PATRIMNIO E MEMRIA:

DA IMPOSIO DE
IDENTIDADES
POTENCIALIZAO DE
ATOS COLETIVOS
Adalberto S. Santos
adalbertosantos@ufba.br

Introduo
A Constituio de 1988 define no Artigo 216 que
patrimnio cultural brasileiro se compe de bens de
natureza material e imaterial. Do texto constitucional, depreende-se que o patrimnio cultural brasileiro se compe de bens culturais e esses ltimos so
referncias aos testemunhos materiais e imateriais
portadores de interesse cultural relevante. Apesar
da impreciso como vem sendo tratado, o professor
portugus Jos de Melo Alexandrino (2009) aponta
o aparecimento do termo bens culturais depois
da Segunda Guerra Mundial, mais precisamente
Adalberto S. Santos

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em 1954 na Conveno da UNESCO sobre a Proteo de Bens

Culturais em Caso de Conflito Armado. O termo volta a reaparecer na Conveno sobre Importao, Exportao e Transferncia
Ilcita de Bens Culturais de 1970 e na Conveno do Patrimnio
Mundial, Cultural e Natural de 1972, para, embora com sutis
diferenas, ratificar uma concepo de bem cultural delineada em
torno da noo de bens mveis ou imveis relevantes.
Com o passar dos anos, a noo de bens culturais se constituiu na
categoria jurdica que tem estruturado as polticas de patrimnio
cultural e supe, fundamentalmente, a presena de um valor
ancorado num suporte. Tais suportes encerram duas dimenses:
a primeira se define pelo carter material das criaes humanas e
a segunda pelo carter imaterial, simblico dessas criaes. Dessa
forma, mesmo quando se ressalta a natureza material dos bens
culturais no se pode esquecer que esses objetos so portadores
de determinado(s) valor(es) que lhe d(o) sentido(s).
justamente no suporte sobre o qual recai o valor que se encontram as bases que estruturam as polticas culturais nesse mbito.
Se o amparo do valor corpreo, tangvel, diz-se que esse bem
material e para salvaguard-lo foram criados estatutos jurdicos
especficos. Se o valor se institui sem necessidade de mediao
de objetos, ou seja, sem que sejam necessrios objetos para
represent-los, esse bem imaterial ou intangvel. Embora essa
classificao tenha um carter operacional que permite a instaurao de polticas especficas, levando em considerao as dimenses
dos bens culturais, no se pode tom-la de modo absoluta, pois,
na cultura, os aspectos matrias/tangveis e imateriais/intangveis
formam unidade integrada na qual
[...] construo material, simblica, significados e representaes se constroem em diversidade e harmonia.
A separao, assim, entre patrimnio material (que se

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Patrimnio e memria: da imposio de identidades...

tomba) e imaterial (que se registra) possvel apenas

para cumprir didatismos e burocracias. (MENEZES,
2009, p. 39)

Mas se a caracterizao dos bens culturais vem apontando para

uma falsa dicotomia entre as dimenses materiais e imateriais,
a disseminao da noo de bens imateriais tem aprofundado
uma vertente que, erroneamente, restringe essas caractersticas
aos universos das culturas tradicionais populares e indgenas, sem
atentar que a definio da dimenso de um bem cultural, material/
tangvel ou imaterial/intangvel, no se reporta a sua origem, mas
o suporte sobre o qual se assentam os sentidos.
Dominique Poulot (2009) nos conduz nas trilhas dos imaginrios
que dotaram determinados bens culturais de tratamento especial,
ressaltando dois aspectos que marcam a constituio de patrimnios culturais no ocidente: para o referido autor a noo de patrimnio se sustenta no carter pedaggico e no reconhecimento de
determinados bens como tesouro. Ao longo dos sculos, a noo
de que determinados bens so tesouros que necessitam ser preservados e o carter pedaggico que se inscreve na formulao dos
princpios constitutivos dessa proteo do sustentao noo
de patrimnio cultural.
nos primrdios do cristianismo que se encontram as matizes
do que hoje se denomina patrimnio cultural. Na Idade Mdia,
o culto e a devoo a objetos sagrados, ou seja, a devoo s
relquias crists, introduziu a concepo de que tais tesouros
simbolizavam a presena de memria associada prtica social
da religio, justificando a necessidade de preserv-las em espaos
definidos, sejam templos, tumbas ou locais sagrados.
A venerao a esses objetos fundou a noo de patrimnio e
inscreveu os bens culturais no espao de legitimao do poder,
realando o carter pedaggico dessa prtica simblica. No enAdalberto S. Santos

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tanto, afirma Lanari Bo (2003), gradativamente a necessidade de

proteo e de venerao estendeu-se do espao da igreja ao centro
religioso da cidade, permitindo o florescimento da necessidade
de eleio de objetos e lugares como instncia de mediao entre
as elites dominantes e seus sditos, e se inicialmente a noo de
patrimnio estava atrelada sua matriz religiosa, aos poucos evoluiu para consideraes de ordem cultural: bibliotecas, arquivos,
castelos, incluindo obras de arte.
Foi s a partir da Revoluo Francesa que surgiram concepes
que defendiam a necessidade de polticas pblicas para preservar
e valorizar os bens representativos da nao. A possibilidade de
perda do patrimnio passou, ao mesmo tempo, a ser causa e o
efeito das polticas de proteo legal. Fragmentos culturais salvaguardados da perda e da degradao materiais foram eleitos como
pontos de contato com o passado, de modo a permitir que os modernos Estados-Nacionais se constitussem como comunidades
imaginadas nos moldes propostos por Benedict Anderson (2005).
Mas foi a partir da segunda metade do sculo XX que o processo
de consolidao da noo de patrimnio cultural se converteu em
instrumentos legais de proteo de bens pblicos, que passaram
a serem merecedores de proteo, visando sua transmisso para
as geraes futuras. Por meio desses instrumentos, os Estados
impuseram uma imagem da nao por meio daquilo que Manuel
Castells (2002) denomina de identidade legitimadora e, em nome
da nao, criaram estatutos jurdicos que definiram processos de
seleo e proteo do patrimnio cultural nacional por meio de
rituais bastante especficos, conduzidos por agentes com um perfil
intelectual definido. O estatuto jurdico
[...] funciona como linguagem performativa de um modo
bastante peculiar; no apenas definem direitos e deveres
para o Estado e para os cidados como tambm inscreve

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Patrimnio e memria: da imposio de identidades...

no espao social determinados cones, figuraes concretas

e visveis de valores que se quer transmitir e preservar.
(FONSECA, 2005, p. 37)

As polticas de preservao passaram a ser propostas com intuito

de atuarem, basicamente, na esfera simblica, tendo como objetivo reforar a identidade coletiva. Nesse nterim, o conceito de
patrimnio cultural, nas instncias especializadas, passa a ser aplicado aos bens culturais que sofrem intermediao do Estado por
meio de agentes autorizados e de prticas socialmente definidas
e juridicamente regulamentadas, fixando-se sentidos e valores,
priorizando-se uma determinada leitura:
seja a atribuio de valor histrico, enquanto testemunho
de um determinado espao/tempo vivido por determinados atores: seja de valor artstico, enquanto fonte de
fruio esttica [...], seja de valor etnogrfico, enquanto
documento de processos e organizaes sociais diferenciados. (FONSECA, 2005, p. 42)

Se, no passado, a noo de patrimnio estava atrelada venerao e, consequentemente, Igreja, na contemporaneidade para
se compreender o estgio da aplicao do conceito e o processo
de conformao das polticas pblicas de cultura, faz-se necessrio entender as aes da UNESCO, na medida em que elas
exemplificam os resultados da intensa evoluo do conceito e
das polticas da decorrentes. Com o fim da Segunda Guerra
Mundial, a noo de patrimnio cultural desempenhou papel
preponderante na reconstruo do mundo, sendo a dimenso
cultural incorporada ao Estatuto das Naes Unidas. A partir
da, a UNESCO tem produzido documentos orientadores para
as polticas de seus Estados-Membros, estabelecendo as linhas
mestras para a execuo de polticas culturais e determinando
as aes dos autorizados a fazerem a distino entre o que pode
subsistir e o que pode desaparecer.
Adalberto S. Santos

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Documentos como a Conveno sobre a Salvaguarda do Patrimnio Mundial, Cultural e Natural de 1972, a Conveno
para Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial de 2003 e
a Conveno sobre a Proteo e Promoo da Diversidade das
Expresses Culturais de 2005, entre outros, se constituram como
importantes documentos jurdicos no que tange definio da
preservao do patrimnio mundial, pois preveem a proteo de
bens considerados de valor universal e excepcional por meio de
procedimentos de inscrio na Lista de Patrimnio Cultural da
Humanidade.
A reviso dos documentos produzidos pela UNESCO ao longo
do sculo XX levou percepo de trs dimenses distintas para
a promoo e proteo do patrimnio cultural dos povos e das
naes, uma vez que tomava corpo a ideia de encontrar justificativas para a adoo de medidas financeiras que viabilizassem aes
nos mais diversos mbitos da cultura. Tais justificativas foram
embasadas nas noes de desenvolvimento econmico e social,
produzidas a partir dos anos 1960, viabilizando, primeiramente,
polticas de proteo e promoo do patrimnio vinculadas s
polticas de turismo, passando pelas polticas de habitao at,
nos anos 1990, se poder formular justificativas culturais para a
promoo e proteo de patrimnios, levando o Estado ampliar
suas aes a mbitos, at ento, no atendidos. (SANTOS, 2011)

Da memria nacional, a reflexo sobre

a brasilidade
Na cena brasileira, foram muitos os dispositivos acionados por
diferentes gestes pblicas para levar sociedade ao imaginrio
moderno que, em nome da produo da memria nacional,

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Patrimnio e memria: da imposio de identidades...

pautaram suas aes em propsitos e estratgias articulados que

protagonizaram uma narrativa totalizadora de povo enquanto
unidade, como sujeito da nao. O itinerrio que marca as polticas
culturais no Brasil faz perceber como a tentativa de produzir uma
memria nacional que servissem aos interesses legitimadores do
regime imposto por Getulio Vargas, bem como pela Ditadura
Militar que adentra a cena nacional em 1964, estiveram pautados
nesse princpio.
A histria das polticas culturais brasileira remete s aes de
preservao desencadeadas pelo ministro Gustavo Capanema,
ao qual estava subordinado o setor nacional da cultura durante o
governo Getlio Vargas e teve nas polticas para o patrimnio o
seu nascimento. O Servio do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional (SPHAN) rgo criado em pleno Estado Novo pelo
Decreto-Lei n 25, de 30 de novembro de 1937, para levar a cabo
uma poltica de patrimnio que visava constituio da memria
nacional por meio da preservao e da conservao do patrimnio
material instituiu a prtica do tombamento como instrumento
central da poltica de preservao. Para esse fim, foram criados
quatro livros de tombo para a inscrio dos bens materiais, so
eles: Tombo Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico; Tombo
Histrico; Tombo das Belas Artes e Tombo das Artes Aplicadas.
O tombamento tem como principal objetivo a adequao de propriedade funo social. Atravs desse instrumento legal o Poder
Pblico, no plano federal, declara que bens culturais de natureza
material so portadores de caractersticas especiais, merecendo ser
preservado em atendimento aos interesses da nao. (CUNHA,
2004) O estatuto do tombamento se manteve, at a elaborao do
Programa Nacional do Patrimnio Imaterial (PNPI) em 2000,
como o nico instrumento legal disponvel para outorga da condio de patrimnio cultural nacional.

Adalberto S. Santos

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A ideia bsica era a promoo do registro da nao, ou seja, era

preciso tornar visvel a face da nao brasileira, no mais a partir
da incorporao de traos da natureza como no romantismo, mas
atravs da identificao de tradio cultural que tivesse durao
no tempo e visibilidade no espao. (VELOSO, 1996) De posse
dessa premissa, os intelectuais que compunham o SPHAN institucionalizaram um conjunto de prticas culturais voltadas para
a preservao cultural, que durante mais de trs dcadas, privilegiaram a arquitetura colonial dos sculos XVI ao XVIII e que
associou a noo de patrimnio aos bens materiais e a preservao
prtica constituda de operaes voltadas para seleo, proteo,
guarda e conservao desses bens.
A celebrao da antiguidade barroca se constitui na possibilidade de inscrio do passado no cotidiano, atravs
do apelo ao memorvel. A potencializao das referncias
ao passado barroco, que sobrevivia no cenrio urbano de
cidades coloniais brasileiras, instaurou a possibilidade de
uma reflexo sobre brasilidade, pautada em elementos
selecionados a partir da prtica de tombamento, que dava
sentido ao passado e ao mesmo tempo produzia uma
imagem do presente. Fragmentos e restos do passado
colonial brasileiro foram ressignificados para sustentar o
iderio de uma cultura nacional coerente. (SEVERINO;
SANTOS, 2010, p. 2)

Uma concepo da memria nacional, entendida como depsito

passivo dos vestgios do passado que sobrevivem no presente, evocava a assimilao do passado tomando por base a transformao
desses vestgios, mas ao mesmo tempo a ressignificao, ou seja,
a produo de novos sentidos inerentes s prticas de preservao,
provocava tenso entre a tradio barroca e as modernas tendncias
de preservao, causando certa estranheza na medida em que os
vestgios, testemunhos de um passado, tinham que ser atualizados
atravs das prticas de tombamento.

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Patrimnio e memria: da imposio de identidades...

No entanto, no se pode esquecer que a produo da memria

nacional se constituiu num potente instrumento propiciador de
reflexo sobre a brasilidade, revelando o carter transformador das
polticas de produo da memria nacional. As prticas adotadas
pelo SPHAN, ao inaugurarem na cena brasileira a possibilidade
de potencializar sentidos a partir da eleio de uma memria comum, constituram-se em matriz de formas de pensar o futuro
que marcaram as polticas de patrimnio por mais de trs dcadas.
A instituio do projeto getulista de salvaguarda do patrimnio
nacional instaurou uma forma de ao nesse campo, na medida
em que vinculava a produo da memria nacional a uma atividade autorrepresentativa, essa, por sua vez, implicada na defesa de
identidades e, consequentemente, na orientao da ao individual
e coletiva. Nessa perspectiva, pode-se afirmar que as polticas de
patrimnio, numa relao estreita com as polticas de produo da
memria nacional, foram tomadas como elemento que atuariam
como o cimento indispensvel coeso social necessria para
emergncia e sobrevivncia dos regimes ditatoriais brasileiros.
Mas se o projeto inaugurado na Gesto Capanema revelou seu
carter transformador, paradoxalmente ao ligar a reproduo da
sociedade ao lastro de uma tradio cultural, conferindo sentido
de permanncia sociedade brasileira a partir de sua herana europeia , permitiu que determinados grupos traassem suas origens
e que garantissem seu reconhecimento enquanto formador da
identidade nacional no decorrer do tempo, relegando as demais
matrizes formadoras da identidade nacional ao esquecimento. Ao
se privilegiar a fixao de certos sentidos, as aes adotadas integraram os mecanismos de controle social, revelando a produo
da memria enquanto espao de poder. No interior dos processos
que constituram a ao do SPHAN e posteriormente do IPHAN
eram definidos o que nao deveria lembrar, mas, sobretudo,
o que deveria esquecer.
Adalberto S. Santos

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Sendo a memria uma forma de ao, a pretenso autorrepresentativa que orientou atuao do Estado no que se refere produo
da memria nacional se constituiu em ato de poder adotado pelos
regimes ditatoriais brasileiros como mecanismo de controle.
Atravs da produo da memria nacional, o Estado brasileiro
idealizou um projeto que tinha como pressuposto a noo de que
seria capaz de propor uma memria coletividade.
Embora a atuao na produo social da memria coletiva e do
esquecimento tenha sido uma das preocupaes centrais dos regimes autoritrios que dominaram a sociedade brasileira durante
vrias dcadas, no se pode afirmar que apenas uma memria
unificada e monoltica sobreviveu ditadura Vargas e militar.
E, por outro lado, tambm no se pode esquecer que as aes
desencadeadas pelo SPHAN/IPHAN constituram-se num importante passo para a consolidao de um campo de atuao no
mbito das polticas para o patrimnio e memria nacional.

Do Estado guardio da memria, a sntese

da nao
Se no perodo getulista as polticas de patrimnio tinham como
foco principal revelar a face da nao, os militares, por sua vez,
vo empreender esforos no campo da produo da memria
nacional para edificar uma imagem do Brasil homogneo. Com
esse intuito promovem uma reinterpretao da categoria de nacional, a partir da implantao de uma poltica cultural que buscava
a concretizao de uma identidade autenticamente brasileira.
O governo militar adotou uma linha desenvolvimentista pautada
na economia das diversas regies brasileiras associada preservao dos valores tradicionais, bem como do patrimnio nacional

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Patrimnio e memria: da imposio de identidades...

e viu, no turismo, a melhor alternativa econmica para conseguir

atingir tais objetivos.
Uma das medidas mais significativa adotada pela Ditadura Militar
que assume o controle do Estado em 1964 foi a criao, em 1966,
do Conselho Federal de Cultura (CFC), rgo criado para ser
o formulador da poltica nacional de cultura. Esse ato poltico
enuncia a centralidade da cultura nos interesses dos novos gestores
da cena nacional. Incumbido de formular a poltica nacional de
cultura, o CFC se apropriou dos smbolos culturais e da memria
nacional, tentando dotar o regime ditatorial da capacidade de impor uma memria coletiva a partir da produo de uma imagem
sinttica do ser nacional.
Iniciou-se um intenso processo de criao de novas instituies e
rgos culturais, bem como os primeiros esforos de gestao de
programas e projetos que sustentariam uma poltica pblica para a
cultura no pas. Vinculados ao Ministrio da Educao e Cultura
(MEC), ao longo do regime militar, nascem organismos culturais.
Merece destaque, para efeito desse artigo, a criao do Centro
Nacional de Referncia Cultural (CNRC), em 1975. Ao mesmo
tempo, redefiniu-se o papel do SPHAN, passando a chamar-se
Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN).
Foi no seio desta especificidade simblica da cultura, que o Estado
implementou um rgido mecanismo de censura, marcando com
punho forte a sua ingerncia no domnio cultural. Porm, como
chama ateno Renato Ortiz (2003), de forma similar ao modelo
getulista, a censura militar vai intervir seletivamente na produo
cultural, inibindo negativamente determinadas produes avessas
aos princpios ideolgicos dos militares, ao mesmo tempo em que
estimulou a produo cultural que atendia aos interesses diretos
do Estado e podia edificar uma imagem de seu povo.

Adalberto S. Santos

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O fortalecimento da presena das indstrias culturais no circuito

cultural brasileiro abre um novo espao para a configurao da
ideia de brasilidade. O entrelaamento de eventos e relaes sociais distncia, resultante de produes miditicas eficazmente
articuladas atravs das redes de televiso, atua para promover uma
imagem homognea e coerente da nao, projetando uma imagem
do Brasil no cenrio mundial e reforando os laos identitrios
para o conjunto da populao. Foi a poca em que a promoo
do samba, do futebol e das mulatas se constituram em cones
que sintetizam o iderio de uma brasilidade mestia, alegre e
moleca. Os militares se apropriaram do mito fundador da brasilidade, ressaltando o aspecto da diversidade da cultura brasileira,
compreendida como produto dos diversos matizes culturais que
sintetizavam a identidade nacional.
Nos anos 1970, o regime militar privilegiou uma poltica cultural
que buscava a codificao do controle sobre o processo cultural.
Nessa direo foram estabelecidos trs objetivos: o incentivo
criatividade, a difuso das criaes e manifestaes culturais e a
preservao do patrimnio. (SANTOS, 2005) Esse ltimo objetivo fez com que o Estado, soberano e protetor, defensor de um
vasto territrio, ampliasse assim o seu domnio ao incorporar o
papel de guardio da memria nacional. E, da mesma forma que
defendia o territrio nacional contra invases estrangeiras, preservava a memria contra a descaracterizao. Nessa perspectiva,
as polticas de salvaguarda, como alerta Ortiz (2003), passou a
se confundir com a segurana e defesa dos bens que integram
o patrimnio histrico, mas foi no mbito da preservao do
patrimnio histrico e artstico onde se encontraram conceitos e
representaes sobre memria nacional, identidade nacional, ou
mesmo uma histria dos vencidos e esquecidos, como aparecer
nos anos 1980.

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Patrimnio e memria: da imposio de identidades...

A poltica da preservao do patrimnio nacional durante os 30

anos em que Rodrigo de Melo e Franco de Andrade esteve frente
do SPHAN (1937-1967) foi marcada por duas linhas de ao:
a ateno aos bens de cunho arquitetnico favoreceu, at o incio
da dcada de 1960, atividades em favor de bens culturais isolados.
A preocupao era com a restaurao e a preservao da pedra e
cal, de monumentos de interesse nacional, religioso, civil ou
militar: igrejas, conventos, palcios, fortes, fruns, sobrados urbanos etc. (FONSECA, 2005) Mas a partir dos meados da dcada
a linha de ao do tombamento oficial passou a ser marcada pela
tentativa de conciliar a preservao de valores tradicionais com o
desenvolvimento econmico das regies.
Nesse momento, afirma Joclio dos Santos (2005), a relao entre
preservao e turismo interno ou externo se estreita. Essa estreita
relao vai marcar as polticas nesse campo por mais de vinte
anos, avanado para alm do perodo que compreende a Ditadura
Militar, deixando suas marcas nas polticas culturais das unidades
da federao. Por outro lado, a possibilidade de criar uma poltica
que vinculava cultura e turismo exigia maior atuao do rgo
responsvel pela poltica de preservao do patrimnio nacional
que passou a participar da elaborao de planos-diretores aplicados aos conjuntos urbansticos tombados e das deliberaes do
Conselho Nacional de Turismo e da Embratur.
Em 1970, por iniciativa do Ministrio da Educao elaborou-se o
Compromisso de Braslia, que estabeleceu como objetivo principal a proteo do patrimnio histrico e artstico, articulando
diretrizes que instrumentalizavam a valorizao do patrimnio
cultural enquanto culto ao passado para a formao da conscincia nacional. A se atendeu a um dos princpios formulados por
Anderson (2005) para a edificao de uma nao enquanto comunidade imaginada, ao mesmo tempo em que, apesar das dimen-

Adalberto S. Santos

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ses continentais do territrio brasileiro, tentava-se potencializar

espaos enquanto elementos emblemticos dessa brasilidade.
Para tanto, foram estabelecidas aes mais eficazes como a incluso de matrias, nos currculos escolares, que tratassem do
conhecimento e da preservao do acervo histrico e artstico,
das jazidas arqueolgicas e pr-histricas, das riquezas naturais
e da cultura popular. O contedo dessas matrias era visto de
modo diferenciado, no que se refere aos nveis escolares, e seguia
critrios distintos para as trs fases escolares. Disciplinas como
Educao Moral e Cvica, Histria da Arte no Brasil e Estudos
Brasileiros cumpriam a tarefa de agir como formadoras de uma
conscincia nacional. O patrimnio nacional passava a ser transmitido de modo tradicional, o ensino nas escolas, ou por meio de
veculos mais modernos de comunicao como o rdio, o cinema
ou a televiso. Enfim, tratava-se menos de apoiar e estimular as
atividades culturais do que sugerir medidas efetivas de carter
cultural num plano eminentemente poltico. (SANTOS, 2005)

Da narrativa da diversidade, a referncia

identidade e memria
No processo que trouxe a sociedade brasileira ao contemporneo,
muitas correes foram implantadas no sentido da ampliao
da noo de patrimnio, de memria nacional e das prticas de
preservao adstritas. Como marco importante pode-se destacar
o perodo em que Alosio de Magalhes, a frente do Centro Nacional de Referncia Cultural (CNRC), empreendeu aes no
campo da preservao de patrimnio e da memria e a criao do
Programa Nacional do Patrimnio Imaterial em 2000.

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Patrimnio e memria: da imposio de identidades...

Alosio, em certa medida, tentou retomar princpios formulados

por Mrio de Andrade no projeto que apresentou a Gustavo
Capanema para a criao do SPHAN. Mrio, naquela poca, estava
frente do Departamento de Cultura e Recreao da Prefeitura
de So Paulo e sua participao, bem como de Lcio Costa, na
idealizao e implantao da poltica nacional de patrimnio,
foi marcada pela tentativa de, em sintonia com a interpretao
modernista da cultura brasileira, incorporar uma noo de patrimnio que englobava obras de arte e arquitetnicas, assim como
manuscritos, fotografias e artefatos indgenas, bem diferente da
perspectiva adotada durante os anos em que Rodrigo de Melo e
Franco de Andrade esteve frente desse rgo.
Embora a Constituio Brasileira de 1988 abra espao para aes
que ampliam o leque dos bens culturais aos quais se poder outorgar o ttulo de patrimnio nacional se definindo no seu Artigo
216 como patrimnio cultural brasileiro o conjunto de bens de
natureza material e imaterial que se referem ao, memria
e identidade dos grupos formadores da sociedade brasileira ,
ainda so recentes as aes que visam incluir os bens culturais de
natureza imaterial no rol dos bens considerados como patrimnio
nacional.
O nico instrumento legal nesse mbito o Decreto n 3551,
assinado pelo ento presidente Fernando Henrique Cardoso em
agosto de 2000, instituindo o registro de bens culturais de natureza
imaterial e criando o Programa Nacional do Patrimnio Imaterial.
Seu Artigo 1, ao instituir o registro de bens culturais de natureza
imaterial que constituem o patrimnio cultural brasileiro, semelhante aos livros de tombo, estabeleceu a criao de quatro livros
de registro: Livro de Registro dos Saberes, para os conhecimentos
e modos de fazer enraizados no cotidiano das comunidades; Livro
de Registro de Celebraes, para os rituais e festas que marcam

Adalberto S. Santos

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a vivncia coletiva do trabalho, da religiosidade, do entretenimento

e outras prticas da vida social; Livro de Registros das Formas de
Expresso, para as manifestaes literrias, musicais, plsticas,
cnicas e ldicas e Livro de Registro dos Lugares, para mercados,
feiras, santurios, praas e demais espaos onde se concentram e
reproduzem prticas culturais coletivas.
Se, no incio, a noo de patrimnio nacional estava intimamente ligada necessidade de referncias para a construo de
uma identidade comum a um povo que compartilha o mesmo
territrio, ao longo dessa trajetria veem-se duas novas concepes afirmarem-se. Primeiramente, a noo de que no contexto
nacional existem culturas diversas e plurais, ou seja, a ideia de
que a nao brasileira comporta infinidade de culturas e a noo
de que a cultura congrega bens materiais e imateriais.
A ideia de povo, que dava sustentao ao projeto de identidade nacional, v-se atravessada por uma nova concepo, uma narrativa
totalizadora de povo enquanto unidade e sujeito da nao cedeu
lugar concepo de povo como grupo segmentado, formado
por uma multiplicidade de culturas. Gradativamente, processos
e prticas culturais comearam a ser vistos como patrimnio.
A noo de patrimnio desencadeada a partir da dcada de 1980
passou a incorporar bens culturais que no tm necessidade de
mediao de objetos. A Constituio de 1988 d um passo fundamental ao inserir narrativas existentes fora do padro moderno
europeu como referencia identidade nacional. Desse modo,
amplia a noo de patrimnio brasileiro, incluindo a referncia
identidade, ao e memria dos diferentes grupos formadores
da sociedade brasileira.
Jean-Franois Lyotard (1998) j havia preconizado a passagem de
uma concepo de sociedade estruturada atravs da constituio
de grandes narrativas para etapa em que um novo modelo de

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Patrimnio e memria: da imposio de identidades...

sociabilidade estaria se articulando em torno da efervescncia do

local e, consequentemente, de pequenas narrativas. No entanto, um olhar mais atento pode perceber, como j fizera Steven
Connor (1996), que no modelo proposto por Lyotard a produo
da diversidade cultural se daria sem recorrer a princpios universais. Por outro lado, o que se pode perceber que, a partir da
dcada de 1980, a afirmao da heterogeneidade e da diferena,
como foras centrais para a redefinio do discurso cultural,
acabou por se constituir na grande narrativa que d substncia a
formulao das polticas culturais no Brasil ps-abertura poltica.
A opo por esse itinerrio ps em evidencia um campo de ao
que se constituiu como possibilidade da articulao normativa
da diversidade, tomada como elemento central do projeto de
produo da identidade e da memria nacional, efetivados pelas
polticas culturais desencadeadas em consonncia com o que estabelece o texto constitucional brasileiro no Captulo III, Seo II,
Art. 215 e 216. As polticas de patrimnio e memria passaram a
se constituir no lcus ideal para a promoo da diversidade cultural brasileira. O Governo de Luiz Incio Lula da Silva assume a
tendncia evidenciada pela Constituio de 1988, incorporando
o Programa Monumenta estrutura do IPHAN, diversificando
as linhas de financiamento e descentralizando as atribuies para
a preservao do patrimnio material, ao mesmo tempo em que
as aes relativas ao PNPI so intensificadas.
O texto constitucional reflete um momento do imaginrio social
brasileiro que, livre das presses nacionalistas em funo do fim
da ditadura, incorporou a narrativa da diversidade como elemento
central das polticas culturais. A diversidade, entendida como
matriz de todo processo criador, entra na pauta das polticas de
preservao do patrimnio e da memria nacional. A necessidade
de salvaguardar memrias particulares encontra ressonncia na

Adalberto S. Santos

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confluncia de interesses e ideias que, articulando-se em torno

das polticas culturais, promovem um reordenamento administrativo da esfera da cultura, culminando por dar protagonismo a
grupos sociais antes excludos do discurso social. Esses grupos,
por sua vez, encontraram, nesse campo, sobretudo, nas polticas
de preservao do patrimnio o lcus ideal para empreender esforos para conduzir processos identitrios que veem redefinido
posies e interesses diante da sociedade.

Consideraes finais
Ao longo dos sculos, os grupos humanos veem evocando sentimentos que encontram nos bens culturais o seu sentido e seu
lastro. Os seres humanos tentam assimilar o passado, buscando
nos seus vestgios testemunhos de um tempo remoto que insiste
em atualizar-se. No processo de construo social da memria
edificam-se identidades e patrimnios culturais diversos. Nessa
trajetria, o passado, algumas vezes, foi tomado como tesouro
que se queria guardar. Imbudas desse princpio, as polticas de
produo da memria do eco ao anseio dos seres humanos em dar
resposta a uma eminente ameaa de esquecimento, se traduzindo
no desejo de recuperar o passado e na vontade de memorizar e
no dever de lembrar.
Em outros momentos, realou-se a condio de determinados
bens culturais assumirem interesse relevante para a afirmao
da memria e da identidade cultural dos grupos humanos.
Assim, um conjunto de bens materiais (prdios, praas, parques,
ambincias, stios e paisagens) e de manifestaes culturais de
valor significativo para um dado grupo ganham status relevante
frente a outros bens, requerendo tratamento especial por parte

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Patrimnio e memria: da imposio de identidades...

da sociedade, convertendo-se em patrimnio cultural, guardio

da memria e, em consequncia, promotor da diversidade.
As polticas nesse campo se estruturam de maneira prospectiva,
apontado para o futuro. Trata-se de criar condies para que a
diversidade se promova no futuro.
Se a revoluo liberal trouxe consigo o fomento de um projeto
pautado pela necessidade de formao de cidados, pela instruo
e pelo culto ao Estado-Nao, fazendo com que a constituio
de patrimnios culturais fosse dominada pelo seu aspecto pedaggico; na contemporaneidade a constituio de patrimnios
culturais est imbricada com a constituio da diversidade cultural.
No percurso iniciado com a criao do SPHAN, em 1937, at o
fim da primeira dcada do sculo XXI, pode-se perceber a estreita
relao das polticas nacionais de patrimnio com os projetos
de produo da identidade e da memria nacional e, em muitos
momentos, houve uma sinonmia entre esses trs termos. Cada
modelo de gesto pblica idealizou um retrato da nao brasileira e utilizou as polticas de preservao e registro da memria
nacional como referncia da face da nao que interessava ao projeto poltico em curso. Da preservao do patrimnio de pedra
e cal de origem colonial, desencadeado pelo SPHAN na dcada
de 1930, referncia identidade, memria dos diversos grupos
formadores da identidade nacional, proposta pela Constituio
de 1988, vemos sobrepor-se modelos e tendncias no campo do
patrimnio implicados com o conjunto de interesses e foras que
marcam as diversas fases da poltica nacional.
Passar em reviso os marcos regulatrios e as aes empreendidas no mbito da preservao do patrimnio nacional implica
entender o projeto de produo da identidade nacional em curso.
Nesse sentido, apontar como se d a produo das referncias
identidade e memria do povo brasileiro no projeto poltico

Adalberto S. Santos

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implantado por Getulio Vargas em 1937, passando pela Ditadura

Militar at alcanar o Brasil ps-abertura poltica , ao mesmo
tempo, entender como a produo da memria nacional que
desde seu nascimento vem sendo marcada por modelos de gesto
que, ao longo de vrias tradies autoritrias, buscaram impor
uma memria particular coletividade est sendo ultrapassada
por um modelo de gesto que tenta dar sentido e eficcia aos
atos coletivos.

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