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Cuadernos de CO.BAS
TEMARIO
SUBALTERNO
PERSONAL FUNCIONARIO DE LA
ADMINISTRACIN LOCAL
GRUPO E
AYUNTAMIENTO DE
SANTA CRUZ DE TENERIFE
(BOP 15/02/2006)
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PRIMER EJERCICIO:
Consistir en desarrollar por escrito veinte preguntas cortas sobre el contenido del
programa que figura en el anexo B, elaborado por el Tribunal. Los aspirantes
dispondrn de 90 minutos para realizarlo.
SEGUNDO EJERCICIO:
Constar de dos partes, que podr realizarse conjuntamente
a)
b)
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TEMARIO: SUBALTERNO
BOP N 24 - 15/02/2006
NDICE
Tema 1
Tema 2
14
Tema 3
23
Tema 4
Tema 5
Tema 6
Tema 7
Tema 8
Tema 9
Tema 10
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C/ El Clavel, n 9, 1, Oficina 3 38001 Santa Cruz de Tenerife
922.285.281
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Para cualquier sugerencia puedes dirigirte a nuestros locales:
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ESQUEMA:
La libertad
La justicia
La igualdad
El pluralismo poltico
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La Constitucin espaola de 1978, en tanto que Constitucin escrita, se caracteriza
por los siguientes rasgos generales:
a) Es una Constitucin codificada en un solo texto.
b) Es una Constitucin rgida o, lo que es lo mismo, su reforma exige un
procedimiento ms severo y dificultoso que la de cualquier otra norma
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TTULO VI: Del Poder Judicial (art. 117 a 127). Habla de los Jueces y
Tribunales de Justicia y del Consejo General del Poder Judicial.
TTULO IX: Del Tribunal Constitucional (art. 159 a 165). Como rgano
garante e interpretador de la CE. SE regula su composicin, competencias y
funcionamiento, as como de los recursos de inconstitucionalidad y amparo.
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Adems de los Ttulos, la Constitucin tiene otras disposiciones:
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Estado social es aquel que garantiza a sus ciudadanos el ejercicio real de los
derechos sociales (educacin, vivienda, sanidad, trabajo, etc.), prestndoles
una serie de servicios en los campos que tales derechos abarcan.
El art. 1.2 establece que La soberana nacional reside en el pueblo espaol del que
emanan los poderes del Estado.
Es el pueblo quien, aprobando o dndose mediante referndum una Constitucin,
establece los rganos y competencias de los mismos a travs de sus representantes
elegidos mediante elecciones peridicas.
El art. 1.3 establece que La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua
parlamentaria.
Ello supone, en primer lugar, la preponderancia del Parlamento (Cortes) frente a los
restantes poderes del Estado. Implica, adems que el Rey no gobierna, sino que
desempea unas funciones de carcter moderador, representativo y simblico.
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El art. 2 establece que La Constitucin se fundamenta en laDE
indisoluble
unidad de la
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Nacin espaola, patria comn e indivisible de todos los espaoles, reconoce y
garantiza el derecho de autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y
la solidaridad entre todas ellas.
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El art. 3.1 establece que El castellano es la lengua espaola oficial del Estado. Todos
los espaoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla.
As mismo el art. 3.2 establece que Las dems lenguas espaolas sern tambin
oficiales en las respectivas Comunidades Autnomas de acuerdo con sus Estatutos. Y
el art. 3.3. La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un
patrimonio cultural que ser objeto de especial respeto y proteccin.
El art. 4.1 establece que La bandera de Espaa est formada por tres franjas
horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una
de las rojas
El art. 4.2 establece que Los Estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias
de las Comunidades Autnomas. Estas se utilizarn junto a la bandera de Espaa en
sus edificios pblicos y en sus actos oficiales.
El art. 6 establece que Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren
a la formacin y manifestacin de la voluntad popular y son instrumento fundamental
para la participacin poltica. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro
del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern
ser democrticos.
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El art. 8 establece que Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la
Armada y el Ejrcito del Aire, tienen como misin garantizar la soberana e
independencia de Espaa, defender su integridad territorial y el ordenamiento
constitucional.
El art. 9.2 establece que Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones
para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean
reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar
la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y
social.
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Si admitimos que el ltimo de ellos se encuentra mejor ubicado entre los principios
orientadores del orden constitucional, el resto de los valores superiores (libertad,
justicia, igualdad) encuentran su verdadero sentido en el conjunto de derechos y
deberes fundamentales del Ttulo I de la CE. Los derechos fundamentales vienen a
ser as, entonces, la expresin articulada de aquellos valores superiores. En este
sentido se ha expresado el Tribunal Constitucional, cuando considera los derechos
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2.2.1.- La libertad
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2.2.2.- La justicia
La justicia no es slo un valor que se proyecta sobre muchos artculos de la CE, sino
que incluso llega a tener consagrado un Ttulo, el VI, que establece las bases
organizaciones de la administracin de la justicia, al que debe sumarse en parte el
Ttulo IX, referente a la justicia constitucional.
En cualquier caso, existe un derecho fundamental a la justicia, para que pueda
fundarse en l cualquier necesidad de proteccin especial al margen de la pura
organizacin general del Poder Judicial. As, se recoge en el art. 24.1: Todas las
personas tiene derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales en el
ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin que, en ningn caso, pueda
producirse indefensin.
Se desprende de este artculo, ubicado en la Seccin 1 del Captulo 2, los
fundamentos de la justicia que sern desarrollados en el art. 117, apartados 1 y 3,
especialmente:
-
La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y
Magistrados integrantes del Poder Judicial, independientes, inamovibles,
responsables y sometidos nicamente al imperio de la ley.
Estamos por tanto ante una matizacin democrtica del valor superior justicia, en
cuanto emana del pueblo.
2.2.3.- La igualdad
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A) El artculo 14
El principio de igualdad ante la ley se recoge en los siguientes trminos: Los
espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por
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La igualdad es igualdad ante la ley, como ficcin jurdica que equipara los sujetos,
considerndolos iguales ante el Derecho, con independencia de sus desigualdades
reales.
B) El artculo 9.2
Mediante el mandato de al articulado se est recogiendo el principio de la igualdad
compensatoria del citado art. 9.2, antes recogido, en su dimensin de obligacin de
los poderes pblicos de promover las condiciones para que la libertad e igualdad del
individuo y de los grupos en que se integre sean reales y efectivas.
Ello se recoge en una serie e artculos que tratan efectivamente de poner en prctica
este mandato del Ttulo Preliminar, as los arts. 40, 49 50, entre otros:
-
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B) Otras manifestaciones
Junto al desarrollo expreso del art. 9.2 pueden anunciarse otros muchos preceptos
en los que se encuentra recogida la idea de la igualdad. Destacamos entre ellos
algunos que tienen como misin el tema de la igualdad en relacin con la nueva
frmula de ordenacin territorial del Ttulo VIII; veremos as el 139 y 149.
Todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte del
territorio del Estado (art. 139).
El art. 149 reserva como competencia exclusiva del Estado: La regulacin de las
condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio
de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constituciones.
El art. 138.2 recoge igualmente este principio de igualdad territorial: Las diferencias
entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autnomas no podrn implicar, en
ningn caso, privilegios econmicos o sociales.
Finalmente, la facultad de armonizar legislativamente las disposiciones de las
Comunidades Autnomas es una manifestacin ms de la necesidad de preservar la
igualdad legislativa bsica y general en cualquier parte del Estado. As lo recoge el
art. 150.3: El Estado podr dictar leyes que establezcan los principios necesarios
para armonizar las disposiciones normativas de las Comunidades Autnomas, an
en el caso de materias atribuidas a la competencia de stas, cuando as lo exija el
inters general. Corresponde a las Cortes Generales, por mayora absoluta de cada
Cmara, la apreciacin de esta necesidad.
Por tanto, la concrecin del criterio de igualdad corresponde a los operadores
jurdicos en cada caso.
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b)
c)
Son entes menores, es decir, estn sujetos a la tutela o control del Estado o
de las CC.AA.
d)
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DEEstado
BASE espaol en
En 1833 Javier de Burgos decret la divisin territorial del
DE
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provincias a los nicos efectos de la prestacin en ellas de los
servicios
estatales.
Durante la dictadura de Primo de Rivera se promulgaron unos importantes estatutos
cuyo inspirador fue Calvo Sotelo: el Estatuto municipal de 8 de marzo de 1924 y el
Estatuto Provincial de 20 de marzo de 1925, los cuales constituyeron el testimonio
mas avanzado de nuestro rgimen local, otorgando una gran autonoma a los
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b)
c)
b)
c)
d)
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El art. 142 cierra la normativa estableciendo que Las Haciendas Locales debern
disponer de los medios suficientes para el desempeo de las funciones que la Ley
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Los Entes Locales se rigen, esencialmente, por las siguientes normas jurdicas:
1.- Por la Constitucin Espaola, especialmente por los arts. 137 al 142 de la
misma.
2.- Por las leyes bsicas estatales entre las que destaca la vigente Ley 7/1985, de 2
de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local (LBRL). Hay que tener en
cuenta, igualmente los preceptos bsicos del Real Decreto Legislativo 781/1986, de
18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Disposiciones Legales
Vigentes en Materia de Rgimen Local (TRRL).
3.- Por las leyes sobre Rgimen Local que dicten las CC.AA. dentro del esquema
competencial que tengan asumido. En Canarias se ha promulgado la Ley 14/1990,
de 26 de julio, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas de
Canarias.
Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernizacin del
gobierno local (LMGL, ms conocida como la Ley de Grandes Ciudadades)
4.- Las leyes estatales no bsicas como el TRRL, arriba mencionado.
5.- Los reglamentos estatales que complementan y desarrollan la normativa
anterior, que en concreto son los siguientes:
a) El Reglamento de Bienes de las Entidades Locales, aprobado por el Real
Decreto 1372/1986 de 13 de junio.
b) El Reglamento de Poblacin y Demarcacin Territorial de las EE.LL aprobado
por Real Decreto 1690/1986, de 11 de julio.
c) El Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de la
EE.LL. (ROF), aprobado por el Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre.
d) El Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales aprobado por Decreto
el 17 de junio de 1955 en aquellos artculos que no se opongan las normas
vigentes.
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7.- Las Ordenanzas, Reglamentos y Bandos que dicten las Entidades
Locales.
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1.4.2.- LAS NORMAS JURDICAS POR MATERIAS
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B)
En materia de contratacin:
En materia de funcionarios:
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2.- EL MUNICIPIO
2.1.- CONCEPTO
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El municipio puede ser definido como el ente pblico menor territorial bsico, en
palabras de ENTRENA CUESTA. De esta afirmacin se desprenden las siguientes
notas:
1)
2)
3)
Es bsico o primario, por ser el primer ente pblico local en que se organizan
los ciudadanos para la persecucin de sus intereses comunes.
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El territorio es uno de los elementos que configuran al municipio como Entidad Local
territorial; recibe la denominacin de trmino municipal.
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El territorio se caracteriza porque ha de tener una estructura real; ha se ser fijo, sin
perjuicio de que sufra alteraciones como veremos despus: debe ser determinado por
las denominadas lneas lmites (deslinde de trminos municipales); puede ser dividido
dentro de su unidad, en distritos y barrios; y por ltimo constituye el mbito
territorial de la denominada potestad reglamentaria municipal.
2)
3)
4)
Por segregacin de parte del territorio del municipio para agregarlo a otro
limtrofe.
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Las cuestiones que se susciten entre municipios sobre deslinde de sus trminos
municipales sern resueltas por la correspondiente Comunidad Autnoma, previo
informe del Instituto Geogrfico Nacional y dictamen del rgano consultivo superior
del Consejo de Gobierno de aqulla, si existiese, o, en su defecto, del Consejo de
Estado (art. 10 del TRRL y 24 del RPDT).
4.- LA POBLACIN
En sentido amplio, la poblacin municipal est integrada por el conjunto de personas
que en un momento determinado habitan en el trmino municipal. La Ley 4/1996, de
10 de enero, modific profundamente la LBRL en lo que se refiere al Padrn
municipal afirmando el nuevo artculo 15 de la LBRL que el conjunto de personas
inscritas en el Padrn municipal constituye la poblacin del municipio.
Son vecinos del municipio las personas que residen habitualmente en el trmino
municipal, cualquiera que sea su nacionalidad y que estn inscritos en el Padrn
Municipal.
La condicin de vecino se adquiere en el mismo momento de su inscripcin en el
Padrn. Slo se puede ser vecino de un municipio. Los menores de edad no
emancipados y los mayores incapacitados tendrn la misma vecindad que los padres
que tengan su guarda o custodia o, en su defecto, de sus representantes legales,
salvo autorizacin por escrito de stos para residir en otro municipio.
A tenor de lo dispuesto en el art. 18.1 de la LBRL, el 56 del RDDT y el 226 del ROF,
son derechos y deberes de los vecinos:
- Ser elector y elegible, de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin electoral.
- Participar en la gestin municipal, de acuerdo con lo dispuesto en las leyes y, en su
caso, cuando la colaboracin con carcter voluntario de los vecinos sea interesada
por los rganos de gobierno y administracin municipal.
- Utilizar, de acuerdo con su naturaleza, los servicios pblicos municipales, y acceder
a los aprovechamientos comunales, conforme a las normas aplicables.
- Contribuir mediante las prestaciones econmicas y personales legalmente previstas
a la realizacin de las competencias municipales.
- Ser informado, previa peticin razonada, y dirigir solicitudes a la Administracin
municipal en relacin a todos los expedientes y documentacin municipal, de
acuerdo con lo previsto en el art. 105 de la Constitucin.
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Los extranjeros domiciliados en Espaa que sean mayores de edad tienen los
derechos y deberes propios de los vecinos espaoles. En relacin a los derechos
polticos, tendrn derecho de sufragio activo -y pasivo cuando se trate de nacionales
de la Unin Europea- en las elecciones municipales, siempre que sus respectivos
pases de origen permitan el voto de los espaoles en dichas elecciones, en los
trminos de un Tratado.
5- EL EMPADRONAMIENTO
5.1.- CONCEPTO DE PADRN
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El art. 16.2 LRL y 57.1 RPDT establece que La inscripcin en el Padrn Municipal
contendr como obligatorios slo los siguientes datos:
a) Nombre y apellidos.
b) Sexo.
c) Domicilio habitual.
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d) Nacionalidad.
e) Lugar y fecha de nacimiento.
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f)
Toda persona que viva en Espaa est obligada a inscribirse en el Padrn Municipal
en que se resida habitualmente.
Los menores de edad no emancipados y los mayores incapacitados tendrn la misma
vecindad que los padres que tengan su guarda y custodia o, en su defecto, des sus
representantes legales, salvo autorizacin por escrito de stos para residir en otro
municipio.
La inscripcin en el Padrn Municipal de personas que residiendo en el Municipio
carezcan de domicilio en el mismo slo se podr llevar a cabo despus de haber
puesto el hecho en conocimiento de los servicios sociales competentes.
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3.- Los Ayuntamientos remitirn al Instituto Nacional de Estadstica (INE) los datos
de sus respectivos Padrones, a fin de que pueda llevarse a cabo la coordinacin entre
los Padrones de todos los Municipios.
4.- Corresponde al Presidente del INE la resolucin de las discrepancias que, en
materia de empadronamiento, surjan entre Ayuntamientos
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1.1.- EL ALCALDE
Pueden ser candidatos a Alcalde todos los Concejales que encabecen sus
correspondientes listas.
b)
c)
d)
En los arts. 197 y 197 bis de la LOREG, se regula la mocin de censura y cuestin de
confianza. El Alcalde puede ser destituido por una mocin de censura aprobada por
la mayora absoluta del nmero legal de Concejales.
Las atribuciones del Alcalde vienen recogidas en los artculo 24 del TRRL y 41 del
ROF, pero las ms esenciales se establecen el artculo 21 de la LBRL (modificada por
la LMGL), que entre otras, son las siguientes:
a) Dirigir el gobierno y la administracin municipal.
b) Representar al ayuntamiento.
c) Convocar y presidir las sesiones del Pleno, de la Junta de Gobierno Local, y de
cualesquiera otros rganos municipales y decidir los empates con voto de calidad.
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j)
1.2.- EL PLENO
Est integrado por todos los concejales y es presidido por el Alcalde. El nmero de
concejales que se eligen en cada Ayuntamiento viene determinado en el art. 179 de la
LOREG, conforme a la siguiente escala:
Hasta 250 residentes,
5 concejales
De 251 a 1.000
De 1.001 a 2.000
De 2.001 a 5.000
11
De 5.001 a 10.000
13
De 10.001 a 20.000
17
De 20.001 a 50.000
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De 50.001 a 100.00
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j)
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m) Las concertaciones de las operaciones de crditos cuya cuanta supere a las que
tiene competencias el Alcalde.
n) Las contrataciones y concesiones de toda clase.
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2.1.- INTRODUCCIN.
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- Siempre que se trate de asuntos sobre materias para las que se exija una
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mayora especial.
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En cuanto a las atribuciones del Pleno, el art. 123 dispone, al efecto que:
a.- El control y la fiscalizacin de los rganos de gobierno.
b.- La votacin de la mocin de censura al Alcalde y de la cuestin de confianza
planteada por ste, que ser pblica y realizar mediante llamamiento nominal en
todo caso y se regir en todos los aspectos por lo dispuesto en la legislacin
electoral general.
c.- La aprobacin y modificacin de los reglamentos de naturaleza orgnica. Tendrn
en todo caso naturaleza orgnica:
1) La regulacin del Pleno.
2) La regulacin del Consejo Social de la ciudad.
3) La regulacin de la Comisin Especial de Sugerencias y Reclamaciones.
4) La regulacin de los rganos complementarios y de los procedimientos de
participacin ciudadana.
5) La divisin del municipio en distritos, y la determinacin y regulacin de los
rganos de los distritos y de las competencias de sus rganos representativos y
participativos, sin perjuicio de las atribuciones del Alcalde para determinar la
organizacin y las competencias de su administracin ejecutiva.
6) La determinacin de los niveles esenciales de la organizacin municipal,
entendiendo por tales las grandes reas de gobierno, los coordinadores generales,
dependientes directamente de los miembros de la Junta de Gobierno Local, con
funciones de coordinacin de las distintas Direcciones Generales u rganos
similares integradas en la misma rea de gobierno, y de la gestin de los servicios
comunes de stas u otras funciones anlogas y las Direcciones Generales u
rganos similares que culminen la organizacin administrativa, sin perjuicio de
las atribuciones del Alcalde para determinar el nmero de cada uno de tales
rganos y establecer niveles complementarios inferiores.
7) La regulacin del rgano para la resolucin de las reclamaciones econmicoadministrativas.
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2.3.- EL ALCALDE
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d.- Convocar y presidir las sesiones del Pleno y las de la Junta de Gobierno Local y
decidir los empates con voto de calidad.
e.- Nombrar y cesar a los Tenientes de Alcalde y las Presidentes de los Distritos.
f.- Ordenar la publicacin, ejecucin y cumplimientos de los acuerdos de los rganos
ejecutivos del Ayuntamiento.
g.- Dictar bandos, decretos e instrucciones.
h.- Adoptar las medidas necesarias y adecuadas en casos de extraordinaria y urgente
necesidad.
i.- Ejercer la superior direccin del personal al servicio de la Administracin
municipal.
j.- La Jefatura de la Polica Municipal.
k.- Establecer la organizacin y estructura de la Administracin municipal ejecutiva,
sin perjuicio de las competencias atribuidas al Pleno en materia de organizacin
municipal.
l.- El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas en materia de su
competencia y, en caso de urgencia, en materias de competencia del Pleno, en este
supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesin que celebre para su
ratificacin.
m.- Las facultades de revisin de oficio de sus propios actos.
n.- La autorizacin y disposicin de gastos en las materias de su competencia.
k.- La dems que le atribuyan las leyes y aqullas que la legislacin del Estado o de
las CC.AA. asignen al municipio y no se atribuyan a otros rganos municipales.
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El Alcalde podr nombrar entre los concejales que formen parte de la Junta de
Gobierno Local a los Tenientes de Alcalde, que le sustituirn, por el orden de su
nombramiento, en los casos de vacante, ausencia o enfermedad.
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2.5.- LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL
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La Junta de Gobierno Local es el rgano que, bajo la presidencia del Alcalde, colabora
de forma colegiada en la funcin de direccin poltica que a ste corresponda y ejerce
las funciones ejecutivas y administrativas que seala el art. 127
Corresponde al Alcalde nombrar y separar libremente a los miembros de la Junta de
Gobierno Local, cuyo nmero no podr exceder de un tercio del nmero legal de
miembros del Pleno, adems del Alcalde.
El Alcalde podr nombrar como miembros de la Junta de Gobierno Local a personas
que no ostenten la condicin de concejales, siempre que su nmero no supere un
tercio de sus miembros, excluido el Alcalde. Sus derechos econmicos y prestaciones
sociales sern los de los miembros electivos.
Los miembros de la Junta de Gobierno Local podrn asistir a las sesiones del Pleno e
intervenir en los debates.
La Junta responde polticamente ante el Pleno de su gestin de forma solidaria, sin
perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus miembros por su gestin.
La Secretara de la Junta corresponder a uno de sus miembros que rena la
condicin de concejal, designado por el Alcalde, quien redactar las actas de las
sesiones y certificar sobre sus acuerdos. Existir un rgano de apoyo cuyo titular
ser nombrado entre funcionarios con habilitacin nacional.
Las deliberaciones de la Juta de Gobierno Local sern secretas. A sus sesiones
podrn asistir los concejales no pertenecientes a la Junta y los titulares de los
rganos directivos, en ambos supuestos cuando sean convocados expresamente por
el Alcalde.
Sern atribuciones (art. 127).
a) La aprobacin de los proyectos de ordenanzas y de los reglamentos, incluidos los
orgnicos, con excepcin de las normas reguladoras del Pleno y sus comisiones.
b) La aprobacin del proyecto de presupuestos.
c) La aprobacin de los proyectos de instrumentos de ordenacin urbanstica cuya
aprobacin definitiva o provisional corresponda al Pleno.
d) Las aprobaciones de los instrumentos de planeamiento de desarrollo del
planeamiento general no atribuidas expresamente al Pleno, as como los
instrumentos de gestin urbanstica y de los proyectos de urbanizacin.
e) La concesin de cualquier tipo de licencia, salvo que la legislacin sectorial la
atribuya expresamente a otro rgano.
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DEenCOMISIONES
g) El desarrollo de la gestin econmica, autorizar ySINDICATO
disponer gastos
materia de su
competencia, disponer gastos previamente autorizados porDE
el Pleno,
BASEy la gestin
del personal.
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h) Aprobar la relacin de puestos de trabajo, las retribuciones del personal de
acuerdo con el presupuesto por el Pleno, la oferta de empleo pblico, las bases de
las convocatorias de seleccin y provisin de puestos de trabajo, el nmero y
rgimen del personal eventual, la separacin del servicio de los funcionarios del
Ayuntamiento.
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Sin perjuicio de las funciones reservadas al secretario del Pleno existir un rgano
administrativo responsable de la asistencia jurdica al Alcalde, a la Junta de
Gobierno Local y a los rganos directivos, comprensiva del asesoramiento jurdico y
de representacin y defensa en juicio del Ayuntamiento.
Su titular ser nombrado y separado por la Junta de Gobierno Local, entre personas
que renan los siguientes requisitos:
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A) rganos superiores:
1.
El Alcalde.
2.
B) rganos directivos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
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3.2.- CLASES
Conforme al art. 7 LRL, las competencias son propias o atribuidas por delegacin.
Las competencias propias de los municipios slo podrn ser determinadas por Ley
(del Estado o de la Comunidad Autnoma) y se ejercen en rgimen de autonoma y
bajo la propia responsabilidad, atendiendo siempre a la debida coordinacin en su
programacin y ejecucin con las dems Administraciones Pblicas.
Las competencias atribuidas se ejercen en los trminos de la delegacin, que puede
prever tcnicas de direccin y control de oportunidad que, en todo caso, habrn de
respetar la potestad de autoorganizacin de los servicios de la Entidad Local de que
se trate. A ellas se refiere el art 27 de la LRL, requiriendo la efectividad de la
delegacin la aceptacin por el municipio interesado y, en su caso, la previa consulta
e informe de la Comunidad Autnoma, salvo
que por DE
LeyCOMISIONES
se imponga
SINDICATO
obligatoriamente, en cuyo caso habr de ir acompaada necesariamente
de la
DE BASE
dotacin o el incremento de medios econmicos para desempearlos.
CO.BAS
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CO.BAS
DE
BASE cementerio,
Estableciendo como tales en todos los Municipios: alumbrado
pblico,
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recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario
de agua potable,
alcantarillado, acceso a los ncleos de poblacin, pavimentacin de las vas pblicas
y control de alimentos y bebidas.
A ellos, segn la poblacin, como se dijo, se les aade:
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Finalmente, el art. 50.2 LRL y el art. 222.2 ROFRJEL, disponen que los conflictos de
competencias planteados ante diferentes Entidades Locales sern resueltos por la
Administracin de la Comunidad Autnoma o por la Administracin del Estado,
previa audiencia de las Comunidades Autnomas afectadas, segn se trate de
Entidades pertenecientes a la misma o a distinta Comunidad, y sin perjuicio de la
ulterior posibilidad de impugnar la resolucin dictada ante la Jurisdiccin
Contencioso-Administrativa.
CO.BAS
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DE BASE
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ESQUEMA:
1.- EL ADMINISTRADO
1.1.- CONCEPTO
1.2.- CLASES
1.3.- CAPACIDAD
1.4.- REPRESENTACIN
1.5.- DERECHOS
CO.BAS
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1.- EL ADMINSITRADO
1.1.- CONCEPTO
1.2.- CLASES
CO.BAS
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DE BASE
Administrado simple es el que se encuentra en una situacin
de sujecin general
DE CANARIAS
respecto de la Administracin, esto es, carece de una posicin especial. Por ello es
tratado por la norma de manera objetiva e impersonal. Ejm. El ciudadano que
camina por una calle, el que pesca en el mar, etc.
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1.3.- CAPACIDAD
1.4.- REPRESENTACIN
3.
4.
5.
CO.BAS
podr
actuar
en
50
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1.5.- DERECHOS
Al tratar los derechos y deberes del Administrado, debe partirse de los derechos
reconocidos en la CE, que pueden hacerse valer ante la Administracin. Pero con
independencia de stos, la mayora de los derechos de los administrados vienen
recogidos en el art. 35 de la LRJAP-PAC
CO.BAS
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Peticiones y solicitudes.
Recursos y reclamaciones.
Renuncia.
CO.BAS
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DE BASE
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ESQUEMA:
IMPULSO
CELERIDAD
CUMPLIMIENTO DE TRMITES POR LOS INTERESADOS
CUESTIONES INCIDENTALES
PLAZOS
CONCEPTO DE INSTRUCCIN
PRINCIPIOS GENERALES DE LA INSTRUCCIN
ALEGACIONES
INFORMES
TRMIDE DE AUDIENCA
INFORMACIN PBLICA
PRUEBAS
6.1.6.2.6.3.6.4.6.5.-
CO.BAS
SINDICATO DE COMISIONES
DE BASE
6.- FINALIZACIN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
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7.- EJECUCIN
7.1.- PRINCIPIOS DE LA EJECUCIN
7.2.- MEDIOS DE EJECUCIN FORZOSA
8.- LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
9.- LOS REGISTROS DE ENTRADA Y SALIDA
CO.BAS
SINDICATO DE COMISIONES
DE BASE
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CO.BAS
Las bases del rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas, que habrn
de garantizar al administrado un tratamiento comn ante ellas.
DE CANARIAS
El sistema de responsabilidad de todas las Administraciones
Pblicas.
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2.2.- CONTENIDO
CO.BAS
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DE BASE
3.- INICIACIN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
DE CANARIAS
3.1.- FORMAS DE INICIACIN DEL PROCEDIMIENTO
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De oficio;
por denuncia.
CO.BAS
SINDICATO
DE COMISIONES
Cuando las pretensiones correspondientes a una pluralidad
de personas
tengan un
DE
BASE
contenido y fundamento idntico o substancialmente similar, podrn ser formuladas
DEdeCANARIAS
en una nica solicitud, salvo que las normas reguladoras
los procedimientos
especficos dispongan otra cosa.
C) Acreditacin de la fecha de presentacin de la solicitud
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CO.BAS
CANARIAS
Antes de la iniciacin del procedimiento administrativo, elDE
rgano
competente, de
oficio o a instancia de parte, en los casos de urgencia y para la proteccin provisional
de los intereses implicados, podr adoptar las medidas correspondientes en los
supuestos previstos expresamente por una norma de rango de Ley. Las medidas
provisionales debern ser confirmadas, modificadas o levantadas en el acuerdo de
iniciacin del procedimiento, que deber efectuarse dentro de los quince das
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siguientes a su adopcin, el cual podr ser objeto del recurso que proceda. En todo
caso, dichas medidas quedarn sin efecto si no se inicia el procedimiento en dicho
plazo o cuando el acuerdo de iniciacin no contenga un pronunciamiento expreso
acerca de las mismas.
No se podrn adoptar medidas provisionales que puedan causar perjuicios de difcil o
imposible reparacin a los interesados en virtud de circunstancias sobrevenidas o
que no pudieron ser tenidas en cuenta en el momento de su adopcin.
En todo caso se extinguen con la eficacia de la resolucin administrativa que ponga
fin al procedimiento.
La LRJAP y PAC recoge las normas relativas a los interesados en el Ttulo III.
CO.BAS
SINDICATO DE COMISIONES
DE BASE
DE CANARIAS
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b)
Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos que puedan
resultar afectados por la decisin que el mismo se adopte.
c)
3.5.3.- Representacin
A)
Posibilidad de representacin:
Los interesados con capacidad de obrar podrn actuar por medio de representante,
entendindose con ste las actuaciones administrativas, salvo manifestacin expresa
en contra del interesado.
Cualquier persona con capacidad de obrar podr actuar en representacin de otra
ante las Administraciones Pblicas.
B)
-
CO.BAS
SINDICATO DE COMISIONES
DE CANARIAS
C)
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2.
CO.BAS
4.2.- CELERIDAD
SINDICATO DE COMISIONES
DE BASE
DE CANARIAS
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Al solicitar los trmites que deban ser cumplidos por otros rganos, deber
consignarse en la comunicacin cursada el plazo legal establecido a tal efecto.
4.5.- PLAZOS
CO.BAS
De acuerdo con los arts. 47 a 50 de la LRJAP y PAC, debemos decir de los plazos
cuanto sigue:
SINDICATO DE COMISIONES
4.5.1.- Obligatoriedad de trminos y plazos
DE BASE
DE CANARIAS
Los trminos y plazos establecidos en la LRJAP y PAC u otras Leyes obligan a las
autoridades y personal al servicio de las Administraciones Pblicas competentes para
la tramitacin de los asuntos, as como a los interesados en los mismos.
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A)
Siempre que por Ley o normativa comunitaria europea no se exprese otra cosa,
cuando los plazos se sealen por das, se entiende que stos son hbiles,
excluyndose del cmputo los domingos y los declarados festivos.
Cuando los plazos se sealen por das naturales, se har constar esta circunstancia
en las correspondientes notificaciones.
B)
C)
2.
3.
D)
CO.BAS
Esta regla cubre todos los supuestos, es decir, tanto cuando los plazos se fijan en
das como cuando se determinan por meses o aos.
E)
SINDICATO DE COMISIONES
DE BASE
Regla por la existencia de fiestas de mbito local o de Comunidad
DE CANARIAS
Autnoma:
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La instruccin es aquella fase del procedimiento administrativo que tiene por objeto la
determinacin, conocimiento y comprobacin de los datos en virtud de los cuales
deba pronunciarse la resolucin administrativa.
CO.BAS
SINDICATO DE COMISIONES
DE BASE
La instruccin comprende dos tipos de actividades:
DE CANARIAS
a)
Alegaciones
Informes
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Trmite de audiencia
Informacin pblica
b)
Prueba
5.3.- ALEGACIONES
a)
CO.BAS
DE BASE
b)
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5.4.- INFORMES
CO.BAS
La regla general de la LRJAP y PAC es: Salvo disposicin expresa en contrario, los
informes sern facultativos y no vinculantes.
SINDICATO DE COMISIONES
DE BASE
DE CANARIAS
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Los informes deben ser evacuados en el plazo de diez das, salvo que una disposicin
o el cumplimiento del resto de los plazos del procedimiento permita o exija plazo
mayor o menor.
Para tratar de garantizar la emisin en plazo de los informes, la LRJAP y PAC
establece las siguientes medidas:
-
CO.BAS
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a)
-
b)
CO.BAS
DE BASE
DE CANARIAS
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5.7.- PRUEBA
De acuerdo con los arts. 80 y 81 de la LRJAP y PAC, hay que tener en cuenta las
siguientes cuestiones:
a)
Recibimiento a prueba:
b)
Cuando la Administracin no tenga por ciertos los hechos alegados por los
interesados.
Cuando la naturaleza del procedimiento lo exija.
Medios de prueba:
El art. 80 de la LRJAP y PAC determina que los hechos relevantes para la decisin de
un procedimiento podrn acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en
Derecho.
CO.BAS
Ahora bien, el instructor del procedimiento puede rechazar las pruebas propuestas
por los interesados, pero ello nicamente:
SINDICATO DE COMISIONES
-
DE BASE
Cuando sean manifiestamente improcedentes o innecesarias.
c)
DE CANARIAS
Perodo de prueba
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d)
Prctica de la prueba
Desestimiento de la peticin
Declaracin de caducidad
Terminacin convencional
CO.BAS
6.2.- RESOLUCIN
6.2.1.- Concepto
SINDICATO DE COMISIONES
DE BASE
DE CANARIAS
70
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B) Las resoluciones que contienen la decisin que debe ser motivada en los casos a
que se refiere el art. 54 de la LRJAP y PAC. Estos casos son los siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
CO.BAS
C) La resolucin debe expresar, adems, los recursos que contra la misma procedan,
SINDICATO DE COMISIONES
rgano consultivo o judicial ante el que hubieran de presentarse y plazo para
DE BASE
interponerlos, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar
cualquier otro
DE CANARIAS
que estimen oportuno.
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A)
Concepto:
B)
Supuestos
1)
CO.BAS
SINDICATO
COMISIONES
Los procedimientos de ejercicio del
derecho deDE
peticin,
a que se
DE BASE
refiere el art. 29 de la Constitucin
DE CANARIAS
como
los
procedimientos
de
impugnacin
de
actos
disposiciones
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2)
C)
CO.BAS
SINDICATO DE COMISIONES
DE BASE
El desestimiento es del procedimiento, por lo que puede reproducirse la solicitud en
DE CANARIAS
otro procedimiento distinto.
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6.3.2.- Ejercicio
6.3.3.- Medios
Tanto el desestimiento como la renuncia pueden hacerse por cualquier medio que
permita su constancia.
6.3.4.- Efectos
6.4.- CADUCIDAD
CO.BAS
DE CANARIAS
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Precisa la Ley que no podr acordarse la caducidad por la simple inactividad del
interesado en la cumplimentacin de trmites, siempre que no sean indispensables
para dictar resolucin. Dicha inactividad no tendr otro efecto que la prdida de su
derecho al referido trmite.
6.4.2.- Efectos
6.5.1.- Concepto
6.5.2.- Requisitos
CO.BAS
DE BASE
No pueden suponer alteraciones de las competencias atribuidas
a los rganos
administrativos ni de las responsabilidades que correspondan
a las autoridades y
DE CANARIAS
funcionarios relativas al funcionamiento de los servicios pblicos.
Han de tener por objeto satisfacer el inters pblico que tienen encomendado
Requieren, en todo caso, la aprobacin expresa del Consejo de Ministros, los
acuerdos que versen sobre materias de la competencia directa de dicho rgano.
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7.- EJECUCIN
7.1.- PRINCIPIOS DE LA EJECUCIN
Con carcter general, los actos de las Administraciones Pblicas sujetos a Derecho
Administrativo son inmediatamente ejecutivos.
CO.BAS
SINDICATO DE COMISIONES
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Ejecucin subsidiaria
Multa coercitiva
Habr lugar a la ejecucin subsidiaria cuando se trate de actos que por no ser
personalsimos puedan ser realizados por sujeto distinto del obligado.
En este caso, las Administraciones Pblicas realizarn el acto, por s o a travs de las
personas que determinen, a costa del obligado.
El importe de los gastos, daos y perjuicios podr liquidarse de forma provisional y
realizarse antes de la ejecucin, a reserva de la liquidacin definida.
CO.BAS
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La multa coercitiva es independiente de las sanciones que puedan imponerse con tal
carcter y compatible con ellas.
CO.BAS
DE BASE
DE CANARIAS
Una resolucin
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De acuerdo con los arts. 107 a 113 de la LRJAP y PAC, debemos resaltar los
siguientes principios generales de los recursos administrativos:
A)
B)
El error en la calificacin del recurso por parte del recurrente no ser obstculo para
su tramitacin, siempre que se deduzca su verdadero carcter.
C)
b)
CO.BAS
SINDICATO DE COMISIONES
BASE
El rgano que resuelve el recurso decidir cuantas cuestiones,DE
tanto
de forma como
DE
CANARIAS
de fondo, plantee el procedimiento, hayan sido o no alegadas
por
los interesados. En
D)
Congruencia de la resolucin
este ltimo caso se les oir previamente. No obstante, la resolucin ser congruente
con las peticiones formuladas por el recurrente, sin que en ningn caso pueda
agravarse su situacin inicial.
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el recurso de alzada
el recurso de reposicin
8.4.1.- Objeto
b)
c)
d)
e)
Con relacin al apartado c), la LRJAP y PAC establece que ponen fin a la va
administrativa los actos y resoluciones siguientes:
a)
CO.BAS
b)
c)
DE CANARIAS
Los adoptados por Subsecretarios y Directores Generales
en materia de
personal.
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8.4.2.- Plazo
El plazo para la interposicin del recurso de alzada ser de un mes si el acto fuera
expreso.
Si no lo fuera, el plazo ser de tres meses y se contar, para el solicitante y otros
posibles interesados, a partir del da siguiente a aquel en que, de acuerdo con su
normativa especfica, se produzcan los efectos del silencio administrativo.
Transcurridos dichos plazos sin haberse interpuesto el recurso, la resolucin ser
firme a todos los efectos.
8.4.3.- Motivos
8.4.5.- Interposicin
CO.BAS
El recurso podr interponerse ante el rgano que dict el acto impugnado; ste
deber remitirlo al competente en el plazo de diez das, con su informe y con una
copia completa y ordenada del expediente.
SINDICATO DE COMISIONES
8.4.6.- Resolucin presunta
DE BASE
DE CANARIAS
Transcurridos tres meses desde la interposicin del recurso de alzada sin que recaiga
resolucin, se podr entender desestimado el recurso, salvo en el supuesto previsto
en el art. 43.2, 2 prrafo.
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ste indica que cuando el recurso se haya interpuesto contra la desestimacin por
silencio administrativo de una solicitud por el transcurso del plazo, se entender
estimado el recurso si llegado el plazo de resolucin de ste el rgano administrativo
no dictase resolucin expresa sobre el mismo.
Contra la resolucin de un recurso de alzada no cabr ningn otro recurso
administrativo, salvo el recurso extraordinario de revisin.
8.5.1.- Objeto
8.5.2.- Plazos
CO.BAS
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8.5.3.- Resolucin
El plazo mximo para dictar y notificar la resolucin del recurso ser de un mes.
Contra la resolucin de un recurso de reposicin no podr interponerse de nuevo
dicho recurso.
8.6.1.- Objeto
8.6.2.- Plazos
8.6.3.- Resolucin
CO.BAS
SINDICATO DE COMISIONES
DE BASE
DE CANARIAS
El rgano al que corresponde conocer el recurso extraordinario de revisin debe
pronunciarse no slo sobre la procedencia del recurso, sino tambin, en su caso,
sobre el fondo de la cuestin resuelta por el acto recurrido.
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CO.BAS
SINDICATO DE COMISIONES
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2. El Registro general permanecer abierto al pblico todos los das hbiles durante
las horas prevenidas en la legislacin de procedimiento administrativo comn.
3. La existencia de un nico Registro general se entender sin perjuicio de su
organizacin desconcentrada, adaptndolo a las caractersticas de la organizacin de
los servicios de la entidad local.
Artculo 152.
El Registro general estar establecido de modo que garantice la constancia de la
entrada y salida de todos los documentos que tengan como destinatario o expida la
entidad local. Los libros o soporte documental del Registro, no podrn salir bajo
ningn pretexto de la Casa consistorial. El acceso a su contenido se realizar
mediante consulta de los mismos en el lugar en que se encuentren custodiados o
mediante la expedicin de certificaciones y testimonios.
Artculo 153.
1. Los asientos del Registro contendrn referencia exacta de cada uno de los
documentos que se remitan desde las oficinas locales o que en ellas se reciban y, al
efecto de los de entrada, debern constar los siguientes extremos:
a. Nmero de orden correlativo.
b. Fecha del documento, con expresin del da, mes y ao.
c. Fecha de ingreso del documento en las oficinas de Registro.
d. Procedencia del documento, con indicacin de la autoridad, Corporacin o
persona que lo suscribe.
e. Extracto, resea o breve referencia del asunto comprendido en el cuerpo del
escrito registrado.
f.
CO.BAS
SINDICATO DE COMISIONES
DE BASE
g. Referencia, en su caso, al asiento de entrada, y
DE CANARIAS
f.
Extracto de su contenido.
h. Observaciones.
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CO.BAS
SINDICATO DE COMISIONES
DE BASE
Para la salida de documentos, cada seccin o negociado enviar los que hayan de
DE CANARIAS
expedirse al Registro, que los cursar devolviendo a la dependencia
de origen las
Artculo 161.
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Con referencia a los asientos de los libros del Registro podrn expedirse
certificaciones autorizadas por el secretario.
CO.BAS
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DE BASE
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ESQUEMA:
1.- NOTIFICACIN
1.1.- INTRODUCCIN
1.2.- PRCTICA DE NOTIFICACIN
1.3.- PUBLICACIN
1.4.- INDICACIN DE NOTIFICACIONES Y PUBLICACIONES
1.5.- OTRAS CUESTIONES CON RELACIN A LA NOTIFICACIN
2.- CORRESPONDENCIA: TIPOS DE ENVOS, CERTIFICADOS Y ACUSES DE RECIBO
2.1.- CARTA
2.2.- CARTA CERTIFICADA
2.3.- NOTIFICACIN
2.4.- LNEA URGENTE
2.5.- TELEGRAMA
CO.BAS
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DE BASE
DE CANARIAS
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1.- NOTIFICACIN
1.1.- INTRODUCCIN
Los requisitos, medios y prcticas de las notificaciones vienen regulados en los art.
58 al 61 de la Ley 30/1992 del Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y
del Procedimiento Administrativo Comn, estableciendo el primero de ellos que.
1.- Se notificarn a los interesados las resoluciones y actos administrativos que
afecten a sus derechos e intereses, en los trminos previstos en el artculo
siguiente.
2.- Toda notificacin deber ser cursada dentro del plazo de diez das a partir de la
fecha en que el acto hay sido dictado, y deber contener el texto ntegro de la
resolucin, con indicacin de si es no definitivo en la va administrativa, la
expresin de los recursos que procedan, rgano ante el que hubieran de
presentarse y plazo para interponerlos, sin perjuicio de que los interesados
puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.
3.- Las notificaciones que conteniendo el texto ntegro del acto omitiesen alguno de
los dems requisitos previstos en el apartado anterior surtirn efecto a partir de
la fecha en que el interesado realice actuaciones que supongan el conocimiento
del contenido y alcance de la resolucin o acto objeto de la notificacin o
resolucin, o interponga cualquier recurso que proceda.
4.- Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, y a los solos efectos de
entender cumplida la obligacin de notificar dentro del plazo mximo de duracin
de los procedimientos, ser suficiente la notificacin que contenga cuando menos
el texto ntegro de la resolucin, as como el intento de notificacin debidamente
acreditado.
En relacin con este apartado, la Sala Tercer del Tribunal Supremo, a travs de
Sentencia de 17 de noviembre de 2003, ha fijado la siguiente doctrinal legal: Que
el inciso intento de notificacin debidamente acreditado que emplea el art. 58.4
de la Ley 30/1992, de 25 de noviembre de RJAP-PAC, se refiere al intento de
notificacin personal por cualquier procedimiento que cumpla con las exigencia
legales contempladas en el art. 59.1 de la Ley 30/1992, pero que resulte
infructuoso por cualquier circunstancia y que quede debidamente acreditado. De
esta manera, bastar para entender concluso un procedimiento administrativo
dentro del plazo mximo que la ley le asigne, en aplicacin del referido art. El
intento de notificacin por cualquier medio legalmente admisible, y que se
practique con todas las garantas legales aunque resulte frustrado finalmente, y
siempre que quede debida constancia del mismo en el expediente.
CO.BAS
SINDICATO DE COMISIONES
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CO.BAS
DE BASE
5.- Cuando los interesados en un procedimiento sean desconocidos,
se ignore el lugar
de la notificacin o el media a que se refiere el punto 1DE
de CANARIAS
este artculo, o bien,
intentada la notificacin, no se hubiese podido practicar, la notificacin se har
por medio de anuncios en el tabln de edictos del Ayuntamiento en su ltimo
domicilio, en El Boletn Oficial del Estado, de la Comunidad Autnoma o de la
Provincia, segn sea la Administracin de la que proceda el acto a notificar, y el
90
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mbito territorial del rgano que lo dict. (En nuestro caso en el Boletn Oficial de
la Provincia de Santa Cruz de Tenerife).
En el caso de que el ltimo domicilio conocido radicara en un pas extranjero, la
notificacin se efectuar mediante su publicacin en el tabln de anuncios del
Consulado o Seccin Consular de la Embajada correspondiente.
Las Administraciones Pblicas podrn establecer otras formas de notificacin
complementarias a travs de los restantes medios de difusin, que no excluirn la
obligacin de notificar conforme a los dos prrafos anteriores.
6.- La publicacin, en los trminos del art. Siguiente, sustituir a la notificacin
surtiendo sus mismos efectos en los siguientes casos:
a) Cuando el acto tenga por destinatario a una pluralidad indeterminada de
personas o cuando la Administracin estime que la notificacin efectuada a un
solo interesado es insuficiente para garantizar la notificacin a todos, siendo, en
este ltimo caso, adicional a la notificacin efectuada.
b) Cuando se trata de actos integrantes en un procedimiento selectivo o de
concurrencia competitiva de cualquier tipo. En este caso, la convocatoria del
procedimiento deber indicar el tabln de anuncios o medios de comunicacin
donde se efectuarn las sucesivas publicaciones, careciendo de validez las que se
lleven a cabo en lugares distintos.
1.3. PUBLICACIN
CO.BAS
DE COMISIONES
El art. 61 trata de la misma, disponiendo que si elSINDICATO
rgano competente
apreciase que
la notificacin por medio de anuncios o la publicacin de un acto
DE lesiona
BASE derechos o
intereses legtimos, se limitar a publicar en el diario oficial
que
corresponda una
DE CANARIAS
somera indicacin del contenido del acto y del lugar donde los interesados podrn
comparecer, en el plazo que se establezca, para conocimiento del contenido ntegro
del mencionado acto y constancia de tal conocimiento.
91
cobas.canarias@yahoo.es
Adems de estos preceptos, debe ser tenido en cuenta el Real Decreto Ley 1/1996, de
14 de marzo, de Medidas Urgentes Administrativas, Financieras, Fiscales y Laborales,
que, en su art. 4 dispone que Salvo el escrito de iniciacin del procedimiento
administrativo, las comunicaciones entre los particulares y la Administracin, y sta
y los mismos, podrn realizarse mediante va telegrfica, tlex ocualquier otra de la
que quede constancia por escrito, siempre que ofrezcan las debidas garantas de
autenticidad, en especial en las notificaciones, y de adapten, en su caso, a los
requisitos que se exijan en los procedimientos administrativos especiales.
Al respecto, el art. 45 LRJAP-PAC, desarrollado por el Real Decreto 263/1996 de 16
de febrero, por el que se regula la utilizacin de tcnicas electrnicas, informticas y
telemticas por la Administracin General del Estado (que ha sido modificado por el
Real Decreto 209/2003, de 21 de febrero, por el que se regulan los registros y las
notificaciones telemticas, as como la utilizacin de medios telemticos para la
sustitucin de la aportacin de certificados por los ciudadanos, trata de la
incorporacin de medios tcnicos sealando que:
1.- Las Administraciones Pblicas impulsarn el empleo y aplicacin de las tcnicas y
medios electrnicos, informticos y telemticos, para el desarrollo de su actividad
y el ejercicio de sus competencias, con las limitaciones que a la utilizacin de
estos medios establecen la Constitucin y las leyes.
2.- Cuando sea compatible con los medios tcnicos de que dispongan las
Administraciones Pblicas, los ciudadanos podrn relacionarse con ellas para
ejercer sus derechos a travs de tcnicas y medios electrnicos, informticos o
telemticos con respetos de las garantas y requisitos previstos en cada
procedimiento.
3.- Los procedimientos que se tramiten y terminen en soporte informtico
garantizarn la identificacin y el ejercicio de la competencia por el rgano que la
ejerce.
4.- Los programas y aplicaciones electrnicos, informticos y telemticos que vayan a
ser utilizados por las Administraciones Pblicas para el ejercicio de sus
potestades, habrn de ser previamente aprobados por el rgano competente,
quien deber difundir pblicamente sus caractersticas.
5.- Los documentos emitidos, cualquiera que sea su soporte, por medios electrnicos,
informticos o telemticos por las Administraciones Pblicas, o los que stas
emitan como copias de originales almacenados por estos mismos medios, gozarn
de la validez y eficacia de documento original siempre que quede garantizada su
autenticidad, integridad y conservacin y, en su caso, la recepcin por el
interesado, as como el cumplimiento de las garantas y requisitos exigidos por
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sta u otras leyes.
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Una carta es todo envo cerrado cuyo contenido no se indique ni pueda conocerse, as
como toda comunicacin materializada en forma escrita sobre soporte fsico de
cualquier naturaleza que tenga carcter actual y personal.
En todo caso, tendrn la consideracin de carta los envos de recibos, facturas,
documentos de negocio, estados financieros y cualesquiera otros mensajes que no
sean idnticos.
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2.3.- NOTIFICACIN
2.5.- TELEGRAMAS
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ESQUEMA:
1.- INTRODUCCIN
2.- DERECHOS DE LOS CIUDADANOS DEL ART.35 DE LA LEY 30/92
2.1.- A CONOCER, EN CUALQUIER MOMENTO, EL ESTADO DE TRAMITACIN DE LOS
PROCEDIMIENTOS EN LOS QUE TENGAN LA CONDICIN DE INTERESADOS, Y OBTENER
COPIAS DE DOCUMENTOS CONTENIDOS EN ELLOS
2.2.- A IDENTIFICAR A LAS AUTORIDADES Y AL PERSONAL AL SERVICIO DE LAS
ADMINISTRACIONES PBLICAS BAJO CUYA RESPONSABILIDAD SE TRAMITEN LOS
PROCEDIMIENTOS
2.3.- A OBTENER COPIA SELLADA DE LOS DOCUMENTOS QUE PRESENTEN,
APROTNDOLO JUNTO CON LOS ORIGINALES, AS COMO A LA DEVOLUCIN DE STOS,
SALVO CUANDO LOS ORIGINALES DEBAN OBRAR EN EL PROCEDIMIENTO
2.4.- A UTILIZAR LAS LEGUAS OFICIALES EN EL TERRITORIO DE SU COMUNIDAD
AUTNOMA, DE ACUERDO CON LO PREVISTO EN ESTA LEY Y EN EL RESTO DEL
ORDENAMIENTO JURDICO
2.5.- A FORMULAR ALEGACIONES Y A APORTAR DOCUMENTOS EN CUALQUIER FASE
DEL PROCEDIMIENTO ANTERIOR AL TRMITE DE AUDIENCIA, QUE DEBER SER
TENIDOS EN CUENTA POR EL RGANO COMPETENTE AL REDACTAR LA PROPUESTA DE
RESOLUCIN
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1.- INTRODUCCIN
El legislador confunde o entremezcla en la Ley 30/1992 los conceptos de ciudadanos,
con los de administrado o interesado. El nico denominador comn de todos estos
conceptos radica en que, por distintos motivos, todos se relacionan conceptualmente
con una Administracin Pblica. Ello no obsta para que clarifiquemos previamente el
concepto de cada uno de ellos.
Se entiende por Administrado a toda persona fsica o jurdica que entra en contacto
con la Administracin o sus agentes en virtud a una relacin jurdico-administrativa.
La doctrina ha distinguido entre administrado simple y cualificado. El administrado
simple es el que se encuentra en una situacin general respecto a la Administracin.
El administrado cualificado es el que se encuentra con la Administracin en un
estado de sujecin especial, o sea, especialmente vinculado a ella. No es lo mismo
hablar de administrado que de ciudadano, pues hay administrados que no son
ciudadanos, por ejemplo extranjeros. El concepto de administrado es ms amplio que
el de ciudadano, ya que este viene determinado por el vnculo poltico-jurdico
llamado nacionalidad.
Desde el punto de vista formal del procedimiento administrativo, administrado es el
interesado en cuanto interviene o puede intervenir en un procedimiento
administrativo.
Conforme al art. 31 de la LPAC se considera interesado en el procedimiento
administrativo:
a) Quienes lo promuevan como titulares de derechos e intereses legtimos
individuales o colectivos.
b) Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos que puedan
resultar afectados por la decisin que en el mismo se adopte.
c) Aqullos cuyos intereses legtimos, individuales o colectivos, puedan resultar
afectados por la resolucin y se personen en el procedimiento en tanto no haya
recado resolucin definitiva.
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Los ciudadanos tienen derecho a conocer los nombres, apellidos y cargos de aqul
personal al servicio de las Administraciones Pblicas bajo cuya responsabilidad se
tramiten los procedimientos. A estos efectos la Resolucin de 3 de febrero de 1993 de
la Secretara de Estado para la Administracin Pblica, define el sistema de
identificacin comn del personal al servicio de la Administracin General del
Estado. Dicha Resolucin detalla las diversas formas de identificacin telefnica, a
travs de distintivo personal, rtulos de despacho, rtulos de mesa, tarjeta o
autoadhesivo de identidad institucional, tarjeta de visita personalizada, tarjeta de
SINDICATO
control o identificacin y formatos de las comunicaciones
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Or al interesado antes de decidir es una regla que impone tanto la justicia como la
eficacia. La justicia porque el derecho a la defensa es la garanta ms elemental del
Estado de Derecho; la eficacia porque el interesado proporciona con sus alegaciones
un mayor y mejor conocimiento de los hechos a la Administracin.
Cabe un doble tipo de alegaciones: Alegaciones sobre aspectos formales o sobre
defectos de tramitacin y alegaciones sobre el fondo.
En cuanto a las alegaciones de forma, el art. 79.2 faculta al interesado para
invocarlas en todo momento y dirigidas a remover los obstculos formales, defectos
de tramitacin o infraccin de plazos.
En cuanto a las alegaciones de fondo, el art. 79.1 reconoce el derecho a efectuar
alegaciones y aportar documentos en cualquier fase anterior al trmite de audiencia.
Unos y otros sern tenidos en cuenta por el rgano competente al redactar la
correspondiente propuesta de resolucin.
Este derecho hay que centrarlo en la simple obligacin del funcionario de facilitar la
informacin puntual, clara y razonable sobre la tramitacin del expediente
administrativo concreto o, en su defecto, de indicar donde puede localizarla.
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La Ley 30/92, regula en su Ttulo X la normativa legal de estos dos conceptos y por
va reglamentaria lo desarrolla en el Real Decreto 429/1992, de 26 de marzo,
denominado Reglamento de los Procedimientos de las Administraciones Pblicas en
materia de Responsabilidad Patrimonial.
El art. 139 de la LRJAP-PAC establece que los particulares tendrn derecho a ser
indemnizados por las Administraciones Pblicas correspondientes de todas lesin
que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en los caso de fuerza mayor,
siempre que la lesin sea consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los
servicios pblicos.
En cuanto a la exigencia de responsabilidad al personal al servicio de la
Administracin, la ley acompaa cada enunciacin de derechos del ciudadano de la
correlativa responsabilidad del funcionario o autoridad administrativa. Por ltimo, la
responsabilidad de mayor gravedad que puede contraer un funcionario es la
responsabilidad penal, como por ejemplo: la prevaricacin, abandono de destino,
infidelidad en la custodia de documentos y violacin de secretos, cohecho, trfico de
influencias, malversacin, falsificacin de documento pblico, etc.
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-
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ESQUEMA:
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b)
Funcionarios de carrera.
c)
d)
e)
El personal eventual.
f)
Esta clasificacin que hemos expuesto de forma muy amplia, responde a una idea de
la funcin pblica sostenida por autores de la doctrina como PARADA VAZQUEZ, que
considera a la funcin pblica como el conjunto de hombres a disposicin de las
Administraciones Pblicas que tienen a su cargo las funciones y servicios pblicos.
Con independencia de lo anterior y en dicho contexto, conforme al art. 89 de la Ley
de Bases de Rgimen Local: El personal al servicio de la EE.LL. estar integrado por
funcionario de carrera, contratados en rgimen de derecho laboral y personal
eventual. A los que hay que aadir, conforme al TRRL y LFCE, los funcionarios
interinos.
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b)
c)
d)
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La normativa vigente establece que son funciones pblicas necesarias en todas las
CC.LL., cuya responsabilidad administrativa est reservada a funcionarios con
habilitacin de carcter nacional:
La de Secretara: Comprensiva de la f pblica y el asesoramiento legal preceptivo.
La de Intervencin: Que tienen encomendadas las funciones de control y
fiscalizacin interna de la gestin econmica-financiera y presupuestaria, as como
su contabilidad.
La de Tesorera: Que incluye el manejo y custodia de fondos, as como su
recaudacin.
Estos funcionarios dependen orgnicamente de la Administracin del Estado.
Los funcionarios pertenecientes a esta Escuela de Habilitacin de carcter nacional
se dividen en la siguiente Subescalas:
A) Subescala de Secretara: ocupadas por Secretarios que tienen encomendadas las
funciones anteriormente descritas. En todas las Entidades Locales existir un
puesto de Secretario. La Subescala de Secretarios se divide a su vez en dos
categoras: a) Secretarios Superiores, que ejercern sus funciones en municipios
de ms de 20.000 habitantes, diputaciones provinciales, etc. b) Secretarios de
Entrada, que ejercen sus funciones en Ayuntamientos de municipios con
poblacin entre 5.001 y 20.000 habitantes.
B) Subescala de Intervencin-Tesorera: Los funcionarios que integran esta
subescala se podrn dividir igualmente en las categoras de entrada y superior.
C) Subescala de Secretara-Intervencin: En la que no existen diferenciacin de
categoras y cuyos titulares ejercern sus funciones en Ayuntamientos de
municipios con poblacin inferior a 5.001 habitantes.
A)
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DE BASE
Tcnicos de Administracin General. Tienen encomendadas
las funciones
de gestin, estudio y propuestas de carcter administrativo
nivel superior.
DEdeCANARIAS
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B)
Tcnica: se incluyen los funcionarios que desarrollan tareas que son objeto de
una carrera para cuyo ejercicio exigen las leyes estar en posesin de
determinados ttulos acadmicos o profesionales. Dichos funcionarios se
subdividen en las siguientes clases: Tcnicos superiores (Ingenieros,
Arquitectos, Economistas, Mdicos, etc.). Tcnicos Medios (Ingenieros Tcnicos,
Arquitectos Tcnicos, ATS, Trabajadores Sociales, etc.) y Auxiliares Tcnicos
(Delineantes, Operadores de Informtica, etc.)
CO.BAS
SINDICATO DE COMISIONES
Este personal no est sujeto al Estatuto de la Funcin Pblica, sino que se regula por
la legislacin laboral comn, que est contenida en el Estatuto de los Trabajadores y
dems legislacin complementaria, as como en los Convenios Colectivos.
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Son funcionarios interinos los que, por razn de necesidad o urgencia, ocupan plazas
de plantilla en tanto no se provean por funcionarios de carrera. No podr nombrarse
personal interino para plazas que no se han incluido en la Oferta de Empleo Pblico,
salvo cuando se trate de vacantes realmente producidas con posterioridad a su
aprobacin. El personal que ostente la condicin de interino cesar automticamente
al tomar posesin como funcionarios de carrera los aspirantes aprobados en la
respectiva convocatoria o cuando cese la razn de necesidad o urgencia.
CO.BAS
SINDICATO
DE
Los derechos de los funcionarios pblicos locales vienen
regulados
enCOMISIONES
el TRRL, en la
LMFP, en la LBRL y la normativa que especficamente dicten
CC.AA. De una
DElas
BASE
forma general seran los siguientes:
DE CANARIAS
1)
2)
Derecho al cargo.
Derecho a la carrera administrativa que se pueda concretar, a su ves
en cinco aspectos:
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4)
Derecho de vacaciones.
5)
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8)
9)
10)
11)
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2.2.- DEBERES
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DE BASE
DE CANARIAS
Conforme al art. 144 del TRRL, los funcionarios de la Administracin Local tienen las
obligaciones determinadas por la legislacin sobre la funcin pblica de la
correspondiente Comunidad Autnoma y, en todo caso, las previstas en la legislacin
111
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2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
11)
12)
Debern guardar sigilo riguroso respeto de los asuntos que conozcan por
razn de su cargo.
13)
CO.BAS
SINDICATO DE COMISIONES
14)
Estn obligados a sustituir en sus funciones, conforme
a la Ley ya las
DE BASE
disposiciones de rgimen interior de la Corporacin, a los
dems
funcionarios de
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sta, temporalmente dispensados del servicio.
15)
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16)
17)
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ESQUEMA:
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1.2.- CLASES
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DE CANARIAS
Los actos con categora de negocios jurdicos son aquellos en los que la voluntad
de la Administracin se encamina a producir determinados negocios jurdicos,
bien sea ampliar o restringir la esfera de derechos e intereses de los
administrados.
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Singulares: son actos concretos, cuyo destinatario es una sola persona (p.ej.:
nombramiento de un funcionario)
Plurales: son actos concretos que tienen una pluralidad de destinatarios, pero
identificados o identificables (p.ej.: sealamiento de fecha de exmenes para
alumnos matriculados)
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Impugnable: son actos que han agotado la va administrativa, pero que no son
an firmes, siendo susceptibles de recurso ante la jurisdiccin contenciosoadministrativa.
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1.3.- ELEMENTOS
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CO.BAS
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Dentro de ste hay que considerar las clusulas accesorias de trmino, condicin y
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modo.
DE CANARIAS
- trmino: indica el da desde el cual debe tener eficacia el acto o desde el cual la
eficacia del acto administrativo debe cesar.
- condicin: consiste en el hecho futuro o incierto del cual se hace depender la
eficacia del acto administrativo.
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- modo: significa una carga impuesta a la persona a favor de la cual se dicta el acto
administrativo.
CO.BAS
SINDICATO DE COMISIONES
Esta declaracin ha de ser idnea para que pueda exteriorizarse el contenido del acto
DE BASE
administrativo; no basta con que el rgano haya llegado a una decisin, es necesario
DE CANARIAS
que esta decisin surja al exterior para que ulteriormente pueda ser conocida por los
interesados.
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Quedan exceptuados:
La desestimacin por silencio administrativo tiene los solos efectos de permitir a los
interesados la interposicin del recurso administrativo o contencioso-administrativo
que resulte procedente.
CO.BAS
SINDICATO
COMISIONES
La obligacin de dictar resolucin expresa se sujetar
al siguiente DE
rgimen:
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2. MOTIVACIN Y NOTIFICACIN
2.1.- MOTIVACIN
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2.2.- NOTIFICACIN
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1.- Las notificaciones se practicarn por cualquier medio que permita tener
constancia de la recepcin por el interesado y su representante, as como de la fecha,
la identidad y el contenido del acto notificado. La acreditacin de la notificacin
efectuada se incorporar al expediente.
CO.BAS
SINDICATO DE COMISIONES
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5.- La publicacin, en los trminos del artculo siguiente DE
suscitar
la notificacin
CANARIAS
surtiendo los mismos efectos en los siguientes casos:
a)
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b)
2.2.3.- Plazo
Toda notificacin deber ser cursada en el plazo de 10 das a partir de la fecha en que
el acto haya sido dictado. La notificacin fuera de plazo es una irregularidad, que no
invalida la notificacin.
2.2.4.- Contenido
2.2.5.- Efectos
3.1.- EFICACIA
3.1.1.- Concepto
CO.BAS
DE CANARIAS
Segn el art. 57.1 de la LRJAP y PAC los actos de la Administracin sern vlidos y
producirn efectos desde la fecha en que se dicten salvo que en ellos se disponga otra
cosa.
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Eficacia retroactiva
Como regla general, el acto administrativo carece de efectos retroactivos. Sus efectos
se proyectan hacia el futuro, no hacia el pasado.
Ahora bien, podr otorgarse excepcionalmente eficacia retroactiva, a los actos (art. 57
de la LRJAP y PAC) en los casos siguientes:
-
Actos interpretativos
3.2.- VALIDEZ
CO.BAS
Un acto es vlido cuando concurren en l todos los elementos que deben integrarlo,
SINDICATO DE COMISIONES
los cuales a su vez renen los requisitos que les son propios.
DE BASE
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De acuerdo con el art. 62 de la LRJAP y PAC, son actos nulos de pleno derecho:
a)
f)
Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurdico por los que se
adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales
para su adquisicin.
g)
Por su parte, el art. 63 de la ley dice que son actos anulables los que no estando
comprendidos en los supuestos anteriores, incurran en cualquier infraccin del
ordenamiento jurdico, incluso la desviacin de poder (art. 63.1) o carezcan de
aquellos requisitos formales indispensables para que el acto consiga su fin, o den
lugar a indefensin de los interesados (art. 63.2)
CO.BAS
La anulabilidad slo puede ejercitarse dentro de los plazos sealados por la ley. As el
administrado puede pedir la anulacin dentro del plazo
de presentacin
del recurso
SINDICATO
DE COMISIONES
procedente.
DE BASE
126
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Por ltimo, son actos irregulares aquellos que adolecen de algn vicio o defecto cuya
entidad no da lugar a la anulabilidad.
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ESQUEMA:
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Ordinarias
Extraordinarias
CO.BAS
SINDICATO
Si el Presidente no convocase el Pleno extraordinario
solicitadoDE
porCOMISIONES
el nmero de
concejales indicado dentro del plazo sealado, quedar automticamente
DE BASE convocado
para el dcimo da hbil siguiente al de finalizacin de dichoDE
plazo,
a las doce horas,
CANARIAS
lo que ser notificado por el Secretario General del Pleno a todos los miembros de la
misma al da siguiente de la finalizacin del plazo citado anteriormente. En ausencia
del Presidente o de quien legalmente haya de sustituirle, el Pleno quedar
vlidamente constituido siempre que concurra el qurum requerido en la letra c) del
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art. 46.2. LRBRL, (un tercio del nmero legal de miembros del mismo) en cuyo caso
ser presidido por el miembro de la Corporacin de mayor edad entre los presentes.
Son convocadas por el Presidente cuando la urgencia del asunto o asuntos a tratar
no permite convocar la sesin extraordinaria con la antelacin mnima de dos das
hbiles.
En este caso debe incluirse como primer punto del orden del da el pronunciamiento
del Pleno sobre la urgencia. Si sta no resulta apreciada por el Pleno, se levantar
acto seguido la sesin.
1.1.2. Convocatoria
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1.1.6. Debates
Las sesiones comenzarn preguntando el Presidente si algn miembro de la
Corporacin tiene que formular alguna observacin al acta de la sesin anterior que
se hubiere distribuido con la convocatoria. Si no hubiera observaciones se
considerar aprobada. Si las hubiera se debatirn y decidirn las rectificaciones que
procedan.
Todos los asuntos se debatirn y votarn por el orden en que estuviesen relacionados
en el orden del da. No obstante lo dispuesto en el nmero anterior, el Presidente
puede alterar el orden de los temas, o retirar un asunto cuando su aprobacin
exigiera una mayora especial y sta no pudiera obtenerse en el momento previsto
inicialmente en el orden del da.
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A los efectos del desarrollo de las sesiones y para definir el carcter de las
intervenciones de los miembros de la Corporacin, se utiliza la siguiente
terminologa:
-
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El Pleno de las Corporaciones Locales adopta sus acuerdos, como regla general, por
mayora simple de los miembros presentes. Existe mayora simple cuando los votos
afirmativos son ms que los negativos.
Se entiende, por otro lado, por mayora absoluta cuando los votos afirmativos son
ms de la mitad del nmero legal de miembros de la Corporacin.
Los acuerdos a adoptar por mayora absoluta se establecen en el art. 123 LRBRL
para los municipios de gran poblacin, sealando que se requerir el voto favorable
de la mayora absoluta del nmero legal de miembros del Pleno, para la adopcin de
los siguientes acuerdos:
- La aprobacin y modificacin de los reglamentos de naturaleza orgnica. Tendrn
en todo caso naturaleza orgnica:
CO.BAS
DE BASE
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Las votaciones pueden ser ordinarias, nominales y secretas. Son ordinarias las
que se manifiestan por signos convencionales de asentimiento, disentimiento o
abstencin. Son nominales aquellas votaciones que se realizan mediante
llamamiento por orden alfabtico de apellidos y siempre en ltimo lugar el
Presidente y en la que cada miembro de la Corporacin, al ser llamado, responde
en voz alta s, no o me abstengo. Son secretas las que se realizan por
papeleta que cada miembro de la Corporacin vaya depositando en una urna o
bolsa.
Una vez iniciada la votacin no puede interrumpirse por ningn motivo. Durante
el desarrollo de la votacin el Presidente no conceder el uso de la palabra y
ningn miembro corporativo podr entrar en el Saln o abandonarlo.
DE COMISIONES
En el caso de votaciones con resultado de SINDICATO
empate se efectuar
una nueva
votacin, y si persistiera el empate, decidir el voto de calidad
Presidente.
DEdel
BASE
CO.BAS
DEacordado.
CANARIAS
Terminada la votacin ordinaria, el Presidente declarar lo
Inmediatamente de concluir la votacin nominal, el Secretario computar los
sufragios emitidos y anunciar en voz alta su resultado, en vista del cual el
Presidente proclamar el acuerdo adoptado.
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CO.BAS
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Las deliberaciones de la Junta de Gobierno Local son secretas. A sus sesiones podrn
asistir los concejales no pertenecientes a la Junta y los titulares de los rganos
directivos, en ambos supuestos cuando sean convocados expresamente por el
Alcalde.
3.1.1.- Contenido
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SINDICATO DE COMISIONES
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i)
j)
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previamente foliado y
- Presidente y el sello
diligencia de apertura
en que se inicia la
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Podrn expedirse certificaciones de las resoluciones y acuerdos
los rganos de
DE de
BASE
gobierno y administracin de las Entidades Locales antes deDE
ser CANARIAS
aprobadas las actas
que los contengan, siempre que se haga advertencia o salvedad en ese sentido y a
reserva de los trminos que resulten de la aprobacin del Acta correspondiente.
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los archivos y registros en los trminos que disponga la legislacin de desarrollo del
artculo 105, prrafo b), de la Constitucin.
La denegacin o limitacin de este derecho, en todo cuanto afecte a la seguridad y
defensa del Estado, la averiguacin de los delitos o la intimidad de las personas,
deber verificarse mediante resolucin motivada.
El art. 70.2 de la LRBRL dispone que los acuerdos que adopten las corporaciones
locales se publican o notifican en la forma prevista por la Ley. Las ordenanzas,
incluidos el articulado de las normas de los planes urbansticos, as como los
acuerdos correspondientes a stos cuya aprobacin definitiva sea competencia de los
entes locales, se publicarn en el Boletn Oficial de la provincia y no entrarn en
vigor hasta que se haya publicado completamente su texto y haya transcurrido el
plazo previsto en el artculo 65.2 salvo los presupuestos y las ordenanzas fiscales que
se publican y entran en vigor en los trminos establecidos en la Ley 39/1988, de 28
de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales.(RDL 2/2004 de 5 de marzo).
Las Administraciones pblicas con competencias urbansticas debern tener, a
disposicin de los ciudadanos que lo soliciten, copias completas del planeamiento
vigente en su mbito territorial.
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