See

discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.net/publication/232083737

Asia Pacific Economic Cooperation (APEC)

model de funcionare bazat pe negociere
Chapter January 2007

CITATIONS

READS

554

All content following this page was uploaded by Cristina Elisabeta Timis on 13 December 2016.
The user has requested enhancement of the downloaded file. All in-text references underlined in blue are added to the original document
and are linked to publications on ResearchGate, letting you access and read them immediately.

Asia Pacific Economic Cooperation (APEC) model de

func ionare bazat pe negociere
Ani Elisabeta-Cristina*, Popa Brndu a-Nicoleta**
Facultatea de tiin e Politice i Administrative, Universitatea Babe -Bolyai Cluj Napoca,
Studente an IV, Ianuarie 2006
* cristinaaniro@yahoo.fr, ** nniinnaa10@yahoo.com

Abstract
Lucrarea de fa i propune a se nscrie n domeniul de studiu al organiza iilor interna ionale
i are drept subiect APEC (Asia-Pacific Economic Cooperation). Scopul lucr rii este acela de
a releva organisme, procese i mecanisme aferente APEC ce implic procese de negociere.
Vom ncepe cu o prezentare succint APEC, att din punct de vedere structural, ct i
func ional, f

a ne concentra prea mult pe elemente de ordin economic sau istoric, deoarece

interesul lucr rii este surprinderea elementelor legate de negociere. n aceast parte accentul
este pus asupra modalit ilor de rezolvare a diferendelor n cazul APEC. Partea a doua a
lucr rii va cuprinde aspecte legate de climatul interna ional n care APEC opereaz , modul n
care influen eaz sau este influen at de al i actori politici. Vom ncerca accentuarea
aspectelor care de-a lungul existen ei au pus organiza ia n situa ia de a fi confruntat cu
probleme externe sau interne dificile, pentru a fi surprinse, n consecin , aspecte legate de
negocierile APEC. n final vom ncerca elaborarea unor concluzii i previziuni asupra APEC.

1. PREZENTARE GENERAL A APEC

1.1. Ce este APEC1
Cooperarea Economica Pacifico-Asiatic , sau APEC, reprezint principalul forum pentru
extinderea cre terii economice, a cooper rii, a comer ului i a investi iilor n regiunea AsiaPacific. APEC este singura organiza ie inter-guvernamentala pe plan mondial, care opereaz
pe baza angajamentelor f

caracter obligatoriu, a dialogului deschis i a respectului pentru

perspectivele celorlal i participan i. Spre deosebire de OMC, sau alte organisme multilaterale
de comer , APEC nu impune reguli participan ilor, prin semnarea tratatului. n cadrul APEC
deciziile sunt luate prin consens i angajamente. APEC a fost creat n 1989, pentru a sus ine
cre terea economica i prosperitatea regiunii i pentru a nt ri comunitatea Pacifico-Asiatic .
nc de la formarea sa, APEC a c utat s reduc tarifele i alte bariere comerciale de-a lungul
regiunii Pacifico-Asiatice, crend economii na ionale eficiente i crescnd foarte mult
exporturile. Perspectiva APEC a fost sintetizata n a a-numitele Teluri Bogorde comer
liber i deschis i investi ii n Asia-Pacific pentru economiile industrializate pana n 2010, i
pana n 2020 pentru economiile n curs de dezvoltare. Aceste obiective au fost stabilite de
conduc torii organiza iei la ntlnirea lor din Bogor, Indonezia, din 1994.
Cei trei piloni ai APEC se refer la trei mari direc ii de ac iune ale organiza iei.

Liberalizarea schimburilor i investi iilor se concentreaz asupra deschiderii pie elor

i a reducerii sau chiar elimin rii a barierelor tarifare i non-tarifare impuse
schimburilor i investi iilor.

Facilitarea afacerilor se axeaz pe reducerea costurilor aferente desf ur rii de

afaceri2 i mbun

irea accesului la informa ia referitoare la schimb. Practic ncearc

ajute investitorii, importatorii i exportatorii pentru conducerea afacerilor ntr-un

mod mai eficient. Costurile de produc ie fiind reduse urmarea este: mai multe
schimburi, cre terea num rului locurilor de munc , bunuri i servicii mai ieftine.

Cooperarea economic

i tehnic cuprinde activit i de training n scopul dezvolt rii

de abilit i att la nivel institu ional, ct i individual n cadrul economiilor membre.

APEC are 21 de economii membre - care reprezint mai bine de o treime din popula ia de
pe Glob (2,6 miliarde), aprox. 60% din PIB (19,254 miliarde $) pe plan mondial, i n jur de
47% din comer ul mondial. APEC reprezint de asemenea regiunea economic cea mai

1
2

http://www.apec.org/content/apec/about_apec.html
Pentru 2006 scopul APEC din acest punct de vedere este reducerea costurilor afacerilor la 5%.

dinamic de pe Glob, ntruct a generat 70% din cre terea economic mondial din ultimii 10
ani. Cele 21 de Economii Membre exist n tabelul 1. cu precizarea datei de intrare n APEC.
Admiterea de noi membrii n cadrul APEC3 se realizeaz innd cont de memorandumul
impus n 1997, care va fi aplicat pn n 2007. Admiterea de noi membrii cere consensul
tuturor membrilor deja existen i ai APEC. Liniile directoare pentru admiterea de noi membrii
includ urm toarele cerin e/proceduri pe care economia aplicant trebuie s le ndeplineasc :

Trebuie s fie situat n regiunea Asia-Pacific.

Trebuie s aib leg turi economice substan iale cu membrii APEC. Vor fi luate n
considerare de asemenea i valoarea acestor leg turi, un procentaj mai mare din
schimburile mondiale fiind avantajos pentru aplicant.

Trebuie s fie caracterizat de politici de pia orientate spre exterior.

Va trebui s accept principiile de baz ale APEC.

Va prezenta un Plan de Ac iune Individual, care va fi implementat i va participa la

Planurile de Ac iune Colectiv .

1.2. Organizarea i modalit i de operare ale APEC4

Structura general a organiza iei5, cu toate organismele componente se afl prezentat n
tabelul 3 din anexele lucr rii, fiind diferen iate nivelul politic de cel de lucru. Sediul
Secretariatului APEC este n Singapore, i reprezint mecanismul esen ial al ntregului proces
APEC. Secretariatul are printre atribu ii - coordonarea, sprijinul tehnic i consultativ, ca i
managementul informa iilor i serviciile de comunicare i PR. Secretariatul asist Economiile
Membre APEC n proiectele lor, superviznd mai mult de 230 de astfel de proiecte. Bungetul
anual al organiza iei este de asemenea administrat de c tre Secretariat. Anual, fiecare din cele
21 de Economii Membre APEC este gazd pentru ntlnirile APEC, dar i conduc toare
APEC. Economia-gazd ocup de asemenea pozi ia de Director Executiv a Secretariatului
APEC. Pozi ia de Director Executiv Delegat este ocupat de un diplomat senior din
economia-membr care va g zdui ntlnirile anul urm tor.
APEC func ioneaz ca un forum de comer i cooperare economic multilateral. Este unic
prin faptul c reprezint singurul organism interguvernamental din lume care sus ine
reducerea barierelor de comer i cre terea investi iilor, f

a pretinde membrilor s i s se

supun unor constrngeri legale. Forumul i asigur succesul prin promovarea dialogului i a
3

APEC Secretariat, Guidebook on APEC Procedures and Practices, November 2005;

http://www.apec.org/apec/about_apec/how_apec_operates.html
5
http://www.apec.org/apec/about_apec/structure.html
4

respectului egal pentru viziunea celorlal i participan i, dar i prin luarea deciziilor pe baza
unui consens general de atingere a obiectivului unui comer liber i deschis, precum i a
investi iilor. Economiile Membre APEC ntreprind ac iuni individuale i colective pentru
deschiderea propriilor pie e i pentru sus inerea cre terii economice.
APEC nu este o organiza ie bazat pe dona ii. Activit ile APEC sunt finan ate n principal
din contribu ii anuale mici ale Economiilor Membre APEC - din 1999, aceste fonduri au
totalizat 3,38milioane $ americani, pe an. Aceste contribu ii sunt utilizate pentru finan area
unui mic Secretariat din Singapore, i a mai multor proiecte care sus in obiectivele economice
i comerciale ale APEC. ncepnd cu anul 1997, Japonia a furnizat fonduri adi ionale pentru
proiecte (intre 2,7 i 4,2 milioane de dolari americani), care sprijin comer ul i liberalizarea
investi iilor n cadrul APEC. n general, proiectele: se refer la priorit ile Liderilor
Economici APEC i a Mini trilor APEC; acoper interesul a cel pu in ctorva Economii
Membre APEC; dezvoltarea capacit ii; mbun

irea eficien ei economice; ncurajarea

particip rii sectorului afacerilor, ONG-urilor i femeilor.

Direc iile de politic ale APEC sunt stabilite de cei 21 de Lideri Economici APEC.
Recomand rile strategice oferite de Mini trii APEC i de Consiliul Consultativ de Afaceri
APEC sunt luate n considerare de c tre liderii APEC. Urm toarele ntlniri au loc anual,
ajutnd la conturarea direc iei de politici APEC:
1. ntlnirea Liderilor Economici APEC este organizat n cadrul economiei-gazd .
Declara iile f cute n cadrul acestor ntruniri stabilesc agenda de politici pentru APEC.
2. ntlnirea Ministerial APEC - ntrune te mini tri de economie i comer , imediat
dup ntlnirile Liderilor Economici APEC. Mini trii analizeaz activit ile anuale i
fac recomand ri Liderilor Economici APEC
3. ntlnirile Ministeriale Sectoriale - acoper arii precum educa ia, energia, mediul
nconjur tor, dezvoltarea sus inut , finan ele, dezvoltarea resurselor umane, tiin a
regional

i cooperarea tehnologic , ntreprinderile mici i mijlocii, telecomunica iile

i industria informa iilor, turismul, comer ul, transporturile. Recomand rile de la

aceste ntlniri sunt de asemenea transmise Liderilor Economici APEC.
Consiliul Consultativ de Afaceri APEC (ABAC) - prezint Liderilor Economici APEC o
perspectiv a afacerilor n conexiune cu viziunea APEC, prin intermediul unui raport formal
ce con ine recomand ri pentru mbun

irea afacerilor i a mediului de investi ii n cadrul

regiunii APEC. ABAC se ntrune te de 4 ori pe an, i un reprezentant al s u particip la

ntlnirile Ministeriale.

ntrunirea Oficialilor Seniori (SOM) - Lucrnd sub direc ia Mini trilor APEC, Oficialii
Seniori conduc activitatea Comitetelor, a Grupurilor de Lucru i a For elor de Ac iune.
Oficialii Seniori fac recomand ri Mini trilor APEC i Liderilor Economici APEC. ntrunirile
Oficialilor Seniori se in de trei sau patru ori pe an, sub conducerea economiei-gazda. Oficialii
Seniori stabilesc Grupuri Speciale de Ac iune pentru identificarea problemelor i venirea cu
recomand ri despre sectoare specifice APEC. Grupurile Ad-hoc au fost de asemenea create n
cadrul APEC pentru a furniza informa ii punctuale i relevante, sau pentru a efectua alte
activit i ce nu sunt acoperite de alte grupuri.
Comitete APEC:
1. Comitetul de Comer i Investi ii (CTI) coordoneaz activitatea APEC n liberalizarea
i facilitarea comer ului i investi iilor. O alta sarcina a Comitetului este aceea de a
reduce impedimentele ap rute n administrarea afacerilor, prin intermediul Subcomitetelor i a Grupurilor de Exper i.
2. Comitetul SOM de cooperare Economica i Tehnic asist Oficialii Seniori n
coordonarea i managementul agendei APEC de cooperare economica i tehnica, i
identifica ini iativele de ac iune cooperare din partea economiilor membre.
3. Comitetul Economic conduce cercetarea n domeniul economic n cadrul regiunii
APEC, sprijinind astfel comer ul n cadrul APEC, facilitarea i liberalizarea
investi iilor, precum i agendele de cooperare economica i tehnica. Serve te de
asemenea ca forum n care membrii fac schimb de informa ii i perspective privind
tendin ele i problemele economice.
4. Comitetul de Buget i Management consiliaz SOM pe probleme bugetare,
administrative i manageriale. De asemenea, monitorizeaz

i evalueaz aspectele

manageriale de proiect ale activit ilor Comitetelor i Grupurilor de Lucru, i face

recomand ri SOM pentru mbun

irea eficientei i eficacit ii.

Agenda de ac iune Osaka. O serie de Principii Generale aplicabile ntregului proces de

liberalizare i facilitare a comer ului n cadrul APEC, au fost stabilite n cadrul Agendei de
Ac iune Osaka:

Un climat de n elegere - se refera la ndep rtarea impedimentelor pentru atingerea

telurilor de comer liber i deschis, pe termen lung;

Consistenta OMC masurile adoptate n contextul Agendei de Ac iune APEC, sunt

conforme cu principiile OMC;

Comparabilitatea Economiile Membre APEC trebuie sa se str duiasc sa aib att un

comer , cat i o liberalizare a investi iilor-comparabile, avnd n vedere nivelurile generale

atinse de fiecare economie APEC n parte;

Non-discriminarea reducerea barierelor de comer ob inut n cadrul APEC, este

valabila pentru toate Economiile Membre, respectiv nemembre APEC;

Transparen a - legile, directivele i procedurile administrative din cadrul tuturor

Economiilor Membre APEC, care afecteaz circula ia de bunuri, servicii i capital n cadrul
statelor APEC, sunt transparente;

Stabilitatea Economiile Membre APEC nu adopta masuri care au ca efect cre terea

nivelului protec ionist;

Start simultan, proces continuu i orare diferite - Economiile Membre APEC ncep

simultan procesul de liberalizare, facilitare i cooperare, i contribuie continuu la telurile pe

termen lung de comer liber i deschis, i de investi ii;

Flexibilitatea Economiile Membre trateaz procesul de liberalizare i facilitare intr-o

maniera flexibila, lund n considerare nivelele diferite de dezvoltare economica;

Cooperarea - Cooperarea economica i tehnica ce contribuie la liberalizare i

facilitare, este urm rita n mod activ.

Planuri de ac iune individual (IAP). Fiecare economie membr propune anual un IAP.
Acesta este o raportare a ac iunilor luate pentru atingerea obiectivelor stabilite de comer liber
i deschis i de investi ii. Economiile Membre APEC i stabilesc propriile obiective i orare,
i ntreprind aceste ac iuni pe o baza voluntara. Dup cum este specificat n Agenda de
Ac iune Osaka, raportarea se bazeaz pe 15 arii de discu ii: tarife, masuri netarifare, servicii,
investi ii, standarde i conformitate, proceduri vamale, proprietate intelectuala, politici de
competi ie, procedura guvernamentala, directive, obliga ii OMC, medierea disputelor,
mobilitatea oamenilor de afaceri, acumularea de informa ii i analiza.
Planurile de Ac iune Colectiv (CAP). Detaliaz ac iunile colective ale tuturor Economiilor
Membre APEC, n domeniile eviden iate n Agenda de Ac iune Osaka. CAP sunt utilizate d
pentru a sublinia ac iunile i obiectivele de investi ii i comer liber, i a monitoriza progresul.
Participarea Sectorului Afacerilor n cadrul APEC. APEC apreciaz rolul important pe
care l joaca afacerile n orice economie, i implica, n acela i timp, ntreaga comunitate
interna ional de afaceri n proiectele pe care le deruleaz . La cel mai nalt nivel, liderii
economici APEC comunic prin intermediul ntlnirilor anuale cu Consiliul Consultativ de

Afaceri APEC, care cuprinde oameni de afaceri marcan i din cei 21 de membri. Reprezentan i
din sectorul privat sunt invita i sa participe n grupurile de lucru i de exper i APEC.
Participarea Academic

i a Institu iilor de Cercetare n cadrul APEC. Prin intermediul

Consor iului de Studii APEC (ASC), Economiile Membre APEC angajeaz n mod activ
institu iile de cercetare i pe cele academice n procesele APEC. Pe lng o serie de activit i
cheie ASC faciliteaz schimburile culturale i intelectuale n regiunea Asia-Pacific, i asist
procesele APEC, prin desf urarea unei cercet ri avansate, inter disciplinare, pentru o
perspectiv pe termen lung. Aceste ASC-uri exist n 19 Economii Membre, cuprinznd 100
de universit i, centre de cercetare i centre de excelenta academica, n ntreg spa iul APEC.
Participarea Femeilor n cadrul APEC. In ultimii ani, APEC a c utat n mod activ sa
implice participarea femeilor n procesele i activit ile pe care le desf oar . Ast zi, Punctul
de Re ea pe Aspecte de Gen, care cuprinde membri din toate cele 21 de Economii Membre
APEC, ncurajeaz acordarea unei aten ii sporite problemelor de gen din cadrul APEC.
APEC are trei observatori oficiali: Asocia ia Secretariatului Na iunilor Sud-asiatice,
Consiliul Pacific de Cooperare Economica, i Secretariatul Forumului Insulelor Pacifice.
Ace ti observatori participa n ntrunirile APEC, i au acces total la documentele i
informa iile legate de aceste ntruniri.
1.3. Date istorice relevante 6
1989 - Canberra, Australia - APEC ncepe ca un grup de dialog informal, de nivel
ministerial, format din 12 membri.
1993 - Blake Island, SUA - Liderii Economici APEC se ntlnesc pentru prima data i
eviden iaz viziunea APEC: stabilitate, securitate i prosperitate pentru popoarele noastre.
1994 - Bogor, Indonezia - APEC stabile te Telurile Bogor de comer liber i deschis i
investi ii n Asia-Pacific, pana n 2010 pentru economiile dezvoltate, i pana n 2020 pentru
economiile n curs de dezvoltare.
1995 - Osaka, Japonia - APEC adopta Agenda de Ac iune Osaka (OAA), care creeaz un
cadru pentru atingerea Telurilor Bogor, prin liberalizarea comer ului

i a investi iilor,

facilitarea afacerilor, toate acestea prin dialoguri politice, i prin cooperare economica i
tehnica.

http://www.apec.org/content/apec/about_apec/history.html

1996 - Manila, Filipine - Planul de Ac iune Manila pentru APEC (MAPA) este adoptat,
subliniindu-se necesitatea liberaliz rii comer ului i a investi iilor, dar i a facilit rii atingerii
Telurilor Bogor i a Planurilor de Ac iune Individuala i Colectiva.
1997 - Vancouver, Canada - APEC sus ine propunerea pentru Liberalizarea Sectorial
Voluntara Timpurie n 15 sectoare i decide actualizarea anual a IAP.
1999 - Auckland, Noua Zeeland - APEC se angajeaz sa dezvolte considerabil comer ul
pana n 2005 n economiile dezvoltate, i pana n 2010 n economiile n curs de dezvoltare.
Proiectul Cardului de Calatorii de Afaceri APEC este aprobat.
2001 - Shanghai, China - APEC adopt Acordul Shanghai care are ca scop l rgirea viziunii
APEC, Clarificarea Ghiduluispre Bogor, i nt rirea mecanismului de implementare.
2002 - Los Cabos, Mexic - APEC adopta un Plan de Ac iune pentru Facilitarea Comer ului,
Politici despre Comer i Economie Digital , precum i Standarde de Transparen .
2003 - Bangkok, Thailanda - APEC accepta s re-energizeze negocierile pentru Agenda de
Dezvoltare Doha a OMC, pentru atingerea Telurilor Bogor, i pentru dezvoltarea unui
sistem de comer multilateral n cadrul OMC. APEC se angajeaz sa ia masuri specifice
mpotriva comunismului, s elimine pericolul armelor de distrugere n masa i sa confrunte i
alte amenin ri ale securit ii. Membrii semneaz Planul de Actiune APEC i Ini iativa de
Siguran a S

ii, pentru o mai buna protec ie a securit ii personale.

2004 - Santiago, Chile - APEC dovede te un sprijin larg pentru progresul Agendei de
Dezvoltare Doha a OMC, si-si stabile te ca int finalizarea negocierilor pn n decembrie
2005. APEC adopt Ini iativa Santiago pentru Comer Extins i un Cadru Privat de Date,
identificnd i elementele-cheie pentru un sistem eficient de control al exporturilor.
1.4. Medierea disputelor7
Din analiza documentelor interne APEC se poate observa faptul c medierea disputelor este o
problem tratat cu mare importan de c tre organiza ie.

APEC a creat Dispute Mediation Service (DMS)8;

CTI a publicat Ghidul pentru arbitrajul i medierea disputelor ntre economiile

membre APEC9, care a fost adoptat de c tre to i membrii n 2002. Acest ghid va fi
prezentat pe larg ntr-un paragraf urm tor.

Comitetul pentru Schimb i Investi ii (CTI) promoveaz transparen a legilor i

reglement rilor n scopul evit rii apari iei disputelor.

http://www.apec.org/apec/apec_groups/committees/committee_on_trade/dispute_mediation.html
http://www.arbitration.co.nz/foreword.asp
9
Disponibil pe adresa http://www.arbitration.co.nz/foreword.asp
8

Medierea disputelor ocup un capitol ntreg n Planul de Ac iune Individual (IAP) pe

care fiecare membru trebuie sa-l predea anual.

Modalit i considerate de APEC pentru rezolvarea disputelor, n ordine cronologic : canalele

de rezolvare a disputelor al GATT/WTO, Dispute Mediation Service (DMS)10 i Alternative
Dispute Resolution (ADR).
Conform obiectivelor medierii disputelor11 economiile membre APEC vor:
1. ncuraja membrii s se adreseze pentru rezolvarea disputelor ntr-o faz incipient , n
scopul rezolv rii diferendelor de o manier care va evita confrunt rile i f
prejudicierea drepturilor i obliga iilor conforme n elegerilor WTO;
2. facilita i ncuraja utilizarea procedurilor care duc la rezolvarea rapid

i eficient a

disputelor ntre entit i private i guverne i a disputelor dintre entit ile private din
zona Asia-Pacific;
3. asigura cre terea transparen ei legilor guvernamentale, reglement rilor i
procedurilor administrative, n vederea reducerii i evit rii disputelor.
Conform a liniilor directoare ale medierii disputelor12 economiile membre APEC vor:
1. lua m suri n vederea impunerii n elegerilor de arbitraj i a recunoa terii i
impunerii sentin elor de arbitraj;
2. prevedea m suri adecvate pentru elaborarea de legi, reguli, practici guvernamentale
i politici referitoare la publicitatea schimburilor i a investi iilor;
3. promova transparen a domestic prin dezvoltarea i/sau men inerea procedurilor
potrivite i independente de apel i revizuire, iar acolo unde este cazul, corec ia
ac iunilor administrative referitoare la schimburi i investi ii.
Ac iunea colectiv de mediere a disputelor prevede:13
1. relativ la rezolvarea disputelor dintre economiile membre APEC: acestea vor promova
dialogul i n elegerea, inclusiv schimbul de p reri cu privire la orice subiect care ar putea
fi surs a vreunui conflict. Vor examina ntr-o manier cooperativ disputele care se ivesc
utiliznd politici bazate pe dialog (ca de exemplu Trade Policy Dialogueal CTI); vor
lua n considerare cum pot fi utilizate politici similare Trade Policy Dialogue pentru
schimbul de informa ii, dialog i mediere; vor examina posibilele evolu ii viitoare a
procedurilor pentru rezolvarea conflictelor ca pot decurge din liberalizarea APEC.

10

Prezentarea detaliat n paragraful urm tor. Alte informa ii: http://www.arbitration.co.nz/foreword.asp

Vezi Planul de ac iune de la Osaka.

11, 12, 13

2. relativ la rezolvarea diferendelor dintre p

ile private sau dintre p

i private i economii

membre ale APEC, acestea: vor furniza CTI toate informa iile existente despre serviciile
de arbitraj, mediere i conciliere disponibile pentru entit ile private ale economiilor
membre APEC; vor informa CTI cu privire la orice alte comentarii sau experien e legate
de serviciile mai sus amintite; se vor adresa forurilor potrivite pentru medierea disputelor.
3. cu privire la transparen trebuie precizat faptul c economiile membre APEC vor
promova transparen a n cadrul APEC spre exemplu prin publicarea de materiale
informative care con in regulile de arbitraj, mediere i conciliere.
Este bine cunoscut faptul c pentru multe dintre statele asiatice membre ale APEC exist o
tradi ie pentru rezolvarea disputelor n cea mai ne-litigioas manier posibil , la fel cum unele
state membre APEC, precum SUA, Canada i Australia tind s canalizeze spre cur ile de
justi ie conflictele economice. Aceste diferen e pot fi eviden iate din frecven a cu care
diferitele state au apelat la canalele de rezolvare a conflictelor deja existente la nivel
interna ional. n septembrie 1992 a fost creat Eminent Persons Group (EPG), care avea rolul
de a examina problemele de ordin economic i de schimb cu care se confrunt APEC. Acest
grup a recomandat crearea DMS, care avea s suplimenteze canalele GATT/WTO de
rezolvare a diferendelor la nivel interna ional.
Propunerea de a crea DMS14 (n 1995) n scopul rezolv rii disputelor economice n cadrul
APEC a survenit n urma ac iunii unei variet i de factori, incluznd: tensiunile survenite la
nivel guvernamental n urma schimburilor ntre economiile membre; obiceiul multor state
asiatice de a utiliza canalele oferite de GATT pentru rezolvarea disputelor (factorul principal);
interesul crescut al companiilor vestice n ceea ce prive te implicarea n schimburi i comer
trans-Pacific.
Dispute Mediation Service (DMS) a fost creat inndu-se cont de patru mari linii de ac iune:
dispute ntre guvernele membre APEC; dispute ntre guvernele membre APEC i entit i
private; dispute ntre entit i private i evitarea disputelor prin cre terea transparen ei.
Disputes Mediation Experts Group a fost dizolvat n 2000, iar responsabilit ile sale au fost
naintate CTI (Comitetului pentru Schimb i Investi ie). Acesta a elaborat Ghidul pentru
arbitrajul i medierea disputelor ntre economiile membre APEC. Ghidul de arbitraj i
mediere a disputelor disponibil d posibilitatea consultan ilor economici s elaboreze strategii
pentru reducerea costurilor aferente afacerilor n zon prin furnizarea transparent de
informa ie asupra metodelor de rezolvare a diferendelor, care nu implic litigii.
14

Disponibil pe adresa http://www.arbitration.co.nz/foreword.asp

10

n aceast ordine de idei APEC promoveaz "Alternative Dispute Resolution (ADR)"15, care
reprezint modalit i ne-litigioase, bazate pe mediere i negociere, de rezolvare a diferendelor.
Declara ia asupra ADR a fost adoptat n 2000, dup ndelungi discu ii i negocieri ntre
membrii APEC. Ini iative adiacente adopt rii ADR sunt:

promovarea avantajelor ADR n ceea ce prive te prevenirea i rezolvarea disputelor

comerciale;

programe de educa ie i training pe tema negocierilor interculturale, a prevenirii

disputelor i a rezolv rii diferendelor;

ncurajarea actorilor economici i a personalului consultant n domeniu s utilizeze

ADR n scopul rezolv rii disputelor comerciale.

Textul Declara iei ADR a fost redactat n 2000, iar la Manila n septembrie 2002 statele i
agen ii economici prezen i la ntlnirea APEC au adoptat o declara ie cu privire la textul
ADR. Elemente ale acestei din urm declara ii, pe care le consider m a fi importante de
amintit sunt unele dintre cele de mai jos: Suntem convin i c ADR furnizeaz APEC o cale
de abordare a disputelor care minimizeaz confrunt rile distructive n cadrul parteneriatelor
de afaceri, i va conduce n timp la rela ii mutual avantajoase i la sc derea costurilor aferente
afacerilor n zon . [...] Recomand m APEC s continue eforturile de promovare a ADR n
comunitatea de afaceri.[...] Pe parcursul implement rii acestui proces am observat c exist
foarte multe viziuni diferite n regiunea APEC asupra ADR. Este important ca asemenea
diferen e s fie n elese n scopul facilit rii tranzac iilor calme n regiune. Am observat de
asemenea, c mult munc trebuie depus

i de guvernele din regiune n scopul construirii

unei infrastructuri active ale ADR.

2. SITUA IA INTERNA IONAL A APEC
APEC a fost conceput pentru a reprezenta un pas important n mbun

irea schimburilor

economice multilaterale, care erau amenin ate de pozi ia ferm a Uniunii Europene i a
NAFTA. Rolul APEC s-a vrut a fi lupta mpotriva protec ionismului global evident i n
negocierile purtate i n cadrul General Agreement on Tariffs and Trade (GATT). n ceea ce
prive te negocierile purtate de APEC sau n cadrul APEC se poate spune c pn

i forma de

azi a organiza iei este rezultatul negocierilor. Campaniile americane de advocacy pe lng
liderii asiatici au dus la structura de azi a APEC, mai institu ionalizat .16

15

Detalii legate de evolu ia istoric a ADR exist pe adresa

http://www.arbitration.co.nz/education.asp?edID=725
16
pentru detalii vezi Yoji Akashi, 1997;

11

Statele Unite ale Americii au manifestat interes fa

de APEC nc de la nceputuri, deoarece

vedeau organiza ia drept un pilon important n ceea ce prive te rela iile economice n zon

prevesteau nt rirea APEC drept un moment de turnur n care puterea economic a lumii nu
va mai fi concentrat n zona Atlanticului, ci n zona Pacificului. n consecin au f cut
demersurile necesare pentru ca SUA s fac parte din acest aranjament al viitorului. Interesul
american relativ la APEC era motivat, datorit faptului c pia a asiatic de inea n 1997 30%
din totalul investi iilor SUA n str in tate, primea 49% din totalul exporturilor SUA, i se afla
n continu cre tere din punct de vedere economico-strategic. Iar pe de alt parte economiile
membre APEC, excluznd SUA i Japonia n 1997 de ineau 12,09% din PIB global.
Reprezentan ii Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) i-au exprimat ngrijorarea
fa de crearea unui nou organism care ar duce la periclitarea propriului rol, din momentul
respectiv, n cooperarea economic regional . Era, doar, o reac ie a teptat din partea unei
organiza ii dominate de Tokyo i Washington i c reia i-ar fi putut sta n puteri s submineze
ra iunea de a fi a ASEAN. Astfel c solu ia propus de liderii ASEAN a fost crearea unui
ASEAN extins17, care ar fi solu ia cea mai bun pentru ob inerea de rezultate optime n ceea
ce prive te cooperarea economic n zon . ns temerile membrilor ASEAN au fost oarecum
domolite de asigur rile SUA i ale Japoniei c nu vor ncerca s domine APEC, l snd ca
organiza ia s evolueze natural, prin luarea deciziilor prin consens. Acela i rol l-au avut i
rezultatele primei ntlniri APEC, n urma c reia membrii organiza iei declarau c APEC, prin
caracterul s u multicultural, va sprijini ASEAN n vederea nt ririi cooper rii economice n
zona Pacificului. Iar statele mai pu in dezvoltate din cadrul ASEAN au f cut lobby pentru ca
liderii ASEAN i mai ales statele bogate i influente s semneze un angajament prin care
garantau faptul c APEC va r mne un organism independent.
Ini ial APEC a fost conceput ca fiind o organiza ie regional care avea drept scop nt rirea
rela iilor economice de schimb multilaterale n regiune n scopul opozi iei puternicului bloc al
Comunit ii Europene. Datorit intensit ii sc zute cu care APEC s-a opus CE unii lideri din
zona Pacificului, n special primul ministru al Malaeziei (Mahathir) au considerat au adus n
discu ie ideea East Asian Economic Group (EAEG), redenumit mai trziu n East Asia
Economic Caucus (EAEC), un organism independent de APEC, din care vor fi excluse
Statele Unite, Canada, Australia i Noua Zeeland . Ace ti lideri erau convin i c interesele
economiilor n curs de dezvoltare din zon nu vor putea fi reprezentate de APEC atta vreme
ct acesta este dominat de na iunile dezvoltate.

17

Mai trziu cu o decad , 1999, a fost propus "ASEAN Plus Three" ASEAN, China, South Korea, and Japan.

12

Statele Unite s-au num rat printre membri APEC ce au protestat mpotriva acestei idei care a
dus la mp

irea APEC n dou grupuri de interes. Dup p rerea secretarului american de stat

EAEC reprezenta o idee periculoas care va duce la trasarea unei linii (bre e) n Oceanul
Pacific18 i va conduce la o ruptur ntre Statele Unite i Japonia (prima urmnd a fi exclus
din noul proiect). Un alt comentariu al SUA la adresa EAEC a fost acela c organismul a fost
unul exclusivist, avnd inten ia de a crea un bloc de schimb mpotriva economiilor vestice din
zona Pacificului. O parte dintre lideri nu au fost de acord cu proiectul EAEC deoarece ar
putea duce la dorin a unor state ne-membre ai ASEAN s accead n aceast organiza ie,
crend o situa ie de criz din punctul de vedere al rela iilor economice de schimb n zon .
Ap

torii EAEC sus ineau c SUA nu ar trebui s fie att de critice pentru excluderea lor din

grupul EAEC, pentru c n cazul accept rii SUA, atunci ar trebui acceptate i Canada, Noua
Zeeland

i Australia. n consecin EAEC nu s-ar mai referi la Asia de Est. Statele Unite ar

trebui, n consecin , s vad EAEC ca o contribu ie pe care i APEC o aduce sistemului de

liber schimb global. Iar EAEC ar trebui s coexiste cu APEC, NAFTA, ANZCERTA i
ASEAN ns f

a le nega ori submina importan a ori poten ialul.

n ciuda tuturor criticilor i protestelor n 1992 EAEC a fost adoptat de ASEAN la Summitul
din Singapore, unde s-a declarat c : ASEAN recunoa te importan a nt ririi sau/ i a stabilirii
de rela ii de cooperare cu alte state sau organiza ii economice regionale i de asemenea cu
APEC i EAEC. Cu privire la APEC, ASEAN i atribuie o importan fundamental cu privire
la sus inerea cre terii economice n regiunea Asia-Pacific. Referitor la EAEC, ASEAN
recunoa te c activit ile de consultare n probleme comune economiilor est-asiatice pot
contribui la l rgirea cooper rii dintre economiile din regiune i la promovarea unui sistem
global de liber schimb.19
Interesele SUA n zon r mn foarte mari, iar dorin a de a- i impune ideile a fost sesizat
ntotdeauna. n primul s u mandat pre edintele Bill Clinton a propus crearea n zona
Pacificului a unei comunit i economice l rgite (The New Pacific Community) care s pun
accent pe liberalizarea schimburilor. Aceast propunere sus inut la nivel oficial la Tokyo a
reprezentat un semnal de alarm pentru membrii asiatici ai APEC, la fel ca modul de
comportare autoritar al Statelor Unite n cadrul APEC. Ace tia b nuiau SUA de dorin a de a
transforma APEC ntr-un organism mai formal dect era pentru a- i putea exercita influen a,
pe cnd majoritatea membrilor doreau ca APEC s r mn n continuare un cadru de discu ie
18
19

Yoji Akashi, An ASEAN Perspective on APEC, Helen Kellogg Institute for International Studies, 1997;
Stephen Leong, "The East Asian Economic Caucus (EAEC) and China", September 1994;

13

informal, cu rol mai mult consultativ. Membrii asiatici criticau dorin a SUA de a transforma
APEC ntr-un for de discu ie care ar amesteca problemele politice cu cele economice.
Problema liberaliz rii schimburilor a amenin at lini tea n cadrul APEC, deoarece economiile
nordice industrializate i cele sudice, n curs de dezvoltare, se aflau pe pozi ii total diferite n
cadrul APEC, unele accentund scopurile macroeconomice pe care organiza ia ar trebui s le
aibe, cum ar fi liberalizarea schimburilor, pe cnd celelalte dorind o abordare accentuat a
dezvolt rii prin cooperare. Cei din urm au mar at i pe ideea c APEC nu ar trebui s fie un
bloc economic, ci un grup al na iunilor bogate care sprijin dezvoltarea economic a statelor
mai s race din zon 20. Vice-premierul tailandez de la vremea respectiv , vorbind n numele
na iunilor asiatice afirma c liberalizarea ar putea fi posibil cu mic probabilitate n cadrul
ASEAN Free Trade Area (AFTA), n care inegalitatea de ordin economic este relativ mic ,
pentru c va fi imposibil a concura cu Japonia i SUA de pe pozi ii egale. Iar dac
liberalizarea va fi permis n zona Pacificului eficien a AFTA va fi subminat . O parte dintre
na iunile asiatice erau mpotriva liberaliz rii accelerate de Statele Unite, afirmnd c evolu ia
n zon ar trebui determinat chiar de na iunile n curs de dezvoltare. Din punctul de vedere al
liberaliz rii APEC este divizat n trei grupuri:21 grupul pro: SUA, Australia, Singapore, Hong
Kong; grupul contra: China i Malaezia; un grup de mijloc: Indonezia, iar rolul de mediator l
de ine Japonia, care are o pozi ie neutr .
Prin Declara ia de la Bagor a fost f cut un pas n fa prin acordul necesit ii adopt rii
liberului schimb regional, relativ la care toate economiile membre nu au protestat. Nu au fost
discutate ns detalii n ceea ce prive te instrumentele de implementare a procesului de
liberalizare, sarcin care avea s revin Japoniei, care urma s g zduiasc n 1995 ntlnirea
de la Osaka. Sarcina era destul de dificil n condi iile n care fiecare economie din zon avea
ceva de protejat de competi ia extern , Malaezia telecomunica iile, Coreea orezul, Taiwanul
automobilele, China produsele industriale, etc. n aceste condi ii Japonia urma s ajusteze i
armonizeze diferitele puncte de vedere n scopul furniz rii unor elemente coerente asupra
liberaliz rii.
La Osaka au fost adoptat Agenda de Ac iune, iar mai trziu au fost fixate drept deadline-uri
pentru liberalizarea schimburilor i a investi iilor n regiune 2010 pentru economiile
membre mai dezvoltate i 2020 pentru membrii mai slab dezvolta i.

20
21

Yoji Akashi, An ASEAN Perspective on APEC, Helen Kellogg Institute for International Studies, 1997;
Ibidem;

14

La momentul actual una dintre provoc rile cu care se confrunt APEC este aceea de a se
asigura c reglement rile de schimb sub-regionale (regional trade agreements or RTAs i free
trade agreements or FTAs) sunt respectate i contribuie la liberul schimb mondial. n aceast
ordine de idei APEC a adoptat un ghid - Best Practices for FTAs and RTAs- pentru a se
asigura c n elegerile ncheiate n regiune sunt n conformitate cu propriile-i reguli i cu
normele WTO.
3. CONCLUZII I PREVIZIUNI ASUPRA APEC
Dac n 1997 statele membre APEC de ineau 55% din PIB la nivel mondial i avea drept
membri dou dintre cele mai puternice, la momentul respectiv, economii la nivel mondial. Azi
statele membre APEC de in 60% din PIB mondial, 47% din comer ul global i au drept
membrii Statele Unite, China i Japonia. 22 Zona respectiv reprezint o zon economic
foarte activ , iar pentru APEC acest lucru este o surs de un poten ial extraordinar, avnd n
vedere faptul c n primii s i 10 ani de existen statele din zon au generat 70% din cre terea
economic mondial .
Redate sintetic scopurile APEC sunt urm toarele:

Sus inerea cre terii i a dezvolt rii economice n regiune.

Contribuirea la o mai mare liberalizare a economiei mondiale.

Intensificarea avantajelor rezultate din cre terea interdependentei economice.

Reducerea barierelor n circula ia bunurilor, serviciilor i a investi iilor.

Avantajele economiilor din zon n urma activit ii APEC23:

Barierele tarifare n regiunea APEC au sc zut de la 16,6% n 1988 la 6,4% n 2004.

Alte tipuri de bariere existente au fost transformate n bariere tarifare.

Barierele de investi ii au fost nl turate.

Fluxul total de capital care a intrat i ie it din statele membre APEC a crescut de
aproximativ 8 ori de la nfiin area APEC.

Venitul pe cap de locuitor n statele membre a crescut cu 26% din 1989 n 2003.

Economiile slab dezvoltate membre APEC au nregistrat cre teri.

Avantajele popula iei din zon n urma activit ii APEC:24

Statele membre i-au mbun

it condi iile regimului de guvernare.

22

http://www.comunidadandina.org/exterior/ape_ase.htm
APEC APEC at Glance, Decembrie 2005, care a citat Open Economies Delivering to People, 2005;
24
Ibidem;
23

15

Cooperarea economic

i tehnic din cadrul APEC contribuie la procesul de reform

din statele membre.

De la nfiin area APEC n statele membre a sc zut omajul.

De la nfiin area APEC n statele membre au fost mbun

Cea mai mare parte a popula iei din zon prime te educa ie la nivel primar i secundar.

ite condi iile de s

tate.

Noi provoc ri la nivel economic25 pentru APEC pot fi considerate: impactul comercial al
atacurilor teroriste, diversele epidemii dezl

uite n zon

i fenomenul Tsunami (coastele

oceanului Indian), dar nu numai. n domeniul financiar principalul obiectiv al APEC ar trebui
fie acela de a contribui la reformarea FMI i a B ncii Mondiale pentru a sc dea ansele ca
na iunile s race din Asia s aleag modalit i de rezolvare a problemelor care le-ar aduce mai
pu ine beneficii dect altele pe care nu este pus accentul. Astfel statele din zon vor avea de
asemenea i oportunitatea de a- i adapta i mbun

i reglement rile din domeniul financiar.

Urm rile vor fi diminuarea probabilit ii de apari ie a unor viitoare crize financiare n zon .
APEC trebuie considerat drept un pilon important n jocurile economice la nivel mondial. Iar
aceasta din cel pu in dou motive. n primul rnd pentru c APEC poate avea un rol util i
foarte important n negocierile multilaterale de schimb ale WTO, prin ajungerea la anumite
acorduri care pot fi apoi transferate WTO pentru discu ii mai pe larg. Iar, pe de alt parte,
APEC poate juca un rol primar n negocierile financiare regionale ajutnd membrii s i asiatici
i restructureze sectorul financiar de o manier compatibil cu liniile directoare ale
Fondului Monetar Interna ional.
Bibliografie
1. APEC Secretariat, Guidebook on APEC Procedures and Practices, November 2005,
www.apec.org/apec/about_apec/policies_and_procedures.html;
2. APEC Secretariat, APEC MEETING DOCUMENTS Guidelines for Meeting
Organisers, July 2005;
3. APEC Secretariat, OVERVIEW OF THE APEC IAP FORMAT GUIDELINES, 2005,
disponibil pe www.apec.org/;
4. APEC, APEC at Glance, Decembrie 2005, disponibil pe www.apec.org/;
5. APEC, A Mid-term Stocktake of Progress Towards the Bogor Goals. Busan Roadmap
to the Bogor Goals, 17th APEC Ministerial Meeting, Busan, Korea, 15-16 November
2005, disponibil pe www.apec.org;
25

APEC APEC at Glance, Decembrie 2005, pp. 5;

16

6. APEC, TRADE MARKS OF APEC: USE OF APEC LOGO AND ACRONYM, 1995;
7. Australian Ministry of Foreign Trade and Economic Cooperation, PAPERLESS
TRADING BENEFITS TO APEC, Australia, 2001;
8. Brian L. Job, Frank Langdon, APEC beyond Economics: The Politics of APEC, Helen
Kellogg Institute for International Studies, October, 1997;
9. Edward J. Lincoln, Taking APEC Seriously, The Brookings Institution, Washington,
2001, disponibil pe www.brookings.edu;
10. Gary J. Smith, Multilateralism and Regional Security n Asia: The ASEAN Regional
Forum (ARF) and APEC's Geopolitical Value, The Weatherhead Center for
International Affairs, Harvard University, Paper No. 97-2, February 1997;
11. John Gershman, n Focus: Asia Pacific Economic Cooperation (APEC), Foreign
Policy n Focus, Volume 5, Number 39, November 2000;
12. John S. Wilson, Catherine L. Mann, Tsunehiro Otsuki, Trade Facilitation and
Economic Development. Measuring the Impact, The World Bank Development
Research Group Trade, March 2003;
13. Joseph A. Camilleri, Regionalism and Globalism n Asia Pacific: The Interplay of
Economy, Security and Politics, International Studies Association 41st Annual
Convention, Los Angeles, March 14-18, 2000;
14. Kenneth Flamm, Edward Lincoln, Time to Reinvent APEC, Brookings Intitute,
November 1997;
15. Yoji Akashi, An ASEAN Perspective on APEC, Helen Kellogg Institute for
International Studies, August, 1997;
16. ***, APEC Shanghai Accord, Oxford Analytica, The Oxford Analytica Weekly
Column, October 25, 2001;
17. http://www.arbitration.co.nz/foreword.asp
18. http://www.apec.org/ - pagina oficial APEC;
19. http://www.apec2004.cl/
20. http://www.apec-iap.org/
21. http://www.asimet.cl/apec.htm

17

Anex . Tabele i figuri

1. Data la care s-au al turat membrii APEC26
Membrii APEC
Australia
Brunei Darussalam
Canada
Chile
China
Hong Kong
Indonezia
Japonia
Coreea
Malaezia
Mexic
Noua Zeelanda
Papua Noua Guinee
Peru
Filipine
Rusia
Singapore
Taipei-ul Chinez
Tailanda
SUA
Vietnam

26

Data de aderare
6-7 Nov 1989
6-7 Nov 1989
6-7 Nov 1989
11-12 Nov 1994
12-14 Nov 1991
12-14 Nov 1991
6-7 Nov 1989
6-7 Nov 1989
6-7 Nov 1989
6-7 Nov 1989
17-19 Nov 1993
6-7 Nov 1989
17-19 Nov 1993
14-15 Nov 1998
6-7 Nov 1989
14-15 Nov 1998
6-7 Nov 1989
12-14 Nov 1991
6-7 Nov 1989
6-7 Nov 1989
14-15 Nov 1998

http://www.apec.org/content/apec/member_economies.html

18

2. Indicatori Economici cheie pentru membrii APEC27

Economia Membra i
anul de aderare
Australia (1989)
Brunei Darussalam
(1989)
Canada (1989)
Chile (1994)
China (1991)
Hong Kong, China (1991)
Indonezia (1989)
Japonia(1989)
Coreea (1989)
Malaezia (1989)
Mexic (1993)
Noua Zeelanda (1989)
Papua Noua
Guinee(1993)
Peru (1998)
Filipine (1989)
Rusia (1998)
Singapore (1989)
Taipei-ul Chinez (1991)
Tailanda (1989)
SUA (1989)
Vietnam (1998)

Suprafata
('000 sq
km)
7,682

Populatie GDP
GDP per Exporturi Importuri
(million) (US$bn) capita (US$) (US$m)
(US$m)
19.5

622.7

30,695

70,779

93,200

6*

0.36*

5.2

14,352

3,996

1,859

9,971
757
9,561
1
1,904
378
99
333
1,973
271

31.3
15.6
1,294
7
217.5
127.5
47.4
23
101.8
3.8

970.3
89.3
1,601
164
222
4,621.2
667.4
112.5
663.1
92.9

30,439
5,571
1,227
23,592
1,003
36,184
13,806
4,418
6,377
23,120

271,572
21,461
438,473
228,654
72,360
471,913
193,817
120,693
156,422
16,261

263,324
19,413
413,096
233,194
43,211
383,361
178,827
99,600
165,410
18,466

463*

5.7*

4.0

686

3,585

1,367

1,285
300
17,075
1
36
513
9,373
331

26.5
78.6
143.8
4.2
22.5
64.3
288.5
80.2

66.2
84.2
517.8
103.6
307.5
165.7
11,750.4
40.4

2,290
1,019
4,016
23,999
13,359
2,556
39,991
494

8,420
43,190
132,089
144,121
144,059
80,253
724,771
20,838

8,162
47,005
62,869
127,996
127,506
75,679
1,257,121
25,773

Spa iu; Popula ie - Sursa: Economistul (edi ia din 2005)

*Sursa: Comer ul i Investi iile din Regiunea APEC 2004

27

December 14, 2004

19

3. Structura general APEC28

28

APEC APEC at Glance, Decembrie 2005, pp. 3;

20

4. Harta economiilor membre APEC i anul al tur rii29

29

APEC APEC at Glance, 2005;

21