II UNIDAD

PROCEDIMIENTOS POLICIALES DE RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN

CUARTA SEMANA
PRIMERA SESION
PROCEDIMIENTOS POLICIALES

Procedimientos de la PNP para el Control de Multitudes. Consideraciones

generales en las intervenciones frente a las multitudes y disturbios civiles.
Proteger la vida y la integridad fsica de la persona humana.
Mantener y/o restablecer el orden pblico y la paz social.
Proteger los bienes pblicos y privados.
Respeto irrestricto de lo derechos humanos.
Exhibir fuerzas organizadas y disciplinadas, debidamente
equipadas e instruidas para impactar psicolgicamente a la
multitud.
Empleo de fuerzas y equip necesario, utilizando a dems
caballos, perros policas, agua arrojada por vehculos
motobombas y agentes qumicos, con el respeto irrestricto de los
derechos humanos.

MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO

La paz, la estabilidad y la seguridad de un pas dependen
ampliamente de si sus organismos encargados de la ampliacin de la
ley pueden hacer cumplir las leyes nacionales y velar por el orden
pblico. Para vigilar los acontecimientos importantes, incluidas
reuniones y manifestaciones, no basta conocer las responsabilidades
legales de los participantes en tales actos. Hay que conocer tambin
los derechos, las libertades y las obligaciones legales de las personas
que no participan en dichos acontecimientos. El mantenimiento del
orden consiste en velar por los derechos de un grupo de personas a
ejercer sus derechos y libertades legales sin infringir los derechos de
otros, al tiempo que se garantiza que todas las partes respeten la Ley.
El cumplimiento efectivo de esta responsabilidad es mas difcil cuando
las circunstancias relacionadas con el evento, en un principio pacficas,
se vuelven violentas, o desembocan incluso en disturbios y tensiones,
situaciones de emergencia o finalmente en situaciones de conflicto
armado. En cada situacin las instituciones encargadas de aplicar la
Ley son responsables del mantenimiento del orden pblico, a menos
que se tome una decisin legal en contrario
En derecho internacional, hay dos tipos de derecho relevantes para el
tema del mantenimiento del orden pblico, el derecho internacional de
los derechos humanos y el derecho internacional humanitario. En el
presente capitulo se estudiaran las distintas situaciones de

mantenimiento del orden pblico o de amenaza a ste a las que

actualmente se confrontan nuestras sociedades. Se describirn las
normas legales aplicables en cada una de las diferentes situaciones,
reuniones y manifestaciones, tensiones internas y disturbios interiores,
estados de excepcin; conflictos armados no internacionales, y
conflictos armados internacionales. A lo largo del captulo, se
analizaran las consecuencias para la aplicacin de la Ley. Se
abordarn en forma particular los riesgos del abuso de poder y de
autoridad por parte de los organismos encargados de hacer cumplir la
Ley y por las fuerzas armadas, haciendo hincapi en las
desapariciones y las ejecuciones extrajudiciales.
REUNIONES Y MANIFESTACIONES
En casi todos los pases del mundo, es bastante frecuente que
un grupo de personas se eche a las calles para expresar pblicamente
sus sentimientos y opiniones sobre un asunto que les afecta
directamente. Tales acontecimientos, concentraciones, manifestaciones,
o cualquier
otra denominacin que reciban se consideran
consecuencias lgicas de la libertad y de la democracia, as como las
libertades individuales y colectivas . Desafortunadamente, las ocasiones
que llamaban la atencin y se recuerdan son las caractersticas por
enfrentamientos fsicos (entre los propios manifestantes y entre
manifestantes y funcionarios encargados de hacer cumplir la ley).
En el dilema del mantenimiento del orden pblico se
presenta en trminos estrictamente jurdicos. Segn el ordenamiento
jurdico nacional (constitucin poltica) o la normativa sobre los derechos
Humanos (Declaracin Universal de Derechos Humanos, Pacto
Internacional de derechos civiles y polticos las personas tienen derecho
a tener una opinin y a expresarla, a reunirse pacficamente y a
asociarse con otras personas que cumplan sus responsabilidades de
conformidad con la ley. Tanto el respeto de los derechos y las libertades
de otras personas o de su reputacin como el orden y la seguridad
pblicos, la defensa nacional, y la salud y la moral pblica son razones
posibles para restringir el ejercicio de los derechos mencionados
anteriormente, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se
ocuparan de hacer efectivas tales restricciones cuando las autoridades
competentes lo estimen necesario. Para llevar a cabo esa tarea, han de
conocer los derechos y las libertades de las personas y estar
preparados tcnicamente para mantener el orden pblico.
El artculo 22 del PIDCP protege el derecho de todas
las personas a la libertad de asociacin. sin embargo, es importante
sealar que segn la ltima frase del prrafo 2 de esta disposicin El
presente artculo no impedir la imposicin de restricciones legales al
ejercicio de tal derecho cuando se trate de miembros de las fuerzas
armadas y de la poltica La especial condicin jurdica y la
responsabilidad de las fuerzas armadas y de la polica justifican la
imposicin de restricciones adicionales al derecho de asociacin de los

miembros de ambas instituciones .Por ejemplo ,muchos Estados limitan

las actividades polticas de la polica y del ejrcito para evitar que estas
fuerzas portadoras de armas interfieran en los asuntos polticos de los
rganos constitucionales civiles.
El trmino Polica se refiere a todos los organismos encargados de
hacer cumplir la ley, y sus funcionarios sea cual fuere su denominacin
particular.
Tensiones internas y disturbios interiores
No siempre puede distinguirse claramente cuando incidentes
separados (como reuniones, concentraciones, manifestaciones,
disturbios , actos de violencia aislados ) se relacionan entre si y
considerados en conjunto ,constituyen un marco que pueda definirse
como de disturbios y tensiones . Lo que si esta claro es que tal marco
plantea graves problemas de seguridad y orden pblico a las
autoridades concernidas. Todo esfuerzo debe estar encaminado a la
aplicacin efectiva de la ley a la prevencin y deteccin del delito y al
restablecimiento del orden pblico. Cuando tales esfuerzos resultan
intiles, se puede generalizar entre la sociedad un sentimiento de
anarqua e impunidad que exacerba an mas la tensin ya existente
.Los disturbios y las tensiones pueden dar lugar a situaciones que
representan una amenaza a la vida de la nacin e incitan al gobierno en
el poder a proclamar el estado de excepcin.

SEGUNDA SESIN
PLANIFICACION POLICIAL, OBJETIVOS Y FASES
PLANIFICACION POLICIAL
Proceso racional y tcnico, que implica diseo y desarrollo de procedimientos,
destinados al cumplimiento de la misin.
El planeamiento establece las tareas a cumplir , la responsabilidad del Jefe y
de los escalones subalternos, la relacin que debe existir entre las Unidades y
el uso adecuado de los recursos de la Unidad.
El Planeamiento Policial debe prever cualquier eventualidad que ponga en
riesgo la capacidad operativa de la Unidad y el cumplimiento de la misin,
evitando la improvisacin y la "sorpresa".
El Planeamiento Policial conlleva adems, la formulacin de planes para la
intervencin en desastres naturales y catstrofes, como: Terremotos,
maremotos, inundaciones, incendios, y otros., sealando las medidas a tomar
durante la evacuacin en caso de pnico, saqueo, y dems alteraciones del
orden.
OBJETIVOS

La finalidad especfica del Planeamiento Policial para el Control de Multitudes,

se dirige hacia :
a.

El Planeamiento y Adiestramiento.- (Antes de la Etapa de

Alerta)
Incluye los Planes de Alerta , de procedimiento normal de
operaciones policiales; reconocimiento de las rutas o caminos a
seguir para llegar a las reas afectadas; preparacin de planes
iniciales o tentativas para cubrir las probables reas de disturbios;
preparacin del equipo necesario que deber llevar el personal;
instruccin especializada y ensayos con equipos especiales.

b.

La Etapa de Alerta.Est subordinada al tiempo que dure la ALERTA, que puede ser
de corta duracin o de varios das. El Jefe de Unidad, debe
preparar permanentemente a la Unidad para que el personal se
encuentre en capacidad de poder salir de la Instalacin policial
inmediatamente recibida la orden y en condiciones de poder
actuar, los vehculos deben estar abastecidos, las fuerzas
uniformadas y equipadas, el armamento, municin y equipo
especial, debidamente distribuidos.
Debe preverse el descanso del personal en caso de que no
acten de inmediato, as como su relevo.

FASES
El Planeamiento debe prever las acciones a tomar antes, durante y despus
del evento; pasa por las siguientes fases:
a.
Misin de las fuerzas.
b. Planeamiento de Inteligencia.
a.
Planeamiento Logstico.
b. Planeamiento de Operaciones y
c.
Planeamiento para la Capacitacin y Adiestramiento.
MISION DE LAS FUERZAS
La Misin de las Unidades Especializadas en Control de Multitudes y Disturbios
civiles, es: Mantener y restablecer el Orden Pblico, mediante un adecuado
Planeamiento y uso de los recursos personales y materiales asignados,
buscando ocasionar el mnimo costo social.