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SOCIEDAD (/SOCIEDAD)

SUCEDI (/COLUMNISTAS/SUCEDIO)

13 de Mayo de 2015 | 17:21 h

Conga y Ta Mara
Escribe:

Antonio Zapata
(/persona/antoniozapata)

No obstante el ingreso de las FFAA a controlar el orden pblico, pareciera que el proyecto de la Southern en Islay quedar
postergado. El ejrcito puede manejar la regin, pero no se ve posible que en el corto plazo comience efectivamente el
trabajo de la mina. De este modo, bajo este gobierno, dos grandes proyectos mineros habrn sido suspendidos. Antes que se
presente una tercera crisis, conviene reexionar sobre las polticas que podran librar al pas de estos costosos conictos
sociales.
Como sabemos, de acuerdo a nuestra tradicin legal, el subsuelo pertenece a la nacin y no al propietario de la supercie,
como en la legislacin anglosajona. Este punto es clave porque introduce al Estado como representante legal de la nacin y
propietario de los bienes que se hallan en el subsuelo. A partir de ah, el Estado saca en concesin y rma contratos con
compaas interesadas en la explotacin de esos recursos.

Por su parte, los derechos de los dueos de la supercie histricamente han sido menospreciados. En casi todas las
ocasiones se ha tratado de comunidades indgenas o campesinos pobres que simplemente eran arrimados y puestos de lado.
Ante ello, en los ltimos aos y gracias a acuerdos internacionales, se ha promulgado una legislacin que establece consultas previas a la
poblacin indgena, como mecanismo para obtener la llamada licencia social. Aunque en ningn caso son vinculantes y el Estado decide en
ltima instancia.
Pero la consulta previa no es obligatoria a poblaciones que no son calicadas como indgenas. Aunque la ley de municipalidades abre una puerta
y gracias a ella se han llevado adelante consultas en dos ocasiones, Tambogrande e Islay. En ambas ha perdido la minera porque los agricultores
le temen, ya que las empresas extractivas pocas veces han sido cuidadosas con la naturaleza.
Este es otro punto clave. Existe suciente experiencia histrica sobre lo destructiva que puede ser la actividad minera. Desde la primera
explotacin moderna, la Cerro de Pasco Corporation y los famosos humos de La Oroya, se sabe que la minera envenena el agua y amenaza a la
ganadera y agricultura. Por ello, la legislacin que plantea la consulta previa es absolutamente necesaria, porque la poblacin que vive al lado
de la mina tiene derecho a exigir condiciones ambientales que permitan la coexistencia de formas de vida. La mina est irrumpiendo y debe
garantizar que las anteriores actividades productivas puedan sobrevivir.
Esta consulta previa debera extenderse a todas las poblaciones adyacentes a los proyectos mineros y no ser vlida solo para indgenas. Por su
parte, como no es vinculante, al nal interviene el Estado, en tanto representante de la nacin verdadera duea del subsuelo.
Pero el Estado es dbil y poco conable, ya que tenemos suciente experiencia de su colusin con las grandes empresas extractivas. Como
somos un pas rentista, sus ingresos dependen en buena medida de los impuestos que cobra a las empresas dedicadas a la exportacin de
materias primas. Por ello, el Estado se inclina a defender esos intereses y posterga a los ciudadanos pobres que no son contribuyentes.
Estas deciencias del Estado no han de resolverse en el corto plazo y sin embargo se requiere soluciones para evitar este peligroso camino de
explosiones sociales ante los proyectos mineros de envergadura. Un mecanismo podra ser un plebiscito nacional para aprobar un tema de fondo
que este gobierno dej caer: una zonicacin nacional.
A estas alturas se sabe dnde estn los yacimientos mineros y se tiene una evaluacin de su potencial. Asimismo, se sabe dnde la minera
afecta todo el ecosistema y dnde es relativamente aceptable. Con ese conocimiento se puede elaborar un mapa que establezca dnde se puede
desarrollar minera y dnde queda prohibida. Que se apruebe en forma plebiscitaria, porque si la ciudadana lo respalda, ese acuerdo ser
poderoso e imparcial, justo lo contrario al Estado.

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