2007GEOSantoDomingo PDF

G
GEO
SANTO DOMINGO
Perspectiva del Medio Ambiente Urbano
Instituciones Responsables:
Consejo Nacional De Asuntos Urbanos CONAU

Universidad Autnoma De Santo Domingo UASD
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
Miembros del Consejo Nacional de Asuntos Urbanos

Arqto. Joaqun Gernimo
Presidente CONAU
Dr. Csar Pina Toribio

Consultora Jurdica del Poder Ejecutivo
Arqto. Edmundo Garca
Asesor P.E. Asuntos Municipales
Guarocuya Fliz
ONAPLAN
Ing. Luis Sabater
Ing. Lena Ciccone
Arqto. Cristbal Valdez

Arqto. Vencian Ben Gil
Ing. Rafael H. Prez Savin

Ing. Carlos A. Fondeur
Arqto. Heriberto Durn
Departamento Tcnico
Arqto. Omar Rancier
Director Tcnico
Arqta. Luz Patria Bonilla

Coordinadora de Proyectos
Arqta. Sandy Monts

Gerente de Investigacin y Desarrollo
Informe GEO Santo Domingo
Arqto. Erick Dorrejo

Coordinador Proyecto GEO Santo Domingo
Mara Eugenia Arreola Aguirre

Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe
del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(consultor)
Wanda Espinal
Yolanda Len
Eduardo Julia
Expertos
Arqto. Omar Rancier

Arqta. Luz Patria Bonilla
Arqto. Erick Dorrejo
Ing. Eleuterio Martnez
Consejo Editor
Roddy A. Prez
Diseo
Larissa Socas
Davis Brea
Asistencia Diagramacin
Repblica Dominicana
Santo Domingo
Marzo 2007
Indice
0.1.Prlogo
0.2.Proceso GEO [Santo Domingo]
0.3.Introduccin
CAPITULO 01: Introduccin a la Ciudad
1.Caractersticas fsicas principales
1.1. Localizacin
1.1.1.Escala Regional
1.1.2.Escala Nacional
1.1.3.Escala metropolitana. Gran Santo Domingo
1.2.Condiciones naturales
1.2.1.Relieve & geologa
1.2.1.1.Sismos
1.2.2.Cuencas hidrogrficas
1.2.3.Clima
1.2.4.Ecosistema
CAPITULO 02: Contexto socio econmico y poltico. [Presin]

1.Evolucin histrica de la ciudad
1
2
2
4
5
16
16
16
19
21
26
43
44
1.1.Dinmica de ocupacin territorial
50
1.3.Crecimiento y distribucin de la poblacin
59
1.2.Evolucin del uso de suelo
1.4.Apropiacin y registro catastral
2.Caractersticas de la poblacin
Composicin por sexo
54
61
63
63
Composicin por edad
65
3.1.Dinmica econmica
66
3.Estructura socio-econmica local

3.1.1.Tasas de desempleo y empleo
3.1.2.Principales actividades econmicas y su distribucin

-Sector zonas Francas
-Concesiones Mineras
-Turismo
3.2.Caractersticas sociales
3.2.1.Desigualdad social
3.2.2.Espacios participativos
3.3.Demanda de recursos
3.3.1.Consumo de agua
3.3.2.Consumo de energa
66
66
68
71
71
71
72
72
77
79
79
81
3.4.Descripcin de la estructura poltico-administrativa y de gobierno
CAPITULO 3: ESTADO actual del medio ambiente

1. Ecosistemas
1.1.Calidad del Aire
1.1.1.Contaminacin atmosfrica
1.1.2.Contaminacin por ruido
1.2.Agua
1.2.1.Disponibilidad de agua potable

1.2.2.Cobertura del agua potable
1.2.3.Calidad del agua.
1.2.3.1.De las aguas superficiales

1.2.3.2.De las aguas costeras
1.2.3.3.De los sistemas de abastecimiento
1.3.Suelo
1.3.1.Uso inapropiado del suelo
85
91
92
92
92
93
97
97
98
98
98
104
104
106
106
1.4.Residuos slidos
108
1.4.2.Disposicin final
110
1.4.1.Generacin-recoleccion
1.4.3.Reciclaje
1.4.4.Residuos peligrosos
1.5.Biodiversidad
1.5.1.Ecosistemas terrestres
1.5.2.Vegetacin
1.5.3.Fauna
1.5.4.Ecosistemas costero-marinos
1.6.Medio construido
1.6.1.Estado del Patrimonio

1.6.2.Espacio pblico
Resumen [sntesis] del estado del medio ambiente local
109
111
111
112
112
113
115
116
117
120
126
133
CAPITULO 4: IMPACTO
1.Impactos en los ecosistemas
2.Impactos en la calidad de vida y salud humana
3.Impactos en la economa urbana
4.Impactos en el ambiente construido
135
CAPITULO 5: RESPUESTAS
1.Actores claves relacionados con el ambiente urbano
151
135
137
140
146
152
1.1.Organismos pblicos
1.1.1.Los Ayuntamientos
1.1.2.Gobierno Central
1.1.3.Instituciones Autnomas
1.2.Instituciones privadas
2.Estructuras de gestin urbana y planeamiento ambiental-urbano
3.Implementacin de las polticas e instrumentos de gestin ambientales
152
152
152
152
153
155
163
3.1.Polticas generales
163
3.3.Intervenciones fsicas
171
3.2.Instrumentos econmicos
3.4.Socio-culturales, educacionales y comunicacin pblica
171
173
CAPITULO 6: Perspectivas futuras para la ciudad
177
CAPITULO 7: Conclusiones y Recomendaciones
187
CAPITULO 8: Bibliografa
193
Glosarios:
205
Mapas
Tablas
Fotos
Ttulos
207
211
217
223
Prlogo
Las ciudades son ecosistemas dinmicos en permanente cambio, que da a da transforman
su estructura, modifican sus vestiduras y hasta cambian de estilo. Aunque eternamente per-
manezcan fieles a su lugar de origen, no dejan de crecer y desplazarse, vertical y horizontal-
mente. En sus entraas llevan el germen del progreso y su desarrollo nunca se detiene en
ningn punto de la geografa de su cuerpo.
Pero como seres vivos, en un momento dado pueden gozar de buena salud, disfrutar de una
excelente calidad de vida y proyectarse hacia el futuro con las alas del porvenir. Sin embargo,
tambin puede acontecer y es lo que normalmente sucede; que no todos sus rganos se
mantienen en armona y el precio que deben pagar por el desarrollo, le acarrean males o de-
ficiencias que requieren diagnsticos precisos y tratamientos a seguir, acordes con las seales
emitidas a travs de sus signos vitales.
GEO SANTO DOMINGO ha sido un hermoso y enriquecedor proceso de anlisis, evaluacin y
ponderacin de mltiples parmetros urbansticos que ha conducido a un diagnostico muy
documentado de la calidad ambiental de la Ciudad Primada de las Amricas. Esta urbe, con
ms edad, historia y linaje cultural que cualquier otra ciudad del continente, no reniega de sus
races indgenas ni de la herencia de lengua y costumbres legadas por seres humanos llegados
de ultramar.
Este sincretismo de culturas, distantes en tiempo y espacios, pero que vinieron a fundirse en
esta porcin de isla; hoy tiene como principal exponente al Gran Santo Domingo, erigida orig-
inalmente en torno al Ro Ozama , pero que con el tiempo ha ido extendiendo sus alas hacia
el Este y el Oeste, y orientando su cabeza hacia el Norte, para consolidar el ms grande asen-
tamiento humano de la Repblica Dominicana y de igual manera, ejercer la rectora de la
vida econmica, poltica y social de esta nacin.
En esta ocasin nos convoca un evento muy especial, trascendental podramos decir, si se
piensa en trminos de futuro y bienestar humano; la publicacin del documento GEO SANTO
DOMINGO, elaborado al estilo de estudios similares realizados en otras capitales del continente
y ciudades importantes de esta regin planetaria, siguiendo o respetando los lineamientos de
una metodologa exitosa que el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA) viene ensayando y perfeccionando desde las postrimeras del siglo XX y el inicio de
este tercer milenio de la civilizacin occidental.
GEO SANTO DOMINGO no slo es la ms amplia compilacin de datos e informaciones, cuida-
dosamente sistematizadas, sobre la realidad ambiental de la metrpolis dominicana; sino el re-
sultado concreto del esfuerzo colectivo de un equipo de especialistas altamente calificados,
que tuvo la virtud de compilar, organizar y decantar la ms diversa documentacin sobre esta
materia, para luego someterla al escrutinio y la validacin de profesionales y expertos, urban-
istas, acadmicos, ambientalistas, autoridades edilicias, arquitectos, ingenieros y ciudadanos
comunes, en los diferentes talleres y jornadas de trabajo, organizadas al respecto.
En este documento en lo adelante ser un instrumento de trabajo valioso para una gama am-
plia de personas (autoridades y tcnicos de los ayuntamientos; profesores y estudiantes de las
escuelas de urbanismo, arquitectura e ingeniera civil; lderes o directivos y miembros de juntas

de vecinos; organizaciones no gubernamentales y funcionarios de organismos estatales; as
como firmas constructoras y corredores de bienes races); viene a llenar un gran vaco en la
disponibilidad de informacin calificada en materia de medio ambiente y recursos naturales,

para organizar, planificar y dirigir en proceso de desarrollo de esta metrpolis.
Tanto el Distrito Nacional, como las municipalidades de Santo Domingo Norte, Santo Domingo
Este, Santo Domingo Oeste, Boca Chica, Bajos de Haina e incluso, los nuevos municipios
Guerra, Los Alcarrizos y Pedro Brand; encontrarn en GEO SANTO DOMINGO, la visin ms am-
plia de su realidad ambiental; as como los enfoque y perspectivas futura para la ciudad que
a todos nos toca construir.
Pero GEO SANTO DOMINGO es mucho ms. Es ante todo, un concierto de voluntades, tan di-
versas como autnticas; tanto oficiales (Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos
Naturales; Ayuntamientos de Gran Santo Domingo, Consejo Nacional de Asuntos Urbanos)
como acadmicas y no gubernamentales (Universidad Autnoma de Santo Domingo; Instituto

Tecnolgico de Santo Domingo y dems instancias colaboradoras). Sobre todo, este proyecto
que sale a la luz pblica con este documento; es el fruto de los auspicios, el seguimiento y la
constancia del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.
El Consejo Nacional de Asuntos Urbanos quiere expresar su agradecimiento y manifestar su

complacencia al compartir los logros alcanzados con quienes han sido sus protagonistas, las
instituciones que acabamos de mencionar y sobre todo, con quienes fueron sus actores
claves, los consultores. De una u otra forma, todos hemos ganado y todos, ustedes y nosotros,
seremos los grandes beneficiados con el uso que en lo adelante haremos con GEO SANTO
DOMINGO.
En hora buena. Muchas Gracias!

ARQTO. JOAQUIN GERNIMO
Presidente del Consejo Nacional de Asuntos Urbanos
o
G
Proceso GEO [Santo Domingo]

A principios del ao 2005, se concretaron los acuerdos Inter-institucionales entre las diferentes
entidades encargadas de producir el informe GEO Santo Domingo, el cual se desarrolla en la
regin metropolitana del Gran Santo Domingo con el apoyo del Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente, la Universidad Autnoma de Santo Domingo, los Ayuntamientos que conforman este territorio y una serie de actores relacionados con el medio ambiente
urbano en la Repblica Dominicana.
Esta evaluacin que esta a cargo del Consejo Nacional de Asuntos Urbanos (CONAU) corres-
ponde a los territorios de seis demarcaciones poltico-administrativas diferentes, el Ayunta-
miento del Distrito Nacional, el Ayuntamiento de Santo Domingo Este, el Ayuntamiento de
Santo Domingo Oeste, el Ayuntamiento de Santo Domingo Norte, el Ayuntamiento de Boca
Chica y el Ayuntamiento de Bajos de Haina.
Estos ayuntamientos acordaron participar en esta evaluacin de manera que pueda propor-
cionarse un documento informativo actualizado de la situacin del medio ambiente urbano
para ayudar a una correcta toma de decisiones.
El proyecto se inici formalmente con la realizacin de un primer Taller de capacitacin de ex-
pertos, luego se procedi a la recopilacin y anlisis de la informacin existente por parte del
Equipo de Expertos contratados para esta labor. En este proceso se realizaron una serie de
acuerdos estratgicos y acercamientos entre diversas instituciones pblicas y privadas.
Luego se realiz un segundo Taller de Revisin, el cual permiti verificar el contenido del informe por una serie de Expertos relacionados con la temtica medioambiental urbana, para
de esta forma entregar a la sociedad el primer documento de evaluacin medio ambiental
urbana del Gran Santo Domingo, realizado con un nivel de tecnicidad interdisciplinario a fin
de avanzar en la bsqueda de un medio ambiente sostenible.
Como parte del proceso de difusin del proyecto GEO Santo Domingo se dise un espacio
de presentaciones con la finalidad de abordar el tema del Medio Ambiente Urbano, en el
que se invitaron a prestigiosos profesionales relacionados con este tema. Se seleccionaron las
principales universidades del pas para la exposicin de los temas con la finalidad de llevar a
los estudiantes la necesidad imperiosa de unificar criterios entre las todas las carreras relacio-
nadas con la ciudad. Con este concepto surgi el CICLO DE CONFERENCIAS INTER-UNIVERSI-
TARIAS, el cual tambin contribuy con aportes significativos al Informe GEO Santo Domingo.
Introduccin
El proceso de investigacin de este informe se ha desarrollado con la asesora de la
Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe del Programa de las Naciones Uni-
das para el Medio Ambiente (PNUMA/ORPALC), a travs de la Divisin de Evaluacin
Ambiental y Alerta Temprana, la cual a travs de su brazo regional en Amrica Latina
y el Caribe, ayuda a los pases de la regin a desarrollar informacin confiable y a realizar evaluaciones ambientales integrales necesarias para la toma de decisiones a
favor del desarrollo sostenible.
En 1995, el PNUMA inici un proceso de evaluaciones ambientales llamado Global
Environment Outlook (GEO). Desde entonces, el proceso ha dado como resultado
numerosos productos que incluyen evaluaciones ambientales globales, evaluaciones
regionales, evaluaciones subregionales y evaluaciones nacionales; as como informes

ambientales-urbanos desarrollados en diferentes ciudades entre las que podemos
citar Santiago de Chile, Buenos Aires, Ro de Janeiro, Bogot, Mxico D.F. y La Habana.
Estos informes, denominados GEO Ciudades, se han desarrollado desde el 2001, res-
pondiendo al llamado del Foro de Ministros de Medio Ambiente y a las actividades relacionadas con la Cumbre de Johannesburgo; los mismos buscan promover una
mejor comprensin de la dinmica de las ciudades y sus ambientes, suministrando a
los gobiernos municipales, cientficos, formuladores de polticas y al pblico en gene-
ral, informacin confiable y actualizada.
Los informes GEO Ciudades estn desarrollados con base en la metodologa de los in-
formes GEO, enfocada a las tensiones ambientales inherentes a las dinmicas del de-
sarrollo urbano y con algunas innovaciones en trminos de una mayor incorporacin
de la dimensin espacial en el ejercicio de evaluacin. Los informes GEO Ciudades ex-
presan los aportes de un amplio colectivo de personas de los mbitos acadmico, gu-
bernamental y de organismos sociales, as como la informacin disponible sobre la

ciudad.
La metodologa GEO Ciudades constituye una herramienta de gran utilidad que ten-
dr como resultado el fortalecimiento de las capacidades institucionales en la elabo-
racin de evaluaciones e informes ambientales integrales de las ciudades de la regin
y otras regiones, lo que conducir a largo plazo, a una toma de decisiones mejor in-
formada y una mejor gestin ambiental que permitir mejorar la calidad de vida de
las personas que habitan las ciudades de la regin.
La metodologa GEO Ciudades consiste en una evaluacin ambiental integral que

pretende responder seis preguntas bsicas:
Qu est ocurriendo con el medio ambiente?

Por qu est ocurriendo?
Cul es el impacto?
Qu se est haciendo en materia de polticas ambientales?
Qu pasara si no actuamos hoy?
Qu podemos hacer para revertir la situacin actual?

Para responder a las preguntas, la metodologa GEO incorpora el marco conceptual
de Estado-Presin-Impacto-Respuesta (EPIR) as como el anlisis de escenarios y pro-
puestas (EPIR+EP).
Entre algunas fortalezas de la metodologa GEO Ciudades se pueden destacar:

Permite una organizacin lgica de la informacin. Obliga a articular temas que por
lo general estn desarticuladas y deja claro que el ambiente es dinmico permitiendo

entender la causalidad del cambio.
Cuenta con una canasta bsica de indicadores que permite entender la interrelacin
entre el ambiente y las actividades antropognicas. Existen diferentes categoras de

indicadores y la definicin de stos propicia la evaluacin de polticas.
La metodologa GEO se ha podido aplicar con xito en los diferentes niveles, esto de-
bido a su flexibilidad. La matriz PEIR que hace el enlace entre los diferentes niveles
GEO (local, nacional, regional, global).
La metodologa propicia el dialogo intersectorial (entre urbanistas, ambientalistas,

acadmicos, ONGs, sector privado-empresarial y sector pblico y al interior del mismo
sector pblico).
Instituciones Responsables:
Consejo Nacional de Asuntos Urbanos CONAU
Universidad Autnoma de Santo Domingo UASD
Programa de Las Naciones Unidas Para El Medio Ambiente PNUMA
Instituciones colaboradoras.
Ayuntamientos:
Ayuntamiento del Distrito Nacional ADN.
Ayuntamiento de Santo Domingo Norte ASDN.

Ayuntamiento de Santo Domingo Este ASDE.
Ayuntamiento de Santo Domingo Oeste ASDO.

Ayuntamiento de Boca Chica ABCH.
Ayuntamiento de Los Bajos De Haina ABH.

Ayuntamiento de Pedro Brand APB.
Ayuntamiento de Guerra AGU.
Ayuntamiento de Los Alcarrizos ALA.

Instituciones Gubernamentales
Secretaria de Estado de Medio Ambiente Y Recursos Naturales SEMARN.

Oficina Nacional de Estadsticas ONE.
Corporacin de Acueducto Y Alcantarillado De Santo Domingo CAASD.

Secretaria de Estado de Salud Pblica Y Asistencia Social SESPAS.
Secretaria de Estado de Industria Y Comercio.
Instituto Nacional de La Vivienda INVI.
Autoridad Metropolitana de Transporte AMET.

Parque Nacional Mirador del Norte.
Consejo Nacional de Reforma del Estado CONARE.

Secretaria de Estado de Las Fuerzas Armadas.
Direccin General de Catastro Nacional.
Oficina Nacional de Planificacin ONAPLAN.
Direccin General de Minera.
Oficina Nacional de Meteorologa ONAMET.
Banco Central de La Repblica Dominicana.

Instituciones No-Gubernamentales
Programa de Las Naciones Unidas Para El Desarrollo PNUD.
Programa de Las Naciones Unidas Para El Medio Ambiente PNUMA.
Programa de Saneamiento Ambiental de Barrios Marginales de Santo Domingo SABAMAR.

Fundacin Flor Para Todos.
Ciudad Alternativa.
Asociacin de Constructores Y Promotores de Vivienda ACOPROVI.
Fundacin Amigos Del Sol.
Grupo Jaragua, Inc.

Universidades:
Universidad Autnoma de Santo Domingo UASD.
Universidad Iberoamericana UNIBE.
Universidad Nacional Pedro Henrquez Urea UNPHU.
Universidad Central del Este UCE.
Instituto Tecnolgico de Santo Domingo INTEC.
Pontificia Universidad Catlica Madre Y Maestra PUCMM.

Universidad Experimental Flix Adam UNEFA.
01
Introduccin
a la Ciudad
Emplazada sobre la Llanura Costera del
Caribe y entre las cuencas de los ros

Ozama, Isabela, Haina y Brujuelas, se de-
sarrolla el principal conglomerado urbano
de todo el pas y la isla: el Gran Santo Do-
mingo. La plataforma natural con que
cuenta constituye el primordial recurso estructurador de la morfologa territorial y
soporte del tejido urbano de toda esta

gran ciudad, haciendo de Santo Do-
mingo una de las ms grandes e importantes metrpolis caribeas.
El presente captulo apunta a describir el
lugar de emplazamiento del Proyecto
GEO Santo Domingo, la definicin de su
territorio as como las caractersticas es-
peciales de su entorno natural. El tema

medio ambiente no establece lmites terri-
toriales de orden poltico administrativo,
ms bien comprende todo un sistema interconectado que sobrepasa las barreras

polticas.
22
Es por tanto que la problemtica ambien-
vechados adecuadamente.
todo su contexto.
1.Caractersticas fsicas principales
En este sentido, se ha establecido como
1.1.1.Escala Regional.
tal ha de verse en todo su conjunto y en
unidad de estudio/anlisis al Gran Santo
Domingo1, regin metropolitana conformada por la Regin de Santo Domingo y

1
el municipio Bajos de Haina de la Provin-
1.1.Localizacin.
Las Ciudades Latinoamericanas comparten como punto de partida urbano una
historia en comn heredada de la coloni-
zacin Europea, pero tambin exhiben
cia San Cristbal, dadas las relaciones
una sustancial variacin en trminos geo-
nectan a la dinmica de esta mancomu-
socio-econmicas, culturales y polticas,
ambientales y urbanas que lo unen o conidad.
A continuacin se exponen las principales
morfolgicos como en las condiciones
que interfieren en las formas y modalida-
des de aprovechamiento de los recursos

naturales en cada territorio. Santo Do-
caractersticas territoriales del Gran Santo
mingo, no quedar al margen de tales
tiva, as como las condiciones naturales
la cantidad de habitantes que pueda
clima y sus reservas naturales, que brinda
un contexto geogrfico internacional;
este conglomerado urbano en la medida
han proporcionado su crecimiento de-
Domingo, su conformacin administra-
que presenta: el relieve, su hidrografa, su
un excelente potencial de desarrollo a
en que sus recursos naturales sean apro-
presiones sobre el ambiente, no slo por
contener sta Ciudad Grande, dentro de
sino tambin por las bases mismas que

mogrfico y desarrollo urbano.
M-01 Mapa Principales Ciudades de la Regin del Caribe y Amrica Central
Fuente: Consejo Nacional de Asiuntos Urbanos

1
Trmino definido por la Oficina Nacional de Estadsticas (ONE)
GEO SANTO DOMINGO
23
M-02 Mapa Geo-Ciudades Amrica
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)
24
1.1.2.Escala Nacional.
La Repblica Dominicana localizada en

la parte oriental de la Isla La Espaola, segunda en extensin del grupo de las Antillas Mayores que comparte con la
Repblica de Hait, ocupa las dos tercias
partes de su superficie con una extensin
de 48,744 km2, entre los paralelos 17 36
40 y 19 58 20 latitud Norte y los meri-
dianos 68 20 y 72 01 al Oeste de Green-
wich; su capital la Ciudad de Santo

Domingo de Guzmn constituye el princi-
pal conglomerado urbano de toda la isla.

La ciudad esta emplazada al Sur del pas
y sobre la costa del Mar Caribe, aloja
sobre unos 1,432.4 km2 de superficie terri-
torial a ms de un tercio de la poblacin

nacional equivalente a 2,812,129 habitantes.
F-01Costa Distrito Nacional, Fuente Externa
M-03 Repblica Domicana y Principales Ciudades
Gran
El Gran Santo Domingo, rige la vida eco-
con ms de 500 mil habitantes: Santiago
de los Caballeros (622,101 hab.) en la Repblica Dominicana y la capital de Hait,
nmica y poltica del pas y desde su
Puerto Prncipe (cerca de1,000,000).
nistrativa, concentrando la mayor parte
La Capital de la Repblica Dominicana,
nmicos, humanos y tcnicos; constitu-
poblaciones y provincias, a partir de los
poca colonial funge como sede admi-
de las inversiones, servicios y recursos eco-
yendo as el ms importante centro

urbano, industrial y comercial de la Rep-
blica Dominicana. Es considerada Ciu-
dad Grande2
o rea Metropolitana
dentro del sistema de ciudades caribeas
enfatiza el liderazgo que ejerce sobre las
modelos econmicos, polticas financieras y esquemas administrativos adoptados;
as
como
los
acontecimientos
histricos desarrollados. Esto ha provocado un desequilibrio en el desarrollo re-
dadas sus caractersticas demogrficas y
gional,
como la principal ciudad en cuanto a
mice el interior del pas. El valor que repre-
espaciales desarrolladas. Lo cual la sita
desestimando
un
desarrollo
importante en otras ciudades que dina-
tamao en la subregin insular del Ca-
senta el Gran Santo Domingo frente a la
Hait, la Repblica Dominicana y la isla de
slo en eje del poder poltico del pas, sino
ribe, que agrupa desde Jamaica, Cuba,
Puerto Rico. Dentro de un contexto ms

3
local, luego de Santo Domingo, slo exis-
ten en la isla dos ciudades intermedias
Localidad
Rep.
Dominicana
Regin Distrito
Nacional
Gran Santo
Domingo
nacin le ha permitido convertirse, no

adems en modelo y eje articulador de
procesos de urbanizacin hacia las provincias vecinas.
Datos Generales Poblacionales
Poblacin
Neta
8,562,541
Poblacin
Urbana
5,446,704
Poblacin
Rural
3,115,837
2,812,129
2,209,661
602,468
2,731,294
2,148,261
583,033
Dato no disponible.
Fuente: Oficina Nacional de Estadsticas, Censo 2002.
Consejo Nacional de Reforma del Estado, Propuesta de Ley 163-01.
Densidad
Poblacional
175 Hab/km2
1,976
Hab/Km2
1,963
Hab/km2
T-01
Superficie
(km2)
48,744
Tasa de
Crecimiento
1.79
1,432.4
1,382
2.45
Trmino utilizado por la CEPAL para categorizar las ciudades en relacin a su trayectoria sociodemogrfica, siendo:
metrpolis (ms de 4 millones de hab.) ciudades grandes (entre 1 a 4 millones de hab.) y ciudades intermedias (50 mil
a 1 milln de hab.) Rodrguez, 1998.
3
Fuente: Equis Intec. (2001)
2
GEO SANTO DOMINGO
1.1.3.Escala metropolitana.
Santo Domingo.
25
26
Dadas las modalidadesdel rpido, seg-
nuevo Distrito Nacional y la Provincia
cin del territorio que ha caracterizado la
municipios : Santo Domingo Este, Santo
mentado y disperso crecimiento y ocupa-
Santo Domingo, compuesta por cuatro
ciudad de Santo Domingo en las ltimas
Domingo Oeste, Santo Domingo Norte,
fica, su rpida conurbacin con las pro-
de Guerra, Pedro Brand, Los Alcarrizos y
dcadas, su amplia extensin geogr-
Boca Chica; con sus distritos municipales
vincias aledaas, su alto flujo migratorio
La Victoria 4.
les: San Cristbal, Villa Altagracia, Pedro
Bajo este nuevo panorama, la Provincia
como tambin las dependencias de la
Norte por la provincia de Monte Plata; al
nos hace interpretar a todo el conglome-
al Este, la provincia de San Pedro de Ma-
desde los principales ncleos poblaciona-
Brand, La Victoria, Guerra y Boca Chica;

fuerza laboral que de sta se establecen,
de Santo Domingo queda limitada al
Sur por el Mar Caribe y el Distrito Nacional;
rado urbano como una sola estructura te-
cors, y al Oeste, el ro Ozama y la Provin-
unidad ha quedado modificada recien-
amplia la Regin de Santo Domingo,
rritorial de carcter metropolitano. Tal

temente en trminos territoriales y polti-
cos
administrativos
con
fines
de
desarticular la figura macroceflica ge-
nerada en Santo Domingo.
En este orden, la nueva divisin territorial
de la ciudad capital que se expande
cia de San Cristbal. En escala ms
compuesta por la Provincia de Santo Do-
mingo y el Distrito Nacional; limita al
Norte, la Provincia de Monte Plata; al Este,

la Provincia de San Pedro de Macors; al
Sur, el Mar Caribe; al Oeste, la Provincia

San Cristbal.
sobre el Litoral Sur y que discurre desde
Para fines de ste documento se esta-
definida bajo Ley No. 163-01 que crea el
metropolitana comprendida por el Gran
Haina hasta la Baha de Andrs, queda
blece como rea de estudio la regin
F-02 Margen Oriental Ro Ozama (Santo Domingo Este)

A partir del ao 2006 el Gran Santo Domingo est compuesto por los municipios de Santo Domingo Este, Santo Domingo Oeste, Santo Domingo Norte, Boca Chica, Pedro Brand, Guerra, Los Alcarrizos, junto al Distrito Nacional y el municipio de los Bajos de Haina perteneciente a la provincia de San Cristbal.
GEO SANTO DOMINGO
M-04 Mapa Gran Santo Domingo
1.Distrito Nacional
3.Santo Domingo Norte
2. Santo Domingo Este
Fuente: Consejo Nacional de Asuntos Urbanos (CONAU)
Distrito Nacional
Santo Domingo Norte Santo Domingo Este
4.Los Alcarrizos
Los Alcarrizos
27
5. Boca Chica
Boca Chica
6.Bajos de Haina
Bajos de Haina
Santo Domingo, definido por la Regin de
asentamientos como Haina, Los Alcarri-
Haina de la Provincia de San Cristbal,
cimiento
Santo Domingo y el municipio Bajos de
dadas las condiciones ambientales y urbanas que lo unen y conectan a la din-
zos, Boca Chica, ha contribuido en el crey
la
expansin
de
los
alrededores de la ciudad de forma dis-
persa, enfatizando los accesos a la ciu-
mica de esta ciudad.
dad
Ante este escenario, el rea metropoli-
cundan todo el territorio metropolitano.
tana y su morfologa territorial han estructurado
toda
un
rea
urbana
que
con
asentamientos
de
bajos
estndares de calidad urbana que cir-
En el proceso de realizacin del Informe
concentra alrededor del 33% del total de
GEO, el territorio perteneciente al Gran
el 40.6% del total de poblacin urbana
la creacin de tres nuevos municipios, los
poblacin de la Repblica Dominicana y

del pas. La presencia de importantes
Santo Domingo, ha sido modificado con
cuales entraron en operacin a partir del
GSD
28
Gran Santo Domingo
F-03 Desembocadura Ro Ozama
Nuevo Distrito Nacional y los Municipios de la Provincia Santo Domingo.
Dados los continuos cambios demogrficos, sociales y econmicos experimentados
por la ciudad de Santo Domingo durante el proceso de expansin y crecimiento, re-
flejados en su territorio con los continuos desbordamientos de sus lmites oficiales y sus
consecuentes implicaciones polticas administrativas, han provocado la nueva composicin del territorio establecido por la Ley 163-01, y aunado al municipio de Bajos de
Haina para el presente documento, el Gran Santo Domingo quedar conformado
por ocho municipios y un Distrito Nacional:

1-Ayuntamiento del Distrito Nacional
2-Ayuntamiento de Santo Domingo Norte
3-Ayuntamiento de Santo Domingo Este
4-Ayuntamiento de Santo Domingo Oeste

5-Ayuntamiento de Boca Chica
6-Ayuntamiento de los Bajos de Haina

7-Ayuntamiento de Los Alcarrizos5
8-Ayuntamiento de Pedro Brand5

9-Ayuntamiento de Guerra5
En 2006, se aadieron los municipios de Guerra, Los Alcarrizos y Pedro Brand.
GEO SANTO DOMINGO
DN
29
Distrito Nacional
F-04 Vista Area Zona Metropolitana Santo Domingo de Guzmn
Distrito Nacional, (Santo Domingo de Guzmn) capital de la Repblica establecida
en 1502, luego del traslado de la ciudad del lugar de su fundacin inicial. Fue la pri-
mera sede Virreinal y metrpoli de Indias en la primera mitad del siglo XVI. Cuenta
con un casco histrico, declarado por la UNESCO Patrimonio Monumental de la Hu-
manidad el 3 de diciembre de 1990. Es considerado el principal centro poltico, econmico y cultural de todo el pas. Ciudad cien por ciento urbanizada, con fuertes
desigualdades en la distribucin socioeconmica del territorio, y principal centro de

atraccin poblacional que la hace contar con 913,540 hab., ms la poblacin flotante que de ella dependen.
Los Peralejos
Costa Verde
Los Cacicazgos
Los Jardnes
Julieta Morales
Mirador Sur
Los Jardines del Sur
La Julia
El Cacique
La Esperilla
Cristo Rey
Miraflores
San Carlos
Simn Bolvar
Mejoramiento Social
Gualey
Barrios y Parajes del Distrito Nacional
Palma Real
Arroyo Manzano
Honduras del Oeste
Honduras de Norte
Renacimiento
Los Restauradores
Altos de Arroyo Hondo II Cerros de Arroyo Hondo
Los Prados
Los Millones
Buenos Aires
Miramar
Atala, Bella Vista
Quisqueya
Nuestra Sra. de la Paz
Gral. Ant. Duverg
Centro de Los Hroes
Mata Hambre
Naco
La Fe
La Zurza
Villas Agrcolas
San Juan Bosco
Gazcue
Villa Consuelo
Lupern
24 de Abril
Espaillat
Villa Francisca
Ciudad Colonial
La Isabela
San Diego
T-02
Los Ro
Paseo de Los Indios
San Gernimo
Paraiso
Mirador Norte
Tropical
Piantini
30 de Mayo
Ciudad Universitaria
La Agustina
Villa Juana
Ciudad Nueva
Capotillo
Ma. Auxiliadora
Domingo Savio
SDN
30
Santo Domingo Norte
F-05 Ro Isabela
Municipio Santo Domingo Norte, ciudad de 368,842 hab. ubicada al margen Norte
del ro Isabela y que tiene por Distrito municipal La Victoria, conserva en buena
parte un rea rural y una suburbana; as como sus riquezas ecolgicas y su Parque
Nacional Mirador Norte que representan un potencial turstico para la zona. Esta do-
tado de un aeropuerto comercial y dos parques industriales; as como un creciente

sector habitacional, el aeropuerto de Higuero, sectores informales, y Villa Mella: un n-
cleo urbano tradicional cuyo folklore de origen africano, los Congos de Villa Mella,
han merecido en el 2001, el reconocimiento de la UNESCO como Patrimonio Oral e

Intangible de la Humanidad.
Est conformado por los barrios y parajes de: Villa Mella, Santa Cruz, Sabana Perdida,
Guaricano; y las secciones de: San Felipe, Licey, Sierra Prieta, Duquesa, Higuero, La
Jagua, La Victoria, Mal Nombre, La Virgen, Mata Mamn, La Bomba, Guanuma, Ha-
cienda Estrella y La Ceiba.
GEO SANTO DOMINGO
SDE
31
Santo Domingo Este
F-06 Sistema Vial (Autopista las Amricas/Autopista San Isidro)
Municipio Santo Domingo Este, situado en los mrgenes Este y Sur del ro Ozama
con 821,682 hab., es el municipio cabecera de la nueva provincia Santo Domingo;
lugar donde se fund originariamente la ciudad de Santo Domingo en 1496. Cuenta

con cuatro zonas francas industriales, un ingenio azucarero y es sede de las principales
bases de la Fuerza Area y de la Marina de Guerra. Posee interesantes lugares de in-
ters histrico, cultural y recreativo: la antigua ermita Iglesia del Rosario, el Faro a
Coln, el Acuario Nacional, el Parque Nacional Humedales del Ozama y las reservas
naturales del Cachn de la Rubia. Presenta como Distrito Municipal la histrica comunidad de Guerra, centro ganadero y de cultivo de caa de azcar6.
Est conformado por los barrios y parajes de: Villa Duarte, Ozama, Los Minas Norte, Los
Minas Sur, Alma Rosa, Las Amricas, Sans Souci, Jardines del Ozama, Faro a Coln,
Los Mameyes, Isabelita, Los Tres Ojos, Villa Faro, Los Trinitarios; las secciones de: Can-
cino, Mendoza, Guerra, El Naranjo, La Reforma, El Toro, Hato Viejo y La Joya.
Con el decreto -05, el Distrito Municipal Guerra es elevado a la categora de municipio.
SDO
32
Santo Domingo Oeste
F-07 Barrio Popular
Municipio Santo Domingo Oeste, ciudad de 527,722 hab. localizada al margen
Este del ro Haina y que conserva las ruinas de ingenios azucareros de la poca co-
lonial como patrimonio histrico. Queda caracterizada por su gran actividad econmica e industrial, alojando los parques industriales, el puerto comercial de Haina el
cual es el ms importante del pas. Es el nico de los municipios en presentar dos Distritos Municipales: Los Alcarrizos y Pedro Brand 7.
Esta conformado por los barrios y parajes de: Santo Domingo Country Club, La Alta-
gracia, Engombe, La Rosa, Las Caobas, Alameda, Enriquillo, Buenos Aires, Herrera,
Aeropuerto de Herrera, Zona Industrial de Herrera, Juan Pablo Duarte; las secciones
de: Haina, Manoguayabo, Los Alcarrizos, Pedro Brand, Santa Rosa, San Miguel, Los
Garca, El Pedregal, La Cuaba y El Limn.
Estos Distritos Municipales a partir del 2006 son municipios.
GEO SANTO DOMINGO
BCH
33
Boca Chica
F-08 Puerto Multi-modal Punta Caucedo
Municipio Boca Chica, con una poblacin de 99,508 hab., est situado en la parte
ms oriental de la provincia de Santo Domingo. Esta caracterizado por sus playas, las
instalaciones hoteleras; el Puerto Punta Caucedo, un importante puerto del pas; el
principal aeropuerto internacional del pas y su cercana al centro urbano de Santo

Domingo, lo convierte en enclave para el turismo interno e internacional. Desde principio del siglo pasado se estableci en Boca Chica un ingenio azucarero; en tanto ac-
tualmente cuenta con uno de los principales muelles y una economa basada en el
turismo, las zonas francas y las reas industriales en crecimiento, incluyendo un parque
ciberntico. Queda conformado por los barrios y parajes de: Boca Chica y Andrs; las
secciones de: La Caleta, Cruce de Boca Chica y La Malena.
BdH
34
Bajos de Haina
F-09 Puerto Industrial de Haina
Municipio Bajos de Haina, localizado al margen Oeste del ro Haina, pertenece a
la provincia de San Cristbal de la Regin Valdesia, uno de los municipios ms indus-
trializados de la regin, as como mayor contaminado. Comparte con la provincia
Santo Domingo, especficamente con el municipio de Santo Domingo Oeste, el prin-
cipal puerto comercial del pas y cuenta con un gran parque industrial, que junto a
su provincia representa la quinta en mayor aportar al PIB nacional8. Cuenta con una
poblacin de 80,835 hab. y un Distrito municipal Los Cocos.
8
Uribe, Domingo; De la Cruz, Solange. San Cristbal busca recuperar su primaca en la economa. El Listn Diario, 05
Junio del 2005. Santo Domingo, Repblica Dominicana
GEO SANTO DOMINGO
D.N. /
Municipios
Relacin de las Municipalidades del Gran Santo Domingo.

Distrito
Distrito Nacional
Total Provincia de Santo

Domingo
Sto. Domingo.
Norte
Sto. Domingo.
Este
La Victoria
Sto. Domingo.
Oeste
Pedro Brand
/Los Alcarrizos
Bajos de Haina
Los Cacos
Boca Chica
Guerra
rea (km2)
Poblacin
104.44
913,540
T-03
Poblacin
Urbana
%Pob.
Urbana
%Pobl.
Urb. Nac.
22.7
913,540
100
1,277.92
1,817,754
1,234,721
67.9
479.19
821,682
492,302
59.9
408.11
148.64
241.98
Poblacin Total Regin

Distrito Nacional
1,382.36
Poblacin Total Gran Santo

Domingo
1,432.4
39.5
368,842
99,508
527,722
280,099
46,385
415,935
2,731,294
2,148,261
2,812,129
2,209,661
80,835
61,400
75.9
46.6
78.8
16.8
5.1
9.0
0.9
7.6
78.6
39.4
78.5
40.6
75.9
Fuente:Oficina Nacional de Estadsticas Censo 2002.

Consejo Nacional de Apoyo a la Reforma del Estado Propuesta de Ley 163-01.
M-05 Divisin Poltica del Gran Santo Domingo basada en ley 163-01
1.1
35
36
M-06 Divisin Poltica del Gran Santo Domingo 2006
ao 2006.
Haina e Isabela, el Cinturn Verde, su Li-
1.2. Condiciones naturales.
toral de costa de emersin y sus terrazas
1.2.1.1. Sismos
por la presencia de dos zonas o reas
1.2.1. Relieve & geologa.
El Gran Santo Domingo se asienta sobre la
regin geomorfolgica del Llano Costero

Suroriental del Caribe, sobre formaciones
crsicas que se extienden en la terraza
naturales. La ciudad esta caracterizada

orogrficamente definidas:
Las zonas llanas: (llanura costera del Ca-
ribe) de una extensin mayor que se de-
marina de arrecife. Posee privilegiados re-
sarrolla hacia el Este de la ciudad,
la morfologa territorial de la ciudad: el sis-
gradualmente llegan hasta las faldas de
cursos naturales que definen y conforman
tema hidrogrfico con los ros Ozama,
formada por una serie de terrazas que

la Cordillera Central.
GEO SANTO DOMINGO
37
F-10 Puente Francisco J. Peynado
38
Las zonas montaosas: compuestas por
las pendientes de la Cordillera Central,

que en la parte Oeste de la ciudad asciende bruscamente desde la parte llana
(20-30m) hasta llegar a una cota de
son poco elevadas y onduladas, estn
formadas de arcillas no consolidadas de
materiales arenosos y calcreos en capas

medianamente planas.
800m.9
En el borde costero, caracterizado por
El ro Haina divide la llanura en dos secto-
suelos se han formado a expensas de ma-
res diferentes, denominndose la parte
altos alcantilados de origen coralino, los

teriales calizos de arrecifes, que han origi-
occidental Llanura de Ban y la parte
nado suelos rojos, latoslicos, que se
cin occidental de la llanura es ms seca.
Caucedo. Continuando hasta Punta
oriental Llanura Este o del Seibo. La por-
Los suelos son en general de textura
extienden desde el ro Haina hasta Cabo

Magdalena con litoral arenoso con estra-
media, gravillosos, poco profundos y de
tos rocosos de gran atractivo turstico.
terstica general la escasez de agua
La Llanura Costera del Caribe en la regin
naturaleza calcrea, y tienen por carac-
como factor limitante para su uso agr-
del Gran Santo Domingo se presenta los
con excepcin de las orillas de los ros
los que conforman su estructura geol-
cola. Comnmente son terrenos llanos,
Ozama e Isabela. Las colinas del Oeste
siguientes grupos de asociaciones de sue-
gica. (Ver T-04)
M-07 Mapa Uso de Suelo
Diagnstico Urbano Estructurara de la ciudad y uso del Territorio. Programa de reestructuracin y crecimiento de
la ciudad de Santo Domingo. MM-ELC-ADN, 1993.
9
Nombre Asociacin
Identificacin
2
Asoc. Matanzas - Jalonga
50 - 53
Asoc. Jalonga Marmolejos

Caliche
53 70 - 71
Asoc. Jalonga Consuelo Habana
53 51 - 60
Asoc. Guerra Caoba - Medina

Asoc. Hicotea Pimentel Palmarejo
67 49 - 64
52 3 - 69
T-04
Caractersticas
Suelos aluviales recientes
Suelos de origen calcreo con topografa

llana a ondulada sobre caliza dura.

alomada a muy alomada sobre caliza y material calcreo no consolidado
llana a ondulada sobre caliza blanda
Suelos arcillosos no calcreos
Suelos de sabana, arenosos con permeabilidad lenta.
Fuente: Proyecto Gestin Ambiental para el Manejo Integrado de Cuencas Hidrogrficas y reas Costeras en Pequeos Estados Insulares del Caribe. Organizacin de Estados Americanos, 1965-1966.
M-08 Mapa Relieves y Cuencas
1.2.2. Cuencas hidrogrficas.
As como las terrazas geolgicas repre-
compuesto por tres grandes ros: Haina,
Ozama e Isabela, que representan el so-
sentan el soporte de la estructura urbana
porte de la mayor reserva natural de la
hasta la Punta Caucedo al este, la Victo-
adems con caadas y arroyos que con-
de la ciudad desde San Cristbal al oeste

ria y Yamas al Norte, igual lo es el sis-
tema hidrogrfico que representa el lmite
territorial entre varios de los municipios de
la ciudad de Santo Domingo. El sistema
acufero del Gran Santo Domingo esta
ciudad: el Cinturn Verde; se cuenta
centran el mayor porcentaje de asenta-
mientos precarios; as como, con un
complejo sistema de aguas superficiales.
La Repblica Dominicana es rica por sus
reservas acuferas, contando con 108
GEO SANTO DOMINGO
Asociaciones de suelos en Llanura Costera del Caribe pertenecientes al

Gran Santo Domingo.
39
40
F-11 Depsito de Basura Ro Ozama
F-12 Ruina Barco de Carga Ro Ozama
nal de Recreo, la Playa Andrs - Boca
Norte, ro Yaque del Sur, ro Yuna, ro Arti-
considerada la ms contaminada del
se consideran importantes: ro Yaque del
bonito y ro Ozama. La Cuenca del
Ozama perteneciente a la Regin hidro-
grfica Pennsula Oriental, nace en la

loma Siete Cabezas en Villa Altagracia
Chica (OEA, 1965-66).10 Dicha cuenca es
pas, altamente urbanizada y caracteri-
zada por altos niveles de actividad hu-
mana, presenta los siguientes usos: a)
urbano; b) industrial; c) portuario; d) re-
tiene dos afluentes principales: Yabacao
creativo y turstico; e) pesquero; f) agr-
ciente a la Regin hidrogrfica Costa Sur,
significativamente sobre el recurso hdrico
puerto del pas.
al deterioro de la calidad en un amplio
e Isabela. La Cuenca de Haina, pertene-
aloja en su desembocadura el principal
cola
pecuario;
que
impactan
y sobre el Mar Caribe, contribuyendo as

sector costero afectado por esta agua.
La Cuenca del ro Ozama aborda las
Tal cual se expresa en la siguiente tabla
Santo Domingo, la Va Panormica de los
1.2.3. Clima.
reas protegidas del Parque Litoral Sur de

ros Comate y Comatilo y el rea nacio-
Provincia
(T-05).
El clima de la Repblica Dominicana est
Ejemplos de impactos antrpicos en los principales ros del Gran Santo Domingo
Ro
T-05
Desechos Slidos
Desechos Industriales
Desechos agrcolas y pecuarios
Aguas de elevada temperatura
Desechos de la minera
Albaales domsticos
Prcticas pesqueras inadecuadas
Introduccin de especies exticas
Extracciones de arena/grava
Santo
Ozama
Domingo
Santo
ISABELA
Domingo
San Cristbal HAINA
Represamiento
Canalizacin
Deforestacin
Hidrocarburos
Fuente: Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales
10
Ver tambin Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales, No. 64-00. Gaceta Oficial No. 10056. Del
18 del agosto, 2000.
GEO SANTO DOMINGO
cuencas fluviales de las cuales slo cinco
41
42
determinado primero por su localizacin
productivas del pas.
tropical al Norte del ecuador, por lo que
En el verano vienen del Este y dan origen
latitudinal, ubicndose dentro de la zona
dentro de la clasificacin astronmica de
a los disturbios tropicales y
Esta clasificacin se ve modificada princi-
depresiones tropicales, tormentas tropi-
los climas corresponde al clima tropical.
palmente por los grandes sistemas de cir-
culacin general de la atmsfera, los
definen la
temporada ciclnica: ondas tropicales,

cales y huracanes. Esta estacionalidad
de fenmenos atmosfricos unidos al re-
anticiclones semipermanentes, los ciclo-
lieve de nuestro territorio es lo que hace
darias, los efectos locales, el relieve y la
en lo que respecta al rgimen pluviom-
nes migratorios, las circulaciones secuninsularidad.
La isla est ventilada por los vientos alisios
hmedos durante la mayor parte del ao

con precipitaciones en las partes ms
altas, generando importantes corrientes
de agua dulce que baan las tierras ms
que nuestro clima sea tan variado, tanto

trico, como tambin con la temperatura,
pues siendo nuestro clima tropical tenemos los climas de montaas.
Para comprender mejor nuestro clima la
Repblica Dominicana est dividida en
seis regiones climticas: Suroeste (SW),
M-09 Mapa Regiones Climticas de Repblica Dominicana
Fuente: Oficina Nacional de Metereologa, Depto. de Climatologa.
las cuales tienen comportamiento dife-
Oeste (W) y Sureste (SE), las cuales se de-
rente para cada regin climatolgica.
miento de las lluvias y por el relieve
cin geogrfica de la regin y se acen-
naturales.
acumula anualmente 1489 mm, de lluvia.
finen principalmente por el comporta-
terrestre que conforman nuestras regiones
La ciudad de Santo Domingo se localiza

en la regin climtica Sureste, ubicada
en la gran llanura Suroriental o del Caribe,
la ms extensa del pas; al Norte limitada
por la Sierra de Yamas y la Cordillera
Oriental, al Sur el Mar Caribe, al Este el
Canal de la Mona y al Oeste la Cordillera

Central.
Precipitaciones:
Durante el ao se presentan diferentes
Este comportamiento vara segn la posi-
ta de acuerdo al relieve. Santo Domingo
Su comportamiento refleja una clara estacionalidad con un perodo caracteri-
zado por abundantes lluvias, de mayo a
octubre, donde se acumula el 76 % de la
lluvia anual. El mes ms seco es febrero y
los ms lluviosos mayo y septiembre. Ver

tabla (T-06).
Los tres perodos de lluvia segn los fen-
menos que lo producen son:
1) Actividad Frontal (noviembre -
perodos en los cuales los fenmenos me-
abril), sta se produce con la llegada a
cales definen tres temporadas de lluvias,
los cuales se desplazan desde Amrica
teorolgicos, ya sean de traslacin o lo-
nuestras latitudes de los sistemas frontales,
T-06
Fuente: Oficina Nacional de Metereologa
GEO SANTO DOMINGO
Noroeste (NW), Norte (N), Noreste (NE),
43
44
del Norte trayendo consigo notables des-
3) Actividad Tropical (agosto octubre),
nes bsicamente se depositan sobre las
ciclnica que se inicia el primero de junio
censos de temperaturas. Las precipitacio-
regiones Norte, la vertiente norte de la
Cordillera Central y la porcin Noreste.
2) Actividad Convectiva (mayo-julio),

aguaceros violentos y tronadas comienzan en esta temporada (llamada por al-
queda inmersa dentro de la temporada

y termina el 30 noviembre. Durante los
meses de agosto a octubre el clima obe-
dece prcticamente a las ondas tropicales, depresiones tropicales, tormentas
tropicales y huracanes, que afectan al
pas directa o indirectamente. Cabe se-
de
alar que la ciudad de Santo Domingo es
sos desprendidos de la zona de conver-
nos, como lo muestra el mapa de los Ci-
con las condiciones meteorolgicas loca-
Tormentas) que se muestra a continua-
gunos
meteorlogos
temporada
rayos). En este perodo los ncleos nubogencia intertropical (ITCZ) se combinan
les y topogrficas de nuestro pas para
producir grandes precipitaciones princi-
las ms vulnerables ante estos fenmeclones
Tropicales
(Huracanes
cin:
palmente durante las tardes.
M-10 Huracanes y Tormentas Tropicales periodo 1871-1998
Fuente: Antonio Cocco, Procesamiento De Datos, Dpto. Climatologa, Onamet 2006
Temperatura:
efectos destructivos que traen consigo
Domingo oscila entre los 24 y 27 C, regis-
grave peligro para la poblacin por los
La temperatura media normal de Santo
ejemplo de esto fue el huracn San
trndose una mnima normal de 19.9C y
mximos de 200 km/h , categora 4 con
han presentado temperaturas mnimas
Zenn, del 3 Septiembre 1930, con vientos

presin mnima central 920 milibares; el
huracn David el 31 agosto 1979 con
vientos superiores a 240 kph, presin m-
nima central de 928 milibares, categora

5 y el huracn Georges el 22 y 23 de sep-
una mxima de 31.8C; no obstante se

extremas de 15.3 (15 de diciembre de
1990) y mximas de 36C ( 14 y 12 de julio

y agosto, respectivamente, del ao 1995).
Ver cuadro (T-07) y grfica (T-08).
tiembre de 1998, con vientos mximo de
El viento:
bares, categora 3.
miento del viento en la ciudad de Santo
195 kph, presin mnima central 964 mili-
Para comprender mejor el comportaT-07
Fuente : Onamet, Dpto. Climatologa, Div. Estadsticas Climatolgicas
Fuente : Onamet, Div. Estadsticas Climatolgicas, Septiembre 2005
T-08
GEO SANTO DOMINGO
Los ciclones tropicales constituyen un
45
46
Domingo, ver las grficas de la rosa de los
1.2.4. Ecosistema.
tico de la Repblica Dominicana (ONA-
Protegidas 202-04, la Repblica Domini-
vientos por mes extradas del Atlas Clim-
MET, JAICA) (T-09).
De acuerdo a la Ley Sectorial de reas
cana cuenta con 86 reas bajo protecT-09
Grficas de la rosa de los vientos.

Fuente: Atlas Climtico, Onamet, Dpto. Climatologa.
GEO SANTO DOMINGO
cin ambiental que abarcan ms de
47
12,000 km2, equivalentes a 25% del territo-
rio nacional11. Por su localizacin dentro
de la zona tropical, ha desarrollado una
amplia y variada biodiversidad tropical
con alto endemismo, tanto en flora y

fauna expandida en todo el territorio na-
cional. Como as lo demuestra su riqueza
florstica, determinada por la diversidad
de especies presentes, de las cuales ms
de la tercera parte son originarias de la
isla.12
Como forma de salvaguardar los recursos
naturales presentes en el medio urbano y
de contrarrestar los impactos que ste
produce, se prev por medio de la Ley
64-00 la proteccin de los recursos naturales a travs de un ordenamiento territorial
que asegure la estabilidad ecolgica, as
como la interrelacin de la sociedad y la
naturaleza; en este sentido el Sistema Nacional de reas Protegidas velar por la
conservacin y defensa de los ecosiste-
mas naturales aqu presentes.
La plataforma natural con que cuenta el
Gran Santo Domingo, constituye el princi-
pal recurso estructurador de la morfologa
territorial y soporte del tejido urbano de

todo el conglomerado. Los ros Ozama,
Haina e Isabela, junto con la reserva natu-
ral del Cinturn Verde que conecta todo

el territorio, las terrazas geolgicas que
definen el perfil de la ciudad, la fuerte
F-13 Los Humedales Por: Nicole Snchez
www.ceiba.gov.do Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Diagnstico Urbano Estructura de la ciudad y uso del Territorio. Programa de reestructuracin y crecimiento de
la ciudad de Santo Domingo. MM-ELC-ADN, 1993.
11
12
48
presencia del Mar Caribe con su costa de
Mirador Norte, el Parque Nacional Litoral
de parque urbanos, proveen a Santo Do-
Dr. Rafael M. Moscoso, el Parque Zool-
emersin arrecifal, as como el conjunto
mingo de un nico y excepcional sistema
natural en el marco del Caribe.
Dadas las caractersticas climticas y riquezas naturales que presentan las reser-
vas ecolgicas del Gran Santo Domingo,
Sur de Santo Domingo, el Jardn Botnico

gico Nacional, el Parque Mirador Sur, el
Parque Mirador del Este, la Playa Andrs
en Boca Chica y las Vas Panormicas los

ros Comate y Comatillo. A menor escala,
los Jardines del Conservatorio Nacional
de Msica, los Jardines Plaza de la Cul-
sus beneficios alcanzan especies ms all
tura, el Centro Olmpico Juan Pablo
propio para la acogida de las aves migra-
tema Nacional de reas Protegidas
de ste territorio, brindando el escenario
Duarte; y perteneciendo al actual Sis-
torias que viajan entre Amrica del Norte
segn la Ley Sectorial de reas Protegidas
rio y fortaleciendo el balance ecolgico.
les del Ozama, y la Cueva Los Tres Ojos
y del Sur, haciendo parada en ste territo-
Ejemplo de esto lo es el conjunto de Hu-
No. 202-04: el Parque Nacional Humeda-
de Santo Domingo. Formando as la es-
medales, algunos de ellos de gran excep-
tructura del sistema natural de la ciudad
En este orden, el principal asentamiento
El Cinturn Verde
ficios naturales, identificndose en ste
ado por Decreto Presidencial No. 183-93,
el equilibrio del ambiente natural urbani-
que rodea el entorno urbano capitalino.
cin a nivel de las Antillas.
humano de la isla disfruta de tales bene-
todo un sistema ecolgico que garantiza
de Santo Domingo.
El Cinturn Verde de Santo Domingo cre-
representa la principal reserva ecolgica
zado y que esta conformado por: el Cin-
Fue creado como frontera ecolgica
Submarino La Caleta, el Parque Nacional
miento urbano perifrico que ha experi-
turn
Verde,
el
Parque
Nacional
bajo la necesidad de regular el creci-
F-14 Ro Isabela
GEO SANTO DOMINGO
49
F-15 Arroyo Cachn Por: Vicente Yens Seijas
M-11 Mapa Cinturn Verde/Sistema Ecolgico
50
mentado la ciudad en las ltimas dca-
3.Arroyo Manzano o zona ambien-
cin de las riquezas y valores naturales
13 de la autopista Duarte hasta el
das, de forma tal de asegurar la protec-
que ste contiene, representativos del
tal C, que va desde el Kilmetro
puente de la avenida Jacobo Maj-
Bosque Hmedo Tropical caracterstico
luta sobre el ro Isabela; presenta
caadas, exuberante vegetacin, impor-
cultivos y pastizales. Tiene una su-
de la zona: humedales, manglares, ros,
tantes especies de flora y fauna nativa,

endmica y migratoria.
Esta reserva ecolgica con una superficie
aproximada de 130 km , esta compuesta

2
por 8 zonas ambientales y una de manejo

especial correspondiente a la zona de in-
tervencin del Proyecto RESURE13, todas
ubicadas en las cuencas bajas de los Ros

Haina, Ozama e Isabela:
1.Ro Haina o zona ambiental A,

que cubre la llanura aluvional de la
zona de remanso del Haina, entre
una vegetacin virgen, algunos

perficie de 4.92 km2 (492 ha).
4.Ro Isabela o zona ambiental D,

que cubre el ro Isabela desde su
confluencia con el ro Higero
hasta su confluencia con el ro
Ozama; de gran potencial turstico,

recreativo y ambiental. Tiene una
superficie de 24.19 km2 (2,419ha).
5.Ro Ozama o zona ambiental E,

que cubre el ro Ozama desde su
confluencia con el ro Isabela
hasta su confluencia con el arroyo
el puerto y su salida por Los Mono-
Dajao, prximo al puente Ozama
les, pastizales y cultivo. Tiene una
Tiene una superficie de 5.67 km2
nes; con vegetacin de caavera-
de la avenida Charles de Gaulle.
superficie de 17.25 km2 (1,725 ha).
(568 ha).
2.Arroyo Guzmn o zona ambien-
6.Los Humedales del Ozama o
ro Haina (Manoguayabo) hasta el
zona de lagunas, cinagas, man-
tal B, la cual se extiende desde el

kilmetro
13
de
la
autopista
Duarte. Tiene una superficie de
2.17 km (217 ha).

2
zona ambiental F, que cubre la

glares, caos, ros, arroyos, caa-
das y extensos bosques de galeras

de la parte nororiental de la ciudad. Es una gran llanura aluvional
casi a nivel del mar con un com-
plejo sistema de humedales. Cubre
una
superficie
(6,830ha).
de
68.30
km2
13
RESURE responde al Plan de Accin Coordinada Inter-institucional para la Re-estructuracin Social-Econmica- Urbana y Ecolgica de los Barrios Marginados que bordean los ros Ozama e Isabela, en la Ciudad de Santo Domingo,
puesto en marcha por el Consejo Nacional de Asuntos Urbanos (CONAU) bajo Decreto No. 76-94.
GEO SANTO DOMINGO
51
F-16 La Ceiba (Parque Humedales del Ozama)
52
F-17 Parque Humedales del Ozama
Mirador de Las Amricas
G, la cual se extiende desde la
Parque Nacional Humedales del
comunidad de San Isidro hasta la

desembocadura del Cachn en el
ro Ozama; franja riberea rodeada de caaverales. Tiene una su-
perficie de 5.22km2 (522 ha).
Ozama.
Parque Mirador Oeste
Con una superficie de 700 ha en los mrgenes del ro Haina y colinas circundan-
tes, entre el puente de la carretera
8.Zona Oriental o zona ambiental
Snchez y la planta potabilizadora de la
tacin costera y es la nica zona
panormicas, miradores, observadores
H, cubre una gran rea de vegeque no tiene contacto con el
CAASD14 en Manoguayabo. Incluye vistas
de aves acuticas, terrestres, nativas, en-
agua a nivel superficial. Discurre
dmicas y migratorias; reductos boscosos,
el Kilmetro 16 de la autopista de
caoba; as como las ruinas de Engombe,
entre el Cachn y el Mar Caribe en

las Amricas. Tiene una superficie
de 21.09 km2 (2,109 ha).
las colinas de El Caf y un bosque de

activo fijo del patrimonio colonial.
Parque Manantiales del Norte
Vista la depredacin y continua
Est conformado por una masa boscosa
Cinturn Verde con sus Zonas Am-
del bosque hmedo tropical que carac-
amenaza a que es sometido el
compacta donde se conserva la esencia
bientales y dadas las constantes
teriza la ecologa de la zona. Su mayor
lo crearon, se crean bajo Decreto
que brotan del bosque; red hdrica que
violaciones a las disposiciones que
valor esta en los manantiales naturales
No. 207-02 cinco parques urbanos
forma la cabecera del Arroyo Manzano.
biental de las zonas menos interve-
cerca de 200 ha.
destinados a la proteccin am-
nidas por la actividad humana
Este sector de selva tropical cuenta con
dentro de sta reserva natural y
Parque Manantiales del Cachn (De la
naturales de preservacin de re-
El Cachn de la Rubia ubicado en el mu-
que an presentan condiciones
cursos naturales:
Mirador del Oeste
Manantiales del Norte
Manantiales del Cachn de la

Rubia
Rubia)
nicipio de Santo Domingo Este con sus
1.75 km215 representa una de las fuentes

naturales de agua ms importante del
Cinturn Verde, formado por una galera
de infiltracin de siete u ocho manantia-
les por donde brota el agua, para luego
Corporacin de Acueductos y Alcantarillados de Santo Domingo (CAASD).

Marmeto, Fabio; Ortega, Nstor y Ramrez, Salvador. Comisin Nacional para la Pastoral de Ecologa y Medio Ambiente. Santo Domingo, Repblica Dominicana. 2003
14
15
GEO SANTO DOMINGO
7.Arroyo Cachn o zona ambiental
53
54
dirigirse a su confluencia con el ro
oriental de Santo Domingo sobre los lmi-
los ambientes paradisacos que combina
Norte y Santo Domingo Este. Se extiende
Ozama. El Cachn de la Rubia es uno de
tes de los Municipios de Santo Domingo
belleza paisajstica con valor ecolgico.
50 metros a ambos lados de las mrgenes
Parque Mirador Las Amricas
tores ms densamente poblados de la
Ubicado en la zona oriental del Cinturn
del ro Ozama en las cercanas de los sec-
ciudad (como lo es Los Minas) y abarca
Verde, en el Municipio de Santo Domingo
arroyos como Dajao, Ahoga y Taza.
tiene unas 17 cavernas, que con sus pe-
El Parque queda caracterizado por ex-
considerado de alto valor arqueolgico,
cinagas, pantanos, zonas de anega-
Este. Con una superficie de 700 ha con-
troglifos, pictografa y ojos de agua es
espeleolgico y cultural. All se forman tres
tensa masa boscosa, cursos de agua,

miento, as como de lagunas; entre las
terrazas marinas superpuestas, separadas
que se distinguen: Manat, La Enea, Ale-
den desde la Capital hasta el extremo
nelio y Salada. Variadas especies de aves
por dos lneas de farallones que se extien-
oriental de la isla en la provincia de La Al-
tagracia.
Parque Nacional Humedales del Ozama :

Representa uno de los humedales ms
grandes del pas y del Archipilago de las
Antillas, ubicado al Norte de la zona
jandro, Rincn de Clara, Flamenca, Corendmicas, nativas y migratorias hacen
vida aqu: gallaretas, patos, martinetes,

reicongos, yaguacines, garzones; as
como diversos tipo de anfibios y reptiles,
entre los que cuentan la jicoteas (Trachemys decussata), una especie en va
de extensin. En correspondencia con la
F-18 Una Tarde en Soledad. Concurso El Cinturn Verde. por: Evelyn Almonte
GEO SANTO DOMINGO
55
F-19 Caminando sobre las Aguas. 1er Lugar Concurso El Cinturn Verde por: Geraldo Surez de Real
Muralla ecolgica que

servir para defender la ciudad
de un enemigo poderoso e invisible:
la contaminacin del medio ambiente.
(Mario Bobea)
56
F-20 Mirando el Atardecer. Mencin de Honor Concurso El Cinturn Verde por: Juan J. de los Santos
Ley Sectorial de Areas Protegidas 202-04
el polgono de los Humedales del Ozama
encierra una superficie de aproximadamente 46.42 km .

2
Parque Nacional Mirador del Norte
Recinto ecolgico de 9.41 km2, creado
bano que representa un espacio de pro-
teccin y preservacin de la flora y fauna
del entorno.
Su ampliacin cubre la
parte del ro Isabela que se extiende
hacia el Noroeste de la actual rea protegida, cubriendo grandes humedales
donde se refugia una gran variedad de
en 1996 queda ubicado en el Municipio
aves migratorias, tanto en la vegetacin
por Decreto No. 312-92, constituye el rea
rales.
de Santo Domingo Norte y establecido

protegida ms grande de Santo Do-
palustres como en las 7 u 8 lagunas natu-
mingo. Ampla sus lmites por Decreto No.
Parque Nacional Submarino La Caleta
sos bosques y galeras que cubren ambas
puerto internacional Las Amricas - Jos
207-02. Queda caracterizado por exten-
Localizado en las cercanas del aero-
mrgenes del ro Isabela en el tramo de
Francisco Pea Gmez, a unos 17 km. al
gunas, humedales, refugios de aves y
Boca Chica. Fue el primer parque subma-
su cruce por el Parque; as como por la-
otras especies valiosas de este parque ur-
este del ro Ozama, en el municipio de
GEO SANTO DOMINGO
rino declarado parque nacional en la Re-
pblica Dominicana por Decreto No.
Parque Mirador Sur
arqueolgico, su rico sistema coralino
briendo 7 km2 de paisaje lineal entre
1026-86-249 del 1986,16 dado su alto valor
A 30 metros sobre el nivel del mar y cu-
considerado uno de los mejores conser-
rocas, cavernas, reas verdes, lagos sub-
dad de peces multicolor que all se
desarrolla sobre los arrecifes que demar-
vados de Las Antillas, y por la gran canti-
refugian. Tiene una superficie aproximada
terrneos y una exclusiva fauna y flora, se

can la segunda terraza geolgica de
de 12.1 km2 y de profundidad mxima de
Santo Domingo el primer Parque Urbano
zada por ser irregular, contar con 3 terra-
los ms importantes conjuntos urbano
180 m. Su topografa queda caracteri-
de la Ciudad; el cual representa uno de
zas bien definidas que se extienden
paisajsticos de Santo Domingo, preser-
a una pequea baha rodeada de arreci-
hasta el Puerto de Haina sobre el impo-
paralelo a la lnea costera y situarse frente

fes de roca filosa; se trata de un terreno
de origen coralino que all emergi.
La Caleta es el rea contigua al parque
vando el paisaje natural que se extiende

nente Mar Caribe. El parque queda dispuesto en direccin Este Oeste, esta
caracterizado por sus vas escenogrficas, reas de juegos, de descanso, su es-
etnolgico y arqueolgico. Su principal
plndida condicin natural y sus amplias
dido en 1984 con el propsito de producir
y esparcimiento de la ciudadana.
atractivo turstico es el barco Hickory hun-
un hbitat seguro para especies amena-
zonas verdes dedicadas a la recreacin
zadas.
En su riqueza de flora cuenta con espe-
Parque Nacional Litoral Sur de Santo Do-
(Acrocomia quisqueiana), palma real
Declarado como tal bajo la Ley No. 305
cropia schreberiana), guasbara (Cylin-
mingo.
del 23 de mayo de 1968. Con una exten-
sin de 10.75 km2 que discurren en todo
cies nativas y endmicas tipo: corozo

(Roystonea hispaniolana), yagrumo (Cedropuntia
caribaea),
copey
(Clusia
rosea), gusima, palma cana (Sabal do-
el litoral sur desde las avenidas George
minguensis), entre otras. Igualmente se
Las Amricas hasta el cruce de la 30 de
guey (Agave), sbila (Aloe vera), flambo-
Washington (Malecn), 30 de Mayo y
Mayo con la carretera Snchez, por el

Oeste, y el cruce de la avenida de Las
Amricas con la entrada al poblado de

La Caleta, por el Este.
encuentran especies tipo cactus, mayn (Delonix regia), rboles frutales y
otros; los cuales presentes en los 7 km2 re-
presenta un pulmn verde para la ciudad.
16
Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales, No. 64-00. Gaceta Oficial No. 10056. Del 18 de agosto,
2000.
57
58
F-21Mirador Norte, Santo Domingo Norte
Parque Zoolgico Nacional
quece con sus actividades a la cultura
ciones de caliche consolidado y sobre el
que sirvi como cataltico de un proceso
Desarrollado sobre predominantes forma-
Arroyo Salado, donde crea una laguna
inundando un bajo que se extiende
hasta desembocar en el Arroyo Hondo,
que a su vez se une con el ro Isabela
para llegar luego al ro Ozama. Repre-
dominicana. La intervencin de gran par-
de modificaciones fsica general en todo

el sector: grandes vas, servicios pblicos
bsicos, lotificacin de terrenos que
transformaron la limitada regin norte.
senta una arquitectura para la educa-
Jardn Botnico Dr. Rafael M. Moscoso
fsico de conservacin de la naturaleza,
cas de la flora nacional que se preservan
cin, hbitat de animales, un atractivo
prevencin de especies en va de exten-
sin, un parque y museo vivo que enri-
Santuario de especies nativas y endmi-
sobre los 2 millones de m2 atravesados por
la Gran Caada, que cruza desde los
Parque Mirador Este
ecolgico dedicado a la flora tropical y
ralinas y a cincuenta metros sobre el nivel
Reservando as desde 1976 el escenario

extica de la isla Espaola. Exhibe desde
plantas acuticas con sus 40 especies,
palustres, flotadoras, sumergibles; hasta
palmceas, orqudeas, bromelias y hele-
chos. Se estima que la isla tiene alrededor

de 600 especies de helechos y ms de 50
especies de bromelias y cientos de varie-
dades de orqudeas de las cuales 350 son
nativas.
Cueva de Los Tres Ojos de Santo Do-
Sobre una cima de arrecife de rocas codel mar se despliega este impresionante
parque de alto valor ecolgico. En

donde se erige el monumento Faro a
Coln y se une con el Parque de Los Tres

Ojos, sitio de extraordinaria belleza natu-
ral. Al igual que en el Parque Mirador del
Sur, esta intervencin fue acompaada
de proyectos habitacionales y creacin
de corredores viales de alto valor paisajstico.
mingo.
Por medio del Decreto No. 233-96 del 30
Refugio de Vida Silvestre segn la Ley
ra de Vas Panormicas los ros Comate
Bajo la categora de Monumento Natural,
Sectorial 202-04, queda ubicada en el
municipio de Santo Domingo Este, al Sur

de la avenida de Las Amricas.
de julio de 1996 se crean bajo la categoy Comatillo, as como las reas Nacionales de Recreo, entre ellas la Playa de An-
drs-Boca Chica17.
F-22 Detalle de Los Humedales del Ozama.

17
Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales, No. 64-00. Gaceta Oficial No. 10056. Del 18 de agosto,
2000.
GEO SANTO DOMINGO
Altos de Gal hasta llegar al ro Isabela.
59
60
01
RESUMEN
CAPITULO 01
Dada la complejidad del rpido, segmentado y disperso proceso de crecimiento de la ciudad, as como los agresivos modelos de ocupacin del territorio que ha caracterizado la ciudad de Santo Domingo, que ha permitido su amplia extensin geogrfica, as como su rpida
conurbacin con las provincias aledaas; nos hace interpretar a todo este conglomerado
como una sola estructura territorial de carcter metropolitano: El Gran Santo Domingo. El cual
concentra alrededor del 33% del total de poblacin de la Repblica Dominicana y el 40.6%
del total de poblacin urbana del pas.
El estudio y anlisis del medio ambiente resulta imprescindible de cara a la formulacin de
nuevos procesos de desarrollo urbano sostenible, dentro de un contexto urbano de fuertes
tensiones de expansin y con una tasa demogrfica siempre en aumento. En este sentido, a
pesar de contar con un valioso sistema natural de parques y reas de reservas naturales esenciales para la calidad de vida de la poblacin y la conservacin de la biodiversidad; el proceso mismo de crecimiento de la ciudad de Santo Domingo, as como las tensiones mismas
de las demandas urbanas ha ido afectando e impactando en forma negativa el territorio y su
entorno natural, poniendo en peligro su estabilidad en el tiempo presente y comprometiendo
su existencia para las generaciones futuras.
En este orden, la ciudad de Santo Domingo bajo nuevas estructuras administrativas, deber
establecer mecanismos de conciliacin, un marco estructurador que coordine las polticas y
estrategias ambientales de cara a la formulacin de nuevos escenarios ambientales regionales, urbanos y rurales; asumiendo as, el reto y las potencialidades de sus condiciones naturales para hacer de esta ecuacin ciudad/medio ambiente el futuro de la ciudad.
GEO SANTO DOMINGO
61
F-23 Ro Isabela, Santo Domingo Norte
62
02
Contexto
socio-econmico y
poltico. [Presin]
El Gran Santo Domingo concentra y polariza el desarrollo econmico de la na-
cin, con la presencia en su territorio de

la ciudad capital de Santo Domingo de
Guzmn, convirtindose en el principal
conglomerado urbano del pas, cuyas
modalidades de desarrollo urbano y ocu-
pacin territorial se han caracterizado por
una rpida conurbacin hacia provincias
aledaas que nos permiten interpretar

sta regin como una sola estructura territorial de carcter metropolitano.
64
La ocupacin territorial es el resultado de

las modalidades de uso de la tierra como
recurso, en constante relacin de las di-
nmicas demogrficas y econmicas
con sus consecuentes implicaciones
sobre el medio ambiente y el ser humano
mismo. En este orden, es imperioso pre-
sentar el escenario general del proceso
de desarrollo urbano, analizando sus prin-
cipales caractersticas para as entender
en qu medida el modelo de crecimiento

y desarrollo urbano ha desestimado las
ciudad de Santo Domingo al margen
este del ro Ozama y sobre la Llanura Cos-
tera del Caribe; aquella que en 1502 sera
traslada por razones geogrficas a la ori-
lla oeste por Nicols de Ovando para
convertirla en la Atenas del Nuevo
Mundo. Este nuevo asentamiento de ca-
rcter militar conformado bajo las Leyes
de Indias [1690] se convierte por su tra-
zado y rigor geomtrico en modelo ur-
bano americano, otorgndosele en 1508
el escudo de armas que elevara la Villa
variables medioambientales dentro de
de Santo Domingo a Rango de Ciudad.
desarrollo futuro de la ciudad y su ciuda-
Santo Domingo, escenario de las prima-
ste mismo proceso, comprometiendo el

dana.
El presente captulo apunta a caracteri-
cas de Amrica: Universidad (1538), Igle-
sia Mayor (Catedral Primada de Amrica,
1540), Hospital (1545), Ingenio de Azcar,
zar la presin que ejerce el desarrollo ur-
la Audiencia Real, el Cabildo, el Palacio
Domingo sobre su medio ambiente; inter-
desarrolla su sistema industrial y comercial
bano practicado en el Gran Santo

pretando as, en qu grado la ecuacin
ciudad/ambiente se convierten en mecanismos de sostenibilidad.
En este sentido, a continuacin se expo-
nen las caractersticas principales del pro-
ceso de urbanizacin del Gran Santo
Domingo, su dinmica demogrfica, ac-
tividades productivas y dems variables
inherentes al proceso de desarrollo urbano, que por su naturaleza antrpica re-
presentan
una
presin
siempre
aumento sobre el medio ambiente.
en
del gobernador y el recinto amurallado,

mediante la explotacin de los recursos
naturales, sean agrcolas o mineros, que
proporcionaban las nuevas tierras con-
quistadas; para conformar la primera

etapa de consolidacin de la ciudad y
convertirse entre 1502-1586 en puerto de

partida de expediciones, y punto de co-
nexin entre el nuevo continente y la Co-
lonia, representando as el principal

centro de autoridad continental.
Desde el ltimo cuarto del siglo XVI hasta
mediados del siglo XVII la ciudad sufre un

gran deterioro a causa de los saqueos y
1. Evolucin histrica de la ciudad. fenmenos naturales como ciclones y teEntre de 1496-1498 Bartolom Coln
rremotos, que decrecen la ciudad en po-
torio de la cultura precolombina tana, la
surgen dos poblados a las afueras de la
funda en la isla la Espaola, antiguo terri-
blacin y tamao. Durante este perodo
GEO SANTO DOMINGO
M-12 Trazado de vas, manzanas y murallas Ciudad de Santo Domingo
Fuente: Atlas Histrico de la Ciudad de Santo Domingo, Virgilio Vercelloni
M-13 Vista Area Zona Colonial
Fuente: Fuente Externa
65
66
ciudad: San Carlos al Noroeste (1685) y
acontecimientos urbansticos, del creci-
Los Mina al cruzar el ro Ozama (1677). En
miento urbano y la consolidacin de la
del XIX la expansin y desarrollo de Santo
sarrollo de nuevos procesos de industriali-
la segunda mitad del Siglo XVIII y primera
Domingo contina escaso, hasta iniciarse
los procesos de industrializacin del pas

en 1870.
dictadura. La Era de Trujillo impuls el de-
zacin que favorecan la economa
exportadora de origen agropecuario;

modificando as, el espacio urbano, influ-
yendo y condicionando el crecimiento
Santo Domingo arriba al siglo XX preva-
urbano de la ciudad.
y 15,626 hab. (1908), con una estructura
A raz de ste desarrollo industrial se abri
lentemente intramuros, de no ms de 1ha

de estratos sociales bajos al norte y altos
paso a dos grandes procesos de altera-
1890-1930 que el crecimiento urbano in-
ran en el futuro:
y medios al sur; ser durante el perodo de
terno provocar su desbordamiento

hacia el Oeste y el Norte, para convertirse
en una ciudad de 30,943 habitantes en
cin del medio natural, que se manifesta-
1. Las implicaciones propias de estos pro-
cesos industriales: fuerte inmigracin, de-
1920, con grandes infraestructuras rema-
manda
en 1916. Ocurrir entonces, que se con-
cursos naturales saturados por los desper-
nentes de la ocupacin norteamericana
solidarn los barrios ya existentes como
San Carlos, San Miguel, San Lzaro, San
Antn y Santa Brbara de poblacin de

bajos recursos; y nuevos sectores se con-
forman para la clase media y alta: los en-
sanches Lugo, Primavera y Ciudad

Nueva, y Gazcue; ste ltimo, smbolo de
de
servicios
recursos,
contaminacin y agotamiento de los re-
dicios vertidos sin previa depuracin

sobre los ros Isabela, Ozama, el Mar Caribe o la atmsfera.
2. La poltica de urbanizacin de la zona
norte, que propiciaba el hacinamiento, la
densificacin y la falta de calidad ur-
la burguesa capitalina, interpretada
bana; condiciones presentes hoy da.
sajstico, marcar las nuevas tendencias
Durante este perodo, grandes interven-
como ciudad jardn por su alto valor paide crecimiento hacia el oeste.
La ciudad que en 1930 contaba con
ciones de infraestructuras fueron efectua-
das, generando las posibilidades de
expansin urbana con nuevos sectores:
60,000 habitantes inicia la segunda etapa
Av. George Washington (1932) que abre
dura de Rafael L. Trujillo (1930-1961) que a
urbe con San Cristbal y marca las ten-
de conformacin urbana con la dicta-
la ciudad al litoral costero, conecta la
partir de la destruccin de la ciudad en
dencias de crecimiento hacia el oeste; la
ser el punto de partida de numerosos
tes urbanos y marcando las tendencias
1930 por el paso del cicln San Zenn,
Av. Abraham Lincoln, ampliando los lmi-
ximo Gmez (1936) que alojara la zona

industrial y el desarrollo de poblaciones
marginales; se construye el Aeropuerto In-
primeros bolsones de poblacin marginal

verificados a las mrgenes del ro Ozama.
Se podra decir que todas esas transfor-
ternacional General Andrews (1944), el
maciones urbansticas expresaban refor-
del Mundo Libre (1955); la construccin
el Estado basadas en un esquema de de-
conjunto Feria de la Paz y Confraternidad
mas de regulacin social del territorio por
de la Ave. Duarte, Ave. Mella, reconstruc-
sarrollo econmico que condujeron a
Puerto, entre otros.
urbanizacin, del proceso de industrializa-
cin de los puentes sobre el Ozama y el
En este orden la ciudad que en los aos
cambios ecolgicos fruto del criterio de

cin y una inmigracin campesina que
consinti el crecimiento poblacional de
50 contara con 181,533 habitantes y una
hasta 7.12% en el perodo 1950-1960.
migraciones que ste sector generaba,
Dado el elevado crecimiento demogr-
creciente industrializacin asociada a las
se traducir en demanda creciente de
fico que experimentaba la ciudad de
ser entonces cuando surgen los barrios
mer Plan Regulador (Plan Vargas Mera &
suelo urbano, servicios, energa y vialidad;
Santo Domingo, se elabora en 1956 el pri-
obreros de condiciones urbanas mnimas
Solov), que reglamentara el desarrollo ur-
tina, Ensanche Mara Auxiliadora, Galey,
des dentro del proceso mismo de
como Mejoramiento Social, La Fe, Agus-
bano y salvaguardara grandes reas ver-
Capotillo y Ensanche Espaillat; Villa Fran-
urbanizacin. El plan no se implement,
que permitiera el desarrollo de la agricul-
diccin con los intereses inmobiliarios de
cisca, caracterizada por una lotificacin
tura urbana, lo que ms tarde se densifi-
cara y arrabalizara. A partir de sta
experiencia, en 1931 se construyen los ba-
rrios de Villa Juana y Villa Consuelo al no-
roeste, con las mismas caractersticas

urbanas y sociales.
Para 1955, el Ensanche Ozama, que servi-
ra como impulsador del crecimiento

hacia la margen este del ro Ozama; en
debido a que el mismo entro en contra-
la familia Trujillo, abriendo paso al desa-
rrollo de nuevos fenmenos urbanos ms

violentos.
Ser a partir de la cada de la dictadura

con la muerte de Trujillo en 1961, que la
expansin desmedida del tejido urbano

por la alta presin acumulada durante los
aos de control migratorio, el libre desa-
rrollo del mercado inmobiliario y la cre-
1959 el Ensanche Lupern sustituyendo el
ciente centralizacin de las inversiones,
cuyos pobladores fueron trasladados al
pansin de Santo Domingo; donde pasa-
antiguo asentamiento precario de Faria,

sector de Los Mina, que junto a los barrios
de Galey y Guachupita representan los
provocar el fenmeno de la Gran Ex-
ra de 369,980 habitantes en 1960 a
668,507 habitantes en 1970, y en donde
GEO SANTO DOMINGO
de crecimiento hacia el Cibao; la Av. M-
67
68
cada vez ms la ciudad le gana terreno
el Estado desarrollaba una agresiva pol-
al campo.
tica habitacional sobre los sectores margi-
Durante los primeros 12 aos del Go-
Katanga, construyndose los proyectos
(1966-1978) se inicia la tercera etapa de
bre, La Fe, Los Mina, Villa Duarte, Guachu-
bierno del Presidente Joaqun Balaguer
nados Loma de Chivo, Los Tres Brazos,
habitacionales en Honduras, Mata Ham-
crecimiento significativo y consolidacin
pita, Cristo Rey y Gualey; para la clase
terizada por una poltica de remodela-
Los Maestros en Mirador Norte, Los Ros; y
reactivacin econmica generadoras de
Jardines del Embajador, al mismo tiempo
de la ciudad de Santo Domingo, carac-
cin
urbana
bajo
estrategia
de
empleo, por medio del desarrollo de la in-
dustria de la construccin, que extraen
media Los Jardnes, El Milln, Honduras,
para la clase alta Los Cacicazgos y los

en que las inversiones privadas construyen nuevas urbanizaciones para la clase
materiales de construccin de los causes
media y alta, surgen los barrios residencia-
mente de Ban y San Cristbal. Esto a con-
pln y Miramar; al oeste el Ensanche
las estructuras agrarias y el impulso de
nndez; al noroeste Arroyo Hondo, El Pino;
de los ros, playas y canteras principal-
secuencia del creciente abandono de
les al suroeste, Costa Brava, Cacique, Co-
Naco, Piantini, Evaristo Morales, Julia y Fer-
nuevas fuentes productivas que generan
y al este Alma Rosa y Villa Carmen.
la capital. En este sentido, se conformar
Para 1978 Santo Domingo cuenta con un
tal producto de la especulacin inmobi-
140km2, grandes intervenciones de comu-
grandes migraciones campesinas hacia

una estructura urbana dispersa y horizon-
liaria, las intervenciones del Estado con
milln de habitantes y una extensin de
nicacin vial (Av. 27 de febrero, Av. John
ausencia de planificacin, la densifica-
f. Kennedy, Av. Winston Churchill, Av. Lu-
nerar un mbito urbano en progresivo
Anacaona, Av. Mirador Sur, la Plaza Trini-
cin de los sectores marginados; y se ge-
pern, Av. Isabel Aguilar, Av. Sarasota, Av.
deterioro ambiental.
tarias, y la Plaza Independencia), grandes
En este perodo la ciudad se expande
Jardn Botnico, Mirador del Este, Parque
hacia el Oeste y el Norte, desarrollando el

nuevo lmite urbano con la zona industrial
parques y reas verdes (Mirador del Sur,

Zoolgico, La Caleta, el Litoral Sur, Plaza
de la Cultura, el Centro Olmpico y el Mi-
y el aeropuerto de Herrera; aqu apare-
rador Norte), y nuevos centros comercia-
recursos en la zona oeste de la ciudad:
que decae como prestador de servicios
cen las primeras ocupaciones de bajos
Herrera, las Caobas y Buenos Aires. Se
densifican los sectores de los alrededores
del Parque Zoolgico, la Agustina, Cristo
Rey y los barrios de la zona norte; mientras
les fuera del centro histrico de la ciudad,

y comercio, a consecuencia de la Revolucin de 1965.
Ya para la dcada ente 1980-1990, se ini-
Santo Domingo, dadas las nuevas ofertas
produce la conurbacin con Los Bajos de
ductivos; de esta forma, la desindustriali-
de la urbe, su crecimiento hacia el oeste

Haina, la incorporacin de los poblados
rurales perifricos a Villa Mella y la incor-
poracin de sectores como Los Alcarrizos,

Cancino, Maquiteria, Sabana Pedidia y
generadas en estos nuevos sectores prozacin
favorecer
el
auge
actividades informales y de servicio.
de
Ante este proceso de crecimiento urbano
Guaricano, como significativas reas de
caracterizado por un metabolismo linear,
un continuo y permanente intercambio
de recursos (aire-agua-suelo) y el incre-
concentracin poblacional, generando

econmico y poblacional con Santo Do-
mingo (Lozano, 1997).
Ser entonces partir de 1980 que nuevos
modelos productivos generados por la in-
dustria hotelera y de los principales polos
tursticos del norte y del este, as como el

desarrollo de las zonas francas, harn dis-
minuir los movimientos migratorios hacia
basado en el incremento de la demanda
mento de la produccin de residuos, los

problemas ambientales urbanos se agu-
dizan deteriorando la calidad de vida ur-
bana
la
sobrevivencia
remanentes naturales.
de
los
Se puede decir que el conglomerado ur-
bano de hoy ha sido el resultado de la

evolucin de tres componentes:
M-14 Mapa Evolucin del Crecimiento la Ciudad de Santo Domingo
Fuente: La Ciudad del Ozama, 500 Aos de Historia Urbana. Eugenio Prez Monts
GEO SANTO DOMINGO
cian las tendencias de metropolizacin
69
70
1.El Estado o el sector pblico, con ausen-
cia de una planificacin para un desarrollo urbano ambiental, que ha impulsado
polticas de desarrollo econmico con
base en el uso insostenible de los recursos

naturales.
2.El sector Privado, que cada vez ms,
Los problemas ambientales actuales de
deforestacin, contaminacin, sobre-po-
blacin, desertizacin, erosin y saliniza-
cin, contribuyen a la pobreza extrema,
al desempleo rural, y a la inmigracin

hacia las zonas urbanas. Todos estos fac-
tores ambientales y sociales se transforman
en
hacinamiento,
desempleo,
resta terreno al rural en carencia de las
miseria, contaminacin del aire, aguas,
bano.
mento igual, del medio natural. Ante este
polticas que regulen el crecimiento ur3.Los sectores Populares, emplazados en
psima calidad de vida urbana en detriescenario no es de extraar que los eco-
sistemas naturales estn en graves dese-
zonas inhspitas, insalubres y de alto
quilibrios, cuyas tendencias de futuro no
zan el deterioro de los recursos naturales
no adoptar modelos de desarrollo urbano
riesgo de la ciudad, agudizan y dinami-
en donde por lo general se asientan
(falda de ros, caadas, pendientes, etc.)
podrn ser optimista para el siglo XXI de
que consientan una mejor relacin entre
el territorio y las formas antrpicas de su
afectando as la calidad ambiental y la
apropiacin; as como de no aplicarse es-
mente estos sectores se asientan en zonas
sostenible de la ciudad.
bles, lo cual tambin implica altos costos
Santo Domingo luego de su divisin pol-
servicios bsicos a estas zonas.
vos municipios y un distrito nacional, se
Ante el fenmeno de ocupacin del te-
tacin para la elaboracin e implemen-
calidad de vida de los habitantes. Cierta-
de riesgo, lo que los hace ms vulnerapara el gobierno que tiene que llevar los
rritorio, se delimita en los aos 90 la re-
serva natural del Cinturn Verde que a
trategias que apuesten a un desarrollo
tica administrativa, que crea cuatro nuepresenta ante grandes retos de concertacin de polticas de desarrollo urbano
sostenible que van ms all de los lmites
modo de frontera ecolgica regulara el
territoriales. Queda entonces de formular
librio ambiental dentro del continuo pro-
cisivos de la sociedad, sino tambin con
crecimiento urbano y asegurara el equi-
ceso de conurbacin. Sin embargo, este
no slo compromisos con los sectores de-
la sociedad misma en su estructura orga-
se ha visto amenazado por intereses pri-
nizativa.
fuerte demanda de suelo urbanizable,
1.1. Dinmica de ocupacin territorial.
natural protegido.
rritorial de una ciudad es hacer lectura
vados y estatales, siendo ocupado por la
mutilando paulatinamente este medio
Interpretar la dinmica de ocupacin te-
del proceso mismo del crecimiento y ex-
tante relacin con el aumento de la densidad demogrfica y las modalidades de
ocupacin del territorio. La ciudad de
A stos, considerando todo el conglome-
rado de la metrpolis, se aade el munici-
pio de Bajos de Haina con 16 barrios y 1
Santo Domingo ha visto extender sus lmi-
seccin. Tal disposicin ha consentido a
persa y catica, quedando determinada
tada por 6 municipios autnomos pero
tes territoriales de forma acelerada, dis-
una nueva lectura del territorio interpre-
por el crecimiento natural de la ciudad,
sin una administracin central coordina-
centro periferia, caracterizada por una
funcionamiento los municipios de Los Al-
el continuo flujo migratorio rural urbano,

excesiva concentracin po-blacional.
Divisin espacial interna.
dora18. A partir del ao 2006, entran en

carrizos,
Pedro Brand y Guerra.
Como mecanismo de descentralizacin
Expansin territorial de la ciudad.
Ley de Divisin Poltico Administrativa del
y el Caribe, la red urbana que presenta
administrativa del territorio se promulga la
Distrito Nacional (Ley No.163-01), que

crea la nueva provincia Santo Domingo y
el nuevo Distrito Nacional, modificando
Como en otros pases de Amrica Latina
Santo Domingo se ha caracterizado por
la macrocefalia, donde slo una ciudad
concentra la mayor parte de la pobla-
no slo los lmites del conglomerado ur-
cin urbana; y es que sta ciudad al-
dad.
urbana dominicana, bajo un esquema
bano, sino la estructura misma de la ciuEn este orden la ciudad ha sido dividida
en un Distrito Nacional de 65 barrios y una
berga ms del 50% de la poblacin

de
crecimiento
aceite .
19
tipo
mancha
de
nueva provincia conformada por: el Mu-
Fue necesario que transcurrieran cuatro
barrios, 2 secciones, y un distrito municipal
mada superara sus lmites originalmente
nicipio de Santo Domingo Este, con 16
siglos de historia para que la ciudad pri-
de 5 secciones rurales; Municipio Santo
planificados y fortificados por sus murallas
nes, un distrito municipal con 7 secciones
de los aos sesenta (60s) en un conglo-
Domingo Norte, con 4 barrios, 6 seccio-
rurales; Municipio de Boca Chica, con 2
coloniales, para luego convertirse a partir

merado urbano catico fruto de su r-
barrios y 3 secciones rurales; y el Municipio
pido y desorganizado crecimiento. Aqu,
2 secciones, dos distritos municipales de 6
el proceso de expansin y densificacin
de Santo Domingo Oeste, con 12 barrios,

y 1 seccin rural respectivamente.
dos patrones migratorios hacen acentuar
del territorio aun persistentes: la migracin
18 Maribel Villalona. Dentro o Fuera: Bordeando los lmites de Santo Domingo. Globalizacin e Intermediacin Urbana
en Amrica Latina. FLASCO. Santo Domingo. Repblica Dominicana 2004. 19 Mera, 2004.
GEO SANTO DOMINGO
pansin de su mancha urbana, en cons-
71
72
interurbana, verificada por los flujos de in-
asentamientos precarios, la distribucin
gracin intraurbana, manifestada en los
centracin de poblacin en reas de pe-
migrantes desde el interior del pas y la mi-
movimientos de poblaciones del centro a

las afueras de la ciudad20.
Tales patrones han propiciado la expan-
sin desmedida del tejido urbano carac-
terizado por un metabolismo lineal,
basado en el incremento de la demanda
de recursos (aire-agua-suelo) y el incre-
mento de la produccin de los problemas
desequilibrada de la poblacin, la conligro
sin
servicios,
el
decrecimiento
poblacional en reas residenciales tradicionales, una economa urbana incapaz
de generar puestos de trabajo, la anarqua en los usos del suelo, la prdida de
la identidad de los barrios, el deterioro del

medio ambiente, la deficiencia y mala
distribucin de la infraestructura de servi-
cios bsicos y de los equipamientos co-
ambientales urbanos21.
munales, un transporte pblico deficiente
En este sentido, este tipo de crecimiento
inadecuado de la va pblica, la escasa
peculacin inmobiliaria y las dependen-
ciudad, los conflictos institucionales y la
basado por el alto flujo migratorio, la es-
cias de la fuerza laboral que de Santo
y trnsito urbano desorganizado, el uso
fuerza institucional en el desarrollo de la

exclusin de la participacin ciuda-
Domingo se establecen, ha propiciado la
dana.22
urbano arribando a los procesos de co-
Producto del crecimiento demogrfico
rpida extensin geogrfica del territorio
nurbacin con provincias aledaas y sec-
que experimentaba la ciudad de Santo
tores antes considerados rurales: sobre
Domingo, se elabora el (Plan Vargas
oeste; Los Alcarrizos / Villa Altagracia y
para controlar el crecimiento del territorio
todo hacia Haina / San Cristbal, en el
Villa Mella en el noroeste, y hacia Boca
Mera & Solov) en 1956, como mecanismo
urbano, el cual conducira las nuevas ten-
Chica / San Isidro en el este noreste;
dencias de expansin y reglamentara su
ampliando la brecha centro periferia
abriendo paso al desarrollo de nuevos fe-
quedado adheridos al tejido urbano y
hasta conformar el actual continuo ur-
bano.
Los patrones de desarrollo seguidos no
desarrollo. Dicho plan no se implement

nmenos urbanos ms violentos.
Posteriormente en la dcada de los se-
tenta (1978) surgi el Estudio sobre Desa-
han considerado las implicaciones del
rrollo
cesibilidad y comunicacin. Situacin
Asociados; este Plan integro una gua
crecimiento en trminos de servicios, ac-
sta que ha generado el incremento de
Urbano
de
Santo
Domingo
elaborado por el consorcio Padco Borrell

para el desarrollo fsico hasta el ano 1990,
Navarro, 1996.
Bid, Hctor. Medio Ambiente de la Isla de Santo Domingo. Principios, Fundamentos y Enfoques para el control de
la Contaminacin. Universidad Central del Este. Editora de Colores, S.A. Santo Domingo, Repblica Dominicana.
22
Equis Intec, 2001.
20
21
criterios para el desarrollo de la ciudad. El
mientos marginados, la estructura urbana
es el que est ubicado en el centro co-
inmediata prioritarios como los asentay la estructura institucional.
En el ao 1991, se inicia el Plan Director
para la ciudad de Santo Domingo con la
Misin Tcnica Italiana, el cual quedo en

su fase de anlisis, sin embargo se desarrollaron una serie de proyectos puntuales
como el Cinturn Verde, el tranva de
Santo Domingo y los primeros conceptos
para el posterior desarrollo de los polgo-
nos en el Distrito Nacional.
Ms tarde con el Plan Director (19961998), se establecieron reglamentaciones
para las reas homogneas identifica-
das, denominadas Polgonos; elaborndose una serie de normas, polticas y
ms importante de los polgonos creados

mercial del Distrito Nacional limitado al
Norte por la Avenida John F. Kenndy, al

Este por la Avenida Ortega & Gasset, al
Sur por la Avenida 27 de Febrero y al
Oeste por la Avenida Winston Churchil;

este Polgono Central defini una serie de
recomendaciones que regulan su crecimiento.
Durante este proceso de expansin de

territorio urbano, se han podido identificar
unos ejes primarios que de forma radial

fueron pautando el crecimiento de la ciu-
dad. En ste orden, la ciudad se expande

horizontalmente hacia el Oeste, en un pri-
mer momento por sectores de clase alta

y la burguesa: Ensanches Lugo, Prima-
M-15 Mapa Evolucin del Crecimiento la Ciudad de Santo Domingo
Fuente: La Ciudad del Ozama, 500 Aos de Historia Urbana. Eugenio Prez Monts,PADCO-BORREL ASOCIADOS.
GEO SANTO DOMINGO
abordando algunos proyectos de accin
73
74
vera, Ciudad Nueva, Gazcue; para luego
formal o espontnea del tipo de archipi-
sectores de clase media y de bajos recur-
ambientales, deterioro de los servicios,
entre otros, hasta alcanzar a Los Alcarri-
tructuracin del tejido 24.
pasar con la zona industrial de Herrera a

sos: Herrera, Las Caobas, Buenos Aires,
zos. Un segundo eje de expansin de ba-
lago, con los consecuentes daos medio-
aumento de las desigualdades y deses-
rrios de clase alta hacia el Norte y
Ante este panorama y considerando la
entre otros); poblados de clase media
gulaciones y las amenazas del creci-
Noroeste (Altos de Arroyo Hondo, Los Ros,
ausencia casi absoluta de polticas de re-
con urbanizaciones como Naco y Piantini
miento natural de la ciudad y las
(Capotillo, Cristo Rey, 24 de Abril, Simn
ocho millones de habitantes en los prxi-
y barrios marginados al Norte y Noreste
Bolvar, Espaillat, Gualey, etc.). Finalmente
migraciones, Santo Domingo superar los
mos veinticinco aos25; se pudiera decir,
un tercer eje al Este del ro Ozama (Sa-
que su expansin propiciar la unin f-
nitarios, Mendoza) consolidando as una
Haina, Santo Domingo Oeste, Distrito Na-
bana Perdida, Cancino, Villafaro, Los Tri-
sica de seis municipios: San Cristbal,
segregacin espacial del espacio ur-
cional, Santo Domingo Este y Boca
Tensiones de crecimiento urbano:
1.2. Evolucin del uso de suelo.
las cuales se estn proyectando creci-
sico como el resultado de un asenta-
bano.
Constituyen las reas de la ciudad sobre
Chica26 a mediano plazo.
Entendiendo la ciudad en su aspecto f-
mientos urbanos. Estn situadas en el en-
miento
ciudad modelo Mirador Norte, Haina-
uso de suelo que corresponden a una l-
torno de la ciudad satlite Duarte, la
urbano,
se
establece
una
ordenacin espacial de actividades de
mosa Invivienda y el crecimiento resi-
gica de ocupacin urbana y de su plani-
Los crecimientos en el interior de la ciu-
consecuencia del acelerado y desorga-
dencial hacia el hipdromo INVI DOREX.
dad se concentran en el polgono central
y en sus aledaos . Aqu la tendencia

23
de expansin urbana apunta al mantenimiento de la patologa centro perife-
ria, con el Nuevo Distrito como centro y a

la persistencia de la expansin horizontal
ficacin.
Es
por
tanto
que
en
nizado crecimiento caracterstico de la
ciudad, se han generado conflictos en el
uso de suelo urbano que han afectado
los recursos naturales de su emplaza-
miento, ocasionando el sometimiento de
estas reas a grandes presiones de trans-
Taller de Ideas, Equis INTEC. Proyecto Ciudad Santo Domingo. Documento Diagnstico. Ayuntamientos del Distrito
Nacional Agencia Espaola de Cooperacin Internacional AECI. Santo Domingo, Repblica Dominicana 2001.
24
Villalona, 2004.
25
Rafael Calventi citado por Maribel Villalona. Dentro o Fuera: Bordeando los lmites de Santo Domingo. Globalizacin e Intermediacin Urbana en Amrica Latina. FLASCO. Santo Domingo. Repblica Dominicana 2004.
26
Emilio Brea citado por Maribel Villalona. Dentro o Fuera: Bordeando los lmites de Santo Domingo. Globalizacin
e Intermediacin Urbana en Amrica Latina. FLASCO. Santo Domingo. Repblica Dominicana 2004.
27
Periche, 1997.
23
esta en polo de desarrollo que atrae un
tra la inversin ms fuerte de las reas co-
versos impactos en su estructura territorial,
empresariales de la ciudad es el denomi-
pida y desordenada, constituyndose
sinnmero de inversiones, generando di-
En la actualidad el territorio que concen-
merciales, institucionales, residenciales y
produciendo cambios y modificaciones
nado por el Ayuntamiento del Distrito Na-
transformado el uso de suelo a lo largo
comprende los sectores de Piantini, Naco,
ciudad en su continua expansin, ca-
los ltimos aos, una creciente transfor-
en los modelos econmicos que han

del tiempo. Bien se puede decir que la
cional como Polgono Central, que
Paraso y Esperilla. Este ha mostrado, en
rente de parmetros reguladores, se ha
macin tendiente a un uso de suelo co-
nada y subequipada, tendente cada vez
multifamiliar (apartamentos). Por su ubi-
convertido en una ciudad congestio-
mercial, de servicios y habitacional
ms al caos urbano, evidenciando un
cacin geogrfica en el marco de la ciu-
representa un 12.7 % del total de la super-
hacia otras zonas, la gran concentracin
lente a 182.5 km2.
inversiones del sector financiero, la aglo-
cambio en el uso del suelo urbano, el cual
ficie del Gran Santo Domingo, equiva-
dad, la facilidad de acceso desde y
de empleos, la proliferacin de grandes
M-16 Mapa Uso del territorio la Ciudad de Santo Domingo
Fuente: Laboratorio de Percepcin Remota
GEO SANTO DOMINGO
Santo Domingo ha crecido de manera r-
Principales reas de concentracin

de oficinas:
formacin continua27. La ciudad de
75
76
meracin y diversificacin de actividades
casa influencia de la industria en la ciu-
de servicios, recreacin y vivienda, la per-
dad; tampoco fue una ciudad azucarera
rio,
de
genio ms grande el mundo (el de
en su interior, lo perfilan como el rea me-
que es una ciudad de servicios, como el
manente actividad del sector inmobiliay
el
acelerado
ritmo
transformaciones fsicas que se producen

tropolitana central de usos mixtos28. Tales
cuando a su oeste prximo estaba el in-
Haina). En este sentido, se puede decir

Turismo, la industria sin chimeneas30
caractersticas le dan un atractivo espe-
como lo demuestra la zona de Boca
dad.
distancia del rea metropolitana consoli-
cial y un valor elevado al costo de propie-
Chica Andrs, con sus playas a 30 km de

dndose como destino turstico junto a la
Principales reas de concentracin in- Ciudad Colonial y sus ofertas de diversin,

ocio y hoteles.
dustrial:
La situacin de determinadas zonas intrama urbana del Gran Santo Domingo,

comercial:
que se situaron en el exterior de las ciuda-
toda actividad que se desarrolla en un in-
dustriales plenamente insertadas en la
caracteriza el origen de areas industriales
Se entiende por uso de suelo comercial a
des y cuyo crecimiento ha ido cercndo-
mueble, edificado o no, que refiere a
rea industrial de Herrrera, en el entorno
Como ejes principales de comercio se
las. Esta caracterstica se percibe en el
compra y venta de bienes o servicios.
de la Av. Mximo Gmez y en el eje de la
establecen la calle Moca, Avenida JF
con las concentraciones puntuales como
Duarte desde la Avenida de los Mrtires y
autopista Duarte; como tambin sucede
Metaldom y Timbeque29. En este orden, se
Kennedy, 27 de febrero, y el tramo de la
sus calles adyacentes como Nicols de
destacan en las afueras de la ciudad las
Ovando y Padre Castellanos. Los princi-
el entorno de Haina prximo al puerto co-
cado Modelo, en la Ciudad Colonial, el
en la segunda ciudad en ocupar parques
tral de Santo Domingo y el mercado de
denominadas Zonas Francas, situadas en
mercial, convirtiendo a Santo Domingo

y empresas en operacin de zonas fran-
cas a nivel nacional.
Aunque Santo Domingo tenga industrias
pales mercados de la ciudad son el Mer-
Mercado de Los Mina, el mercado Cen-
la Feria Ganadera.31
Adems de este crecimiento que se reporta en el Distrito Nacional, el municipio
aisladas, zonas industriales (Zona Industrial
de Santo Domingo Este experimenta en la
dro), no es una ciudad industrial, por la es-
nivel urbano y poblacional, el cual im-
de Herrera) o zonas francas (la de San Isi-
actualidad un crecimiento sostenido a
Taller de Ideas, Equis INTEC. Proyecto Ciudad Santo Domingo. Documento Diagnstico. Ayuntamientos del Distrito
Nacional Agencia Espaola de Cooperacin Internacional AECI. Santo Domingo, Repblica Dominicana 2001.
29
Idem
30
Martnez, Ramn. 1992
31
Idem
28
movilizaciones entre el Distrito Nacional y
grupos urbanos modifica la naturaleza y
Santo Domingo destaca que las mayores

la Provincia de Santo Domingo se realizan
a travs del Puente Juan Pablo Duarte; el
mismo estudio resalta que el 51.59% de las
movilizaciones entre el Distrito Nacional y
la Provincia de Santo Domingo son reali-
zadas hacia el municipio de Santo Do-
La distribucin espacial de las familias en
acta abriendo espacios en la ciudad
donde los sistemas de organizacin social
cambian el medio ambiente natural con

la bsqueda de sus fines culturales y econmicos.33
mingo Este, a travs de los Puentes Juan
Dentro del proceso mismo del creci-
Matas Mella, Francisco del Rosario Sn-
generacin de zonas habitacionales con
el ro Ozama.32
definidas, aunque stas en el territorio no
Este crecimiento urbano y el aumento de
mogneas per se, transformando la es-
Pablo Duarte, Prof. Juan Bosch, Ramn

chez y el Puente Flotante ubicado sobre
miento urbano de la ciudad se articula la
caractersticas socio econmicas muy
correspondan a una lgica de reas ho-
la poblacin trae consigo un aumento de
tructura fsica de la ciudad. El uso de
tura de nuevos centros de ocio, desta-
dad est definido por altas densidades y
Paul, la Carretera Mella, la Autopista de
populares, esto como consecuencia de
las actividades comerciales y una apercndose la Avenidas San Vicente de
suelo en las reas residenciales de la ciu-
hacinamientos en barrios marginados o
San Isidro y la Avenida Charles de Gaulle
los altos ndices de construccin que se
comercial en este municipio.
sicin a las bajas densidades de los sec-
como las vas de mayor concentracin

En el municipio de Santo Domingo Este se
definen en los barrios y sectores; en opo-
tores ms acomodados.
encuentran algunos centros comerciales
Los grupos ms acomodados represen-
Mall, el Multicentro La Sirena [Zona Orien-
inferior de 50 hab./ha34; aqu los poblado-
de importancia destacndose el Corall
tal] y el centro comercial ms grande del
Gran Santo Domingo y del Caribe, ubi-
tan las densidades poblacionales bajas,
res de clase media y alta se localizan al
norte, para entre 1960-1980 surgir las urba-
cado en la Avenida San Vicente de Paul
nizaciones de clase media alta y alta,
Centro.
Piantini, Los Jardnes, Arroyo Hondo, as
esquina Carretera Mella, llamado Mega
concentrndose en los sectores de Naco,
El sistema de transporte colectivo en la articulacin del Gran Santo Domingo. Investigadores: Erick Dorrejo y Karina
Negrn. Santo Domingo, Repblica Dominicana. (Equis/INTEC). 2006
33
Diagnstico Urbano. Estructura Urbana de la ciudad y uso del territorio. Programa de reestructuracin y crecimiento de la ciudad de Santo Domingo. Ayuntamiento del Distrito Nacional-Direzione Generale per la Cooperazione
allo Sviluppo-Metropolitana Milanesa S.p. A. MM ElectroConsult S.p.A. ELC. Milano, Italia. Santo Domingo, Rep. Dominicana, 1993.
34
Idem
32
GEO SANTO DOMINGO
dio realizado sobre el transporte del Gran

habitacional:
pacta en el desarrollo comercial. Un estu-
77
78
F-24 Vista Area, Distrito Nacional
rramientas reguladoras que producen
como tambin grupos acomodados del
crecimientos de carcter informal ubi-
centro salpicados por islas de pobreza .

35
cndose en la periferia o dispersos entre
sectores acomodados, como producto
En otro orden, se determina que las reas
que presentan mayores densidades po-
de una ciudad de contrastes. Tales asen-
tos masivos pobres originados a orillas de
medio ambiente al ubicarse sobre terre-
tamientos generan presiones sobre el
blacionales son aquellas de asentamien-
los ros a partir de 1945, quedando defini-
nos de alto riesgo (ros, caadas, zona de
ocupan los barrios del Noreste, orillas del
sin de zonas pblicas por una economa
inundaciones, etc.), as como por la inva-
dos como tales entre 1960 - 1980 y que
informal, el constante aumento de la ge-
ro y el extremo Oeste de la ciudad, para
neracin de residuos y los fuertes impac-
luego en 1990, quedar polarizado hacia
el Oeste Noroeste y el Noreste de Santo
tos sobre zonas de reserva ambiental;
creado como consecuencia de la ausen-
manda de prestacin de servicios pbli-
como tambin por la creciente de-
Domingo . Tales asentamientos se han

36
cos.
cia de un proceso de planificacin y he-
Distribucin de reas residenciales segn niveles sociales: (1992)

Barrios/ Niveles
Ricos o Acomodados
Medio
Populares
Muy populares
Nmero
%poblacin
35
24
21
23
14
T-10
10
39*
26*
Fuente: Yunn, Rafael Emilio. Art. La Ciudad del Presente en La Ciudad en el Tiempo: Seminario. Ciudad Alternativa, 1996. Santo Domingo, Repblica Dominicana.
35
36
Yunn, 1996
Idem
de sus pobladores han construido sus pro-
pias viviendas (viviendas informales). Son

las viviendas situadas en las mrgenes del
ro Ozama (La Cinaga, Guandules, Gualey, Guarcanos, etc.), en los intersticios
conglomerado de 369,980 habitantes, llegando a alcanzar una tasa de crecimiento promedio anual de hasta 7.4% en
el perodo de 1950 a 1960. Este fenmeno

de crecimiento poblacional y densificacin de los sectores, basado principal-
del interior de la ciudad (La Puya, La
mente en la creciente migracin interna
topistas y carreteras que se dirigen hacia
recurrente hasta los aos de 1980 en
Yuca-Naco, etc.), y en las principales au-
las ciudades y pueblos del interior. Estas
hacia la ciudad, condicin esta que ser
donde la ciudad alcanzara una pobla-
viviendas estan construidas con materia-
cin de 1, 313 mil habitantes; la especula-
chas de zinc, madera, palos), muchos de
en trminos urbanos preventivos han mo-
les de poca resistencia (cartones, plan-
ellos reciclados, propensos al deterioros
cuales se deterioran con facilidad. Estas
cin inmobiliaria y la poca planificacin

dificado paulatinamente el territorio ur-
bano, pasando de ser una ciudad de 25
zonas no poseen los servicios basicos y su
km2 en 1950 a 62 km2 en 1960, 96 km2 en
los cuales viven en condicionesde preca-
una regin de ms de 1,392.97 km2 en
localizacion pone en riesgo sus residentes,
1970 y 162 km2 en 1981, para conformar
riedad.
2002.
1.3. Crecimiento y distribucin de la

poblacin.
Se ha de destacar que a pesar de que
sarrollado en la ciudad de Santo Do-
en igual magnitud en trminos poblacio-
La dinmica demogrfica que se ha de-
Santo Domingo alcanzara tal crecimiento

y expansin urbana no es correspondido
mingo es reflejo de los modelos polticos y
nales. A partir de 1970 la ciudad experi-
largo de su historia, permitiendo el creci-
con una tasa intercensal de 6.48% hasta
econmicos ejecutados en el pas a lo

miento urbano de la ciudad de forma de-
sordenada y en continua expansin.
Ser en el perodo del 1920 a 1960 que la
ciudad experiment un extraordinario
menta un decrecimiento demogrfico

alcanzar 1.55% en el perodo de 19811993. Dicho decrecimiento ha sido fruto
de la significativa reduccin de los niveles
de fecundidad, as como de la fuerte

emigracin al extranjero producida a par-
crecimiento demogrfico, fruto de la
tir los aos 70, en un primer momento
sando de ser una ciudad de 30,047 habi-
vos modelos econmicos desarrollados
vuelta democrtica de la nacin, pa-
tantes con una tasa de crecimiento
hacia los Estados Unidos. A raz de los nue-
en la regin Este y en el Cibao Central,
GEO SANTO DOMINGO
En Santo Domingo, de un 30% a un 40%
promedio anual de 6% (1920-1935), a un
79
80
que impulsaban los sectores productivos
de las zonas francas industriales y hotele-
ras, hacen perder atractivo a la ciudad
recursos, la especulacin inmobiliaria y el
incremento del valor del suelo, aunado al
incremento de la contaminacin am-
capital como fuente generadora de em-
biental urbana y la prdida de la calidad
migracin interna caracterizada en aos
despoblamiento de stos sectores como
pleo; disminuyendo as la intensidad de

precedentes.
Dentro de ste marco, otros flujos migra-
torios internos se generan mermando la
de vida urbana, explican la tendencia de
tambin se verifica en la Ciudad Colonial.
Este fenmeno de despoblamiento per-
mitir una movilidad urbana interna, de-
densificacin de los sectores populares
sarrollando
pericentrales: aquellos que rodean el
crecimiento y expansin urbana de la
de la ciudad, en especial de los barrios
centro histrico, configurados por Ciudad
otros
sectores
antes
considerados rurales; generando as un
ciudad que la har pasar de 96 km2 en
Nueva, Gazcue, Don Bosco, Villa Fran-
1970 a 162 km2 en 1981. Lo que implica
Villas Agrcolas y hasta cierto punto Mejo-
pero decrece en su zona central y peri-
cisca, Villa Juana, La Fe, Villa Consuelo,
ramiento Social37, verificndose creci-
miento negativo en muchos de los casos.
El carcter del uso del suelo de forma

abrasiva por el grado de saturacin po-
que la ciudad crece hacia su periferia,
central38.
En este sentido, la poltica habitacional
implementada, los nuevos flujos migrato-
blacional sin las mnimas condiciones sani-
rios internos, y la inmigracin a la ciudad
terciarias dirigidas a poblacin de bajos
nal de estos barrios perifricos caracteri-
tarias, el incremento de actividades
han provocado el incremento poblacio-
Poblacin segn los distintos censos nacionales y tasa de crecimiento anual

en cada perodo intercensal.
Ao del Censo
1920
Poblacin
Nacional
Poblacin
SD
894,665
30,943
2,135,872
181,553
4,009,458
668,507
1935
1,479,417
1960
3,047,070
1950
1970
1981
1993
2002
Crecimiento Intercensal (%)
Promedio
Promedio Anual
Anual Nacional
SD
71,091
1920-35
2.5
5.99
369,980
1950-60
3.6
7.38
5,545,741
1,297,892
8,562,541
2,731,294
7,293,390
Perodo
T-11
1,555,851
1935-50
1960-70
1970-81
1981-93
1993-02
2.4
2.9
2.7
2.13
1.8
6.35
6.48
5.72
1.55
2.45
Funte: Oficina Nacional de Estadsticas (ONE). Censo de Poblacin y Vivienda 2002. Ramnez, Nelson. Ayuntamiento
del Distrito Nacional (ADN). Censo del 93 y la Evolucin poblacional de Santo Domingo. Santo Domingo. Repblica
Dominicana 1997.
Prez, Csar. Descentralizacin, Municipio y Gestin Urbana. Instituto Tecnolgico de Santo Domingo. Santo Domingo, Repblica Dominicana 2003.
38
Prez, 2003.
37
dado a la modalidad propia de su desa-
rrollo.
Bajo este marco, se presenta un patrn

definido por la evolucin de la distribu-
cin espacial de la poblacin al interior
de la ciudad que nos evidencia un estancamiento demogrfico en los barrios ms
cntricos, un crecimiento moderado en

los sectores comprendidos entre el centro
y la periferia y un crecimiento alto en los
Evolucin Poblacional de Barrios Pericentrales

Barrio
Poblacin (1981)
Poblacin (1993)
Villa Juana
42,181
36,628
Villa Consuelo
34,194
29,686
Villa Francisca
34,759
30,859
Mejoramiento Social
37,423
30,076
La Fe
23,688
22,032
Villas Agrcolas
18,142
18,462
San Carlos
11,978
12,430
Totales
200,365
180,183
T-12
Poblacin (2002)
33,005
24,890
23,103
30,078
20,220
15,902
10,846
158,044
Fuente: Prez, Csar. Descentralizacin, Municipio y Gestin Urbana. Instituto Tecnolgico de Santo Domingo. Santo
Domingo, Repblica Dominicana 2003. Oficina Nacional de Estadsticas Censo Nacional de Poblacin y Vivienda
2002.
barrios perifricos39 que han permitido la
forma directa e indirecta.
masa metropolitana del Gran Santo Do-
Por un lado es importante destacar que
conurbacin de la ciudad en toda su
mingo.
1.4.Apropiacin y registro catastral.
La apropiacin y el registro catastral es un
tema de suma importancia dentro de

esta temtica ya que existen elementos
que impactan el medio ambiente de
existen ttulos de propiedad pero no es

confiable la tenencia de los mismos por
problemas con la posesin formal de las

tierras en el territorio del Gran Santo Domingo y por la falsificacin de los ttulos
de propiedad expedidos por varias personas. Existiendo mafias que
Sectores de Mayor Crecimiento Poblacional

Barrio
Poblacin (1981)
Poblacin (1993)
Isabelita
883
15,536
Santa Cruz
8,187
44,727
Sabana Perdida
12,130
32,520
Faro a Coln
39,329
49,741
Los Tres Brazos
15,162
39,166
Engombe
6,987
24,975
Pudindose considerar tambin
Las Caobas
17,507
26,416
Los Ros
7,308
21,428
Villa Faro
6,431
23,816
Totales
113,924
278,325
T-13
Poblacin (2002)
16,821
42,236
97,149
35,106
57,510
24,783
28,075
37,317
35,106
374,103
Fuente: Prez, Csar. Descentralizacin, Municipio y Gestin Urbana. Instituto Tecnolgico de Santo Domingo. Santo
Domingo, Repblica Dominicana 2003. Oficina Nacional de Estadsticas Censo Nacional de Poblacin y Vivienda
2002.
39
Ramrez, 1997
GEO SANTO DOMINGO
zados por un deterioro fsico ambiental
81
M-17 Mapa de Barrios y Parajes que componen el Gran Santo Domingo
82
Distrito Nacional
Provincia de Santo Domingo

Provincia de San Cristobal
se ocupan de estas tareas.
Por otro lado existen zonas protegidas por
da, ocupando en algunos casos zonas
indiscriminada, ante la mirada de las au-
Las invasiones se encuentrn a la orden del

de vulnerabilidad, ante las crecidas de
ros o deslizamientos de tierra, creando in-
seguridad en la poblacin que ocu-
pante.
Ley, las cuales son ocupadas de manera

toridades las cuales requieren mayores recursos para controlar esta serie de actos
vandlicos.
Distrito Nacional y el municipio de Santo
F-25 La Cienega, Santo Domingo Norte
A nivel nacional sta relacin ha presen-
2.1. Composicin por sexo.
tado siempre un relativo equilibrio de la
vienda del 2002, la Repblica Domini-
censos de los aos 1950, 1960, 1970 y 1981
En el Censo Nacional de Poblacin y Vi-
distribucin por sexo, en donde para los
cana registra un total de 8,562,541
la poblacin se distribua igualitariamente
48,552 Km2; de los cuales 2,812,129 repre-
porcentaje de hombres disminuye a 49%
habitantes, distribuidos en un rea de
de 50% hombres y 50% mujeres. En 1993 el
sentan la poblacin existente en el con-
presentando una poblacin mayoritaria-
rene el 33% de la poblacin nacional.
mente a su anterior relacin de 50%
glomerado del Gran Santo Domingo que

Esta poblacin queda compuesta por un
48% hombres frente a una poblacin fe-
menina de un 52%; lo que implica un bajo

ndice de la poblacin masculina en el
perodo 1993 2002.
mente femenina; para pasar nuevapoblacin masculina y 50% poblacin femenina en el 2002.
Para los sectores territoriales que componen el Gran Santo Domingo se verifica el
M-18 Densidad poblacional el Gran Santo Domingo
GEO SANTO DOMINGO
2. Caractersticas de la poblacin.
83
84
F-26 La Cienega (detalle), Santo Domingo Norte
Tabla de poblacin por gnero para el Gran Santo Domingo

Total Poblacin
Hombres
%
Pas
8,562,541
4,265,215
50
Gran Sto. Domingo
2,812,129
1,357,872
48
Distrito Nacional
913,540
430,698
47
Sto. Domingo Este
821,682
394,704
48
Sto. Domingo Oeste
527,722
259,087
49
Sto. Domingo Norte
368,842
184,271
50
Boca Chica
99,508
49,375
50
Bajos de Haina
80,835
39,737
49
Fuente: VIII Censo de Poblacin y Vivienda. Oficina Nacional de Estadsticas (ONE), 2002.
Domingo Este representan los sectores
Mujeres
4,297,326
1,454,257
482,842
426,978
268,635
184,571
50,133
41,098
GEO SANTO DOMINGO
T-14
85
%
50
52
53
52
51
50
50
51
65 aos, sin embargo, estas cifras cam-
con mayor porcentaje de poblacin fe-
biaron significativamente a partir del 1950
respectivamente; tanto Santo Domingo
menor de 15 aos. En este sentido, se ve-
menina registrada, con un 53% y un 52%

Oeste como Bajos de Haina presentan un
49% de hombres y un 51% de mujeres.
cuando la mitad de la poblacin era

rifican cambios demogrficos impactantes en la estructura poblacional de la
Santo Domingo Norte y Boca Chica regis-
Repblica Dominicana relacionados con
cuanto a gnero.
de mujeres en edad reproductiva, en la
2.2. Composicin por Edad.
poblacin mayor de 65 aos41. Asimismo
tran un equilibrio de la poblacin en
En Amrica Latina y el Caribe se estn
produciendo cambios importantes en los
porcentajes de poblacin por grupos de

edades. En general, es posible apreciar
una disminucin de la poblacin infantil
unido a un envejecimiento de la poblacin de ms de 65 aos.40 En Repblica
el incremento significativo en el nmero
poblacin econmicamente activa y la

se puede observar una constante dismi-
nucin relativa de nios y adolescentes

pudindose denominar una estructura en
pleno proceso de transicin demogr-
fica, iniciado a finales de la dcada del

1960, en donde se manifiesta una pro-
pensin de las mujeres a tener cada vez
Dominicana actualmente se presenta
menos hijos.
joven, donde el 32.3% corresponde a me-
Esto implicara entonces, las tendencias
una estructura poblacional relativamente
nores de 15 aos y el 4.6% a mayores de
de la poblacin dominicana hacia una
Vargas Mera, Ramn. Tendencias Urbansticas en Amrica Latina y el Caribe. La situacin a finales del Siglo XX.
Amigo del Hogar. Santo Domingo, Repblica Dominicana. 2004
41
Consejo para el Desarrollo Estratgico de la Ciudad y el Municipio de Santiago, Inc. Santiago 2010: Plan Estratgico de Santiago. Santiago de los Caballeros, Repblica Dominicana, 2002.
40
86
proporcin cada vez menor de nios y
mayor de 3 aos se considera alfabeti-
tual cada vez mayor de los grupos en
verso de poblacin estudiantil activo de
adolescentes y la participacin porcen-
zada; de lo cual, partiendo de un uni-
edades ms avanzadas, registrando un
1,373,612 personas en el Gran Santo Do-
nacer otorgndole 67 aos a nivel nacio-
registrado un alto porcentaje de estu-
aumento en la esperanza de vida al
nal y 68.6 aos para la Regin Distrito Na-
mingo equivalente a un 49%, quedando
diantes de nivel primario con mayor inci-
cional .
dencia
En la ciudad de Santo Domingo, cuando
saliendo tambin una poblacin mayor
42
se analiza la magnitud de sus grupos de
edad se observa un discreto envejeci-
miento de la poblacin, congruente a las
variaciones que se registran histrica-
mente a nivel nacional, en donde en

1935 se contaba con un 3% de la pobla-
cin mayor de 65 aos; para pasar a un
4% en 1981, 5% en 1993 y 6% en 2002. De
sobre
los
grupos
de
edad
comprendidos entre los 5-14 aos, sobrede 40 aos. Los municipios de Boca Chica
y Bajos de Haina presentan un mayor por-
centaje de poblacin primaria con un

63% y un 56% respectivamente.
Dentro de los niveles de instruccin ms
especializados sobresale el Distrito Nacio-
nal, con un 1.1% de poblacin estudiantil,
igual manera se observa una fraccin im-
bajo las categoras de especializacin,
19 aos, representando el 42% de la po-
punto a los municipios de Boca Chica y
de jvenes adultos de 20-39 aos, equiva-
ridad preescolar. Lo que nos demuestra
portante de poblacin joven inferior a los
blacin del Gran Santo Domingo; seguida

lente al 34% de poblacin. Tales datos se
verifican geogrficamente en los munici-
pios de Boca Chica y Bajos de Haina que

presentan el mayor porcentaje de pobla-
maestras y doctorados. Esto en contra-
Bajo de Haina bajo los niveles de escolauna alta poblacin joven en los sectores
ms perifricos del conglomerado ur-
bano.
3. Estructura socio-econmica
Nacional que contiene la poblacin ms local.
cin joven, en contraposicin al Distrito
envejecida de Santo Domingo con un
7.2% en mujeres y un 5.5% en hombres43.
Indice de Escolaridad.
Segn datos del Censo de Poblacin y Vi-
vienda del 2002, el 81% de la poblacin
3.1. Dinmica econmica.
3.1.1. Tasas de empleo y desempleo.
Hacia finales de los 90 la poblacin eco-
nmicamente activa (PEA) en Repblica
Dominicana era del orden de los 3 millo-
nes de trabajadores distribuidos en: sector
42
La Oficina Nacional de Estadsticas interpreta la Regin Distrito Nacional a la Provincia Santo Domingo ms el Distrito Nacional.
43
Oficina Nacional de Estadsticas , 2002.
primario, 21.3%; industrial, 28,3%; y comer-
total. Estas presentan una ocupacin pre-
mingo, las actividades terciarias absorben
mercio al por mayor y menor, reparacin
cio y servicios, 50,4% . Para Santo Do44
el 75% de la PEA; actividades stas que
muchas veces incluyen ocupaciones que

se catalogan como subempleos, activi-
dades informales y de servicio. En el caso
dominante sobre las actividades de code vehculos, motores y enseres domsti-
cos (16.07%), seguida de las actividades

de las industrias manufactureras (8.52%).
del desempleo, el nivel de desocupacin
Bsicamente se ha registrado un incre-
30% en 1990.
un marcado sobre uso de nuevas activi-
ha aumentado de un 20% en 1980 a un

45
Para la ciudad capital y su gran conglo-
mento de las actividades terciarias, con
dades empresariales, sobre todo de tipo

automovilstica y de microempresas, que
merado, la poblacin econmicamente
han determinado en paralelo un incre-
(1,104, 911 personas) de la poblacin
bana y en consecuencia, disminuyendo
activa actual es equivalente al 39%
mento de la contaminacin ambiental urT-16
Educacin
Al momento del Censo del 2002, el analfabetismo llegaba a un 16.7% de la poblacin mayor de 3
aos; es decir, 435,635 personas.
Al momento del Censo, se contaba con 83.3% personas alfabetizadas mayores de 3 aos; equivalente a 2,179,837 personas.
Equis INTEC, 2001
Yunn, Rafael Emilio. Art. La Ciudad del Presente en La Ciudad en el Tiempo: Seminario. Ciudad Alternativa.
Santo Domingo, Repblica Dominicana. 1996.
44
45
GEO SANTO DOMINGO
T-15
87
88
T-17
Niveles de Instruccin en Poblacin Estudiantil (PE)

del Gran Santo Domingo
Datos Porcentuales
Fuente de Poblacin y Vivienda 2002. Oficina Nacional de Estadsticas
Fuente: VII Censo de Poblacin y Vivienda 2002, Oficina Nacional de Estadsticas (ONE)
portamiento fue el resultado del aumento
la calidad de vida urbana.
experimentado en las actividades de: co-
3.1.2. Principales actividades econ- municaciones (22.0%), comercio (11.6%),

hoteles, bares y restaurantes (9.3%), transmicas y su distribucin.
En las ltimas dcadas la Repblica Do-
porte (8.1%), manufactura (4.5%) y agro-
miento
alrededor del 69.0% al PIB47.
minicana ha experimentado un crecirepresentativo
del
Producto
Interno Bruto, pudindose destacar como
pecuario (3.7%) las cuales aportan
Los sectores ms dinmicos durante la se-
el pas con mayor generacin de riqueza
gunda mitad de los aos 90 fueron las te-
medio anual registrado para Latinoam-
crecimiento medio anual superiores al
que esta por encima del crecimiento pro-
rica y el Caribe con 3.6% . En este orden,

46
lecomunicaciones
con
tasas
de
14%; la industria de la construccin con
el pas present un crecimiento en el Pro-
un crecimiento medio cercano al 14%; y
4.3%, entre enero marzo 2005. Este com-
9% cada ao48.
ducto Interno Bruto (PIB) equivalente a
Nmero de
Habitantes
2,812,129
el sector turstico, creciendo en promedio
Caractersticas Socio Econmicas para el Gran Santo Domingo

% Poblacin
Masculina
% Poblacin
Femenina
48.3
52.9
T-18
% Poblacin
% Poblacin Fe- % Poblacin de 10
%Poblacin
menor de 15 menina mayor de
aos y ms
Econmicamente
aos de edad 15 aos de edad Econmicamente
Activa
activa
Desempleada
32.2
68.8
45.4
6.1
46
Oficina de Desarrollo Humano (PNUD). Informe Nacional de Desarrollo Humano - Repblica Dominica 2005. Santo
Domingo, Repblica Dominicana. 2005.
47
Banco Central de la Repblica Dominicana. Informe de la Economa Dominicana. Enero Marzo 2005. Santo Domingo, Repblica Dominicana. 2005.
GEO SANTO DOMINGO
89
T-19
Grafico de ocupacin para Poblacin econmicamente activa para el

Gran Santo Domingo
18
16,07
16
14
12
10
8,52
8
6
3,97
4
2
4,25
0,6
0,02
0,02
1,97
0,52
3,89
1,65
5,24
3,18
4,61
2,17
4,06
1,01
Agricultura, Ganadera, Caza y Selvicultura
Pesca
Explotacin Minera y Canteras

Industrias Manufactureras
Suministro de Electricidad, Gas y Agua

Construccin
Comercio al por Mayor y Menor; Reparacin de Vehculos Auto Motores, Motocicletas, Efectos y Enseres Domsticos
Hoteles y Restaurantes
Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones

Intermediacin Financiera
Actividades Inmobiliarias, Empresariales y Alquiler
Administracin Publica, Defensa, Planes de Seguridad Social de Afiliacin Obligatoria

Enseanza
Servicios Sociales y de Salud
Otras Actividades de Servicios Comunitarios, Sociales y Personales
Hogares Privados con Servicios Domsticos

Organizaciones y rganos Extraterritoriales
Actividades no Declaradas
Grfico:Tipo de ocupacin poblacin economicamenta activa en el Gran Santo Domingo.

Fuente: VII Censo de poblacin y vivienda 2002. Oficina Nacional de Estadsticas (ONE)
Condicin Econmica
El 33% de poblacin ocupada que ganaban hasta un salario mnimo (RD$3,413).

El 30% de poblacin ocupada que ganaban sobre el salario mnimo (RD$3,413).
Fuente: VII Censo de Poblacin y Vivienda 2002, Oficina Nacional de Estadsticas (ONE)
T-20
90
Por su carcter de ciudad capital, Santo
Domingo se constituye como el motor de

la economa dominicana, marcada por
una estrecha relacin biunvoca con las
y procesados, refrigeradores, plsticos,

etc.
3era. Etapa (1980-1990): Crisis de la indus-
tria de sustitucin de importaciones susti-
plantas y modelos productivos, y nexos
tuida por el desarrollo de economa de
pas.
externa. Exportaciones de mano de obra
econmicos e institucionales de todo el
En este orden, Wilfredo Lozano distingue

49
tres etapas principales del desarrollo y
evolucin de la economa y la poblacin

de la ciudad, con las siguientes caracte-
rsticas:
1era. Etapa (1945-1961): Economa expor-
tadora, basada principalmente en el az-
car, fuente principal de exportacin y de
generacin de excedentes.
2da. Etapa (1968-1978): Sustitucin de im-
portaciones. Crisis agraria producida por
el xodo de campesinos a la ciudad y

desarrollo de industria de bienes. El sector
servicios. Crisis del petrleo y de la deuda
y de servicios baratos. Desindustrializacin, fortaleciendo actividades informales

y de servicio: distribucin de frutas, ventas
al detalle, vendedores ambulantes, zonas
francas y turismo, con aprovechamiento

de mano de obras barata.
Como rasgo caracterstico del Gran
Santo Domingo, principal centro de aco-
pio y distribucin de mercancas tanto

hacia el exterior como al interior del pas;
es la gran concentracin de riqueza y ac-
tividades econmicas que ella contiene:

representando entre 1968 -1980 el 77% del
parque industrial, el 57% del valor agre-
gado industrial, el 80% de la actividad
lleg a concentrar alrededor del 18% del
bancaria del pas, el 60% del volumen y
encima del 8% acumulativo anual. Se
das y el 73% del volumen y del valor de
PIB creciendo en el perodo a tasas por
destacan los textiles, alimentos enlatados
valor de todas las construcciones privatodas las construcciones pblicas50.
Amrica Latina y el Caribe: Crecimiento promedio anual del PIB y volatilidad

(1961-2002)
Pases
Repblica Dominicana
Media Amrica Latina y Caribe
T-21
1961-2002
Coeficiente de variacin
Posicin
3.4
1.334
5.4
1.023
Fuente: WDI y CEPAL. Ceara-Hatton e Isa-Contreras 2004. Oficina de Desarrollo Humano (PNUD). Informe Nacional
de Desarrollo Humano - Repblica Dominica 2005. Santo Domingo, Repblica Dominicana. 2005.
Equis INTEC, 2001.
Vargas Mera, Ramn. Tendencias Urbansticas en Amrica Latina y el Caribe. La situacin a finales del siglo XX.
Amigo del Hogar. Santo Domingo, Repblica Dominicana 2004.
48
49
que las Zonas Francas, el turismo, las tele-
comunicaciones y el sector de la cons-
truccin
han
sido
los
promotores de crecimiento.
principales
Sector Zonas Francas
Desde 1969, la Repblica Dominicana ha
venido desarrollando un sistema de zonas
francas industriales que constituyen uno
de los sectores de mayor consolidacin y
Existen cerca de 12 concesiones a em-
presas mineras operantes en Santo Domingo,
cuyo
mayor
material
de
exportacin representa la Caliza y en
menor proporcin la Roca volcnica. Ha-
blar ms de la presin que ejerce la mine-
ra sobre los recursos naturales. De
dnde se obtienen los minerales? En qu
cantidades? Cmo se ve afectado el

ecosistema?
trascendencia dentro de la economa
Turismo
sas de Zonas Francas operando en el pas
beneficios para la Repblica Dominicana
dominicana. Existen cerca de 569 empre-
con aproximadamente 189 mil trabajado-
res trabajando en 58 parques industriales;
La industria hotelera genera indiscutibles

considerndose hoy da como el ms
importante
sector
de
la
economa
lo cual evidencia el inters que sigue des-
dominicana, representando cerca del
inversionistas, tanto nacional como ex-
empleo a nivel nacional.
pertando el sector zonas francas entre los
tranjero. El Distrito Nacional ocupa el se-
19% del GDP y generando 16.2% de
gundo lugar en nmero de Parques
El creciente desarrollo del turismo con
con un 20.7%. Un total de 121 empresas
mediados de 1980, convierten a Santo
Industriales en operacin a nivel nacional
de Zonas Francas el cual equivale al
21.3%; donde operan un total de 35,941
empleados equivalente a 18.9% del total
grandes resorts playeros, iniciado a

Domingo en el principal receptor de un
turismo de negocios, conferencias y

convenciones. En ste sentido, la ciudad
a nivel nacional.
presenta un elevado flujo de visitantes,
Aproximadamente la mitad de estas em-
2001 (1,284,942) principalmente europeo
presas son fbricas de confecciones y
textiles (49%) y el resto se dedican a la fa-
bricacin de servicios, comercializacin,
equivalente a ms de un milln para el
y estadounidense registrado en los ltimos

cinco aos.
electrnica, tabaco y derivados, joyera y
En trminos de empleo e impacto social,
pal pas de destino de exportacin.
18,000 empleos (directos e indirectos) en
otros; siendo los Estados Unidos el princi-
se estima que el sector gener ms de
el 2001, relacionados principalmente con
Yunn, Rafael Emilio. Art. La Ciudad del Presente en La Ciudad en el Tiempo: Seminario. Ciudad Alternativa. Lonzano y Duarte: 1992. Santo Domingo, Repblica Dominicana. 1996.
50
GEO SANTO DOMINGO
En trminos generales, se puede decir
Concesiones Mineras
91
92
T-22
Tipo de Concesiones Mineras
Municipio
Boca Chica
Guerra
Pedro Brand
Bajos Haina
Santo Domingo Oeste
Distrito Nacional
la oferta de los 124 establecimientos de
alojamientos tursticos, concentrados prin-
cipalmente en el Distrito Nacional y en
Boca Chica.
Si bien tales actividades han ayudado a
motorizar la economa local de la ciudad,
Recurso Minero
Mrmol, Caliza, Roca Caliza, Caliza Coralina.
Caliza Coralina
Rocas Volcnicas
Rocas Igneas Efusivas
Rocas Volcnicas
Caliza
tas de tratamiento de aguas residuales, utilizando los ros Ozama y
Haina como un alcantarillado na-
tural y el aire como rea privatizada.
2. La industria de la construccin
el modelo que se ha adoptado bajo pa-
con una tecnologa obsoleta, ex-
bientales, as como la atropellante
yas y canteras, todos los materiales
rmetros poco preventivos en temas amconjugacin de los usos del suelo, han ido
en detrimento de la calidad ambiental
trae de los causes de los ros, plabsicos de construccin. Su renta-
bilidad es directamente proporcio-
de vida urbana de los habitantes, as
nal al saqueo ecolgico, que lleva
la biodiversidad local.
Ban para utilizar estos materiales
como del equilibrio de los ecosistemas y
a la destruccin de las Dunas de
en obras de construccin en la
Segn esas caractersticas se puede afir-
Capital Santo Domingo, a la defor-
producto de las siguientes actividades
cin de la plataforma costera
mar que el estado del medio ambiente es
que provocan graves desequilibrios eco-
lgicos, por la contaminacin de las

aguas, del aire y de la tierra :
51
1. La interaccin de empresas
macin de los causes, a la excava-
entre Ban y la Capital, y a la apla-
nacin de las terrazas fluviales de

los ros de la Capital, principal-
mente.
3.2. Caractersticas Sociales

cursos naturales que no conside- 3.2.1.Desigualdad social.
grandes y muy grandes con los re-
ran los costos ambientales (uso,
La Repblica Dominicana que registra un
costos de produccin. Estas em-
valente a 0.749 para el 200352, presenta
contaminacin, reposicin) en sus
presas estan desprovistas de plan-
ndice de Desarrollo Humano Medio equicuatro regiones con mayor nivel de Desa-
Chantada, Amparo. Medio Ambiente, Crisis y Desarrollo, Reflexiones en torno a los Ros Ozama e Isabela. Antologa
Urbana. Ciudad Alternativa. Editora Corripio. Santo Domingo, Repblica Dominicana 1996.
51
en un determinado sector poblacional. Es
dad de Santo Domingo ha sabido posi-
ingreso ha sido siempre un debate de la
Nordeste, Norcentral y Valdesia. La ciu-
cionarse como la regin con mayor

desarrollo humano a nivel nacional, con
un Incide de Desarrollo Humano Regional
equivalente a 1.000 al 200253, superando
de notar, que la desigual distribucin del

problemtica social en Amrica Latina y
el Caribe, fenmeno que igualmente se
presenta en la Repblica Dominicana ca-
racterizada por una inequitativa distribu-
la media ponderada nacional de 0.549
cin del ingreso.
en la tabla T-2354.
Ahora bien, entendiendo en un sentido
Sin embargo, varios factores inciden den-
pudiera interpretar como una problem-
para el mismo perodo como se muestra
tro de este concepto de desarrollo que

para muchos no representara un desarro-
ms amplio el concepto de pobreza, se

tica multidimensional que conduce a una
situacin de privacin, impotencia y vul-
llo humano como tal, ante las desigualda-
nerabilidad de determinado grupo po-
territorio. Una de stas es la condicin de
no disponen de recursos e ingresos sufi-
des multifactoriales presentes en el
blacional. Privacin, porque las personas
pobreza en que vive la ms desarrollada
cientes para satisfacer sus necesidades
una fuerte concentracin de la riqueza
seen la representacin, el
y poblada regin del pas, lo que implica
Rango
IDH
Regin
Distrito Nacional*
ndice de Desarrollo Humano Regional
Esperanza Tasa de alde vida al

fabetinacer
zacin de
(aos)
adultos
2002
(%de 15
aos edad
y mayores)
2002
68.6
93%
Promedio
Pond. Nac.
67.0
Media Nac.
Mximo
Nac.
Mnimo
Nac.
elementales; impotencia, porque no po-
Tasa bruta Ingreso per ndice de

combinada cpita esperanza
de matricu- (RD$ men- de vida
lacin prisuales)
maria,
2002
secundaria
y terciaria
(%) 2002
ndice
de educacin
T-23
ndice de ndice de
ingresos Desarrollo
Humano
(IDH) 2002
76%
3,225
1.000
1.000
1.000
1.000
87%
74%
1,806
0.726
0.640
0.281
0.549
67.0
85%
74%
1,842
0.719
0.511
0.420
0.484
68.6
93%
3,225
1.000
1.000
1.000
1.000
62.8
73%
71%
76%
1,229
0.000
0.132
0.000
0.049
Fuente: Informe Nacional de Desarrollo Humano 2005. PNUD.

*Se entiende Regin Distrito Nacional a la divisin territorial que comprenden al Distrito Nacional y la provincia de
Santo Domingo. Para ste cuadro el Municipio de Bajos de Haina no queda contemplado.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Informe sobre Desarrollo Humano 2005. New York, Estados Unidos. 2005.
53
Para el Informe del Indice de Desarrollo Humano (IDH) a nivel regional se consider como regin Distrito Nacional
al Distrito Nacional ms la provincia de Santo Domingo. Ver IDH Repblica Dominicana, 2005.
54
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Informe Nacional de Desarrollo HumanoRepblica
Dominica 2005.
52
GEO SANTO DOMINGO
rrollo Humano (IDH): Santo Domingo, el
93
94
acceso o la influencia directa al poder
poltico para cambiar intrnsecamente de
breza tiene races histricas, econmicas,
sociales, polticas, ambientales, institucio-
situacin; y vulnerabilidad porque no
nales y culturales; algunos de estos de
des para superar o aminorar los impactos
como lo es la subordinacin social de g-
cuentan con los recursos o las capacida-
negativos ante crisis de diferente natura-
leza.55 En ste sentido la pobreza es la
privacin de la oportunidad de vivir una
orden subjetivo y de difcil visualizacin

nero. 59
En la Repblica Dominicana se han utili-
vida tolerable.56
zado varios mtodos de medicin, el ms
Entendiendo el ndice de Pobreza Hu-
pobreza (LP), definida por el costo de
mana (IPH) como aquel que centra en la
convencional que se basa en la lnea de

mercado de una canasta bsica de
proporcin de las personas que viven con
consumo, equivalente a RD$1,753 men-
tos bsicos del desarrollo, la Repblica
cual permite diferenciar los hogares en
privaciones relacionadas con los aspec-
Dominicana presenta un IPH de 13.7%; en
suales per cpita para octubre 2002, el
pobreza y hogares en pobreza extrema o
donde Santo Domingo se registra como
indigencia (aquella definida por el costo
cional (10.0%), estando ligeramente mejor
a RD$876 mensuales per cpita para oc-
la regin con ms bajo ndice a nivel na-
posicionada que el promedio ponderado

de Amrica Latina y el Caribe (11.3%)57.
El anlisis del perfil socio-econmico y
demogrfico de la poblacin pobre revela que la pobreza es mayor en los hogares con jefatura femenina, en la
poblacin infantil y en los adultos mayo-
de una canasta alimenticia equivalente

tubre 2002)60.
Como instrumento de anlisis y focaliza-
cin de la pobreza implementado por

Onaplan, se aplic el mtodo de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), en
donde la pobreza se aborda a partir de

una concepcin multidemensional; consi-
res. La poblacin pobre presenta bajos ni-
derando pobres a los hogares con caren-
participacin en el mercado de trabajo,
bsicas. Esto, para arribar a la expresin
consumo, bajo acceso a los servicios de
anlisis multivariado en funciones estads-
veles
de
escolaridad,
menor
bajos niveles salariales, bajos niveles de
cias en un nmero de necesidades

de la pobreza a partir de modelos de
salud y de seguridad social, y baja satis-
ticas con dimensiones, variables y facto-
Aunado a esto cabe decir, que la po-
permiten calcular un ndice de condicio-
faccin de las necesidades bsicas .

58
res asociados con la pobreza, las cuales
Oficina Nacional de Planificacin (ONAPLAN). Estrategia para la Reduccin de la Pobreza en la Repblica Dominicana. Santo Domingo, Repblica Dominicana. 2003.
56
Idem 3
57
Idem
58
Idem 4
59
Idem
60
Focalizacin de la pobreza en la Repblica Dominicana 2005. Informe General. Oficina Nacional de Planificacin
(ONAPLAN). Santo Domingo, Julio 2005.
55
cala cuantitativa, el grado de pobreza

de cada hogar.61
i) vivienda y servicios bsi-
cos : material del piso de la vivienda, material de las
paredes, material del techo, grado
El Indice de Calidad de Vida viene deter-
de hacinamiento del hogar, abas-
cin de la pobreza a travs de la
ble, servicio sanitario, eliminacin
Means Testing, el cual consiste en un mo-
liar, tipo de
minado por Onaplan a partir de la mediimplementacin
del
mtodo
Proxy
delo de ponderadores que integra 17 va-
riables prximas de la pobreza, que
tecimiento
de agua
pota-
de basura, equipamiento f a m i vivienda;
ii) capital humano y gnero:
asigna a cada hogar un puntaje en la es-
educacin
lidad de Vida (ICV). Este indicador global
cin y sexo del jefe de familia y
cala 0 a 100, denominado ndice de Cade la pobreza (ICV) establece que un

hogar puede tener ms baja calidad de
vida cuanto ms su ICV se acerca al cero
y ms alta cuando su ICV se acerca al
100. De forma tal que el ndice de Cali-
dad de Vida clasifica las familias en cuatro categoras de pobreza:
1) Pobre-I: equivalente a la
Indigencia o Pobreza Extrema,

2) PobreII: equivalente a la
Pobreza no extrema,
3) No Pobre-I: equivalente a la
Clase Media, y
4) No Pobre-II: equivalente a la
Clase Alta
Como resultado del anlisis de las 17 variables significativas fueron extradas cua-
tro dimensiones de la pobreza aplicables
tanto para reas urbanas como rurales:
media
del
(miembros >=15 aos),
hogar
educa-
sexo del jefe de familia;
iv) exclusin social: sistema
de iluminacin del hogar y combustible usado para cocinar;
iii) capacidad de sustento
familiar: proporcin de personas
>=15 aos que trabajan, asistencia
a la escuela de nios de 6-14 aos

y proporcin de nios menores de
5 aos.
La fuerte desigualdad social a nivel territo-
rial es un fenmeno muy caracterstico de
nuestros pases latinoamericanos y en

consecuencia del mismo proceso de crecimiento urbano que van teniendo sus
ciudades; situacin sta que igualmente
se verifica en la Repblica Dominicana
en donde las regiones Distrito Nacional,

Norcentral y Cibao Central presentan los
Oficina Nacional de Planificacin (ONAPLAN). Estrategia para la Reduccin de la Pobreza en la Repblica Dominicana. Santo Domingo, Repblica Dominicana. 2003. http://onaplan.gov.do
61
GEO SANTO DOMINGO
nes de vida (ICV) que resume, en una es-
95
96
ms bajos niveles de pobreza, concen-
orden se puede decir que la ubicacin
gares pobres (Distrito Nacional cerca de
para explicar la pobreza en el pas y que
trando una cantidad significativa de ho-
175,000; Norcentral cerca de 128,000; y
Cibao Central con 76,547) equivalente al

42% de los hogares pobres del pas.
geogrfica es un elemento importante

residir fuera del rea urbana de Santo Do-
mingo incrementa la probabilidad de ser

pobre63.
Al ser el Gran Santo Domingo uno de los
Tal conformacin socioeconmica del te-
grandes del pas, los niveles de desigual-
contrastes, que comparando el perfil de-
principales conglomerados humanos ms
dad de la pobreza son ms elevados,
rritorio genera una ciudad de grandes
mogrfico y socio econmico de los sec-
presentando una marginalidad social
tores
ria de la periferia como en los bolsones
que contiene la condicin de pobreza,
principalmente en los cinturones de mise-
de pobreza intermunicipales que tras-
con
su
medio
geogrfico,
entenderamos la dimensin multifactorial

como: vulnerabilidad social, vulnerabili-
cienden los lmites administrativos.
dad a los peligros naturales, condiciones
Los sectores con mayores porcentajes de
a la ciudad; que van condicionando la
hogares pobres identificados en el rea
del Gran Santo Domingo son : Distrito Na62
ambientales, situacin de riesgo, acceso
calidad de vida urbana. Ejemplo de esto

lo son los asentamientos humanos de las
cional, aqu los mayores ndices de po-
orillas de los ros Ozama e Isabela, que son
Isabela y San Diego, as como los de la ri-
constituyendo la residencia para el 11%
breza lo presentan los actuales barrios La
de los ms empobrecidos de la ciudad;
bera del Ozama que superan el 50% de
de la poblacin de la ciudad en menos
los barrios ms pobres son Los Tres Brazos
donde poco ms de la mitad vive por de-
hogares pobres. En Santo Domingo Este,
(35.5%), Los Minas Norte (35.1%), Villa
Duarte (27.3%), Faro a Coln (22.0%) y Los
de 1.6% del rea total de la ciudad, en
bajo de la lnea de pobreza64.
Minas Sur (20.9%). En Santo Domingo
En este orden se hace cuestionable la
Club (31.3%), Engombe (29.6%), Buenos
tan los asentamientos humanos que re-
Oeste, los barrios Santo Domingo Country
modalidad del uso de la tierra que adop-
Aires de Herrera (25.4%), Herrera (23.3%) y
presentan un agente contaminante del
Loma del Caliche (43.0%). En Boca Chica,
relacin existente entre sociedad y am-
Enriquillo (20.9%). En Santo Domingo Norte,
medio ambiente, en la medida en que la
los barrios Andrs y Boca Chica, con por-
biente, acelere los procesos de degrada-
con 38.9% respectivamente. En este
3.2.2. Espacios participativos.
centajes de hogares pobres de 47.7% y
cin ambiental.
Oficina Nacional de Planificacin (ONAPLAN) 2005.

Banco Mundial Direccin Sectorial de Reduccin de la Pobreza y Gestin Econmica. Informe sobre la Pobreza:
La Pobreza en una economa de alto crecimiento (1986- 2000). Informe No. 21306-RD. Santo Domingo, Repblica Dominicana, 2001. http://www.bancomundial.org.do
64
Oficina Nacional de Planificacin (ONAPLAN). Estrategia para la Reduccin de la Pobreza en la Repblica Dominicana. Santo Domingo, Repblica Dominicana. 2003. http://onaplan.gov.do
62
63
Capital Social se han concentrado en la
capacidades y atributos de las organiza-
ciones comunitarias que componen la so-
filosofa y formas histricas de la participa-
ciedad civil, y que analiza la importancia
gar al detalle de poder establecer los
el fortalecimiento del sistema democr-
cin social en la toma de decisin, sin lle-
de la participacin de la sociedad civil en
diferentes niveles conceptuales de las or-
tico65.
capital social de la ciudad. Entendin-
En este sentido, los mltiples levantamien-
ganizaciones sociales que conforman el
dose ste como aquel que permite caracterizar
con
MUNICIPIO
mayor
precisin
las
tos que se han llevado a cabo como intentos de dar cuenta del universo de las
POBREZA EN GENERAL 1
Total
Urbana
Rural
Absoluto
Absoluto
Absoluto
Distrito
Nacional
Bajos de Haina
48,938
19.7
48,938
19.7
Sto. Domingo Este

Guerra
38,081
24,505
19.9
13,576
Sto. Domingo Oeste
6,158
19.1
14,984
20.7
12,053
20.6
2,931
Pedro Brand (D.M.)
5,827
50.1
2,655
HOGARES
Los Alcarrizos (D.M.)
6,606
18,636
Sto. Domingo Norte
24,833
Boca Chica
897,605
La Victoria (D.M.)
PERSONAS
Distrito Nacional
Bajos de Haina
6,361
192,686
27,420
Sto. Domingo Este
154,717
Sto. Domingo Oeste
61,329
Guerra
Los Alcarrizos (D.M.)

Pedro Brand (D.M.)
Sto. Domingo Norte

La Victoria (D.M.)
Boca Chica
T-24
Hogares y Personas Pobres e Indigentes por Municipios, 2002

(Cifras absolutas y porcentajes)
Gran Santo Domingo
22,135
79,105
24,458
103,372
25,282
42,499
733,003
32.1
64.2
37.7
5,375
1,648
16,900
34.6
52.9
41.0
47.8
21.1 192,686
33.9
22,418
21.1
506
0.9
76
0.5
721
6.2
52.2
59.2
55.6
25.7
6,253
54.1
15,882
69.1
71,970
43.1
7,135
11,308
26.1
0.8
5,002
51.8
42.8
582
36.5
49,575
58.0
332
82,437
4,710
21,860
21.9 11,754
49.8
13,150
52.1
20,572
30.9
47.2
796
1,912
21.8
32.2
1.1
38.2
100,257 20.9 54,4600
39.6
1,344
5,238
19.7
64.1
0.8
1,528
20,935
20,639
563,474 25.5 659,669
1,676
21.2
455,890 32.6 441,715
Absoluto
17.7
478
1,736
5,229
%
1.1
69.6
40.9
50.5
Absoluto
2,847
4,510
3,172
Rural
1.1
24.4
19,595
1,132
Absoluto %
Urbana
2,847
1,231
30.9
57.4
29.4
Total
POBREZA EXTREMA
17.8
21.5
21.8
53.7
38.6
59.6
38.9
100
2.3
8.3
456
153
2.9
4.9
3.1
1,489
3.6
2.4
1,564
2.3
171,308 7.8
62,619
10,134
1.1
10,134
1.1
6,350
0.8
5,364
1.1
756
1,914
2,266
2,206
6,585
2,784
7,490
2,568
3,428
6.8
2.4
6.6
294
118
1,836
569
0.8
1,955
5.9
1,225
3.3
2.3
5.9
3.4
Notas: 1) Incluyendo la pobreza extrema

Fuente: Focalizacin de la Pobreza en la Repblica Dominicana 2005. Onaplan 2005.
6,433
6,245
441
2,658
22
0.4
643
9.9
0.4
39
0.5
348
2.5
5.3
427
5.3
638
4.5
7.0
7.2
108,689 13.7
0
78
0.4
4.9
1,697
7.4
3.9
152
3.0
0.9
986
251
5.4
1,559
4.9
2,127
2.3
5.7
1,245
770
0.3
0.5
0.5
6.4
2.3
6.2
1.4
GEO SANTO DOMINGO
Los estudios realizados sobre el tema del
97
98
organizaciones sociales presentan un

marco conceptual heterogneo, el cual
mbitos de Actuacin. Algunos ejemplos:
calizada las organizaciones especializa-
no gubernamental sin fines de lucro, cuya
no han podido segregar de manera fo-
das en temas medioambientales. Es por

tanto que la definicin de organizaciones
Grupo Jaragua, Inc.: es una organizacin

misin es lograr el manejo efectivo de los
recursos de la biodiversidad de la Rep-
ambientales bajo un nico marco con-
blica Dominicana a travs de la investiga-
como as un directorio oficial de stas.
resolver los problemas de conservacin
ceptual no ha podido an establecerse

Ante este escenario, se ha hecho el in-
cin y el desarrollo de proyectos para
local (www.grupojaragua.org.do).
tento de clasificar a las organizaciones
Consorcio Ambiental Dominicano (CAD):
es el medio ambiente, as como aquellas
sin fines de lucro que rene a travs de
y/o instituciones cuyo objeto de trabajo

organizaciones y/o instituciones que contienen como lneas temticas de trabajo
es una organizacin privada de servicios
una alianza a organizaciones del sector
ambiental e instituciones estatales y no
el tema medio ambiente, ya que con
gubernamentales. Su principal misin es
tado como saneamiento ambiental.
logas validadas para el manejo, uso y
Otro aspecto a considerar es el rea de
con miras a lograr una mejor calidad am-
mucha frecuencia ste queda interpre-
intervencin; Santo Domingo de Guzmn

por ser ciudad capital es sede de las prin-
cipales organizaciones e instituciones de
la transferencia de estrategias y metodo-
conservacin de los recursos naturales
biental y condiciones de vida de la poblacin (www.cad.org.do).
diversa ndole, sin esto corresponderse di-
Organizaciones que a travs de progra-
de los casos, las organizaciones ambien-
tal contribuyen a un desarrollo urbano
rectamente con el territorio. En muchos

tales que tienen sede en el Distrito Nacio-
mas urbanos y de saneamiento ambien-
con participacin democrtica, equidad
nal desarrollan proyectos a nivel nacional
econmica y equilibrio ambiental.
zonas de todo el territorio nacional. En
Ciudad Alternativa: es una organizacin
y otros se concentran en determinadas
este orden, quedar entonces de hacer
no gubernamental (ONG) dedicada a los
nizaciones especializadas en el tema am-
mente la participacin ciudadana en el
la ciudad de Santo Domingo.
los sectores ms precarios de la ciudad.
un estudio ms exhaustivo sobre las orga-
biental y cuyo mbito de actuacin sea
problemas urbanos, ha trabajado fuerte-
mejoramiento de la calidad de vida de
Agosto, Gabriela. Capital Social Comunitario en la Repblica Dominicana. Centro de Estudios Sociales P. Juan Montalvo S.J. Santo Domingo, Rep. Dominicana. 2003
65
Tipo
Ongs Nacionales
Ongs con sede en Santo Domingo
Organizaciones de Desarrollo
Organizaciones e Instituciones Ambientales
Cantidad
T-25
1907
996
222
18
Fuentes: Directorio de Organizaciones sin Fines de Lucro del Saneamiento Ambiental. Rep. Dominicana, 2006.
http://www.comunicate.org.do/c/directorio/s_ambiental.htm. Directory of Development Organization 2005: Volumen IV. http://www.devdir.og. Listado Completo Ongs, informacin suministrada por el Centro de Refugiados Jesuitas. 2005.
Se especializan en: infraestructuras, servi-
Las principales fuentes de abastecimiento
lticas de desarrollo, ambiente y ecologa,
racin de Acueducto y Alcantarillado de
cios pblicos, seguridad de tenencia, po-
generacin de ingresos y reduccin de la

pobreza.
Instituto Dominicano de Desarrollo Integral (IDDI): es una institucin sin fines de
lucro que rene varias organizaciones co-
de agua potable reguladas por la CorpoSanto Domingo (CAASD), organismo ges-
tor del agua potable y servida para la Re-
gin Santo Domingo (provincia Santo

Domingo y Distrito Nacional); queda conformado por un conjunto de 72 sistemas
construidos a partir del Plan Maestro dise-
munitarias locales, que trabajan con la fi-
ado en la dcada del 1970, entre lo que
los efectos de la pobreza en las zonas ru-
mingo; Haina -
nalidad de contribuir a la superacin de
se encuentran: Valdesia Santo DoManoguayabo, Isa
rales y urbanas. Abordan el tema am-
Mana; Duey, Brujuela, Barrera de Salinidi-
proyectos de saneamiento ambiental en
Mata Mamn Uno y Dos, Los Morenos, y
biental
desde
la
intervencin
con
dad, El Narajno, La Caleta, La Catalina,
sectores precarios de la ciudad.
La Joya.
3.3. Demanda de recursos.

3.3.1. Consumo de Agua.
As como tambin otras fuentes superfi-
mada de 20 m3/s, mientras que la Corpo-
Barrera de Salinidad ro Ozama, e Isabel
La demanda terica de agua es aproxi-
ciales que en un futuro pueden incorporarse al sistema como lo son: Madrigal,
racin de Acueducto y Alcantarillado de
II. Tambin fuentes subterrneas de los re-
generacin que oscila entre 15.8 y 16 me-
Casu y la cuenca del ro Alto Haina.
Santo Domingo (CAASD) dispone de una
tros cbicos por segundo66, produciendo
cursos acuferos de la cuenca Brujuelas
349 millones de galones de agua potable
De igual manera existen sistemas de
ciado en las carencias que cada da
de pozos como el que se encuentra entre
al da. Entonces existe un dficit, eviden-
debe enfrentar la poblacin al momento
de abastecerse de este recurso.
abastecimiento basados en los campos
los ros Casu y Brujuelas, en la cuenca de
Alto Haina y en los Alcarrizos; asimismo, el
de las Obras de Toma, que se nutren de
66
Peguero, Adrina. Fugas y falta energa reducen servicio de agua en la Capital. Peridico El Caribe, Seccin La
Repblica; 23 de mayo de 2005. Santo Domingo, Repblica Dominicana 2005.
GEO SANTO DOMINGO
Organizaciones Sociales
99
100
acuferos subterrneos de los distintos sis-
mingo Este, que registran una cobertura
lo son las obras de Toma: Toma ro Duey,
un porcentaje de poblacin sin acceso a
Mana, Toma Haina Manoguyabo, Toma
mente mayor que el obtenido para la ciu-
temas hdricos segn su ubicacin, como
Toma Guranito, Toma ro Isa, Toma ro
Isabela, Toma Valdesia. De los sistemas

de abastecimiento superficial el mayor es
Valdecia, que tiene una produccin de
130.35 millones de galones de agua por

da.
La ciudad en su totalidad tiene unas
de 76.5% y 84.0%. Estos ltimos presentan
agua potable 2.7 y 1.7 veces respectivadad.
La disponibilidad del recurso agua es fac-
tor integral del desarrollo urbano de las
ciudades, entendindose ste como un

recurso no renovable cuyo abasteci-
miento primario depende los sistemas na-
360,836 acometidas registradas en el sis-
turales. La ciudad de Santo Domingo,
cuales incluyen conexiones domiciliares,
con una precaria planificacin, y a pesar
cobertura de agua potable de un 89% de
mas hdricos, no ha sabido darle cabida a
tema de distribucin de la CAASD, las
comerciales e industriales; dando as una

la poblacin total por medio de una pro-
duccin total promedio de 18,051 l/s.
Segn estimaciones realizadas por la
caracterizada por su rpido crecimiento
de estar posicionada entre grandes siste-
un desarrollo integral que comprenda los

principios de ste recurso.
CAASD la cobertura de agua potable por
De acuerdo a las estimaciones realizadas
cual representa un total de 2,648,809 ha-
una tendencia en aumento para el per-
fcil acceso para el 2005 es de 90.8%, lo
por la CAASD el dficit de agua presenta
bitantes .
odo 2005 2025, con las posibilidades de
La demanda de agua presentar incre-
rodo. Esta situacin tendr consecuen-
67
alcanzar los 4.0 m/s hacia el final del pe-
mentos con el aumento de la poblacin,
cias negativas ya que el dficit actual de
sos naturales.
mas sociales, econmicos, problemas de
lo que implica menor presin sobre recur-
Dentro de los municipios mejores abastecidos esta el Distrito Nacional y Santo Do-
mingo Oeste, con una cobertura de
97.4% y 94.6% respectivamente; en oposi-
cin a Santo Domingo Norte y Santo Do-
agua en la poblacin produce problesalud y una disminucin en el rendimiento
de los individuos que constantemente

deben buscar agua para abastecerse en
lugares apartados a sus residencias.
Sistema de alcantarillado sanitario.
Corporacin del Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo (CAASD). Informe Estadstico correspondiente al
mes de septiembre 2005. Santo Domingo, 2005.
67
de las cuales 4 se encuentran totalmente
bertura de un 27% de la poblacin que
tes operan con una capacidad de 39,740
cantarillado sanitario presentan una co-
fuera de operacin (20%) y las 16 restan-
reside en el Distrito Nacional y en la zona
m3/da (equivalente al 7.0% del total de
mingo. Su longitud aproximada es de 600
mente).
nes legalizadas y aproximadamente
Es de notar que el alcantarillado existente
conectadas.
dientes, dispone de manera directa y sin
Se calcula que en las zonas de la ciudad
m68 de aguas residuales domsticas ge-
urbana de la provincia de Santo Do-
Kms. con 6,254 registros y 57,414 conexio-
132,000 viviendas con posibilidad de ser
que disponen de redes de alcantarillado
solamente el 40% de las viviendas estn
conectadas, estimndose una cobertura
real de habitantes conectados en un
las aguas servidas que se generan diaria-
conformado por 35 sistemas indepen-
ningn tipo de tratamiento los 1,050,624
neradas por da; en los ros que circundan
la ciudad, el acufero subterrneo y el

Mar Caribe.
15.3%. En las zonas de la ciudad carentes
3.3.2. Consumo de Energa.
aguas servidas es a travs de pozos spti-
sal y diversificado de la sociedad mo-
de ste servicio, la disposicin de las
cos y filtrantes, y en las zonas perifricas
en sectores de bajos niveles socioecon-
micos se realiza por medio de letrinas.
Actualmente existen 20 plantas de trata-
La energa es quizs el insumo ms univer-
derna y su produccin y consumo
per-capita aumenta significativamente

con los niveles de desarrollo industrial y
tecnolgico que se van generando. Pro-
ducirla, abastecerla, distribuirla y consu-
miento de aguas residuales como lo son:
mirla adecuadamente es una labor
Jardines, Los Alcarrizos, Invi, Hainamosa,
derna -sujeta a los desafos del desarrollo
Las Caobas, Los Tres Brazos, Los Ros y Los
Boca Chica, Caballona, La Cienaga, Sa-
lome Urea, Lotes y Servicios, entre otras;
imprescindible que toda sociedad mo-
y de la globalizacin- debe asumirla con

previsin y planificacin para
T-26
rea de Jurisdiccin de la CAASD. Principales Caractersticas Demogrficas y de Cobertura

de Servicios
Total Hab.
Cobertura de
agua *
Cobertura de
disposicin adecuada de excretas
Distrito Nacional
913,540
Sto. Domingo
Oeste
527,722
96.0%
97.1 %
97.4 %
94.6 %
Sto. Domingo
Este
821,682
Boca Chica
82.6%.
99,508
84.0 %
Sto. Domingo
Norte
368,842
96.6%
83.8 %
96.0%
76.5 %
Cobertura de Agua: % de habitantes con agua por acueducto dentro y fuera de la vivienda ms llave pblica.
Fuente: Situacin Actual de la CAASD. Corporacin de Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo (CAASD).
Santo Domingo, Repblica Dominicana 2005.
68
Item 66.
GEO SANTO DOMINGO
Los servicios de las redes existentes del al-
101
102
Balance de Agua Perodo 2005 - 2025

Situacin
Aos
2005
2010
2015
Demanda Promedio en l/s
15,930
15,430
16,452
Produccin promedio actual en l/s
15,400
15,400
15,400
Dficit en l/s
530
560
1,052
T-27
2020
18,359
15,400
2,959
2025
19,558
15,400
4,158
Fuente: Situacin Actual de la CAASD. Corporacin de Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo (CAASD).
Santo Domingo, Repblica Dominicana 2005.
M-19 Mapa Cobertura Fcil Acceso al Agua Potable
poder optimizarla.69
sos motivos (mantenimiento, restricciones
El sector energtico nacional esta ba-
de generacin disponible es de alrede-
operativas, etc.), la capacidad efectiva
sado principalmente en instalaciones hi-
dor de 2,100.0 MW.
principalmente con combustibles fsiles y
energtico dominicano se apel a la re-
droelctricas e instalaciones alimentadas

en menor proporcin con carbn y gas.
A raz de la precariedad en el sistema

forma de ste, de cuyo proceso resulta-
Los cuales sirven al Sistema Elctrico Na-
ron cinco nuevas empresas capitalizadas:
senta
plantas
presa Generadora de Electricidad Itabo
de abril del 2005. Sin embargo, por diver-
Haina, con una capacidad instalada de
cional Interconectado (SENI), que preuna
capacidad
de
generadoras de 3,330.6 MW, para finales
69
http://www.cne.gov.do/ Comisin Nacional de Energa.
dos son empresas de generacin, Em-
y Empresa Generadora de Electricidad
el mercado elctrico en generacin,
Distribuidora de Electricidad del Norte
cin.
Electricidad del Este (EDE Este) y Empresa
A pesar de esta reforma y el avance que
tres empresas de distribucin, Empresa
(EDENORTE), Empresa Distribuidora de
transmisin y distribucin-comercializa-
Distribuidora de Electricidad del Sur (EDE-
se ha podido tener en la generacin y dis-
neracin hidroelctrica que permanecen
a atenuar el dficit energtico estructural
SUR), y una empresa de transmisin y ge-
bajo control estatal, a travs de la Corpo-
tribucin energtica, que ha consentido

(capacidad nominal de una planta ge-
racin Dominicana de Empresas Elctri-
neradora), en el sistema sigue existiendo
desagregado en actividades separadas
de generacin)71 teniendo as que seguir
cas Estatales (CDEEE). Quedando as
dficit en la generacin (capacidad real
T-28
Fuente: Corporacin de Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo (CAASD)
70
http://www.oelapr.gobierno.pr/infrard.htm Infraestructura Repblica Dominicana.
GEO SANTO DOMINGO
575 y 670 megavatios70 respectivamente;
103
104
M-20 Mapa de Estratificacin Secciones Poblacionales del D.N. y la Prov. Santo Domingo,
segn Nivel de Cobertura de Control Sanitario, Ao 2004
enfrentando serias dificultades.

El alto costo del servicio, falta de pago de
Este mecanismo de auto abastecimiento
(alimentados habitualmente por deriva-
la mayora de la poblacin, cobros exce-
dos del petrleo) ha contribuido a un
ciencias en la distribucin, fraudes,
aire, tanto por sus emanaciones resultan-
sivos, interrupciones injustificadas, deficonexin ilegal y la persistente controver-
sia entre el Estado y las empresas privadas
involucradas, entre otros, ha impedido en
fuerte aumento de la contaminacin del

tes de la combustin, como por la contaminacin snica.
gran parte la estabilidad del sector. Todo
El conflicto energtico contina siendo el
los diferentes sectores de consumo (indus-
cioeconmico sostenido de la ciudad de
esto ha provocado que paulatinamente
trial, comercial, habitacional, gobierno,

etc.)72 fueran creando por sus propios me-
principal obstculo para el desarrollo so-
Santo Domingo y del pas en general.
dios fuentes generadoras de electricidad,
para manejar las frecuentes interrupciones del sistema.
71
Intermn Oxfam y Veterinarios. A oscuras! Sombras sin luces en el sector elctrico dominicano El caso Unin Fenosa. http://www.intermonoxfam.org/unidadesinformacion/anexos/2979/0_2979_031204_Union_Fenosa.pdf
72
Ibi 3
Facturacin
(KWH)
Ayuntamientos
Gobiernos
2002
2003
82,571,400
57,689,889
623,055,869
504,615,705
2004
40,011,373
377,804,944
T-29
2005
38,478,720
405,671,609
Industriales
1,781,041,434
1,925,093,672
1,543,242,762
1,532,188,776
Residenciales
2,033,312,721
2,074,721,770
1,734,660,425
1,859,295,177
Comerciantes
Total
481,216,828
499,564,054
5,001,198,252
5,061,682,090
Fuente: Informacin suministrada por la Superintendencia de Electricidad
Clientes
Ayuntamientos
Gobiernos
ndustriales
Comerciales
Residenciales
Total
Total de Clientes para Santo Domingo

2002
2003
118
125
1,773
1,526
4,809
5,101
39,778
37,434
327,688
280,621
374,167
324,807
324,354,464
4,020,073,968
2004
111
1,550
6,342
35,816
288,139
331,957
454,156,261
4,289,790,544
T-30
2005
72
1,475
6,962
37,578
291,546
337,633
3.4. Descripcin de la estructura pol- mordial del organismo bicameral, que se

denomina Congreso Nacional, es legislar
tico-administrativa y de gobierno.
a favor de los diferentes sectores de la naGobierno Central.
La Repblica Dominicana presenta un
cin.
presentativa cuyos poderes segn lo es-
La Constitucin establece que el Poder
encuentran divididos en tres: Poder Ejecu-
Repblica, quien ser elegido cada cua-
tipo de gobierno con una democracia re-
tablece la constitucin dominicana se

tivo, Poder Legislativo y Poder Judicial.
El Poder Legislativo constituye el primer
Ejecutivo se ejerce por el Presidente de la
tro aos por votos directos. La misin prin-
cipal del Poder Ejecutivo es poner en
funcionamiento todas las leyes que ema-
poder del Estado, quedando represen-
nan del poder legislativo
mara
32
El tercer poder del Estado es, de acuerdo
vincias del pas y al Distrito Nacional; y por
cial, encargado de administrar justicia, a
tado por el Senado de la Repblica o CAlta,
conformado
por
legisladores que representan a las 31 pro-
la Cmara de Diputados o Cmara Baja,
conformada por 150 congresistas. Lo pri-
a la Constitucin y las leyes, el Poder Judi-
travs de sus rganos especiales y jerr-
quicos llamados tribunales. El Poder Judi-
GEO SANTO DOMINGO
Total de Consumo para Santo Domingo
105
106
cial es independiente de los dems Pode-
Gobierno Municipal.
ministrativa y presupuestaria.
nicipal se tiene como agente principal al
res del Estado, y goza de autonoma ad-
Secretara de Estado de Medio Ambiente
y Recursos Naturales.
La Secretara de Estado de Medio Am-
biente y Recursos Naturales, formada por

la Ley General No. 64-00 en el 2000, sobre
el Medio Ambiente y Recursos Naturales,
En el marco institucional de la gestin muAyuntamiento Municipal, constituido por

una Sindicatura o cuerpo ejecutivo con
los departamentos tcnicos y de servicios
correspondientes; y un rea normativa,
legislativa y de fiscalizacin que es la
Asamblea de Regidores o Sala Capitular.
surge con el propsito de aplicar una po-
La Constitucin Dominicana en los artcu-
vacin y proteccin de los recursos
Municipios, expresa que los Ayuntamien-
ltica de Estado integral, para la consernaturales y medio ambiente de la Rep-
los referentes al Distrito Nacional y a los
tos son Gobiernos integrados por regido-
blica Dominicana. Por lo tanto su misin
res y sus suplentes, y por los Sndicos y sus
ambiente y los recursos naturales, para al-
gidos por el pueblo cada cuatro (4) aos,
ser la de regular la gestin del medio

canzar el desarrollo sostenible de la Repblica Dominicana.
AOS
Suplentes (Vice sndicos), que sern eleen la forma en que lo determine la ley.
Segn la Ley 3455 en sus artculos 34 al 41,
RESUMEN GENERACIN SENI POR TIPO DE COMBUSTIBLE 2002-2006
Agua
Fuel Oil No. 6

Fuel Oil No. 2
Gas Natural
Carbn
Total
T-31
2002
2003
2004
2005
889.4
1,251.2
1,614.0
1,923.6
2,000.8
1,617.2
2,017.5
1,341.5
6,580.1
5,754.0
342.7
3,525.6
1,037.4
1,014.9
10,827.9
889.1
151.8
1,044.8
1,357.2
11,049.3
250.0
4,799.8
741.7
1,389.5
2006
Ene-Feb
176.6
1,422.9
9,256.0
290.5
10,532.5
1,757.9
T-32
DEFICIT ESTIMADO GENERACION (%)

Son datos para Repblica Dominicana o para Santo Domingo?
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio
Julio
Agosto Septiembre
2001 17.5%
23.2%
11.4% 15.5% 9.6%
11.7% 14.1%
20.5%
19.4%
2003 7.9%
11.4%
8.2% 11.6% 7.3%
10.5% 15.4%
14.2%
14.7%
2002 11.4%
2004 22.4%
2005 21.4%
16.2%
37.2%
23.0%
18.2% 17.9% 14.7% 15.5%
16.2%
20.3% 20.6% 16.4% 36.7% 46.7%

17.9% 16.7% 13.2% 10.3% 11.9%
14.5%
15.9%
38.0% 39.0%
12.2%
11.5%
Octubre Noviembre Diciembre Mximo Mnimo

Anual Anual
18.2%
12.6%
18.7%
35.5%
20.4%
23.2%
11.6%
23.2%
9.6%
26.9%
16.4%
26.9%
7.3%
15.9%
14.2%
9.8%
35.6%
Fuente: Organismo Coordinador del Sistema Elctrico Nacional Interconectado (SENI)
7.6%
26.9%
18.2%
46.7%
23.0%
7.6%
16.4%
10.3%
tivos y residuos infecciosos.
secuentemente el encargado de la ad-
el Gobierno Central y los Gobiernos Loca-
estando en la obligacin de hacer cum-
tralizacin. La caracterstica fundamental
ejecutivo del Gobierno Municipal y conministracin de los servicios municipales,

plir las leyes, ordenanzas y resoluciones
Bien se puede decir que la relacin entre

les ha estado caracterizada por una cende la relacin es la concentracin de las
que regulan la vida municipal.
atribuciones fiscales y de los recursos en
En la actualidad los Ayuntamientos Muni-
la autoridad y autonoma municipal me-
cipales y el del Distrito Nacional, estn re-
gidos
para
su
organizacin
el Gobierno Nacional; y el menoscabo de
diante la injerencia del Poder Ejecutivo
del Estado en las funciones municipales73.
3456 del 1952 sobre Organizacin Munici-
particularidad de que ambos gobiernos
funcionamiento por las leyes Nos. 3455 y
pal y del Distrito Nacional. Estas leyes fue-
ron modificadas significativamente por la

ley No. 5622 del 1961 sobre Autonoma
Municipal.
En trminos medioambientales, al interno
En el caso de la ciudad capital se da la
actan de manera cotidiana en el mismo
territorio, confundindose a veces sus actuaciones y crendose conflictos jurisdiccionales.74
Departamento de Gestin Ambiental
de la estructura orgnica municipal se
Municipal: cuya misin es la de lograr
biental, creada como elemento transver-
con el mandato de la Ley 64-00 de incor-
con el fin de incrementar la calidad am-
global del municipio. Para esto se crea en
cuenta con la Direccin de Gestin Am-
sal a las dems instancias municipales
que los ayuntamientos puedan cumplir
porar la variable ambiental a la gestin
biental de la ciudad. Dentro de sta di-
cada ayuntamiento la Unidad de Gestin
Ley 64-00, la Unidad de Gestin Municipal
yar a la investigacin de la situacin ac-
reccin se encuentra, por mando de la
(UGAM) que de la mano con la Secreta-
ra de Estado de Medio Ambiente y Re-
cursos Naturales, deber de establecer

las normas especficas en materia am-
biental para el aumento y mantenimiento
Ambiental Municipal (UGAM), que apotual de la gestin ambiental de los
municipios para la toma de decisiones.
Asimismo, elabora instrumentos o herramientas de gestin ambiental municipal.
de la calidad de vida urbana y la salubri-
dad pblica. Su aplicacin es reforzada
por la emisin de normas ambientales es-
pecficas sobre el manejo de residuos
slidos no peligrosos, materiales radioac-
Consejo para el Desarrollo Estratgico de la Ciudad y el Municipio de Santiago, Inc. Santiago 2010: Plan Estratgico
de Santiago. Editora de Revistas. Santiago de los Caballeros, Rep. Dominicana. 2002.
74
Collado, Faustino. La Gestin Pblica en Santo Domingo de Guzmn. La Ficcin de una Autonoma. Impresin Mediabyte, S.A. Repblica Dominicana. 2002.
73
GEO SANTO DOMINGO
64 y 65 y la Ley 5379/60, el Sndico es el
107
108
Organigrama Ayuntamiento del Distrito Nacional
T-33
Fuente: Ayuntamiento del Distrito Nacional. www.adn.gov.do
F-27 Zona Costera, Santo Domingo Este
109
RESUMEN
CAPITULO 02
La ciudad de Santo Domingo ha visto extender sus lmites territoriales de forma acelerada, dispersa y catica, quedando determinada por el crecimiento natural de la ciudad caracterizado por una excesiva concentracin poblacional, que ha consentido al desarrollo de la
expansin del tejido urbano bajo patrones de un metabolismo linear, basado en el incremento
de la demanda de recursos (aire-agua-suelo) y el incremento de la produccin de los problemas ambientales urbanos . Es por tanto que tales acciones antrpicas, inherentes al proceso
de desarrollo y crecimiento urbano representan ser las principales presiones sobre el ambiente,
en la medida en que no se involucre ste ltimo como eje transversal del desarrollo, que garantice la calidad de vida de los habitantes y la preservacin de la biodiversidad en el futuro.
Tales influencias antrpicas resultan ser uno de los principales factores que ejercen cambios y
alteraciones en el ambiente natural. La pobreza extrema, el desempleo rural, la inmigracin
hacia las zonas urbanas, entre otros, contribuyen a ejercer presin sobre los recursos naturales
y los ecosistemas generando altos ndices de deforestacin, contaminacin, erosin, etc.
Todos estos factores ambientales se transforman en hacinamiento, desempleo, miseria, contaminacin del aire, aguas,75 que han tenido como consecuencia en el mbito urbano el deterioro progresivo y sostenido de la calidad de vida de los asentamientos humanos. Se puede
sintetizar tal escenario en el siguiente grupo de presiones que se efectan sobre el ambiente:
75
Alta concentracin poblacional

Constante expansin urbana
Ocupacin de suelos de reserva natural
Ocupacin de suelos no urbanizables
Proceso de urbanizacin no planificado
Produccin de residuos slidos urbanos
Aumento de demandas de los recursos no renovables
Dbil empoderamiento del tema ambiental por parte de la sociedad
civil y reciente abordaje del tema ambiental por parte del estado.
Chantada, 1996
GEO SANTO DOMINGO
02
109
110
03
Estado Actual del
Medio Ambiente
Este captulo explora el estado actual del
medio ambiente del Gran Santo Domingo. Para esto se presenta, en forma
resumida, los resultados de los principales
estudios realizados acerca de la calidad
del aire y el agua, as como problemas
ambientales relacionados con los niveles
de ruido, el manejo de desechos slidos y
el uso inapropiado del suelo. Para poner

esta informacin en contexto, se compa-
ran los distintos valores obtenidos con la

normativa ambiental vigente en la Rep-
blica Dominicana. Finalmente, se pre-
senta una revisin sobre la biodiversidad
que existe en el ecosistema terrestre y el
costero marino. De este modo, el captulo pretende ofrecer al lector un pano-
rama
general
acerca
del
medio
ambiente de la ciudad que sirva como

punto de partida para entender sus im-
pactos en la calidad de vida de sus habitantes
as
adecuadas.
como
iniciar
respuestas
1.Anlisis de los recursos de los
92
Ecosistemas
1.1.
1.1.1
Calidad del Aire
Contaminacin atmosfrica.
Tradicionalmente, la calidad del aire no
ha sido una preocupacin mayor en el

rea del Gran Santo Domingo. Esto es
debido en parte a su relieve llano y a la
buena circulacin de vientos desde el
mar, lo cual contribuye a la dispersin de
contaminantes atmosfricos.
Especficamente, Santo Domingo recibe
los rangos permisibles bajo los estndares
nacionales e internacionales. Adems,

coincidieron en que la concentracin de
plomo en el aire de la ciudad es muy reducida, siendo incluso indetectable en el
estudio ms reciente. Estos bajos niveles
de plomo en el aire se atribuyen a la elimi-
nacin de la venta de gasolina con
plomo en el pas hace varios aos.
Sin embargo, los dos estudios que midie-
ron material particulado en el aire, revela-
sobre todo vientos con direccin del su-
ron concentraciones preocupantes de
fresco del mar hacia la ciudad y llevan la
excedan los valores mximos permisibles,
misma. Sin embargo, en aos recientes,
conocidas como PM 2.5, es decir, las par-
reste y sur-sureste, los cuales traen aire

masa de contaminantes fuera de la
se han detectado elevados niveles de
material particulado en el aire de la ciu-
dad, lo cual podra ocasionar padeci-
mientos del sistema respiratorio en la

poblacin (ver Captulo 4).
En la actualidad la falta de un programa
estos contaminantes, ya que a menudo
particularmente la fraccin de partculas
tculas sumamente pequeas cuyo ta-
mao es de aproximadamente 2.5

micrones de dimetro.
Se estima que las principales fuentes de
partculas pequeas que contaminan el
aire del Gran Santo Domingo son las emi-
de monitoreo sistemtico de la condicin
siones de vehculos, la generacin ener-
culta la elaboracin de un diagnstico
slidos (ver tabla T-34). La quema de des-
para fines de este informe consultamos
partculas y es un procedimiento muy
del aire en el Gran Santo Domingo difi-
real de su situacin. Ante esta carencia,

tres estudios realizados en el territorio del
Gran Santo Domingo en el que se realizaron mediciones puntuales de calidad de

aire. (INTEC 1995, Kondo 2001 y Abt Associates 2002).
Estos estudios consultados acerca de la
calidad de aire en el Gran Santo Do-
mingo reportaron concentraciones me-
dias de gases contaminantes dentro de
gtica, y la quema de desperdicios

perdicios contribuye casi un 20% de estas
comn en el pas para la eliminacin de
desperdicios debido a la deficiencia en

los servicios de recogida de basura.
Otro asunto que agrava la situacin es la
proliferacin de generadores privados de
electricidad en respuesta al deficiente

servicio elctrico. Estos generadores privados estn ubicados en el corazn de la
ciudad (en lugar de estar en las afueras,
GEO SANTO DOMINGO
T-34
Principales fuentes estimadas de emisiones de partculas pequeas (PM2.5) en el aire del Gran Santo Domingo.
como las grandes plantas generadoras
vel que en los tneles techados, como
difcil cuantificar su impacto en la calidad
Av. 27 de Febrero, el aire a menudo ex-
de la red elctrica nacional). Aunque es
del aire, se piensa que su contribucin a
la concentracin total de partculas noci-
vas al aire de la
derable.
ciudad debe ser consi-
Por ltimo, cabe destacar que un estudio

hace dos aos de la Secretara de Estado
de Medio Ambiente (SEMARN 2004) re-
el tnel de la Av. las Amricas y el de la
cede los lmites de calidad permisibles.
Esto es debido a la pobre circulacin de
aire dentro de estas estructuras, donde

muchas veces los extractores de aire no
funcionan con regularidad.
1.1.2 Contaminacin por ruido
El ruido se define como todo sonido inde-
93
94
T-35
Concentracin media de material particulado en el aire del Gran Santo Domingo. TSP = total de partculas suspendidas. Las lneas punteadas indican los lmites permisibles anuales de acuerdo a la normativa dominicana (SEMARN
2002a). Los valores estn expresados en g / m3.
T-36
Concentracin de algunos gases contaminantes en el Gran Santo Domingo. Las lneas punteadas indican los lmites
permisibles anuales de acuerdo a la normativa dominicana (SEMARN 2002a). Los valores estn expresados en g /
m3.
Concentracin media de monxido de carbono (CO) en el aire de distintos puntos del Gran Santo Domingo. La lnea
punteada indica el lmite permisible anual de acuerdo a la normativa dominicana (SEMARN 2002a). Los valores estn
expresados en g / m3.
F-28 Planta ubicada en el Ro Ozama, Distrito Nacional.
GEO SANTO DOMINGO
T-37
95
96
seable, que segn su naturaleza, magni-
definen como lugares muy afectados
tud o duracin, puede afectar la salud y
por ruido cerca de rutas de alta densidad
personas y el medio ambiente (SEMARN
gares residenciales tpicos corresponden
tias leves hasta riesgos graves de prdida
de aire mencionadas en la seccin ante-
producir otros efectos adversos para las

2003c). Dichos efectos van desde moles-
de audicin (SEMARN 2003c). En la Repblica Dominicana existen pocos estudios
sobre la contaminacin por ruido. Para

este reporte, consultamos dos estudios
sobre ruido urbano realizados en aos re-
de trnsito pesado y/o industria. Los lua las estaciones de muestreo de calidad
rior. Los resultados de este estudio confir-
man los altos niveles de ruido relativos
que revel el estudio previo (ver tabla T38).
cientes.
En promedio, los lugares residenciales t-
El primer estudio consultado fue realizado
veles mximos permisibles para zonas
por INTEC (1995). Dicho estudio tena,
entre otros objetivos, el muestreo de nive-
les de ruido en 14 barrios de la ciudad de
Santo Domingo. Al comparar con los ni-
veles mximos permisibles (SEMARN 2003),
picos se encontraron muy cerca de los niresidenciales con industrias o comercios,
y los lugares de inters se encuentran por

encima de los valores permisibles para
reas comerciales.
los resultados de este estudio revelan que
Adems, es importante notar que se re-
por encima de la norma de ruido exterior
tadas por el extremo superior de cada
trias o comercios (= 65 dB) y el 36% por en-
ocasiones superaron de una manera con-
el 100% de las mediciones se encontraron
diurno para reas residenciales con indus-
cima de la norma equivalente para reas

comerciales (=70 dB). Sin embargo, es interesante destacar que dicho estudio
menciona que de acuerdo a la percep-
cin de los moradores de las reas estu-
diadas, el problema de ruido era menor
a lo que sugeriran las mediciones.
El segundo estudio consultado fue realizado por Abt Associates (2002). Comprendi mediciones repetidas de ruido en
14 lugares de inters (hot spots) y 8
reas residenciales tpicas del rea de
Santo Domingo. Los lugares de inters

fueron seleccionados por la SEMARN, y se
gistraron mediciones mximas (represen-
lnea vertical de la tabla T-38) que en

siderable el promedio obtenido y los nive-
les permisibles en ambos tipos de lugares
muestreados.
Niveles promedio de ruido urbano diurno en el Gran Santo Domingo. Las lneas punteadas indican los lmites mximos
permisibles diurnos de acuerdo a la normativa dominicana (SEMARN 2002c) para reas residenciales con industrias o
comercios alrededor y para reas comerciales.
Fuente: Abt Associates (2002).
1 (s) = muestra tomada cerca de la superficie; (f) = muestra tomada cerca del fondo.
2 Se reportan las normas establecidas para aguas destinadas para el abastecimiento pblico sin tratamiento (aguas
clase A) o para el abastecimiento pblico con tratamiento (aguas clase B; SEMARN 2003).
guayabo (4 m3/seg); 3) Isa-Mana (0.7

1.2. Agua
1.2.1 Disponibilidad de agua potable. m3/seg); 4) Duey-Guananitos (0.9 m3/seg),
El abastecimiento de agua para la pro-
y 5) La Isabela (0.5m3/seg).
de mltiples sistemas que producen en
En cambio, en la zona oriental del Gran
vincia Santo Domingo se realiza a travs
conjunto aproximadamente 15 m3/seg

(Abt Associates 2002). Dos de los ros del
Santo Domingo, el suministro de agua po-
table se produce casi en su totalidad a
rea del Gran Santo Domingo, el Haina y
travs de importantes campos de pozos,
trico importante (aos 1955-2003), con 6
de la cuenca del ro Ozama, como son el
el Ozama, poseen un caudal medio hisy 12.2 m3/segundo, respectivamente, lo

cual los sita en el sexto y octavo lugar
de importancia a nivel nacional.
En la zona occidental del Gran Santo Do-
algunos ubicados fuera de la provincia y
de La Joya, La Catalina y El Naranjo. Sin

embargo, actualmente se encuentra en
construccin el Acueducto Oriental cuya
capacidad ser de 4m3/seg y sus aguas
sern captadas del ro Yabacao, al Noro-
mingo, el suministro de agua potable pro-
este de la provincia. Este sistema abaste-
fuentes superficiales. Los cinco sistemas
Santo Domingo. Es importante resaltar
cede prcticamente en su totalidad de
ms importantes de aguas superficiales
que aportan el 80% del total de agua pro-
ducida para la ciudad son los siguientes:
1) Valdesia (6 m3/seg); 2) Haina-Mano-
cer de agua a la zona oriental del Gran

que existe sobreexplotacin de acuferos,
en la parte oriental del Gran Santo Do-
mingo, correspondiente al municipio de

Santo Domingo Este, en donde se en-
GEO SANTO DOMINGO
T-38
97
98
cuentran una gran cantidad de pozos no
varios estudios que sugieren que existe
autorizados. Esto unido a la existencia de
muy baja calidad, hasta el punto de que
ciliares de alrededor de un 50%, complica
los Estados Unidos considera que todas las
prdidas tanto en la red como intradomi-
el panorama de la disponibilidad de
agua en el Gran Santo Domingo.
1.2.2 Cobertura del agua potable.
el Cuerpo de Ingenieros de la Armada de
aguas superficiales de la provincia de
Santo Domingo estn biolgicamente

contaminadas (USACE 2002).
Menos de la mitad (46%) de los hogares
Adems, podemos comentar un estudio
agua mediante acueducto dentro de la
del ro Ozama por haber sido identificada
de la Provincia de Santo Domingo recibe
que recogi informacin en la cuenca
vivienda, mientras que un 23% adicional
como una de las tres cuencas en estado
ubicada en el exterior de la vivienda
tes 2002).
que se abastecen de agua a partir de
cumplan con las normas dominicanas de
la recibe por una salida de acueducto
(ONE 2002). Si a esto unimos los hogares
una llave pblica, podemos concluir que

el 89% de hogares reciben agua potable
a travs de alguna tubera (ONE 2002).
Esta cobertura es superior a la reportada

para zonas rurales del pas (de 58%) pero
similar a la de otras zonas urbanas de
Amrica Central (rango 80-92%; PAHO et

al. 1997). Otro estudio consultado estim
en 75.7% la cobertura de agua potable
de fcil acceso y de 60.4% la cobertura
de agua intra-domiciliaria para la Provincia de Santo Domingo .
1.2.3 Calidad del agua.

1.2.3.1 De las aguas superficiales
Existen grandes vacos de informacin en
ms crtico a nivel nacional (Abt Associa-
Este estudio revel que las
aguas superficiales de dicha cuenca no

calidad de agua en cuanto a bacterias
coliformes fecales, oxgeno disuelto, ni
amonio (ver Tablas T-39 y T-40). Asimismo,
en muchos casos tambin las muestras
presentaban Pseudomonas, un gnero
de bacterias que comnmente causa

afecciones de la piel y vaginales.
Otro estudio de la Corporacin de Acue-
ducto y Alcantarillado de Santo Domingo
(CAASD; citado en Abt Associates 2002)

indic que la mediana del nmero ms
probable de coliformes totales (NMP) de
93 muestreos realizados durante 1999,
2000 y 2001 en la obra de toma del Sis-
tema del ro Isabela fue de 2,300 NMP/100
cuanto a calidad de agua en el pas, y la
mls, ms del doble del lmite permitido por
excepcin. Sin embargo, en cuanto a la
43% de las muestras se detectaron bacte-
zona del Gran Santo Domingo no es una
calidad de sus aguas superficiales, existen
las normas dominicanas. Adems, en el

rias coliformes fecales. Estos pobres valo-
dentes cuando se toma en cuenta el vo-
lumen estimado de aguas residuales
vertidas diariamente a las aguas superfi-
salvo pocas excepciones, no parecen in-
fringir las normas establecidas (Tabla T34).
ciales del Gran Santo Domingo a travs
En el caso especfico de los sistemas de
1999).
menos informacin acerca de su calidad.
de diversas tuberas y caadas (SEA

Otras fuentes importantes de contamina-
cin acutica son residuos slidos, efluen-
tes industriales y granjas animales (tabla
T-39).
Para concluir, cabe mencionar que re-
cientes muestreos de metales pesados disueltos
en
aguas
superficiales
correspondientes al ro Ozama y Haina,
Punto de muestreo
abastecimiento subterrneo se tiene an
Sin embargo, de los aproximadamente

100 pozos que tiene en operacin la
CAASD dentro de la cuenca del ro
Ozama, esta institucin detect coliformes fecales en 8 de stos en uno de los
dos muestreos realizados en el ao 2000,

y en uno en ambos muestreos (CAASD, ci-
tado en Abt Associates 2002). Cabe des-
tacar que muchos hogares y comercios
poseen su propio pozo de abasteci-
Coliformes totales
(NMP/100ml)
Ro Isabela
110000
Arroyo Lebrn, Palmarejo
>110000
Ro Guanuma, Guanuma
4300
Ro Ozama, Guanuma
7500
Manantial La Zurza
Ro Ozama, Puente Sabana Perdida

Ro Ozama, Puente de la 17 (s)
Ro Ozama, Puente de la 17 (f)
Ro Ozama, El Alczar (s)
Ro Ozama, El Alczar (f)
Ro Ozama, Yabacao, conf. San Luis

Norma Dominicana (clases A/B)2
7500
Ausencia
Ausencia
15000
Ausencia
4300
1500
24000
Ro Isabela (club fbrica de clavos) (f)2
110000
Presencia
46000
Ro Boy, El Cerro de Monte plata

Ro Isabela (club fbrica de clavos) (s)1
110000
Presencia
110000
Arroyo Sabana
Coliformes fecales pseudomona spp.

(NMP/100ml)
4300
Ro Ozama, Don Juan

Ro SabitaEl Cacique
T-39
>110000
>110000
2300
24000
4300
9300
>110000
>110000
2300
Presencia
Presencia
Ausencia
46000
Presencia
>110000
>110000
24000
2900
1000/1000
Ausencia
Presencia
110000
110000
Ausencia
24000
>110000
110000
Ausencia
110000
400/1000
Presencia
Presencia
Presencia
Presencia
Anlisis bacteriolgico de estaciones de muestreo de la cuenca Ozama- Isabela

Fuente: Abt Associates (2002)
GEO SANTO DOMINGO
res de calidad de agua no son sorpren-
99
100
Lugar
pH
OD
(mg/L)
Ro Isabela, Isabela
7.1
7.4
Ro Ozama, Guanuma
Ro Guanuma, en Guanuma
Ro Ozama, Don Juan
Ro Sabita, El Cacique
Ro Boya, Cerro Monte Plata
Ro Sabana
7.3
7.5
7.4
7.7
8.2
8.1
7.3
7.2
Ro Isabela, Club Fb Clavos (s) 7.2

Ro Isabela, Club Fb Clavos (f) 7.4
Manantial La Zurza
7
Ro Ozama, Pte S. Perdida
7.3
Ro Ozama-Isabela, Pte de la 7.2

17(s)
Ro Ozama-Isabela, Pte de la 17 7.4
(f)
Ro Ozama, en El Alczar (s)
7.3
Ro Ozama, en El Alczar (f)
8
Ro Ozama Yabacao, San Luis 7.4

Norma Dominicana (clases
6.5A/B)2
8.5 /
6.5-9
1.54
OD
sat
(%)
-
T-40
SO4
NO2
NO3 P Total Aceites y Amonio
(mg/L) (mg/L) (mg/L) (mg/L) Grasas (mg/L)
(mg/L)
12.53
4.4
0.25
0.32
0.01
2.009
6.5
3.54
10.56
6.7
7.7
3.36
-
3.52
5.28
<LD
3.96
5.72
7.04
-
0.02
0.023
0.007
0.03
0.03
0.03
-
0.02
<LD
0.07
0.005
0.007
<LD
0.00
0.00
0.02
0.55
0.03
0.46
<LD
0.07
0.00
0.332
0.032
2.322
0.095
-
0.03
0.00
0.011
0.00
0.00
1.31
1.27
21.41
<LD
0.15
5.13
7.34
6.8
9.9
12.1
9.86
1.54
130
144
125.1
-
1.6
6.23
19.1
72.3
221
77
10.56
4.84
25.52
2.2
0.036
0.03
0.02
2.61
34
692.6
3.96
0.02
3.6
3.56
3.5
3.39
8.97
-
45.3
48.8
44.6
44.3
134.1
>80 /
>70
56.2
11.76
352.5
2973
14
400 /
400
5.72
3.08
1.76
3.96
0.04
0.02
0.47
0.11
0.06
0.03
0.01
0.01
0.02
0.00
3.134
3.3
2.96
<LD
0.29
0.44
0.02
0.06
0.01
3.2
10 / 10 10 / 10 0.025/ ausente / 0.5 / 0.5
0.025
1
Parmetros fsico-qumicos en aguas superficiales de la cuenca del ro Ozama.

1 (s) = muestra tomada cerca de la superficie; (f) = muestra tomada cerca del fondo.
2 Se reportan las normas establecidas para aguas destinadas para el abastecimiento pblico sin tratamiento (aguas
clase A) o para el abastecimiento pblico con tratamiento (aguas clase B; SEMARN 2003). No existen normas dominicanas para oxgeno disuelto (OD) en trminos absolutos, sino en trminos de % de saturacin (OD sat), la cual depende de la salinidad y temperatura del agua. De modo general, valores de OD de 5.5 y mayores son recomendados
para la proteccin de la vida acutica en cuerpos de agua dulce (NGSO 2003). Igualmente, la normativa dominicana no establece estndares para demanda.
T-41
Residuos
Slidos
18%
Granjas de
animales
7%
Efluentes
Lquidos
63%
Efluentes
Industriales
11%
Escorrentia
Urbana
1%
Fuentes de contaminacin (% demanda biolgica de oxgeno DBO-) de las aguas superficiales del ro Ozama.
20,163
19,267
Litoral
66,229
Ro Ozama-Isabela
Ro Haina
Volumen estimado de descargas de aguas residuales a aguas superficiales en el Gran Santo Domingo. Valores en
m3/da.
Fuente: SEA (1999)
Poza
3%
Llave pblica
70%
Camin Tanque
6%
T-43
Otro
2%
Acueducto dentro
de la vivienda
46%
Acueducto fuera
de la vivienda
23%
Fuente de abastecimiento de agua del Distrito Nacional y la Provincia de Santo Domingo (n = 712,945).
Fuente: ONE ( 2002)
GEO SANTO DOMINGO
T-42
101
102
T-44
Lugar
Cuenca del ro Ozama*
Cd (mg/L)
Cu
(mg/L)
Cr
(mg/L)
Ni
(mg/L)
Pb
(mg/L)
Zn (mg/L)
Ro Isabela, Isabela
<0.006
<0.006
<0.026
<0.015
<0.06
0.040
Ro Ozama, Don Juan
<0.006
<0.006
<0.026
<0.015
<0.06
0.043
Ro Ozama, Guanuma
Arroyo Sabana
Ro Isabela, fbrica de
Clavos
Ro Ozama, Sabana perdida
Ro Ozama, Isabela (Tres
Brazos)
Ro Ozama, Alczar- Pto
Sto. Domingo(s)1
Ro Ozama, Alczar- Pto
Sto. Domingo (f)
Ozama, Yabacao, Conf.
San Luis
Cuenca del ro Haina**
<0.006
<0.006
<0.006
<0.006
<0.006
<0.006
<0.006
<0.006
<0.006
<0.006
<0.006
0.025
0.078
<0.006
<0.006
<0.006
<0.026
<0.026
<0.026
<0.026
<0.026
<0.026
0.271
<0.026
<0.015
<0.015
<0.015
<0.015
<0.015
<0.015
<0.015
<0.015
<0.06
<0.06
<0.06
<0.06
<0.06
<0.06
<0.06
0.195
0.040
<0.008
<0.008
0.020
<0.008
0.036
<0.008
<0.008
Batey Bienvenido (carr

.Manoguayabo-La Pared)
0.02
0.03
Bayona (prx. urbanizacin Bison)

Engombe
Entre Guajima y Engombe -
<0.001
Desembocadura caada de Guajima

Puente Autopista 30 de
Mayo
<0.001
Puerto de Haina (frente al club Nutico)
<0.001
Punto ms lejano (ro arriba) al que se llega por

va acutica
<0.001
Norma Dominicana (clases 0.005/ 0.005

A/B)2
0.2 / 0.2
0.05 / 0.05 0.1/ 0.2

0.1
0.05 / 0.05
0.05 / 0.05
Carr. Manoguayabo-Quita Sueo (frente planta

tratamiento CAASD)
<0.001
<0.001
<0.001
Metales pesados en aguas superficiales de las cuencas del ro Ozama y del Ro Haina.
*Fuente: Abt Associates (2002)
** Fuente: INTEC (2002)
1
(s)= muestra tomada cerca de la superficie; (f) = muestra tomada cerca del fondo
2
Se reportan las normas establecidas para aguas destinadas para el abastecimiento pblico sin tratamiento (aguas
clase A) o para el abastecimiento pblico con tratamiento (aguas clase B; SEMARN 2003)
GEO SANTO DOMINGO
103
F-29 Balneario en el Ro Ozama, Distrito Nacional.
F-30 Desembocadura del Ro Ozama, Distrito Nacional.
104
miento subterrneo de agua, y que se

conoce muy poco sobre la calidad de
agua que de ellos se extrae.
desembocadura del ro Haina. Esto es in-
dicativo de la influencia de vertimientos

de aguas residuales no tratadas adems
de la influencia de las aguas de los ros
Una causa importante de los problemas
Ozama y Haina, los cuales tambin son
miento de las aguas residuales existente.
residuales. Adems, en el mismo estudio,
de calidad de agua es el deficiente trata-
En la provincia de Santo Domingo, slo el
27% de la poblacin est conectada a
receptores de un gran volumen de aguas
se midieron las concentraciones de coliformes fecales en zonas de bao del lito-
un sistema de alcantarillado sanitario, y
ral de Santo Domingo (ver Tabla T-45), las
(OPS/OMS 2000). Slo existen 9 plantas
playas cumplan con los requisitos higi-
de las aguas recogidas slo se trata un 1%
de tratamiento de aguas residuales, con
cuales establecieron que ninguna de las
nico-sanitarios para ser utilizadas por ba-
una capacidad nominal para tratar 46
istas, ya que la alta contaminacin fecal
bargo, de stas, slo 7 estn en opera-
mismos.
m3/da (Abt Associates 2002).

cin.
Sin em-
Cinco de ellas cuentan con
supone un alto riesgo para la salud de los
1.2.3.3.De los sistemas de

miento primario (Abt Associates 2002). En abastecimiento
tratamiento secundario y dos, slo trata-
sentido general, las instalaciones para tra-
En lo que respecta al tratamiento para
tamiento de aguas residuales en el pas
potabilizacin del agua en la Provincia
tes, y operadas por un personal con muy
todos los sistemas cuentan con aplica-
son inadecuadas, adems de insuficien-
bajos niveles de calificacin (OPS/OMS

2000). La disposicin de excretas en las
de Santo Domingo y Distrito Nacional,

cin de cloro como desinfectante y de
los cinco sistemas con fuentes de abaste-
zonas urbanas del pas se realiza principal-
cimiento superficiales, tres disponen de
spticos y pozos filtrantes (OPS/OMS
(Valdesia, Haina-Manoguayabo y La Isa-
mente a travs de sistemas de tanques

2000).
planta de tratamiento de filtracin rpida

bela; Abt Associates 2002). Esto significa
que ms del 13% de las aguas superficia-
1.2.3.2.De las aguas costeras
les utilizadas para abastecimiento de
de Estado de Agricultura (1999) se mues-
tal y como lo establecen las normas sani-
En un estudio realizado por la Secretaria

trearon una serie de estaciones prximas
a la costa, en el litoral comprendido entre
agua no reciben tratamiento de filtracin,

tarias.
las desembocaduras de los ros Haina y
El pas no cuenta con un sistema de vigi-
de contaminacin orgnica en el agua,
poblacin. En este sentido, las acciones
Ozama. Dicho estudio revel altos niveles
especialmente en la zona prxima a la
lancia sanitaria del agua abastecida a la

de vigilancia y control de calidad del
Playa
Nmero ms probable / 100mL

(media geomtrica)
Sans Souci
200
Fray Montesino
120000
San Gernimo
290000
Fray Antn
110000
Manresa
110
Gibia
9900
Valores medios de coliformes fecales en las playas del litoral de Santo Domingo.
Fuente: SEA (1999).
agua son realizadas por las instituciones
otro aspecto primordial en la evaluacin
se limitan bsicamente a lo que se deno-
poblacin. Un estudio de la OPS/OMS
que prestan servicios de agua potable y
mina sistema de control sanitario, el cual
consiste en el anlisis de muestras para
de la calidad del agua suministrada a la
(2000) estableci que el 60% de los siste-
mas de agua potable del pas proveen
anlisis bacteriolgicos, principalmente
agua de manera intermitente. Adems,
les. De este modo, se determina el ndice
por conexiones domiciliarias utiliza algn
para la determinacin de coliformes tota-
de potabilidad (% de muestras negativas
a la presencia de coliformes totales con
relacin al total de muestras sembradas).

El sistema de control de agua de la
CAASD (citado en Abt Associates 2002)
indic que para el ao 1998, el ndice de
el 88% de las viviendas que reciben agua
sistema de almacenamiento, valor que

representa el 90% de la poblacin que reside en la zona urbana y toda la Provincia
de Santo Domingo (Banco Central 1999).

Adems, el nmero de horas por da de
suministro de agua potable en las zonas
potabilidad para la totalidad de los siste-
urbanas fue de 18 horas en promedio,
90.2%. Esto quiere decir que el 90.2% de
que un habitante promedio recibe el ser-
mas de abastecimiento de agua fue de
las muestras tomadas en ese ao fueron

negativas a la presencia de coliformes totales. Dado que las normas nacionales
aunque se estima que el nmero de horas
vicio es mucho menor (OPS/OMS 2000).
Estas cifras describen la deficiente cali-
dad de los servicios de agua potable en
establecen un ndice de potabilidad m-
el pas.
apta para consumo, esto indica que to-
En resumen, en cuanto al recurso agua,
nimo de 95% para considerar el agua
dava existen deficiencias en este sentido.

La continuidad del servicio de agua es
se puede decir que el Gran Santo Do-
mingo cuenta con ros de importante

caudal que abastecen de agua potable
GEO SANTO DOMINGO
T-45
105
106
su zona Occidental, mientras que la zona
de aguas residuales. Por esto, no se utili-
Oriental se abastece mayormente de
zan para consumo humano ni recreacin,
mente la cantidad de agua disponible
gada a comprar agua embotellada.
pozos. Sin embargo, aunque actual-
parece ser suficiente, es difcil predecir
y la gran parte de la poblacin se ve obli-
1.3. Suelo
cesante crecimiento de la zona urbana. 1.3.1. Uso inapropiado del suelo
qu pasar en aos venideros con el in-
Por otro lado, a pesar de la disponibilidad
de agua en el rea del Gran Santo Do-
La situacin de la vivienda en la Rep-
blica Dominicana se ve complicada por
mingo, se estima que 11-14% de los hoga-
los riesgos de catstrofes naturales. La
fuente de agua potable de fcil acceso,
gin propensa al paso de huracanes y te-
res de la ciudad no cuenta con una
isla se encuentra localizada en una re-
y de los que s la tienen, 60% recibe el ser-
rremotos. Actualmente, existen cdigos
de aguas superficiales y costeras se en-
tado de California (en los EEUU) pero son
vicio de manera intermitente. Las fuentes
cuentran muy contaminadas, en gran

medida debido a la falta de tratamiento
ZONAS
1 La Urea
km2
1
Densidad
Hab/km2
de construccin, parecidos a los del esraramente aplicados (Banco Mundial
2001). Como consecuencia, un gran n-
Poblacin
Longitud
caada(km)
2,760
2,760
1.87
3 Caada Caoba 1.14
10,200
11,628
4 Caa da Villa
Aurea
0.86
3,123
6 La Urea C
0.5
4.76
2,760
2 Buenos Aires, El 1.26

Indio
5 La Urea B
18,000
7,369
Fuente: Castillo Ti (2001)

* Poblacin proyectada al ao 2000
** Habitante / Km Caada Secundaria
T-46
Barrios
Afectados
Hab/km*
Viviendas
1,428
502
1.43
8,132
2,114
2,374
1.36
1,746
432
1,380
1.36
1,015
251
22,680
40,822
9.02
7,560
3,976.2
4,124
7,423
GEO SANTO DOMINGO
107
F-31 Nios en las inmediaciones del Ro Ozama, Distrito Nacional.
mero de casas son construidas con mate-
principios de los 1980, principalmente por
incapaces de resistir inundaciones, desli-
senta el lugar de residencia para el 11%
riales deficientes o en zonas vulnerables,
zamientos de tierra y en menor medida,

terremotos.
En el caso de Santo Domingo, se asume
inmigrantes rurales.
Hoy en da repre-
de la poblacin de la ciudad en tan slo

el 1.6% del territorio. Un estudio reciente
del Banco Mundial (2000) en estos barrios,

indic que alrededor del 12.5% de los en-
que el 30% de su poblacin vive asen-
cuestados dijeron que sus casas se inun-
ada, con 10% de la poblacin viviendo
agua que provena de las calles o caa-
tada en las proximidades de alguna caen su rea inmediata (Castillo Ti 2001).
daban cuando llova, principalmente del
das y no necesariamente del ro. La ma-
De estas caadas, se destaca por su lon-
yora de las casas (75%) que sufran
el ro Haina, la cual tiene una longitud de
de una caada.
gitud la de Guajima, que desemboca en
inundaciones estaban localizadas cerca
El estudio adems re-
cauce principal de 8.5 km, y una pobla-
vel que las viviendas pueden ser agru-
km2 (Tabla T-48).
acuerdo a la seguridad de su ubicacin,
cin de 40,822 hab. en un rea de 15.3
Otra zona a destacar por su inapropiado
padas en trminos socioeconmicos de
siendo las partes ms seguras las corres-
pondientes a las viviendas que han es-
emplazamiento es la ocupada por los ba-
tado
Ozama e Isabela (desde los barrios de La
estar a las orillas del ro y a lo largo de las
rrios de la margen occidental de los ros
Zurza al norte hasta La Cinega al sur).
Esta zona se form a finales de los 1970 y
ms
tiempo
en
la
zona.
Generalmente, los ms pobres suelen
caadas. Igualmente, las rentas varan

de acuerdo al grado de seguridad de la
108
ubicacin de la vivienda.
El barrio de La Zurza se destaca por su alta
1.4.
Residuos Slidos
Los residuos slidos constituyen uno de los
densidad poblacional. Cuatro caadas
problemas ambientales prioritarios del
del Diablo, Los Coquitos y La Laguna. Sus
el Gran Santo Domingo no escapa a esta
caracterizan este barrio: Los Dulceros, la
construcciones estn en laderas, con

gran peligro de deslizamiento bajo las
pas (Cattafesta 2003, World Bank 2004), y

situacin. A diferencia de otros problemas
ambientales mencionados, la deficiente
fuertes lluvias de los perodos ciclnicos y
recogida de basura es uno de los proble-
superficie de 60.8 Ha y una densidad de
la poblacin de la ciudad. De hecho, la
de los sismos. En 1990 se report con una

658 hab/Ha. En 1990, el 59% de las viviendas eran de una sola habitacin y las
mas que ms quejas y molestias causa a
divisin de la provincia de Santo Domingo

en cinco municipios a partir de las elec-
condiciones ambientales de insalubridad
ciones legislativas y municipales de 2002
tena una poblacin de 48,888 habitan-
plia percepcin del problema de reco-
tes/Ha, un aumento en un 20% (datos
millones de habitantes (Ripoll 2003).
extrema. El mismo barrio en el ao 2001

tes, con una densidad de 804 habitancitados en Castillo Ti, 2001).
en gran medida fue motivada por la am-
leccin de basura de sus ms de 3
Mtodo de eliminacin de basura de los hogares en el Gran Santo Domingo.

Fuente: ONE (2002)
Materiales reciclados
Empresas
Cantidad estimada
Vidrio
Cervecera Nacional Dominicana,

Embotelladora Dominicana
Papel
Despedeco, Induspapel, K&Q, Sido, 5 toneladas/semana

Industrias Nigua
Plstico
Cartn
Metal
Madera
Bateras
Keng Sung Industrial
T-48
90-95% de botellas utilizadas
8 toneladas (fundas plsticas) /semana
Despedeco, Induspapel, K&Q, Sido, 8 toneladas /semana

Industrias Nigua
METALDOM, Pepn Acero, Astilleros

Navales, Central Romana
12,000 toneladas/mes
Materiales ms comnmente reciclados a partir de los residuos slidos en la zona del Gran Santo
Fuente: SEMARN-OPS (2001).
1.4.1. Generacin-recoleccion
das/da en 1994 a 3,500 en 1998-2000 (IRG
nosamente la cantidad de basura que se
aproximadamente la mitad de la produc-
En aos recientes ha aumentado vertigi-
2001).
Este volumen es equivalente a
genera. Para la provincia Santo Domingo
cin nacional (Cattafesta, 2003). Otro es-
slidos se duplic desde 1,700 tonela-
las deposiciones de Duquesa, el principal
se calcula que la generacin de residuos
timado algo inferior, podra derivarse de
GEO SANTO DOMINGO
T-47
109
110
vertedero del Gran Santo Domingo, esti-
madas en 97,200 toneladas mensuales

(SEMARN-OPS 2001).
La generacin
media de residuos slidos per cpita se
aire (se estima que el 20% de la contami-
nacin atmosfrica de Santo Domingo se
debe a esta prctica), o bien terminan en

cursos de agua donde contaminan el
calcula en 0.90 kg/da (JICA, citado en
agua.
mite superior de estimados generales
1.4.2. Disposicin final
0.90 kg/hab/da; SEMARN-OPS, 2001).
no posea un lugar adecuado para depo-
SEMARN 2002), lo cual nos coloca en el lpara pases en vas de desarrollo (0.60-
Hasta principios de los noventa, la capital
sitar la basura. Los cinco vertederos que
Para la Zona Colonial se estima una ge-
existan estaban localizados en puntos ex-
miendo 24 das de recoleccin al mes,
sura reciba tratamiento (Ripoll 2003). Para
neracin de 25 toneladas diarias, asuobtenemos un total de 600 toneladas
mensuales. A diferencia de la zona metro-
tremos de la capital y en ninguno la ba-
empeorar las cosas, cada cierto tiempo
cualquiera de estos vertederos se incen-
politana del Gran Santo Domingo, ms
diaba, arropando a la ciudad y sus alre-
lonial, reciben el servicio de recoleccin
olores y cachispa, residuo slido que pro-
del 95% de las viviendas de la Ciudad Codel Ayuntamiento del Distrito Nacional
(ADN).
Con relacin a la composicin de los resi-
duos slidos a nivel nacional se estima
dedores con una nube de humo, malos
voca la quema de la basura (Ripoll 2003).
Los incendios cclicos de los vertederos se

producan porque la mayora de los resi-
duos que hasta all se transportaban eran
de naturaleza orgnica. Su descomposi-
que son de origen orgnico en un 60% a
cin y los gases que generaban provoca-
que la contribucin de residuos orgnicos
apagar.
70% (OPS 2003). Sin embargo, se piensa

ha disminuido, desde un 80% hasta un
ban una combustin natural muy difcil de
52% entre 1980 y 2000 (SESPAS 2001).
La crisis de los vertederos se extendi
En cuanto al transporte o recogida de la
por un acuerdo de cooperacin el ayun-
basura, a pesar de que es la tarea funda-
hasta mediados de los noventa, cuando
tamiento del entonces Distrito Nacional
mental de los ayuntamientos municipales,
logr el respaldo econmico internacio-
del Gran Santo Domingo cuenta con ser-
con relleno sanitario ubicado en la provin-
se estima que slo el 73% de los hogares
vicios de recogida de basura, pero esta
nal para la realizacin de un vertedero

cia Santo Domingo, en el actual verte-
cifra vara para los distintos municipios
dero de Duquesa a unos 15 Km del centro
leccin significa que muchos de los resi-
(OPS/OMS 2003). Hasta ese entonces, Du-
(ONE 2002; tabla T-47). Esta pobre recoduos son quemados, contaminando el
de la ciudad, en el lmite Noroeste

quesa era un vertedero incontrolado que
2% de los residuos slidos son reciclados,
talaciones con financiamiento del Go-
el 25% son reciclables (Cattafesta 2003,
que fueron adecuadas algunas de sus ins-
bierno Japons en 1998. En ese momento

qued bajo la operacin de una em-
aunque se estima que aproximadamente

SESPAS 2001). Los elementos reciclables
son vidrio, papel, cartn y metales, que
presa privada y administrado por el Ayun-
representan un porcentaje aproximado
entonces. Actualmente Duquesa es ope-
OPS 2003). Aunque no existe deposicin
tamiento
del
Distrito
Nacional
de
rado y administrado por el Ayuntamiento

de Santo Domingo Norte. Es el nico vertedero municipal establecido para las
municipalidades de Santo Domingo Este,
Santo Domingo Oeste, Santo Domingo

Norte y el Distrito Nacional. Este vertedero
cuenta con algunas obras de ingeniera
de 10% a 25% (Zepeda, et al, citado en

diferenciada, se verifican dispersas actividades de reciclaje, en la mayora de los
casos llevadas a cabo por empresas que
re-procesan o re-utilizan estos materiales

(Cattafesta 2003, ver tabla T-48).
La clasificacin y recogida de material re-
que facilitan un comportamiento contro-
ciclable es realizada por buzos (perso-
(OPS/OMS 2003). Sin embargo, le falta
de material con valor econmico), los
lado
similar
un
relleno
sanitario
nas que registran la basura en bsqueda
mejorar su laguna de estabilizacin y los
cuales venden lo recolectado a interme-
(OPS/OMS 2003).
encargan de venderlo a las empresas
drenajes para controlar los lixiviados
diarios en centros de acopio, los cuales se
(Cattafesta 2003). Tambin, los emplea-
Todos los restantes vertederos son a cielo
dos de recoleccin separan algunos ma-
miento alguno, siendo muchos lugares im-
no oficial en el proceso de recoleccin y
abierto y sin relleno sanitario ni trata-
teriales a pequea escala y de manera
provisados en terrenos baldos. Para su
transporte (OPS 2003).
a la distancia que hay hasta los cuerpos
En el pas existen varias microempresas y
ubicacin, casi nunca se presta atencin
de agua y centros poblados: un estudio
empresas que se dedican al reciclaje de
reciente encontr que 10 de los 12 verte-
vidrio, metales, cartn, papel y plsticos,
calizados en reas inadecuadas (Chalas
rengln a desarrollar ms ampliamente y
deros municipales analizados estaban lo2002). Como consecuencia, los lixiviados
por lo que se puede afirmar que es un
que debe estudiarse ms a fondo (OPS
resultantes de los vertederos contaminan
2003).
quema de basura.
1.4.4. Residuos Peligrosos
1.4.3. Reciclaje
pas, se encuentra an ms desatendida
a fuentes subterrneas de agua y la
A nivel nacional, se estima que menos del
La gestin de residuos peligrosos en el
que los residuos municipales, ya que no se
GEO SANTO DOMINGO
escenificaba frecuentes incendios hasta
111
112
1.5.
Biodiversidad
Actualmente, los residuos peligrosos son 1.5.1. Ecosistemas terrestres
cuenta con una gestin especializada.

gestionados junto con los residuos municipales o se vierten en vertederos improvi-
sados y ros (OPS 2003).
Entre los residuos peligrosos se destacan
los residuos biomdicos con los cuales no
se han implementado estrategias de in-
El proceso de expansin de la ciudad de
Santo Domingo desde la pequea villa
fundada en 1496 - 1498 hasta la inmensa
urbe de hoy, ha ido acompaado de

cambios profundos en los ecosistemas
que existan en su territorio y reas prximas. Estos cambios han obedecido ma-
tervencin para su control, tanto en sec-
yormente a las actividades productivas
mediados del 2000, la Comisin Ejecutiva
que figuran prominentemente la agricul-
y la Secretara de Estados de Salud P-
de azcar) y la conversin de terrenos en
tor pblico como en el sector privado. A

para la Reforma del Sector Salud (CERSS)
blica y Asistencia Social (SESPAS) instala-
predominantes de cada poca, entre las
tura (especialmente el cultivo de la caa

pastizales para ganadera. A estas activi-
ron incineradoras en once hospitales
dades se han sumado en aos recientes
proyecto no contempl la capacitacin
infraestructura para asentamientos hu-
pblicos (OPS 2003). No obstante, este

del personal de limpieza, ni la implemen-
tacin de un sistema de manejo intramu-
ros de residuos (OPS 2003).
la rpida expansin de construcciones e
manos, comercios e industrias, las cuales

cada vez reducen ms los ecosistemas
naturales de la zona.
Los residuos peligrosos ms producidos en
De este modo, los remanentes de los eco-
duos de talleres de mecnica y metales
del Gran Santo Domingo estn limitados,
dustriales (OPS 2003). Asimismo, se identi-
ques y reas verdes conocido como Cin-
el pas son bateras, hidrocarburos, resi-
pesados procedentes de actividades in-
fican fuentes domsticas e institucionales
sistemas naturales existentes en la zona
fundamentalmente, al sistema de par-
turn Verde de Santo Domingo, y en
como pilas, lmparas fluorescentes y ba-
menor medida a algunos parques y reas
En cuanto a los residuos radioactivos no
Jardn Botnico Nacional, el Parque Zoo-
teras de telfonos celulares (OPS 2003).
se tienen estudios precisos sobre la situa-
cin actual. Se sabe que se utilizan pro-
ductos radioactivos en centros de salud
pero no se poseen datos de generacin

a partir de estas actividades (OPS 2003).
verdes insertadas en la ciudad, como el

lgico Dominicano, y el Parque Litoral Sur.
Los distintos terrenos que constituyen el

Cinturn Verde fueron ubicados en la pe-
riferia de la ciudad, aunque en los ltimos
aos el crecimiento urbano ha desbor-
tacin riberea y vegetacin acutica y
cientes. Podemos distinguir las siguientes
palustre.
A)
Ro Haina
El rea del ro Haina que presenta una ve-
C)
Arroyo Manzano
mixto de regeneracin avanzada entre
zonas ambientales del cinturn verde:

B)
D)
E)
F)
G)
H)
Arroyo Guzmn
Ro Isabela
Ro Ozama
Humedales del Ozama

Arroyo Cachn
Oriental
Estos terrenos se ubican, por lo general,

en las mrgenes de los dos principales ros
de la zona: el ro Ozama y Haina. A con-
getacin mejor conservada es el bosque
los puentes de la carretera Snchez y la

Ave. 6 de noviembre. El mayor humedal
se encuentra localizado en la margen sur
del arroyo Guajima, afluente del ro
Haina. Este humedal (que se extiende
paralelamente al ro unos 200 metros de
ancho), est representado por una gran

rea cubierta principalmente de enea ,
asociada a otras plantas con algunos r-
tinuacin haremos una breve descripcin
boles dispersos. La vegetacin serpenti-
tes a estas zonas.
zona en Los Corozos, muy prxima a las
de la vegetacin y fauna correspondien-
1.5.2. Vegetacin
La informacin existente para las zonas

del Cinturn Verde correspondientes a las
zonas del ro Haina, Arroyo Guzmn, ro

Ozama y ro Isabela presentadas en
CONAU (2000a y 2000b), CONSULTAP
(1998) y CC-AGRO (2000), son las siguientes:
Ro Haina
ncola est representada al norte de esta
mrgenes del ro. Es una vegetacin de

porte bajo, alcanzando un dosel de 6-8 m
de alto, dominado en el estrato superior
por la hojancha, caimito de perro, cenizoso y peralejo.
De forma adyacente a la vegetacin ser-
pentincola del Ro Haina, se encuentra

una franja de bosque mixto secundario,
el cual est dominado por rboles de

caoba creciendo sobre roca caliza y al-
En la zona correspondiente al ro Haina, la
canzando un dosel de 10-12 m de alto. El
dominando las reas transformadas en
por lo que se asume que la zona ha sido
cultivos de caa de azcar y pastizales
perturbacin de este bosque es la abun-
vegetacin ha sufrido un alto impacto,

zonas agropecuarias principalmente de
(CONAU 2000a). Los parches de vegeta-
sotobosque es dominado por pastizales,

utilizada para pastoreo. Otra seal de
dancia de plantas trepadoras, algunas
cin original que se encuentran en esta
de estas introducidas. En las hondonadas
tacin serpentincola, matorrales, bosque
cuentra un bosque mixto secundario de
zona corresponden a humedales, vegemixto de regeneracin avanzada, vege-
ms prximas al bosque ribereo se en-
porte alto (aprox. 12 m de alto) con indi-
GEO SANTO DOMINGO
dado estos lmites verdes en aos re-
113
114
viduos emergentes de 18-20 m de jabilla.
jobobn, bag, chcaro, samn, y ca-
Este bosque presenta signos de alteracin
birma.
breas introducidas que crecen abun-
tacin riberea de las mrgenes del ro,
elstica, rbol salchicha, mango, agua-
nes de caliza, con vegetacin secundaria
como son la abundancia de especies ar-
dantemente (p. ej. anacaguita, castilla

cate, y nspero). Aqu tambin las plantas
trepadoras son abundantes.
La vegetacin riberea del ro Haina y sus
afluentes ha sido muy alterada por culti-
vos; otras reas han sido totalmente de-
forestadas y la vegetacin sustituida por
caa brava. Entre los efectos que tiene la
destruccin de la vegetacin riberea se
A medida que nos alejamos de la vegese pueden encontrar pequeas elevaciode porte bajo (aprox. 4-5 m de alto),
donde predomina el campeche, con al-
gunos rboles emergentes de almcigo.

Adems, se encuentran Zanthoxylum monophyllum, penda, guao, caimito, roble,
roble blanco y cenizoso, y guano. En el
estrato herbceo figura la guyiga y helechos.
encuentran la erosin intensiva y mayor
Arroyo Guzmn
este tipo de vegetacin se ve grande-
diente a Arroyo Guzmn y reas aleda-
incidencia de inundaciones.
Adems,
En la zona del Cinturn Verde correspon-
mente afectado en algunos lugares por
as existe vegetacin riberea, palustre,
y las mrgenes del ro para fines de cons-
pentincola (CONAU 2000b). La vegeta-
la extraccin de grava y arena del lecho
truccin.
Desde la desembocadura del ro hasta su
matorrales, humedales y vegetacin sercin
riberea
ha
sido
alterada
principalmente para el establecimiento

de asentamientos humanos y cultivo de
confluencia con el arroyo Malanga (en
frutos menores. En las reas aledaas a
interrumpidos de vegetacin riberea en
vocado por el cultivo de la caa de az-
Manoguayabo) slo quedan manchones
este arroyo el mayor impacto ha sido pro-
la margen oriental, mientras que en la
car, adems de la siembra de frutos
prcticamente erradicado. Las especies
y vegetacin serpentincola.
palma real y macao y de los arbustos des-
dad de desechos slidos y descargas de
moza, anisillo, guayuyo y caimon.
mientos humanos ms prximos. A pesar
margen occidental este bosque ha sido

arbreas dominantes son: samn, jabilla,
tacan: bejuco de peseta, anisete, pringa-
El
arroyo Guajima presenta vegetacin ri-
menores y pasto sustituyendo humedales

Toda la
zona se ve afectada por una gran canti-
aguas negras provenientes de los asenta-
de las alteraciones humanas en la zona
berea alterada con algunos rboles re-
de Arroyo Guzmn, todava existen algu-
sobresaliendo amapola, ann de ro, es-
tacin
manentes
de
12-15
de
alto,
pino amarillo, almendra, jabilla, guama,
nos remanentes importantes de la vegeprimaria,
principalmente
palmerales (dominados por palma real),
Ro Isabela
Adems, se encuentra un pequeo frag-
zona del cinturn verde correspondiente
cerca de La Cinaga) y humedales.
mento de vegetacin serpentincola,

donde crecen algunas especies raras de
plantas.
Ro Ozama
Esta zona ocupa parte de las mrgenes
del ro Ozama, incluyendo ambientes pa-
lustres (pantanos) y zonas de vegetacin
terrestre propiamente dicha. La vegeta-
cin palustre se encuentra prxima a las
mrgenes del ro as como arroyos meno-
res y pequeas lagunas. Est dominada

por plantas acuticas tales como la lila
Al igual que la zona del ro Ozama, en la
al Ro Isabela, podemos distinguir dos

tipos de vegetacin fundamentales: la
vegetacin palustre y la terrestre propia-
mente dicha. La vegetacin palustre es

muy similar a la descrita para el ro
Ozama. En cuanto a la vegetacin terrestre, a pesar de que predominan reas
de bosque secundario, en esta zona se
encuentran algunos de los bosques hmedos latifoliados mejor conservados, es-
pecialmente cerca del nacimiento de

Arroyo Manzano (CONSULTAP 1998).
de agua, hierba de jicotea, platanillo y
Ocupando parte de las mrgenes del ro
planta introducida de Suramrica, se
ques recreativos: el Parque Mirador Norte
canutillo, entre otras. La lila de agua, una
considera una especie invasora para el
Isabela se encuentran dos grandes pary el Zoolgico Nacional Dominicano (ZO-
pas (INBIDOM 2003).
ODOM). Cabe resaltar que en el Parque
La vegetacin que crece en tierra firme
bosque que crece sobre caliza, el cual se
ha sido grandemente alterada, siendo
mayormente bosque secundario y con
muchas especies exticas, especial-
mente frutales, tales como: mango, que-
Mirador Norte se encuentra un tipo de

encuentra en recuperacin despus de
haber sido utilizado en el pasado para

actividades agropecuarias (CONSULTAP
1998). En el ZOODOM, la vegetacin es
nepa, aguacate, buen pan, guayaba,
mayormente secundaria, aunque est
bin se observan algunos rboles de som-
contrarse abundantes especies nativas
manzana de oro, tamarindo y coco. Tam-
bien desarrollada y tambin pueden en-
bra exticos plantados, tales como
y/o endmicas.
amarilla, jina extranjera, cha-ch. La ve-
1.5.3. Fauna
genes del ro incluye rboles como
cin natural anteriormente mencionados,
palma real, roble y corozo.
endmica de la zona, aunque tambin
leucaena, almendra, amapola, casia
getacin original que queda en las mr-
campeche, guazuma, javilla, yagrumo,
Muchos de los remanentes de vegeta-
sirven de refugio para la fauna nativa y
se detectan en ellos especies introduci-
GEO SANTO DOMINGO
bosque ribereo mixto (especialmente
115
116
das. Como zonas de especial inters para
rrostris), cigua palmera (Dulus dominicus).
humedales del ro Haina sirve de rea de
con cierta facilidad en toda el rea me-
la fauna, cabe mencionar que la zona de

reproduccin de cangrejos, paloma de
Muchas de estas aves pueden observarse

tropolitana, especialmente en el Jardn
cueva y Uca. En esta zona tambin se re-
Botnico Nacional y el Parque Zoolgico
camarones, langostinos y cangrejos Calli-
tado un dormidero de cientos de indivi-
mn,
frente al Hotel Embajador, en plena zona
gistra pesca de jaiba, tilapia, guabina,
nectes sapidus. En la zona de Arroyo Guzpodemos
distinguir
especies
endmicas de rana Hyla pulchrilieata y
de sapitos del gnero Eleutherodactylus.

Adems, las cinco especies endmicas
de lagartos anolinos reportadas para la
ciudad de Santo Domingo pueden en-
contrarse aqu. De stas, Anolis baleatus

(saltacocote) y A. semilineatus (anolis de
Dominicano. De hecho, ha sido repor-
duos de perico en rboles ubicados

urbana. Tambin pericos y cotorras son
comnmente avistados en el Parque Mi-
rador del Sur, un rea verde insertada en

la ciudad. El origen ms probable de
estas aves es que se han escapado de
cautiverio, ya que son muy populares
como mascotas en el pas.
Adems,
la hierba) se encuentran en nmeros re-
cabe mencionar que en la zona de Hu-
Inchustegui y Arias (1986) indican que
Norte se ha reportado tambin la ya-
ducidos y podran estar en peligro ya que
medales del Ozama y Parque Mirador
son las primeras en desaparecer en reas
guaza (Dendrocygna arborea), pato
cuentran jicoteas (Trachemys stenejgeri
(IUCN 2004).
perturbadas. En la zona tambin se en-
vicina; CONAU 2000b), especie nativa y
considerado como especie vulnerable
vulnerable por la explotacin comercial
1.5.4. Ecosistemas costero-marinos
hbitats.
se encuentra el Parque Nacional Litoral
como mascotas y la destruccin de sus
Asimismo, varias especies de aves end-
micas, residentes y migratorias son co-
En la zona costera del Distrito Nacional de
Sur de Santo Domingo. Este est consti-
tuido por una estrecha franja de territorio
contiguo al mar, desde la desemboca-
mnmente avistadas en el rea del Gran
dura del Ozama en el este, hasta la playa
cabe mencionar el comn avistamiento
de este parque ha sido descrita como ca-
de La Espaola (Amazona ventralis), pe-
tambin tiene elementos de costa are-
Santo Domingo.
De particular inters
de las siguientes aves endmicas: cotorra
rico de La Espaola (Aratinga chlorop-
de Manresa en el Oeste. La vegetacin

racterstica de costa rocosa, aunque
nosa. Dicha vegetacin se encuentra su-
(Phaenicophilus
mamente degradada y de la mayora de
(Melanerpes striatus), barrancol (Todus su-
biente slo quedan algunos individuos
tera)
cuatro
ojos
palmarum), carpintero de La Espaola
bulatus), pjaro bobo (Saurothera longi-
las especies tpicas de este tipo de am-
aislados (Navarro y Bastardo 1993).
La zonificacin de los ecosistemas mari-
dentro de la provincia Santo Domingo,
playa arenosa, laguna arrecifal, cresta
demos destacar dos lugares importantes

ambos ubicados en el municipio de Boca
nos de la baha de Andrs es la siguiente:
arrecifal, zona de rompiente y zona de
Chica. El primero es el Parque Submarino
Acropora palmata (coral pata de ame),
del pas, y est ubicado al oeste de la
arena, zona de arbotantes y veril (Geral-
La Caleta, el primer parque submarino
arrecife de surco y espoln, canal de
Punta Caucedo. El parque tiene una to-
des 2003). La biota del fondo marino est
finidas, extendindose paralelamente a
22 de esponjas, 6 de octocorales y 12 de
pografa irregular con 3 terrazas bien de-
representada por 30 especies de corales,
la lnea costera, y ocupando un rea
algas (Geraldes 2003).
formaciones coralinas sobre un sustrato
1.6. Medio construido
nos (Geraldes 2003). La biota del fondo
1970.
aproximada de 18 km . Incluye distintas

2
de roca calcrea, as como pastos mari-
marino est representada por 32 especies
de corales, 50 de esponjas, 20 de octoco-
Arnold Toynbee, Ciudades en Marcha.

El tema del medio construido en la ciu-
rales y 45 de algas (Geraldes 2003).
dad de Santo Domingo se concentrar
El segundo ecosistema marino es la baha
patrimonio del centro histrico, en se-
en tres componentes: en primer lugar el
de Andrs, prximo a los asentamientos
gundo lugar los espacios pblicos de la
posee una laguna arrecifal somera limi-
del ambiente construido.
franja que funciona como barrera. Ade-
Patrimonio del centro histrico.
por mangle rojo (La Matica) y una artifi-
1498 como un instrumento de la coloniza-
de Andrs y Boca Chica.
Esta baha
tada hacia el mar por un arrecife de

ms, cuenta con una isla natural formada
cial (La Piedra o Los Pinos) que result de
los sedimentos dragados en la baha
hacia 1930. En el lado costero se encuen-
tra una playa de arenas blancas, muy po-
pular entre los residentes de Santo

Domingo as como turistas internacionales. Sin embargo, esta playa se ve en al-
gunos tramos seriamente erosionada, en

gran medida debido a la colocacin de
ciudad y en tercer lugar la vulnerabilidad
Santo Domingo se desarrolla a partir de

cin de Amrica, tanto es as que hoy el
centro histrico de la ciudad se conoce
como la Zona Colonial. La ciudad es em-
plazada en la ra del Ozama como nudo
de la red portuaria de la administracin
colonial. Su ubicacin en la costa sur de

la isla serva muy bien la ruta de navegacin hacia sur y centro Amrica. Ms
tarde, esa ubicacin represent una des-
construcciones en la costa que entorpe-
ventaja con relacin a La Habana,
al litoral (DR1 2005).
continente europeo gir al norte y se diri-
cen el transporte de sedimentos paralelo
cuando la ruta de navegacin desde el
GEO SANTO DOMINGO
En cuanto a los ecosistemas marinos, po-
117
118
gi a Mxico, provocando la declinacin

del puerto de Santo Domingo en los inte-
mero que quiere hacer olvidar las ciuda-
des moras de la Espaa conquistada. El
reses coloniales.
plano original del siglo XVI incluye la plaza
El patrimonio construido durante ese pro-
palacio del gobernador o alczar, no
ceso rene grandes valores histricos de
la arquitectura y urbanismo americanos.

La ciudad cuenta con un patrimonio his-
trico tangible e intangible que se pro-
yecta a todo lo largo de sus quinientos

aos de historia.
Patrimonio tangible
Santo Domingo conserva el trazado ur-
bano de las primeras calles espaolas en
Amrica siguiendo un revolucionario da-
central con la iglesia y el ayuntamiento. El
obstante, fue emplazado lejos del centro
de poder pero en una posicin geogrfi-
camente dominante de todo el entorno

de la ciudad y del puerto.
El casco histrico de la ciudad fue decla-
rado patrimonio de la humanidad por la
UNESCO en 1990. Los principales valores
del patrimonio fsico se pueden resumir en
los siguientes monumentos nacionales in-
cluidos en la ley que designa la Zona Co-
F-32 Humedales del Ro Isabela,Concurso de Fotografa Cinturn Verde. Distrito Nacional.
Arnold Toynbee, Ciudades en Marcha. 1970.
lonial:
gicos en el entorno de Santo Domingo,
2.La Catedral de Santo Domingo.
1.La Caleta
1.Alczar de Diego Coln.
3.Las murallas de Santo Domingo,

incluyendo sus puertas y fortines.
4.Iglesia y convento de Los
Dominicos.
5.Las ruinas del hospital de San

Nicols de Bari.
que son los siguientes:

2.Jubei
3.Boca Chica
4.Andrs
5.Los Paredones
6.La Cucama
6.Ruinas de San Francisco.
Patrimonio intangible
8.Iglesia de Santa Brbara.
toria del nacimiento y expansin del rgi-
7.Iglesia y Convento de Las Mercedes.
Santo Domingo fue el escenario de la his-
9.Iglesia de Regina Angelorum.
men colonial en nuestro territorio y en
11.Casa del Cordn.
ecos de las ejecutorias coloniales de la
10.Museo de las Casas Reales
12.Colegio de Gorjn.
Amrica. As, en su interior subsisten los
expansin del imperio tras nuestros recur-
13.Casa de Tostado
sos naturales. Este patrimonio intangible,
Otros valores patrimoniales reconocidos
yendas y libros de historia, es reconocido
que estn ubicados dentro del permetro
naves y patios de nuestras edificaciones
en la legislacin de Patrimonio Cultural y
metropolitano del Gran Santo Domingo
son:
transcrito en actas o transformado en le-
y evidente en todas las salas y salones,

coloniales, as como en la extensa litera-
tura histrica sobre la historia colonial de
1.Iglesia y convento de San Lzaro
Santo Domingo. En todos ellos, se destaca
3.Ermita de San Miguel
los edificadores de nuestros monumentos
2.Capilla de Santa Mara del Rosario

4.Ruinas del Fuerte de San Gil
5.Ruinas del Fuerte de San Gernimo

6.Ruinas del Ingenio de Engombe
7.Ruinas del fuerte virreinal de Haina

Tambin estn declarados como patri-
monio cultural seis yacimientos arqueol-
su carcter excluyente, al dejar fuera de
coloniales, los miles de seres humanos
que aportaron sus brazos para levantar
esas obras.
En los suelos de templos y edificios yacen

los restos de figuras pblicas con maravi-
llosas lpidas, tarjas y esculturas, sin em-
GEO SANTO DOMINGO
La ciudad mecanizada es molestosamente ruidosa, sucia,

y lo peor de todo, no tiene alma, y a causa de esto nadie
la ama.
119
120
bargo, en la argamasa que une los blo-
ques y ladrillos de las paredes de nuestros
Estados Unidos. El movimiento constitucio-
nalista de 1965 fue finalmente asfixiado
edificios coloniales se esconde, petrifi-
por las tropas extranjeras. La zona colo-
tores aborgenes, espaoles y africanos,
concentracin de negocios e institucio-
cado, el sudor y la sangre de los construc-
nial, hasta entonces centro neurlgico de
condenados a un anonimato impuesto,
nes, qued marcada por esta experien-
gen fue exterminada en poco tiempo y
intereses que todava, cuarenta aos des-
aunque no inevitable. La sociedad abori-
su labor sustituida por nuevos habitantes

forzados desde frica.
En la poca post-colonial, dos hitos mar-
can la memoria colectiva en la zona his-
trica: en primer lugar, la lucha poltica
contra la dominacin haitiana, gestada

en la zona intramuros hasta lograr la inde-
pendencia en 1844. Un siglo despus, la
zona colonial se convirti en capital de un
movimiento revolucionario constituciona-
lista que declar la zona colonial como

zona constitucionalista y se atrincher
entre sus paredes mientras era objeto de
un cerco por tropas del gobierno de los
cia, y sufri un xodo de poblacin e

pus, no termina.
1.6.1. Estado del patrimonio
La designacin legal de los lmites de la

Ciudad Colonial incluye toda el rea
construida dentro de las murallas colonia-
les. Aunque delimitada por una estructura

histrica fcilmente identificable, esta
masa de construcciones no es uniforme
en sus caractersticas ni en sus condicio-
nes materiales, como tampoco en sus valores histricos o culturales.
En sus orgenes, la muralla colonial prote-
ga no solo las edificaciones, sino que
M-21 Mapa Ciudad Colonial
pblico realizado por el Instituto Nacional
mentos en caso de posible sitio prolon-
334 edificios en esta situacin. De ellos, la
en la zona de expansin del ncleo ur-
cionado 16 edificios que califica en es-
fines defensivos y de produccin de aligado. Sin embargo, este espacio se torn
de la Vivienda (INVI) en 1997, identifica
Oficina de Patrimonio Cultural ha selec-
bano, hasta que a finales del siglo XIX la
tado de emergencia. Si bien es cierto
y se extendi a los alrededores. Entonces,
ficios de la Ciudad Colonial estamos ha-
tra toda una variedad de edificios y siste-
que, como ya decamos, este porcentaje
ciudad cubri todo el espacio intramuros
dentro de la muralla colonial se encuen-
mas constructivos de desigual valor,
dentro de los cuales resalta el conjunto

designado como zona monumental
que con relacin a la totalidad de los ediblando de slo un 15%, tambin lo es
est fuertemente concentrado en un sec-
tor determinado de la Ciudad Colonial,
por lo que en trminos relativos, su inci-
por la ley de 1967.
dencia es mucho mayor.
En el resumen ejecutivo del Estudio de la
Instalaciones bsicas
(Banco Interamericano de Desarrollo,
de las instalaciones e infraestructuras de
Ciudad Colonial de Santo Domingo,

1999) se presentan algunos datos bsicos
sobre las edificaciones de la Ciudad Co-
lonial. Los ms relevantes son los siguientes:
Segn los datos que aparecen en
el Plan Cuna de Amrica, derivados del
Plan Regulador de 1987, en la Ciudad Co-
Como rasgo fundamental del diagnstico
las redes urbanas de la Ciudad Colonial

de Santo Domingo, tenemos que indicar
las siguientes carencias en el espacio que
configura la zona de la Ciudad Colonial.
-Falta de un mantenimiento preventivo.
lonial existen 2,244 edificios, en los que
-Falta de una planificacin que se
necesidades.
viven aproximadamente, 2,200 familias.
La misma fuente recoge que en
el momento en el que se realiz el Plan re-
ajuste a los parmetros reales de
gulador de 1987, y segn sus estimacio-
-Anarqua en el uso de los elemen-
construidas con material moderno (hormi-
poblacin.
nes, el 72% de las edificaciones estaban
gn y bloque de cemento) o lo que es lo
tos que las instalaciones da a la
mismo, escasamente el 28% de los edifi-
-Fuera de este espacio, tenemos
tradicionales de la poca colonial
en la ciudad Colonial como son:
cios estaba construido con materiales
(mampostera y tapia).
El censo de inmuebles en peligro
otros focos que deterioran la vida

-Las vas de comunicacin de trn-
GEO SANTO DOMINGO
abarcaba extensiones de terreno con
121
122
sito rodado que atraviesan el ro
terrar esos trazados elctricos.
-El propio ro Ozama por los ele-
conexin fraudulenta por parte de
Ozama.
mentos orgnicos y residuos que

transporta, adems de los residuos
que se le echan al mismo en la

zona de atraque de los barcos.
-Las centrales elctricas de com-
bustin de derivados de petrleo

que producen una gran contaminacin atmosfrica.
3.El trazado de la red favorece la
particulares.
Abastecimiento de agua potable.

1.Trazado obsoleto que no se
ajusta a las necesidades de los

consumos reales. La red est sobreutilizada.
2.Los materiales que configuran
esta red estn desgastados y son
Aparte de esos parmetros propios de las
de mala calidad o ya han pasado
dominio de las calles no pertenece al Mu-
tucin.
comn de todos los ciudadanos para be-
3.El mantenimiento de esta red se
o beneficio en el resto de la comunidad.
mentos deteriorados que produ-
redes, la legislacin es obsoleta y el uso y
nicipio. Cada cual puede usar la calle
neficio propio sin que repercuta este uso
Energas que entran:

Electricidad.
La red elctrica es una red obsoleta en su planteamiento y distribu-
cin por los siguientes motivos:
1.Tensin de distribucin en media

tensin inadecuada, produciendo
una gran prdida de carga por el

transporte de la misma.
su perodo de uso y requieren susti-
realiza por avera, sustituyendo elecen fugas visibles, sin planificacin

a largo plazo.
4.Se ha detectado que por contaminacin de las aguas potables
por heces fecales, existen zonas de

la poblacin que sufren enfermedades cutneas y gastrointestina-
les
que
producen
costos
adicionales a la seguridad social
que se evitaran si se reparasen

esos focos de contaminacin y se
2.Lneas areas que provocan
planificase de forma conveniente
cuando se producen desastres por
alizasen trazados ms operativos
grandes costos de mantenimiento

fenmenos naturales (huracanes,
lluvias torrenciales) Se debera so-
el mantenimiento de la red y se rede la misma.
1.La recogida de la basura no

tiene una planificacin correcta.
2.Se depositan las bolsas de basura
en la mitad de las calles sin que
exista una planificacin de recogida.
3.Estas bolsas de basura se rompen
y los animales domsticos husmean en ellas y las lluvias torrencia-
GEO SANTO DOMINGO
Energas que salen:

Basuras.
ah se deposita.
2.Adems, estas alturas de los ca-
nales producen accidentes de tr-
fico a los motoristas que circulan
por las calzadas.
Recogida aguas servidas.

das por el hombre en la ciudad.
Aguas verti-
1.Las redes de aguas servidas estn

en unas condiciones de uso dete-
rioradas y rotas en algunos tramos.
les las rompen y disgregan la
2.No existe un mantenimiento pre-
lacin de basura produce malos
de reparacin normalmente suele
4.No existe una recogida sistem-
3.Los materiales usados estn obso-
taminan de forma ms agresiva el
muchos casos de la primitiva que
basura por las calles. Esta acumu-
olores.
tica de residuos txicos o que conmedio ambiente.
Recogida de aguas pluviales.
ventivo vlido y el mantenimiento
ser bastante deficiente.
letos, trazado de la red data en
se plante durante la colonia sin
que se haya mejorado al aumentar
la poblacin.
1.Esta recogida se realiza mediante
4.Las aguas servidas desaguan di-
dillo y la calzada. Esta solucin es
tindolo en una inmensa cloaca.
tante bien. Sin embargo, no se
lonial, el ro Ozama atraviesa otros
rigolas que se forman entre el bor-
correcta y de hecho funciona bas-
rectamente al ro Ozama, convir-
Adems de bordear la Ciudad Co-
tiene un mantenimiento adecuado
barrios y sectores que componen el
con una profundidad excesiva que
Santo Domingo Este y el municipio
ya que se producen unos canales
Distrito Nacional, el municipio de
hacen que no se puedan limpiar
de Santo Domingo Norte, produ-
cobones para sacar la basura que
y la fauna de este hermoso e im-
de forma mecnica ni introducir es-
ciendo olores y destruyendo la flora

portante ro para la ciudad.
123
124
Movilidad en la Ciudad Colonial
problemas ambientales incluidos en la
tudio en el que figuren los datos bsicos
cional de Estadsticas en el ao 2000. En
No cuenta la Ciudad Colonial con un es-
necesarios para tomar decisiones con relacin a este problema.
boleta censal aplicada por la Oficina Nadiversas ocasiones los autores manifiestan
la ausencia de estudios especializados
sobre medio ambiente en la zona colo-
El estudio del Banco Interamericano de
nial, ya sea contaminacin atmosfrica
Maria Luisa Serrillo, se inicio el proceso de
ruido.
Desarrollo (BID) de 1999, coordinado por

recopilacion de informacion y propoci-
de fuentes fijas o mviles o niveles de
Plan Revitalizacin de la Ciudad Cocual slo se conoce su resumen ejecutivo, lonial.

sion en el Informe de Santo Domingo del
se destaca por sus esclarecedores plan-
Los aspectos ms relevantes a destacar
planes y propuestas que centraban su vi-
cina del Plan de Revitalizacin de la Ciu-
teamientos, que dejan atrs una serie de
sin en los monumentos individuales aje-
nos a una visin integral del entorno
en el diagnstico elaborado para la ofi-
dad Colonial son los siguientes:
construido y de sus condiciones sociales.
Las plantas generadoras de elec-
sobre la reduccin de la poblacin en un
en la margen occidental del ro
Por ejemplo, el informe llama la atencin

24.4%, en comparacin con un aumento
de 24% de la poblacin de la ciudad en
su conjunto entre 1981 y 1993.
El proceso de investigacin y de propues-
tas iniciado con el estudio del BID en 1999
tricidad instaladas en dos barcazas
Ozama, la Estrella del Mar y Estrella
del Norte, se consideran como

fuentes de contaminacin del aire,
del ruido y tambin de descargas
que afectan la calidad de agua, el
ecosistema del ro Ozama y las cos-
conllev la formacin de una unidad tc-
tas adyacentes.
Revitalizacin de la Ciudad Colonial de
Las condiciones del flujo vehicular
nica encargada de elaborar un Plan de
Santo Domingo. Esta oficina, elabor
que se desarrollan en la Ciudad
zona, incluyendo un diagnstico de
lacin promedio en da laborable)
Zona Colonial, finalizado en el 2004. Sin
frica que impacta la salud hu-
diagnsticos ms detallados sobre la
Temas Ambientales y de Desastres en la

embargo, el alcance de este diagnstico
se vio afectado por la ausencia de infor-
macin. El mismo se concentr en la identificacin de problemas y la presentacin
de los datos sobre las opiniones de los
Colonial, (8,303 unidades de circu-
producen contaminacin atmosmana. En este aspecto incide el
incremento de las actividades turs-
ticas que condicionan el aumento

del trnsito de vehculos dedica-
dos al turismo.
1.Trnsito Vehicular.
resumen en la siguiente lista:
(Aproximadamente 300 unidades).
provenientes de las viviendas de
4.Fbricas y Talleres.
contaminacin ms importantes se
Colocacin de residuos slidos
los barrios marginales ubicados a
2.Plantas elctricas privadas
3.Generadores de Energa.
5.Actividades de diversin y m-
orillas del ro.
sica
Actividades industriales y agrope-
Segn funcionarios entrevistados
arriba del Ro Ozama.
neladas diarias de residuos slidos.
cuarias, sobre todo en aguas
Las generadoras de electricidad,
Estrella del Mar y Estrella del Norte,
ubicadas en la margen occidental
y descargan aguas y aceites en el

proceso de arranque y manteni-
miento de las maquinarias.
Descargas del alcantarillado de
Santo Domingo. Se identificaron
cuatro puntos de descarga de
alta.
se estima una generacin de 25 toSe considera 24 das de recolec-
cin al mes por 25 toneladas reco-
lectadas diariamente, para un

total de 600 toneladas mensuales.
Segn los datos del Censo (2003),

ms del 95% de las viviendas de la
Ciudad Colonial, reciben el servicio

de recoleccin del Ayuntamiento
del Distrito Nacional.
Como caracterstica importante
aguas residuales provenientes de
se debe enfatizar en la composi-
Corporacin de Acueducto y Al-
lonial;
las plantas de tratamiento de la
cantarillado de Santo Domingo

(CAASD).
Descargas desde buques y otras
cin de residuos en la Ciudad Coque
incluye
residuos
peligrosos provenientes de imprentas y hospitales. La cantidad de residuos generados por actividades

de comercio y restaurantes, se
actividades portuarias. El puerto
suma a la generada por la pobla-
de buques transportadores de pro-
como los residuos de demolicin
de Santo Domingo recibe cientos

ductos diversos, as como cruceros
cin flotante, turistas y visitantes; as
que se generan con frecuencia
tursticos.
por la fuerte actividad de remode-
Las fuentes de contaminacin
actualmente en la Ciudad Colo-
por ruido ms importantes en la
Ciudad Colonial se resumen en la
siguiente lista:
lacin de edificios, que se realiza

nial.
No se ha establecido una gestin
especializada de los envases de
GEO SANTO DOMINGO
Las fuentes de generacin de
125
126
tinta y otras sustancias peligrosas
nes.
otras empresas, ya que todo se
zada adems sobre la placa del
que se generan en las imprentas y

maneja como basura comn. En la
Ciudad Colonial se encuentra el
Hospital Padre Billini, as como otras

instalaciones de servicios de salud.
Como generalidad en todo el pas,
los desechos provenientes de esta-
blecimientos de salud, se recolec-
tan y transportan al vertedero junto
con la basura comn.
La Ciudad Colonial esta localiCaribe donde se pueden determinar algunas micro-placas y las fa-
llas geolgicas como las de la

Cordillera Septentrional, la falla
San Juan Los Pozos, la Falla de En-
riquillo y la Fosa de los Muertos.
Estas condiciones conducen a es-
perar potentes terremotos y activi-
dad ssmica frecuente.
1.6.2. Espacio pblico

sastres, se ha determinado como El espacio de uso pblico
Con relacin a la gestin de de-
caracterstica de la Ciudad Colo-
El problema del espacio pblico en el
geogrfica limitada al este por el
en ser identificados durante la fase de
ribe, es ms vulnerable con rela-
discutido con la mayor participacin, no
nial, que debido a su ubicacin
ro Ozama y al sur por el Mar Ca-
cin a fenmenos naturales que

implican crecidas del ro, oleajes y
mareas de tempestad.
Segn documentos consultados,
Gran Santo Domingo fue de los primeros

consulta inicial en el taller metodolgico y
obstante no estar incluido en los temas
presentados originalmente en la metodologa GEO. Los problemas identificados

fueron la falta de espacios pblicos, la
mala distribucin (ubicacin) de los exis-
la Ciudad Colonial ha sido impac-
tentes y la invasin de los mismos.
1509, 1894, 1930, 1979 y 1998; y
Existen diferentes propuestas sobre lo que
tada por huracanes en 1502, 1508,
adems ha sido afectada por te-
significa espacio pblico: una que identi-
1911.
como el espacio pblico por excelencia.
rremotos en 1615, 1673, 1842 y
Otro factor que incrementa los
riesgos durante fenmenos natura-
les en la Ciudad Colonial se relaciona con la estrechez y estructura
de las calles, as como el estado de
antigedad y las condiciones de

mantenimiento de sus edificacio-
fica claramente el rea verde o parque

Esta concepcin tradicional resume el espacio pblico como aquellos lugares de
esparcimiento o disfrute pblico. Para
describir el estado de los espacios pblicos desde esta ptica, result muy valioso
el informe de Diagnstico de la Situacin
de los Espacios de Uso Pblico de la Di-
reccin de Gestin Ambiental del Ayun-
sentaremos ms adelante.
Otra propuesta de definicin es ms

abarcadora e incluye todo el espacio urbano de dominio y servicio pblico, no
libre circulacin de los discapacitados.
En ese sentido, se debe referir que las ins-
tituciones pblicas no son ajenas a las
agresiones a los espacios pblicos. Tres

ejemplos son muy ilustrativos:
slo del peatn o transente, sino que se
1) La construccin de miles de me-
das, parques, cementerios y todo el espa-
deportiva, vial y edificaciones en el
limitaciones derivadas de la propiedad
cin de Juegos Panamericanos de
incluyen en ella las aceras, calles, aveni-
cio urbano al cual se accede sin
privada o pblica o de pertenencia a
tros cuadrados de infraestructura

Parque del Este para la celebra2003 realizados por el gobierno
algn grupo o institucin social.
central;
Esta ltima concepcin parece ms ajus-
2) La instalacin de torres para l-
ambiente como entorno global del desa-
obstruyendo las aceras de barrios
tada a un concepto holstico del medio
rrollo de las actividades humanas. De
igual modo, esta perspectiva es mucho
ms ajustable al concepto de derecho
neas de transmisin de alta tensin
densamente poblados por la compaa estatal de electricidad;
ciudadano o derecho a la ciudad, tema
3) El llamado en septiembre de
con motivo de la propuesta de una Carta
seo y construccin de una termi-
que es objeto de discusin internacional

Internacional de los Derechos a la Ciudad.
Sin embargo, el diagnstico de los espa-
cios pblicos segn esta perspectiva se
dificulta por la ausencia de estudios siste-
2004 a concurso pblico para el dinal de autobuses en el rea verde

de la interseccin de las avenidas
27 de Febrero y 6 de Noviembre
hecho por el Ayuntamiento de

Santo Domingo Oeste.
mticos o datos puntuales: por ejemplo,
Los parques urbanos
ninguna institucin ha determinado en el
mingo todava conserva un hermoso ar-
a pesar de su evidencia contundente,
Gran Santo Domingo la dimensin del
Si se observa desde el aire, Santo Dobolado urbano disperso con variaciones
problema de los obstculos en las aceras
en toda su geografa urbana. Los parques
vendedores ambulantes, vehculos esta-
su variedad y distribucin: entre los ms
pblicas, ya sean mercancas, mesas de

cionados, chatarras, deshechos de construccin, postes del tendido elctrico o la
ausencia de elementos que faciliten la
urbanos de Santo Domingo destacan por
importantes se encuentran los siguientes:
GEO SANTO DOMINGO
tamiento del Distrito Nacional, que pre-
127
128
1-El malecn de Santo Domingo.
3-Parque Mirador Sur
cional y el municipio de Santo Domingo
en una zona residencial que suple de es-
Bordea toda la costa Sur del Distrito Na-
Oeste; con parte del municipio de Santo
Ubicado en el Distrito Nacional, se sita

pacios pblicos a los habitantes de esta
Domingo Este. En la actualidad este Par-
rea.
deterioro, con pocos proyectos de man-
4-Parque Mirador Oeste
fomenten la utilizacin del mismo, por
mingo Oeste.
canos que residen en los municipios que
5-Parque Mirador Este
que Natural se encuentra en proceso de

tenimiento ni planes de actividades que
parte de toda la comunidad de dominilo ocupan.
2-Parque Mirador Norte
Este Parque Urbano se encuentra ubicado entre los municipios de Santo Do-
mingo Norte y el Distrito Nacional,
Ubicado en el municipio de Santo Do-
Ubicado en el municipio de Santo Do-
mingo Este. En este Parque se encuentran

el Faro a Colon y las instalaciones depor-
tivas de los Juegos Panamericanos cele-
brados en el ao 2003.
Diagnstico de la Situacin de los Esactualidad cuenta con un Patronato el pacios de Uso Pblico en el Distrito
cual vela por el mantenimiento y cuidado Nacional
bordeado al Sur por el Ro Isabela. En la
de sus espacios, ofertando a la poblacin
La Direccin de Gestin Ambiental del
tro de un ambiente natural.
un diagnstico de la situacin de los es-
un lugar para el sano esparcimiento denVer otros datos en el Captulo 1.
Ayuntamiento del Distrito Nacional realiz

pacios de uso pblico en marzo de 2004.
Resultados totales para las reas de uso pblico en el Distrito Nacional
rea total del Distrito Nacional

Total de reas de uso pblico
Porcentaje de reas de uso pblic
Poblacin total en el Distrito Nacional

ndice rea uso pblico / habitante
T-49
104,440,000.00 m2
7,727,018.00 m2
844,662 hab.
9.14 m2 / hab.
Fuente: Diagnstico de la Situacin de los Espacios de uso Pblico. Direccin de Gestin Ambiental del Ayuntamiento
del Distrito Nacional, 2004.
tas Wanda K. Espinal y Rosa Meja Hernndez.
Este estudio se circunscribe al rea de in-
ters del Ayuntamiento del Distrito Nacio-
nal, una de las unidades administrativas
municipales que ha sido descrita en el ca-
ptulo correspondiente de este estudio.
En cuanto a la tipologa de espacio de
resultado de 9.14 m2 de reas de uso p-
blico obtenido para el Distrito Nacional.
No obstante, no debemos dejar de men-
cionar que la clasificacin propuesta por

las investigadoras no coincide con una
condicin estricta de rea verde, al incluir

canchas deportivas y clubes privados.
Adems, incluyen isletas de avenidas. Si
consideramos que en Espaa, por ejem-
plo, slo se considera rea vede un espacio mayor de 1,000 m2 no vinculado al
uso pblico, el estudio consider de ma-
trfico (isletas o bulevares) es fcil prever
parques, plazas y las microestructuras
caer por debajo del mnimo recomen-
nera conjunta las macroestructuras como

como isletas, rotondas y reas verdes re-
siduales, al igual que algunos espacios de
uso colectivo, posiblemente pobres en
que el promedio de 9.15m2 por habitante
dado por la Oficina Panamericana de la

Salud.
cuanto a lo verde y con cierta restriccin
El diagnstico concluye expresando lo si-
deportivas de juntas de vecinos. Todo in-
muestra reas urbanas predominante-
de membresa como clubes y canchas
dependientemente de sus dimensiones,
guiente: La trama urbana de ciudad nos

mente de escala barrial o sectorial y en
es decir, no se establecieron dimensiones
menor frecuencia, aquellos de escala
gadoras excluyeron del anlisis las calles y
se presentan de forma discontinua; ms
mnimas. De manera expresa, las investilas aceras, consideradas por ellas mismas
como tipologas espaciales importantes

en trminos de uso de espacio pblico.
Para la totalidad del territorio del Distrito
Nacional el estudio identific un total de

331 reas pblicas, con una superficie de
7,7 millones de metros cuadrados.
metropolitana que en trminos urbanos

bien reflejo de la metfora de islas flotan-
tes en un mar de concreto, resultando invisibles
la
percepcin
de
la
cotidianidad del ciudadano a quien slo

se ofrece el sosiego de eventuales isletas
embellecidas por un sector privado que
lo usufructa con sentido publicitario. En
este sentido, nuestros espacios pblicos
resultan ser espacios residuales dentro de
Segn indican las investigadoras Espinal y
la ciudad como forma de especulacin
de rea verde recomendado por la Or-
debilidad del sector pblico, ausencia de
Meja, el metraje cuadrado de espacios
del suelo, beneficio del sector privado,
ganizacin Mundial de la Salud oscila en
una planificacin que valore y potencie
lo que se compara positivamente con el
de la calidad de vida de sus habitantes.
un rango de entre 9 a 12 m por habitante

2
tales espacios en virtud del mejoramiento
GEO SANTO DOMINGO
El trabajo estuvo a cargo de las arquitec-
129
130
M-22 Mapa Parques Urbanos
Quedara entonces repensar los modelos
de hacer ciudad y construir ciudad.
Geografa socio-cultural urbana
Los lugares urbanos se organizan como
estructuras funcionales para las diversas
relaciones de los grupos humanos. En este
espacio de todos. Constituyen la apropia-
cin masiva y temporal del patrimonio
comn. A veces, surge a flote la violencia
del conflicto latente o guerra fra que se

da en las ciudades salpicadas de villas
miseria, como lo expresa Toymbee ao
en su libro Ciudades en Marcha, y el van-
dalismo se apropia de los espacios pbli-
accionar quedan impregnados por los
cos ya sea en la cotidianeidad de sus
del quehacer social. Esto ocurre tanto en
que desbordan las invisibles fronteras so-
significados de la dinmica y la memoria
trminos diacrnicos o histricos, como
propios lugares o en episodios histricos
ciales urbanas. Santo Domingo no es
en trminos de actualidad. La historia se
ajeno a uno u otro aspecto.
nos, tal como hemos visto en las conside-
Pero la ciudad acoge tambin las ms di-
contenido en nuestra zona colonial.
ldicas que representan no el conflicto
En trminos de la vida urbana actual la
imprime a lo urbano el valor de lo intangi-
lores de los grupos sociales: no en el espa-
la ciudad.
plasma en los espacios y edificios urbaraciones sobre el patrimonio intangible
ciudad despliega en sus espacios los vacio cerrado, no en salones, oficinas o

estadios, sino en el espacio colectivo, el
versas y queridas actividades culturales y
sino lo comn, el hecho social festivo que
ble que pertenece tan solo al espritu de

En nuestra ciudad, podemos enumerar a
picos de lo intangible, marcados por una
urbano o rural para mantenerse afirma
Memoria de La Ciudad, los siguientes tsegregacin con races histricas y socia-
les muy profundas:
La organizacin de los primeros
barrios al interior de la ciudad amurallada

de acuerdo a los nombres del santoral y
El juego tradicional necesita un espacio

el autor de la obra. Al repasar las imge-
nes incluidas en el texto, resalta el cambio
de espacio evidente en las dos secuen-
cias de imgenes: las fotografas en

blanco y negro, de mediados del siglo XX,
representa escenas de juego de nios
sus capillas. Sus fiestas patronales.
uniformados en los patios de las escuelas,
nales del siglo, presentan escenas de jue-
Las conmemoraciones de la Se-
mientras que las imgenes a color de fi-
mana Santa en la zona Colonial.
gos en las calles y muestra a nios con
nes se repiten en el Atlas Folklrico de la
Las expresiones de la cultura afri-
vestimenta pobre o sin ella. Estas imge-
cana-haitiana en la periferia de la ciu-
Repblica Dominicana.
Espritu Santo de Villa Mella, declarada
Finalmente, la obra nos presenta la ame-
dad. Las cofradas como los Congos del
por la UNESCO como patrimonio oral intangible de la Humanidad en el 2001.
La peregrinacin en Los Mina, la

capilla del Rosario y San Miguel.
El carnaval y las comparsas.
naza de la globalizacin y sus juguetes industriales
en
oposicin
al
juego
comunitario y participativo: La globalizacin inventa novedades ldicas y las ex-
pande por el universo, el uso de razones,

estrategias, formas de correlacin cultural
y de espacios en los que crece la imaginacin infantil se reduce.
GEO SANTO DOMINGO
Los juegos.
partir de la obra Santo Domingo Elogio y
131
132
RESUMEN
CAPITULO 03
El estado del medio ambiente en el Gran Santo Domingo presenta numerosos problemas cuya
magnitud y causas hemos explorado en detalle en este captulo. Entre stos, cabe mencionar
entre los ms graves: la contaminacin del aire por pequeas partculas, la contaminacin de
sus aguas por el vertido directo de aguas residuales, los altos niveles de ruido, el deficiente
manejo del copioso volumen de residuos slidos generado y la rpida expansin de la ciudad
a zonas inadecuadas de importancia ecolgica y/o zonas vulnerables a riesgos ambientales.
A pesar de que existen normas que establecen valores de referencia para el control de mu-
chos de estos problemas, estas regulaciones son raramente aplicadas. Adems, el continuo
crecimiento urbano y el aumento en el nmero habitantes, industrias, generadores elctricos,

y vehculos sin una adecuada planificacin ni supervisin, nos indican que estos problemas
continuarn agravndose en los prximos aos para el Gran Santo Domingo. En el siguiente
captulo (Captulo 4) exploraremos en detalle los impactos que dicho estado del medio est
o podra ocasionar en el futuro a la salud, economa y calidad de vida en general de los habitantes del Gran Santo Domingo.
GEO SANTO DOMINGO
03
133
134
04
Impacto
1.Impactos en los ecosistemas.
Relatos anecdticos ms recientes, tam-
bin atestiguan sobre la abundancia de

peces en este estuario hasta mediados
del siglo XX. Tambin, la pesca de ca-
marones de ro y cangrejos era una activi-
dad artesanal llevada a cabo en las
mrgenes, cursos afluentes y humedales
de la cuenca de los ros Ozama y Haina y
que hoy en da ha prcticamente ha desaparecido.
La extraccin de arena y grava de los
mismos para ser utilizados como materi-
ales de construccin, ha sido una actividad muy daina a los ecosistemas
fluvitiles del pas. Uno de los ms afectados a nivel nacional ha sido el ro Haina.
Los impactos asociados a esta actividad
se deben a la incursin en el ro de
maquinaria pesada, la modificacin de
su curso debido a la extraccin de mate-
136
riales, la suspensin de sedimentos y cam-
en una longitud de costa de menos de 3
cacin de reas de depsito de gran
sobre los ecosistemas presentes. Nu-
bio de velocidad del caudal, y la ubi-
km, por lo cual hay una intensa presin
extensin prxima a las mrgenes. Todos
merosas
mente la flora y fauna asociada a los mis-
brepesca, extraccin de corales, dra-
estos cambios pueden afectar grave-
actividades
antropognicas
como el ingenio azucarero, hoteles, so-
mos, as como poner en riesgo los
gado, contaminacin y buceo y ms
poca de fuertes lluvias, por la elimi-
dores en su extremo occidental, estn
bordamiento que aportaba el material
ente y los recursos naturales generando
asentamientos humanos prximos en la

nacin de la proteccin fsica ante el des-
de las mrgenes del ro.
Como pudo verse en el captulo 3, la
recientemente un puerto de conteneejerciendo presin sobre el medio ambi-
as serios impactos en la salud de esta
zona marina.
mayor parte de la vegetacin natural del
Adems, la playa presenta serios proble-
sustituida, con la consiguiente prdida de
struccin de la corriente paralela a la
Gran Santo Domingo ha sido eliminada o

biodiversidad de especies de flora y
fauna asociada que esto significa. Tam-
mas de erosin, debida en parte a la obcosta por distintas estructuras costeras ar-
tificiales, especialmente los espolones de
bin los bosques costeros y humedales,
algunos de los hoteles principales, los
en crnicas de la fundacin de Santo
de arena a lo largo de la playa. Los altos
tales como los manglares mencionados
cuales causan una retencin diferencial
Domingo, especialmente cerca de la
niveles
valor de los servicios ambientales que
nientes de las aguas residuales sin previo
Playa El Retiro, hoy han sido eliminados. El
de
Demanda
Oxgeno (DBO)
Biolgica
de
y de amonio prove-
proveen los humedales y manglares gra-
tratamiento producen tambin efectos
a inundaciones ha sido bien documen-
en las especies que habitan estos ros de-
cias a la proteccin que proveen frente

tado en todo el mundo.
En la zona costero-marina, es evidente el
negativos en la salud de los ecosistemas y
bido a la reduccin de oxgeno disuelto y

a la toxicidad del amonio .
deterioro del ecosistema marino de la
Como puede verse, la segunda vertiente
ha tenido una larga historia de uso por los
ente, es el hecho de que la deficiencia
Baha de Andrs, Boca Chica. Esta baha
de la relacin servicios de APS y ambi-
habitantes del Gran Santo Domingo, es-
de estos ocasiona deterioro de la base
Actualmente, la Baha de Andrs cuenta
de alcantarillado sanitario en amplias
pecialmente como lugar de recreacin.
con ms de 150 mil residentes permanentes y cinco mil habitaciones hoteleras
de recursos ambientales. La inexistencia

zonas urbanas, y la virtual inexistencia de
tratamiento, es uno de los principales fac-
vida de las personas. La inexistencia de
minicana. En las playas y centros tursticos,
del Gran Santo Domingo, as como la vir-
de los ros y del litoral en la Repblica Do-
las aguas residuales descargadas, de
manera puntual o no puntual, por las in-
alcantarillado sanitario en amplias zonas
tual inexistencia de tratamiento de las
aguas servidas, junto a la elevada con-
stalaciones hoteleras y de servicios, son
centracin de partculas en el aire, son al-
deterioro de la calidad de las aguas re-
afectan a sus habitantes, especialmente
consideradas como la principal causa del

ceptoras. (OPS/OMS 2000).
2.
gunos de los principales factores que
a los ms jvenes. De este modo,

podemos comprobar cmo la mayor
Impactos en la calidad de vida

y salud humana.
cuentes en nios dominicanos son aque-
agua y aire puede ocasionar impactos
malas condiciones del agua y aire (ver
Es bien sabido que la contaminacin del
importantes en la salud y la calidad de
parte de las enfermedades ms fre-
llas que a menudo causan o agravan las
Tabla T-50).
Principales causas de morbilidad en nios de hogares encuestados en la encuesta demogrfica y de salud (ENDESA 2002).
T-50
Importancia relativa
Nios menores de un ao
1
Infecciones respiratorias agudas
Nios menores de 5 aos

1. Infecciones respiratorias agudas
2. Enfermedades diarreicas agudas
2. Enfermedades diarreicas agudas
4. Anemia
4. Desnutricin proteico- calrica
3. Parasitosis
5. Dermatitis
3. Dengue
Fuente: Encuesta Demogrfica y de Salud.ENDESA
Bacteria
Enfermedad/infeccin
Campylobacter jejuni
Campilobacteriosis
Escherichia coli
Plesiomonas shigelloides
Infecciones del tracto urinario,

meningitis neonatal, enfermedades intestinales
Plesiomonas-infeccin
Salmonella typhi
Salmonella sp.
Fiebre tifoidea
Salmonelosis
Streptococcus
Enfermedad (gastro) intestinal
Vibrio El Tor
Clera (forma leve)
Aeromonas
Enteritis
Principales bacterias que causan padecimientos de origen hdrico

Fuente: Lenntech (2004).
Sntomas
T-51
Diarrea muy lquida, con sangre y

moco
Gripe, diarres, dolor de cabeza y
estmago, fiebre, calambres y
nuseas
Diarrea acuosa, dolores de
cabeza, fiebre, uremia
homiltica, daos hepticos
Nuseas, dolores de estmago y
diarrea acuosa, a veces fiebre,
dolores de cabeza y vmitos
Fiebre
Mareos, calambres intestinales,
vmitos, diarrea y a veces fiebre
leve
Dolores de estmago, diarrea y
fiebre, a veces vmitos
Fuerte diarrea
GEO SANTO DOMINGO
tores que afectan la condicin sanitaria
137
138
causan impactos negativos en la salud
Contaminacin de las Aguas
de los habitantes expuestos a estas
teriolgica observados en las aguas su-
traer enfermedades de origen hdrico
Los altos niveles de contaminacin bac-
perficiales del Gran Santo Domingo
Amoeba
Protistas
aguas, hacindolos vulnerables de con-
(Abt Associates 2002).
Enfermedad
Disenteria ameboide
Cryptosporidium parvum
Criptosporidiosis
Toxoplasm gondii
Toxoplasmosis
Giardia
En un estudio de
T-52
Sntomas
Fuerte diarrea, dolor de cabeza,
dolor abdominal, escalofros,
fiebre; si no se trata puede causar
abscesos en el hgado, perforacin intestinal y muerte
Sensacin de mareo, diarrea
acuosa, vmitos, falta de apetito
Diarrea, calambres abdominales,
flatulencia, eruptos, fatiga
Gripe, inflamacin de las glndulas linfticas
En mujeres embarazadas aborto
e infecciones cerebrales
Giardiasis
Protistas que se pueden encontrar en aguas superficiales y las enfermedades que pueden causar cuando son ingeridos
Fuente: Lenntech (2004).
Poblacin 2000
2,313,291
Muertes Anuales por

EDAs
481
T-53
Muertes Anuales por

Muertes Anuales de
EDAs Atribuibles a Agua Nios < 5 Aos por EDAs
Atribuibles a Agua
144
101
Muertes anuales por enfermedades de diarrea aguda (EDAs) en el rea de la cuenca del ro Ozama, 2000
mente sobre la calidad de vida de una
lencia de diarreas en menores de 5 aos
contaminado no es placentero y plantea
producto de la cobertura de agua, por-
del agua tambin puede afectar otro
(2000)
se
determin
relacin inversa muy fuerte entre la preva-
y el ndice de riesgo determinado por el
centaje de acueductos clorados y con
control sanitario en distintas provincias del
pas. Para el ao 2000, 144 personas fall-
ecieron por Enfermedades de Diarrea
Aguda (EDA) (Ver Tabla T-53)
Adems, es importante resaltar que el ser-
poblacin. Nadar en un cuerpo de agua
riesgos para la salud. La contaminacin
tipo de actividades en las cuales no existe

un contacto directo con el agua. Por
ejemplo, una caminata por las orillas de
un ro o lago, puede llegar a ser inc-
moda por los olores nocivos de la conta-
minacin del agua.
vicio deficiente de agua potable todo el
Contaminacin del Aire
duce a los hogares a almacenar agua en
pueden tener impactos significativos en
tiempo o durante ciertos intervalos in-
recipientes. Esta prctica, especialmente

si se utilizan recipientes no tapados, fo-
menta la proliferacin de algunas es-
Los contaminantes del aire y ruido

la salud y el medio ambiente. Impactos
especficos incluyen efectos sobre la
salud humana as como prdidas de pro-
pecies de mosquitos que son vectores de
duccin en agricultura, reduccin de la
dengue. El grupo de edad ms afectado
(World Bank 2004). En general, los im-
enfermedades tales como la malaria y el
a nivel nacional por esta ltima enfer-
medad en 1999 fue el de menores de un
visibilidad y daos a los ecosistemas
pactos ms importantes relacionados

con la calidad del aire estn relaciona-
ao, seguido por el de 1 a 4 aos, con
dos con las partculas denominadas
tivamente.
tintos pases han encontrado que el
puede afectar otros usos tales como ac-
vinculado con la mortalidad prematura,
tasas de 45 y 28 por 100,000 nios, respec-
Por ltimo, la contaminacin del agua

tividades
recreativas:
navegacin
pesca, entre otras, que inciden directaMunicipios
PM2.5. Mltiples estudios realizados en disnivel/concentracin de las PM2.5 estaba
la bronquitis crnica, y admisiones hospi-
talarias, entre otros, lamentablemente en

T-54
Distrito Nacional
Pobl. Urbana estimada de Reduccin Total en PM2.5 Reduccin de 5% en PM2.5

30+ en 2001
(Muertes Prematuras)
(Muertes Prematuras)
700,066
480
23
Total
730,182
Haina
30,116
21
521
Estimacin del impacto de PM2.5 en Santo Domingo y Haina

24
GEO SANTO DOMINGO
una
OPS/OMS
139
140
Santo Domingo no existen datos fidedig-
nos de la situacion actual. Respecto a los
de PM2.5 a cero, junto con una esti-
macin del resultado de una reduccin
efectos de elevados niveles de ruido, se
del cinco por ciento.
impacto importante, sin embargo, la
3.
no ha sido estudiada tan profundamente.
Las ciudades son entes productivos, com-
En el pasado, la preocupacin se cen-
izadas las cuales invierten sus esfuerzos a
ha determinado que tambin tienen un
cuantificacin de este tipo de impacto
traba en el total de material particulado
Impactos en la economa ur
bana.
puestos por clases trabajadoras especial-
favor de las economas de las naciones.
en suspensin (TSP). Sin embargo, re-
Una ciudad es una unidad productiva
gos
materia
tria la de la localizacin espacial de la
partculas muy finas, especialmente las
al igual que distintas empresas industriales
cientes estudios han revelado que los riesde
la
exposicin
particulada son mucho mayores para
como cualquier otra. Dentro de su induspoblacin - compite con otras ciudades
PM2.5. Las partculas suspendidas presen-
o de servicios lo hacen entre s. Asimismo,
pblica en muchos lugares de Lati-
de una eficiente macro-infraestructura
tan un riesgo significativo para la salud
noamrica. Por ejemplo, las muertes prematuras han estado relacionadas con los
la conectividad entre ciudades a travs
permite una mayor competencia al am-
pliar el rango de sustitutos y complemen-
niveles de partculas suspendidas en
tos.
et al. (1996), y en Ciudad de Mxico, por
AGUA.
crnica ha sido relacionada a las partcu-
potable y saneamiento tiene un impacto
Chile, por Salina y Vega (1995) y por Ostro

Borja-Aburto et al. (1998). La bronquitis
las suspendidas en Bolivia por Albalak et
al. (1999). Los sntomas respiratorios han
La disponibilidad de servicios de agua

directo en la economa de la poblacin
y en la economa de las ciudades. Entre
sido relacionados a las exposiciones a las
los distintos aspectos que afectan la
et al. (1999), y en Ciudad de Mxico por
Domingo y que pueden ser cuantificados
partculas suspendidas en Chile, por Ostro

Gold et al. (1999).
economa
urbana
del
Gran
Santo
econmicamente estn:
Asumiendo que el nivel promedio de
1.Las horas de trabajo perdidas por una
aproximadamente de 25 ug/m3, se
atender un pariente enfermo
maturas con la funcin de concen-
2.Las horas dedicadas a acarrear agua
PM2.5 en Santo Domingo y Haina fuera
puede estimar el nmero de muertes pre-
enfermedad debilitante o por tener que
tracin-respuesta de Krewski et al (2000).
desde fuentes lejanas
del resultado de una reduccin del nivel
3.El costo del agua embotellada
La Tabla T-54 presenta una estimacin
GEO SANTO DOMINGO
141
in
Indicadores:
1.
Gasto en salud publica debido a enfermedades de vinculacin hdrica,
que resultan de la contaminacin de recursos naturales como el agua, el aire y

el suelo. Este indicador es transversal.
2.
Costos de captacin y tratamiento de agua, derivados del alcantarillado
de las fuentes locales y de la contaminacin de agua utilizada por la poblacin
y por las actividades econmicas.

3.
Gastos en obras de contencin y de prevencin de riesgos ambientales
4.
Gastos en la recuperacin de monumentos y centros histricos. Este ultimo
como el apuntalado de laderas o pendientes o la canalizacin.
indicador esta relacionado con el deterioro de inmuebles urbanos derivados,
por ejemplo, de la corrosin provocada por la lluvia cida, del aumento del desorden y de la trepidacin del suelo urbano en funcin del aumento de la circulacin de autobuses, automviles y camiones en ciertas reas de la ciudad.
142
4.El costo de adquirir agua de camiones

cisterna
5.La degradacin de la base del recurso

natural.
mente US$0.21 por m3 para el agua
potable a travs de acueducto.
La poblacin urbana del pas consume
agua embotellada por valor de 1,000 Mil-
lones anuales. Para que se tenga una
idea ms clara de la situacin, el costo
6.Encarecimiento del costo de la vida
por metro cbico de agua suministrado
dad de los servicios alimenticios y de los
metro cbico. En cambio el costo por
repercute en una disminucin de la cali-
servicios mdicos deficiencia de alimen-
va los acueductos es de 4 pesos por

metro cbico de agua embotellada es
tos.
de 900 pesos (Castillo Ti 2001).
7.Gastos en salud pblica [enfermedades
AGUAS EMBOTELLADAS.
producidas por la contaminacin.
8.Gasto en la limpieza y drenaje de los
principales ros del Gran Santo Domingo.
9.Costo de captacin y tratamiento de
En 1994 existan en Repblica Dominicana
cerca de 80 empresas de aguas em-
botelladas. En el ao 2001 se registran
ms de 115 en el territorio nacional, y
cada da empresas internacionales anun-
cian instalarse en la Repblica Domini-
agua.
cana. En muestreo realizado en 1994,
10.Disminucin de ingresos tursticos.
Amas de Casas del Distrito Nacional, 15
minicana no se han llevado a cabo anli-
tect la presencia de bacteria coliforme
Lamentablemente en la Repblica Do-
sis que permitan cuantificar el valor

econmico de los impactos ambientales
bajo el patrocinio de la Asociacin de
empresas, en su producto final, se deen el 80% de las muestras.
y los impactos en la salud humana de los
En 1991, la poblacin dominicana con-
embargo, podemos apuntar que la
respondiendo 0.7% a las zonas rurales y
servicios segn APS (OMS/OPS 2000). Sin
poblacin dominicana, en sentido gen-
suma agua embotellada en un 8.8%, cor13.9% a la zona urbana. Para esta misma
eral, tiene poca confianza en la calidad
fecha, el Instituto Nacional de Agua
del sector, lo que se refleja en que cerca
control sanitario en 25% de los sistemas. En
agua
el Distrito Nacional utilizaba agua em-
del agua suministrada por las empresas
de un 40% de la poblacin urbana utiliza

embotellada
para
beber
Potable y Alcantarillados (INAPA) report
el 1995, el 40% de la poblacin urbana en
(CEPRYME/OPS 1998), la cual tiene un
botellada para el consumo humano. La
parado con un costo de aproximada-
del agua embotellada por la inseguridad
costo promedio de US$0.05 por litro, com-
tendencia es hacia un mayor consumo
tratamiento existentes.
El 40% de la poblacin de la capital con-
Una situacin no cuantificada, y muy pre-
mente 1,280,000 personas.
construidos en zonas urbanas para el
sume agua embotellada, aproximada-
COBERTURA, CANTIDAD,
PRESIN Y CONTINUIDAD.
CALIDAD,
Tal y como expresbamos en captulos
ocupante, es la del empleo de pozos

abastecimiento de viviendas e industrias,
por carecer de un servicio eficiente por
parte de las empresas prestadoras del servicio. Esto as porque cerca de un 80% de
anteriores la contaminacin de las
las aguas residuales, y un alto porcentaje
como subterrneas, tiene como princi-
banas del pas se descargan a travs de
fuentes de aguas, tanto superficiales
de las aguas pluviales, de las zonas ur-
pales causas las siguientes:
sistemas de tanque sptico y filtrante, o
(1) residuos urbanos (tanto lquidos como
el mismo acufero que se utiliza como
de filtrantes nicamente, contaminando
slidos), debido a prcticas inadecuadas
fuente.
casi total de tratamiento de aguas resid-
En las zonas urbanas de la Repblica Do-
de manejo y disposicin y la ausencia

uales domsticas;
(2) descargas industriales sin tratar o

tratadas
de
manera
deficiente,
cluyendo la industria turstica;
in-
generales en lo referente a la disposicin

de aguas residuales:
(i)
cuentan con redes de alcantarillado;
(4) erosin;
(ii)
sobre-explotacin
zonas donde el desarrollo urbano
obedeci a una planificacin y que
(3) escorrenta agrcola;
(5)
minicana se observan tres escenarios
de
acuferos,
dando como resultado fenmenos de intrusin salina.
zonas donde el desarrollo urbano
obedeci a una planificacin pero las
descargas se realizan a travs de spticos
y filtrantes;
(iii) zonas donde se han verificado
Adems, la creciente demanda de agua
asentamientos o invasiones espontneas
vacin de la misma por parte de la
inodoros con fosas spticas y, con cierta
y la ausencia de una cultura de conserpoblacin, contribuye a limitar la disponi-
bilidad del recurso desde el punto de
vista de cantidad. Al tiempo que sobrecarga
las
limitadas
facilidades
de
donde por lo general se emplean letrinas,

frecuencia el fecalismo. En sentido general puede afirmarse que son las zonas
ms pobres del pas, y las ms pobres
dentro de las reas urbanas, las que
GEO SANTO DOMINGO
sanitaria del agua que recibe el usuario.
143
144
cuentan con servicios ms deficitarios. En
Propios Percpita Deseados). en prome-
debe principalmente a que estas se han
parmetros internacionales. Esto significa
el caso de las zonas urbanas, esto se
desarrollado de manera arbitraria y sin
dio, sobrepasa en casi tres veces los
que actualmente existe derroche de
planificacin, contribuyendo a que los
agua potable y se debe a dos diferentes
Adems, en la Repblica Dominicana los
cial orientada al cobro es prcticamente
servicios disponibles resulten deficitarios.
situaciones. Por un lado, la poltica comer-
hogares de mayores recursos tradicional-
nula y no se sanciona a los der-
las cuales son menos frecuentes en los
efectivos para micromedicin ni co-
mente cuentan con cisternas privadas,

barrios ms pobres.
En el Captulo 3 se expuso la grave crisis
existente en la provincia de Santo
rochadores. Adems, no existen sistemas

branza. Por el otro, el usuario considera,
dada la poltica que se practic en el
pasado, que el agua potable es regal-
ada y no tiene costo alguno, por lo tanto
Domingo donde, slo el 27% de la
no racionaliza ni protege su uso. La falta
de alcantarillado sanitario, y de las aguas
calidad, presin y continuidad por parte
2000).
proyecta una mala imagen, sino que
poblacin est conectada a un sistema
recogidas slo se trata un 1% (OPS/OMS

Slo
existen
plantas
de
tratamiento de aguas residuales, con una
capacidad nominal para tratar 46 m3/da
de atencin para cobertura, cantidad,

de los operadores de los servicios, no slo
provoca la cultura de no pago. Esto se ve
reforzado cuando las instituciones, a
(Abt Associates 2002). Sin embargo, de
pesar de que tienen todos los mecanis-
de ellas cuentan con tratamiento secun-
servicio, no lo hacen por diferentes ra-
Associates 2002). En sentido general, las
poltico. Esta situacin reduce consider-
stas, slo 7 estn en operacin. Cinco
dario y dos, slo tratamiento primario (Abt
mos que la ley les brinda para cobrar el
zones de orden administrativo, tcnico y
instalaciones para tratamiento de aguas
ablemente
adems de insuficientes, y operadas por
detrimento de un mejoramiento sustan-
residuales en el pas son inadecuadas,
el
ingreso
que
podran
percibir estas instituciones del estado en
un personal con muy bajos niveles de cal-
cial de las infraestructuras utilizadas.
de excretas en las zonas urbanas del pas
COSTOS CONTAMINACION DEL AIRE.
temas de tanques spticos y pozos fil-
estado del medio ambiente; la calidad
En cuanto al volumen de agua potable
mayor en el rea del Gran Santo
los parmetros de dotacin estimados en
lieve llano y a la buena circulacin de
ificacin (OPS/OMS 2000). La disposicin
se realiza principalmente a travs de sistrantes (OPS/OMS 2000).
suministrada a la poblacin, conforme a

este estudio, el valor de 934 lppd (Ingresos
Tal y como se expuso en el captulo 3, del
del aire no ha sido una preocupacin
Domingo. Esto es debido en parte a su revientos desde el mar, lo cual contribuye a
cos. Sin embargo, en aos recientes, se
sealan el transporte como el principal
emisor de gases txicos tales como xido
han detectado elevados niveles de ma-
de carbono, xido de nitrgeno, bixido
lo cual podra ocasionar padecimientos
sin. La OMS estima que cerca de 700.000
terial particulado en el aire de la ciudad,

del sistema respiratorio en la poblacin.
Lamentablemente es imposible elaborar
de azufre, plomo y partculas en suspenmuertes anuales podran prevenirse en los
pases en desarrollo si los tres principales

contaminantes atmosfricos (xido de
un diagnstico real de la situacin de cal-
carbono, partculas en suspensin y
debido a la falta de un programa de
ables.
vista de esto, para este informe se consul-
Aunque su emisin per cpita de gases
mediciones puntuales de calidad de aire
tribucin de los pases en vas de desar-
Kondo 2001 y Abt Associates 2002).
La motorizacin que conlleva el crec-
idad del aire en el Gran Santo Domingo

monitoreo sistemtico de la misma. En
taron
tres
estudios
que
hicieron
en el Gran Santo Domingo (INTEC 1995,
Con relacin a las emisiones de partculas
pequeas PM2.5 [partculas sumamente
plomo) se redujeran a niveles ms salud-
de efecto invernadero es menor, la conrollo al cambio climtico va en aumento.
imiento de poblacin y la creciente demanda de transporte privado acentuar
el efecto invernadero, contrarrestando los
pequeas de 2.5 micrones de dimetro],
esfuerzos por limitar el cambio climtico.
que los costos en salud de la presencia
Podemos observar como un agente con-
un estudio de la Abt Asociates, seala
de partculas pequeas en el aire (PM 2.5)
taminante [en este caso el parque vehic-
en el ao 2001. Asmismo, estos autores
podran disminuir, con la implementacin
una reduccin de un 5% de las concen-
del medio ambiente.
sobrepaso los US$190 millones de dolares

estiman que los beneficios en salud de
traciones de PM2.5 representara un

ahorro de US$9 millones por ao.
Es importante resaltar que del estudio re-
ular] es productor de otros gastos que
de polticas orientadas a la conservacin

Al investigar en el tema de los desplaza-
mientos individuales, en una ciudad que

carece de efectivos medios de transporte
alizado por Abt Associates podemos ob-
pblico para movilizarse de un punto a
contaminacin fue producido por el par-
costo agregado que encarece an ms
servar que el 61% de este tipo de
otro de la urbe, podemos identificar un
que vehicular existente en la metrpolis.
este tipo de desplazamientos. En la Unin
formes realizados por la Organizacin
splazamientos individuales representan un
Estos datos estn muy acorde con los inMundial de la Salud (OMS), los cuales
Europea [UE] los costos ligados a los De-
10% del Producto Interno Bruto (PIB); el
GEO SANTO DOMINGO
la dispersin de contaminantes atmosfri-
145
146
4.
Impactos en el ambiente conPetrleo. Si calculamos el 10% del Pro- struido.
95% de estos costos se relacionan con el
ducto Interno Bruto (PIB) tendramos
A continuacin se indica en sntesis los im-
dlares por ao.
tivos
identificados
Domingo el porcentaje de motorizacin
Prdida de atractivo urbano.
que es en la Unin Europea (UE). Por con-
Este impacto se refiere fundamental-
como resultado US$1,865 Millones de
Si asumimos que en el Gran Santo

individual es probablemente 1/3 de lo
secuencia el costo de 1,865 Millones
dlares/ao debe reducirse a un nivel
pactos ambientales (negativos) significaa
partir
de
informacin sobre el medio construido.
la
mente a los efectos del deterioro de las
edificaciones de vivienda del centro
aproximado de 600 Millones dlares/ao.
histrico o zona colonial. Ya hemos dicho
mente si transformramos el sistema de
terioro son los de vivienda, ya que los ed-
sistema individual-privado a un sistema
numerosos proyectos de conservacin y
los medios de transporte pblico con-
situacin necesariamente implica que el
Este dato podra reducirse considerable-
transporte del Gran Santo Domingo de un
masivo; tomando como referencia que
sumen de tres (3) a cinco (5) veces menos
combustibles que los modos de circu-
lacin privada.
que los edificios ms afectados por el de-
ificios institucionales han sido objeto de
restauracin por el gobierno central. Esta
centro histrico se convierte cada vez
ms en un espacio sin habitantes permanentes, en un entorno deshabitado a par-
tir del cierre de oficinas y comercios, con
Segn los estudios identificados en el In-
la consiguiente prdida de seguridad y
evidencia la presencia de:
noches y los fines de semana.
forme que estudian la situacin el aire, se

-Partculas suspendidas totales (PST)
-Partculas fraccin (PM-2.5)

-Dixido de azufre (SO2)
atractivo de la zona colonial durante las
Agravamiento de la segregacin
social y la exclusin cultural.
-Dixido de nitrgeno (NO2)
Este impacto se expresa en lo espacial y
-Monxido de carbono (CO)
tural. Santo Domingo es una ciudad seg-
-Ozono (O3)
en lo temporal, en lo social y en lo cul-
regada espacialmente en barrios de los
De acuerdo a la Tabla T-34 (Captulo 3),
diferentes estratos sociales. Esta segre-
material particulado en el aire del Gran
clusin cultural: la ciudad colonial es un
que refleja la concentracin media de
Santo Domingo [PM2.5]
gacin se manifiesta tambin como ex-
entorno hispnico, los barrios populares

son un entorno africano.
GEO SANTO DOMINGO
147
INDICADORES:
1.Gastos en salud pblica debido a enfermedades provenientes de recursos hdricos
2.Costos de captacin / tratamiento del agua
3.Gastos en obras de contencin y prevencin de riesgos ambientales

4.Gastos en recuperacin de monumentos y centros histricos
148
Aumento de los riesgos derivados
de la ocupacin de reas urbanas vulner-
pas no tiene normativa de construccin

anticiclnica.
ables.
Bsicamente se pueden identificar tres
Se refiere a las reas vulnerables de la ciu-
terremotos en las edificaciones en altura;
dad, especialmente las susceptibles de
deslizamiento e inundaciones, que per-
manecen ocupadas por asentamientos
informales.
Aumento de los riesgos derivados
de huracanes y terremotos
vertientes de anlisis: los efectos de los

los efectos de los terremotos sobre la infraestructura vial y de servicios; y los efec-
tos de los ciclones en las construcciones

ligeras y en la infraestructura elctrica.
Vulneracin
del
derecho
ciu-
dadano al espacio de dominio pblico
Los ciclones y terremotos son los fen-
Se refiere a la violacin del derecho ciu-
est expuesta la ciudad de Santo
pblicos, ya sea para caminar como
menos naturales extremos a los cuales
Domingo. El desarrollo de la infraestruc-
tura urbana implica la construccin de
dadano a tener y disfrutar los espacios
peatn (comn o con necesidades especiales) para circular en automvil privado
riesgos por efectos de estos dos fen-
o colectivo, o para el esparcimiento en
data de 1979 y todava al da de hoy con-
cluye la violacin al derecho al paisaje sin
menos. La normativa antissmica nacional
serva su ttulo de norma provisional. El
parques y reas verdes. Adems se in-
propaganda o publicidad.
RESUMEN
CAPITULO 03
La precariedad y el deterioro descrito en el captulo anterior, en el que se describi del estado

actual del medio ambiente del Gran Santo Domingo inciden directamente en la calidad de
vida de sus residentes, repercutiendo en la salud y la economa, afectando de igual manera
los ecosistemas y el ambiente construido.
Entre los impactos ms relevantes podemos mencionar la situacin en que se encuentran las
principales fuentes acuferas desgastando uno de los ejes ms importantes desde el punto de
vista ecolgico, turstico y urbano. Repercutiendo en inconvenientes significativos para otras
zonas de la ciudad que se encuentran conectadas con estos afluentes, afectando la esperanza de vida de los residentes.
Esta realidad se convierte en un obstculo para la ciudad y el pas, debilitando el atractivo

turstico, considerado como una de las principales fuentes de ingreso de la nacin. Tanto en
la ciudad histrica como en la urbe contempornea existen cada vez ms espacios sin habitantes permanentes, por consiguiente la ciudad se encuentra desierta aumentando la inseguridad de la misma.
En una sociedad basada en la economa de servicios esta situacin afecta la ciudad, la cual
es el escenario idneo para difundir a los visitantes la cultura e idiosincrasia de su gente; la deficiencia en los servicios unido al deterioro del medio ambiente urbano reducen las posibilidades de oferta y por lo tanto el crecimiento de este tipo de economa.
En cuanto a la salud humana, los datos expuestos certifican el impacto de las condiciones ambientales en los ciudadanos principalmente en los grupos de riesgo (nios y envejecientes) los
cuales son altamente afectados por la situacin en que se encuentran las zonas prximas a
sus residencias.
Estos focos de contaminacin incitan a la segregacin social excluyendo a las clases menos
pudientes de las zonas privilegiadas desde el punto de vista medio ambiental. Es as como los
que menos tienen se ven expuestos a las condiciones de vida ms inhspitas.
GEO SANTO DOMINGO
04
149
150
in
INDICADORES:
1.Depreciacin inmobiliaria
2.Deterioro de centros histricos
3.Incidencia de inundaciones, deslaves
05
RESPUESTAS
Polticas e instrumentos
Santo Domingo llega al siglo XXI como

una ciudad desestructurada, enrolada
plenamente en un proceso econmico
neoliberal que produce la desregulacin

y un escenario abierto al negocio univer-
sal: Santo Domingo es hoy una ciudad
neoliberal. Todo ente pblico y su patrimonio es succionado lentamente por la
privatizacin: desde los monumentos

coloniales hasta los mercados, pasando
por el manejo de los residuos slidos.
Veamos a continuacin algunos de los

actores claves en este proceso.
152
1.
Actores clave relacionados con
el medio ambiente urbano.
1.1. Organismos pblicos.
1.1.1. Los ayuntamientos:
Los gobiernos locales son los principales
actores claves en el tema medio ambien-
pales, como la Direccin General de
Trnsito Terrestre y la Direccin de Edificaciones.
La Secretara de Estado de Medio Ambiente a travs de la centralizacin del sistema
de
permisos
licencias
tal urbano, ya que son las instituciones
ambientales, incluyendo las urbaniza-
biente y la poblacin. Aunque en el Ca-
urbano.
estructura poltico administrativa y de go-
Pblica a travs de su departamento de
culacin de los mismos al tema medio
La Oficina Tcnica de Transporte con
ms cercanas a la ciudad, el medio ampitulo 2 se present la descripcin de la
bierno en este capitulo se plantea la vin-
ambiental urbano. Identificando los prin-
cipales departamentos que componen el

organigrama de los mismos. Los ayun-
tamientos que componen el Gran Santo

Domingo son:
Ayuntamiento del Distrito Nacional
Ayuntamiento de Santo Domingo Oeste

Ayuntamiento de Santo Domino Norte
Ayuntamiento de Santo Domingo Este
ciones y dems proyectos de desarrollo
La Secretara de Estado de Salud
saneamiento ambiental.
funciones de planificar, organizar y controlar el transporte colectivo.
La Comisin de Ornato de la Presidencia

de la Repblica, encargada de ornato
en algunos monumentos y plazas con-
memorativas de la ciudad.
La Oficina para el Reordenamiento del
Transporte (OPRET), de reciente creacin,
con el objetivo de desarrollar el sistema
metropolitano de transporte masivo, o
Ayuntamiento de Haina
metro.
Ayuntamiento de Pedro Brand (2006)
porte (AMET), organismo controlador del
Ayuntamiento de Guerra (2006)
del pas.
Ayuntamiento de Boca Chica.
Ayuntamiento de los Alcarrizos (2006)
1.1.2. Gobierno Central:
Estas son las instituciones del gobierno

central que estn vinculadas en trminos
funcionales a las entidades municipales.

Entre las ms importantes podemos
La Autoridad Metropolitana de Transtransporte urbano en algunas ciudades
La Secretara de Estado de Cultura, a
travs de la Oficina de Patrimonio Cultural regulan las edificaciones en la zona

colonial.
destacar:
1.1.3. Instituciones autnomas:
La Secretara de Estado de Obras Pbli-
tambin son actores en el mbito munic-
cas con varios departamentos que

cumplen funciones netamente munici-
Algunas instituciones descentralizadas

ipal, a saber:
La Liga Municipal Dominicana (LMD), in-
los ayuntamientos para la erogacin
cuanto a los problemas del medio ambi-
ente y las respuestas posibles a los mis-
mensual de los mismos, llamada a ser una
mos.
que lo requieran.
-Grandes empresas:
entidad asesora de los ayuntamientos

La Corporacin del Acueducto y Alcan-
La ciudad tiene grandes industrias ya sea
tarillado de Santo Domingo (CAASD), que
dispersas o en ncleos industriales como
agua potable en el Distrito Nacional y la
problemas ambientales.
Instituto Nacional de Agua Potable
-Universidades: Incluyen en el Ciclo Bsico
administra y construye los sistemas de

Provincia Santo Domingo.
el de Haina, que representan focos de
(INAPA), que administra y construye los sis-
la asignatura de medio ambiente. Real-
de los Bajos de Haina.
y proyectos de investigacin.
temas de agua potable en el municipio

La Oficina Metropolitana de Servicios de
Autobuses (OMSA), que opera los auto-
buses del sistema pblico de transporte.
El Patronado de la Ciudad Colonial,

creada para dirigir los planes reguladores
de la zona colonial.
El Consejo Nacional de Asuntos Urbanos,
izan maestras, diplomados, conferencias

Los medios de comunicacin:
Por ejemplo las revistas ARQUITEXTO &
HABITAT que poseen secciones rela-
cionadas con el tema del Medio Ambiente.
entidad que naci adscrita a la Presiden-
-Asociacin:
mulacin de polticas urbano-regionales
Colegio Dominicano de Ingenieros, Arqui-
teriormente adquiri su autonoma a
una institucin sin fines de lucro.
cia de la Repblica, encargada de la for-
y la asesora de los gobiernos locales. Pos-
travs de la ley 188-04.
1.2.
Instituciones privadas
En el sector privado podemos identificar
los siguientes actores con repercusin en

el medio ambiente urbano:
- Pequeas y medianas empresas:
Entre las ms importantes se destaca el
tectos y Agrimensores (CODIA), la cual es
-Organizaciones No Gubernamentales
(ONGs).
Se destaca Ciudad Alternativa con
unidades de investigacin, incluyendo la
ambiental, las cuales generan indi-
cadores confiables que permiten desarrollar las bases para el anlisis real del
El neoliberalismo ha introducido en la
medio ambiente urbano.
una amplia red de pequeos y medianos
-Plan Estratgico de Santo Domingo de
tuye un actor de gran relevancia en
En este proyecto se han integrado nu-
economa urbana de Santo Domingo
negocios informales. En conjunto, consti-
Guzmn.
GEO SANTO DOMINGO
stitucin que maneja los presupuestos de
153
154
merosas instituciones del sector privado
ONG`s y Asociaciones
tores importantes en el escenario del
Domingo
que vale la pena incluir dentro de los acmedio ambiente urbano, estos son los
siguientes:
Universidades y centros de estudios
Universidad
Autnoma
Domingo (UASD)
de
Asociacin
de
Hoteles
de
Asociacin Nacional de Hoteles y

restaurantes (ASONAHORES)
Consejo Nacional de la Empresa Privada

Santo
(CONEP)
Cmara Americana de Comercio
Asociacin de Bancos Comerciales de
Universidad Nacional Pedro Henrquez
la Repblica Dominicana
Universidad Iberoamericana (UNIBE)
Santo Domingo
Urea (UNPHU)
Universidad Catlica de Santo Domingo
(UCASD)
Instituto Tecnolgico de Santo Domingo
Cmara de Comercio y Produccin de

Asociacin Nacional de Jvenes Empresarios (ANJE)
Asociacin de Constructores y Promo-
(INTEC)
tores de Viviendas (ACOPROVI)
Maestra (PUCAMAIMA)
Avenida Duarte
Pontificia Universidad Catlica Madre y

Universidad O&M
Asociacin de Comerciantes de la
Asociacin de Comerciantes del Conde
Peatonal
Organismos internacionales
Corporacin de Hoteles de Santo
Unin Europea-Programa de Apoyo a la
Domingo
(PARME)
(FINJUS)
Reforma y Modernizacin del Estado

Banco Interamericano de Desarrollo
(BID)
Agencia Internacional de Cooperacin
Fundacin Institucionalidad y Justicia

Movimiento Cvico Participacin Ciudadana
Asociacin de Buhoneros del Distrito Na-
de Japn (JICA)
cional
el Desarrollo (PNUD)
Montalvo
Programa de las Naciones Unidas para

Clubes
Asociacin
de
Centro de Estudios Sociales Padre Juan

Asociacin de Vendedores del Mer-
clubes
Domingo (ASOCLUSADO)
de
Santo
Club de Leones de Santo Domingo

Club Rotario de Santo Domingo
Club San Lzaro
Santo
cado de las Pulgas
Colegio Dominicano de Artistas Plsticos
Grupo INTERURBE
Fundacin Fe y Alegra
Pastoral Juvenil de la Iglesia Catlica
Unin de Juntas de Vecinos de la Ciu-
dad Colonial
Alianza ONG
Verizon
E Len Jimenes, S. A.
2.
Estructuras de gestin urbana y
planeamiento ambiental-urbano
La gestin ambiental urbana es parte del
F-33 Vista de la Ciudad de Santo Domingo, Fuente: Alex Saint Hilaire
GEO SANTO DOMINGO
Empresas privadas
155
156
de
tentes en la mutilacin del poder munici-
General de Medio Ambiente y Recursos
Lenidas Trujillo Molina (1930-1961) y pos-
denominado
Sistema
Nacional
Gestin Ambiental creado por la Ley
Naturales del ao 2000. Tal como est
pal: fueron la dictadura de Rafael
teriormente los gobiernos de Joaqun Bal-
planteado en la Ley, se trata de una es-
aguer (1966-1978 y 1986-1996).
por la Secretara de Estado de Medio Am-
El Ayuntamiento en nuestro pas est
tructura sin jerarqua definida, compuesta
biente, las oficinas de programacin de
acompaado por una red de institu-
versidades privadas, las Comisiones de
mejorar sus funciones, asumiendo en al-
las instituciones descentralizadas, las uni-
Medio Ambiente de los municipios y las
ONGs. A esta estructura se le llam
ciones del poder ejecutivo creadas para
gunos casos el liderazgo de las ejecutorias por encima de los gobiernos locales.
Unidades de Gestin Ambiental.
El manejo de los desechos slidos fue la
Los gobiernos locales son la primera lnea
Medio Ambiente y Recursos Naturales,
de respuesta en la gestin ambiental. No
nica excepcin. La Ley General de

significa un giro en esa tendencia, otor-
obstante, la capacidad de accin del
gando en diferentes disposiciones protag-
de hoy est afectada por el prolongado
ambiental.
poder municipal del Gran Santo Domingo
conflicto histrico con un poder central
onismo
al
municipio
en
la
gestin
licano. Santo Domingo fue la ciudad cap-
Estructuras municipales de gestin

ambiental urbana y planificacin.
AYUNTAMIENTOS.
momento mismo de nuestra independen-
descripcin de las principales funciones
hegemnico y centralizador, una vez

colonial, luego dictatorial y ahora repub-
ital de la Repblica Dominicana desde el
cia en 1844. La capital republicana
hered su jerarqua como sede funda-
mental de las instituciones polticas colo-
niales. Juan Pablo Duarte, lder poltico de
la independencia nacional de 1844,
A continuacin se presenta una breve

de los Ayuntamientos que componen el
Gran Santo Domingo y la vinculacin ex-
istente entre los mismos y el tema medio

ambiental urbano.
elabor un proyecto constitucional que
Ayuntamiento del Distrito Nacional.
el ejecutivo, el legislativo, el judicial y el
zona metropolitana en cinco ayun-
organizaba el Estado en cuatro poderes:
Hasta el momento de la divisin de la
municipal. Hoy, 160 aos despus, el es-
tamientos, toda el rea metropolitana
un objetivo pendiente de alcanzar.
es decir, es la institucin edilicia ms con-
quema del Padre de la Patria es todava
Dos etapas de nuestra historia son re-
conocidas por ser particularmente persis-
era responsabilidad del Distrito Nacional,

solidada en la regin metropolitana.
Adems, su estructura ha servido de

modelo a los nuevos ayuntamientos que
Organigrama Estructural de Planeamiento Urbano

Fuente: Manual de Organizacion del Ayuntamiento del Distrito Nacional
estn en fase de fortalecimiento institucional.
La Direccin de Planeamiento Urbano.
Es el organismo regulador de mayor impacto en la zona metropolitana. Aprueba
los permisos de uso de suelo para los difer-
V-Revisar y controlar el aislamiento, habil-
idad esttica y dems aspectos de edifi-
caciones y urbanizaciones.
VI-Determinar las reas y barrios que

deben ser objetos de remodelacin y rehabilitacin, elaborando los proyectos
correspondientes.
entes proyectos.
VII-Indicar las adquisiciones necesarias
La Direccin de Planeamiento Urbano
pblicos y sociales requeridos en los
tiene como atribuciones principales:

I-Promover
la
programacin,
elabo-
para el establecimiento de los servicios

planes de desarrollo.
El Departamento del Plan Director.

planes reguladores del desarrollo urbano, Tiene como atribuciones principales.
racin, anlisis y reformulacin de los
con nfasis en la zonificacin, uso del
I-Elaborar y formular programas y proyec-
suelo, edificaciones, trnsito vehicular y
tos de desarrollo urbano, para el Distrito
pertinentes.
II-Coordinar con instituciones afines y
dems reglamentaciones y disposiciones

II-Mantener actualizados los planos ur-
Nacional.
agencias del gobierno central acciones
bansticos de cada una de las jurisdic-
de inters comn para investigaciones de
III-Elaborar los estudios bsicos de investi-
sarrollo urbano del DN.
ciones del Distrito Nacional.
gaciones de carcter fsico, social,
econmico y cultural para la confeccin
carcter socioeconmico y para el deIII-Dar seguimiento a normativas estable-
cidas en el ADN y velar por su cumplim-
de planes generales del desarrollo ur-
iento.
IV-Elaborar los proyectos municipales de
gaciones de carcter fsico, social,
bano del D.N.
carcter urbanstico.
IV-Elaborar los estudios bsicos e investieconmico y cultural necesarios para la
GEO SANTO DOMINGO
T-55
157
158
confeccin de los diferentes proyectos
La Direccin de Gestin Ambiental y Aseo
del plan general urbano.
Urbano
deben ser objeto de remodelacin y ha-
Urbano tiene como atribuciones princi-
V-Determinar las reas y barrios que

bilitacin para elaborar los proyectos cor-
respondientes.
VI-Brindar atencin y orientacin a la co-
munidad en asuntos de competencia.
VII-Confeccionar los proyectos munici-
pales de carcter urbanstico.
El Departamento de Urbanismo. Tiene
La Direccin de Gestin Ambiental y Aseo

pales:
1.Administrar los servicios de ornato y parques en las reas verdes del Distrito Nacional y disminuir la contaminacin que
producen los gases, el agua, el aire y los

desechos slidos.
2.Velar porque los trabajos de repara-
ciones menores y mantenimiento de las
como atribuciones principales
dependencias inmuebles y equipos exis-
normas urbansticas establecidas, en los
as como de las instalaciones hidrulicas
I-Velar por el estricto cumplimiento de las

diseos y planos sometidos a aprobacin.
II-Evaluar proyectos especficos con solu-
ciones segn los criterios expresados por
tentes en las reas verdes de la ciudad,
en el Ayuntamiento del Distrito Nacional,

se ejecuten eficientemente.
3.Supervisar la ejecucin de los servicios
el proyectista, con criterios alternos a las
de limpieza en los parques, plazas y jar-
stas, bajo el consenso del equipo tc-
4.Promover las actividades relativas a la
normas establecidas o en ausencia de
dines de las zonas del ADN.
nico del Departamento y la Direccin.
conservacin y mantenimiento de plazas,
zonas arrabalizadas y urbanizaciones que
la arborizacin de las calles y avenidas de
III-Plantear criterios de densificacin en
no se desarrollan de acuerdo a las regulaciones con que fueron aprobados.
IV-Evaluar, preaprobar o rechazar los
proyectos sometidos a la Direccin de
Planeamiento Urbano de acuerdo al
cumplimiento de las regulaciones exis-
parques y jardines municipales, as como

la zona urbana del Distrito Nacional.
5.Promover el uso racional de los recursos
naturales mediante la realizacin de un

plan general de ordenamiento del territo-
rio, ya que esto garantiza el desarrollo ar-
mnico y la conservacin del medio
tentes.
ambiente.
namiento urbano sobre densidades con-
visar las actividades de Aseo de la ciu-
urbano, sirviendo como enlace entre la
con regularidad y en forma adecuada.
V-Coordinar las demandas de reordestructivas y habitacionales en el centro

comunidad, los promotores y el sector in-
mobiliario.
6.Planificar, organizar, coordinar y super-
dad, con el objeto de que sta se realice
7.Informar al Sndico sobre el cumplim-
iento de programa y actividades realizadas por la Direccin, evaluando los
resultados y promoviendo medidas para
identificadas en el Plan Municipal de
vertederos de los desechos slidos,
stituciones nacionales especializadas.
8.Velar por el acondicionamiento de los

9.Promover la realizacin de estudios,
Emergencia con las dems agencias e in-
4.Proponer un programa de educacin
para la aplicacin de mtodos cientficos
municipal sobre prevencin de riesgos y
la basura.
naturales y antropognicos.
dades de barrido, cuneteo, recoleccin,
ciones de desastres, as como recomen-
para la recoleccin y disposicin final de
10. Promover la ejecucin de las activi-
transporte y disposicin final de basura.
El Departamento de Calidad Ambiental y
Prevencin de la Contaminacin tiene
como atribuciones principales:
1.Mejorar la calidad ambiental de los

habitantes del Distrito Nacional.
manejos ante emergencias o desastres
5.Evaluar los daos ocasionados por situa-
dar y dirigir las acciones de lugar. No

obstante tener estas importantes fun-
ciones para una metrpolis en zona de
riesgo ssmico, en las informaciones pbli-
cas se destacan muchas debilidades,
como que el departamento de gestin
de riesgos del ADN no lleva estadsticas.
Apenas recibe un 0.14% en el presupuesto
2.Formular las propuestas de normas y
municipal
ipal.
Los Ayuntamientos pertenecientes a la
3.Implementar un sistema de evaluacin
periodo en operacin (cuatro anos), por
parmetros de calidad ambiental munic-
Provincia Santo Domingo solo tienen un
ambiental municipal.
lo tanto la base conceptual de todos los
4.Formular y ejecutar en coordinacin
sprende de la utilizada en el Distrito Na-
con la instancia correspondiente, los
planes de educacin y concientizacin
ciudadana sobre el mejoramiento de la

calidad ambiental.
El Departamento de Prevencin y Reduc-
cin de Vulnerabilidad. Tiene como

atribuciones principales:
ayuntamientos que la componen se de-
cional. A continuacin describiremos

algunos aspectos importantes de cada
uno de los Ayuntamientos de la Provincia.
Ayuntamiento de Santo Domingo Este.
Estructura Administrativa: Compuesto por
Direcciones y Departamentos, todos en-
cabezados por la Sindicatura y la Secre-
1.Prevenir los daos causados por even-
tara Tcnica. Adems posee una Sala
reducir la vulnerabilidad de los mismos.
la Vice-Presidencia, las Comisiones, la
tos naturales y antropognicos, as como
Capitular compuesto por la Presidencia,
2.Formular el Plan Municipal de Emergen-
Secretara y la Consultora Jurdica. Este
3.Coordinar las actividades y acciones
Consejo de Regidores esta compuesto
cia.
municipio posee cinco (5) diputados. El
GEO SANTO DOMINGO
mejorar los servicios.
159
160
por veintitrs (23) regidores.
estructura compuesta por diferentes di-
Direcciones: El Ayuntamiento de Santo
recciones y departamentos, en los cuales
siguientes direcciones:
de las funciones propias de cada una de
2.Direccin Financiera y/o Tesorera
con maquinarias pesadas y liviana,
Domingo Este esta compuesta por las

1.Direccin de Planeamiento Urbano
laboran un personal para la realizacin
estas dependencias. Adems contamos
3.Direccin Administrativa
equipo y herramientas necesarias para la
ipales
evar nuestra capacidad de ejecucin.
6.Direccin de Equipos y Transporte
Limpieza, que incluye los Departamentos
municipales (cancha, play, parques,
Limpieza y Ornato.
tenes, alcantarillado pluvial, escuelas lab-
Ayuntamiento de Santo Domingo

Norte.
operativo medico, policlnicas sectoriales,
4.Direccin de Impuestos y Rentas Munic-
5.Direccin de Bienestar Social y Cultura

7.Direccin
de
Medio
Ambiente,
de Gestin Ambiental, de Obras Pblicas,
- Funciones y roles: es el Gobierno Munic-
ipal encargado de una serie de funciones
especficas tales como: limpieza de
operatividad; las cuales contribuyen a elAcciones
en
Curso
(Programa
Proyecto): programa de construcciones
abastecimiento de aguas, aceras y con-
orales, programa de bienestar social,
servicios funerales, curso de capacitacin, etc.)

- Programas:
calles, avenidas y sectores, ornato y em-
2.1.1. Programa de Medio Ambiente:
teccin del medio ambiente y los recursos
specciones y educacin.
de obras requerida por los muncipes,
entre estos tenemos recoleccin de dese-
bellecimiento de calles y avenidas, pro-
naturales, drenaje pluvial, construccin

relacin con la comunidad, aplicar las
normas
establecidas
para
el
orde-
namiento de los asentamientos humanos
y obras de infraestructuras, el cobro de
impuestos municipales, elaboracin y
aplicacin de ordenanzas municipales
tales como fumigacin, reforestacin, in-
2.1.2. Programa de Limpieza Municipal:
chos slidos, barridos, transporte de los
desechos, y disposicin final.
2.1.3. Programa de Ornato: Control y
chapeo de maleza en calles y avenidas,
recuperacin de reas verde, manten-
imiento de parques y embellecimientos
entre otros de igual importancia.
de calles y avenidas.
- Capacidad de Ejecucin y Fiscalizacin:
portiva, los asuntos culturales, actividades
para dar repuestas a las exigencias mu-
nicipales, esta institucin cuenta con una
2.1.4. Otros programas: Actividad decon junta de vecinos y otras con relacin
a la comunidad.
Funciones de la gestin ambiental municipal.
Fuente: Subsecretara de Estado de Gestin Ambiental, Departamento de Gestin Ambiental Municipal.
tudio, cada ayuntamiento cuenta con

una, exceptuando los nuevos municipios
creados a partir del ao 2006. Dentro de
la Secretara de Medio Ambiente existe
UNIDADES DE GESTION AMBIENTAL

MUNICIPAL
un Departamento de Gestin Ambiental
Ambiental Municipal (UGAM) se crean en
eracin de las UGAM.
Las comisiones o Unidades de Gestin
respuesta al mandato de la Ley General
de Medio Ambiente como parte del Sis-
Municipal que asesora y capacita al per-
sonal municipal en la creacin y opLas principales funciones de las UGAM
tema Nacional de Gestin Ambiental. La
son las siguientes:
zada por un reglamento elaborado por la
Supervisar, coordinar y dar seguimiento
se ha aprobado todava. No obstante, los
mas y acciones ambientales de los ayun-
creacin de las UGAM: a nivel nacional
Asegurar la coordinacin interinstitu-
estructura del Sistema debi ser organi-
Secretara de Medio Ambiente, el cual no
ayuntamientos han avanzado en la

existen ms de 48 y en nuestra rea de es-
a las polticas, planes, proyectos, progra-
tamientos.
cional de la gestin ambiental.
GEO SANTO DOMINGO
T-56
161
162
Vigilar el cumplimiento de la legislacin

ambiental en su jurisdiccin.
Atender denuncias de daos ambien-
rea de jurisdiccin, siempre que sean
ms restrictivas que las normas nacionales
dictadas por la Secretara de Medio Am-
tales y asesorar en la tramitacin de los
biente.
Educacin ambiental.
En el Ayuntamiento de Santo Domingo
permisos y licencias ambientales.
Este la Unidad de Gestin Ambiental ha
Adems, las UGAM juegan un papel
logrado una serie de alcances entre los
posiciones municipales de la Ley General
cinco ordenanzas ambientales munici-
trascendental en la aplicacin de las dis-
que podemos destacar la creacin de
de Medio Ambiente, tanto las de manejo
pales, sobre gestin de ruido, residuos sli-
facultad otorgada a los municipios para
coordinacin de acciones ambientales
de residuos slidos como las relativas a la
dictar normas ambientales dentro de su
dos municipales, publicidad exterior,

con juntas de vecinos, ONG y otras.
GEO SANTO DOMINGO
MESA DE GESTIION AMBIENTAL METRO- -La planificacin ambiental

-El ordenamiento territorial
POLITANA (MEGAM)
La Direccin de Proteccin Ambiental de
-El sistema nacional de reas protegidas
ente trabaja en la propuesta para la con-
-La evaluacin de impacto ambiental es-
la Secretara de Estado de Medio Ambi-
formacin
de
un
organismo
de
-Los permisos y licencias ambientales

tratgica
coordinacin inspirado en el Sistema Na-
-El sistema nacional de informacin ambi-
ina
-La vigilancia e inspeccin ambiental
cional de Gestin Ambiental; se denomMesa
Gestin
Ambiental
Metropolitana del Distrito Nacional y los
Municipios Santo Domingo Este, Norte y

Oeste MEGAM. Las principales funciones
son:
Elaborar sugerencias o propuestas
Apoyar su realizacin a travs de
colaboracin en las reas de trabajo.
Hace propuestas, evaluaciones y
Servir como un mecanismo multipli-
opiniones sobre la gestin de la Mesa.

cador y de vinculacin.
El documento inicial de la propuesta,
conteniendo los integrantes, las funciones
ental
-La educacin ambiental
-El desarrollo cientfico y tecnolgico

-Los incentivos
-El fondo nacional para el medio ambi-
ente y los recursos naturales.

[FODA]
La ley general de medio ambiente, con-
tiene el mandato expreso de la inclusin
de la dimensin ambiental en la planificacin del ayuntamiento del Distrito Na-
cional y los dems municipios. Veamos a

continuacin algunos planes y proyectos
donde se han incluido las considera-
y la operacin de la MEGAM fue elabo-
ciones ambientales.
proceso de discusin.
3.1.
rado en junio de 2005 y se encuentra en
Polticas generales
El Plan Estratgico de la Ciudad de Santo
3.
Implementacin de las polticas Domingo de Guzmn.
e instrumentos de gestin ambienEl Ayuntamiento del Distrito Nacional
tales.
La gestin ambiental es una actividad en
lanz en marzo de 2005 los trabajos del
el pas. Formalmente toma carcter legal
Domingo
Recursos Naturales del ao 2000. Entre los
mento, a la vez que contiene los criterios
ental fijados por la ley, tenemos los sigu-
cronograma para la preparacin del
proceso de consolidacin institucional en
con la Ley General de Medio Ambiente y

instrumentos nacionales de gestin ambi-
ientes:
Plan Estratgico de la ciudad de Santo

de
Guzmn
con
la
pre-
sentacin del documento base. El docu-
metodolgicos
fundamentales
un
plan, indica una serie de acciones en
proceso de realizacin a corto plazo a
163
164
fines de dar credibilidad al plan.
venciones planificadas en el manten-
En el captulo seis, luego de la pre-
Desarrollar estrategias e iniciativas ten-
las autoridades municipales de turno, se
dadana que facilite la interaccin de las
ulares propuestos para la discusin. Los
marco del reconocimiento mutuo de los
sentacin del programa de gobierno de
presentan los objetivos generales y particobjetivos presentados para el Plan estratgico de Santo Domingo son:
Objetivo general:
imiento de la calidad ambiental.
dentes al fomento de una cultura ciu-
autoridades con las y los muncipes en el

deberes y derechos que les corresponden.
Implementar iniciativas de fortalec-
imiento institucional del Ayuntamiento del
Recuperar la ciudad de Santo Domingo
Distrito Nacional, que redefinan en sen-
desarrollo humano y convivencia pblica
local con las y los ciudadanos generando
como un espacio de oportunidades de
con un entorno ambiental bien mane-
jado y ordenado que asegure la provisin
eficiente de servicios pblicos e incre-
tido positivo las relaciones del gobierno

un entorno apropiado a la gobernabilidad local.
Definicin de una estrategia de com-
mente su capital humano y social, su pro-
petitividad global para la ciudad de
ciudad.
miento sociocultural y econmico y la
Objetivos particulares:
nidades y negocios en la regin cen-
ductividad y competitividad global como
Santo Domingo que permita su relanza-
transforme en una ciudad de oportu-
Definir una estrategia general sobre el
troamericana y caribea.
trito Nacional que revalore el concepto
urbana de la ciudad de acuerdo con la
uso del espacio pblico urbano del Dis-
Estructurar una estrategia de renovacin
de ciudadana y le derecho de los ciu-
implementacin de un sistema de orde-
mente su capital fijo como ciudad.
Formular alternativas sobre movilidad y
dadanos a su disfrute pleno, y que increIdentificar iniciativas estratgicas que
namiento territorial.
sistemas
de
transporte
masivos
de
permitan el relanzamiento nacional e in-
pasajeros que permitan la reduccin im-
aprovechando sus potencialidades ge-
terior del Distrito Nacional y mejoren la
ternacional de la ciudad y su entorno,
ogrficas, socioeconmicas, culturales,

as como su infraestructura urbana y de
servicios.
Desarrollar un sistema de gestin de la
calidad ambiental urbana que mejore la

calidad de vida de las y los muncipes
mediante actuaciones integrales e inter-
portante de los costos de movilidad al in-
circulacin y flujo de personas y vehculos.
El Plan estratgico celebr su primer con-
greso en marzo de 2005. Nueva vez, al
mismo tiempo que se participa en el proceso de discusin y consenso se presen-
tivo general es contribuir al mejoramiento
Plan de Revitalizacin del Centro de los
ante la actuacin municipal para la recu-
entre ellas el Malecn Libre, Villa Libre, el
Hroes de Maimn, Constanza y Estero

Hondo y el proyecto de regeneracin de
la avenida Duarte.
El Programa de Defensora del Espacio

Pblico.
A partir de los resultados del Plan Estratgico se cre en el Ayuntamiento del
de la calidad de vida en la ciudad mediperacin y ordenamiento de los espacios

pblicos.
El programa define los espacios pblicos
como todos los espacios de uso pblico
que en general, lo constituyen tanto los
parques, plazas, reas verdes, como las
calles y las aceras. Los principales obje-
tivos especficos propuestos por el Pro-
Distrito Nacional el Programa de Defen-
grama son los siguientes:
Domingo.
funciones generales del espacio pblico.
sora y Uso de Espacios Pblicos de Santo

La estrategia del Programa est con-
tenida en 8 puntos principales, que son los

siguientes:
La importancia del peatn y la escala
humana
Definir los alcances, usos, limitaciones y
Cuantificar y calificar los espacios pblicos del Distrito Nacional y generar un sistema de clasificacin para los mismos.
Evaluar el marco regulatorio vigente

sobre el espacio pblico y proponer las
El incremento de los espacios pblicos,
modificaciones pertinentes que generen
la trama urbana.
del mismo.
generando una distribucin equitativa en
La animacin urbana y la promocin del
uso de los espacios pblicos y generacin
de una cultura urbana.
La arborizacin urbana
La descontaminacin visual.
Construccin de una imagen de ciudad
una visin integral de los componentes

Emprender acciones especficas de or-
denamiento del espacio pblico en el

marco del cumplimiento de las normas vi-
gentes y los acuerdos existentes, con n-
fasis
en
la
eliminacin
de
la
contaminacin visual generada por la
a travs de los componentes del espacio
publicidad exterior ilegal, mediante la im-
La creacin de un marco normativo que
mos para su control, eliminacin y
pblico.
plementacin y ejecucin de mecanis-
regule una visin integral, todos los com-
prevencin.
Valoracin econmica del espacio
cos de la ciudad en el marco de la
las intervenciones.
ental que contribuya al mejoramiento de
ponentes del espacio pblico.
pblico, que permita la sostenibilidad de
El Programa funciona adscrito a la Secretara General del Ayuntamiento. Su obje-
Revalorar y clasificar los espacios pbli-
sostenibilidad econmica, social y ambila calidad de vida de las y los muncipes

del Distrito nacional.
GEO SANTO DOMINGO
tan las medias estratgicas en ejecucin,
165
166
Generar la plataforma e instrumentos de
gestin de los espacios pblicos existentes
eracin Internacional (JICA).
El objetivo del centro es proveer informa-
y de nueva planta a partir de la re-con-
ciones relativas al estado del medio am-
bito del Distrito Nacional.
ambiental para prevenir el dao ambien-
ceptualizacin de los mismos en el m-
Definir una estrategia de capitalizacin y
rentabilizacin de los espacios pblicos
que facilite la gestin y manejo de los es-
pacios existentes y la creacin de nuevos

espacios pblicos en el Distrito Nacional.
El programa, adems, defini cuatro in-
tervenciones puntuales a corto plazo,
biente, como soporte de una gestin

tal, impulsar la educacin ambiental, pro-
mover la participacin pblica e impulsar
el desarrollo sostenible en el mbito del

distrito nacional
La forma concreta que asume el compo-
nente ambiental del plan estratgico es

el diseo del sistema de Gestin Ambien-
que son las siguientes:
tal del distrito (SIGA ADN). Un compo-
1.La recuperacin del frente martimo en
informacin ambiental el cual integrara
el malecn.
nente del SIGA ADN es el sistema de
a todas las instituciones pblicas y pri-
2.El ordenamiento del espacio peatonal
vadas que generan y /o sirven al pblico
3.El ordenamiento de la interseccin de
recta con la calidad ambiental, preven-
y la arborizacin en la avenida Mxico
informacin relacionada de forma di-
las avenidas 27 de Febrero y Winston
cin de daos ambientales y el diseo y
4.La intervencin de la avenida Duarte y
mas relativos a la gestin ambiental y el
Churchill.
su entorno, ampliando el rea peatonal,

reduccin de la densidad de vendedores
ambulantes, la regulacin de la publici-
dad exterior, el diseo de un mobiliario ur-
bano, la regulacin del trnsito y la

iluminacin de la avenida.
ejecucin de polticas; planes y progradesarrollo sostenible en el distrito nacional. El mismo pretende ser la expresin
vocal del sistema nacional de informacin medio ambiental y recursos natu-
rales establecidos en el artculo 49 de la
ley general sobre medio ambiente y re-
cursos naturales No. 64 del 18 de agosto
El Centro de Informacin Ambiental del ao 2000.

del Ayuntamiento del Distrito Nacional.
Este Centro de Informacin Ambiental forEl Centro de Informacin Ambiental es un
mular e implementar la poltica de in-
por parte de la Direccin de Gestin Am-
gobierno local, as como los planes y pro-
proyecto en la etapa inicial de ejecucin
formacin y educacin ambiental del
biental del Ayuntamiento del Distrito Na-
gramas que de ella se desprendan, pon-
de la Agencia Japonesa de Coop-
electrnica, a las organizaciones comuni-
cional. El proyecto cuenta con el apoyo
dr a disposicin, de forma fsica y
chos Slidos. Los trabajos se iniciaron en
general,
inicial de estudio. El proyecto est progra-
pblicas, universidades y al pblico en

la
informacin
ambiental
abril de 2005, y se encuentran en la fase
disponible as como la informacin gen-
mado en dos etapas, y finaliza en 2007
La ejecucin de este proyecto permitir,
tendr el Plan de Manejo Integrado de
eradas por el Centro.
no solo el hecho puntual de acceso a la
informacin ambiental y a la educacin y
concienciacin ambiental a los habi-
con la entrega del informe final que conResiduos.
Se trata de un proyecto apoyado por la
tantes del Distrito Nacional, sino que con-
Agencia de Cooperacin Internacional
ciudadana responsable, solidaria y com-
lacin de un plan maestro y la transferen-
vacin y uso sostenible de los recursos
residuos hacia la contraparte domini-
Los objetivos especficos del Centro son:
El Informe Inicial del proyecto, elaborado
1. Producir y procesar informacin ambi-
entre la demanda de servicios de
tribuir
la
contraccin
de
una
prometida con los valores de conser-
naturales
ental
2 Ofrecer servicio de informacin ambien-
tal (fsica y electrnica)
3 Promover la educacin y el aumento
de Japn, cuyos objetivos son la formu-
cia de tecnologa para el manejo de
cana.
en julio de 2005, describe una brecha

recoleccin de residuos, la capacidad
administrativa de la autoridad municipal
y la conciencia ambiental de los habi-
tantes, destacando las siguientes carac-
de la concienciacin ambiental
tersticas:
formacin ambiental
Las responsabilidades de la adminis-
4. Realizar el acopio e intercambio de in5. General espacio para el anlisis y
tracin pblica, ciudadanos y el sector
ciones, datos e investigaciones realizadas
debido a deficiencias en el sistema legal.
conocimiento publico de las informa-
privado no estn claramente definidas
y servidas
La organizacin de la administracin
muladores de Polticas y tomadores de
cida, y los recursos humanos no estn lo
6. Servir informacin ambiental a los fordecisiones
pblica no se encuentra bien estable-
suficientemente desarrollados como para
brindar servicios adecuados de manejo
Plan maestro de residuos slidos del de residuos slidos.

Los ciudadanos no respetan las reglas
Distrito Nacional
El Ayuntamiento del Distrito Nacional
de descarga de los residuos slidos y no
del Plan de Manejo Integrado de Dese-
uos slidos
(ADN) est en proceso de elaboracin
pagan por el servicio de manejo de resid-
GEO SANTO DOMINGO
tarias, empresas privadas, instituciones
167
168
T-57
Tema 1: Asociacin Pblica Privada
Tema 3: Promocin de la Participacin Ciudadana

Tema 4: Disposicin Final en el Plan Maestro
Tema 5: Area si Servicio de Recoleccin
Tema 6: Manejo de Residuos Hospitalarios
Tema 7: Residuos generados en Desastres Naturales
Tema Transversal
Desarrollo de la Capacidad
Tema 2: Mejoramiento de la Situacin Financiera
Tema 8: Eleccin de Gobiernos Locales

Temas considerados en el proyecto de Estudio de Plan de Manejo Integrado de Deshechos Slidos en Santo Domingo
de Guzmn.
Fuente: Manual de Organizacin del Ayuntamiento del Distrito Nacional.
Esta discrepancia entre la demanda por
los servicios de manejo de residuos sli-
dos, la capacidad de la administracin
minimizacin de los residuos; y 2) El mejo-
ramiento de la conciencia ambiental de
los ciudadanos y ciudadanas, de tal
pblica, y la conciencia ambiental de los
manera que comprendan la significancia
manejo de los residuos.
residuos slidos.
ciudadanos, origina problemas en el
de realizar un manejo apropiado de los
El proyecto del Plan Maestro plantea que
En la tabla T-57 se incluyen los principales
de dos premisas: 1) El mejoramiento de la
dio del Plan Maestro en la solucin del
de tal manera que el Ayuntamiento del
Nacional.
sus objetivos bsicos se lograrn a travs
capacidad de la administracin pblica,
Distrito Nacional pueda dirigir a los ciu-
temas que sern considerados en el Estuproblema de residuos slidos en el Distrito
dadanos y al sector privado hacia un
Los residuos slidos incluidos en el Estudio
en donde se respeten las reglas de
hospitalarios generados durante las op-
manejo apropiado de los residuos slidos,
descarga, se establezca un servicio confiable de recoleccin, y se incentive la
del Plan Maestro son los municipales y los

eraciones normales de la ciudad as
como los producidos por los efectos de
de consenso de los mecanismos mas id-
strucciones, y los residuos radioactivos.
con eficacia los bienes y servicios pbli-
residuos peligrosos, los escombros de con-
neos para que el Ayuntamiento gestione

cos municipales.
El proyecto est siendo implementado
por el Centro Desarrollo y Participacin

(CEDEPAR) con el financiamiento del Pro-
La Propuesta de Redefinicin de grama de Apoyo a la Reforma y ModernLmites, Uso de Recursos Naturales y izacin del Estado (PARME) con fondos
Rescate Ambiental del Cinturn Verde de la Unin Europea.
de Santo Domingo.
El Programa de Cooperacin Descentral-
El Ayuntamiento de Santo Domingo Este
rios Marginados de Santo Domingo
manera que otros municipios del Gran
izada y Saneamiento Ambiental de Bar-
no tiene poltica ambiental, de la misma
(SABAMAR) financi la elaboracin de
Santo Domingo. A travs de la Mesa de
Cinturn Verde de Santo Domingo, en el
Municipal, que es el mecanismo de par-
una propuesta para la redefinicin del
Concertacin sobre Gestin Ambiental
rea ocupada por los barrios en los
ticipacin pblica que asumi el proceso
fue terminada en abril de 2005 resultando
aprob el conjunto de elementos prop-
usos de suelo de varias partes del Cin-
incluye aspectos como: gestin de resid-
no presenta el proceso de consulta o par-
aminacin
cuales trabaja SABAMAR. La propuesta
una nueva propuesta de delimitacin y
turn Verde. Sin embargo, la propuesta
ticipacin pblica en su elaboracin.
Proyecto Municipio de Santo Domingo

Este
que se lleva a cabo, se discuti y se
uestos por el diagnstico ambiental que
uos slidos, aguas residuales, ruido, contambiental,
atmosfrica,
educacin
legislacin
ambiental,
gestin de bienes y servicios pblicos municipales.
De entre los jvenes ayuntamientos de la
En la propuesta se destaca que la partic-
avances logrados por el Ayuntamiento
de primer orden cuando se trata de
zona metropolitana se destacan los
de Santo Domingo Este en el diseo de un
Sistema de Gestin Ambiental Municipal.
El informe Sistema de Gestin Ambiental
del Municipio Santo Domingo Este,
preparado por Jos Alberto Daz Tavarez
en enero de 2006, lo describe como un

proceso de dialogo, debate y bsqueda
ipacin ciudadana es una herramienta

hacer gestin ambiental municipal. El Sis-
tema cuenta con once (11) programas y

mltiples proyectos. Los principales programas a llevar a cabo en el Sistema de
Gestin Ambiental Municipal son los sigu-
ientes:
GEO SANTO DOMINGO
los fenmenos naturales. Se excluyen los
169
170
1. Programa: Gestin de Espacios

Pblicos
Proyecto I: Manejo de reas verdes, par-
ques e isletas.
Proyecto II: Manejo de calles, aceras y

contenes.
Proyecto III: Manejo de plazas comer-
ciales.
Proyecto III: Gestin de energa en
mataderos.
5. Programa: Gestin de Cementerios

Municipales
Proyecto I: Ornato del cementerio.
6. Programa: Gestin de Energa Municipal

Proyecto I: Gestin de energa en las in-
2. Programa: Recuperacin de reas

degradadas
stalaciones municipales.
Proyecto 1: Fomento de reas verdes.
pacios pblicos.
Proyecto II: Saneamiento de caadas y
7. Descargas de aguas residuales a

los cuerpos de aguas receptores (Ro
Ozama y el Mar Caribe)
construccin de puentes peatonales.
Proyecto III: Recuperacin del Cachn
Proyecto II: Gestin de energa en los es-
de la Rubia.
Proyecto I: Control de puntos crticos en
3. Programa: Gestin de Mercados
(vertimientos industriales, de alcantarilla-
Municipales
Proyecto I: Manejo de residuos slidos y
aguas residuales.
procesos que generan contaminacin

dos y domsticos).
Proyecto II: Tecnologas limpias en procesos productivos.
8. Programa: Control de la ContamiProyecto No. II: Higiene y seguridad en el nacin Snica y atmosfrica
expendio de alimentos.
Proyecto I: Implementacin de la orde-
4. Programa: Gestin de Mataderos nanza Municipal 12-04 sobre ruido.

Proyecto II: Inventariar las unidades de
Municipales
Proyecto I: Manejo de residuos slidos y
motoconcho y establecer medidas tec-
nolgicas para la disminucin de las emi-
aguas residuales.
siones de ruido.
Proyecto II: Higiene y seguridad en el ex-
elctricas de emergencias y establecer
pendio de alimentos.
Proyecto III: Inventariar las generadoras
medidas tecnolgicas para la disminu-
Como se ve, el diseo de los programas
talleres de desabolladura y pintura, eban-
crticos identificados en el diagnstico
lacin.
tales. En otro sentido, el proceso incluye
Proyecto IV: Inventariar y regular los
istera, y herrera y aplicacin de la regu-
9. Programa: Gestin Integral de los

residuos slidos
parece estar basado ms en los puntos
que en actividades o impactos ambienel mejoramiento continuo y la partici-
pacin pblica, por lo que se prev un

proceso sumamente rico y aleccionador.
Proyecto I: Manejo de los residuos slidos.
3.2.
residuos slidos.
gestin ambiental no estn en aplicacin
Proyecto II: Reciclaje y reutilizacin de

Proyecto III: Manejo del relleno sanitario
en la disposicin final.
Instrumentos econmicos
Los instrumentos econmicos para la

en la Repblica Dominicana. La ley Gen-
eral de Medio Ambiente establece incen-
Proyecto IV: Mecanismo de Desarrollo
tivos, tales como exoneraciones de
Proyecto V. Crear la Escuela de Aseo Ur-
eficios an no especificados por el
Limpio (MDL).
bano.
impuestos y tasas de importacin o ben-
reglamento para la implantacin de sis-
temas de gestin ambiental. De igual
10. Programa: Gestin de los residuos modo, el principio del usuario pagador
y quien contamina paga estn incluihospitalarios
Proyecto I. Programa de manejo y ade-
cuacin ambiental de residuos hospitalar-
dos en el artculo 70 de la ley, sujeto a una
metodologa y definicin de procesos
para el pago de tasas por las emisiones
ios.
de vertidos y contaminantes.
11. Programa: Educacin Ambiental
econmicos un acuerdo interinstitucional
Proyecto I: Formacin de vigilantes

ambientales.
Proyecto II: Acuerdos con universidades y
Es importante referir en los aspectos
que ser de gran utilidad para la evaluacin de la sostenibilidad del desarrollo
nacional. Es la firma del acuerdo para la

creacin del sistema de cuentas ambien-
centros de educacin superior, para la
tales firmado por el Banco Central de la
tcnicos del Ayuntamiento.
ciones del Estado, entre ellas la Secretara
formacin ambiental de profesionales y
Repblica Dominicana con doce institu-
Proyecto III: Foros por la gestin ambiental
de Estado de Medio Ambiente. El
Proyecto IV: Divulgar, a travs de los
del Sistema Integrado de Cuentas Ambi-
municipal.
medios de difusin, temas ambientales

de inters local.
acuerdo fija los trminos para la creacin
entales y Econmicas, con nfasis en la

contabilidad del agua, los costos de la
contaminacin y el valor de las obras de
GEO SANTO DOMINGO
cin de las emisiones de ruido.
171
172
infraestructura hidrulica. El acuerdo fue
Oeste.
2005.
SABAMAR pretende ejecutar interven-
firmado el 4 de junio de 2005, por lo que
ciones de mejoramiento sanitario y ambi-
3.3. Intervenciones fsicas.

El Programa SABAMAR.
importantes de su rea de intervencin.
cano ejecutan desde marzo de 1981 un
Los principales componentes de SABA-
Programa de Cooperacin Descentral-
ambiental y agua potable.
ental
La Unin Europea y el Gobierno domini-
acuerdo de cooperacin denominado
izada para el Saneamiento Ambiental de
los Barrios Marginales de Santo Domingo
en
las
veinte
caadas
ms
MAR son: Residuos slidos, saneamiento

El componente de residuos slidos desar-
(SABAMAR).
rolla mecanismos eficientes para la
El programa tiene como objetivos mejorar
slidos
las condiciones sociales, sanitarias y

medioambientales de la poblacin de 16
barrios de la ciudad de Santo Domingo,
con una poblacin estimada en 480,000

personas.
El presupuesto total del programa es de
29 millones de euros, cuyo aporte est distribuido de la manera siguiente: Unin Eu-
ropea
21.8
millones,
Gobierno
dominicano 5.8 millones y la poblacin
recoleccin y disposicin de los residuos

en
zonas
de
difcil
acceso
(caadas), a travs de tres actividades

principales:
Creacin de microempresas de basuras
par la recoleccin y eliminacin
Sensibilizacin de los usuarios.
Fortalecimiento de la capacidad de
gestin institucional.
El componente de saneamiento ambien-
tal incluye actividades para el mejo-
ramiento de infraestructuras de drenaje
beneficiaria 1.4 millones. Las obras del
pluvial, drenaje sanitario y adecuacin
izacin en cinco aos a partir de 2002. Los
haban ejecutado 109 obras de drenaje
programa estn calculadas para su realsectores de intervencin del programa
son los barrios de 24 de Abril, Las Caitas,
de caadas. Para final del ao 2004 se

pluvial, 12 saneamientos integrales de
callejones y se ejecut la solucin sani-
Capotillo, Domingo Savio (La Cinaga), El
taria y ambiental de 4 caadas.
Herrera, Gualey, Los Mina Norte, LA Puya,
El componente de agua potable de
Social, Palma real, Simn Bolvar, Los Tres
ampliacin de la infraestructura de agua
Caf, La Mina, Engombe, Buenos Aires de

La Zurza, Mara Auxiliadora, Mejoramiento
Brazos y Villa Francisca, en los municipios
de Distrito Nacional, Santo Domingo Norte
y Santo Domingo Este y Santo Domingo
SABAMAR se ocupa de la rehabilitacin y
potable, a travs de la reconstruccin de
las redes de distribucin, construccin de

acometidas. Al 2004, se haban instalado
Autnoma de Santo Domingo imparten a
acceso al agua potable de 3,000 familias.
nivel
Otros dos aspectos incluidos en los obje-
biente
tivos de SABAMAR son el mejoramiento
de
postgrado
programas
de
maestras relacionadas con el medio am-
de la capacidad de respuesta comuni-
La Universidad Iberoamericana imparte,
imiento de la participacin ciudadana.
cin bsica la asignatura de Ciencia Am-
La caada de Guajima en Santo
es crear, ms que una aptitud, una acti-
taria ante desastres naturales y el fortalec-
desde 1986, dentro de su ciclo de forma-
El Proyecto de Saneamiento de la biental para todas las carreras que ofrece

Caada Guajima.
la universidad. El enfoque de la materia
Domingo Oeste ser sometida a un pro-
tud crtica frente a los problemas ambien-
eracin del Gobierno de Canad. El
De 1986 hasta 1994 se inscribieron unos
racin del Acueducto y Alcantarillado de
ambiental, con un ndice de aprobacin
contempla la estabilizacin de laderas, la
mente la semana del ambiente, con ex-
das. Se presume que el cauce de la
actividades que culminan con la pre-
ceso de saneamiento con la coop-
proyecto ser ejecutado por la Corpo-
Santo Domingo (CAASD). El proyecto

recoleccin y tratamiento de aguas servi-
tales y acentuar la responsabilidad social.
3,545 alumnos en la materia de ciencia
de 83.3%. La universidad celebra anualposiciones,
conferencias
diversas
caada ser canalizado y encachado. El
miacin a los mejores trabajos de los
unos 239,874 pobladores, a un costo de

US$83.5 millones de dlares. Las labores
La Subsecretara de Estado de Educacin Ambiental.
200 familias ubicadas directamente en la
de Estado de Medio Ambiente y Recursos
proyecto indica que sern beneficiados

del proyecto implican el desalojo de unas
caada y su reubicacin en apartamentos de nueva construccin.
alumnos de ciencia ambiental.
Dentro de la estructura de la Secretara

Naturales, compete a la Subsecretara d
e Educacin Ambiental llevar a cabo los

programas de educacin ambiental, for-
3.4. Socio-culturales,
educa- mal y no formal, incluyendo la divulgacin, capacitacin y formacin a
cionales y comunicacin pblica.
todos los niveles de la sociedad.
Universidades
El Instituto Tecnolgico de Santo Domingo
fue la primera institucin acadmica que
El documento de Estrategia de Edu-
Naturaleza, la educacin ambiental en
Sostenible de la Repblica Dominicana,
incluy, con la denominacin Hombre y

sus planes de estudio. Actualmente, la
Universidad Nacional Pedro Henrquez
Urea
(UNPHU)
la
Universidad
cacin Ambiental para el Desarrollo

de 2004, presenta como problema cen-
tral del medio ambiente la conducta hu-
mana
en
conflicto
con
el
medio
GEO SANTO DOMINGO
693 acometidas y se haba mejorado el
173
174
ambiente y los recursos naturales. Ese
sores del medio Ambiente en las escuelas
cos de actuacin:
El Milln, San Mauricio, Aldeas Infantiles
documento resume siete principios bsi-
1.Involucrar a toda la sociedad.

2.Enfoque amplio y abierto.
3.Pensamiento crtico e innovador.

4.Promover cauces participativos.
5.Inclusin en todas las iniciativas ambien-
Evanglico La Trinidad, San Juan Bautista,

SOS.
Distribucin de mapas en relieve de
Cobertura y Uso de Suelo y de los parques

nacionales Jos del carmen Ramrez, Armando Bermdez y Nalga de Maco a 22
bibliotecas de todo el pas.
tales.
Se dictaron 20 charlas de capacitacin
agentes.
y organizaciones sociales estimndose en
6.Coordinacin y colaboracin entre

7.Garantizar los recursos necesarios.
El Departamento de Educacin y Cultura
Ambiental es el encargado de ejecutar

las actividades de capacitacin en las
sobre proteccin ambiental en escuelas
1956 el nmero de participantes.
Se organizaron 15 talleres sobre manejo

de deshechos slidos, contaminacin
ambiental y ecologa y medio ambiente
para unos 879 asistentes, incluyendo militares, amas de casa, sndicos y estudi-
reas de educacin formal y educacin
antes.
secretara es bastante amplio, del cual
4 cursos-talleres sobre Ecologa y Protec-
no formal. El mbito de accin de la sub-
Se desarrollaron 9 mdulos educativos y
destacamos las siguientes actividades
cin al Medio Ambiente, Gestin Ambien-
El programa Por un Ambiente Sano, Bi-
Bsicos de Manejo de Recursos Naturales
celebradas en el ao 2004:
envenidos a la Escuela impartido en las
escuelas El Milln, San Mauricio y Aldeas
Infantiles SOS.
La organizacin de clubes de Defen-
tal para el Desarrollo Sostenible, Principios
y Medio Ambiente, con la participacin
de unas 587 personas, principalmente
miembros de la Polica Ambiental y de las

Fuerzas Armadas y Polica Nacional.
GEO SANTO DOMINGO
175
in
INDICADORES:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Existencia de planes directivos urbanos.*

Presencia de acciones de la Agenda 21 local.*
Numero de ONG con respecto al medio ambiente local.*
Educacin ambiental.*
Legislacin de proteccin de manantiales.
Reglamentacin y control de las
emisiones de fuentes fijas y mviles.
Impuestos tomando como base el Principio Contaminante / Pagador
Usuario / Pagador
Notificaciones preventivas y mulatas por violaciones a las normas de
disposicin de residuos slidos.
Inversin y gestin de residuos sli
dos.
Total de reas rehabilitadas / total de reas degradadas.*
Inversin en reas verdes.*
Inversin en recuperacin ambietal.*
Relaciones domiciliares.
Inversin en transporte publico.
Inversin en sistemas de abastecimiento de agua y alcantarillado.
* Indicador transversal.
176
05
RESUMEN
CAPITULO 01
Desde el mbito nacional la Ley general de Medio Ambiente y Recursos Naturales promulgada
en el ao 2000 ha sido un gran paso de avance en la conquista de poseer un sistema medio
ambiental sostenible en la Repblica Dominicana.
El fortalecimiento de los gobiernos locales o ayuntamientos desde el punto de vista institucional, consolidando las instancias relacionadas con el ordenamiento y la planificacin de la
ciudad, junto a la creacin de las Unidades de Gestin Ambiental encargadas de velar por
el fiel cumplimiento de las normas establecidas con relacin al medio ambiente desde la municipalidad; tecnifican aun ms las labores de control y planificacin en los barrios correspondientes a sus demarcaciones.
La concientizacin a nivel internacional del tema medio ambiental persuade a las empresas
privadas, las academias y a la sociedad general de apoyar todos los esfuerzos necesarios a
fin de que las generaciones presentes y futuras puedan contar con ciudades que cumplan
con los valores mnimos de preservacin del medio ambiente.
La evolucin de esta serie de acciones a nivel nacional e internacional evidencia la necesidad

urgente de orientar procesos relacionados con la conservacin del medio ambiente urbano,
el cual se degrada aceleradamente consumiendo las principales fuentes de vida en el territorio.
De acuerdo al panorama expuesto el Gran Santo Domingo requiere de polticas continuas
que no perezcan en el tiempo; las estructuras creadas deben continuar avanzando en su proceso de fortalecimiento el cual desencadenara resultados positivos para toda la ciudadana.
06
Perspectivas futuras
para la ciudad
Uno de los aportes de este informe GEO
se encuentra en la definicin del con-
cepto urbano del Gran Santo Domingo,

el cual abarca toda el rea de trabajo y
se define como el territorio compuesto
por la capital de la Repblica Domini-
cana (Santo Domingo de Guzmn o Dis-
trito Nacional), la provincia de Santo

Domingo y el municipio de los Bajos de
Haina, el cual pertenece a la provincia
de San Cristbal.
En este espectro metropolitano confor-
mado por una variedad de gobiernos lo-
cales con liderazgos diferentes y en
algunos momentos con modelos de ac-
tuacin distintos, se encuentran numero-
sos problemas medio ambientales con
incidencia en la ciudad que impactan
negativamente en diversas reas urbanas, afectando la ciudadana. Estos pro-
178
F-34 Frente Martimo. Distrito Nacional
blemas podemos dividirlo en:

a.Temas prioritarios
b.Temas emergentes
Los temas prioritarios son aquellos que en
problemtica y la incidencia negativa de

sus impactos.
En cuanto a los temas ambientales priori-
tarios relacionados con el medio ambiente urbano de la ciudad se sealan los
la actualidad estn presentando proble-
siguientes:
la ciudad, este tipo de problemas estn
1.Educacin ambiental deficiente.
yectos para su solucin definitiva; por otro
tizacin sobre el medio ambiente urbano
que en la actualidad no pertenecen a la
sencia de una educacin ambiental ur-
mas significativos y de gran incidencia en
necesitados de estrategias, planes y pro-
lado los temas emergentes son aquellos

agenda pblica pero que en unos aos
lo estarn, debido al crecimiento de la
El principal tema prioritario es la concien-
en nuestro pas, el cual evidencia la aubana efectiva en diferentes niveles. La
falta de una materia que oriente a los es-
cia de mantener y cuidar el medio am-
biente, de igual modo a nivel universitario
4.Baja cobertura del alcantarillado de
aguas residuales.
No existe un sistema efectivo de alcanta-
y en la especializacin de ramas tcnicas
rillado, como consecuencia de la ausen-
cin de este tema.
mayor parte de la ciudad. El informe se-
orientadas a la conservacin y preserva2.El proceso de crecimiento del Gran
Santo Domingo.
cia de estas tuberas de recoleccin en la
ala que slo existe una cobertura de un

27% de la poblacin.
Luego de la masificacin de la zona me-
5.Contaminacin de las aguas subterr-
la desaparicin de la dictadura (1960s),
Es el resultado de la baja cobertura del
tropolitana de Santo Domingo, a partir de

la ciudad inici un proceso de amplia-
cin descontrolada de los lmites urbanos
neas y superficiales (Aguas blancas).
sistema de alcantarillado de aguas resi-
duales, la deficiente canalizacin de
definidos por las autoridades metropolita-
aguas servidas, la contaminacin de las
no estn definidos los limites ni los zonas
de concientizacin de la poblacin, de
nas hasta el punto que en la actualidad
urbanizables y/o no urbanizables existen-
tes en esta urbe. Esta situacin se agrava

por la carencia de una Ley que defina el
ordenamiento territorial.
3.El caos en el transito urbano.
Contaminacin atmosfrica de micro-
partculas (PM2.5) provocada en su ma-
yora por el parque vehicular existente,
compuesto por los sistemas de transporte

pblico proporcionados por el estado los
fuentes hdricas y la falta de programas

manera que pueda cambiar la cultura
del dominicano, centrado en la arrabali-
zacin indis-criminada del territorio.
6.Deterioro del Sistema de Fuentes Naturales.
El Gran Santo Domingo se encuentra rodeado por un sistema de fuentes acufe-
ras integradas dentro del Cinturn Verde,
proporcionando a la metrpolis de una
variedad de pulmones necesarios para la
cuales son inefectivos para la poblacin
sostenibilidad de la ciudad. Lamentable-
porte pblico no estatales, las cuales no
invadido, arrabalizado y contaminado
y por consiguiente las unidades de trans-
componen la mayor parte de la oferta,
ocupan las principales vas del Gran
Santo Domingo produciendo un caos en
mente este sistema verde se encuentra

por las acciones del hombre. Diversas ra-
zones han desencadenado la destruc-
cin del ecosistema existente en las
todo el trnsito urbano que desenca-
principales fuentes acuferas del Gran
tante en toda la ciudad.
servar en el capitulo del estado del medio
dena un grado de contaminacin impor-
Santo Domingo, tal y como pudimos ob-
ambiente; por consiguiente las fuentes

acuferas encontradas dentro de este sis-
GEO SANTO DOMINGO
tudiantes de nivel bsico de la importan-
179
180
tema estn contaminadas; en un pro-
Uso del suelo: Puerto industrial.
7.Contaminacin costero-marina del li-
Playas
El litoral costero del Gran Santo Domingo
Nacional
ceso de deterioro significativo.
toral de Santo Domingo (Aguas azules).
se encuentra desde el Ro Haina hasta el
Municipio: Bajos de Haina
Localizacin: Puntos frente al Distrito

Uso del suelo: Turstico - comercial
lmite del municipio de Boca Chica con la
Municipio: Distrito Nacional
frente costero de 65 Km. de longitud per-
Puerto San Souci
el mar, lamentablemente este impresio-
Ozama
provincia de San Pedro de Macors. Este

mite la conexin directa del territorio con
nante recurso natural se encuentra con-
Localizacin: Desembocadura del Ro

Uso del suelo: Puerto industrial.
taminado en varios puntos de este
dio de 66,229 m de aguas residuales, sin
8.La carencia de institucionalidad en el
vierten sus aguas contaminantes. Entre los
A partir del ao 2000 se crea la Ley que
trayecto, recibiendo cada da un prome-
contar los provenientes de los ros que

puntos mas importantes que se encuentran contaminados se sealan:
Puerto de Haina.
Localizacin: Desembocadura del Ro

Haina.
tema del medio ambiente urbano.
establece todo lo concerniente al tema
medioambiental, constituyendo a la Se-
cretaria de Estado de Medio Ambiente

como organismo rector de las actuacio-
nes relacionadas con el tema. En un es-
fuerzo por regular el tema del medio
F-35 Frente Martimo. Santo Domingo Este
El anlisis y estudio de la perspectiva
captulo de Respuestas), proveyendo a
Domingo define la presencia de nueve
las Unidades de Gestin Ambiental (Ver
los Ayuntamientos que conforman el
Gran Santo Domingo de tcnicos capaces de abordar la problemtica del
medio ambiente a nivel municipal. El pro-
blema radica en la necesidad de abor-
medio ambiental urbana del Gran Santo

temas emergentes de suma importancia
para potenciar la sostenibilidad del terri-
torio en cuestin. Podemos se sealar los

siguientes:
dar el tema del medio ambiente a travs
1.Carencia de informacin.
vas en la ciudad; integrando equipos
cin de una agenda publica para el de-
temtica.
carencia de informacin ya que en el
de sus implicaciones positivas y/o negati-
multidisciplinarios para el abordaje de la
El principal tema emergente en la defini-
sarrollo del medio ambiente urbano es la
Gran Santo Domingo no existe un sistema
9.Disposicin final de residuos slidos.
de recopilacin, monitoreo y mapeo del
Santo Domingo para la disposicin final
ciencia no permite identificar la condi-
No existe un programa conjunto del Gran
de los residuos slidos, agudizando el his-
trico problema de la basura a niveles in-
sostenibles.
10.Incremento de las enfermedades de

vinculacin hdrica y atmosfrica.
Principalmente en la poblacin ms
joven la cual se enfrenta a un nuevo peli-
gro en trminos de salubridad y preserva-
tema medio ambiental urbano. Esta defi-
cin del medio ambiente urbano y
mucho menos definir los niveles de priori-
dad de estos problemas. Si esta situacin

se mantiene el Gran Santo Domingo es-
tar atado a una realidad medio am-
biental urbana de la cual los tomadores
de decisiones no poseen datos que reflejen la verdadera realidad.
cin de un hbitat sostenible y humano.
2.El fenmeno urbano:
11.Desertificacin.
La problemtica actual unida a la esca-
El incumplimiento de las normativas rela-
A.Transporte y movilidad urbana.
sez y encarecimiento de los derivados del
cionadas con la extraccin de materiales
petrleo coloca en los primeros lugares la
prximas a las fuentes acuferas produce
rivando esta situacin en un aumento en
fuentes de vida prximas a la ciudad y
en el captulo del estado del aire, unido
de los ros y la tala de rboles en las zonas
la reduccin de los cauces; secando las
por consiguiente elevando los costos en
la toma de agua para la poblacin.
problemtica de la movilidad urbana de-
los niveles de contaminacin sealados

al aumento de los costos producidos por
el aumento de un parque vehicular viejo
y obsoleto, carente de infraestructuras y
servicios de transporte masivo proporcio-
GEO SANTO DOMINGO
ambiente a una escala menor se crearon
181
182
nado por el estado de manera eficiente.

B.Pobrezay precariedad.
Alojada principalmente en la periferia de
la ciudad y en el interior de la urbaniza-
cin consolidadas se encuentran bolso-
bles y precarias de la urbe nos alerta de
un congestionamiento de los servicios y
del territorio, presentndose como un

tema emergente de gran importancia.
D. Crecimiento de las ciudades.
nes de miseria sin condiciones de
Este tema ha sido sealado como un
sarios, habitando en unos niveles de den-
vimos, al mismo tiempo es considerado
salubridad, carentes de los servicios nece-
tema prioritario en el momento en que vi-
sidad desproporcionados. Estos sectores
como tema emergente ya que en la ac-
medio ambientales urbanas de la metr-
suficiente suelo para ser urbanizado,
de la ciudad deterioran las condiciones
tualidad el Gran Santo Domingo posee
polis.
ahora bien la inexistencia de una Ley de
C.Hiper-urbanizacin.
que controlen el crecimiento desorgani-
Santo Domingo en las zonas ms vulnera-
nada
La congestin demogrfica del Gran
Ordenamiento Territorial y de normativas
zado permitira la ocupacin indiscrimidel
suelo,
destruyendo
los
F-36 Ribera del Ro Ozama, Distrito Nacional
actual por la que atraviesan todos los pa-
3.Cambio climtico.
7.Monocultivo periferia de la ciudad.
con repercusiones locales afectando en
nados al monocultivo deterioran el suelo,
dad produciendo el efecto invernadero
los inservibles para cierto tipo de cultivos.
tema verde actual.
Este tema es producto de la crisis global
una vertiente el calentamiento de la ciu-
y por el otro lado la vulnerabilidad de
ciertos sectores de la ciudad que se ven
afectados por los cambios en el micro-
clima, a travs de los ciclones, huracanes,
tormentas tropicales, etc.
4.Deforestacin.
La necesidad de nuevo suelo urbano en

toda la periferia del Gran Santo Domingo
y en el territorio colindante al Cinturn

Verde, prev la destruccin indiscriminada de espacios verdes con fines inmo-
biliarios, eliminando de la ciudad los

pulmones naturales que la conforman.
ses.
Las enormes extensiones de terreno desti-
degradando zonas de produccin a sue-
Esto deteriora los ecosistemas que habitan en estas zonas.
8.Reduccin de la economa turstica.

Debido al deterioro progresivo de los re-
cursos naturales que engalanan el Gran
Santo Domingo grandes proyectos, planes e inversiones dirigidas a fomentar la visita de los turistas son detenidas debido a
la condicin degradante del medio am-
biente que coloca la imagen visual de la
ciudad en trminos denigrantes y cau-
sando problemas significativos a los inver-
sionistas internacionales, los cuales optan
por llevar sus inversiones a otros puntos
5.Fomento sostenibilidad corporativa. fuera del Gran Santo Domingo y en alguLas empresas que operan en el territorio
nos casos fuera del pas.
ver planes corporativos que fomenten la
9.Carencia de espacios pblicos.
empresas se conviertan en guardianes de
blacin, la desorganizacin del territorio,
del Gran Santo Domingo deben promo-
sostenibilidad del territorio, a fin de que las
Con el crecimiento acelerado de la po-
la urbe en la cual producen sus recursos,
la falta de normativas para el uso del
solo extraern del medio ambiente lo ne-
van de pulmn; nos encontramos ante
de esta manera estas corporaciones no
cesario sino que lo cuidaran para su conservacin.
6.Insostenibilidad energtica.
Expresado en el captulo de presin, el
modelo energtico que posee el Gran
Santo Domingo no podr soportar la crisis
suelo y la necesidad de espacios que sir-
una problemtica emergente necesitada
de atencin, ya que la ciudad que no

posee espacios publicas esta conde-
nada al deterioro.
GEO SANTO DOMINGO
ecosistemas de la zona y parte del sis-
183
184
Riesgos y oportunidades en la gestin

ambiental urbana.
-Incumplimiento de las leyes.
a.Violacin de las Legislaciones ambien-
normativa medio ambiental
Riesgos:
tales.
b.No existencia de una Ley de Ordena-
miento Territorial.
c.Ausencia de un Sistema de Monitoreo
Ambiental Urbano.
d.Crecimiento desorganizado de la ciu-
-Carencia de planificacin.
-Ningn tipo de regulacin o

urbana.
-Desarrollo basado en el
crecimiento econmico.
-Medio Ambiente Urbano no

prioritario.
dad.
Planteamiento.
bano como no prioritario
zado, vinculado a la falta de atencin en
e.Considerar el tema medio ambiental ur-
El proceso de crecimiento desorganiel tema del medio ambiente urbano, co-
Oportunidades:
locan al Gran Santo Domingo en un pro-
les.
ambientales. Esto unido a la carencia de
a.Fortalecimiento de los gobiernos locab.Existencia de la Ley 64-00 (Ley de Medio
ceso de franco deterioro en trmino

mecanismos, medios e infraestructura
Ambiente)
para monitorear el tema medio ambien-
tin Ambiental (UGAM)
rea metropolitana por senderos destruc-
Gran Santo Domingo.
abordado con mayor prioridad.
c.Consolidacin de las Unidades de Ges-
d.Diseo de un Plan Indicativo para el
e.Fortalecimiento de las Mesas Inter-insti-
tucionales.
tal urbano, enmarcan el futuro de esta
tivos, necesitados de que el tema sea

Se agrava el proceso de contaminacin
de las principales fuentes acuferas, con-
a.Mesa de Planificacin
virtiendo los principales sistemas hdricos
b.Mesa de Gestin Ambiental
de enfermedades.
Metropolitana
Metropolitana.
en focos de contaminacin, productores

Si se mantiene el actual sistema de trans-
Escenarios.
porte colectivo urbano, dependiente de
Escenario basado en la continuidad de
energtico; unido a la escasez y empeo-
Tendencia Actual:
los derivados del petrleo y el modelo
los problemas identificados tanto en los
ramiento de la crisis mundial del petrleo
temas emergentes. Esta tendencia se ca-
creacin planes de austeridad que dismi-
temas prioritarios actuales, como en los

racteriza por:
y sus derivados, la nica solucin ser la
nuirn la capacidad competitiva de la
capital de la Repblica Dominicana y por
Planteamiento.
El no invertir en un sistema efectivo de
una visin conjunta del territorio, basado
Monitoreo Ambiental Urbano, dejara
El Gran Santo Domingo crea y desarrolla

en los conceptos de sostenibilidad am-
hurfana a las instituciones encargadas
biental y conformada por la unin de los
para un correcta gestin; esto dara lugar
momento las capacidades humanas y
por ejecutar.
una agenda conjunta de desarrollo am-
de velar por el tema de herramientas
a la improvisacin en cuanto a los planes
Sostenibilidad (Deseable):
gobiernos locales. Mejorando en todo
tcnicas, con la finalidad de consolidar

biental urbano.
Escenario basado en el concepto de sos-
Esta agenda definir las prioridades y los
nal:
tuaciones, en un proceso participativo in-
tenibilidad planteado a nivel internacio-
mecanismos para determinar dichas actegrado por las autoridades de los
Visin ideal sobre el desarrollo sostenible.
gobiernos locales, la sociedad civil, las ins-
sarrollo sostenible.
a nivel gubernamental como a nivel pri-
Transformaciones orientadas hacia el de-
Incorporacin de planes sociales y am-
tituciones relacionadas con el tema tanto

vado.
bientales.
Normativo Legal (Probable):
Desarrollo de mecanismos de prevencin
nuevas leyes que permitan regular, con-
de los recursos naturales y medio ambientales.
Escenario basado en la introduccin de

trolar y planificar las problemticas actua-
les referentes a los temas prioritarios. Se
insertara el conjunto de polticas que se
En el plano econmico, el mercado sigue
deben aplicar para revertir las conse-
y de asignacin de recursos, pero incor-
fine que sucede si se crean e introducen
como principal mecanismo de desarrollo

pora los costos sociales y ambientales.
cuencias negativas. Al mismo tiempo de-
nuevas leyes que permitan regular, controlar y planificar cada uno de los temas
Atencin al tema de la pobreza y preca-
en cuestin.
cin de ingresos que reducen la pobreza
Planteamiento.
Programas de educacin para concien-
marco legal para el desarrollo de proyec-
riedad. Mecanismos y polticas de distribu-
y la brecha entre los ricos y marginados.
ciar a los ciudadanos.
Estas leyes estarn orientadas a definir un

tos en las ciudades sin que los mismos
afecten el medio ambiente urbano.
GEO SANTO DOMINGO
consiguiente de toda la nacin.
185
186
La definicin de una Ley de Ordena-
miento Territorial, que defina las zonas urbanizables, las zonas no urbanizables y
consolide los espacios naturales a preser-
var definidos en la Ley de Medio Ambiente.
La creacin de normativas que penalicen
el uso indiscriminado de los recursos natu-
rales, junto a la destruccin de los mismos.

La definicin legal de una figura encar-
gada del monitoreo ambiental urbano,

con la finalidad de proveer a todas las ins-
tituciones relacionadas con el tema de
los datos estadsticos necesarios para una

buena gestin del territorio.
En la modificacin planteada para La Ley
del Planeamiento Urbano (Ley 6232)
debe incluirse el tema medio ambiental
urbano de manera integral; creando sinergia entre los distintos actores que interactan en la ciudad.
07
Conclusiones y
Recomendaciones
El anlisis y la evaluacin integrada del
medio ambiente urbano del Gran Santo
Domingo, ha proporcionado una serie de
datos imprescindibles para la correcta

toma de decisiones relacionados con as-
pectos importantes de la ciudad y del impacto que el desarrollo de la misma y de
sus habitantes pueda causar en el medio

ambiente.
Este territorio ha experimentado un creci-
miento desorganizado y disperso en

forma acelerada, caracterizado por la
conformacin de numerosos bolsones de

miseria insertados en la configuracin ur-
bana, todo esto basado
en el incre-
mento de la demanda de los recursos
188
vistos en el informe (aire-agua-suelo) y el

incremento de la produccin de los pro-
blemas ambientales urbanos.
vulnerabilidad, han sido claves en la pro-
blemtica existente en estos 1,400 Km2;

deteriorando y destruyendo la calidad de
vida de cada uno de los dominicanos
La ubicacin de la metrpolis estudiada,
que residimos en este territorio de condi-
baados por las aguas del Mar Caribe,
litado por la inefectividad en las polticas
con unos 65 kilmetros lineales de costa
ciones naturales paradisacas, pero debi-
ha permitido que el tema de la calidad
de gestin del mismo.
esta apertura al mar permite la entrada
En la actualidad nos encontramos ante
tos, gracias a la configuracin del territo-
de impactos directos en la ciudad que re-
del aire no sea una preocupacin ya que
libre de una buena circulacin de vienrio con gran parte de su relieve llano.
De todas maneras la inexistencia de un
programa de monitoreo urbano, no deja
un territorio contaminado con una serie

dundan en consecuencias negativas
para la poblacin, como: la contaminacin del aire por pequeas partculas, la
contaminacin de sus aguas por el ver-
claro la situacin real de la calidad del
tido directo de aguas residuales, los altos
tudios que han certificado la presencia
copioso volumen de residuos slidos y la
aire, independientemente de algunos es-
de pequeas partculas en el aire. De
igual modo la falta de un sistema de mo-
nitoreo del medio ambiente urbano se

constituye en uno de los principales
temas a enfrentar por las autoridades y
niveles de ruido, el deficiente manejo del

rpida expansin de la ciudad a zonas
inadecuadas de importancia ecolgica
y/o zonas vulnerables a riesgos ambientales.
los tomadores de decisiones, pues en la
Los Problemas ambientales prioritarios
condicin del medio ambiente y mucho
bano de la ciudad estn vinculados prin-
ciales que determinen si las actuaciones
hdrico y el aire. Debe prestrsele especial
ciudad no hay estadsticas actuales de la
menos se puede recurrir a datos referen-
gubernamentales han surtido su efecto o
si por el contrario se necesita enfrentar al-
relacionados con el medio ambiente ur-
cipalmente a: residuos slidos, recurso
atencin a:
guna problemtica con mayor energa
-La baja disponibilidad de agua
El anlisis y la exposicin de problemas
-La baja cobertura del
que otra.
como la deforestacin, la contamina-
cin, la sobrepoblacin, la inmigracin
hacia las zonas urbanas, el hacinamiento,
el desempleo, la miseria, la exclusin, la
potable.
alcantarillado de aguas residuales.

-Contaminacin de las aguas
subterrneas y superficiales
Plan:
-Contaminacin costero-marina
bano Ambiental.
(Aguas azules).
Estrategias:
del litoral de Santo Domingo
-Disposicin final de los residuos
-Definicin de una Agenda Pblica Ur-
-Consolidacin de un espacio institucio-
nal para las siguientes instituciones: Ayun-
slidos.
tamientos del GSD, Secretara de Estado
-Contaminacin atmosfrica de
la Secretara de Estado de Sald Publica,
micro-partculas (PM2.5)
provocada en su mayora por el

parque vehicular existente.
-Carencia de espacios pblicos.
Deterioro del Sistema de Fuentes
Naturales.
-Incremento de las enfermedades
de vinculacin hdrica y
atmosfrica.
Entre las Recomendaciones podemos
de Medio Ambiente y Recursos Naturales,

la Secretara de Estado de Obras Pblicas
y el Consejo Nacional de Asuntos Urbanos.
-Colocar el tema medio ambiental ur-
bano en la agenda gubernamental.

Acciones:
-Legalizacin de este espacio institucional

para el GSD.
-Definicin de alcances.
-Definicin de metas objetivos.
-Definicin de un mecanismo de rendi-
citar las siguientes:
cin de cuentas.
1. Creacin de la Agenda Pblica Urbano
institucin.
Ambiental: Definir y crear una agenda li-
-Creacin de un representante en cada
derada por los ayuntamientos que com-
Proyectos:
Santo Domingo y el municipio de los Bajos
ciones puntuales]
ponen el Distrito Nacional, la Provincia de
de Haina, en coordinacin con la Secretara de Estado de Medio Ambiente y Re-
cursos Naturales, la Secretaria de Estado
de Salud Pblica, la Secretaria de Estado

de Obras Pblicas y el Consejo Nacional
de Asuntos Urbanos. Esta agenda debe

definir:
-Primer paso [proyectos urgentes actua-Segundo paso [proyectos de monitoreo]
-Tercer paso [proyectos urbanos a largo

plazo].
Objetivo final meta: Conformar un Sis-
tema de Gestin Ambiental Urbana que

le de seguimiento a esta agenda.
GEO SANTO DOMINGO
(AGUAS BLANCAS).
189
190
3. Definicin de una Ley de OrdenaGestin Integral del Medio Ambiente Ur- miento Territorial:
2. Definicin de un PROTOCOLO para la
bano: Este protocolo servir para definir
Este instrumento permitir dar segui-
los pasos a seguir en el caso de que suce-
miento a las zonas metropolitanas a nivel
rente
De esta forma se controla el crecimiento
diera algn evento, situacin o caso refeal
medio
ambiente
urbano.
nacional, desde el punto de vista urbano.
Ejemplo: En el Gran Santo Domingo, de
desorganizado que experimenta en la
los Bajos de Haina ocurri un escape de
niendo las zonas con potencial urbano y
manera ms puntual en el municipio de
gas el cual amedrento a la poblacin ya
que no exista ningn tipo de preceden-
tes en el manejo de esta situacin. El pro-
tocolo de actuacin fue muy deficiente.
actualidad el Gran Santo Domingo defiprotegiendo los territorios no-urbanizables.
En la actualidad existen algunos antepro-
yectos de Ley, los cuales deben revisarse
para as definir un anteproyecto consen-
El protocolo que se propone incluye:
suado a fin de que pueda ser enviado al
-Zonificacin de zonas de peligro en el
rio su modificacin y finalmente su apro-
GSD.
-Mapeo y ubicacin de salidas de emer-
Congreso para su discusin, si es necesabacin.
-Mapeo y ubicacin de albergues.
4. Creacin de un Sistema de Monitoreo Ambiental Urbano:
gencias para la poblacin.
continua del medio ambiente ha dificul-
Adems se identificaran los actores que
trica y actualizada. Es necesario y
trofe o algn hecho de envergadura a fin
nitoreo ambiental urbano que produzca
Domingo. Los hechos ms importantes a
para la evaluacin fidedigna y la co-
gencia del GSD.
-Fortalecer el sistema telefnico de emer-Crear una campaa de concientizacin.
tienen que intervenir en caso de cats-
de preservar el territorio del Gran Santo
tomar en cuenta para la identificacin
de los actores son:
-Catstrofes naturales [ciclones, huraca-
La carencia de sistemas para la medicin
tado la tarea de recopilar informacin his-
urgente la creacin de un sistema de mo-
informaciones
estadsticas
suficientes
rrecta toma de decisiones por parte de

las instituciones encargadas. Se recomienda:
-Contaminaciones industriales [provoca-
-Creacin de un anteproyecto de
monitoreo. Deben participar un repre-
-Actos de terrorismo
de la Mesa Medio Ambiental Urbana.
Alcance:
-Seleccionar una o varias universidades
nes, terremotos, etc.]

das o fortuitas]
Toda la zona del Gran Santo Domingo.
sentante por cada uno de los integrantes
que pueda integrarse dentro de un
comunitarias
diantes realizando sus pasantias.
-Aplicar para algunos fondos internacio-
-Sector Privado organizaciones

comunitarias
nales que sirvan para la compra de equi-
-Penalizacin de la contaminacin de las
Monitoreo. Se sugieren como instituciones
-Levantamiento, mapeo y zonificacin de
pos necesarios dentro de este Sistema de
para la canalizacin de estos fondos, las

siguientes:
Fuentes hdricas.
las zonas de riesgo.
-Prohibicin de construccin de edifica-
ciones en las zonas de riesgo determina-
-Programa de las Naciones Unidas
das.
-para el Medio Ambiente
en las urbanizaciones prximas a los ros.
-Programa de las Naciones Unidas
-Mejoramiento de la recogida de basura
-Banco Mundial
-Realizacin de un programa de mejoras.
-Jayca
las Fuentes hdricas.
-UN-Habitat
-Prohibicin del vertido de lquidos hacia
5. Recuperacin del sistema de Fuen- 6. Capacitacin municipal:

tes Hdricas:
Este estudio ha dejado claro la falta de
El gran sistema hdrico que posee el Gran
relacin entre las Oficinas de Planea-
Santo Domingo esta contaminado y de-
miento Urbano y las Unidades de Gestin
tadas a travs de este informe. Es
municipal con relacin al medio am-
gradado segn las informaciones levan-
Ambiental, la capacitacin de personal
necesario la recuperacin de estas fuen-
biente urbano, propiciara el abordaje de
todo el territorio metropolitano. Esta recu-
nicipalidad de manera eficiente y efec-
tes que se encuentran a lo interno de
las situaciones que se presentan en la mu-
peracin requiere de la participacin de
tiva. Para esto se propone:
acciones puntuales:
-Creacin de carreras tcnicas orienta-
- Programa de concientizacin de nues-
vidad municipal.
a travs de los medios masivos integrada
-Definicin de un programa para mejorar
toda la poblacin. Se proponen algunas
tras fuentes hdricas, con una promocin
por diversas mutuales:
-Gobierno central gobierno
municipal
-Estado Sector Privado
-Estado Organizaciones
das a los distintos quehaceres de la acti-
la relacin entre las Oficinas de Planea-
miento Urbano con las Unidades de Gestin Ambiental, en el que se pueda

definir:
-Tareas conjuntas.
GEO SANTO DOMINGO
acuerdo para la participacin de estu-
191
-Sesiones de evaluacin conjunta.
192
Consejo Nacional de Asuntos Urbanos
-Realizar un mapeo entre las dos
8. Medio Ambiente Urbano en las universidades:
no urbanizables, junto a sus pro-
bano en las carreras relacionadas con la
-Sistema de rendicin de cuentas.
oficinas de las zonas urbanizables

blemas medio ambientales urbanos.
7. Gestin metropolitana conjunta:
Las seis municipalidades que conforman
este proyecto necesitan de un espacio
Incluir la materia de Medio Ambiente Ur-
ciudad, el ciclo de Conferencias Inter.-
Universitarias ha dejado evidenciado la

necesidad de incluir en los Pensum de las
carreras relacionadas con la ciudad la
asignatura de Medio Ambiente Urbano.
Esta estrategia debe ser iniciada por la
legal-institucional que pueda gestionar
Universidad Estatal, la cual esta involu-
polticos administrativos con la finalidad
mingo, con el fin de crear un programa
nos metropolitanos. Este proceso por el
neas de las ciudades. Se proponen asig-
las temticas que trascienden los lmites
de enfrentar las problemticas en trmi-
crada en el proceso GEO Santo Doacorde a las necesidades contempor-
cual atraviesa el Gran Santo Domingo en
naturas como:
poltico administrativo, no tiene prece-
-Educacin primaria:
tanto nunca se ha creado este tipo de
-Educacin secundaria:
el que la ciudad se desborda a los lmites
dentes en el territorio nacional, por lo
entidad de gestin metropolitana que
unifique en un plan los planteamientos urbanos de varias demarcaciones municipales. Para lograr este objetivo se
propone la creacin de una Unidad de
Gestin Urbana UGU con la participacin
de:
-Ayuntamiento del Distrito Nacional
-Ayuntamiento de Santo Domingo Este
-Ayuntamiento de Santo Domingo Oeste
-Cuidando t entorno.
-Qu hacer por el medio
ambiente urbano?
-Educacin universitaria:
-Ciudad y medio ambiente.
-La planificacin medio ambiental

urbana.
-Educacin post-universitaria:
-Sistema de Monitoreo Ambiental
-Planificacin urbana
-Ayuntamiento de Los Alcarrizos [a partir
9. Definicion de una estrategia para el

financiamiento de polticas y proyectos urbanos ambientales:
-Ayuntamiento de Pedro Brand [a partir
tales responsables se gestionaran los fon-
-Ayuntamiento de Guerra [a partir del
obtener esos fondos. Estos proyectos van
-Ayuntamiento de Santo Domingo Norte
-Ayuntamiento de Boca Chica
del 2006]
del 2006]
2006]
A travs de las instituciones gubernamen-
dos y se disear las polticas para

orientados a las siguientes reas estrat-
para la toma de decisiones.
-Reduccin contaminacin del aire.
-Informacin a la ciudadana: Se debe
-Fuentes hdricas.
-Destino final de residuos slidos.
mantener informada a la ciudadana
-Alcantarillado Sanitario y desages.
del medio ambiente urbano; as concien-
-Mejoramiento de caadas.
sobre los esfuerzos que se realizan a favor

ciar a la poblacin de su rol al momento
10. En lo referente a las Leyes de Plani- de preservar y mantener el territorio en el

que habita.
ficacin Urbana:
Debe impulsarse una Ley de Planificacin
Urbana en la que se tome especial aten-
cin al problema del medio ambiente ur-
13. En lo referente al Centro Histrico:
- Reparacin de los focos de contamina-
instancias
cin en los abastecimientos de agua po-
pervisin y planificacin del territorio ur-
- Planificacin de un sistema de manteni-
bano,
especificando
las
encargadas del monitoreo, control, su-
bano. Esta iniciativa debe surgir por parte
table.
miento de la rted de agua potable.
de los gobiernos locales, en esta modifi-
- Planificacin de la recogida de basura.
rias para que la planificacin de la
golas para mejorar su limpieza y evitar
cacin se incluirn las premisas necesa-
ciudad sea ms sostenible.
- Se debera replantear el diseo de las rique se produzcan accidentes, ya que

este sistema de recogida de aguas plu-
11. Concientizacin ciudadana efec- viales es correcto y funciona bastante

tiva: Sociedad civil, entidades no-guber- bien.
namentales,
sector
privado,
ONGs,
deben integrar una red que concientice
14. Se propone un sistema de gestion am-
ambiental urbana.
ambientales municipales.
todos los sectores en la temtica medio
12. Informacin: Esta recomendacin se

divide en dos vertientes:
-Informacin tcnica:La imposibilidad
de levantar informacin tcnica por
parte de algunos de los actores e institu-
ciones relacionadas con el tema, seala
la urgencia de que se cumpla con la Ley
XX de Acceso a la informacin, de ma-
nera que no exista duplicidad de esfuer-
zos en la recoleccin de informacin
bioental aplicado a traves de ordenanzas
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203
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consulta 29 de Octubre 2005.
GEO SANTO DOMINGO
Repblica Dominicana. [Disponible en:
205
Glosario
Mapas
M-01
M-02
M-03
M-04
M-05
M-06
M-07
M-08
M-09
M-10
M-11
M-12
M-13
M-14
M-15
M-16
Captulo 1
Mapa Principales Ciudades de la Regin del Caribe y Amrica Central

Mapa Geo Ciudades Amrica
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)
Repblica Domicana y Principales Ciudades
Mapa Gran Santo Domingo

Divisin Poltica del Gran Santo Domingo basada en ley 163-01

Divisin Poltica del Gran Santo Domingo basada en ley 163-01
Mapa Uso de Suelo
Mapa Relieves y Cuencas

Fuente: Direccin General de Minera 1985-1988
Mapa Regiones Climticas de Repblica Dominicana

Fuente: Oficina Nacional de Meteorologa, Depto. de Climatologa
Huracanes y Tormentas Tropicales periodo 1871-1998

Fuente: Antonio Cocco, Procesamiento De Datos, Dpto. Climatologa, Onamet 2006
Mapa Cinturn Verde/Sistema Ecolgico

Captulo 2
Trazado de vas, manzanas y murallas Ciudad de Santo Domingo

Mapa Antigua Ciudad de Santo Domingo
Mapa Evolucin del Crecimiento la Ciudad de Santo Domingo

Fuente: La Ciudad del Ozama, 500 Aos de Historia Urbana. Eugenio Prez Monts
Mapa Evolucin del Crecimiento la Ciudad de Santo Domingo

Fuente: La Ciudad del Ozama, 500 Aos de Historia Urbana. Eugenio Prez Monts,
PADCO-BORREL ASOCIADOS
Mapa Uso del territorio la Ciudad de Santo Domingo
GEO SANTO DOMINGO
Descripcin Mapas
209
210
M-17
M-18
M-19
M-20
M-21
M-22
Mapa de Barrios y Parajes que componen el Gran Santo Domingo

Fuente: ONE (2005)
Densidad poblacional el Gran Santo Domingo
Fuente: ONE (2005)
Mapa Cobertura Fcil Acceso Al Agua Potable

Fuente: CAASD (2005)
Mapa de Estratificacin Secciones Poblacionales del D.N. y la Prov. Santo Domingo,

segn Nivel de Cobertura de Control Sanitario, Ao 2004
Fuente: CAASD (2005)
Captulo 3
Mapa Ciudad Colonial

Fuente: Atlas de Santo Domingo
Mapa Parques Urbanos

Glosario
Tablas
T-01
T-02
T-03
T-04
T-05
T-06
T-07
T-08
T-09
T-10
T-11
T-12
T-13
Captulo 1
Datos Generales Poblacionales

Barrios y Parajes del Distrito Nacional

Relacin de las Municipalidades del Gran Santo Domingo

Asociaciones de suelos en Llanura Costera del Caribe pertenecientes al Gran Santo

Domingo
Fuente: Proyecto Gestin Ambiental para el Manejo Integrado de Cuencas Hidrogrficas y reas Costeras en Pequeos Estados Insulares del Caribe. Organizacin
de Estados Americanos, 1965-1966.
Ejemplos de impactos antrpicos en los principales ros del Gran Santo Domingo
Fuente: Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Comportamiento anual de las lluvias

Fuente: Oficina Nacional de Metereologa (ONAMET.)
Tabla de datos normales de temperaturas

Fuente: Onamet, Dpto. Climatologa, Div. Estadsticas Climatolgicas.
Grfico de la temperatura media
Fuente: Onamet, Div. Estadsticas Climatolgicas, Septiembre 2005.
Grficas de la rosa de los vientos

Fuente: Atlas Climtico, Onamet, Dpto. Climatologa.
Captulo 2
Distribucin de reas residenciales segn niveles sociales: (1992)

Fuente: Yunn, Rafael Emilio. Art. La Ciudad del Presente en La Ciudad en el Tiempo: Seminario. Ciudad Alternativa, 1996. Santo Domingo, Repblica Dominicana.
Poblacin segn los distintos censos nacionales y tasa de crecimiento anual en cada
perodo intercensal
Funte: Oficina Nacional de Estadsticas (ONE). Censo de Poblacin y Vivienda 2002.
Ramnez, Nelson. Ayuntamiento del Distrito Nacional (ADN). Censo del 93 y la Evolucin poblacional de Santo Domingo. SantoDomingo. Repblica Dominicana 1997.
Evolucin Poblacional de Barrios Pericentrales

Fuente: Prez, Csar. Descentralizacin, Municipio y Gestin Urbana. Instituto Tecnolgico de Santo Domingo. Santo Domingo, Repblica Dominicana 2003. Oficina Nacional de Estadsticas Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002.
Sectores de Mayor Crecimiento Poblacional

Fuente: Prez, Csar. Descentralizacin, Municipio y Gestin Urbana. Instituto Tecnolgico de Santo Domingo. Santo Domingo, Repblica Dominicana 2003. Oficina Nacional de Estadsticas Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002.
GEO SANTO DOMINGO
Descripcin Tablas
213
214
T-14
T-15
T-16
T-17
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T-19
T-20
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T-22
T-23
T-24
T-25
T-26
T-27
T-28
T-29
Tabla de poblacin por gnero para el Gran Santo Domingo

Fuente: VIII Censo de Poblacin y Vivienda. Oficina Nacional de Estadsticas (ONE),
2002.
Grfico: Grupos de Edades por Sexo para el Gran Santo Domingo

Fuente: VII Censo de Poblacin y Vivienda 2002. Oficina Nacional de Estadsticas (ONE).
Educacin
Fuente: VII Censo de Poblacin y Vivienda 2002, Oficina Nacional de Estadsticas (ONE).
Nivel de Instruccin en Poblacin Estudiantil (PE) Para el Gran Santo Domingo
Caractersticas Socio Econmicas para el Gran Santo Domingo

Grfico de Ocupacin Para Poblacin Econmicamente Activa para el Gran Santo

Domingo
Condicin Econmica
Amrica Latina y el Caribe: Crecimiento promedio anual del PIB y volatilidad (19612002)
Fuente: WDI y CEPAL. Ceara-Hatton e Isa-Contreras 2004. Oficina de Desarrollo Humano (PNUD). Informe Nacional de Desarrollo Humano - Repblica Dominica 2005.
Santo Domingo, Repblica Dominicana. 2005.
Tipo de Concesiones Mineras
Fuente: Secretara de Estado de Industria y Comercio. Direccin General de Minera.
ndice de Desarrollo Humano Regional
Fuente: Informe Nacional de Desarrollo Humano 2005. PNUD.
Hogares y Personas Pobres e Indigentes por Municipios, 2002

Fuente: Focalizacin de la Pobreza en la Repblica Dominicana 2005. Onaplan 2005.
Organizaciones Sociales
Fuentes: Directorio de Organizaciones sin Fines de Lucro del Saneamiento Ambiental.
Rep. Dominicana, 2006.
rea de Jurisdiccin de la CAASD. Principales Caractersticas Demogrficas y de Cobertura de Servicios

Fuente: Situacin Actual de la CAASD. Corporacin de Acueducto y Alcantarillado
de Santo Domingo (CAASD). Santo Domingo, Repblica Dominicana 2005.
Balance de Agua Perodo 2005 2025

Fuente: Situacin Actual de la CAASD. Corporacin de Acueducto y Alcantarillado
de Santo Domingo (CAASD). Santo Domingo, Repblica Dominicana 2005.
Porcentaje de Aguas Residuales Recolectadas en Sistemas de Alcantarillados y que

reciben tratamiento en instalaciones para tales fines
Fuente: Corporacin de Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo (CAASD)
Total de Consumo para Santo Domingo

Fuente: Informacin suministrada por Superintendencia de Electricidad.
T-31
T-32
T-33
T-34
T-35
T-36
T-37
T-38
T-39
T-40
T-41
T-42
T-43
T-44
T-45
Total de Clientes para Santo Domingo

Resumen Generacin Seni por tipo de Combustible 2002-2006
Deficit Estimado Generacin (%) Son datos para Repblica Dominicana o para Santo
Domingo?
Fuente: Organismo Coordinador del Sistema Elctrico Nacional Interconectado (SENI)
Organigrama Ayuntamiento del Distrito Nacional

Fuente: Ayuntamiento del Distrito Nacional. www.adn.gov.do
Captulo 3
Principales fuentes estimadas de emisiones de partculas pequeas (PM2.5) en el aire

del Gran Santo Domingo
Concentracin media de material particulado en el aire del Gran Santo Domingo

Fuente: Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (2002a).
Concentracin de algunos gases contaminantes en el Gran Santo Domingo

Concentracin media de monxido de carbono (CO) en el aire de distintos puntos del

Gran Santo Domingo
Niveles promedio de ruido urbano diurno en el Gran Santo Domingo

Fuente: Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (2002c).
Anlisis bacteriolgico de estaciones de muestreo de la cuenca Ozama- Isabela

Fuentes de contaminacin (% demanda biolgica de oxgeno DBO-) de las aguas

superficiales del ro Ozama
Parmetros fsico-qumicos en aguas superficiales de la cuenca del ro Ozama

Volumen estimado de descargas de aguas residuales a aguas superficiales en el Gran

Santo Domingo
Fuente: SEA (1999)
Fuente de abastecimiento de agua del Distrito Nacional y la Provincia de Santo Domingo
Fuente: ONE ( 2002).
Metales pesados en aguas superficiales de las cuencas del ro Ozama y del Ro Haina
*Fuente: Abt Associates (2002)
** Fuente: INTEC (2002)
Valores medios de coliformes fecales en las playas del litoral de Santo Domingo
Fuente: SEA (1999).
GEO SANTO DOMINGO
T-30
215
216
T-46
T-47
T-48
T-49
T-50
T-51
T-52
T-53
T-54
T-55
T-56
T-57
Poblacin proyectada al ao 2000

Fuente: Castillo Ti (2001)
Mtodo de eliminacin de basura de los hogares en el Gran Santo Domingo

Fuente: ONE (2002)
Materiales ms comnmente reciclados a partir de los residuos slidos en la zona del

Gran Santo Domingo
Fuente: SEMARN-OPS (2001)
Resultados totales para las reas de uso pblico en el Distrito Nacional

Fuente: Diagnstico de la Situacin de los Espacios de uso Pblico. Direccin de Gestin Ambiental del Ayuntamiento del Distrito Nacional, 2004.
Captulo 4
Principales causas de mortalidad en nios de hogares encuestados en la encuesta demogrfica y de salud (ENDESA 2002)
Fuente: Encuesta Demogrfica y de Salud. ENDESA
Principales bacterias que causan padecimientos de origen hdrico
Fuente: Lenntech (2004)
Protistas que se pueden encontrar en aguas superficiales y las enfermedades que

pueden causar cuando son ingeridos
Fuente: Lenntech (2004)
Muertes anuales por enfermedades de diarrea aguda (EDAs) en el rea de la cuenca

del ro Ozama, 2000
Estimacin del impacto de PM2.5 en Santo Domingo y Haina

Captulo 5
Organigrama Estructural de Planeamiento Urbano

Fuente: Manual de Organizacion del Ayuntamiento del Distrito Nacional
Funciones de la gestin ambiental municipal

Fuente: Subsecretara de Estado de Gestin Ambiental, Depto. de Gestin Ambiental
Municipal.
Temas considerados en el proyecto de Estudio de Plan de Manejo Integrado de Deshechos Slidos en Santo Domingo de Guzmn
Fuente: Manual de Organizacin del Ayuntamiento del Distrito Nacional
Glosario
Fotos
F-01
F-02
F-03
F-04
F-05
F-06
F-07
F-08
F-09
F-10
Captulo 1
Costa Distrito Nacional

Fuente: Consejo Nacional de Asuntos Urbanos
Ao: 2002
Margen Oriental Ro Ozama (Santo Domingo Este)

Fuente: Erick Dorrejo
Ao: 2004
Municipio: Santo Domingo Este
Desembocadura Ro Ozama
Fuente: Gabriel Bez
Ao: 2005
Municipio: Distrito Nacional Santo Domingo Este
Vista Area Zona Metropolitana Santo Domingo de Guzmn

Fuente: Gabriel Bez
Ao: 2005
Ro Isabela
Ao: 2004
Municipio: Santo Domingo Norte
Sistema Vial (Autopista las Amricas/Autopista San Isidro)

Fuente: Gabriel Bez
Ao: 2006
Barrio Popular
Fuente: CONAU
Ao: Desconocido
Municipio: Santo Domingo Oeste
Puerto Multi-modal Punta Caucedo

Fuente: CONAU
Ao: Desconocido
Municipio: Boca Chica
Puerto Industrial de Haina
Ao: 2005
Municipio: Bajos de Haina
Puente Francisco J. Peynado

Ao: 2004
GEO SANTO DOMINGO
Descripcin Fotos
219
220
F-11
F-12
F-13
F-14
F-15
F-16
F-17
F-18
F-19
F-20
F-21
F-22
Depsito de Basura Ro Ozama

Ao: 2004
Ruina Barco de Carga Ro Ozama

Ao: 2004
Los Humedales
Fuente: Nicole M. Snchez
Ao: 2001
Municipio: Santo Domingo Este. Zona Ambiental F
Ro Isabela
Ao: 2004
Arroyo Cachn
Fuente: Vicente Yens Seijas. Mencin de Honor
Ao: 2001
Municipio: Santo Domingo Este. Zona Ambiental G
La Ceiba (Parque Humedales del Ozama)

Ao: 2004
Parque Humedales del Ozama

Ao: 2004
Una Tarde en Soledad. Concurso El Cinturn Verde

Fuente: Evelyn Carolina Almonte
Ao: 2001
Municipio: Santo Domingo Norte. Zona Ambiental D
Caminando sobre las Aguas. 1er Lugar Concurso El Cinturn Verde

Fuente: Gerardo Surez del Real. Primer Lugar.
Ao: 2001
Mirando el Atardecer. Mencin de Honor Concurso El Cinturn Verde

Fuente: Juan J. de los Santos. Mencin de Honor
Ao: 2001
Municipio: Santo Domingo Este. Zona Ambiental F
Mirador Norte
Fuente: CONAU
Ao: 2001
Detalle de Los Humedales del Ozama

Fuente: Vilma Cabrera. Tercer Lugar
Ao: 2001
F-24
F-25
F-26
F-27
F-28
F-29
F-30
F-31
F-32
Ro Isabela, Santo Domingo Norte

Fuente: Lizette Meja
Ao: 2001
Captulo 2
Vista Area, Distrito Nacional

Ao: 2005
La Cienega, Santo Domingo Norte

Ao: 2005
La Cienega (detalle), Santo Domingo Norte

Ao: 2005
Zona Costera, Santo Domingo Este
Ao: 2005
Captulo 3
Planta ubicada en el Ro Ozama, Distrito Nacional

Ao: 2005
Balneario en el Ro Ozama, Distrito Nacional
Ao: 2005
Desembocadura del Ro Ozama, Distrito Nacional

Ao: 2005
Nios en las inmediaciones del Ro Ozama, Distrito Nacional

Ao: 2005
Humedales del Ro Isabela,Concurso de Fotografa Cinturn Verde. Distrito Nacional

Fuente: CONAU
Ao: 2001
GEO SANTO DOMINGO
F-23
Municipio: Desconocido
221
222
F-33
F-34
F-35
F-36
Captulo 5
Vista de la Ciudad de Santo Domingo

Fuente: Alex Saint Hilaire
Ao: Desconocido
Municipio: Santo Domingo
Captulo 6
Frente Martimo
Ao: 2005
Frente Martimo
Ao: 2005
Ribera del Ro Ozama

Ao: 2005
Glosario
Ttulos
Nuevo Distrito Nacional y los Municipios de la Provincia de Santo Domingo

Descripcin dada en formato de Propuesta de Ley 163-01. Consejo Nacional de Apoyo a
la Reforma del Estado (CONARE), 2002.
Relieve & geologa

Datos suministrados por la Direccin General de Minera. RECONOCIMIENTO Y EVALUACIN
DE LOS RECURSOS NATURALES DE LA REPUBLICA DOMINICANA.
Unin Panamericana. Secretaria General de la Organizacin de Estados Americanos (OEA)
1965 -1966.
El Cinturn Verde
Memoria CONAU 2000-2004. Gobierno Constitucional 2000-2004. Santo Domingo, Repblica
Dominicana.
Parque Nacional Humedales del Ozama

www.ceiba.gov.do Parques Nacionales. Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Parque Nacional Mirador del Norte

Parque Nacional Mirador del Norte; Ahorrando Verde para el futuro. Revista Yaguaza, No.
1, Ao 1, Abril/Junio 2005.
Parque Nacional Submarino La Caleta

Ley que crea el Sistema de reas Protegidas de la Repblica Dominicana y la antigua
Direccin Nacional de Parques, No. 67-74. Del 8 de noviembre, 1974. Ley Sectorial de reas
Protegidas, No. 202-04. Gaceta Oficial No. 10282. Del 3 de agosto, 2004. www.ceiba.gov.do
(SEMARENA).
Parque Nacional Litoral Sur de Santo Domingo

Ley que crea el Sistema de reas Protegidas de la Repblica Dominicana y la antigua
Direccin Nacional de Parques, No. 67-74. Del 8 de noviembre, 1974.
Parque Mirador Sur

Fuente: Prez Monts, Eugenio (1998)
Parque Zoolgico Nacional

Fuente: Prez Monts, Eugenio (1998)
Jardn Botnico Dr. Rafael M. Moscoso

Idem
Parque Mirador Este
Idem
Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales. www.ceiba.gov.do
Gobierno Municipal
Ayuntamiento del Distrito Nacional. www.adn.gov.do
GEO SANTO DOMINGO
Descripcin Ttulos
225
SD
G
GEO
SANTO DOMINGO

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Perspectiva del Medio Ambiente Urbano

Consejo Nacional De Asuntos Urbanos CONAU

Miembros del Consejo Nacional de Asuntos Urbanos

Dr. Csar Pina Toribio

Ing. Luis Sabater

Ing. Lena Ciccone

Arqto. Cristbal Valdez

Ing. Rafael H. Prez Savin

Arqto. Heriberto Durn

Arqta. Luz Patria Bonilla

Arqta. Sandy Monts

Informe GEO Santo Domingo

Arqto. Erick Dorrejo

Mara Eugenia Arreola Aguirre

Arqto. Omar Rancier

1.1.3.Escala metropolitana. Gran Santo Domingo

CAPITULO 02: Contexto socio econmico y poltico. [Presin]

1.1.Dinmica de ocupacin territorial

1.3.Crecimiento y distribucin de la poblacin

1.2.Evolucin del uso de suelo

1.4.Apropiacin y registro catastral

Composicin por edad

3.Estructura socio-econmica local

3.1.2.Principales actividades econmicas y su distribucin

3.4.Descripcin de la estructura poltico-administrativa y de gobierno

CAPITULO 3: ESTADO actual del medio ambiente

1.2.1.Disponibilidad de agua potable

1.2.3.1.De las aguas superficiales

1.2.3.3.De los sistemas de abastecimiento

1.3.1.Uso inapropiado del suelo

1.6.1.Estado del Patrimonio

Resumen [sntesis] del estado del medio ambiente local

2.Estructuras de gestin urbana y planeamiento ambiental-urbano

3.Implementacin de las polticas e instrumentos de gestin ambientales

CAPITULO 6: Perspectivas futuras para la ciudad

CAPITULO 7: Conclusiones y Recomendaciones

manezcan fieles a su lugar de origen, no dejan de crecer y desplazarse, vertical y horizontal-

ningn punto de la geografa de su cuerpo.

emitidas a travs de sus signos vitales.

GEO SANTO DOMINGO ha sido un hermoso y enriquecedor proceso de anlisis, evaluacin y

ponderacin de mltiples parmetros urbansticos que ha conducido a un diagnostico muy

tamiento humano de la Repblica Dominicana y de igual manera, ejercer la rectora de la

vida econmica, poltica y social de esta nacin.

y ciudades importantes de esta regin planetaria, siguiendo o respetando los lineamientos de

GEO SANTO DOMINGO no slo es la ms amplia compilacin de datos e informaciones, cuida-

dosamente sistematizadas, sobre la realidad ambiental de la metrpolis dominicana; sino el re-

sultado concreto del esfuerzo colectivo de un equipo de especialistas altamente calificados,

materia, para luego someterla al escrutinio y la validacin de profesionales y expertos, urban-

istas, acadmicos, ambientalistas, autoridades edilicias, arquitectos, ingenieros y ciudadanos

comunes, en los diferentes talleres y jornadas de trabajo, organizadas al respecto.

plia de personas (autoridades y tcnicos de los ayuntamientos; profesores y estudiantes de las

escuelas de urbanismo, arquitectura e ingeniera civil; lderes o directivos y miembros de juntas

disponibilidad de informacin calificada en materia de medio ambiente y recursos naturales,

Naturales; Ayuntamientos de Gran Santo Domingo, Consejo Nacional de Asuntos Urbanos)

como acadmicas y no gubernamentales (Universidad Autnoma de Santo Domingo; Instituto

constancia del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.

El Consejo Nacional de Asuntos Urbanos quiere expresar su agradecimiento y manifestar su

En hora buena. Muchas Gracias!

Presidente del Consejo Nacional de Asuntos Urbanos

Proceso GEO [Santo Domingo]

entidades encargadas de producir el informe GEO Santo Domingo, el cual se desarrolla en la

ponde a los territorios de seis demarcaciones poltico-administrativas diferentes, el Ayunta-