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ENSEIGNEMENT

FINANCEMENT
SUPRIEUR
DES TUDES

Dossier Pratique
Entreprises : Comment nancer
vos actions de formation ?
Par Mohamed BENSGHIR,
Consultant en dveloppement des
comptences

Une majorit dentreprises marocaines, PME notamment,


peine dvelopper une vraie politique de formation continue
malgr que cette dernire est reconnue comme un indniable
levier de dveloppement des comptences. Et pourtant,
lEtat a mis en place un certain nombre de mcanismes et de
fonds destins encourager les entreprises mettre leurs
personnels niveau travers des actions de formation et
de conseil dont la prise en charge peut atteindre les 100%.
Quels sont ces mcanismes ? Comment y tre ligible ?
Quels sont les dmarches suivre ? Quels sont les taux de
remboursement ? Eclairage.
Maroc,
nombreux sont
les organismes
et
les
fonds
qui
pourraient
nancer tout projet de formation
ou daccompagnement pour
le
dveloppement
des
comptences, savoir GIAC,
ANAPEC, CSF, ANPME, FOMAN,
FOTEX, FODEP etc.

Au

Bien que lobjectif de tous


ces
programmes
soit
dassister les entreprises
marocaines dans leur
dveloppement,
les
critres dligibilit pour
chaque
programme,
les prestations offertes
ainsi que la dmarche
diffrent.

Les Contrats
Spciaux de
Formation (CSF)
Dans
cette
premire
partie, nous abordons les
contrats spciaux de formation
professionnelle
(CSF),
le
programme le plus discut et le plus
critiqu. Un rcapitulatif sur chaque
programme ou fond sera prsent
dans les parties qui suivent.
50

Lobjet principal des CSF est daider


les entreprises mettre en uvre
des programmes de formation
continue en nanant llaboration
et la ralisation des plans de
formation.

Critre dligibilit
Sont ligibles aux CSF, les
entreprises assujetties la taxe de
la formation professionnelle (TFP)
et y sont en situation rgulire.

Procdure de participation
aux CSF
Lentreprise dsirant bncier des
CSF doit dposer un dossier auprs
de la direction rgionale de lOFPPT
compos de :
Pour les actions dingnierie :
- Un avis de ralisation pour toute
action dingnierie 15 jours avant
son dmarrage.
- Un dossier de participation
(formulaire disponible sur le
site web de lOFPPT) avant le 31
dcembre de lanne.
Pour les actions planies :
- Un plan de formation 15 jours
avant le dmarrage de la
premire action de formation
avant le 30 juin de lanne.

REVUE DE L'ETUDIANT MAROCAIN - SPCIAL MASTER, MBA, FORMATION CONTINUE - DITION 2014 / 2015 - N 109

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Pour les actions non planies
ou dalphabtisation :
- Un avis de ralisation 5 jours
avant son dmarrage.
- Un dossier de participation avant
le 30 novembre de lanne.
Le comit rgional des CSF agre
les demandes de nancement et
xe le montant de la contribution
nancire.
Dlai dinstruction : 60 jours.
Une fois la demande approuve, un
contrat est adress lentreprise
pour visa et retour lOFPPT dans
un dlai de 1 mois.

Rcapitulatif des taux


de remboursement
Nature de laction

Taux de
remboursement

Ingnierie GIAC

80 % max.

Ingnierie
sectorielle

100 % max.

Action dingnierie

70 % max.

Action planie
ralise par un
organisme externe

70 % max.

Action de
formation
sectorielle

90 % max.

Action
dalphabtisation

80 % max.

Action non
planie ralise
par un organisme
externe

40 % max.

Action planie
ralise par un
intervenant interne
ou une entreprise
du mme groupe,
rsidant au Maroc

70 % max. sur la
base dun cot
de 800 dh par
journe

Action non
planie ralise
par un intervenant
interne ou une
entreprise du
mme groupe,
rsident au Maroc

40% max. sur la


base dun cot
de 800 dh par
journe

A noter : Le dpt des dossiers


administratifs et le retrait des
attestations daccs aux CSF
sont partir du premier octobre
La Charte nationale de lducation
et de la formation prconise que
20% des salaris des secteurs
priv et public devraient bncier
annuellement de la formation
continue. Le montant de la TFP
collecte en 2012 est denviron
52

1,5 milliard. La quote-part de la


TFP rserve la formation en
cours demploi est de 30%, soit
en 2012, 450 millions de DH.
En 2011, prs de 1.300 entreprises
ont bnci des CSF, soit 1%
des entreprises aflies la
CNSS, ainsi que 160.000 salaris
(essentiellement
des
grandes
entreprises), soit 7% de la cible.
Etant donn que la TFP est une
taxe parascale, le reliquat non
consomm ou non engag reste
sur les comptes de lOFPPT. Il
saccumule danne en anne
pour reprsenter un excdent de
trsorerie important. Cet excdent,
a rapport prs de 50 millions de
DH en 2013, daprs la Commission
formation professionnelle de la
CGEM.
La CGEM, insatisfaite de lefcacit
et de la pertinence du systme CSF,
a propos dexternaliser la gestion
du nancement des formations
un organisme priv, un Super GIAC,
objet de notre prochain billet sur les
organismes et fonds qui pourraient
nancer la formation et le conseil.

Les Groupements
Interprofessionnels
dAide au Conseil
(GIAC)
Dans cette partie, nous essayons
de mettre en lumire le rle du GIAC
(Groupement
Interprofessionnel
dAide au Conseil), sa valeur ajoute
au sujet des nancements et de
soutien pour les projets de conseil
et de formation.
Nombreux sont les responsables
formation ou les responsables
ressources humaines connaissant
les GIACs. Plus rares sont ceux
qui les ont utiliss en dehors
du diagnostic stratgique et
de lingnierie de formation
pour atteindre les objectifs de
dveloppement.
Et
pourtant,
lobjet principal des GIACs est
dinciter les entreprises intgrer
la formation en cours demploi en
vue de rpondre leurs objectifs
de dveloppement.

En 2011,
seules 1300
entreprises
et 160.000
salaris ont
pu bnfici
des CSF
Critre dligibilit
Sont
ligibles
nancire :

lassistance

Les entreprises adhrentes un


GIAC, assujetties la taxe de la
formation professionnelle (TFP) et
y sont en situation rgulire.
Les branches professionnelles
membres des GIAC.

Conditions de nancement
Le remboursement des actions
ralises est plafonn cent
milles dirhams (100 000 DH) par
entreprise, et est calcul comme
suit :
70% du cot total hors taxes
pour les tudes et le conseil
visant la dnition dune stratgie
de dveloppement.
70% du cot total hors taxes
pour les actions dingnierie de
la formation en cours demploi
ports :
- 80% si elle est conscutive une
tude de conseil, valide par le
GIAC, pour la dnition dune
stratgie de dveloppement ;
- 100% sil sagit dune ingnierie
sectorielle.

Procdure de demande de
nancement

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Prparation de la demande de
nancement
Assistance par le Directeur du
GIAC dans le choix du prestataire
de services et la prparation
du dossier de demande de
nancement;
Formulation par le prestataire de
services choisi de la proposition
dintervention et de son offre
chiffre.
Instruction des dossiers
demande de nancement

de

Vrication de lligibilit et la
conformit de la demande par le
Directeur du GIAC.
Instruction du dossier et recevabilit
par le Comit Consultatif des
Engagements (CCE).
Signature du contrat entreprise /
GIAC.
Ralisation de laction de conseil
par lentreprise
Intervention du prestataire du
service.
Production du rapport nal de
ltude et des justicatifs de
paiement.
Dpt du dossier de
remboursement par lentreprise.
Vrication du dossier par la
cellule dassistance.
Accord de remboursement par
le CCE.
Information de lentreprise par
le Directeur du GIAC et envoi du
chque de remboursement.

A qui sadresser ?
GIAC TECHNOLOGIES
GIAC TEXTILE ET CUIR
GIAC1 IMME
GIAC BTP
GIAC Pches Maritimes

ni prciss. Nanmoins, le Directeur


GIAC se sert de ses comptences
et de ses ressources an dassurer
lobjet principal de sa mission,
savoir lappui au dveloppement
des
entreprises

travers
lintgration de la formation en
cours demploi avec performance.
Au regard de son importance
stratgique et oprationnelle, La
mesure de limpact des actions
ralises, que a soit en formation
ou en conseil, par le Comit
Consultatif
des
Engagements
(CCE), serait un tremplin dans
lamlioration
qualitative
non
seulement pour les Groupements
Interprofessionnels ou pour les
entreprises, mais aussi pour les
employs et la communaut.
Mesurer limpact par le CCE signie
lvaluation de la satisfaction des
entreprises adhrentes et de leurs
employs participants, lvaluation
des rsultats organisationnels pour
les entreprises aprs une valuation
des connaissances et des savoirfaire acquis chez les participants.
Mesurer limpact est aussi valuer
le dispositif daccompagnement
et/ou
de
formation.
Ainsi, le CCE largirait ses tches
de supervision et de soutien, et
pourrait formuler un jugement de
valeur.

Dans lassistance GIAC, les critres


de slection dans le choix du
prestataire ne sont pas formaliss

Il a t dot dune enveloppe


globale de 400 MDH et dont le
fonctionnement et la gestion sont
rgis par la convention tripartite
signe en juillet 2003 entre
lEtat, lAgence Nationale pour la
Promotion de la PME (ANPME) et la
Caisse Centrale de Garantie (CCG).
Le FOMAN est destin donner un
appui nancier aux entreprises pour
leurs besoins de modernisation,
notamment :
Subventionner
partiellement
les prestations de conseil et
dassistance
technique aux
entreprises ralises par des
consultants nationaux (FOMAN
Assistance Technique)
Conancer, avec les banques,
des
programmes
de
modernisation technologique
(biens matriels et/ou immatriels)
des
entreprises
industrielles
(FOMAN Conancement).

LANPME

Le Fond National de
Mise Niveau (FOMAN)
Cette partie traite du Fond National
de Mise Niveau (FOMAN).
Evidemment, et comme le lecteur
la bien constat dans les parties
prcdentes, on essaie de ramener
en plus des informations ofcielles
communiques
par
linstance
responsable du programme ou du
fond, un tat des lieux, lavis de
diffrents acteurs dans la mesure
du possible, et on clture avec une
photographie proche de la ralit.

GIAC Htellerie
GIAC Agro-alimentaire

le Maroc et lUnion Europenne


an de contribuer efcacement au
dveloppement du secteur priv
marocain.

Prsentation
Le Fonds National de Mise Niveau
(FOMAN) sinscrit dans le cadre
du Programme dAppui aux
Entreprises (PAE), conanc par

LANPME gre le droulement


des actions de conseil et
dassistance technique ralises
par des consultants locaux.
A cet effet, il a mis en place
un mode opratoire pour
accompagner les entreprises
dans le montage de leur plan
daffaires, travers un diagnostic
sommaire,
une
valuation
de lentreprise et un plan de
nancement.

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Les critres dligibilit
Les
services
proposs
sont
accessibles aux entreprises qui
remplissent les critres suivants :
Entreprises de droit priv marocain
Avoir un total de bilan avant
investissement ne dpassant pas 70
millions DH
Disposant dau moins 2 cadres
Avoir au moins 2 annes dactivit
continue la date de la prsentation
de la demande lANPME pour les
oprations de conseil et dassistance
technique ou 3 annes dactivit
continue la date de la prsentation
de la demande de nancement de la
banque pour les oprations de conancement des investissements
Avoir un programme de
mise niveau (composante
investissements) ne dpassant pas
20 MDH

FOMAN Assistance Technique :


Le mcanisme prend en charge 80%
du cot de lopration dassistance
technique, avec un plafond de
400.000 DH par entreprise
Lentreprise adresse le formulaire de
candidature lANPME, spciant le
type daction souhaite
Lexpertise nance provient
exclusivement des bureaux
marocains dingnierie et de conseil

FOMAN Co-nancement :
Le crdit est octroy conjointement
par la CCG pour le compte
du FOMAN et par les banques
intervenantes, dans les proportions
suivantes : a) FOMAN 40% au
maximum avec un plafond de
5.000.000 DH avec un taux dintrt
de 2%/an, b) fonds propres de
lentreprise et/ou autonancement
au minimum 10% du cot du
programme, c) reliquat du
nancement par le crdit bancaire
(30% au minimum)
Conditions du crdit conjoint : dure
de 5 12 ans (diffr maximum de
3 ans)
Prsentation des demandes : par
lintermdiaire de la banque choisie
par lentreprise

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Selon le rapport dactivits 2010


de la Caisse Centrale de Garantie,
ouvert au public, la subvention
octroye par lUnion Europenne
dans le cadre du volet
Appui
institutionnel du FOMAN est
passe de 3 MDH en 2009 2 MDH
en 2010, les dossiers agrs par la
CCG sont passs de 9 en 2009
8 en 2010, ainsi que lengagement
de la CCG est pass de 24 MDH en
2009 19 MDH en 2010 (page 19
du rapport)
Daprs le mme rapport, le
rsultat net comptab le, au terme
de lexercice 2010, des fonds
de conancement a enregistr
un dcit de 24 MDH contre 13
MDH en 2009. Ce dcit est du
essentiellement
aux
rsultats
enregistrs par les fonds FODEP
et FOMAN en raison de la nature
des nancements accords sous
forme de subventions dune part, et

aux provisions constitues sur les


crdits en souffrance, dautre part.
Il ntait pas possible davoir plus de
donnes crdibles ou ofcielles, an
de mesurer ou analyser limpact du
FOMAN sur le terrain. On ne peut pas
valuer comment ce programme a
renforc lappui aux entreprises
marocaines, et par consquent,
la valeur ajoute gnre par cet
investissement reste inconnue. Loin
de tout jugement sur le dcit que
pourrait causer 8 ou 9 dossiers, la
vraie problmatique rside dans
le verrouillage de linformation,
quand il sagit mme de rapports
publics. Comment un programme,
un fond ou un produit tel quappel
par les dcideurs, pourrait russir
ses objectifs de dveloppement
et dappui sil reste mconnu et
si la cible ou qui semblerait tre
la cible narrive pas accder
linformation ?

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