CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA INFORMALIDAD DE LAS EMPRESAS DE

SERVICES SOBRE LOS TRABAJADORES JVENES DE LA CIUDAD DE LIMA EN

LOS AOS 2014 2015

El sector informal est constituido por el conjunto de empresas, trabajadores y

actividades que operan fuera de los marcos legales y normativos que rigen la
actividad econmica. Por lo tanto, pertenecer al sector informal supone estar al
margen de las cargas tributarias y normas legales, pero tambin implica no
contar con la proteccin y los servicios que el estado puede ofrecer.
En estos dos ltimos aos hemos visto cmo afecta la informalidad de las
empresas al mbito laboral, en especial a los jvenes; pero la mayor parte de la
informalidad en las empresas terciarias, donde muchas de ellas funcionan sin
autorizacin municipal. Otro punto importante de la informalidad, es el no
registro en los distintos sistemas reguladores, tanto en lo impositivo como en lo
laboral. Muchas de estas empresas prefieren la informalidad debido a los
trmites y gastos burocrticos al momento de crear un negocio.
Uno de los problemas que afecta la informalidad empresarial es, el mbito
laboral para los jvenes que recin inician a trabajar, al hallarse en una
empresa informal, es obvio que su estado como trabajador tambin ser
informal.
El presente estado de la cuestin tiene como principal objetivo resaltar las
posturas y propuestas de cuatro diferentes autores, quienes realizan
interesantes estudios acerca del problema que abordamos: Cules son las
causas y consecuencias de la informalidad de las empresas services sobre los
trabajadores jvenes de la ciudad de Lima en los aos 2014-2015? Pregunta
que da sentido a nuestra investigacin, y que se buscar responder con ayuda
de la presente pesquisa.
Sin duda, los trminos importantes en este trabajo es el de la informalidad y las
services. Los autores de los textos que se han revisado para la elaboracin
definen este concepto. Por tal motivo, y porque es una palabra que se repetir
varias veces en las siguientes pginas, es necesario que aqu tambin se
incluya la definicin de la informalidad. Por lo cual, el economista Norman
Loayza realiza una excelente definicin con respecto a la informalidad
empresarial
La informalidad induce a las empresas formales a usar en forma ms
intensiva los recursos menos afectados por el rgimen normativo. En los
pases en desarrollo en particular, esto significa que las empresas
formales tienen un uso menos intensivo de mano de obra de la que les
correspondera tener de acuerdo a la dotacin de recursos del pas.
Adems, el sector informal genera un factor externo negativo que se

agrega a su efecto adverso sobre la eficiencia: las actividades informales

utilizan y congestionan la infraestructura pblica sin contribuir con los
ingresos tributarios necesarios para abastecerla. (Loayza 2005: 44)
La Tercerizacin laboral es un fenmeno que se ha ido profundizando
en las ltimas dcadas, y representa una modalidad de contratacin
laboral ms flexible, que trae grandes beneficios econmicos a las
empresas por la disminucin de costos operativos y de produccin que
se producen al ser derivados a otras empresas. El conflicto se genera
cuando se ocasionan daos a los empleados, producto de esta
modalidad de contratacin, la controversia se concentra en determinar
en quien recae la responsabilidad de reparar el dao causado, ser la
empresa principal, la empresa contratada o ambas solidariamente?
(lvarez, 2005)

Como se puede observar, la informalidad es un en contra de las reglas

establecidas, creando as un problema tanto para el mbito laboral como para
lo econmico para el pas.
En primer lugar, hablaremos de la informalidad en el Per. Como se ha visto
este problema social, es de tema empresarial y laboral pues no solo afecta al
estado como ente normativo; si no de igual manera a jvenes que recin
empiezan a trabajar, un informe muestra porcentajes reales un 97% de la
poblacin de jvenes, de edades entre los 15 y 19 se encuentra en esta
situacin laboral informal, cabe decir que no solo ellos se encuentran en este
grupo pues tambin estn los jvenes con una carrera profesional, que a pesar
de contar estudios se encuentran desempeando su trabajo en empresas
informales, sin contar con beneficios sociales.1
A su vez se dio inicia la tercerizacin en la llegada de los aos veinte en pases
de sur norte como estados unidos y Europa solo se dio dicho acontecimiento
para las empresas textiles y de calzados, pero no obstante para fines de siglo
ya se comenz a expandir el sistema no solo en los campos mencionadas, si
no ya se implementaban en otros rubros. Inclusive ya se convirti en un
fenmeno 2
Y se haca conocida con denominaciones como subcontratacin, tercerizacin,
externalizacin.
En ambas citas, como podemos ver, nos da a entender que estos temas
mencionado se han vuelto una problemtica en el Per; afectando a los
trabajadores que se encuentran en empresas con estos casos, y de igual
manera y es por eso que se dieron normas:

1 Cfr. Maurate, Boluarte, Cornejo 2014: 74

2 Cfr. Villavicencio 2004: 143

En el Per como en otros pases del mundo; hasta hace poco no exista una
regulacin en el mbito laboral de la Tercerizacin, es decir, que lo ms usual o
comn es que esta contratacin tiene un enfoque meramente comercial o
empresarial. Sin embargo, lo que se ha pretendido hacer es expedir
dispositivos que van a regular la tercerizacin con destaque de personal
habitual; vale decir que en nuestra legislacin actual no regula aquella
tercerizacin externa o en la que no hay un desplazamiento de personal en
forma habitual, Decreto Legislativo N 1038Decreto Legislativo que precisa los
alcances de la Ley N 29245, Ley que regula los servicios de tercerizacin.
(Jimnez 2008: 4)
Como se menciona en la cita anterior, no exista quien ponga las normas para
la modalidad de empresas terciarias, y es por ello que muchas de ellas
aprovechaban estas circunstancias, para poner ellas mismas sus reglas con
respecto a sus trabajadores. A la fecha gracias a dios ya existe entes que la
regulan, pero sin embargo no a todas se han podido controlar.

Es por ello nuestro inters en conocer ms el motivo por lo que estas empresas
siguen optando por trabajar en esta situacin informal, sabiendo que ahora les
dan facilidades para desarrollase en una forma correcta bajo las normas,
incluso las entidades reguladoras como la SUNAT y El MINISTERIO DE
TRABAJO hacen campaas para formalizarlas; pero an sigue habiendo un
gran porcentaje de empresas informal que afectan el mbito laboral.
Desde el punto de vista acadmico este tema es de mucha relevancia, pues
nos permite comprender cmo es que este tipo de empresas siguen operando
ocasionando un grave problema social que afecta al pas. Esto contradice los
indicadores econmicos que se dan en el pas; ya que mientras la economa
crece, la informalidad, no disminuye. Y que como estudiantes tengamos idea
que debemos siempre regirnos a las reglas, para no perjudicar a lo dems.
Para este estado de la cuestin se ha consultado a cinco autores diferentes. En
primer lugar, Norman Loayza primer economista del departamento de
investigacin del Banco Mundial. Naci en Arequipa, Per, y realiz estudios de
educacin secundaria y universitaria en Lima. Se licenci por la Universidad
Brigham Young en las especialidades de Economa y Sociologa. Continu sus
estudios en la Universidad de Harvard, donde se doctor en Econmicas en
1994. Como resultado de sus investigaciones ha editado seis libros y publicado
ms de 30 artculos en revistas especializadas . En segundo lugar, Jos
Rentera
Economista de la Universidad Pars Sud XI, con Maestra en Desarrollo Social
de la Universidad Pars I Panthon Sorbonne. Sus temas de inters giran en
torno a los mercados laborales y las desigualdades, tanto de resultados como
de oportunidades. Entre sus publicaciones cuenta con 2 libros y ms de 5
artculos de publicaciones peridicas. En tercer lugar, Daniel Maurate Abogado,
docente de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega; Mster en Administracin
Pblica por el Instituto Universitario Ortega y Gasset adscrito a la Universidad

Complutense de Madrid Espaa. Maestra con mencin en Derecho

Constitucional (egresado) y estudios de Maestra en Gestin Municipal y
Desarrollo Local en la Universidad Nacional Federico Villarreal; y Maestra en
Gobierno y Gestin Pblica (egresado) en la Universidad San Martin de Porres.
Ha sido Vocal Superior (S) en la Corte Superior de Huara, y Consultor en
asuntos de Gestin Pblica. Cuanto lugar, Alfredo Villavicencio Doctor en
Derecho obtenido en la Universidad de Sevilla, aprobado por unanimidad con la
calificacin de apto cum laude, con la tesis "Los Acuerdos Marco: naturaleza
jurdica, eficacia, contenido", publicada en Espaa por la Editorial Comares,
Profesor de la Maestra de Relaciones Laborales, Diploma de Especializacin
en Derecho del Trabajo, Maestra de Derecho del Trabajo, Profesor de grado
de la Facultad de Derecho, Profesor de postgrado de la Universidad Privada de
Piura, Profesor de grado y postgrado en la Facultad de derecho de la
Universidad de Sevilla, autor de publicaciones en temas de derecho laboral,
derecho del trabajo, libertad sindical, negociaciones colectivas, Investigador y
Consultor Internacional. Cuenta con 90 publicaciones entre libros y artculos.
Quinto lugar, Eduardo lvarez Fiscal General ante la Cmara Nacional de
Apelaciones del Trabajo, Ex- Juez Nacional de Primera Instancia del Trabajo,
Profesor de Derecho del Trabajo de grado y post Grado. Profesor Invitado de la
Universidad Complutense de Madrid; Profesor Invitado de la Universidad de
Columbia EEUU, integrante del Grupo de Expertos en Relaciones Laborales,
conformado por el Sr. Ministro de Trabajo de la Nacin; autor de diversos libros
y publicaciones de la especialidad, integrante del Comit Ejecutivo de la
Revista Derecho del Trabajo de la Editorial La Ley.

Uno de los temas que se destaca en las fuentes es el Informalidad motivo de

preocupacin, este problema en el Per es un suceso engorroso, lo cual
conduce a un desorden en la sociedad, producido por empresas,
microempresas y trabajadores, donde quedan desamparados por estar fuera
de las normas laborales y de salud que todo empleado y empresa debera
contemplar.
No contar con el amparo y la asistencia de servicios que un estado puede
ofrecer, es perder atributos que brinda la formalidad tales como: seguridad
policial y judicial, alcanzar un crdito formal, ser parte de una industria, entre
otros.
Por tratar de evitar la regulacin del estado, las empresas no llegan alcanzar un
crecimiento adecuado, siguen siendo pequeas, estn inmersas en la
informalidad, y emplean conductos para apoderarse y disponer bienes y
servicios de manera fraudulenta, a travs de pagos indebidos a funcionaros del
estado.
La informalidad afecta fuertemente al crecimiento econmico de un pas, ya
que la productividad en el sector es mucho mayor que la existente en el sector
formal. Se puede mencionar del siguiente modo:

() Desde una perspectiva macroeconmica, las evaluaciones de la

contribucin del sector informal al Producto Bruto Interno (PBI) han sido
bastante insatisfactorias () (Sruzier, Herrera, Roubaud 2014: 1)
El INEI dio a conocer que las empresas informales generan el 19% del
producto bruto interno (PBI) y esto a su vez genera el 61% de empleos.
Como se muestra en la cita anterior, es la informalidad si bien es cierto es la
que mayor produccin tiene, y a la vez ha generado empleabilidad, sin
embargo, no deja de ser un problema para la economa, afectando el ingreso
de sus impuestos para el estado, ya que estas aportaciones son las que
generan que el pas pueda continuar con los proyectos como construcciones de
colegios, centro mdico, entre otros.
El impacto que se desarrollado sobre la informalidad en le mbito laboral, si
estn relacionados, pues es un producto de la incapacidad del sector moderno
de la economa capitalista, que busca desarrollarse contratando mano de obra
el mercado de trabajo en condiciones de informalidad. Mucha de estas
empresas no cuenta con una planilla para sus trabajadores, pues para ello
debera estar regido bajo las normas de los entes como la Sunat y el MTPE. 3

El sector informal puede describirse en trminos generales como un

conjunto de unidades dedicadas a la produccin de bienes o la
prestacin de servicios con la finalidad primordial de crear empleos y
generar ingresos para las personas que participan en esa actividad.
Estas unidades funcionan tpicamente en pequea escala, con una
organizacin rudimentaria, en la que hay muy poca o ninguna distincin
entre el trabajo y el capital como factores de produccin. Las relaciones
de empleo - en los casos en que existan - se basan ms bien en el
empleo ocasional, el parentesco o las relaciones personales y sociales, y
no en acuerdos contractuales que supongan garantas formales. (INEI
2014: 46).
Como nos explica en la cita mencionada, hay un lado bueno de la informalidad
pues en los ltimos tiempos ha creado nuevos puestos de trabajo y generando
ingresos para aquellas personas que se encontraban desempleados, este
motivo hace que este se conforme con ello a pesar de no encontrarse en el
grupo de trabajadores que estn protegidos por la ley. Estas se dan con mayor
fuerza en las empresas de servicio de tercerizacin.
Otro tema que los autores mencionan, es la informalidad laboral como
menciona Rentera y Loayza para ellos que significa este tema y sus
consideraciones hacia dicho problema y las causas por de la eleccin de los
jvenes por en encontrarse en esa situacin laboral. As lo afirman los autores:
3 INEI 2014: 43

Segn la Decimosptima Conferencia Internacional de Estadsticos del

Trabajo (CIET), el empleo informal se refiere a los empleos como
unidades de observacin, mientras que el sector informal hace lo propio
respecto de las unidades de produccin. El empleo informal comprende
el nmero total de empleos informales [], se ocupen estos en
empresas del sector formal, empresas del sector informal, o en hogares,
durante un periodo de referencia determinado. (Rentera 2015: 17)
De esta manera se puede observar que la mayor parte de informalidad en el
trabajo se da por el aumento de produccin, muchas de las empresas que no
pueden abastecerse en desarrollo de sus productos, necesitan de empresas
terciarias con mano de obra barata para escatimar en gastos y tener el mismo
resultado.
Sin embargo, hay trabajadores independientes que crearon su propio trabajo, y
a pesar que parezca que estos no se encuentran en un mbito laboral formal,
pues si lo estn a diferencia de los trabajadores asalariados que cuentan con
una remuneracin por horas trabajadas y que no tienen una estabilidad como
empleado, si saber si en un futuro pueda contar con un seguro de salud y
beneficio que le corresponde por llevar un vnculo de trabajador y empleador.4
Segn Loayza la causa del problema que hemos venido mencionando es la
siguiente:
La informalidad surge cuando los costos de circunscribirse al marco
legal y normativo de un pas son superiores a los beneficios que ello
conlleva. La formalidad involucra costos tanto en trminos de ingresar a
este sector largos, complejos y costosos procesos de inscripcin y
registro como en trminos de permanecer dentro del mismo pago de
impuestos, cumplir las normas referidas a beneficios laborales y
remuneraciones, manejo ambiental, salud, entre otros. (Loayza 2008:
50.)
A partir de esta cita podemos entender que quas una de las causas de la
informalidad es que muchas empresas en su mayora las pequeas y
microempresas no realzan sus trmites a tiempo, uno por que desean primero
tener ingresos poniendo en marcha su trabajo si estar bajo las normas de la ley
y otro por que el estar regidos bajos reglamentos es tener gastos que ellos no
4 Rentera 2015: 18

lo ven con importancia, gastos como los de su inscripcin, registros, impuestos

que esto les generara, entre otros que una empresa formal esta obligada.

En sentido a esto podemos ver datos estadsticos que nos pueda

permitir ver la situacin en que se encuentra este problema en nuestra
ciudad. Nos los menciona Roberto Villamil:
Un 65% de las Empresas son informales, llegando al 87% de las
Unidades Productivas
74% de la PEA tiene un trabajo informal. Los asalariados informales en
el sector informal son el 56%
El Ingreso promedio en los segmentos formales, ms que duplica el
ingreso los segmentos informales. La brecha se ampla con la edad y la
educacin.
65% de los trabajadores no aporta al sistema de pensiones y 37% no
est afiliado a ningn seguro de salud. (Roberto Villamil 2014: 8)

En estos datos solo podemos darnos cuenta que como un solo problema
afecta al resto de situacin e un empleado, y a que podamos ver que no
es un tema que no perjudica a la poblacin.
Por lo siguiente la INEI tambin nos da los siguientes datos que nos ayudara a
complementar la idea de la anterior cita
En el ao 2015, en el rea urbana la poblacin ocupada con empleo informal
represent el 65,9% de la PEA, mientras que en el rea rural el porcentaje se
elev a 95,8%. Segn sexo, el empleo informal fue mayor en mujeres 75,9%
que en hombres 71,0%. Y en la Provincia de Lima 56,1% El Jefe del INEI, el Dr.
Anbal Snchez Aguilar, inform que en el ao 2015 el empleo formal es mayor
en la actividad de Manufactura 36,7%, mientras que la informalidad se presenta
con mayor porcentaje en las actividades Agricultura, Pesca y Minera 94,3%,
seguido de Transportes y Comunicaciones 80,5%.5

5 INEI 2015: 1

Aunque aparentemente parece que en lima se puede encontrar ms la

informalidad laboral por las empresas terciarias que existen en ellas, pues no
es muy cierto ya que en provincia es donde ms es problema afecta, pues es
ms escaso contar con un trabajo con todos los beneficios y debido a la baja
economa que pasan se ven obligados por estar en este tipo de empresas de
intermediacin laboral.

As mismo continuaremos con un tema que nos crea curiosidad, de el porque

los trabajadores eligen mantenerse en una situacin de informalidad y lo
explicaremos a continuacin:
Debido a la segmentacin del mercado laboral peruano en un sector

formal e informal, y a la escasa generacin de empleos en el sector

formal, los puestos de trabajo estn racionados debido a la rigidez del
mercado laboral, como consecuencia de ello los profesionales restantes
se ven obligados a aceptar empleos en el sector informal con
condiciones de trabajo precarias, falta de seguridad social y menores
remuneraciones.(Maurate 2014: 74).