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France. Il est prcis que son stockage dans une base de donnes est galement interdit.
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LE MODLE RPUBLICAIN
JEN-PIERRE AZMA
plin\*
th Paris
ALAIN BERGOUNIOUX
mtre
de confrences
ques
SERGE BERSTEIN
l'Institut
il'tudes
rh Paris
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JEAN-LUC BODIGUEL
MICTIEL DEBR
FRNOIS EWALD
RYMOND HURD
professeur l'
lier
LUCIEN JAUME
NONNA MAYER
FNSP/
FNSP/
PIERRE MILZA
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de
CLAUDE NICOLET
NICOLAS ROUSSELLIER
ODILE RUDELLE
l'Irctitut
d'tudes po-
professeur I'Unir:ersit
I'Institu
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ile Paris I,
membre ile
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ma,re de confrences
de Paris
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JEAN.FRANOIS SIRINELLT
professeur mrite
MICHEL WINOCK
la
Lille
III
Sorbonne
I'Institut
d'tuiles
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Les auteurs
REPUBLICAII\
SERGE BERSTEIN
ET ODILE RUDELLE
Sous
la direction
de
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LE MODELE
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POLITIQUE D'AUJOURD'HUI
dc Frucc, 1992
108, boulcverd Seint.Gcmeia, ?5006 Pi!
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1992,
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Dpt
Uilvcdittircr
Preaace
2 13 04,1166
ISBN
PREMIERE PARTIE
Lolaboration du nodle, de la cit grecque l'aube du XX'sicleo
ll
DEUXIME PARTIE
L'ge d'or du modle publicaino l9(n-1939, I29
Le mythe fondateur : l'affaire Dreyfus, Michel Wilock, 131
[,es institutions rpublicaines au dbut du xxe sicle, Serge Bers-
tein,
147
Berstein, 159
La politique sociale des opportunistes, 1879-1885, Franois Ewald, 173
La politique sociale des Rpublicains, Serge Berstein, lB9
Le modle rpublicain franais dans la culture politique de I'antifascisme italien, Pierre Milza, 209
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Sommaire
Jarllr.e.229
>r sous
>r
de la
III" la
QUATRIME PARTIE
Crie et reconetruction
deg
3r7
la
III"
Serge Bers-
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TROISIME PARTIE
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-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------http://www.cairn.info/le-modele-republicain---page-7.htm
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Berstein Serge et Rudelle Odile, Un modle politique opratoire et complexe , in Serge Berstein et Odile Rudelle ,
Le modle rpublicain
Presses Universitaires de France Politique d'aujourd'hui , 1992 p. 7-10. DOI : 10.3917/puf.berst.1992.01.0007
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postgaullienne.
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Auant-propos
les
examiner partir ile quels matriaux et dans quelles conditions s'est form la fi,n ilu XIX et au dbut ilu XX sicle un
<< moille rpublicain >> promis un ilurable succs. Et la d'
marche o consist se tourner oers les rfrences historiques des
rpublicains, en corntnenant par la cit grecque ou la Rpubli'
que romaine, pour constater que ces modIes politiques aaaient
et
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prsentations rnentales ile la socit franaise de l'6poque et surtout, il est prornesse et espoir il'un progrs groduel, m,ais continu
pour l'ensernble des Franais. La ralisation ile l'cosystme social pansient ainsi son apoge, et tout particulirernent parce
qu'il erutisage comme partie int4grante d,e son programrne et prolongement des oaleurs qu'il prne la promotion des << petits >>.
Conception qui fonde la lgitimit du rnodle rpublicain et sur'
aiora trs largement la critique philosophique ou institution'
nelle suscite par les dfficuhs qui naissent aprs la premire
guerre mondiale. On conoit que, dans ces conilitions, le modIe
rpublicain ait bnfici il'un large consensus dans l'opinion
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restitue par la patiente mise au jour iles textes et des rtestiges archologiques, et celle iles historiens qui la reconstruisirent en
fonction des ualeurs et des besoins de leur pr6sent. Mais, tout
prendre, s'il est important et clairant ile connatre les dformations que les historiens font subir la ralit, les lgendes et les
mythes dwiennent eux aussi objet il'histoire ds lors qu'ils sont
lui une longue priode ile contestation, de mise en cartse, ile troubles iliaers qui se poursuioent sous Ia IV Rpublique, oersion
repltre du modIe de la IIl. Et ce n'est que progressioement,
qu'm,erge de cette longue prioile de maturation d'un tiers de si-
10
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PRSENTATION
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-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Berstein Serge et Rudelle Odile, Prsentation , in Serge Berstein et Odile Rudelle , Le modle rpublicain
Presses Universitaires de France Politique d'aujourd'hui , 1992 p. 11-12. DOI : 10.3917/puf.berst.1992.01.0011
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L'laboration du modle,
de la cit grecque
l'aube du XX' sicle
1l
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PREMIRE PARTIE
t2
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-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Van Effenterre Henri, La cit grecque, modle de la Rpublique des Rpublicains , in Serge Berstein et Odile
Rudelle , Le modle rpublicain
Presses Universitaires de France Politique d'aujourd'hui , 1992 p. 13-18. DOI : 10.3917/puf.berst.1992.01.0013
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rnodle de
l3
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La cit grecque,
Cit > cratrice de la civilisation : la libert, le gouvernement du peuple par le peuple, les droits de I'homme et les
devoirs du citoyen soumis aux Lois de la cit. Les Rvolutionnaires du XVIII" sicle chrissaient Sparte, sa rigueur et
son patriotisme intransigeant. Au XIX', lei penseurs et la culture bourgeoise prfraient insister sur le modle athnien,
mieux connu parce quoil fut plus bavard, dont l'volution
mme paraissait montrer quoil ne fallait jamais cder aux excs des masses populaires...
Ce schma n'est pas tout
faux.
Il a sous-tendu le discours
a revtu des colorations analogues quoique un peu diffrentes, comme un ouvrage rcent de Wilfried Gawantka, Die
sogenannte Polis, soest efforc de l'tablir. Une cit grecque
idalise, arrange, un peu radicale-socialiste sur les bords
chez nous dans le premier tiers de ce sicle, tait vraiment un
bon modle pour les rpublicains.
Ce n'est pas doelle que je vous parlerai. D'abord parce que
je suppose que vous la connaissez bien. Ensuite parce qu'elle
relve largement de ce qu'Emmanuel Berl appelait les << impostures >> de I'histoire et que je suis historien. Enfin parce
qu'en tant qu'archologue, coest une autre ralit que j'ai
t confront. L'archologie dcouwre des restes matriels,
des architectures en ruine. Et c'est de l qu'il faut remonter,
non sans risgueo aux structures ou aux superstructures. Ctest
par le bas que je me suis heurt des conceptions historiques
bien tablies, des ides reues, des idologies dominantes.
Pardonnez-moi de faire tat devant vous d'un itinraire de
t4
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!
- En face de ces rsistances,
de cette hostilit
Presque'
I5
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l6
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touffes, domines pour un temps par le centralisme bureaucratique des << Seconds Palais >> et des royauts guerrires
t7
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>>
Quelques livres
Gustave Glotz, Lo cit grecque, Paris, Evol. de l'Humanit, 1928, rdition
avec complments bibliographiques par Madeleine Moret, 1968.
C. H. Kraeling, R. M. Adams, d., City inxincible, Chicago, Orient. Insti-
TB
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Claude Nicolet
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-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Nicolet Claude, Citoyennet franaise et citoyennet romaine. Essai de mise en perspective , in Serge Berstein et
Odile Rudelle , Le modle rpublicain
Presses Universitaires de France Politique d'aujourd'hui , 1992 p. 19-56. DOI : 10.3917/puf.berst.1992.01.0019
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CLUDE NICOLET
l.
<<
Lo Stpienza
>>
L9
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Citoyennet franaise
et citoyennet romaine.
Essai de mise en perspectiae'
ble : les Considrations srrr les causes d,e la grandeur des Romoins
et de leur dcadence ne sont, comme on sait, qu'un chapitre
dmesurment grossi del'Esprit des lois. Mais on pourrait dire
la mme chose des six chapitres du liwe IV du Contrat social
consacrs I'analyse de la constitution romaine, qui reprsentent 16 o/o de I'ouvrage et qui sont apparus ( tort sans doute)
^
certains savants, dont Yaughan, comme du pur remplissage".
J-J.
Rousseau,
20
e resistenza,
Tuin,
1971.
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et, dans certains de ses aspects, assez bien tudi'. Et, somme
toute, il n'a rien d'tonnant, parce qu'il ne fait que prolonger
une tendance fortement accentue depuis au moins un demisicle : car le XVIII'sicle, si << moderne >> coup sr, a aim, lui
aussi, I'antique. S'il ne redcouvre que sur le tard, avec Winckelmann et les fouilles des Bourbons Herculanum, une
antiquit esthtique sentie comme une raction contre le baroque et le rococo, la rflexion philosophique et politique avait,
depuis le dbut du sicle au moins, puis une grande partie de
son inspiraliel
comme repoussoir ou comme modle
- que la culture et l'ducation rendaient (illudans une antiquit
soirement bien sr) prsente tous. << La tte farcie de grec et
de latino dira Desmoulins, nous tions des rpublicains de collge. >>'Mais, plus srieusement, il suffit de vir le rle presque
dsquilibr que joue, dans I'ceuvre thorique d'un Montesguieu
qui tudie pourtant I'ensemble des lgislations
tout ce- qui touche Rome, son histoire et son droito pour
comprendre qu'il y avait l comme un entranement irrsisti-
de
utile au demeurant
ment choisis, la manire de celui
quoa fait jadis Parker. Ni la mode,- ni mme une imprgnation de type scolaire ne peuvent tout expliquer. Quand on
considre I'ensemble de l'volution intellectuelle et politique
du XVIII" sicle, en Europe et mme en Amrique, on s'apetoit que la rfrence raisonne une antiquit (ou plutt
des antiquits distinctes) est presque partout prsente : chez
les savants et les rudits, lesquels ne sont pas hors de leur
temps, mais aussi chez les politiques et mme (ce qui n'est
sans doute pas le moins important) chez les fondateurs de la
science ^conomique et de ce qui sera plus tard la science de
I'homme". Et, pour tous ces hommes, il ne s'agit naturellement plus de mode, d'attitude, ou de dcor : il s'agit de se
en rupture ou en continuit, d'ailsituer trs srieusement
leurs
par rapport -un moment formidable de I'histoire
- considr avec raison comme I'une des deux
humaine.
matrices de loEurope moderneo I'autre tant naturellement la
religion judo-chrtienne. L'importance intellectuelle et idologique de I'enjeu justifie ds lors une srie d'enqutes prl. Son Porallle ihs Romains et ths Fronais, Paris, 1740 (tout la gloire de
Chulemagne et des rois), est modifi par lui dix ans plus tard (Obseraatiorc sur les
Romains, Genve, l75l), dans un sens plus << rpublicain >>'
2, Je n'ignore pas que Grotius, Pufendorf, Barbeyrac critiquaient ceaines
distinctions ou dfinitions du droit qu'ils trouvaient chez les juristes romains : mais
cela mme prouve que le Corpus juris ciuilis tait la toile de fond de leus doctrines.
Cf. R. Derath, J.-J. Rousseau et la science politique, cit., p. 386-393.
A. Fergusson et l'cole cossaise. On attend l-dessus les
3. Par exemple,
-Raskolnikoff.
Cf. provisoirement Ees remarques ans L'ide
travaux de M.
rpublicaine en France. Essai il'histoire critique, Paris' 1982' p. 479-480.
2T
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rflexion de P. Catalano.
Celle dont je prsente ici les rsultats tout provisoires s'est
volontairement limite un problme prcis. Le voici : lorsque
les Franais ont fait entrer dans leurs Dclarations des Droits,
dans leurs Constitutions, enfin dans leurs Codes (ou projets de
Code), les notions et les dfinitions gui concernent la citoyennet et, d'une faon plus gnrale, le statut des personnes,
l'tat civil, pouvons-nous dceler des rfrences, explicites ou
non, la citoyennet romaine ? Eto dans tous les cas, quelles
sont les ressemblances et les diffrences entre les deux sries
d'institutions ? Il faut d'ailleurs diviser la question. C'est pourquoi j'tudierai successivement doabord le problme le plus
gnral, celui de la dfinition mme de franais, je veux dire les
critres qui dterminaient I'appartenance la communaut
nationale. Ensuite, le problme du statut et de la dfinition du
citoyen, plus spcialement conu comme le titulaire des droits
politiques. En mme temps la manire dont les projets de
Code, enfin le Code ciodl lui-mme, dfinissaient et dcrivaient
la condition de ce citoyen ou < national > en tant qu'il est sujet
de droits. Enfin, tous ces gards, et aprs avoir rapidement
tent de distinguer les diverses rponses donnes, selon les
moments et les circonstances, ces questions, j'essaierai d'apprcier la distance Romeo les continuits ou les ruptures avec
ce que nous savons des ralits romaines.
rl.
LA CTTOYENNET rnrX,l,rSn
lr) L'Ancien
Rgime
l.
22
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avec
iont
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les membres d'une << nation >' une communaut de race et,
ventuellement, de langue, qui se trouvent en outre tre les
sujets du roi de France. Mais le roi de France avait bien d'autres sujets que des << Franais >> : d'abord, d'autres nationaux, habitants de provinces gui taient d'anciens Etats indpendants, en Bretagne, Navarre, ou sur les marches de
I'Est, et qui taient seulement rattachs, par un lien personnelo la couronne de France. D'autre part, des trangers qui,
reus en France, et pourvus de << lettres de naturalit >> par le
roi, jouissaient des mmes droits (d'ailleurs fort divers,
comme on sait), que les autres sujets du roi. Cependant les
fondements juridiques de cette appartenance une communaut de << Franais >> sont doubles, et le gouvernement royal
ne tranchait pas nettement entre les deux. Du lointain pass
fodal, qui rattachait si fortement le statut des hommes celui de la terre (coest ce qu'on appelait le jus soli), venait la
doctrine selon laquelle c'est la naissance et la rsidence dans
le royaume qui crent les liens de sujtion envers le roi : les
trangers mme risquent ainsi doy tre soumis (et le << droit
d'aubaine >>, dont des vestiges subsisteront jusqu' la Rvolution, et qui blesse la raison et l'quit, en est la preuve).
Mais d'autre part, la redcouverte limite du droit romain
conduisait aussi lier la qualit de Franais la naissance et
la filiation ( jus sanguinis/. L'opinion' par exemple, est toujours trs consciente du fait qu'un nombre important de
< vrais Franais >>, descendants d'anciens et fidles sujets du
roi, ont t obligs de cesser d'tre des << rgnicoles >> et rsident l'tranger : ce sont les protestants du Refuge. Enfin,
indpendamment du droit du sol et du droit du sang (de la
tene et de l'hrdit), le pouvoir royal (comme jadis la cit
antique et I'Empire romain) pouvait appeler lui des trang"t. , il dispensait alors des << lettres de naturalit >>. Pouriant le service de I'Etat reste encore trs largement le service
personnsl du roi, et Par l mme distingu de la qualit de
Franais. Jusquo la veille de la Rvolution, des trangers
(comme Necker, Genevois) peuvent tre ministres (Necker,
cependant, ne sige Pas au Conseil)' Enfin, la qualit_de
<< lranais > ou ( sujet du roi >>, est'il besoin de le rappeler,
n'a aucun contenu en ce qui concerne les droits politiques,
puisque ces derniers, dans un rgime gui se dit << absolu >>,
24
p. 16-26.
de
la France
sous
lo Raolution
et
I'Empire,Palis,
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contenu << civil > (je reviendrai sur cette importante distinction), puisque ce qui rgne en matre dans le royaume de
France, malgr les efforts continus de la monarchie vers une
certaine unit, c'est ce << chaos juridique >> dont parlait Voltaire, cette infinie diversit de statuts provinciaux, locaux et
surtout personnels, fonds sur le < privilge >>, les << franchises >>, c'est--dire par dfinition I'ingalit. En fin de
compte, rien, dans le droit priv ou public de I'Ancien Rgime, ne permettait de donner une dfinition simple et prcise de la qualit de Franais; tout, au contraire, aurait d
<< A I'instant, au lieu de la personne particulire de chaque contractnt, cet acte d'association produit un corps moral et collectif conpos
l. S, Pufendorf, Les ileuirs ile l'lnmme et ilu citoien, tels qu'ils lui sont prescrits
ptr la loi naturelle, traduits du latin de feu M. Ie baron de Pufendorf, par Jean
'Bubeyrac... avec quelques notes du traducteur, Amsterdam, 1707-; Mably publiera
en l?58 un Des droits it iles ila:oirs ilu citoyen, bien diffrent, car largi du domaine
du droit naturel celui de la politigue.
2, Cf. mes remarques dare L'iile rpublicaine en France, cit.' p. 329-333.
3. Exhortation piessaot" aux trois ordres de la province de Languedoc par
M. S..., ancien avocat gnral au Parlement de G... (f 788) : << Dites-moi, citoyens du
Languedoc, dites-moi-ce que vous prtendez tre ? Vous croyez-vous citoyens ?
Rviilez-vous donc et devnez libres, sous l'gide des lois que tient la main seule de
votre roi... Dites seulement : nous sommes hommes et citoyens >> (Monit'eur,l,
Introd. p. 590).
4. E. Sieys, Qu'est-ce que le tiers tat ? (s.1.,1789), chap. II : << On n'est pas -libre
par des prirdges, mais par les droits du citoyen, qui appartiennent tous [...] ;.la
Nation alors lure pouna se consoler, je pense, d'tre rdrite ne pl99 se croire
compose que es deicendant des Gaulois et des Romains. En vrit, si I'on tient
voulir distinguer naissance et naissance, ne pourrait-on pas rvler ces pauwes
citoyens que cille qu'on tire des Gaulois et des Romains vaut au moins autant que
ce[ qui endrait es Sicambres, des Welches, et autres sauvages sortis-des]ois-et
des tngs de loancienne Germanie >> (il s'agit ici d'une vive rfutation des thories
racistes de Boulainvilliers sur la noblesse).
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Nous en reparlerons.
B) La Raolution
et l'Ernpire
l. M. Vanel, op. cit., deuxime partie, p.90 s. Parmi les ouwages antrieurs,
toujous trs utile M. F. Lafenire, Histoire du droit franais, II, Paris, 1838,
p. 109-150, 313-320, 504-566 I voir aussi J. Codechot, Les institutions, cit., p. 48-49,
76, 413, 460-461, 56?; D. Serigny, Trait ilu droit public des Franais, l, Paris,
1846, p. f3f-260. Les opiniom de Senigny. libral orlniste, sont intressantes pou
notre prop_os quand on sait gu'il tait aussi un romaniste qui publia en 1862 un
Droi,t public et administratif-ro-main_qui, cette pogue, seotaii le fagor par son
antrtronapartrsme et son antrclencahsme.
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l. Dclaration du 26 aot 1789, art' 6 : < (La loi) doit tre la mme Po tous'
Boit au'elle Drotge, soit qu'elle punisse. Tous les citoyens, tant gaux ses
citoye-m
v"*.i. rr'. orctiiu|;on du-3 septmbre l79l' titre II, art' 2 : ( So-nt
qui sont ns e France d'un pre franais"' > ; titre III' sect' II'
i*c"i.
art. 2 : ( Pour tre citoyen actif, il faut'.. r>
2.
Archiaes parlernentaires,
LXIII'
p. 561-567.
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(Eutres, Paris,
1980. p. 29-56 (ticle"reproduit comme prface la rimpression,des
Il faudrait citer tout le texte de cette ( uonEtrtutron )) (resume (r aues au
1980).
MonTur).
nlu
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France peuvent devenir Franais, mais condition de le demander expressment. Il faut pourtant aussi mentionner
quelgues principes trs gnraux, issus d'une longue tradition du droit naturel, comme par exemple la disposition
(toujours valable en France comme dans tous les pays civiliss) selon laquelle << l'tranger jouira en France des mmes
droits civils gue ceux gui sont ou seront accords aux Franais par les traits et la nation laquelle cet tranger
appartiendra >> (CC, art. ll). Notons cependant que cette
formulation n'est que I'aboutissement (d la multiplication des conventions bilatrales d'tablissement) d'un point
de dpart assez diffrent : l'tranger, dans la rdaction primitive (non adopte), jouissait << de tous les avantages du
droit naturel, du droit des gens et du droit civil proprement
dit >> (Liore prIiminaire, non adopt, I, chap. II, art. 5).
Mais cette rdaction, comme le remarquait la Cour de cassation, tait dfectueuse, ( car il ne faut pas, comme I'ont fait
les auteurs du Code civil, suivant en cela le droit romain,
dsigner le droit des gens comme un des lments du droit
civil >. Tout compte fait, la doctrine franaise moderne, en
I'Etre suprme > (p. 25f, col. 2). << Quiconque a la dbilit de croire en Dieu ne
sauait avoir la sagacit de connatre le geue humain, le souverain mique [...] ie demande la suspemion du nom Franais,- I'instar de ceu de Bouguigio". dNo"<<
mand...
>>
-Portalis,
p. 26-27.
_l_.
iles
2.. Liare prliminaire (non retenu), I, chap. III, sect. l', art. l3 (Fenet, Recuell
complet d,es tru)aux prparotoires ilu Coih ciail, ll, Paris, 1836, p. l0).
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<<
ensemble >.
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2. Droits
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devenir si on le veut, titre individuel et collectif, et naturellement sans la moindre acception ("o principe) de
<( race >> ou de religion'. A la condition toutefois, par cette
libre adhsion, d'accepter la loi civile franaise. Ce dernier
point soulvera, on le saito de srieuses difficults en Algrie
ds l'poque du Second Empireo ce qui peut tre interprt
de diverses faons. Il n'en reste pas moins qu'en grs la
France du XIX" sicle, surtout sous les Rpubliques, fut plutt librale dans l'acceptation des trangers et la coocesiioo
de la nationalit franaise; trop librale aux yeux, prcisment, d'une raction << nationaliste )), aux tendances
racistes, gui se dveloppa la fin du xrx'sicle et triompha
provisoirement en 1940. Ce libralisme (si on le considre
ses plus beaux moments) peut en apparence rappeler certaines caractristiques de la cioitas Romano, elle aussi indiffrente la race et la religion, elle aussi consensuelle,
puisqu'il faut (en gnral) la demander pour l'obtenir. Mais
nous verrons tout I'heure que de telles similitudes sont
limites et, tout compte fait, superficielles.
l. B. Constant,
premier parce qu'il est de droit natuel ; j'obissais aux lois civiles, militaires et
frnancires, au lois de police et d'ordre public; mais je ne devais obissance au
droit politique qu'autani gue ce droit mant de I'autorit royale consacre par les
sicles, ou drivt de la souverainet du peuple.
3. D. Senigny, Droit public iles Franais' cit., I' p. 132-133.
>>
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s. BERSTEIN ET o. RTJDELLE
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l. Contratsocial,I,6:<(Isassocis)prennentcollectivementlenomepeuple,
et s'appellent en particulier citorrens comme participans l'autorit souveraine, et
srr'ers comme soumis aux lois de
2.
I'Etat.
r>
reprsentant6.
3. Constitution de 1793 : ( Art. 4. Tout homme n et domicili en France, g de
2l aro accomplis; [...] est admis I'exercice des droits de citoyen franais. Ait. 5.
L'exercice des droits de citoyen se perd... >> Le projet de Constitution girondine
prcisait dans son titre II, art. l" : << Tout homme g de 2l ans accomplis et qui se
sera fait inscrire su le registre civique d'me assenble primaire, et qui aura rsid
depuis, pendant une ame sam i[temption, sur le teritoire franais, est citoyen de
la Rpublique > (et I'art. 3 lui donne le droit de suffrage seule condition d'une
rsidence de trois mois dans une portion du tenitoire).
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rsid pendant sept ames comcutives, pom qu'il y paie une contribution
directe, et qu'en outre il y possde une proprit foncire, ou un tablissement
d'agricultue ou de commerce, ou qu'il y ait pous une femme franaise. Art. 11.
Is citoyens franais peuvent eeuls voter dsm Ies assembles primaires, et tre
appele aux fonctiom tabliee par la Comtitution. Art. f2. L'exercice dee droits de
ciiyen se perd : l") pr la na-turalisation en pays tranger; 2') par I'affiIiation
toute corporation trangre qui supposerait des dietinctions de naiseance, ou qui
exigerait des vu de religion; 3") par I'acceptation de fonctione ou de pensions
offertes pr un gouvemement tranger; 4') par la condamnation des peines
afflictives ou infamantes, jusgu' rhabilitation. ))
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<< Il est aussi sident que le jour que la France a maintenant des
citoyens passifs ou sujers. Cette assertion de I'auteur dw Potriote franois, p. 5I4, rpte jusqu' la satit par une foule d'crivains et de
dclamateurso ne doit pas rester plus longtemps sans rponse. Elle
calomnie I'Assemble nationale ; elle outrage la constitution ; elle avilit
la majorit du peuple, et consquemment le provoque au mpris et la
haine de la loi. La France est libre ; donc personne n'y est sujet; donc
cette dnomination fltrissante n'appartient aucun de ses citoyens.
Un homme n sujet est celui qui est condamn par le gouvernement de
son pays wivre et mourir assujetti une volont qui lui est trangre,
sans pouvoir, par aucn moyen lgalo sortir de cette condition avilissante. Ce vice existe dans tous les gouvernements qui ont admis la
division de I'espce 616aine en plusieurs classes ; mais il n'est pas vrai
que cette institution barbare dshonore la constitution franaise : tous
les hommes y sont gaux en droits politiques ; et quoique I'exercice du
droit de citoyen dpende de quelques conditions, le droit en lui-mme
et I'aptitude I'exercer n'en existent pas moins dans tous les citoyens,
sans exception. Le droit de proprit existe dans un mineur ; la loi n'en
suspend que I'exercice. Il en est de mme du droit d'activit pour les
citoyens qui ne sont pas ports au rle des contributions pour trois
journes de travail. Il y a une grande eneur confondre ainsi le droit
avec les conditions requises pour I'exercer; une incapacit relative et
dans les pays o I'espce humaine est classe, tout indiwidu est
condamn rester dans la classe o le sort de la naissance I'a fait
tomber.
>>
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se
profond perueu que hardi nologue, rpond par cette phrase brillante : "Sont
citoyens franais toua ceu qui respirent sur le sol de la Rpublique, et qui sont
inprochables." Une courte analyse du mot citoyen va nous dire ce gu'il faut pemer
d cette rgle, et combien elle est inexacte et insuffisante, mme dans le systme
d'galit q va faire la gloire et le bonheur de notre patrie. L'ide gnrale que
rveille le mot de citoyen, est celle de membre de la cit, de la eocit civile, de la
nation. Dam oo r"o".igoo""ox, il signifre seulement ceux qui sont admis exercer
les droits politiques, voter dam les assembles du peuple, ceux qui peuvent lire et
lu
emplois publics ; en un mot, les membres du souuerain. Aimi, les
enfants, les iroems, les nineurs, les femmes, lee condamns me peine afflictive ou
tre
au
infamante jusqu' leu rhabilitation, ne seraient pas dee citoyens. Maie, dam
I'usage on applique cette expression tous ceux qui sont du corps social,
c'est--dire, qui ne sont ni trangers ni morts civilement, soit qu'ils aient ou non des
droits politiques I enfrn, tous ceux gui jouissent de la plnitude des droits civils,
dont la persome et les biens sont gouverns en tout par les lois gnrales du pays.
Voil les citoyens dans le langage le plus ordinaire.
< Les publicistes, et mme les lgislateurs, confondent Bouvent ces deux
; et de l I'obscuit,
I'incohrence apparente de
certaines propositions. Vous retrouvez cette confusion presque partout ; elle existe
jusgue dans la Constitution de l79l ; on pomait mme dire jusque dans le projet
du comit de 1793. Cinyen signe dare plusieus articles de la dclaration des
droits de ce projet, tout individu, quel que soit son ge, et soit qu'il jouiese ou non
des droits politiques; cependant vous y trouvez, sous le titre II que nous
examinons, qu'il faut tre g de 2l ans pou tre citoyen de la R6publique, et ensuite
quelles conditions le citoyen franais peut jouir du droit de suffrage. La mme
faute
<<
>>
1928,
p. 638 s.,712,768.
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Rueil, cit., I, p. 472-474) fondent encore, pour une trs grande part, les pratiques
judiciaires franaises. Su les inlluences prdominantes (beaucoup plus modernes
gu'on ne croit, c'est--dire venues dee juistes de I'Ancien Rgime et du droit
naturel), cf. la bonne mise au point d'A.-J. Arnaud, Les origines ilactrinales du Code
ciail franais, Parie, 1969, qui montre gue I'inlluence de l'Antiquit, si elle existe, est
plus celle de la philosophie stoibieme gue du droit positif romain, et qui insiste sur
les emprunts formels Pothier, Donat, Pufendorf, etc.
3B
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II I.
La Ruolution franaise
trompeur
40
et
Science
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de classes sociales, tenues la fois pour inexistantes et funestes, contraires la fois au droit et au fait. Comme disait
Mais je trouve presque la mme remarque chez CreuzLatouche, lors de la discussion de la Constitution de
l'an III :
<< Il ne faut pas que les Franais soient des Sprtiates... ; iJ.s ne seront point des Juifs, gu'un tas de rites superstitieux devait
sparer
pour des sicles de toutes les autres nations par une haine mutuelle.
Ils ne seront point des Romains destins dsoler' ravager, engloutii I'Univers, et le concentrer pour eux dans une seule capitale.
>r'
tion du tribunat, ou de Rabaud Saint-Etiennne sur la censans oublier Le tribun d'u peuple de Babeuf. Il est
sure
l.
Moniteur,
2. Moniteur,
3. Moniteur,
XVI, p.25f.
XXY, p.224.
XVI, p. 358.
4l
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leurs discours) et crit. D'innombrables publicistes ont imprim leur opinion. Je n'ai certes pas tout lu. Mais d'un dpouillement des discours parlementaires (et de beaucoup de dis'
cours aux clubs ou d'ouvrages d'orateurs connus), quelques
indices ressortent, mon avis. Il me parat que, au moins
dans les dbats qui ont port de manire prcise et limitative
sur les articles concernant la citoyennet des dclarations' des
constitutions, des codeso les rfrences aux prcdents
romains ou, en gn&al, antiques, sont relativement rares' et
mme, dans la mesure o elles existent, ngatives. Je veux
dire que le paradigme romain (ou antique en gnral) est formellement repouss. Je ne prendrai que quelques cas : pour
Clootz, par exemple :
moins discutable)
<<
Pourquoi seriez-vous moins difficiles que les Romains, chez lesdroit de citoyen fut I'objet de I'ambition des rois les plus puie-
quels le
sants ? >"
l.
Moniteur,
II, p. 102.
2. Moniteur, XXV, p.
42
223.
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vrai, sans doute, t[ue, sur le point prcis qui nous occupeo le
serment civigue et I'inscription sur les registres civiques (exigs, on I'a vu, de 1791 1795 pour loobtention de la qualit
de citoyens << actifs >> ou de plein droit) sont clairement un
emprunt I'Antiguit. L'inscription, en particuliero fut rclame la fois par Sieys et Mirabeau. Mais lorsque ce dernier
la dfend loguemment, coest en invoquant, trs juste titre,
loexemple d'Athnes :
VI de Polybe,
suivi
2.
Rome antique
de M. Raskolnikoff
C. Nicolet, Le mtier
ih cinyen
ilans
la
p. 528.
43
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3. Un seul exemple significatif. Au rI" sicle apr. J.-C., les manuels de droit ne
dfinissent_le c-itoyen que par rapport I'esclavage, I'affranchi (et cette catgorie
infrieure d'affranchis que sont les dditices
qui ne sont cependant pas ceux tss
- : c'est un statut sociI, comme on
parrla constitutio antoniniana) (Gaius, I, 12-35)
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l.
fraa. Il9 J.
I, p. 3), les plblens sont toujou;s considrs comme des ciues' Certaim, cependant,
le nient.
45
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Doo
schmatiquement deux
consquences.
de,q
la cit, met ceux de I'espce (le genre humain). est d'abord une ide morale et
philosophigue (Cic., De ol|., fi,28) ; elle finit pu paeser dans les dfuitiotr du irc
t::rti:ry_. par ldppory au |w ciailc (Gaius, I, I ; Jut., Inst. l, 2, l, etc.).
Cf. C. Nicolet, Le mtier th ciuyen, cit., p. 508-509.
i.*:il:"
3.
46
Pro
Cm.,
100.
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l.
ooria
esse
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p.4?, n. l.
un hasard (cf. ci-dessus, p. la6), si Rousseau consacre tant de
ple I'analyse de la constitution << servieme >. Ce << dmocrate )) approuvait et
dfendait d'ailleurs la constitution de Genve, avec sa distinction^ entre les
< hahitants no les << bour-geois >> et les << citoyens >>. Pour les loges mesurs de la
constitution seruienne, Contrat social, IV, 4, p. 448-449, d. Pliade : < Il fallait
avoir des
{oyer1 q9-ur obtenir le droit de les dfendre, et de ces imombrables troupes
de gueu dont brillent aujoud'hui les armes des Rois, il n'y en a pas un, peut-tre,
Cf. ci-dessus,
Ce n'est pas
gui n'et t chass avec ddain d'ue cohorte romaine, guand les oldats taient les
dfenseurs de la libert >>, etc.-Je compte revenir ailleurs sur ce sujet.
3. Les hommes du xvllt'sicle n'avaient pas attendu Marx pour voir dans
I'esclavagisme un trait fondamental (et dplorable) des socits anti-ques : je citerai
seu-le_ment,
:!._M.:^l::kdrykoff,
_Volney
4B
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comme la fortune, elles ne font donc, la rigueur, que restreindre I'exercice de droits reconnus virtuellement tous.
Mieux encore : le systme compliqu des << classes >> est tel
![ue ( personne n'est compltement priv du droit de suffrage >> (et c'est exact la lettre) : il est simplement improbable qu'on ait faire voter les derniers inscrits, ceux qui ne
possdent rien. En fait le systme est conu pour assurer en
principe cet quilibre harmonieux des charges et des avantages de tous que la science politique ancienne appelait
<< l'galit gomtrique > ou << proportionnelle rr'. Et de fait,
si I'on s'en tient une certaine image qui nous est parvenue
travers Polybe, Cicron, Tite-Live ou Plutarque
de la
-wie civique et de la vie politique romaines de la Rpublique,
nous sommes dans un climat assez proche, semble-t-il, de la
Cit du Contrat social", et cette image, comme on verra, explique bien des illusions et des malentendus.
Non qu'elle soit entirement fausse. Mais nous ne devons
pas oublier les ralits sociales ni certaines donnes de base
des civilisations antiques. Si la cit, dmocratigue ou modr-
>>
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<<
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sont des
l.
Cette conception, dfendue et illustre par Cicron (ce qui prouve qu'elle tait
populi Romani: Cicron, Pro Balbo,22.35 ; De Legibus, II, 5 (Nicolet' Le mtier ilc
citoyen, cit., p. 65-68).
2. Imposiible de citer ici la littrature inmeme consacre la Tabula Helana
(confirmant et prcisant Tae., Ann., I, l5) ; cf. W. Seston, dans Les Lois iles
Romirc, cit., p. 172-175 ; F. de Martino, Storia ilella Costituzione romna, lY,
Napoli,
-3. 2'd., i9?4, p.577-616.
C.Nicolet, Lesstrcturesilel'Italieromaine,
Z.lavetz,
cit.'p.448-451 ;etParexemPle
5l
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Paulo aux lwnestiores et aux humiliores'. Le droit priv luimme connat la mme volution, dans la mesure par exemple o apparat I'hrdit obligatoire de certaines profes-
3.
Comparaison
il
me semble que
ces appels historiques doivent nous conduire rpondre plutt ngativement notre question initiale. Dans sa pratique
d' < humiliores t, Reuw hisnri4ue ile droit franais et tranger, 28 (f950),
p. 305-337, 461-485; Id., La distinction entre << Innestiorr )t et K humilioras > etle
droit matrimonial, Studi Albernrin, II, Milano, 1953, p. 665 ; P. Garnsey, Sociol
status and lqal prbilege in tlw Roman Empire, Oxford, 1970.
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tenner en faveur ou au dtriment (peu importe) des << ordres >> suprieurs (ordre snatorial et ordre questre). Non
seulement dans la sphre du droit politique, mais dans le
droit priv et pnal lui-mme (questions matrimoniales, tes-
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crite
>>, <<
tion mendie, accorde au crdit ou I'im-portunit, et fabrique dans les cours de tant de monstres >>'.
A d'autres gards cependant la prsence de Rome dans
I'univers mental des Franais du temps peut bon droit tre
value diffremment, car la Rome rpublicaine, par l'entranement de la smantique, est bien entendu survalorise par
la philosophie des Lumires (Rousseau et Mably) et par la
politique rvolutionnaire. Encore faut-il distinguer : Rousseau fait l'loge, moins inattendu qu'on ne croit, du systme
censitaire de Servius Tullius. Ceux qui manifesteront, mtaphoriquement au moins, le plus de sympathie pour cette
Rome idalise sont les Jacobins et les Montagnards de la
brve priode 1793-1794 : encore retiennent-ils plus loimage
d'institutions comme la Dictature, la Censure, le Tribunat,
que le statut rel du citoyen l'poque rpublicaine. Un peu
plus tard, c'est I'image des tribuns populaires partisans de la
<< loi agraire >> qu'exalte Babeuf : mais c'est un isol, et ce
n'tait en tout cas pas l'opinion du Comit de l'an III. Tout
au plus, lorsqu'il est fugitivement question, au moment de la
rdaction htive de la Constitution de 1793, d'une amorce de
dmocratie directe, voque-t-on les comices romains, en insis-
cit., I, p. 480).
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Madame de Stal et surtout Benjamin Constant, qui lui donnera une forme parfaite dans sa fameuse conftence De la
Iibert iles Anciens... de lBI9, que des rpublicains modrs,
en particulier les auteurs de la Constitution de 1795, comme
Daunou et son ami Volney. Or ce refus provient d'abord d'un
excellent jugement historique : les rpubliques ( populaires >
de I'Antiquit sont, en fait' des aristocraties, parce qu'elles
reposent sur I'esclavage, c'est''dire sur la plus radicale nga'
tion de l'galit civile et des droits naturels. Il a aussi un
aspect corollaire : la libert des anciens est une libert active,
de < participation r>, d'exercice de tous les instants du pouvoir direct. Elle est donc incompatible d'une part avec loindividualismeo les liberts individuelles modernes (qui impli'
quent entre autres la libre disposition de leur temps par les
individus), de I'autre avec les activits conomiques et scientifigues qui sont heureusement le propre de la modernit. La
Il
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taire.
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-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------http://www.cairn.info/le-modele-republicain---page-57.htm
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Jaume Lucien, Les Jacobins et l'opinion publique , in Serge Berstein et Odile Rudelle , Le modle rpublicain
Presses Universitaires de France Politique d'aujourd'hui , 1992 p. 57-69. DOI : 10.3917/puf.berst.1992.01.0057
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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Lucien Jaume
LUCIEN JAUME
Dcouvrant la dmocratie moderne, la Rvolution franaise fait l'exprience de ce qui commence' ce moment,
mais non sans malaise, ni
tre appel << opinion publique >>
aperu travers le mouici
un
en
donnera
controverses : on
vement jacobin qui, plus que tout autre, a t attentif aux
tches d'coute et de faonnement de l'opinion. Bien qu'ils
partagent avec leurs contemporains les incertitudes suscites
par le phnomne de l'opinion, les Jacobins ont cr une
forme d'organisation (la socit mre et ses filiales) propice
se faire le porte-parole des revendications populaires et, aprs
l'tablissement de la Rpublique, en septembre 1792, s'en
instituer le groupe dirigeant, le lieu d'mission pour des mots
d'ordre. D'une opinion suppose d'abord donne, et qu'il faudrait respecter, les Jacobins de l't 1793 en viennent l'ide
qu'il faut soigneusement l'purer et la diriger, et mme finalement, la recrer. Or, comme on va le voir, cette volution
offre un paralllisme vident avec l'attitude jacobine devant
la sou.reinet et la reprsentationr.
Il parat intressant d'examiner comment dans le jacobinisme, l' << opinion publique >> a subi une distorsion, par
volont de parer l'obscurit (sur le plan thorique) et l'imprvisibilit (sur le plan pratique) qui, aujourd'hui encore, en
constituent les caractres les plus droutants.
I. Pour les oriqines de la vision franaise de la souverainet, et ses effets sur le
jacobinisme, voir n-otre Ewe Le discours jmobin et Ia ilmocratie, Paris, Fayard' 1989.
57
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ile 1789
On sait qu'il y eut avant mme le dbut de la Rvolution, puis pendant les premires annes de celle-ci, un
certain nombre de facteurs incitant la naissance d'une
vritable opinion publique : la rvolte nobiliaire des annes l7B7-l7BB, le processus de convocation et de prparation des tats gnraux, les vicissitudes du ministre
Necker, le dveloppement des clubs et socits populaires
en 1789-1790. Surtout, la libert de la presse et de l'dition
favorisa un dveloppement foudroyant des parutions, et
contribua I'essor d' << une nouvelle puissance : l'opinion >>t. Le libelle de Sieys (Qu'est-ce que te tiers tai?)
connut quatre ditions dans la seule anne 1789, parmi des
centaines d'autres brochures. Aussi. la Dclaration des
droits de I'homme ne manque pas de faire sa place ce qui
devenait I'aliment indispensable du gouvernement reprsentatif ; pourtant, le terme gnrique d'opinion publique n'apparat pas dans ce dernier texte, o il est question pour
chaque citoyen de <( ses opinions, mme religieuses ))
(art. l0) et de la << libre communication des penses et des
opinions > (art. ll). C'est gue I'opinion est tenue pour un
fait individuel, qui s'inscrit, sous la catgorie de libert,
parmi les droits d'un homme et d'un citoyen
tout en se
- phnomne
manifestant nanmoins, en pratique, comme un
collectif. Qu'est-ce au juste que I'opinion publique, dont on
parle beaucoup lopoque ? Rsulte-t-elle de la moyenne
des opinions individuelles, a-t-elle une consistance supraindividuelle spcifique comme une sorte d'esprit collectif ?
Ces questions hantent et troublent les protagonistes qui
montrent une perception ambigu du phnomne : la source
de l'opinion, ses objets, forment deux sujets de controverse
que l'on retiendra ici.
Tout d'abord, le caractre anonytne parce gue collectif, ou
semi-collectif, embarrasse le personnel rvolutionnaire. La vision de l'pogue oppose I'ancienne socit de corps et d'ordres, un nouvel espace politique fond sur I'individu : pour
accentuer la rupture avec un Ancien Rgime condamn, la
1.
Selon I'expression de F.
5B
(19651,
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d'une
l. D'o le refus des ptitions ( en nom collectif >r, ou la condamnationcertains
c"ll'" des Jacobins, taxe de << c-orporation > Pr
ot"toia",i*
"o--"
Lgislative : sur ces deux,porntE' Ioti
-d"" de la Comtituante et de la le processus de.la Kvolutron' ln
slucne er
I ' ";,J"1'-":
dans
Is Jacobins : une organisation
nirf" (sous dir. deli Les roolutions frnaises, Paris. Fayard' 1989'.. 2. Quelqu'un comme Mirabeau' trs au fait des nouvelles modalrtes de la vle
poiqt'",
au roi qu'il importe de crer des observateus patents^de
"lpliqt" il" rpondront notamment aux questions suivanres : ( sur
i"r'
,Jli;r;,
q""fl sonr les lments de I'opinibn publique. c'est--dire de
;i;;"';"i",
5.
melle classe d citoyens est-elle forme ? Dans quel rapport se tr-ouve,Ia mlnonte
ivec la maiorit ?.."Soit qu'on parle de majorit ou de minorit' il laudra dsrgner
";;;"U;'. proportions s'y trouvent la noblesse' le clerg' I'ancienne magistrature'
et les
le. e" d" piluii, l"t corps-militaires. les bougeois' les marchands' les artisans
de"s canp-agnes > (Note la Cour du
;t?;;, iJ"-il;ii""i" "" tiu"" "t
""t*
semblant annoncer les fameuses
ii'C""'Jr" l?90). Une telle >'ventilationo
est, durant la Rvolution' une attitude trs
;-";;;;.;"ciopJofessiomelles
t"t"r.
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i'opinion
doivent donner la formulation raisonne
reprsntants
les
dont
l'"*p."r.ion de la volont grrrale ")' L"! Jacobins
(<< La loi
"i
agir en ce sens : lopinion publique, periont particulirment
dant ie caractre diffus t anonyme qui la caractrise, devient
chez eux une force unifie, et se rduit la << volont du peuple ,r. C'est ce qu'exprime par{ait9m91t.la section de Mauonseil ( direction jacobine),le 5 aot 1792,labarre de la Lgislativ : tant donn < que les pouvoirs constitus n'ont de
io."" qrr" par I'opinion, ei qu'alors la manifestation de cette
on devoir tigonrerrx-- et sacr pour tous .les
opinion
".t
>>, la section dclare qu'elle ne reconnat plus ni la
"iaoy"o.
Constitution, ni Louis XVI en tant que roi des Franais-'
>>
dpersonnalis, mais avec des effets de personnalisation) suscite nombre d'oscillations dans le discours jacobin. Tant qu'ils
exercent une fonction d'opposition (contre le << parti feuillant
ou contre les Girondins la Lgislative, puis la Convention),
les leaders radicaux critiquent l'utilisation de l'opinion en tant
que levier de popularit. A I'intrieur mme du Club, ils redoutent I'aura qui entoure certains des membres : Marat constitue
une gne permanente aprs le l0 aot ; la fois excentrique, virulent et prophtique, Marat oblige la Socit mre faire
alterner auprs des filiales loges et rectificatifs. Robespierre
lui-mme, dnonc par Guadet comme une < idole de1'opinion >>, redoute la popularit qu'il a acquise ds la fin de la
Constituante' : tout individu qui se distingue de ses gaux est
>>
voulry-vous. y9_y..qri coury les places publiques pour vous faire voii, et pour fe
dire de vous : "Vois-tu unrel qui parle ? Voil untel qui passe ?" Vous vouliz cJuitter
le mtier de votre pre, qui fui peut-tre un honnte rrisan. dont la mdiocrit vous
fit patriote. pour devenir un homme influent et insolent dans l,Etat >r (23 ventse
an
60
II).
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>>
2.
La
Hobbes,
i'i-pr"t
6r
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>>
l.
4ll
62
et
s.
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cratie >. Claude Nicolet a montr I'importance, et les difficults, gue cette thse a revtues par la suite, chez les rpublicains'. Trs vite elle a t critique dans le courant jacobin,
quoique de faon d'abord isole et par I'entremise de Robespierre. Par exemple, le IB mai 1791, lolncorruptible lanait
cet avertissement : << Partout o le peuple n'exerce pas son
autorito et ne manifeste pas sa volont par lui-mme, mais
par des reprsentants, si le Corps reprsentatif n'est pas pur
et presque identifi avec le peuple, la libert esr anantie.
Se rfrant maintes fois Rousseauo Robespierre laisse
Jaume,
3.
Archiaes parleruntaires,
LXVII, l4l.
63
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mobilisation.
A l't 1793, deux thmes guident I'entre dans la Terreur et concourent la nouvelle conception jacobine de
I'opinion publique z unit et rgnration du peuple. L'unit
(qui tait dj un trait important de l'idologie rvolutionnaire, lorsque le Tiers faisait front commun) devient un impratif majeur face la fuite des Girondins en province ;
ceux-ci organisent, ou rejoignent, des soulvements contre
la Convention. L'accusation de << fdralisme >> atteint alors
son paroxysme l du point de vue montagnard, la rsistance
de cinq grandes rgions en France constitue la vrification
de ce dont les amis de Brissot et ceux de Vergniaud taient
accuss depuis, au moins, septembre 1792. L'urnt du Peu-
franaise
64
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janbin...).
'
2. L; dcret du 25 juillet l?93' sur rapport de Bar, punit de dix ans de fers les
fonctionnaires qui porteraient atteinte aux socits populaires (Arrhtues
parlementaires,
LXIX.
479).
65
s. BERSTEIN ET o. RUDELLE
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de gnrer des opinions htrodoxes. Dans la logique dichotomique qui organise le discours de loan II, aucune opinion ne
peut tre neutre, ni mme flottante : ou bien c'est le Peuple
qui parle, ou bien ce sont ses ennemis, explicites ou dguiss.
Mais la dfinition du Peuple << vritable > est suspendue au
discours du pouvoir rvolutionnaire qui fabrique lui-mme la
lgitimit par laquelle la Convention s'est_proroge dans ses
pouvoirs, refusant de retourner aux urnes'. Dans cette < reprsentation > de type nouveau (le terme est soigneusement
repris), c'est le Reprsentant qui engendre le Reprsent.
La longue lutte entreprise par les Jacobins contre les << socits sectionnaires >>, et dont A. Soboul a donn une analyse
prcise, traduit la mme hantise que l'opinion se divise,
donne prise un principe de pluralit lui-mme propice aux
<< factions >>. De recrutement plus populaire (au sens sociologique du terme), mfiantes envers un gouvernement qui a
suspendu la Constitution, les socits sectionnaires s'taient
d'abord cres contre un dcret de septembre 1793, supprimant la permanence des assembles de sections I le terme de
<< sectionnaires >> leur fut appliqu par les Montagnards qui
croyaient y percevoir une tentative de fissurer l'unit du peuple'. Maintes fois attaques au sein du Club des Jacobins, les
socits sectionnaires firent l'objet doune offensive dcisive de
la part de Couthon, le 25 floral (15 mai 1794) : < De
pareilles associations ne peuvent subsister, car elles ne s'accordent pas avec I'unit de gouvernement, d'action et d'opinion dont la Rpublique a besoin, elles sont une source perptuelle de fdralisme... si vous les laissez subsister, il n'y
aura plus unit d'opinion... Les Jacobins sont forts par I'opinion; vitons avec grand soin que cette force ne soit brise. >>' Couthon fut appuy dans cette intervention par Collot
d'Herbois, puis par Marc-Antoine Jullien qui, par la mme
occasion, annonce que la Socit des Jacobins va soutenir,
L. Jaume, Condorcet :
1990.
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>>
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Raymond Huard
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------http://www.cairn.info/le-modele-republicain---page-71.htm
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Huard Raymond, L'organisation du suffrage universel sous la Seconde Rpublique , in Serge Berstein et Odile
Rudelle , Le modle rpublicain
Presses Universitaires de France Politique d'aujourd'hui , 1992 p. 71-90. DOI : 10.3917/puf.berst.1992.01.0071
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RAYMOND HUARD
Dans la thorie rpublicaine, Rpublique et Suffrage universel sont deux notions intimement lies. La Rpublique, en
tant que pouvoir dmocratique, doit avoir le suffrage univer-
II"
7l
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PRCDENTS ET PROPOSITIONS
2. Condorcet avait propos sans succs gue le droit de vote soit donn au
femmes. Yoir ce auiet le Journal ile la Socit ile 1789,3 j-ills1 1790, cit dans
Buchez et Rou, lisireparlementaire, t.9, p.98 104.
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un enjeu. Mais pour mieux en saisir les donnes, il faut rappeler succinctement le capital de prcdents et de propositions accumul auparavantr.
<<
I'universalit
(art. 7).
1814
1870, Paris,
p. 123.
1833,
p. 4? (voir
n. 3).
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les roolutionnaires
du
XIf
siclc,Paris,
5. Cf. su ce point Blanqui et les blan4uistes, Sedes, 1986, 294 p., notamment
I'article de M.-J. Villepontoux et D. Le Nuz, << Rvolution et dictature >, p. 105r30.
74
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nelle ds lB30'.
Reste enfin une question technique : comment organiser le
scrutin ? Elle a t bien cerne par J-.-F. Dupont, un avocat'
dans Lo Rarue du Progrs en lB39', partir doune tude
attentive de la lgislation rvolutionnaire. Les solutions adoptes en l84B sont dj esquisses dans cet article : scrutin de
f.
Cf. S. Rials, Les royalistes franais et le suffrage universel au XIx" sicle, Pou-
p. f09-125,
ID
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Rappelom que le suffrage universel est organis par un dcret du 5 mars 1848,
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Il fallut
pratiques.
L'tablissement iles listes lectoroles devient en effet une
tche beaucoup plus considrable par suite du nombre lev
d'lecteurs. Le principe en est d'ailleurs diffrent du pass :
prise en compte de la rsidence effective et non du domicile
politique, tablissement des listes par ordre alphabtique et
non en fonction de I'importance des contributions payes. Le
rle des maires dans l'tablissement des listes est dsormais
ll4.
.7n
t,
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l. Ces communes taient cellee d'Alger, Blida, Bne, Mostaganem, Oran et Philippeville. Ds 1848, la fraude rgna dans lee lectione algriennes. Cf. Ch.-4. Julien,
Hisnirc dc I'Algrie contemporaina, t. 1, p. 352.
7B
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I. Ds l'lection du l0 dcembre 1848, on avait commenc sectiomer les cantom pour crer de plus petites circonscriptions de vote.
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pale de celle-ci rside surtout dane la conscration constitutionnelle du suffrage univereel et dans le vote de la loi lecto'
rale de fvrier-mars 1849. La conscration du suffrage universel par loAssemble constituante est sans ambigui, que ce soit
dans le chapitre I"'de la Constitution consacr la souverainet ou le chapitre IV sur le pouvoir lgislatif: le suffrage est
direct et universel 2I ans pour les lecteurs et sans condition
de cens (art. 25) au scrutin secret (art. 24). L'ge d'ligibilit
demeure fix 25 ans. Ces dispositions trs claires obligeront
les adversaires du suffrage universel procder de faon
dtourne en 1850. Le scrutin de liste au chef-lieu de canton
avec possibilit de sectionner les cantons devient une rgle
et c'est sans doute le fait le plus
constitutionnelle. De plus
- donne au suffrage universel kr
l. Constitution
important
-,
directement les principaux pouvoirs de
droit de nommer
I'Etat, ceci pour la premire fois depuis la Convention.
Quant la loi lectorale des 28 frder' 15 mars 1849,
c'est la premire grande loi lectorale de l'poque du suffrage
universel et ses dispositions sont doautant plus importantes
que beaucoup d'entre elles sont passes ensuite dans le dcret
organique de lB52 et la loi de 1875. Sur les dispositions rgissant lolection elle-mme, elle noinnove quoassez faiblement
par rapport au dcret et l'instruction de mars 1848. En
revanche elle prcise avec soin les motifs de non-inscription
sur les listes lectorales, les inligibilits et les incompatibilits. les sanctions en cas de fraude.
Quelques innovations doabord, rectifications wrai dire
mineures qui tirent la leon de difficults rencontres dans les
lections qui avaient eu lieu en lB4B : la dure du vote est
porte deux jours, la possibilit de sectionner les cantons
est confirmet. Le quorum pour tre lu au premier tour est
fix l/8" des inscrits, soit nettement plus que prcdem'
ment, surtout dans les dpartements les plus peupls. Le
dlai entre le premier et le second tour est fix quinze jours'
Les lections outre-mer sont anticipes de faon gradue en
fonction de l'loignement du territoire, prise en compte du
fait que les nouvelles hors d'Europe ne se transmettent gure
plus vite que ne se dplacent les hommes.
d'inligibilit, l'Assemble confirmait les interdictions formules au plan de I'inscription sur les listes en y ajoutant cependant les condamnations pour dlit d'adultre (art. 7917).F,lle
dclarait galement inligibles les entrepreneurs de travaux
publics et les administrateurs de chemins de fer, ainsi que les
fonctionnaires exerant dans les dpartements de leur ressort
une autorit sur un personnel nombreux (prfets, recteurs,
ingnieurs en che{). Les autres fonctionnaires lus seraient,
de rares exceptions (professeurs I'Universit de Paris, ministres, prfet de la Seine), mis en inactivit ou en mission hors
c
d.es
incomp atibilits).
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Source: R. Huard
Dessin J.-L. Lacan
Laboratoire d'histoire
Universit Paul-Valry
unhsersel
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La loi dpasse en effet son objet en frappant aussi l'lectorat populaire lgitimiste du Midi ou de l'Ouest. D'o la
rsistance la loi de la fraction populiste des lgitimistes
(Lo de Laborde, La Rochejaquelein, Lourdoueix, A. Peladan, Bouhier de loEcluse)3. La loi n'en est pas moins vote le
3l mai par 433 voix contre 241. Des bonapartistes s'abstiennent (Persigny), ou votent contre (Pierre et Napolon Bonaparte), ainsi que quelques conservateurs modrs comme
G. de Beaumont et H. Wallon.
la politique
3. Cf. I'article
Juillet au Second
dfense du
le^
84
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A partir de I'automne 1849 et du dbut de 1850, les bonapartistes avancent des propositions pour un nouvel usage des
institutions qui visent en transformer profondment I'esprit.
Elles consistent d'abord valoriser en I'opposant I'Assem'
ble << le grand pouvoir o se rsume la souverainet du peuple >>, c'est--dire la prsidence (message prsidentiel du 3l ociobre lB49). Les bonapartistes pensaient bien se servir du
suffrage universel pour briser la barrire constitutionnelle qui
interdisait la rlection du Prsident. Un publiciste, V. Bouton, le disait clairement ds IB49 : < Le suffrage universel nous
sauvera de tous nos maux. Si, l'expiration de son mandat, un
prsident dont le gouvernement serait convenable la nation
voyait ce mandat renouvel par un vote unanime malgr la
Constitution, qui pourrait annuler ce vote ? >>'.
Mais il ne s'agissait pas pour autant de laisser le suffrage
universel en l'tat. Ds le dbut de 1850, Vaucorbeil, bibliothcaire l'Elyse, avait trac dans une brochure, Raision
lgale ile Ia Constitution', les grandes lignes de ce qui sera la
Constitution de lB52 : maintien du suffrage universel, mais
la chambre lue, nettement moins nombreuse qu'auparavant,
est encadre entre un conseil d'Etat et une seconde chambre
modratrice. Le prsident Peut alors se donner le beau rle en
proposant le rtablissement du suffrage universel le 4 novemLre 1851, ce que I'Assemble refuse 7 voix de majorit. Les
bonapartistes proposaient donc de s'appuyer sur le suffrage
universel, mais en privilgiant la dmarche plbiscitaire au
dtriment du principe reprsentatif.
Chez les rpublicains enfin la loi du 3I rnai 1850 avait suscit bien des interrogations sur la reprsentation politique et
ranim I'aspiration la dmocratie directe.
Les rpublicains : suffrage unioersel et il6mocratie directe
l.
2.
cit',p.122.
B5
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Les bonapartistes :
maintenir le suffrage universel en I'encadrant
avaient simplement propos une ptition qui recueillit en quelques jours.527 000 signatures venant de tous les dpartements
de France'. Le parti rpublicain s'effora d'entretenir ensuite
I'esprit protestataire par une nouvelle ptition, organise en
juillet-aot 1851, et en appelant les lecteurs s'abstenir lors
des lections partielles qui suivirent la loi, en mai I85l dans les
Landes, en juillet 1B5I dans la Seine-et-Marne, la Dordogne et
la Haute-Vienne, enfin dans le Nord en aot l85l. Dans ce
dpartement, on compta 83 916 abstentions et 6 628 blancs et
nuls pour 140 000 inscrits. La tactique tait d'autant plus
facile utiliser que le renouvellement de I'Assemble tait
proche, mais elle contenait ses limites en elle-mme, en cas
d'lection gnrale. La loi du 3l mai lB50 vote par une assemble lue au suffrage universel, ce qui aggravait le scandale,
suscita en outre une sorte d'examen de conscience des rpublicains. C'est pourquoi on voit se dessiner l'poque un dbat
d'ides dont le suffrage universel et la reprsentation politique
sont les thmes centraux. Dans cet ensemble de rflexions, on
peut distinguer trois tendances :
La premire, gui est celle de la majorit des dputs
montagnards
est simplement lgaliste. Sans surestimer les
effets de la loi du 3I mai, les rpublicains et les dmocrates
doivent affronter les prochaines chances lectorales en s'efforant de conqurir la majorit :
<< Par l'tude, par la tribune, par la propagande du foyer civique,
elle (la dmocratie socialiste) continuera se prparer la lutte pacifique. du scrutin qui lui assurera le pouvoir de raliser ses ides, qui
abaissera ses ennemis en exaltant son principe. >>-
Un
3l mai
succs lectoral
1850.
ll
B6
aort 1850.
Presse,
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Du
in-8',
I p' ;
la Rpubliquc, Paris,
1851,
Organisation commu-
"
mocratici e socialisti in Ftancia 1850-1851, dans-nnali ihlla Facoha ili Scienze Politiche lJnitersita ili Perugia, 1982'1983, 19, Materiali-di Storia 7' p' 519-614'
5. Charassin et Benoit admettaient qu'on divise les communes-cantons Pour la
qestion d'intrts locaux.
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qui n'aurait avec les insurrections habituelles que des ressembl"o"". lointaines imposerait le retour au suffrage universel et
permettrait du mme coup dotablir la wraie Rpublique.
Beaucoup plus thorise, la troisime tendance mettait
en question la reprsentation politique sous sa forme habituelle et se plaait dans une optique de dmocratie directe. Lo
Dmocratie pacifique, relance par Considrant en aot 1850,
fut un des principaux vecteurs de ce point de vue que prsenta
doabord Maurice Rittinghausen, ancien membre du Parlement
de Francfortt. Ledru-Rollin contribua au dbat en l85l par
deux brochures, Du gouoernernent ilirect ilu peuple et PIus de
prsiilent, plus de reprsentants2 . Un collectif doauteurs (Charas'
iin, Renouvier, Joseph Benoit) publia en lB5I Organisotion
cornmunale et centrale de la Rpublique". Si la convergence des
ides est incontestablen, on peut discerner des nuances :
La solution la plus classique tait prsente par LedruRollin qui proposait tout simplement de remettre en vigueur
la Consiitution de l?93. Il admettait donc l'existence d'une
assemble charge de prparer les lois et d'un pouvoir excutif, lus tous deux pour une dure trs courte (un an). Mais,
la diffrence de la Constitution de 1793, le rfrendum ne
serait pas seulement un recours permettant de vrifier si les
lois voies correspondaient loopinion populaire. Le peuple
voterait effectivement par oui ou non sur les lois.
Les autres auteurs proposaient des rformes encore plus radicales pour reconstruire l'difice politique de la base au som'
met. Rnouviero Benoit et Charassin simplifiaient radicalement les institutions en les limitant une Assemble nationale
lue pour un an et permanente laquelle ils donnaient aussi la
puissance excutive. Ils s'attachaient surtout l'organisation
communale et prvoyaient la formation de communes-cantons
de IB 000 habitants en moyenne". Les villes plus importantes
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garderaient leur unit. Chaque commune s'administrerait ellemme et assumerait aussi ses responsabilits conomiques et
sociales. Le prfet nomm par le pouvoir central n'aurait qu'un
rle de surveillance, de recours. Les auteurs se dfendaient
nanmoins de prner un fdralisme.
des villes.
pli.cotion
ilu
aote
(...),
Comment apprivoiser le suffrage universel, dans -ErD. Gaxie' Paris' 1985, 450 p., p. 126'148.
sous la direction de
B9
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agseynhle lue au suffrage universel, guel cruel avertissement ! Loaspiration la dmocratie directe qui s'exprime
en lB50-1851 ne eoterdra pas. Elle imprgnera le premier
radicaliemeo le socialisme ses dbuts puis le communisme.
Loonde ainsi forme I'est propage jusgu' l'poque contemporaine.
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Odile Rudelle
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------http://www.cairn.info/le-modele-republicain---page-91.htm
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-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Rudelle Odile, De Jules Ferry Raymond Poincar ou L'chec du constitutionnalisme rpublicain , in Serge
Berstein et Odile Rudelle , Le modle rpublicain
Presses Universitaires de France Politique d'aujourd'hui , 1992 p. 91-116. DOI : 10.3917/puf.berst.1992.01.0091
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ou
L'6chec
du constitutionnalisme rpublicain
ODILE RUDELLE
9r
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<<
Jules Ferry
! Voil ta
>>1.
92
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l. Su
o
ce point woir Franois Furet, Penser la Rtolution, Gallimard, 1978
que cette proccupation a t le souci comtant des hommes de la Rvolution comme du XX" sicle. Voir aussi Jean-Denis Bredin, Sieys, Ed. de Fallois,
1988, puisque, du l7 juin 1789 au 18 brumaire, l'abb a plusieurs fois cru qu'il terminait la Rvolution. Il en sera de mme pour Bonaparte ou Guizot (voir P. Rosanvallon. .Le mmenr Guizot. Gallimard. 1985).
il montre
Sorbonne, rdi-
tion 1986.
93
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<< conservatisme
ce p-oint
94
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l.
Jules Ferry, Discours et opinions recueillis par Paul Robiquet, Armand Colin,
t. A noter que ces volumes remarquables et qui font autorit ne doivent pas
faire oublier qu'il existe encore dans Le Temps ot L'Electeur une masse d'articles de
Jules Ferry gui sont indispensables qui veut connatte I'ensemble du persomage.
1898, 7
95
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Jules Ferry avait mme orient ses premiers travaux vers ces
domaines. Tmoins ces deux longs articles envoys en 1862
la Rwue des Deux Mondes (qui renona malheureusement
les publier car ils taient trop longs). Ils figurent dans ses
(Euares compltes, mais dans le dernier tome, ce gui prouve
que mme son disciple le plus fidle n'a pas su y attacher
bienveillance universelle...
Aprs avoir not, et non sans humour, qu'en France le ris<< sous-administration > tait faible (!) il cite
I'exemple de l'Angletene o un rgime de libert fait coexister une Justice indpendante avec un vigoureux mouvement
ou\Tier, avant de conclure que le systme franais de << l'tat
industriel >> risque de combiner la << dgradation de la gent financire avec les bonnes intentions gouvernementales >> de
sorte que la << dictature conomique serait tempre par
que de la
d'Etat rpu-
l.
2. Jules Feny,
96
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forces drgles doivent reconnatre ce pouvoir de rpression suprieure qui s'exerce propos de la libert, de Ia dignit humaine, de la
97
S. BERSTEIN ET O. RUDELLE
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DE L'EMPIRE A L RPUBLIQUE
>>
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100
dans Franois
1986.
Fuet, Lo
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l. Dans L'Electeur. journal dont Jules Feny est le rdacteur en chef partir
de 1868, les portraits de << hros rpublicains >> sont prsents ct de ceux des
grandes figues d'outre-Atlantique.
- 2. Pu'li en France en 1864 dans une traduction de Dupont-White, ce liwe
sera, sa vie durant, la bible politique de Jules Feny.
101
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Cette dialectique du Mal qui engendre le Bien est exactement ce que Jules Ferry refuse. Pour lui, il n'y a pas eu
de circonstances exceptionnelles capables de justifier cet
affranchissement des rgles lmentaires de la dmocratie
majoritaire et librale. Ces rgles que, derrire Benjamin
Franklin' ou Stuart Mill', Jules Ferry s'est justement promis doacclimater en France contre le radicalisme. Il procdera son gard comme il l'avait fait pour le csarisme : il
prsente un dossier, une accumulation de faits, de dates et
de chiffres pour prouver que la victoire militaire avait prcd et non suivi l'tablissement du << Gouvernement rvolutionnaire >, et que les vrais succs de la Rvolution sont
porter au crdit de la Nation franaise et non de son gouvernement dit rvolutionnaire. C'est la Nation franaise
qui, runie dans I'Assemble nationale de 1789, a rdig et
proclam la Dclaration des Droits de I'Homme; comme ce
sont ses fils qui, I'automn 1792, sont accourus aux frontires pour remporter la victoire qui a repouss I'ennemi
ses
hors des frontires. Comme c'est la Nation franaise
- des
femmes en particulier
qui, contre la folie sanguinaire
- impos la raction thermidorienne
Jacobins, a finalement
qui fut ce sursaut de la clmence et de la justice qui mit fin
la terreur.
Ce combat de plume de Jules Ferry n'est pas seulement
un combat de principes. Il trace une ligne de conduite qui
sera celle d'une vie. Jules Ferry voudra rduire la violence
de la socit franaise par la libert, ce qui veut dire soumettre les minorits turbulentes au rgne des majorits et
ne jamais entonner le discours de Salut public tant que celui de la Libert reste possible. Ecrivant ces lignes, imaginet-il que quatre ans plus tard il aurait l'occasion de tester la
validit de ses convictions ? La < Rvolution du 4-Septembre >> allait faire de lui un responsable, certes affront la
violence physique et morale de I'insurrection, mais aussi un
ministre, qui refuserait absolument de rejouer les terribles
squences de 1793.
La dfaite de Sedan date du 2 septembre. La << proclamation >> du gouvernement de la Dfense nationale ne date que
du 4. Et, pendant ces deux jours, Jules Ferry avait longtemps espr qu'une transition plus ou moins lgale serait
possiblet. Maiso lus de I'Administration, les membres du
Corps lgislatif se rvlent entirement incapables loheure
dcisive. Et c'est pour prendre de vitesse les groupes rvolutionnaires qui s'agitent dans Paris depuis plusieurs semaines
dj que les lus de Paris, tous rpublicainso dcident de se
proclamer << Gouvernement de la Dfense nationale >, en se
mettant << au pril > et non au ( pouvoir > (selon les mots de
Gambetta). La proclamation officielle de la Rpublique est
remise plus tard, afin que rien ne vienne distraire de l'objectif principal qui est celui de la << Dfense nationale >> (et
non du << Salut public >>). Il n'tait que temps : depuis le mois
d'aot, les blanguistes rvent de rejouer les journes de
I'An II. Le 1I aot, ils avaient chou. Le 4 septembre, ils
croient russir mais la victoire politique leur est immdiatement confisque par des rpublicains libraux qui, groups
autour de Jules Favreo se sont jur de rester fidles l'esprit
dmocratique de lB4B. Les groupes rvolutionnaires ne se
tiennent pas pour battus. Dcids recommencer ils prendront prtexte de tous les checs militaires (jusqu' I'humiliation suprme du dfiI des troupes prussiennes Paris qui
est le prlude de I'insurrection de la Commune) pour tenter
leur chance. Mais, avant cette date ultime o ils russiront,
en octobre lB70 comme en janvier lB7I, ces groupes trouvent Jules Ferry devant eux. N'hsitant pas prendre luimme la tte des bataillons de la Garde nationale, il fera en
sorte que le dernier mot reste au gouvernement dont il fait
partie. Conscient de la fragilit de I'assise dmocratique du
gouvernemento Jules Ferry a I'ide du plbiscite du 3 novembre 1870 o 557 000 Parisiens (contre 62 000) se prononcent
en faveur de la politique du gouvernement du 4 septembre
oblig de continuer la guerre puisgue Bismarck a pos des
l. Tout le rcit dee journes qui prcdent le 4 eeptembre eet fait par Jules
Ferry dane sa dposition sur le 4 seplembre faite devant la Commission d'engute de
I'Assemble nationale. Jules Ferry, op. cit., t. I, p. 392 et s.
t02
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responsables
3 novembre 1870
Citoyens,
Nous avons fait appel vos suffrages.
Vous nous avez rpondu Par une clatante majorit.
Vous nous ordo..z de rester au poste de pril que nous avait assign la rvolution du 4 septembre.
Nous y restons avec la force qui vient de vous avec le sentiment des
grands devoirs que votre confiance nous impose.
Le pre-ier est celui de la Dfense. Elle a t et continuera d'tre
notre proccupation exclusive...
Que le vote d'aujourd'hui consacre notre union, Dsormais c'est
I'autorit de votre suffrage que nous avons faire resPecter et nouE
sommes reolus y mettre toute notre nergie. Donnant au monde ce
spectacle nouveau d'une ville assige dans laquelle rgne la libert la
plus illimite, nou6 ne souffrirons pas qu'une minorit porte atteinte
aux droite de la majorit, brave les lois, et dewienne par la sdition
I'auxiliaire de la
Pruse...2.
in
2. Le Temps, Ed.
r03
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tant que les privations qu'il n'est pas question de nier, il lui
tait aussi reproch son refus d'entrer dans la logique des
circonstances exceptionnelles >>. Voici les termes que Ferry
utilisera pour s'en expliquer devant la Commission d'enqute
de I'Assemble nationale en lB73 :
<<
t04
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RPUBLICAIN' 1879.1885
il fait voter
t05
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l. Su ce point du rle du chefde l'Etat eous la III" Rpublique comme des projets de rvision comtitutiomelle de eon mode d'lection voir Odile Rudelle, Projet
d'largissement du corpe lectoral, in Lo Hamon et Guy Lobrichon, L'leaion ilu
cllef ile f Etat en Franue, d Hrqw Capet rcs jours, Beauchesne, 1988.
2. Su ce point voir Odile Rudelle, La France et I'exprience amricaine : un
modle prsent, perdu et retrouv, i M.-F. Toinet, El la Constitution cra I'Am6rigue, Presses Universitaires de Nancy, f988. Le grand responsable de cette lrrlgate
est le charmant Daniel Halvy qui, dans La Rpuhli.que tles ilucs (Grasset, 1937), a
racont comnent la Rpublique avait t vote par des conciliabules mondains entre Casimir-Perier et le duc d'Audiffret-Pasguier. Sans tre fausse puisqu'ils taient
les chefs du centre gauche et du centre droit, cette interprtation reste tre ineuffisante po la vritable intelligence dee loie de 1875.
106
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institutione de la Rpublique. Echouant devenir << constitutionnelles >>, elles seront obliges de se cantonner dans le statut couturnier qui tait devenu le leur depuis 1877.
La guerre de 1870 avait mutil le territoire mais permit
l'tabliseement doun gouvernement rpublicain libral. A
l'inverse, loexpansion outre-mer voulue par Ferry fut paye,
en Franceo de l'chec de la Rpublique constitutionnelle.
Pour sotablir le << constitutionnalisme rpublicain >> aurait
voulu quoaccde la tte du pouvoir excutif un Prsident
de la Rpublique dcid assumer l'ensemble de ses prrogatives constitutionnelles en matire.de nomination aux
emplois comme de droit de dissolution'. En effet contrairement ce qui est souvent dit ou crito les lois de lB75 ont
bel et bien t rdiges, penses et votes dans une perspective rpublicaine : coest Edouard Laboulaye, grand admirateur des Etats-Uniso qui est le rapporteur de la loi constitutionnelle du 16 juillet IB75 sur les << rapports entre les
pouvoirs publics >>, et la lecture de la discussion parlementaire montre, sans conteste possibleo que les dputs avaient
alors en tte le modle du Prsident de la << Rpublique
amricaine ,r'. Maiso comme on le saito la crise de mai lB77
avait dvalu la fonction prsidentielle et seul un rpublicaino aussi tremp dans les luttes de I'Empire que l'avait
t Jules Ferrlo aurait pu la restaurer dans son droit
comme dans son prestige. Et cette fonction n'tait en rien
contraire l'esprit de la Rpublique, puisque ce pouvoir
suprme tait conquis au terme doune srie de victoires lectorales toujours exprimes au scrutin majoritaire. Mais videmment ce succs constitutionnel et dmocratique aurait
t acquis aux dpens de la Rpublique d'orthodoxie idologique que, dans un liwe prcdent nous avons appel La
degrs, interdit
l'alternance politique et dmocratique. On comprend alors
tt ieux la rage de Clemenceau
et de ses amis radicaux
qui aurait rduit-
pour tuer dans l'uf une virtualit
nant leur monopole idologique. Ils y russiront par la vio'
lence et le mensonge, en dvaluant Jules Ferry tant sur le
plan social que sur le plan militaire. En doautres termes, ils
loaccuseront dotre un danger pour la paix civile comme
pour la paix extrieure.
Les trois exemples les plus connus sont la dnonciation de
sa phrase de lBB3, entirement fabrique sur << le pril est
gauche > comme loaccusation non moins fausse de sa << haute
trahison > de 1885. Deux cris de guerre qui, repris par la rue
de Paris en dcembre 1887, feront chouer sa candidature
la prsidence de la Rpublique alors que les lections partielles du Nord et du Pas-de-Calais qui avaient juste prcd
montraient que la personne de Jules Fery reprsentait exactement le sentiment politique des dpartements rpublicains
de la province.
octobre LBBJ
de IBBS) laissent le champ libre non seulement ses ambitions, mais aussi une sorte d'achvement constitutionnel de
la Rpublique franaise. Le rgime prendrait alors sa place
naturelle dans le concert des nations europennes o il fait
encore figure d'tranget puisque, la Suisse mise part, la
France est encore la seule Rpublique du continent. Telle est
la vue d'avenir de Ferry laquelle Clemenceau et les radicaux vont s'opposer afin que la Rpublique reste la leuro
c'est--dire un << combat >> entirement tourn vers loennemi
I07
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Rpublique absolue
de IB34
Messieurs, dit-il au Havre, quand noue avons constitu le gouvernement que j'ai I'ho..eur de prsider, noue noavonE pas eu I'intention
de constituer une majorit ferme : nous avona ouvert la majorit
tous ceux qui pensaient que la Rpublique, comme tous les autres
",
..t.
l0B
*"* plu
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intrieur
que ce dernier soit appel << clricalisme > ou
<< raction >>r.
Pour y russir, la presse radicale, relaye par les parlementaires de la Chambre, va systmatiquement travestir la
ralit en lanant des accusations totalement infondes (la
(< conspiration orlaniste >>) ou en colportant des phrases
fausses (< le pril est gauche >). Tout cela seule fin de
mettre en chec la volont de Jules Feny de prsenter la
Rpublique comme un ( gouvernement rgulier > et son
ministre comme dsireux << d'administrer, de gouverner et
d'enraciner la Rpublique >. Le grand jeu avait commenc
ds le lendemain de la mort de Gambetta dont Clemenceau
rve dsormais de devenir lomule. Ainsi une proclamation de
Jrme Bonaparte rappelant le principe napolonien du
<< droit du peuple de choisir son Chef >> avait-elle immdiatement t utilise par les dputs radicaux pour exiger lointerdiction en France des princes... orlanistes. Cette demande
avait engendr six semaines d'extrme confusion parlementaire puisgue deux ministres seront renverss avant que
Jules Ferry ne se prsente en dclarant qu'il rglerait le problme par un dcret pris en application d'une loi datant
p.. r.
Su
ce
point voir
2. Ibid.
r09
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L'lection de 1BB5 sera calme et rapide. Celle de dcembre 1887 longue et mouvemente. La premire voit la ftlection de Jules Grvy et la seconde la no",ination de Sadi Carnot dont le nom << rpublicain >> tait synonyme de vertu et
probit, ce qui tait fort utile aprs le scandale des dcorations qui avait caus la chute doun Grvy dvalu par les
malversations de son gendre Wilson. Telle est la version traditionnelle de I'Histoire. Mais une fois encore cette version,
sans tre inexacte, reste la surface d'une ralit qui, avec le
double chec de Jules Ferry, avait une autre signification
tant il est vrai que les premires chances constitution-nelles psent d'un poids dcisif sur la figure d'un rgime.
Pour survivre en tant que telle, la Rpublique parlementaire franaise avait t deux fois conduite se donner un
il0
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>>
cipe la fonction dont il tait le modeste titulaire depuis 1879, paraissait la solution de la sagesse. C'tait I'avis en
tout cas d.e la Rwue bleue o Joseph Reinach, hritier spirituel de Gambetta, I'avait crit ds le 16 octobre lBB5, ds
qu'avait t connu le rsultat du premier tour des lections
lgislatives o d'un coup avaient t lus 176 dputs conservateurs, soit le triple de l'anne lBBl o le dcouragement les
avait conduits tre absents de 256 circonscriptions...
Deux ans plus tard, aprs la piteuse dmission de Grvy, la
scne a entirement chang. Si Boulanger est encore un gnral
<< rpublicain >>, il a cependant dj t chass de son ministre
de la Guerre par les rpublicains modrs qui jugent que son
aventurisme extrieur est devenu un danger pour la paix. Mais
le Gnral veut revenir au pouvoir. Et pour cela il a dj nou
des fils qui vont des blanquistes aux royalistes de sorte qu'il
apparatra comme le matre du pav de Paris. Quand Jules
Ferry se prsentera, contre sa candidature la rue parisienne
lancera des manifestations et des troubles si russis qu'on voque le spectre de la Commune ou de juin 1848'. Runis Yersailles, les parlementaires se laissent intimider. Ils lisent le
bon Sadi Carnot et on peut peine dire qu'ils ont eu tort quand
on sait que, dans les semaines qui suivent, Jules Ferry sera luimme victime d'un attentat. Miraculeusement remis, il a toute
sa lucidit pour analyser les consquences constitutionnelles de
l. Pou
I'analyse des lections de 1885, voir Odile Rudelle, op. cit., p. 107 et-s.
ceci s suit trs bien dans les conespondances de Paul et Laura Laffargue avec F. Engels, Ed. Sociales, 1956-1957.
2. Tout
lll
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cellin Pellet
Le 6 janvier IBBB
Mon Cher Marcellin,
Votre femme vous a port des nouvelles toutes fraches de celui que
la presse intransigeante appelle dsormais << le meurtrier d'Auburtin >r.
Ce criminel se porte merveille, je ne dis pas gu'il soit prt recommencer car une pareille chance ne se joue pas deux fois. A moins
que la Providence, dont les actions, me dit-on, sont en hausse depuis ce
jour-l s'occupe de nos affaires. Nous en avons I'raiment grand besoin.
La France s'agite et nul ne la mne. Le spectacle que nous donnons au
monde depuis trois mois est lamentable...
L'institution prsidentielle a reu un coup et I'on n'a pas os la
relever et la remettre en selle par un vote positif et significatif : on a
prfr la solution de ngation et d'atermoiements qui n'introduit aucun facteur nouveau dans une situation inextricable. On ne veut pas
de la dissolution et on y sera conduit, par la force des choses, dans des
conditions qui peuvent tre aussi mauvaises gue celles du 14 octobre.
Et cependant le pays vaut mieux que ceux qui le conduisent. La
tenue du corps lectoral dans les lections lgislatives comme des lections snatoriales ne se ressent pas encore du dsarroi gouvernemental.
On peut toujours compter en France sur I'imprl'u'.
tt2
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cette lamentable aventure dans une lettre crite son ami Mar-
Il y a dix-huit ans presque jour pour jour' gue nous avons fond,
dans ce pays impatient de se reposer sous un gouvernement dfinitif,
la Rpullique parlementaire. Dans une dmocratie comme la ntre, la
tentative tait hardie : on peut dire que dans le monde entier elle
n'avait pas de prcdent...
Des trois pouvoirs qui constituent le mcanisme gouvernementalo
le Snat tait encore il y a quelques annes le plus attaqu. Les vnements ont pris sa dfense et se sont chargs de le justifier...
Mais ces services clatants autant qu'exceptionnels, n'puisent pas
le rle de l'Assemble. Il ne suffit pas au Snat d'tre le gardien vigilant de la Constitution : le meilleur moyen de dfendre une Constitution attaque, c'est encore de la pratiguer...
La vritable forme de gouvernement parlementaire n'est ni le
conllit de pouvoir, ni leur quilibre, gui ressemble trop I'impuissance.
C'est l'harmonie qui laisse chacun son rle, mais tout son rle.
Loharmonie cesse I'effacement...',
bre 1894, soit vingt mois plus tard. Lui-mme aurait alors
soixante-trois ans ; il serait donc encore plus jeune que Grvy
en lB79 ! Mais le destin en dcida autrement : Jules Ferry
meurt le mois suivant et Sadi Carnot sera assassin en
juin 1894. Dans l'moi de la crise anarchiste, le Congrs lira
Casimir-Perier dont on pense qu'il a le caractre ncessaire
pour redonner du prestige la fonction. Ce sera une eneur. Car
Casimir-Perier dmissionne au bout de six mois pour tre remplac par Flix Faure qui, avec plus de panache, sera un nou l'lection de I'Assemble nationale de fwier l87l (procet non la proclamation du 4 septembre 1870 (procdure << rvo-
l. La date renvoie
dure
<<
rgulire
>>)
lutionnaire >).
2. Jules Ferry, ap. cit., t.
VII, p.431-432.
t13
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<<
l'effacement > :
25 juin 1894
A monsieur d'Estournelles,
J'ai t interrompu par I'arrive du tlgramme annonant I'assaseinat de M. Carnot. Le crime est horrible, et je suis touch trs vivement parce que je connaissais depuis longtemps le prsident et que je
I'aimais. Il avait des cts faibles, il subordonnait trop la prsidence
aux Assembles, il laissait s'affaiblir entre ses mains les droits constitutionnels du chef de I'Etat, mais tout autre que lui en et fait autant et
n'aurait pas rempli avec autant de conscience et de mrite son rle de
reprsentant suprme de la France...
28
juin
lB94
l7 janvier
1895
La
cauEe
quelles
2l janvier lB95
? Il avait raison
au
Que dire de l'croulement de Casimir-Perier
fond, mais il manquait de patience... Casimir n'a pas eu conscience de
ea force ou bien, en ayant conscience, il n'a pas eu les facults de gouvernement ncessaires pour en user... Il faudrait la France en ce moment un Mazarin c'est--dire un chef d'Etat qui ne ferait que ce qu'il
voudrait tout en ayant I'air de filer sous le vent. Avec sa force de situation Casimir pouvait prparer et mener bien lui-mme la campagne rvisionniste maie il aurait fallu pour cela de la patience... Au
fond il n'a donn sa dmission que parce que le mtier de chef de I'Etat
I'ennuyait et ce mtier I'ennuyait parce qu'il ne savait pas I'exercer.
C'est un mtier de diplomate...'.
l.
I14
t. I, p.376 et 382.
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veau Jules Grvy. Ce seront deux nouveaux coups pour l'institution prsidentielle dont on peut prendre la mesure en lisant
ce qu'en crit Paul Cambon qui, ds le temps de I'Empire, avait
t un des plus proches amis de Jules Ferry. Avec ses lettres
nous suivons donc le << convoi funbre >> de ce << constitutionnalisme rpublicain >ro fait de vie harmonieuse entre trois pou-
<<
diplomate
>>.
franaise conquiert
Jules
ser >> le suffrage universel de manire y intgrer les minorits. Parmi eux il y a Raymond Poincar, appel devenir
prsident du Conseil en janvier 1912, dans des conditions
tout fait exceptionnelles, puisqu'il n'y aura que six voix
se dclarer hostiles ! Un an plus tard, il sera lu Prsident
de la Rpublique selon une procdure tout aussi inhabituelle puisqu'il sera le premier candidat << rpublicain >>
passer outre au << pr-Congrs >> runi? contre lui, par Clemenceau ! Premier magistrat de la III" Rpublique lu avec
les voix de la Droite nationale (c'est--dire selon les rgles
constitutionnelles du vote secret pour les personnes, mais
contre la coutume d'orthodoxie idologique) et convaincu en
outre de la validit de la procdure du droit de dissolution",
il inaugurait une prsidence qui aurait pu reprendre les ef'
forts malheureux de Jules Ferry en vue d'tablir le
<< Constitutionnalisme rpublicain >>.
Comme on le sait, la guerre et ses bouleversements en
dcideraient autrement. Et d'autant que le nouveau dfi ren-
2. Cf. Raymond
et
Ce que
115
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Il y ferait merveille, comme ses successeurs Fallires et Loubet, qui affronteront les crises de loaffaire Dreyfus ou de
l'anarcho-syndicalisme. Dans ces annes o la Rpublique
tt6
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-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------http://www.cairn.info/le-modele-republicain---page-117.htm
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Bergounioux Alain, Socialisme et Rpublique avant 1914 , in Serge Berstein et Odile Rudelle , Le modle
rpublicain
Presses Universitaires de France Politique d'aujourd'hui , 1992 p. 117-128. DOI : 10.3917/puf.berst.1992.01.0117
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ce soit, est interdite sauf accord pralable et crit de l'diteur, en dehors des cas prvus par la lgislation en vigueur en
France. Il est prcis que son stockage dans une base de donnes est galement interdit.
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Alain Bergounioux
ALAIN BERGOUNIOUX
arr.t
I17
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l.
1893, p. 81-82.
lrB
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>>
Rpublique.
Claude Willard, Les Guesilistes. Le mouaenen socialiste en France (1893Pans, Ed. Sociales, 1965.
t2r
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1. Alexandre Millerand, Le socialism rformisfranlais, Parie, Bibliothque socialiste, 1903. Diecoure prononc dans le XiI' *oidi""-"ot de Paris, le 3 ricembre 1902, p.58-59.
r22
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\f
c'r' ttno'
p. 351-352.
t23
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Mais ne furent pas non plus admises les positions qui d'
niaient tout mrite I'ide rpublicaine. Le syndicalisme rvolutionnaireo qui ne voulait voir dans les individus qrre des
<< producteurs >> et non des citoyens, trouva un cho dans la
srio. Ses thses furent dfendues un temPs par l'quipe du
Mouaement socialiste, anime par Hubert Lagardelle' << Si la
dmocratieo indiquait clairement ce dernier au Congrs de
Toulouseo suffisait, je serais dmocrate et je ne serais pas
dans un Congrs socialiste. La dmocratie, par les pro-cd-s,
les moyens doaction qu'elle met en uvre' est incapable de
crer ls valeurs nouvelles. Si la dmocratie tait pleinement
suffisanteo s'il n'y avait quo tirer ses conclusions dernires,
pourquoi serions-nous socialistes ? Le mouvement syndicaii.t", qoi est un socialisme ouvriero a prcisment pour but
doapporter des rgles de vie, des institutions qui ne ressem'
bleni pas aux insiitutions du pass. >rt Cette conception entranait une condamnation de loaction lectorale, ce qui tait
discut dans le mouvement socialiste, tout au moins thoriquement, maiso surtout, elle dvalorisait l'action -politique, -ce
qui tait inacceptable pour toutes les autres tendances socia'
listes. Elle impliquait, elle aussi, une dissolution de I'identit
p"oht, non de Ia Rpublique, mais du syndicasocialiste,
"rr
Ds aprs 1908, les thses syndicalistes
lisme doaction-directe.
si l'on met part le dbat sur la grve grvolutionnaires
- dans une autre persPective
perdirent
nrale, qui s'inscrit
rgime
2. VI"
t24
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Claude Willard, I'historien du guesdisme, a mis en vi<< raidissement >> doctrinal qu'a opr cette tendance
aprs lB9B, retrouvant ainsi toute sa dfiance vis--vis de la
Rpublique. En 1899, Paul Lafargue dfinissait le parlementarisme < comme la forme gouvernementale que revt la dictature de la classe capitaliste >. Le guesdisme a fait totaledence le
l.
Edi/Swos. 1982.
t25
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no 221,
^ 2. Diecours
126
La
Rerne sociolis,
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l.
2.
Ibi.l', p.36'37.
r27
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il
la libert et l'galit, l'instruction, la laibit, il a fait des institutions de la dmocratie reprsentative une donne pour la
gauche. Les choix faits dans les annes fondatrices du socialisme franais ont eu ainsi d'importantes consquences.
L'viden_ce que constitue aujourd'hui le << socialisme rpublicain >> dans la socit franaise empche quelque pu de
comprendre sa logique politique. L'examen des dbts initiaux permet de remettre au jour les diffrentes dimensions
de sa dynamique politique.
l. Marc Sadoun, Mystigue et politique : les ressouces de la Rpubliqu e, Cahier
Lon-BIum. n" 19. 1986.
2, Alain Bergounioux - Bemard Manin, L'exclu de la Nation. La sauche fran_
aise et son mythe de I'adversaire, Le Dbot, no 5, octobre 19g0.
L2B
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comprendre la possibilit du compromis de 1905. Les oppositions portaient sur la manire de prserver I'identit icialisteo donc sur la dfinition de I'intrt du proltariat. Elles
ont dtermin la structure du dbat dans le socialisme franais au moins jusqu'au Front populaire.
L'cart entre le socialisme et la Rpublique n'a donc pas t
rduit dans la pense socialiste. Il ne pouvail pas l'tre. Ce qu,il
est important de constater, c'est que le socialisme franais a
PRSENTATION
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-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------http://www.cairn.info/le-modele-republicain---page-129.htm
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Berstein Serge et Rudelle Odile, Prsentation , in Serge Berstein et Odile Rudelle , Le modle rpublicain
Presses Universitaires de France Politique d'aujourd'hui , 1992 p. 129-130. DOI : 10.3917/puf.berst.1992.01.0129
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du
L',ge d'or
modle rpublicain,
1900-1939
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DEUXIME PARTIE
>>
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-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------http://www.cairn.info/le-modele-republicain---page-131.htm
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Winock Michel, Le mythe fondateur : l'affaire Dreyfus , in Serge Berstein et Odile Rudelle , Le modle rpublicain
Presses Universitaires de France Politique d'aujourd'hui , 1992 p. 131-145. DOI : 10.3917/puf.berst.1992.01.0131
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Michel Winock
MICHEL WINOCK
La III" Rpublique est ne sans grandeur : le 4 septembre 1870 marque autant une dfaite des armes face l'ennemi extrieur qu'une insurrection hro\ue I le massacre des
Communards lors de la Semaine sanglante, en mai IB7I, rappelle en plus horrible la rpression des ouvriers insurgs en
juin lB4B ; les lois constitutionnelles de lB75 sont l'uvre
d'un compromis entre rpublicains et orlanistes... Bref, malgr la figure haute en couleur d'un Gambetta, rare personnage ponyme des temps opportunistes
lequel sut, du
reste, troquer son image de radical patriote- contre celle d'un
homme d'Etat madr et circonspect
le nouveau rgime
-,
manquait d'lvation. L'aventure boulangiste
exprimait, entre autres, la frustration d'une jeunesse insatisfaite, dont le
romantisme s'tait bris sur la marmite en fonte d'une rpublique pot-au-feu. L'affaire Dreyfus, qui clate vritablement
au dbut de l'anne 1898, va enfin lui donner ce sceau de lgende qui lui faisait tant dfaut.
Le dreyfusisme, en effet, qui fut d'abord une insurrection
de I'esprit contre I'injustice publique et le mensonge d'Etat,
est devenu une rfrence cl de l'idologie rpublicaine. Les
combats mens tout au long du drame national par les partisans de la rvision du procs Dreyfus et la victoire finale de
ceux-ci se sont inscrits dans la mmoire rpublicaine, la
manire d'un mythe fondateur, demeur encore vivant.
Pourtant, la dfense du capitaine Dreyfus n'a pas t
d'emble unanime, si elle le fut jamais, dans le camp rpublicain. ( Aprs comme avant les lections oode gauche" de
131
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l.
t32
Lon
Blun, Soruenirs
sur
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juin
1899.
l.
La Dpche,
l"'et
8 mai 1895.
L'affaire
I33
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2. Lon
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nation.
Ces deux morales opposes induisent deux systmes politiques : la morale des Droits de l'Homme sous-tend la Rpublique dmocratique I la morale de la socit organique favorise
un rgime doordre, un rgime autoritaire : Maurras en dduira
son nationalisme intgral, c'est--dire la restauration monarchique. Dans la complexit du rel, cette polarit tait moins
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Ce reesourcement
ses
Belleville de 1869)
application retarde, remise aux
- des Eglises et de loEtat. Un Emile
calendes : la sparation
Combes, l'anticlricalisme proverbialo noy tait pas dcid
au dbut de son rninistre, dans la mesure o les rpublicains
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penseuse... >-
l.
Piene Sorlin,
r<
La Croix > et
Les
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Lo D6fense rpublicaine.
Q'ss1 une sorte de proclamation de la patrie en danger, - usage interne ; elle est un appel
lounion de toutes les forces de progrs. Certaines organisations de la socit civile aident la mobilisation : les Loges,
la Ligue des Droits de loHomme... Le mot d'ordre complte la
d,iscipline rpublicaine, pratigue au second tour des lections
<<
140
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L'a.dhsion
ilu
socialisme
la
Rpublique parlementaire.
compltes,
t. I, p. 216.
141
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L'assimilation de la Rpublique Ia rpublique parlernenla crise boulangiste avait conduit les rpublicains
la dfense dw statu quo :la volont de rwiser la Constitution
<< orlaniste >> tait laisse aux factieux. Les tentatives
putschistes et les attaques doctrinales des nationalistes visant
la Rpublique << judo-maonnique )), au cours des annes
dreyfusiennes, ne firent qu'encourager la rsistance la rvision. La Rpublique tait dsormais dfendue dans sa nature
parlementaire. Dans les annes 30, les faiblesses du systme, et
en particulier I'instabilit gouvernementale, devinrent
criantes. Un Andr Tardieuo entre autres, dnona la situation
du Souoerain coptiT. La gauche rpublicaine et socialiste, de
Lon Blum Pierre Mends France, ne fut pas tout fait
exempte de projets rformateurs. Toutefois, la phobie du csarisme, dont lopouvantail napolonien avait t rgulirement
agit lors du boulangisme et lors de I'affaire Dreyfus, bloqua
toute procdure de rvisiono au point que la IV" Rpublique,
malgr les volonts premires de ses fondateurs, retrouva peu
prs les mmes dsquilibres institutionnels. Une << dmocratie
gouverne > (G. Burdeau) soest maintenue pendant la III" et la
I\f Rpublique, par dfiance envers toute forme de dmocratie directe. Il soen est suivi un problme permanent de la reprsentativit, devenant, en priode de crise, un problme de lgitimit. L'hostilit de la gauche et des rpublicains classiques
la rforme constitutionnelle de 1962 reprsente loultime manifestation de ce comportement, qui plonge ses racines dans les
taire.-Dj
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Il conviento cependanto de
La crirtque postilreyfusiste.
qui a fini par dresser
faire observer que I'espce d'unanimit
les diverses forces de la gauche en faveur de Dreyfus et
contre les ligues nationalisteso n'a pas survcu longtemps.
sous
Chez les doctrinaires du syndicalisme rvolutionnaire
Edouard
cit,
ou
doun
la plume d'un Robert Louzon, dj
s'est dveloppe une wigoureuse critique du << soBertht
-,
cialisme des intellectuels >> : I'affaire Dreyfus avait mnag
l'occasion aux ambitieux sortis de l'Universit de prtendre
la direction du mouvement ouvrier. D'autre part, un certain
nombre d'intellectuels dreyfusards, comme Georges Sorel et
Charles Pguy, se sont retourns contre Jaurs, au moment
du Bloc des Gauches, qu'ils ont eux'mmes dnonc comme
une entreprise politicienne, sans inspiration thique. Pguy
eut le mrite de formuler ce gui, leurs yeux, tait une trahison, ou, pour le moins, un drapage : la << mystique > tait
retombe en << politique >>.
Loaffaire Dreyfus tait devenue une rfrence spirituelle,
une exigence moraleo qu'il fallait opPoser la bonne affaire
politicienne. Le dreyfusisme intellectuel fut ainsi maintenu
par quelques-uns en dehors des stratgies lectorales et des
combinaisons parlementaires. En 1927, Julien Benda, dans
La trahison des clercs, contribua porter I'Affaire en modle
transcendant. Plus tard, pendant la guerre doAlgrie, au
moment du grand dbat sur la tortureo un no-dreyfusisme
entrana de nouveau nombre d'intellectuels contre la raison
d'Etat, et accessoirement contre les pigones du gnral Mercier et du colonel Henry'. Les jeux taient quelque peu modil.
I43
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historienso de la
de l'Homme.
En rsum, I'affaire Dreyfus alg.u la tradition rpublicaine deux hritageso en principe complmentaires, mais qui,
dans les faits, se rvlent spars, voire contradictoires :
Une mystique.
La dfense des valeurs universelles de
justice et de vrit,- les droits sacrs de I'individu face la raison d'Etat. Une mystique double d'une lgende, riche de
textes, de moments forts, doimages sublimeso qui constituent
une mmoire : le J'accuse de Zola, les articles quotidiens de
Clemenceau (runis en six volumes), les Preuoes de Jaurs, .Le
triomphe de la Rpublique de Pguy, le discours d'Anatole
France sur la tombe d'Emile Zolao des rcits, une littrature
parse mais abondante, des films mme (de Mlis Stelio
Lorenzi)... Le legs d'un mythe-force, la rfrence des grandes
journes, une fiert rpublicaine. Cette mystique a instaur
un nouvel ordre, celui des intellectuels, sorte de clerg
rpublicain.
Une politique.
Celle de la dfense rpublicaine, I'impde l'union, la-sparation de l'Eglise et de l'Etat, soit une
nouvelle affirmation de la laibit, I'acceptation dfinitive de
ratif
la rpublique parlementaire.
Pguy a dnonc la dgradation de
Il
la
premire
la
r44
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fis : de nombreux catholiques taient devenus << dreyfusards >>, au lieu que Guy Mollet, chef du gouvernement qui
couvrait la torture, tait, lui, membre de la Ligue des Droits
l.
27
5,
r45
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leur destin qui rgle comme il faut les pripties de leur vie et
jusqu' la rninute de leur mort pour que leur edstence ait
toute sa valeur) au cimetire Montmartre le colonelo le oocapitaine" Drey'us. Alors, soudain, doelle-mme et d'un seul
mouvement, toute la foule qui peuplait I'immense amphithtre se leva,'et, dans un silence qui saieissait le curo
chacun pensa ce mort. Voil ce que de lui-mme peut le
peupleo la "cohueo'. Il n'est pae un de nous qui, la limite dee
larmes, ntait senti quoil ee faisait dans ce moment, doune
gnration I'autre, comme une transmissiono une tradition
de la justice. >r
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-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------http://www.cairn.info/le-modele-republicain---page-147.htm
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Berstein Serge, Les institutions rpublicaines au dbut du XXe sicle , in Serge Berstein et Odile Rudelle , Le
modle rpublicain
Presses Universitaires de France Politique d'aujourd'hui , 1992 p. 147-157. DOI : 10.3917/puf.berst.1992.01.0147
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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tablissement. Toute autre reproduction ou reprsentation, en tout ou partie, sous quelque forme et de quelque manire que
ce soit, est interdite sauf accord pralable et crit de l'diteur, en dehors des cas prvus par la lgislation en vigueur en
France. Il est prcis que son stockage dans une base de donnes est galement interdit.
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Serge Berstein
au dbut du XX
sicle
SERGE BERSTEIN
LE RALLTEMENT
La Constitution de 1875,
un cornprotnis impos aux rpublicains
On sait gue la Constitution de IB75' vote guatre ans
l87I rsulte d'un
t47
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l.
tlbu
ihla IIf
de lo France contemporainc,
t.
10.
2. FranoieGogtel,LapolitiqueilesportissouslallfRpublique,Paris,Ed.du
Seui], 1946, t. I, t87l-1932.
l48
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Naturellement, il en va tout diffremment des radi- Se voulant les hritiers des jacobins, leur conception
caux.
des institutions rejette toute entrave la volont souveraine
du suffrage universel. Aussi leur idal rside-t-il dans une
Chambre unique et toute-puissante qui prendrait souverainement au nom du peuple toutes les dcisions et, dans cette
perspective, ils jugent insupportables les contrepoids institus par la Constitution, en quoi ils voient des vestiges des
ides monarchistes. Aussi, aux origines de la III" Rpublique
leur mot d'ordre sera celui de la rvision constitutionnelle,
aboutissant la suppression des deux institutions qui interdisent au suffrage universel de s'exercer pleinement, la prsidence de la Rpublique et le Snat2.
Or, contrastant avec cette situation de rsignation prowisoire ou de franche hostilit aux institutions, les annes 18751900 voient se produire une volution qui modifie radicale'
ment les conceptions constitutionnelles des rpublicains et les
conduit se rallier des institutions qu'ils critiquaient ou
noacceptaient qu' contrec@ur.
A dire vrai, le
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aboutir
cette anne-l. Si, depuis 1879, les radicaux ont renonc
exiger la suppression de la prsidence de la Rpublique, la
campagne pour la suppression ou la transformation profonde
des modalits de dsignation du Snat se poursuit de plus
belle. En lBBl les gambettistes proposent une rvision constilsliennelle qui aboutirait l'lection des dlgus snato'
riaux au suffrage universelo au lieu de leur dsignation parmi
les lus locaux. Ferry s'oppose cette rforme au motif
quoelle aboutirait I'existence de deux Chambres reprsentatives de la population dans son acception numrique. Il
dfend au contraire loide, toute orlanisteo gue la seconde
Chambre puisse reprsenter une autre ralit, celle des collectivits locales, prsentant un autre visage de la nation que les
dputs lus au suffrage universel proportionnellement
loimportance de la population, et Propre, de ce fait, corriger
les impulsions parfois irrflchies du suffrage universel.
Coest pour trancher ce problme que Ferry propose la
rvision de IBB4. Celle-ci supprime les aspects les plus cho'
quants de la dsignation des snateurs en abolissant, aprs le
dcs de ceux qui sont en fonctiono la catgorie des snateurs
inamovibles et en corrigeant la composition des collges de
dlgus snatoriaux pour accrotre un peu le poids des villes,
mais elle ne remet nullement en cause le mode dolection et
les principaux caractres reprsentatifs des snateurs. Pour
consoler les dmocrates de leur dception, Ferry leur accorde
en revanche des contreparties idologiques : interdiction est
faite aux membres des familles rgnantes de se prsenter
l'lection la prsidence de la Rpublique' et les prires
publiques I'ouverture des sessions parlementaires sont supl. Serse Berstein et Piene Milza, Hisnire de la Frorce ou
1930, Bruielles, Ed. Conplexe, 1990.
Xt
sicle,
t. | :
1900-
l5l
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caine du rgime.
t52
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t.
Ibid.
2. Voir
u6.
153
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>>
154
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l.
Serge Berstein,
2. Ibl.
r55
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exprience.
>>'
Il faut
I.
2. Yoir
uinn
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Serge Berstein
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------http://www.cairn.info/le-modele-republicain---page-159.htm
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-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Berstein Serge, La culture rpublicaine dans la premire moiti du XXe sicle , in Serge Berstein et Odile Rudelle ,
Presses Universitaires de France Politique d'aujourd'hui , 1992 p. 159-171. DOI : 10.3917/puf.berst.1992.01.0159
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XX
sicle
SERGE BERSTEIN
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La cuhure rpublicaine
Le
primat
de
I'indioidu sur la
socit
Ils adhrent totalement I'ide selon laquelle les individus reoivent en naissant des droits naturels et imprescriptibles
que nul, sinon eux-mmes, ne peut aliner. A ce titre, ils
considrent comme un texte sacr la Dclaration des Droits de
I'Homme et du Citoyen qui en proclame le principe et en
dresse la liste : la libert, l'gaht (devant la loi), la proprit,
la sret et la rsistance l'oppression. Pour eux, la Dclaration m.arqae une coupure fondamentale dans lohistoire de
l'humanit, celle o, aux temps de l'obscurantisme et de l'oppression, succdent la lumire et le respect des droits naturelso victoire dcisive du Bien sur les forces du Mal.
r60
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gnance.
Ce primat de l'individu et de ses droits naturels explique
l'attitude des rpublicains au moment de l'affaire Dreyfus
dans laquelle, aprs lB9B, ils ont vu un pisode durant lequel les droits de l'homme taient fondamentalement
contests. Et ils noont gure accept loargumentation des
antidreyfusards (dont une notable partie tait cependant
constitue de partisans du rgime rpublicain) selon la-
l6r
s. BERSTEIN ET o. RUDELLE
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utilement freiner les impulsions incontrles de I'assemble issue du suffrage universel, et se montrent partisans doun excutif dot de vrais pouvoirs, condition
qu'il se contente de maintenir I'ordre et ne prtende pas
r62
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rant qu'elle doit aller jusgu' l'existence de droits sociaux. Ils estiment que la nation reprsente loensemble
>>
r64
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>>).
suranne.
Analyse qui ne conduit pas ncessairement loanticlricalisme militant, car les plus intelligents des rpublicains considrent qu'il est maladroit de vouloir imposer des rformes
une socit qui noest pas prte les accueillir, en particulier
dans le domaine des affaires de conscience. C'est ce qui explique par exemple la volont de Ferry de ne pas tenter d'ta-
force,
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biens.
r68
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politigues, juridiques, sociales, internationaleso dont l'ensemble constitue un tout cohrent et harmonieuxo capable doinspirer des politiques diverses, mais autour de principes fonda-
la vie politique
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-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------http://www.cairn.info/le-modele-republicain---page-173.htm
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-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Ewald Franois, La politique sociale des opportunistes 1879-1885 , in Serge Berstein et Odile Rudelle , Le modle
rpublicain
Presses Universitaires de France Politique d'aujourd'hui , 1992 p. 173-187. DOI : 10.3917/puf.berst.1992.01.0173
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Franois Ewald
1879-1885
FRANOIS EWALD
Dans la biographie que Pierre Sorlin consacre Waldeckil crit la fin du chapitre qui termine l'tude de
Waldeck-Rousseau et les ides sociales : << Il est facile de cri'Waldeck-Rousseau, de montrer que son programme
Rousseau,
tiquer
u3
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grande industrie (dispositions concernant les mines et les chemins de fer) ; d'autres, ce sont les plus clbres, concernent la
libert syndicale I doautres enfin, les questions de secours en
cas de maladie, de retraite ou doaccidents du travail. Si les
propositions n'aboutissent pas pour la plupart
sauf la loi
- dfinitive
une solution
avant lBB5, cette multiplication de propositions n'en tde lBB4 sur les syndicats
Decazewilleo Montluon.
En IBB4, a lieu la fameuse grve d'Anzin, dont on sait queZola
ira sur place enquter sur elle et dont il sortira Germinal.
Agitation ouwrire aussi : dlgation ouvrire l'Exposition de Philadelphie (c'tait une tradition depuis la seconde
partie du Second Empire), tenue d'un Congrs ouvrier
en 1876 Paris, puis Marseille en 1879, rveil du mouvement socialiste qui va chercher investir le mouvement
ouwrier, ce qui provoque la scission du Congrs ouvrier de
Marseille en une union des Chambres svndicales ouvrires
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socit.
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r77
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Le programme
l?8
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t79
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librale, c'est bien connu, posait le principe gn&al d'une nonintervention de l'Etat en dehors de tches de scurit et du respect des droits. Ce qui tait pauvret, pauprisme, relevait de
causes morales. Causes pour lesquelles toute intervention tatique ne pouvait avoir que des effets de consolidation.
Les opportunistes vont dvelopper au contraire toute une
philosophie de I'intervention. Loexemple scolaire est un
modle. Il s'agit de faire accoucher la socit d'elle-mme. Il
s'agit de la rendre adquate elle-mme. Voici par exemple
ce que dit Waldeck-Rousseau : << Gouverner n'est pas seulement assurer tous les citoyens la scurit, c'est surtout instruire, faire uwe doducation, solliciter toutes les initiatives
et amener tous les citoyens par des efforts rpts raliser
des progrs successifs continus. >> Il y a donc une tche infinie
pour le gouvernement que Gambetta souligne dans son discours de Lille en 1876 : << Les dmocrates ne doivent pas cesser de poursuivre les moyens pratiques d'clairer les esprits et
de faire arriver la lumire. Les capacits intellectuelles que
recle la masse entire du peuple, laquelle est tenue l'cart
et qui, comme une mine non exploite renferme peut-tre des
trsors de facults et d'aptitudes que la misre et l'ignorance
tiolent et I'obscurantisme assenrit et corrompt au dtriment
de la Patrie.
Il y a l une nouvelle manire de saisir les sujets de la
question sociale. Il ne s'agit plus de les saisir en termes de
volont et de libert, mais de personnalit de I'individu,
d'une personnalit dont iI s'agit d'assurer le dveloppement,
l'panouissement, et prcisment cette tche est la tche du
gouvernement. Il la pose comme une tche infinie.
Troisime consquence de la nouvelle manire de poser
la question sociale par les opportunistes. Si la tche du gouvernement, si I'intervention gouvernementale se trouvent
maintenant poses comme un programme infini, ce n'est
pourtant pas un programme illimit. Un gouvernement qui
se conoit comme ayant diriger un dveloppement social
objectif, dont il n'est pas responsable et dont il hrite, ne
>>
lB0
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juste
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peut pas raisonnablement tout vouloir. Sa capacit d'intervention est limite. Voici par exemple ce que dit Jules Fer'
ry : ( On ne se rvolte pas contre ce qui est. On ne substitue pas dans la politique sociale ce qui pourrait tre ce
qui est. > De l dcoule une critique des utopies, des wiolences qui leur sont associes. Le discours de Gambetta cit
tout I'heure le rappelait. Qu'est-ce qu'une utopie ? une
conception mtaphyJique au sens comtien, la croyance gue
ce qui est dpend d'une volont et de la morale qui la
conduit. Loutopie, c'est la mentalit qui a fait sombrer la
Rpublique de IB4B. Et peut-tre aussi la volont de vouloir rinstituer des institutions qui ont fait leur temps. Utopies par exemple, les programmes du catholicisme social
d'Albert De Mun. Donc programme la fois d'intervention
infinie limite. << Nous sommes, dit Jules Ferryo une gnration moins idaliste, moins rveuse que celle de lB4B, mais
plus prise de savoir positif et de notions exactes. >> Il s'agit
donc de permettre le dveloppement de la socit, de viser
son adquation avec elle-mme.
<< LoEtat, dit Jules Ferry, a une haute mission remplir.
Il est chargo dans la limite des liberts, de faire disparatre,
d'galiser peu peu les ingalits naturelles qui psent sur la
classe laborieuse, et la plus pauvre. >> Par quel moyen ? Jules
Ferry rpond : << Par la libert. >
Tout un programme de gouvernement donc, tout un art
de gouverner chez les opportunisteso gui se rflchit par rapport deux catgories fondamentales : celle du temps d'une
part, celle de I'opinion d'autre part.
L82
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tre-deux >>. Comment s'appelle cet entre-deux dans la doctrine des opportunistes ? L'opinion.
L'opinion est la fois le principe et la fin de l'intervention
gouvernementale. Loopinion doabord fait signe, elle signale au
gouvernement I'existence d'un problme. Et un problme
politique noexiste dsormais que lorsqu'il est port par I'opinion. L'opinion n'est pas une doctrineo c'est ce qui fait
quoune doctrine pouna devenir populaire. Mais, aussi bien,
une bonne mesure, une bonne institution est celle qui refltera l'Etat de I'opinion. Jules Ferry utilise souvent le terme
de << moyet tte >>. Le gouvernement est port par I'opinion
dont il recueille la plainte ; il doit en formuler la moyenne, ce
qui constitue la vraie limite de son action.
La premire tche du gouvernement opportuniste va tre
de librer tous les modes d'expression de l'opinion : libert de
runion, de la presse, syndicale et bientt libert d'association. Les grandes mesures intrieures viseront la formation de
I'opinion par les consciences (cf. la lgislation scolaire).
Quel rsultat cette pratique gouvernementale permettrat-elle d'atteindre ? La conciliation des intrts. << Si tu pouvais, se dit lui-mme, dans un discours Belleville, Gambetta, arriver raliser cette alliance du peuple et de la
bourgeoisie, tu aurais fond sur une assise inbranlable I'ordre rpublicain. >> Conciliation qui a son instrument dans le
suffrage universel comme institution juge des opinions et sa
condition de possibilit dans I'objectivit des faits.
On imagine combien ce programme d'intervention gouvernemental diffrre de ceux qui loont prcd. Auparavant, le
traitement des questions sociales s'tait fait au nom d'un
vaste mouvement de moralisation. Il y avait un bon ordre
social, et il fallait faire en sorte que tout un chacun en
accepte le modle et les valeurs. Le traitement de la question
sociale prenait ainsi une forme paternaliste et rpressive. Il
s'agissait d'imposer une doctrine toute personne susceptible
de faire rsistance ou dissidence. Dsormais le gouvernement
ne se conoit plus comme dtenteur doune vrit, quelle soit
conservatrice ou rvoluliennaire. Il se fait serviteur de I'opiniono de sa constance et de ses variations. La tche primordiale du gouvernement est de faire en sorte que I'opiniono
quelle qu'elle soit, puisse s'exprimer.
Pratiquement, cette philosophie va donner naissance
ple,
Les pratiques
les
accidents du travail.
rB3
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troubl.
Mais il faut aussi intervenir pour des raisons immdiates.
D'abord renforcer la fraction modre de la classe ouvrire,
loencourager en lui donnant une sorte de reconnaissance officielle. Le syndicat s'impose encore du fait de I'existence du
droit de coalition. Accorder le droit de coalition sans I'association est encourager l'indiscipline, les actions les moins rflchies et les plus violentes. Le thme revient sans cesse dans
le dbat sur la loi de lBB4 : le syndicat n'est pas l'instrument
de la grve, coest le moyen de la discipliner. C'est le ct ngatif d'une considration plus positive : le syndicat, au fond,
est une cole. Il doit tre l'cole de la classe ouvrire. Ecole
dans le sens o il va permettre la discipline des individus au
sein de l'association.
D'o deux caractristiques singulires de la position des
opportunistes. D'une part, ils sont prts privilgier le
collectif sur l'individuel. Ils considrent juste que le syndicat puisse prendre certaines mesures contre celui qui ne
voudrait pas en respecter la discipline. D'autre part, ils sont
favorables la formation de fdrations et d'unions
syndicales.
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des contrepoids. Waldeck-Rousseau rappelle, dans son discours de Saint-Mand, que la paix dans les rapports du capital et du travail ne peut exister qu' la condition de maintenir un certain quilibre, une certaine pondration. L'un des
deux lments ne saurait acqurir une influence prpondrante sans qu'immdiatement tout l'quilibre social en soit
>>
I86
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transaction.
I87
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il s'agit
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-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------http://www.cairn.info/le-modele-republicain---page-189.htm
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-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Berstein Serge, La politique sociale des Rpublicains , in Serge Berstein et Odile Rudelle , Le modle rpublicain
Presses Universitaires de France Politique d'aujourd'hui , 1992 p. 189-208. DOI : 10.3917/puf.berst.1992.01.0189
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Serge Berstein
SERGE BERSTEIN
Est-il lgitime de parler d'une politique sociale des rpub[cains ds lors que les fondateurs de la III" Rpublique sont
des libraux qui professent en principe qu'il n'appartient pas
I'Etat d'intrvenir dans les rapports sociaux, lesquels relvent du domaine des relations entre l'Etat et les citoyens et
non de la responsabitit de la puissance publique ? En fait,
cette thorie n'est qu'un principe, qui n'a de rigueur que
comme principe, et il est tout fait vident que les dirigeants
de la III" Rpublique ont une conception relativement claire
de la socit qu'ils appellent de leurs vux et qu'ils vont s'efforcer de mettre en pratique avec une assez remarquable
continuit de lB?5 la fin du rgime. Continuit qui n'est
d'ailleurs pas sans poser des problmes si on considre que, la
ligne poliiique tant peu prs constante, la socit, elle,
volue durant les trois quarts de sicle environ que dure le
rgime.
Sans doute serait-il excessif de considrer comme marques par une parfaite continuit les vues des rpublicains au
poo.roit. On peut admettre cet gard que se succdent trois
priodes diffrentes :
Celle des annes 18?9-1885, o le projet social inspir par
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le libralisme,
Franoie Ewald, < La politigue eociale dee opportunietes >, voir ci-dessus,
p. 173-187.
2. Claude Nicolet, Jules Ferry et la tradition positiviste, in Jul Feny, fonilateur de h, Rpubli.qw, Ed. de I'Ennss. 1985.
190
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l. Dane le prsent volume, Odile Rudelle (< L'chec du constitutionnalisme rpublicain >>) et hranois Ewald (< La politique eociale dee oPPortunietes >) font justice de cette accugation.
I91
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l.
CitinPieneBanal,JulesFerry,uneaolontpourlaRpublique,PressesUni-
192
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>>2
de 1902, Discours de
Maujan.
r93
s. BERSTETN ET o. RUDELLE
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l'Etat pour
obtenir la modification par la rforme des structures
sociales
L94
n.2' p.
193.
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est rsolument attach au principe de la proprit individuelle dont il ne veut ni commencer ni mme prparer la succession. >>t Mais, ds 1902, Maujan avait d'avance corrig
cette profession de foi en affirmant : ( Il faut avoir le courage
de I'affirmero il ne peut exister de dogme infaillible ni en
faveur de la proprit, ni contre la proprit sous sa forme
actuelle. La proprit prive n'a t et n'est encore qu'une
mthode de progrs social et c'est ce titre que nous la prconisons. Elle est pour nous la garantie la plus sre de I'acti'
Ainsi, au-del des diffrences dans les modalits de ralisation entre libraux et radicaux, les rpublicains dfendent
un projet social identique reposant sur le progrs de la socit
par I'extension de la proprit individuelle. Oro contrairement ce qui a t longtemps affirm, ce projet n'est pas rest lettre morte et a donn lieu des mesures d'application.
La fiscolit
Il s'agit
l.
I95
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atrt es.
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L'ducation
Dans la mise en (Euvre de la politique sociale des rpublicains, le domaine de l'ducation est sans aucun doute le plus
- promotion
dcembre 1925.
t97
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- rs : le primaire qui
L Jean-Jacques Becker, Serge Berstein, Vicmire et frustrati,ons ( 1914-1929 ), Paris, Ed. du Seuil, 1990 (Nowelh Hisnire fu la France contemporoinc, t. l2).
2. Voir ci-deeeoue, Jean-Franois Sirinelli, << Des bousiem congurants ? >,
p.243-262.
3. Jean-Jacquee Becker, Serge Bemtein, Vicnire et frustruinrc, op. cit.
198
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L'occession la proprit
Dans ce domaine, I'Etat voit son action limite un encouragement, puisque les rpublicains se situent dans le
cadre des structures librales de l'cono-ie et de la socit et
n'entendent nullement s'en loigner. Il n'en reste Pas moins
que nous nous situons ici au cur du projet social rpublicain. L'impt sur le revenu et l'ducation ne sont que des
moyens, la proprit, qu'il s'agit d'tendre toute la socit
pour crer en France une dmocratie des petits propritaires,
est le but mme poursuivi par les rpublicains.
Le modle de cette socit se trouve prfigur par le
monde rural. Coest l en effet qu'on trouve le mieux repr'
sent ce groupe des propritaires-exploitants travaillant avec
leur famille pour mettre en valeur un petit domaine qui assurera leur subsistance et leur procurera une honnte aisance.
Ds la fin du xIx" sicle, la politique des rpublicains consiste
favoriser systmatiquement cette forme d'exploitation du
sol par une lgislation approprie qui octroie, souvent travers le Crdit agricole, des prts faible intrt aux agriculteurs dsireux doacheter des terres. On retrouve cette volont
politique avec la loi de l9l0 permettant ceux qui veulent
r99
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Qu'attendent donc les rpublicains de l'uwre d'ducation ainsi entreprise ? Leur dessein est double. D'une part, il
tants agricolesr.
L'idal social de dveloppement de la petite et de la
moyenne proprit est plus difficile mettre en uvre dans
le monde du commerce et de I'industrie o la petite proprit
parat plus difficile dfendre face aux formes concentres de
la production et de la distribution modernes. Mais l encore,
la politique rpublicaine poursuit son objectif avec persvrance et non sans rsultats. De IBSI 1910, le nombre des
patents du commerce et de l'industrie passe de I 900 000
2 400 000, alors que la population franaise ne s'accrot que
trs lentement. La loi sur les patentes de lBB0 exempte les
<< petits >> ou prvoit pour eux de trs bas tarifs et baisse ceux
des entreprises moyennes. En revanche, elle frappe durement
les grands magasins et les magasins succursales multiples.
Durant les annes trente, on ira jusqu' interdire la cration
de nouvelles succursales. En 1905, une loi frappe de nouvelles
taxes les magasins qui multiplient les espces de marchandises et en l9l2 on assiste une nouvelle augmentation des
patentes des magasins succursales multiples. Le rsultat de
cette politique poursuivie avec une remarquable continuit
(dans les annes vingt les lois sur les socits poursuivent le
mme objectif)'est l'augmentation trs importante du nombre des petits patrons du commerce et de I'artisanat.
Dans le secteur industriel, comment allier la volont d'accession la proprit qui est I'objet mme de la politique des
rpublicains avec le processus de concentration qui fait les
l. Mawice Agulhon, Gabriel Dsert, Robert Specklin, Apog6e et crise de la ciaiIisuion paysanne 1789-1914 (t. 3 de l'.sloire de la France rurcle sous la direction de
Georges Duby et Armand Wallon), Paris, Ed. du Seuil, 1976.
2. Jean-Jacques Becker, Serge Berstein, Victoire et frustrations, op. cit.
200
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Ibid.
201
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L'ADQUATION LA SOCIT
DU PROJET SOCIAL DES RPUBLICAINS
moyennes
classes
moyennes indpendantes (petits patrons travailleurs indpendants, membres des professions librales) des classes moyennes
salaries. Mais, lointrieur de ces deux grands groupes, gue de
subdivisions : dans le premier cas on ne saurait assimiler totalement artisans, petits commerantso petits industriels ou ngociants, propritaires-exploitants agricoles, avocats, mdecins,
pharmaciens ; dans le second, les diffrences sont videntes en-
les
employst.
l.
Serge
tobre 1984.
202
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l. Yoir pr
Pari^s,
Ju"*""
Frazce,
*"i.
203
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2. Voir
206
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de la ralit franaise au dbut du xx" sicle : le pouvoir d'attraction du modle rpublicain sur une grande partie de la
socit. La constatation est vidente en ce qui concerne les
classes moyennes. Mais ne porte-t-elle pas galement sur le
monde ouwrier ? Sans doute, pour une partie de celui-ci, la
Conclusion
>o
p.407-429.
207
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rpublicain (la crise du Front populaire est cet gard claiincontestablement abouti d'importantes tensions au sein de la
socit franaise. L'attachement de la socit franaise la
politique sociale des rpublicains a dbouch sur une sorte
d'incapacit d'adaptation de la France lovolution conomique et sociale du XX" sicle. De ce point de vue les leons de
la crise des annes trente noont gure t tires par la III" Rpublique finissante, non plus que par la IV" Rpublique, durant lesquelles, en dpit des crises, le modle social rpublicain demeure tout-puissant. Elment d'intgration sociale et
de stabilit jusqu'en 1930, facteur essentiel d'une crise d'inadaptation ensuite, le modle social rpublicain constitue en
tout tat de cause un lment essentiel de l'histoire sociale de
la France contemporaine.
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Pierre Milza
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------http://www.cairn.info/le-modele-republicain---page-209.htm
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Milza Pierre, Le modle rpublicain franais dans la culture politique de l'antifascisme italien , in Serge Berstein et
Odile Rudelle , Le modle rpublicain
Presses Universitaires de France Politique d'aujourd'hui , 1992 p. 209-226. DOI : 10.3917/puf.berst.1992.01.0209
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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Les diverses familles idologiques qui forment la turbulente nbuleuse de l'antifascisme en exil et se nourrissent de
rfrences au << modle >> culturel et politique incarn par la
France, se rattachent une tradition qui, prenant racine
dans le Risorgimento, s'parpille la fin du xIX'sicle en une
pluralit de courants.
ne mythol.ogie ambigu
Le plus manifestement et le plus radicalement << fancophile >> est celui qui regroupe les diverses composantes de
l' << extrme gauche >>. Par ce terme, il faut comprendre une
coalition htrogne qui, outre les socialistes, comprend des
radicaux, des dmocrates avancs, des rpublicains dont les
options sont assez proches de celles du radicalisme franais.
Les bonnes dispositions que ces familles politiques nourrissent l'gard de la << sceur latine >> tiennent deux raisons
principales.
La premire
nous ne nous y arrterons pas car elle se
situe un peu en -marge de notre propos
rside dans le fait
qu'elles forment cette date les gros bataillons
du mouvement irrdentiste. Passablement mis en sommeil sous le rgne
de Crispi et des autres reprsentants de la << gauche constitutionnelle >>, laquelle a occup le devant de la scne entre 1876
et 1896, celui-ci trouve un second souffle la charnire de la
fin du sicle, avec les consquences que l'on sait sur les choix
de politique trangre du jeune royaume et sur les modifications du rapport de forces dans le champ des mentalits.
209
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aise de Rome,2
ztl
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tion des peuples germaniques. Ces divers thmes, Matteo Imbriani les rsume assez bien dans le discours quoil prononce
en lBB9 lors de sa venue dans la capitale franaise :
dcisifs de I'Unit.
des
2L2
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Le second courant est celui des hritiers de la << Droite his>> lesquels, aprs une clipse doune vingtaine d'an'
nes, reviennent au pouvoir aprs la chute de Crispi. Pour les
grands bourgeois libraux qui le composent' la France est
galement la sorella latina, le pays dont les enfants ont ml
leur sang celui des soldats pimontais, lors des combats
torigue
l.
G. Mazzini,
XVII, p. 37.
2. G. Maugain,
Il
Comune e I'Assemblea,
Giosu Carilucci et
in Scrini eiliti
10.
2t3
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celui
nement intellectuel dans de larges secteurs de la droite
le
modle
mythique
de I'inadquation, du dphasage entre
Le tournant de la guerre
r.
2.
Ibid.
Ibi.l.
2t4
ea
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L'avidit, la dbauche, ce sont l des lments qui viennent tout droit du strotype en wigueur dans les milieux gallophobes et il est vrai que Carducci traite parfois sans mnagement les habitants de lohexagone, parlant tantt de leur
dpravationr, tantt des << fureurs celtiques ,r' qri les habitent. Il reste que, au plus fort de la tension entre les deux
nations latineso Carducci conserve la France une sympathie
qu'il s'efforce de faire partager ses compatriotes. Je dis la
France plutt quoaux Franais de la fin du XIX" sicle, qu'il
ne juge pas, lui non pluso tout fait dignes de leur pass et
des ides que leurs anctres ont apportes au monde.
Autrement dito ce qu'adrnire loauteur des Odes borbares,
coest une certaine ide de la Franceo gnreuse, mancipatrice, semeuse doidaux librateurs. Comme beaucoup de ses
compatriotes, et symtriquement comme beaucoup d'intellectuels et de voyageurs franais, qui tablissent au mme
moment, consciemment ou non, un clivage entre (< l'Italie
ternelle >> et les << Italiens d'aujourd'hui >>, il spare le mythe
historigue de la ralit prsente. Avec cette diffrence que
pour Carducci, et coest en ce sens que, malgr les apparences,
son discours est au fond authentiquement francophile, le peuple franais est capable de sortir de sa torpeur pour renouer
avec ce que le pote italien estime tre son destin naturel.
>>
perue-comme
I.
2.
Iid. p. 35
Corriere ilella Sera.4 aot 1914.
2t5
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la France
nationalistes, Iibraux et catholiques
<< le symbole de la rvolutiono de la dmocratie
et du dsordre..., la France maonnique... la France radicalesocialiste, corrompue, la France du journalisme et des scan'
dales, la France de Mme Caillaux >, promise la dcomposition et la dchancet. De I'autre, du ct des partis
radicauxo rpublicains, socialistes, syndica'
<< populaires >
le mythe, quelque peu mouss il est
listeso anarchistes
les choses doun peu prs, du payswraio lorsque I'on regarde
phareo hritier de I'esprit des Lumires et des valeurs de progrs enfantes par la Rvolution de 1789. Donc un pays qui
demeure un modle imiter et ventuellement dfendre
contre les forces de I'obscurantisme et de la raction, incar'
nes par le modle germanique.
Telle est, n'en pas douter, la signification majeure de
lointerventionnisme de gauche, dans sa version rpublicaine
et radicale, distinct de celui des syndicalistes rvolutionnaires : un combat pour la dmocratie, pour le progrs, pour
la Ciailisation, reprsents une fois encore par la sur latine.
LJne sur latine doailleurs rgn&e, retrempe par la lutte
contre I'envahisseur (< teuton >, purifie en quelque sorte par
la guerre, comme le dit clairement un article publi le
4 aot 1914 dans le trs modr Corriere della Sera sous un
titre non quivoque : << Purificazione >>'. Marianne tire de sa
langueuro arme et casque pour le grand affrontement avec
la barbarie. Un discours aisment rcupr droite, sous la
plume d'un Giovanni pspilio d'un Ardengo Soffici ou d'un
Prezzolini pour qui, comme il l'crit alors dans La Voce, <<la
France qui rsiste et qui combat est la France de Barrs, de
Pguy et de Maurras t t. Lounion sacre en quelque sorte,
transpose sur le plan des relations bilatrales entre les deux
nations et entre les deux peuples latins.
Loimage que la France offre d'elle-mme au premier anticelui des grands flux de la migration polifascisme italien
- et suit immdiatement loavnement du
tique qui prcde
se
nouveau rgime, puis son tournant totalitaire de 1926
rattache ce double hritage culturel' Celui' profondment
dre
l.
in
216
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partir
de 192I, se
mouvement
total un
faire
-,
contingent
en
France
d'un
l'arrive
chaque
anne
par
traduit
variant entre 100 000 et 200 000 personnes. De 451 000
en 1921, la population italienne rsidant en France passe
ainsi, pour s'en tenir aux chiffres officiels, vraisemblablement
trs au-dessous de la ralit, 760 000 en 1926 et B0B 000
en 1931.
Il est clair que, parmi les raisons multiples qui ont inclin
les dirigeants de l'antifascisme rpublicain et socialiste
soinstaller en France et faire de Paris la capitale de l'anti'
fascisme, plus encore que les affinits idologiques, la sympathie des partis de gauche et la tolrance du gouvernement
franais envers les exils, il y a eu la prsence sur le territoire
de I'Hexagone d'une trs importante colonie italienne. Autrement dit, comme le souligne Santi Fedele, d'un potentiel
humain indispensable la reconstruction des partis politiques dissous par le rgime.
C'est donc moins le poids du modle qui s'exerce ici que la
ralit socio-conomique de l'migration. Simplement, les
deux phnomnes se conjuguent et se renforcent I'un I'autre
l.
A. Gaosci, Storia
d.ei
217
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la thmatique du premier
antifas-
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ressent pas trs fortement les problmes de politique trangre, de puissance, mais immenement les
problmes de politique intrieure, les problmes civils gui affectent
loho--e, le citoyen, dane sa wie ordinaire et dans sa personnalit. Lien
entre les deux histoires. On peut dire qu' chaque gnration vous
vous tes repos le problme'
En 1789, vous avez donn au monde quelgues mots essentiels et
vous avez exprinent, dans I'atmosphre fbrile, bouleversante de ces
quatre annee, toutes les conceptions politiques et sociales qui se dvelpperont dans le sicle suivant, et mme dans le courant de notre si'
cl. L'Encyclopdie et les conomisteso Sieys, la nouvelle Constitu-
l.
2r9
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il
>>
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incarne sont immenses. Dreyfus noest plus Drefus. C'est Jaurs, c'est
France, coest de Pressens. Coest Zola, le Collee de France, I'Ecole normale. C'eet le cceur et le cerveau de la Franc, cette guation admirable de raison et de sertiment.
C'est cette France-l que nouE aimons. C'est cette France-l que
nous revendiguonE, non comme seconde patrie, mais comme partie
intgrante de notre unique patrie idale'.
l'Itolia ilal
1919
ol
p. 103-123.
221
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ment et gographiquement au milieu universitaire du SudOuest. Ceci. en attendant loarrive de Carlo Rosselli et la fondation de Giustizia e Libert..
Voil pour le modle dmocratique, soinspirant de I'idologie des Droits de I'Homme et des divers avatars de la pense positiviste, qui domine dans les rangs de l'antifascisme
la\ue, rpublicain ou rformiste, et qui sert de point de rfrence et de ciment aux hommes de la Concentration. Mais ce
modle n'est pas le seul intgrer dans sa vision du monde
une certaine image de la France, qu'il s'agisse de l'antifascisme en exil ou de divers courants doopposition se manifestant en Italie mme.
Il y a en premier lieu celui qui se rfre non plus la
France positiwiste et illuministe, mais en quelque sorte son
contraire. C'est le cas en particulier de certains milieux
catholiques milanais, tudis par Giorgio Rumir, dont la
vision de la France peut-tre perue, par exemple, travers
le livre de Luciano Berra, La Francia nel aoho d.i d.ue et,
publi en 1936, ou dans les crits de Lodovico Montini,
Adriano Bernareggi et Giancarlo Vigorelli.
Traditio"''ellement hostile la France laque et positiviste des grandes batailles anticlricales, le Milan catholique
n'a certes aucune sympathie pour la ralit franaise du
moment, surtout lorsque ce sont les hommes du Cartel,
comme plus tard ceux du Front populaire, qui dtiennent les
rnes du pouvoir. Mais, au-del du contexte politique et
culturel du temps, il n'hsite pas proclamer sa solidarit
traditionaliste et
idologique avec une certaine France
- du catholicisme
imprgne de la doctrine
spiritualiste
- des titres divers par des hommes comme
social, incarne
Guitton, Daniel-Rops, Maritain ou Claudel. Autrement dit,
non pas la France telle qu'elle est, mais disons une promesse
historique dont la France est dpositaire.
Second modle tablissant galement une distinction
entre la France relle et la France virtuelle, entre la culture
politique dominante et celle d'un pass partiellement rcup doses il est vrai homopathirable, celui qui nourrit
- Benedetto Croce. L encore les
le libralisme de
ques
Francia
Universit de Puis
222
I,
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points de rfrences de Croce ne soappliquent pas la III" Rpublique pour laquelle le philosophe abruzzais a peu de sympathie et dont il rpudie la matrice positiviste, mais la
priode qui a vu se dployer les grandes figures du libralsme : les Benjamin Constant, Victor Cousin, Guizot, RoyerCollard, etc.
C'est cette France-l, hritire des << doctrinaires >
libraux et des rninistres de Louis-Philippe, qui selon lui a
apport sa pierre lohistoire universelle et peut tre revendique comme lment d'un patrimoine commun, opposable au
totalitarisme fasciste, non la France rpublicaine et fille de la
Rvolution qui inspire les hommes de la LIDU et de la Concentration antifascister.
Troisime modle que je ne ferai qu'voquer ici mais sur
leguel iI y aurait normment dire, le modle communiste,
ou plus exactement le modle gramscien, dont on ne soulignera jamais assez quel point il est tributaire de l'analyse
que Gramsci fait de la Rvolution franaise et du jacobinisme'. Encore quoil s'agisse ici beaucoup plus d'une variante
du modle dominant que de quelque chose d'absolument
autonome et distinct de ce dernier. Mme si la Rvolution a
enfant la socit bourgeoise et si la rhabilitation du jacobinisme ne s'opre en fin de compte que relativement tard dans
la pense de Gramscio peut-tre sous loinfluence de Mathiez,
dont on sait que le dirigeant communiste italien a lu les deux
premiers tomes de Lo Rtolution franaise, parus entre 1924
er 1927.
Ne dfinit-il pas la nouvelle rforme intellectuelle et
morale qu'il appelle de ses v(Eux comme <( une synthse de
Maximilien Robespierre et d'Emmanuel Kant >>, de la politique et de la philosophie << dans une unit dialectique intrinsque et lie non seulement un groupe social franais ou allemand mais europen et mondial >> ? Retour, on le voit, une
histoire universelle intgrant trs largement celle de la
France illuministe et rvolutionnaire.
Il
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rgime.
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- d,es
franais l'gard
du gouvernement
fuoruscili.
Pierre
- I
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226
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toute la priode gui prcdeo dans les crits doun Silvio Trentino d'un Carlo et d'un Nello Rosselli, comme dans ceux de
Piero Gobetti
coest bien des gards en marge du modle
-o
franais traditionnel
et par raction contre le type de socit
politique auquel celui-ci a donn naissance, que se constituent le projet, ou les projets, gui caractrisent la seconde gnration de l'antifascisme, plus activiste, plus volontariste,
plus radicale que la premire.
Cela dit, coe6t le troisime point, ce rejet partiel du
- de la France rpublicaine, pays phare de la dmocramythe
tie et du progrs, ne s'opre pas l'cart de toute influence de
la culture et de la politique franaise. Bien au contraire.
Elle s'opre en effet dans un contexte de renouvellement
des projets, des idaux et des mthodes de la gauche franaise qui croira trouver un champ doapplication au moment
du Front populaire et aboutira plus tard au programme du
cNR. Dans I'atmosphre qui caractrise << l'esprit des
annes 30 >>, I'exprience de Giustizia e Libert par exemple
parat insparable des tentatives qui sont faites au mme
moment par les jeunes radicaux et par les no-socialistes pour
dot t er un nouveau souffle la gauche. L'attitude d'un Salveminio celle surtout d'un Carlo Rosselli, l'gard de Dat et
des no-socialistes est en ce sens exemplaire.
Ce rajeunissement, ou cette volont de renouvellement
que la seconde gnration de loantifascisme va opposer la
dmobilisation et au fatalisme de la gauche traditionnelleo les
hommes de Giustizia e Libert en tirent la substance dans une
culture politique largement imprgne doinfluences franaises
et o, ct de Bakounine, de Nlazzini ou doHenri de Man,
figurent les noms de Proudhon, de Sorel et de Blanquio aussi
trangement prsents dans la culture du second antifascisme
gu'ils I'ont t, une dcennie plus tt, dans celle doun premier
fascisme dont les racines idologiques puisent oussi la
source jacobine.
PRSENTATION
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-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------http://www.cairn.info/le-modele-republicain---page-227.htm
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Berstein Serge et Rudelle Odile, Prsentation , in Serge Berstein et Odile Rudelle , Le modle rpublicain
Presses Universitaires de France Politique d'aujourd'hui , 1992 p. 227-228. DOI : 10.3917/puf.berst.1992.01.0227
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tablissement. Toute autre reproduction ou reprsentation, en tout ou partie, sous quelque forme et de quelque manire que
ce soit, est interdite sauf accord pralable et crit de l'diteur, en dehors des cas prvus par la lgislation en vigueur en
France. Il est prcis que son stockage dans une base de donnes est galement interdit.
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La prornotion rpublicaine
S'interroger sur le problme de I'ascension et de la mobilit sociales sous le rgime rpublicain aurait pass, voici peu,
pour une attitude provocatrice. La cause paraissait en effet
entendue pour tous les historiens : traiter de la question sociale, c'tait s'interroger sur les problmes du monde ouvrier.
Consolide par des dcennies de travaux inspirs aussi bien
par les thmatigues d'inspiration socialiste ou syndicaliste
que par le poids croissant des proccupations lies au monde
ouwrier dans les milieux chrtienso l'guation question sociale
gale question ouvrire semblait dmontre.
Ds lors, examiner la question sociale non pas sous l'angle
du seul sort de la classe ouwrire, mais, en renversant la perspective, dans looptique d'une mobilit sociale tourne vers
l'ascensiono vers I'accs un statut de bourgeoisieo n'est-ce
pas prendre dlibrment le contre-pied doune tradition soli-
la
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TROISIME PARTIE
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Lucien Jaume
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------http://www.cairn.info/le-modele-republicain---page-229.htm
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Jaume Lucien, Condorcet : des progrs de la raison aux progrs de la socit , in Serge Berstein et Odile Rudelle ,
Presses Universitaires de France Politique d'aujourd'hui , 1992 p. 229-241. DOI : 10.3917/puf.berst.1992.01.0229
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aux progrs de la
socit
LUCIEN JAUME
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Condorcet
Condorcet fut un partisan dclar de la libert rpublicaine, alors mme que I'Ide de Rpublique tait massivement juge irraliste et dangereuse dans les annes I7B91792. Ds 1786, il crivait dans sa Vie de M. Turgot: << IJne
constitution rpublicaine est la meilleure de toutes. Coest celle
o tous les droits de I'homme sont conservs, puisque celui
d'exercer le pouvoir lgislatif soit par lui-mme, soit par ses
reprsentants, est un de ces droits.
Cependant, on constate une grande prudence dans cette
audace rpublicaine : autant en t7B9 il appuie le mouvement de
transformation de la France, autant il prvient d'emble contre
le risque d'un pouvoir illimit qui agirait au nom des reprsents. Les << Ides sur le despotise lousage de ceux qui prononcent ce nom sans I'entendre >>', publies en 1789, constituent,
>>
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phie qui prend pour rfrence la raison plutt que la << volont du peuple > au sens immdiat, et obscur, que lui a
confr le discours rvolutionnaire. Prfrant toujours le raisonnement la rhtorigueo rpublicain plus tt que les dmocrates, il fut par ailleurs plus attach l'galit entre les
hommes que les libraux. Cette philosophie de la raison, qui
ne se pliait pas au partage entre les partis en prsence, fonde
une conception de la nouvelle libert loordre du jour, ainsi
qu'une distinction entre galit et galitarisme.
Une telle vision de la libert et de l'galit fit, par son eximais gagence et sa prcision, I'originalit de Condorcet
lement, elle explique gue I'on trouve chez lui la- perspective
downe promotion sociale des individus, explicite dans les
manuscrits de la fin : au lieu des utopies de la socit parfaite
(rclamant la ralisation intgrale et immdiate), il s'agit
sous I'Ide de proproprement de prospectjue, unissant
- des modalits
grs des prmisses philosophiques
concrtes d'action. On envisagera donc les principales articulations entre libert, galit et promotion sociale.
>>
>>
eux-mmes.
>>'
particulirement importantes
<<
peuple
>>
l.
(Euares, dit.
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lgitimement appeler, avec Claude Nicolet, I'Ide rpublicaine : << L'ordre social n'aura vraiment atteint le degr de
perfection auquel on doit tendre sans cesse, qu' l'poque o
aucun article de loi ne sera obligatoire qu'aprs avoir t soumis immdiatement I'examen de tout individu, membre de
I'Etat, jouissant de sa raison. >>r
Cette perspective (nonce ds l7B9) devrait doabord s'appliquer la Constitution : il faut absolument que les citoyens
ratifient la charte fondamentale
chose que la Constituante
- le cadre censitaire o elle
a obstinment refuse, mme dans
avait enferm le vote ; ensuite les citoyens pounont tre
juges de certaines classes de lois, et enfin, de toutes : << plus
les hommes soclaireront, plus I'exercice de ce droit individuel
s'tendra >>. D'ailleurs ce n'est pas sur la forme et la technicit mme des lois que les citoyens devraient avoir se prononcer, mais sur la question suivante : estimez-vous que le
contenu de cette loi esto ou n'est pas, conforme vos droits
naturels, qu'elle a pour mission mme de garantir ?
Au tournant de l79l Condorcet proposera des << conventions >> la faon amricaineo pour rviser priodiquement la
Constitution ; soit qu'elles aient lieu temps fixe ( peu prs
tous les vingt ans)r de faon ce que chaque gnration ne
soit effectivement assujettie qu'aux conditions choisies par
elle; soit que ces conventions se droulent par initiative
populaire, conformment un cadre lgal rglant leur convocation2. Cet appel des << conventions priodiques > et ( non
priodiques >> noeut aucun succs.
Condorcet resta nanrnoins fidle son inspiration dmocratique : sa grande proposition rsida dans le projet constitutionnel qu'il rdigea pour la Convention, au sein du Comit
de Constitution (fvrier 1793). Un seul citoyen au dpart, et
l.
P.429.
2. Voir
t.
9,
Anis
232
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que citoyen, est une constante chez Condorcet. C'est en raisonnant? et en apprenant raisonner, que I'indiwidu danient
vritablement un citoyen. Voici le terme limite que Condorcet trace aux progrs de la libert publique, et que l'on peut
Archiaes parlcmentaires',
des Guures.
2. Cf. notamment P. Fawe, Le paradoxe du << mal lu >, et celui de << I'introuvable Iu >>, in P. Fawe, Lo il.cision ile mojorit, Pris, Presses de la Fondation nationale des Sciences politigues, 1976.
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les
Dane le
ces
liue Le
jrcin
et Ia dmncrotie, op.
Peuple pouvait
blme d'une exprsion imndiate du < peuple entier >> est ue difficult permanente dam I'idologie rvolutiomaire.
2. De la natue d pouvoin politiques..., (Euur, t. 10, p. 591.
234
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Conventiont. Dans eon diecours cit sur les conventions nationales, il avait crit : << Il noy a point de libert si la volont
commune ne peut toujours tre reconnue des signes vidents et incontestables. >
Poussant plus loin sa rflexion, le thoricien soest interrog
sur les motife pour lesquels loobissance la majorit devait
tre considre comme lgitime et intransgressible. Le simple
critre du nombre ni le caractte arbitraireparce que libre de la
<< volont du peuple )) ne pouvaient apporter cette justification. Condorcet estime donc quoil faut postuler dans I'opinion
majoritaire le signe probabiliste d'une raison collectiae en progrs. Mais cela suppose galement que les citoyens soient suffisamment clairso que la dlibration et la communication
soient garanties, et qu'une communaut d'intrts runisse les
citoyens. Si ces conditions sont ralises (et il faut y travailler),
chacun peut dire alors avec Condorcet : << Je dois d'aprs ma
raison mme chercher une caractre indpendant doelle, auquel
je doive attacher l'obligation de me soumettre ; et ce caractre,
je le trouve dans le vu de la majorit. >>"
Si I'on runit donc les deux aspects tudis prcdemment
(l'appel au jugement individuel, la rgle majoritaire), ils
convergent vers un mme postulat philosophique par lequel
Condorcet tentait de fonder la lgitimit de la << dmocratie
reprsentative > (selon une expression qu'il emploie
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n'est pas un tat absolu, rgl par la loi du tout ou rien et que
dfinirait un droit quoon possde une fois pour toutes.
De mme qu'il y a un progrs de la raison parce que les
>>
Cette << dpendance >> esto bien entendu, celle par laquelle
loignorance permet doautres de cumuler le prestige et le
pouvoir; l'galit des droits naturels n'est plus alors qu'un
vain mot, puisque les hommes ne Eont mme pas en tat de
juger du respect ou des torts manifests l'gard de leurs
droits. En revanche, << si cette ingalit [d'aptitudes] ne soumet pas un homme d'autres, si elle offre un appui au plus
faible sans lui dotrt er un matre. elle n'est ni un mal ni une
injusticeo et certes ce serait un amour de l'galit bien
funesteo que celui qui craindrait d'tendre la classe des
hommes clairs et d'y augmenter les lumires >>.
Cependant, la << classe des hommes clairs >> fut vivement
conteste dans la Convention de 1793, sous I'effet du plan
spartiate de Michel Lepelletier (que dfendit Robespierre), et
du rapport de Gabriel Bouquier pour qui la Rpublique
n'avait pas besoin de savants << dont loesprit voyage constamment, par des sentiers perdus, dans la rgion des songes et
des chimres
>>t.
Enfino le refus de l'galitarisme se voit aussi chez Condorcet dans le domaine conomique et social
autre objet per- de Turgot o il
manent de ses proccupations. Dans sa wie
manifeste I'importance qu'il attache au courant physiocratiqueo Condorcet avait prononc un vibrant plaidoyer en
faveur de la libert du commerceo de I'agriculture et de loindustrie; il tait par ailleurs un bon connaisseur des thses
d'Adam Smith2 et de l'cole cossaise : I'opposition, si importante dans l'idologie rvolutionnaire, entre lointrt particulier et l'intrt gn&al ne lui parat pas revtir le caractre
absolu gue les Franais vont lui donner. Il croit plutt la
porte galisatrice de I'activit commerciale si on sait limiter
judicieusement les effets de monopole.
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culottes.
On peut admirer la constance de looptimisme de Condorcet qui, le 8 juin 1793, alors que la Gironde est tombe,
publie un autre article (dans le Journal d'instruction sociale),
intitul .. Qrr" toutes les classes de la socit n'ont qu'un
mme intrt. >> Ce texte a souvent t raill dans I'historiographie marxiste, car Condorcet y fait de nouveau l'loge de
comme
l.
(Euares,
t.
10, p. 36?.
sans-culot;,es parisiens en
>>),
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jusqu' prsent chez tous les peuplea civiliss entre les diffrentes
classes qui composent chacun d'eux; cette ingalit, que les premiers
progrs de la socit ont augmente, et pour ainsi dire produite, tientelle la civilieation mme, ou aux inperfections actuellee de I'art
eocial ? Doit-elle continuellement e'affaiblir pour faire plaee cette
galit de fait, dernier but de I'art social, qui, diminuant mme lee
effets de la diffrence naturelle des facults, ne laieee plus subeister
I' P. 203 et e. de l'dition par H. Prior, Paris, Boivin, e.d. [933]. Il ne s'agit en
fait gue du prosptvs de fEsquisse, dont le manuscrit rerte preegue entirement
publier ; voir aur ce point I'article Condorcet par M.-C. Royer, in Dicti,onnaire iles
utr
238
politiqw,
eous
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Condorcet numre.
La gnralisation de l'instruction devrait dlivrer de la
( connaissance machinale des procds d'un art et de la rou'
tine doune profession >>. De plus, entre I'instruction et le niquoi'
veau socialo la relation taito et restera' rciproque
que sur de nouvelles bases : << Si loinstruction est plus gale, il
en nat une plus grande galtt dans loindustrie' et ds lors
dans les fortunes ; et l'galit des fortunes contribue ncessai'
rement celle de loinstruction.
Combine avec le progrs de l'instructiono la gnralisation du crdit devrait aussi tre un puissant facteur d'galisation. Il soagit de rendre << les progrs de I'industrie et loacti'
vit du commerce plus indpendants de loexistence des
grands capitalistes >r. Lousage du calcul des probabilits,
I'ide doune << mathmatique sociale >> laquelle Condorcet a
souvent pens, lui semble une des cls dcisives des transformations futures. Il en voit une application possible dans la
compensation que la socit future apportera au malheur des
familles perdant un poux ou un pre : des systmes de cotisation-assurance (soit entre particuliers, soit rgls par la
puissance publique) creront I'aide la vieillesse, I'allocation
pour les veuves et les orphelins. Mais aussi' en vertu de cette
mthode consistant << opposer le hasard lui'mme >>o il
s'agira de mnager < aux enfants qui atteignent l'ge de travailler pour eux-mmes, et de fonder une famille nouvelle'
I'avantage d'un capital ncessaire au dveloppement de leur
>>
239
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pas.
Le message de Condorcet
passions. Son optimisme dmocratique supposait avec gnl. Il euffit de comparer deu pogues assez distantes ; en 1777 Condorcet publie
un article d,ans le Journal da Paris : < On demandait Dmoethne guelle est la premire qualit de I'orateu ? Ct I'ution. Quelle est la seconde ? C'est l'action. Etla
troisime ? Ercore l'tion. Je dirai de mme, si on me demande quelle est la premire rgle de la politique ? Cest il'tre ju.sle. La eeconde ? C'e* d'te ju.sre. Ei la
troisime ? C't encore d'tre jwte. > En 1794, daro les demiers coreeils sa fille, il
crit : < Il est plus dou, plus commode, si j'ose le dire, de viue pou autrui, et (...)
c'est alors seul- ement que I'on vit vritablement pou soi-mme. >> << Viue pou autrui > deviendra Ia muime d'uguste Comte, il faut le rappeler
240
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rosit que le respect des rgles serait partag par tous. C'est
sans doute la mme gnrosit qui lui cache la face plus sombre que pouvait comporter le progrs matriel de la socit. Il
serait injuste d'oublier le contexte et l'tat social dans lequel
cet esprit a rflchi et agi.
En fait, il tait dj pluraliste dans une socit que rien
n'avait prpar au pluralisme ; il tait gradualiste alors que
la Rvolution en arriva vite I'opposition des extrmes; il
tait la fois dmocrate et litiste, alors que son temps instaura le manichisme. Depuis, son optimisme serein a reu
dans la pense et dans la pratique rpublicaine la conscration qu'il mritait. Il reste cependant redcoul'rir, si loon
songe gue depuis plus d'un sicle et demi ses (Euares (d'ailleurs incompltes) n'ont pas t ftdites : cette pense peut,
encore aujourd'hui, ranimer une foi parfois chancelante,
devant les << dsillusions du progrs >.
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Jean-Franois Sirinelli
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------http://www.cairn.info/le-modele-republicain---page-243.htm
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Sirinelli Jean-Franois, Des boursiers conqurants ? cole et promotion rpublicaine sous la IIIe Rpublique , in
Presses Universitaires de France Politique d'aujourd'hui , 1992 p. 243-262. DOI : 10.3917/puf.berst.1992.01.0243
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ce soit, est interdite sauf accord pralable et crit de l'diteur, en dehors des cas prvus par la lgislation en vigueur en
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sous
la IIf
>>
Rpublique
JEAN-FRANOIS SIRINELLI
Au sein d'une approche collective de la promotion rpublicaineo I'analyse du rle de l'cole soimpose. Dans les soci'
ts modernes de loEurope industrialise de la fin du XIx" sicle et du xx" sicle, en effet, la comptence, essentielle au
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l. Cf, Jean-Franoie Sirinelli, The Ecole normale suprieue and elite fomation
and eelection during the Third Republic, in Elites in Fronce. Origins, Reprodwtinn
and Pouer, Jolyon Howorth et Philip G. Ceny, Londree, Frances Pinter, 1981,
p. 66-77.
nat., 6lAJl69).
3. Le Cennaire de l'Ecole rcrmale, 1795-1895, Paris, Hachette, 1895, xr,v699 p., p. xLv.
244
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galement un quart de sicle plus tard par le directeur Gustave Lanson, expliquant aux lecteurs d.e La Rasue des Deux
Mondes:
On comprendrait mal ce quoest loEcole normale suprieure, le rle
qu'elle a jou dans la vie nationale et celui gu'elle est encore appele
jouer, si on ne la situait d'abord dans un ensemble d'inetitutions destines assurer le recrutement et Ia formation de l'lite. Toutes les socits qui ont atteint un certain degr de ciwilisation se trouvent, un
moment donn, en face du problme de la formation du personnel
qui est remiee la charge de diriger et d'administrer. Le problme se
complique lorsgue cette lite n'est point donne par la naissance, ni
dsigne par le choix arbitraire d'une autorit despotique, et gu'il faut
Et
l'
<<
<< programme )), sur les racines idologiques duquel il faudrait galement une tude spcifiqueo a nourri les diffrents
Ce
l.
245
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l. Cf. Jean-Franoie Sirinelli, Littratue et politigue : le cas Budeau-Bouteille4 Rw hisnriqw, t. CCLXXII, 1985, p. 9l-lll.
2, Charlee Simond, Hisaire tun enfant du peuplc, Augustc Burthau, Puis, Bibliothgue d'Education nationale, Picard et Kaan, 1895, 304 p., citatione p. 278,
283,284 et 290.
3, Cit par Jean-Nol Jeanneney, Leon thisnire pour unp gautl au pouaoir.
Lafaillite du Cartel (1924-1926), Paris, Le Seuil, l9??, 156 p., p. f8.
4. Citation faite, de manire critique, par Georgee Cogniot, Parti prts, t, I, Parie, Ed. Sociales,1976,540 p., p. l12.
246
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>>
I. Paul Bourget, L'6npe, Paris, Plon-Nounit et Cie, 1902, sry p. ; Mauice Barta, Le romon ile-l'nergiinationole, S t. (L ilratins, Paris, E. Faequelle, 189?,
492 p., L'appel tu solila4 Pris, E. Fasquelle' 1900, 552 p., Leurs figures, Pas,
F. Juven, 1902, 304 p.).Su Paul Bouteiller, cf. << Littrature et politique : le cas
Burdeau-Bouteiller >, rf. cit.
2. Pour I'ascemion et le profrl sociologique de cette gnration rpublicaine,
cf. notamment nos analyses, <i Protohistoire de la Rputrlique des professeus >> et
<< Professes gauche >>, in Pascal Ory et Jean-Franois Sirinelli, Les intellectuels en
France, ih I'affaire Dreyfus r,rts jours' Paris, A. Colin' 1986, 264 p., p. 42-47 et 7_8if. notre tude ( Un boursier conqulanr : Amde
?9. Et pou,ii
"*"-pl-coocret,
ilu Centre il'Hisnire de lo France contemporaine, Parie X' n" 7'
Thalamae >, Bulletii
r986.
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Les
rares
- partisans
- d'une
dclarent
... la lutte des ducateurs devra tre lie la lutte en faveur d'une
traneformation radicale de I'enseignement qui rendra touteg les institutions d'enseignement accessibles au* massei laborieuses.,.3.
I . Jean Duboie, le voculaire politique et sociol en France de 1869 187 2 ( trarers les uar dcs criooirc, lcs rarcs et lns journau) , Paris, Larousse, 1962, 460 p.,
p.28-29 et 279.
2. Op. cit., p.9.
3. Cit pr Georg Cogniot, op. cit., p.105. Une tude plus prcise serait ncessaire pou valuer la diffrence de seruibilit des enseignants socialistes et communistes sw le rle de I'Ecole et de la trammigsion cultuelle dans les ames 1920.
Citoro nouveau I'Internationale dee Travailleurs de I'Eneeignement, dont I'Introduction des statuts estime que, << daro une telle socit, les ereeignants non seu-lement ne peuvent tre portes d'une culture suprieue pou la jeinesse, mais tombent galement eu-mmes dam me dpendance intellectuelle vis--vis de la socit
bougeoise et se tramforment en fonctiomaires bueaucratiques et en mercenaires
mal pays au eervice du Capital et de son Etat > (ibitl.).
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ce
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teur gnral de I'enseignement technique, M. d'Argila, secrtaire. Commande par une institution trangre, dans une
optique comparative entre plusieurs payso loenqute soefforait
de prsenter grands traits les diffrents examens et concours
qui rgissento au dbut des annes 1930, le systme scolaire et
universitaire franais et de justifiero dans une brve conclusion, la finalit doune telle organisation.
La lecture des dernires lignes de cette conclusion est
clairante. Aprs avoir voqu la question de l'Ecole unique,
qui vient d'inspirer certaines des rformes entreprises dans le
domaine scolaire la fin des annes 1920, les auteurs du rapport concluent en ces termes :
l.
250
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I'
( rapport nu
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dee cadree
La mise
en
pratique :
Heri
252
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ds avant la guerre puis jou un rle important la Ligue civigue cre en 1917. Clestin Bougl, qui sera lui aussi directeur
de I'Ecole normale suprieure
partir de 1935
collabora-,
teur rgulier de Lo Dpcfte de -l9I0 sa mort en 1940
500 articles environ'-, restera toute sa vie durant dans la mouvance
radicale. Leur discours, identique, tait de surcrot cohrent et
engageait aussi bieno on loa vuo le personnel politique que les responsables et subordonns du ministre directement concern.
Doo cette question essentielle : par-del ce discours, cohrent
dans sa vision de la socit et solide sur ses bases sociologiques
et politiqueso y eut-il une rnise en pratique eto si oui, y eut-il
dcalage entre les dclarations de principe et I'application ?
l.
S. Hoffmam, Ch. P. Kindleberger, L. Wylie. J. R. Pitte, J.lB. Duroselle et F. Goguel, A la rechercl ih la FrancelPas, Le Seuil, 1963. Essai repls- dans le.recueil-de
S. Hoffmann, Sur la Frarne, Paris, Le Seuil, 1976, 312 p', p. 33-165, citations p. 3738 et 41. On notera que I'expression << socit bloque >> a suivi I'itinraire exacteJ'-C. P""""ton: forge, l'oriment inverse de celuides tudes de P. Boudieu
gine. pou tre applique la III' Rpubtique."ielle sera utilise. da-ns un sens
iffe."t il est w, par Michel Crozier pour dcrire la France de Ia fin des
annee 1960 (cf. Lo socit bloqu6e, Le Seuil. 1970, 254 p.), aprs avoir inspir' un an
253
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>>
ment que les jurys doexamens et de concours avaient tendance privilgier l' << hritier >>, dont le << savoir-faire >> et le
<< savoir-dire )) ont plus de brillant que ceux des enfants de la
petite bourgeoisie et du monde ouwrier ou paysant. Nombre
doobservations de ces deux auteurs sont sans aucun doute
fondes. Un an avant la publication des Hritiers, par exemple, la << Commission Boulloche )) sur le systme des concours
portait un jugement identique, constatant notamment que
<< les facteurs de russite aux concours que constituent le brillanto la rapidit, une certaine aisance dans loexpression, favorisent ipso facto les candidats issus des classes aises plus cultives, au dtriment des milieux plus modestes >>2. Mais, c'est
prcisment cette adquation de loanalyse une poque donne qui marque les limites de la dmarche et de son appareil
statistique : loune et loautre portent sur une priode date et
leur projection sans prcaution sur une autre poque
qui
- susn'a jamais, du reste, t dans les intentions des auteurs
nomms
ne va pas de soi. Un exemple est, cet gard,
clairant-: pour ce qui concerne le recrutement de loEcole
normale suprieure, la priode de rfrence d.es Hritiers est
196I-1962 eto cette date, les statistiques indiquent incontestablement une sur-reprsentation des catgories sociales
les plus favorises
5l o des lves sont originaires des
<< professions librales et cadres suprieurs D3
inconnue
-, de la rue
dans les annes 1920n. Pour l'tude du concours
d'Ulm, Les hritiers est donc un ouvrage nettement situ
dans le temps et dont les conclusions ne peuvent tre appliques sans prcautions d'autres priodeso puisque les donnes statistiques gui les dterminent ont chang de significa-
2.
politique
254
Pris,
1988.
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2.
255
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L Gn6ratinn intellcctuclln, rf. cit., chap. VII. Pour une vision littrairc de ce
profil, cf. Jean-Franois Sirinelli, Les normaliens dans Les Inmmes de bonne aolnnt,
mythe ou ralit ?, communication au Colloque Jules Romoirc fue aux histnrierc
contemporairc, novem.bre 1985. publie dans le n" 8 des Caiiers Jules Romains,
Flammarion, 1990.
256
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substitution peuvent tre, par exemple, des archives provogues, quand la priode tudie le permet : I'histoire orale
autorise, en effet, une archologie des origines. Et sur un
quand, l encore, la chrogroupe homogne, il est possible
- un sondage rtrospectif
nologie le permet
de pratiquer
sur trois gnrations au moins
permettant de reconstituer
I'origine sociale d'un groupe donn. La mthode a ses limites
basses eaux statistiques par rapport aux archives publi-ques, flou ou dformation du tmoignage. Elle permet toutefoiso pour une population bien cerneo dooprer cette ncessaire retrnise en perspective. Pour les khgneux et normaliens
de l'entre-deux-guerres, loun des profils types se dgage
ainsi : des grands-parents petits fonctionnaires ou paysans,
des parents qui n'ont plus gure doattaches avec le terroir et
ont rejoint en nombre les classes moyennest.
On objectera que les grandes Ecoles ne reprsentent qu'un
rt ince filet et qu'une focalisation sur leur rle risque de fausser I'analyse. Certes. Mais condition de ne pas perdre de vue
que ce filet dpasse, en dfinitive, les dimensions de sa seule
base statistique et revt une importance symbolique dont les
retombes politiques sont loin dotre ngligeables : que des
instituteurs ou des postiers puissent esprer envoyer leurs
enfants, si leur << mrite >> le leur permet, se prsenter aux
portes des Ecoles les plus prestigieuses de la Rpublique,
concourt sans doute leur donner I'image d'une socit franaise fluide, o l'ascension sociale reste possible. Cette reprsentation est sans douteo une modeste chelle, un des
aspects de la << synthse rpublicaine >> chre Stanley Hoffmann et, donc, un des facteurs du large assentiment social
qui a assur la solidit et la longvit de la III" Rpublique.
Il reste toutefois que loargument statistique ne peut tre
aussi rapidement rfut. Soen tenir une vision de la promotion tertio-rpublicaine sous-tendue par les seules grandes
Ecoles serait peu srieux. Cette promotion, en fait, s'oprait
travers les diffrents rouages et degrs du systme scolaire
et universitaire. Et l est sans doute loessentiel : tous ces
p...""
la gratuit
s'lve1206F'z.
Ces bourses tant obtenues par concours' les collgiens et
lycens boursiers constituent une catgorie_ re-lativement
homogne et de bon niveau. Dans les palmars de l'Instruction
publique, ces boursiers s'illustrent tout au long de la III" RP.uLtiqo"-. Au concours gnral des dpartements? par exemple,
les tenteurs de bourses obtiennent en lB90 deux prix d'honneur sur trois et, en tout' 4? nominations sur 96'. Sur la
priode 1890-1896, ils s'adjugefi 64o des prix d'honneur'
De 1892 f895, 902 boursiers nationaux sont reus aux
concours des grandes Ecoles, dont 94 I'Ecole normale suprieure,24B Polytechnique,4l2 Saint-Cyr,66 I'Ec-ole centrale,44 I'Ecole navale, I I'Ecole des Mines et 30 l'Institut
agronomique, ce qui reprsente, par exemple, ?5 % des reus
o deceux de Saint-Cyr".
d Polytechnique t 29
l.
257
s. BERSTEIN ET o. RUDELLE
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Sectinns
(%
Boursierc et boursires
dn,s reus)
74,30
67,29
58,65
53,61
50
60,23
6l
Philosophie
Mathmatiquee
A'
B
Pourcentage moyen
62,67
5r,67
45,86
48,89
53
des
l.
de
matriau
3.
4.
258
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Quarante ans plus tard, ces boursiers continuent se distinguer. Au baccalaurat, par exemple, ils obtiennent de
Assurment non.
Et cela pour
loenseignement
econdaire noest guoun maillon. Aucun dirigeant politique,
l.
et I huieeier.
259
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Nombre il'61nes
Fonctionnaires
Industrie
269
201
Commerce
ProfeseionE libralee
ll3
Officiers ministriels
Chefe de service (non fonctionnaires)
Employs
Militairee
Gens de lettres
Artieane
Artistes
Agriculteure
Professeurs libres
Parlementaires
Diplomates
r22
2l
5B
5B
39
I5
t4
1l
ll
5
5
2
0,9
l.
mee
260
des
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Nombre d'lnes
Commerantg
Fonctionnaires
Professions librales
Employs
3B?
387
368
se
470
254
206
Inndustriels
Sans profession (veuves, retraits)
Paris
Prooince
(en %)
(en %)
Fonctionnaires
2I,80
37,25
4,35
Industriels
Petits industriels et artisans
Commerants
Petits commerants
Agriculteurs
Professions librales
Propritaires et rentiers
Employs suprieurs
Employs subalternes
Ouvriers industriels
Gene de maison
Sans profession et divers
7,67
1,95
1,98
11,45
1,65
0,?0
15,40
8,65
l,?0
l l,?5
14,13
,,,
0,21
8,77
2,Bs
3,26
10,63
2,86
7,55
9,46
2,45
0,68
8,03
26r
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phnomne, coupl celui du rle de loEcole primaire suprieure, devait les conforter dans la reprsentation doun corps
social fluide, au sein duguel des mcanismes de capillarit
existaient.
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Nonna Mayer
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------http://www.cairn.info/le-modele-republicain---page-263.htm
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Mayer Nonna, L'atelier et la boutique : deux filires de mobilit sociale , in Serge Berstein et Odile Rudelle , Le
modle rpublicain
Presses Universitaires de France Politique d'aujourd'hui , 1992 p. 263-282. DOI : 10.3917/puf.berst.1992.01.0263
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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NONNA MYER
Tlnrrlu l.
Savant
Poc
Sans rponse
. Institut
l.
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0,90
12,30
ilu
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263
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L'atelier et la boutique :
deux filires de mobilit sociale
Sous
p. 468-469. La
rclame de mm << que nul ne puisse
-ptition
tenir loyer plus de tenes que ce qu'ilen
faur pour une quantit d chames termin >>. Ces mesures radicalee < feraient dispratre p"r p", la trop grande ingalit *s_ fortunc. et crotre le. nombre dee propritaires >. Au printempsi?g3, le ci
toyen'Tobie-preente la section dee Fdrs, qui l'adopte, un Essai
"i.1"" -oy"o"
d'amliorer le sort de la classe indigente de la ocit. l se propo"" d'attnuer"<<
la
264
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loAncien Rgime dj les associations de compagnonnage revendiguent le passage la matrise comme un droit, cntre
les matres qui veulent le fonder sur la naissance et sur loargent. Droit consacr par la Rvolution de 1?89, qui exalte
<<
pro-
l. Au remenent
de 1954, 35 % des actifs ayant un emploi taient des travail1982 ils ne sont plus que l7 70,
2. Rexploitation de I'enqute postlectorale du Centre d'Etude de la Vie politigue franaise effectue par la SoFRES au lendemain des lections lgislatives de l9?8,
auprs d'm chantillon national reprsentatif de la population franaise inscrite su
les lietes lectorales, de 4 508 individue. Cf. Jacques Capdevielle, Elisabeth Dupoirier, Grard Grunberg, Etienne Schweisguth, Colette Ysmal, .Frozce ile goucfu, mtc
droite,Pxis, Presses de la Fondation nationale des Sciences politiques, 1981, 355 p.
La question pose tait la suivante : << Vous, persomellement, dsirez-vous (ou auriez-vous dsir si vou6 ne travaillez plus) tre install un jour votre compte ? > ;
otlj:28 o, non : 58 70, sR : 14 7o. Ces rponses ne refltent pas seulement l'volution des attitudes l'gard de I'entreprise, et une conjonctue de crise conomique
favorable la cration d'entreprise comme moyen d'chapper au chmage. L'engute par sondage effectue aupre d'un chantillon reprsentatif de la population
ouwire active en 1970 montre gue dj un ouwier su cinq dsire tre install un
jour son compte, proportion qui atteint 46 o chez les jeunes de moins de 35 ans
travaillant dans des entreprises de moins de 100 salaris. Cf. Grard Adam, Frdric
Bon, Jacques Capdevielle, Ren Mowiau, L'ouarier franais en 1970, Paris, Colin,
1970, p. 247-249.
265
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des
TBLuu 2.
Non
Oui
Sexe
0
62 "
Hommes
33
Femmes
23
)J
35
22
53
59
25
65
Employa
24
25
Ouwriere
32
64
58
59
Pereonnel de eervice
30
Ag"
35 ans
-35 ane
et plue
CSP
Cadree suprieurs
Cadres moyene
28
Total
Salaris ouariers
50
Yo
Oui
58
Non
Sexe
o/o
60
Hommes
36
Femmee
24
D/
4l
50
26
65
4l
47
37
29
64
AB"
35 ans
-35 ans
et plus
Taille de l'entreprise
0-10 salaris
lI-50
5l
salaris
et plus
JJ
Quafficatinn
ContrematreE,
o.s., man(Euvre8
oQ
36
29
JI
6I
figuent pas daro le tableau.
l. Engute effectue en 1978 dans le cadre du cnnnoc par Bernrd Zxca, aru'
prs d'un chantillon de 460 compagnom de qualre mtien' Cf. Bemrd Zarca,
L'artisanat franais, du mtier tradiibnel au groupe social, Puis, Economica, 1986.
266
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<<
promotion
>>
sociale.
Du solariot l'indpendonce
A ces questions, les enqutes de I'INSnn sur la formation et
la qualification professiotr"elle (rqr) apportent un lment de
rponse. Enqutes priodiques (1964, 197 0, 197 7, I9B5), portant sur de larges chantillons de la population en ge de travailler, elles guestionnent les individus sur leur origine
sociale, leur formation scolaire et postscolaire, et leur situation professionnelle dtaille au jour de I'enqute et cinq ans
auparavant.
Loenqute de tg85t permet d'valuer les changes interve-
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les
dustriel
268
<<
de type in-
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1e80)
Cadres
slos
Pa-
Conmer-
librolcs
trorc
an
35
Professions
intermdiaires
bureau
Employs de
lSVo
lo
cul-
Effictifs
(66 313)
(88 s38)
(36 ls9)
et des seruices
Ouwiers qualifis
0uvriers non qualihs
aedcoles
Total salis
23o 28o
teurs
943339
n5123t4
Employs
de commerce
Salarie
Agri-
Artisdro
0
0
2
0
16628
2187010
0305513
03691
70
70
3So
(sr 8n)
(116 38?)
(37 300)
(12 00r)
400
rr
(408 509)
Cf. Isabelle
Bertau-Viame, L'installation
l, janvier
dans la boulangerie artisanale, So1982, p. 8-23, et Nonna Mayer, Une filire de mobilit
ouwire : I'accession la petite entrepri8e artisanale ou commerciale, Rnw franaise th Siologie, XVIII (l), 1977, p.25-45.
2. Ceu qui n'taient pas agriculteus en 1980 et qui sont la tte d'une exploitation agricole en 1985 sont pou 56 7o d'entre eu enfants d'agriculteurs. En outre
plus de 40 7o des autres ont u beau-pre agriculteu. Cf. Piene Laulh, < Les mises
son compte : caractristiques et volutiom en guinze ans D, rapport prsent au
Colloque ew Le traaail twn solari organis Paris par le Commissariat gnral au
Plan
(10-ll
dcembre f987), p. 2.
269
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exprience professionnelle antrieure. Les ouvriers ne deviennent pas mdecins ou PDG, et les cadres suprieurs ne s'instal-
I,7
qualifis,I
l. Si I'on e'en tient aux actife de eexe maeculin, moim de 2 o dea ouwiers qualifis de type induetriel se sont mis leur compte entre 1980 et 1985, alorE que cette
proportion dpasse 3 o/o chez lee chauffeure, et stteint 7 Yo chez Ies ouwiere qualis de type artiemal, Danr Ie mme temps, la proportion de ceux qui eont devenue
agente de matriee tait de respectivement 3 o et 2 o.
270
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cation sanctionne par un diplme. On note enfin que loartisanat n'attire pas les mmes salaris que le commerce. Ce
sont les << cols blancs >> qui ouwrent boutique, et les << cols
bleus >> gui deviennent artisanso la fois parce quoil s'agit de
mtiers manuels, et parce qu'ils ncessitent, en moyenne, un
capital de dpart moins important.
Pour apprcier I'ampleur de cette vasiono il faut prendre
en compte les poids respectifs des catgories d'indpendants et
14 millions doacde salaris ;400 000
"'ises son compte, pour
tifs qui se sont dclars salaris en 1980, cela reprsente un peu
moins de 3 o du total. D'une catgorie loautre toutefois ces
taux sont variables. Si, en croire les sondages, I'enwie d'tre
son compte tait plus rpandue chez les ouwriers, c'est chez les
cadres et les employs de commerce que I'installation est la
plus frquente (5 o des effectifs de 1980, contre 3,5 o/o chez les
ouvriers qualifis, 2,7 o/o chez les professions intermdiaireso
T.r-sln.u
CSP en
4.
1980
Patrone
Cadree.
profeeeions
intermdiaires
Enploys
Ouvriere
CSP
Cnmrur- hmmnr-
ants
15 o/o
ntes
9%
Artis.rns
Artisorrs
Total
1985
L3o
l2o
8o/o
ll%
l8
56
Total
44
l?
24
65
ll
342382r
33266t2
20
63
(ll0 676)
(ss 62s)
(166
l5
(30
38r)
1985
(r83 86r)
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FQP 1985, Puie, coll. <( INsEE ), n" 555 (srie D, n" l2l), juillet 1987, p. 28 et s.
2. Roger Girod, avec la collaboration de Yves Fricker, Mobilit squentielle,
272
production
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Tesr,n.{u 5.
danenus
CSP de dpart
Populaire
Populaire
Non populaire
Petits comrnerants
33 yo
30
Non populahe
14%
2l
Artisons
Populaire
500
9"
Non populaire
33
Source : FQP 1977, Ont t classs en csP ( populaires >> les salarie
agricoles, les ouwiers, le persomel de service, les employs, les agriculteus 6ur petite exploitation. Les aidee familiaux sont exclus.
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Un statut incertain
Combien de ces nouveaux venus resteront commerants ou
artisans ? Combien monteront plus haut sur l'chelle sociale ?
274
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C,omrerCSP en 1985
anls
Patrons
27
Cammcrntes
Total
1980
ArtiArtisatns sanes
l4o
22o
26Vo
To,;al
1980
23o/o 25%
Cadres,
profeesions
intemdiaires
Employs
Ouwiers
30
20
23
27
22
s2328
19
t2
(46 60s)
(30
s72)
(77
r77)
43
017
7t
634
(7s e4e)
(24
23
67r)
Souce :
24
(r00 620)
rqr
1985.
l,
27s
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TrsLEAu 6.
l. Afin que le pre et le frls eoient eaieis au mme moment de leur vie active. Les
femmes eont exclues dsns la meeure o leus trajets de mobilit ne se comparent pas
directement ceu des homnes, compte tenu d lew entre plus tardive o" l"
-."ch.du travail, g!,-S*a eles travaillent, de la diffrence de-statut professiomel,
galit d'emploi (fonctions, rnunrations, prestige).
2. Entre 197? et 1985, les risgues de pioltaiisation des filE de pc se sont accrus ;,M, 32 et29 7o des frls d'agriculteus, selon qu'il s'agit d'une petite, moyeme
ou grande ex.ploitation, sont devenue ouwien,- 4l o-ee frls-d'employs
de
276
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CSP du pre
Agriculteur
Commerants/artisans
Chefs d'entreprieeso professions librales
Cadree
Profeseions intermdiaires
(dont contrematres)
Employs
Ouvriere gualifis
Ouvriers non gualifis
la
Artisan
2%
26
46
13
lB
(s)
96
lB7
l0
(486 680)
Commerant
ro
23
23
24
(4)
l0
(242389)
277
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Tesr,nru 7.
l.
Entre 1959 et 1964, le taux de ealris mis leu compte t de 2,7 %o, enVo et entre 1980 et l9B5 de
familiau inclus).
Pit commerce
Artisanat
Taux d entre
0
1964
t0,5
1970
1977
15,3
18,3
24,6
26,3
(22,s)
(20,8)
(le8s)
16,8
o/o
1959
7,5
r965
1972
12,0
14,3
17,8
16,9
(1e80)
(11,9)
(r2,6)
r2,0
vo
278
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ans plus tt n'ont donc pas t recenss. Mais ils ont pu faire
I'exprience du chmage dans I'intervalle. Nous avons donc
compar nos rsultats ceux des enqutes prcdentes, celle
de 1977 effectue aux dbuts de la crise, et celles de 19?0 et
de 1964, effectues en priode d'expansion et de plein-emploi.
Or, quelle que soit la priode considre, la proportion de
salaris gui en cinq ans se mettent leur compte reste inchange, de I'ordre de 30. Seule a chang la proportion
d'entre eux qui deviennent petits commerants ou artisans
(57 % en 1954, 75 o en 19BS), I'agriculture offrant de moins
en moins de dbouchs. On peut donc voir dans ces << mises
Tslnru B.
1959
et 1985
1985
Petits commerants
46Yo
54o
Populaires
Non populaires
Populaires
Non populaires
Petites commrans
Populairee
Non populaires
1985
43o
57o/o
64Vo
360
360
au
Source
o--"r""
l.
sciences
sociales,
279
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politiques de ce
I'envii d'tre
son compte est indpendante de I'intrt pour la politique, la
proximit partisane ou le vote dclar. Les salaris de gauche
en expriment aussi souvent le dsir que les salaris de droite3.
Mais quoen est-il pour ceux qui ont mis leur projet excution, et changent effectivement de statut ?
Un des principaux clivages qui traverse aujourd'hui
les sondages,
l. on rerrouve l les deu fonctiom sociales que prte Arno Maver la ( Detite
bourgeoieie > dane le6 socits indmtrielles. classe intrmdiaire entie le <. hrri o .t
le << bae >r, le capital et le travail, elle favorise I'escalade des um et amortit la chute
des autree : < Slilled manual workers can md do move into it from below, while
from within its bulg+g ralks it raises i own spiralists to higher
-og. oo ih" iocome and status ladder. This lower middle clasi also seroes a a net
tf,at cushions
the fall of the skidden and the superamuated of both the higher middle class and
the "grande bougeoieie" >. J. Arno Mayer, The Lower Midd"le Class as Historical
ProbleI, Jourml-of Moilern Histary,4T (3), seprembre l9?5, p. 432.
. 2. PierreLaulh,op. cit.,p.4. ilnote'tuteibisquelesinsIationsdechmeus
(entreprises non agricoles) ont. augment moins vit que le chmaee. si bien crue le
tau d'inetallation des chmeurs, d'une engute I'a-utre, a en faii bai6s (dJ 12
5 0\.
3, Rexploitation
280
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pour leur propre compte. Les premiers, quelle que soit l'lection considre, votent en majorit pour la gauche, les
seconds pour la droitet. On peut faire l'hypothse que les
salaris << mis leur compte >> feront de mme, guoau nom de
la libre entreprise, de la dfense du patrimoine, de la promotion individuelle, ils soutiendront plus volontiers la droite
qu'une gauche qui appuie I'intervention de I'Etat dans la vie
conomique et sociale et protge les droits des travailleurs.
Une enqute effectue au lendemain des lections lgislatives de l97B permet de le vrifier, en croisant le vote des
enquts au prernier tour par leur origine sociale (profession du
pre l'ge o ils ont fini leurs tudes) et leur mobilit professionnslls (profession I'entre dans la vie active et profession
I'enqute) (tableau 9). Les enfants d'ouwriers mis leur compte
votent effectivement plus souvent pour la droite que ceux qui
sont rests ouvrierso mme si leur premier emploi tait un emploi d'ouvrier (respectivement 55 et 31 7o de votes de droite
contre 2L %). Mais on note galement qu'ils votent beaucoup
plus souvent pour la gauche que les enfants de patron (36 et
44o contteLT o de votes gauche).
Tlsl,neu 9.
et
T1 T2
Gaucl
Droi-
te
TI T2 T3
Gou-
T3
che
te
o
O
o
O
P
o
O
P
P
P
64%
600
Mo
360/0
L7 o
ztvo (470)
2Oo (5)
3to (45)
55o (ll)
72o (60)
P
P
P
P
O
l7o
rro
24o
53o
64Vo
72o
70o/o
53o
34o
2lo
o
P
o
P
P
Droi-
P
O
P
O
O
P
P
O
O
O
(60)
(27)
(17)
(73)
(4701
2Bl
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l'lectorat franais est celui qui oppose les salaris, qui travaillent pour un patron, aux indpendants qui travaillent
I.
Cf. Georges Lavau, Grard Grun-berg, Nonna Mayer, s.d., L'uniuers politique
la rlsp, 1983.390 p.
Daniel Boy, Systme politique et m..qbilit_mciale, Ra:w franaise ih Scierce politiqw,Pais.30 (5), octobre 1980' p. 925-f f f2.
282
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Jean-Luc Bodiguel
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------http://www.cairn.info/le-modele-republicain---page-283.htm
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Bodiguel Jean-Luc, Une voie de la promotion sociale : la fonction publique ? , in Serge Berstein et Odile Rudelle , Le
modle rpublicain
Presses Universitaires de France Politique d'aujourd'hui , 1992 p. 283-304. DOI : 10.3917/puf.berst.1992.01.0283
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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JEAN.LUC BODICUEL
l. Clestin Bougl, Les iiles golitoires, Etude sociologique,3" d., Paris, F. Alcan, 1925, 251 p. ; La dmacraie ilersant la science, Etudes critigues su I'hrdit, la
concrmence et la diffrenciation, Paris, F. lcan, f909, 3f2 p.
2. Philippe Bnton, Quelques considratiom sur la mobilit sociale en Franceo
Rer:r franaise ile Sociologie, XYI (4), octobre-dcembre 1975, p. 5I8.
3. Michel Gollac et Piene Lau]h, La transmission du statut social : l'chelle et
le foea, Emmie a Statistiqw,199-200, nai-juin 1987,85-92 ; Edmond Goblot, trc
borrire et le nirseau, Etude sociologique su la bourgeoisie franaise noderne, Paris,
Librairie Flix Alcan, f925, 16l p.
283
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Peut-tre peut-on soutenir comme Goldthorpe que cette imfaite sur les femmes dans les tudes de mobilit ne
dforme pas fondamentalement la mesure et la comprhension du phnomner. Mais de plus en plus souvent il devient
ncessaire de prendre en considration la profession de
lopouse pour dterminer la position sociale de la famille. Les
mnages htrogames seraient de plus en plus nombreux et,
en leur sein, il serait de moins en moins rare que la position
dominante soit dtenue par la femme2. A dfaut de profession
de la femme, la prise en compte de son niveau scolaire et/ou
de son propre milieu familial est importante. Avec Bourdieu,
soutenons que << la prise en compte de la profession et/ou du
milieu socioculturel de la mre permettrait de corriger ce qui
apparat comme une promotion et n'en est pas >t.
La mobilit professionnelle intragnrationnelle brouille
galement les cartes. Tel qui parat dclass retrouvera la
position de son pre, c'est un contre-mobile. Et tel autre
immobile au dbut de sa carrire aura une importante ascension. S'en tenir une gnration est-il enfin raliste ? Trop
prsente loesprit (et dans le discours), I'image d'Epinal qui
rsume les trajectoires ascendantes dans une formule du
genre : grand-pre paysan, pre instituteuro fils ingnieur
impose l'tude de la mobilit sur trois gnrations. Elles sont
trop rares encore mais elles nous apprennent I'existence d'un
effet de ligne, la situation du grand-pre gui a influ sur la
position du pre se surajoute celle-ci pour influencer la
passe
L John Goldthorpe and Clive Pa1ne, On the class mobility of women : Resulte
om Different Approaches to the Analysis of Recent British Data, Sociolngy,20 (41,
November 1986, 531-555.
2. Louie-Andr Vallet, La profession de la femme marie dans la position sociale
de la familf e, Ra:w franaise de Sociologie, XXVII (4), octobre-dcembre 1986, 655696.
3. Piene Boudieu, Epreuve scolaire et conecration sociale, les clasees prparatoiree au grandes coles, Actes ile lo Rechnrclw en Sciences socioles, 39, septembre 1981, 3-70.
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tement hirarchises. A supposer que la statistique puisse mesurer des diffrences objectives, celles-ci recoupent-elles le vcu
de I'analys ? Et une promotion ressentie mais non compte
comme telle par le statisticien n'a-t-elle aucune valeur ?
dans la catgorie
<<
>>
est
faible et que l'immobilit est considrable : 90 o des petitsfilso membres des professions librales et cadres suprieurs, ont
leurs grands-pres dans d'autres milieux; mais la moiti des
petits-fils de cadres suprieurs et de membres des professions
librales s'est maintenue dans cette catgorie'. Selon quoil met
I'accent sur le recrutement ou la descendance, le sociologue
joue sur deux lectures de la ralit. Son temprament ou son
idologie peut le conduire privilgier I'une des deux faces de
la ralit. C'est le pige du verre moiti vide ou moiti plein.
Loexplication de ce paradoxe apparent tient dans le bouleversement de la structure sociale. En quatre-vingts ans la population active n'a cr gue de 0,2 o par an mais sa composition a
t bouleverse'. En moins de trente ans, les cadres moyens ont
augment de 300 o etles cadres suprieurs de 350 o, entranant une importante mobilit structurelle. L'irruption des cadres a entran mathmatiquement et automatiquement une
inluctable << dmocratisation >. La simple reproduction, qui
n'est jamais totale, n'tait pas possible. Pour occuper ces positions du niveau le plus lev, il a fallu faire appel aux autres catgories sociales par dfinition infrieures. La tendance I'autoreproduction tant suppose inchange, un ralentissement
de la croissance des cadres se traduirait par une stagnation,
voire un recul de la dmocratisation. Dans un tel contexte, le
volontarisme politique est de peu de poids. La socit et I'Etat
n'ont fait qu'enregistrer cette lame de fond qui, en trois quarts
de sicle, a fait passer les paysans de 42-44 o dela population
active L0 o et les employs et cadres de 12-14 % 32 %.
La dmocratisation de l'accs l'enseignement trouble galement la wision. Il existe une relation entre la possession de
diplmes et loobtention d'un statut social lev, mais le lien est
l. Richard Pohl et Jeanine Soleilhavoup, La transmission du statut social
deux ou trois gnrations, Ecommie et Statisti.que,l44, mai 1982,25-42.
2. Ibid.,p.4r.
3. Maryse Huet et Nicole Schmitz, La population active et I'emploi, Donnes sociales 1984.26-55.
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fort
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La promotion sociale
passe
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la promotion sociale avait emprunt la voie de la fonction publique. Il apparat quo travers la sacralisation des concours,
l'Etat affirme que loascension sociale passe par lui ; cette certitude le conduit trancher systmatiquement en faveur de l'litisme contre la promotion sociale. La traduction chiffre en est
difficile si le souhait est doembrasser toute la priode de la III"
la V" Rpubque. Il faut se contenter des deux dernires Rpubliques sur lesquelles quelques donnes existent.
Autrement dit, le concours a't'il des vertus dmocratiques ? Oui, il offre des garanties contre toutes les discriminationso les recommandations, le npotisme ou la conuption.
A-t-il, par contre, un rle actif dans la dmocratisation, favorise-t-il la mobilit sociale ascendanteo la promotion sociale
ascendante, la promotion sociale et l'galit relle des
chances ? Apparemment non, Alain Girard en apporte la
preuve dans son tude sur la comparaison des origines
sociales d'lves des grandes coles recruts par concours et
de personnalits arrives au sommet de leur carrire et slectionnes selon les modes les plus divers'. Elle ne montre
aucune diffrence. Dans les deux cas, la proportion de personnes d'origine ouvrire (2o et 3 %) est identique, comme
l'est celle des personnes qui proviennent des professions libo/o).
rales, des cadres et des chefs d'entreprise (66 % et 68
d'une
mobi'
ralisation
le
lieu
de
Cette ide que I'Etat est
raisons
qu'
autres
de
toutes
tient
lit sociale ascendante
le
concours3.
qu'est
de
slection
mode
privilgi
son
La fonction publique est un vecteur privilgi de la pro'
motion sociale pour des raisons autant symboliques que
matrielles.
2. Alain Girard, Lc r4wsiin socialc, PUF, l97l (<< Que sais-je ? >r).
3. Et dont Sadran dit gu'il est moins rpandu qu'on veut bien le dire,
-P. 9I.
4. Enqute
op. cil.,
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dant, comme le remarque Pierre Sadran, << ... dans quelle mesure exacte le milieu des affaires est-il moins ouvert et moins
dmocratique que celui de loadministration ? >>r.
se
la haute bourgeoisie.
l. Piene Legendre, Hisnire de I'Administration d.e 1750 nos jours, pun, 1968,
p. 535 (< Thmis >).
2. Thierry Shinn, tr'.Ecolepolytechni4ue, Pressee de la FNsP, 1980, p. 5f.
3. Piene Legendre, op. cit., p.537.
4. Ibid.
289
s. BERSTETN ET o. RUDELLE
- I0
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intermdiaires de I'administration sont titulaires du baccalaurat, diplme exig pour loaccs la catgorie B ; de
mme, 56 7o des cadres (profeeseurs exclus) possdent un
diplme doenseignement suprieur qu'exige pourtant I'accs
la catgorie A. La promotion interne est donc trs forte.
Un bref regard sur la destine des enfants de fonctionnaires montre que loappartenance la fonction publique est
une tape dans I'ascension sociale des familles : prs de la
moiti des enfants d'employs civils et militaires appartiendront aux professions intermdiaires ou aux cadres et professions intellectuelles, 29 o des enfants des membres des professions administratives intermdiaires passeront la
catgorie suprieure et plus de la moiti de ceux qui y ont
leurs parents y resteront'. Une nouvelle lecture doit pourtant
soajouter cette premire vision. Loappartenance la fonction publique noempche pas le dclassement : plus de 30 o
des enfants de cadres iront dans les professions intermdiaires
l. Recensnent et enqute emploi de 1982 in Ecommie et Statisti.qun, l7l-172,
novembre-dcem.bre 1984. Ces chilfres excluent les professem et professions scientifigue : cadres 33 7o, ouwiere 12 o, airei que les instituteus et assimile : cadree
l5 7o, ouwier: 26 o. On peut galement se rePorter dain Dmbel et Dominigue
Schnapper, Les qews ilu systmc adninistruif, Mouton, 1969, dont lee chifbee, bae eur lea recensmenta des agente de I'Etat et des collectivite local dee anneg 1960, sont prochee.
2.
290
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r.
csorie
sociovofessinnffi*"{*"i{"mfte
cette
Artisarc
commer-
Ca.ilres,
33 Cadree fonction
publique
37 Cadres
entrepriee
45
Ouarters
6543145
r1260r782
Profesgiong
intemdiairee
fonction
publique
l8
t16 Professions
intermdiairee
entrepriees
52 Employs
civils fonction
publique
t5
II
t4
54 Employs
sdminirtrsife
entreprises
29r
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(<<
292
les socits
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d'enseignement pour
<<
La stratification
l.
<<
Co-
4. Ibid., p.331.
5. Jean-Nol Luc et Alain Barb,
Des normaliens, Hisnire de liEcole normah suprieure ile Saint-Claud, Presses de la rxsp, 1982, p.79.
293
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termes de Michel Debr au cours de ce colloque, ( est loaccession aux postes de responsabilit, doinfluenceo de pouvoir >.
Entendu ainsi, il n'est p.as douteux que << la strate suprieure
de la classe dominante >>' a entendu pratiquer une politigue de
fermeture maximum et la Rpublique l'a bien aide.
Il faut protger les classes leves de I'invasion de la masse.
XIt
sicle, Genve,
cit., p. 360.
22
op.
294
ll0.
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tudes
>>r ?
dcs
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6ln
FNSP, 1978.
2. Quel que soit le concoure : EN, Irotitut rgional d'Administration, Impection du travail : Annick Davisee, Les fennes dans la fonction publique, La Documentation franaise, 1983,passim ; Ecole nationale de la magistratue : Jean-Luc Bodiguel, Qui sont les msgistrats franais ? Esguisse d'une sociologie, Pouooirs, 16, 1981,
3t-42.
3. G, T,, Note sur la promotion sociale et la fonction publique, Lo Reuue administrire, 17 (98), janvier-fwier 1964, l0-I4.
296
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sdent pas dj le profil type du haut fonctionnaire : il diminue la proportion des candidats d'origine modeste et
situation et dire :
<<
38
%o
I.
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La promotion interne n'est pas un mytheo coest la justification et I'alibi de I'administrationo sa bonne conscience.
Entre les chances thoriques de promotion et les chances
relles, l'cart est grand ; la promotion interne permet le
maintien d'un systme que romprait wite le dluge de la rancur et de I'amertume des fonctionnaires sans avancement,
Les concours internes de lonNl montrent le caractre limit de
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Toute la fonction publique a subi une grave crise de recrutement entre les a.',es 1955 et 1965, dont le paroxysme
se situe dans la priode 1958-1961. A une phase (1950-1956)
de malthusianisme pendant laquelle loadministration, par des
commissions de la << hache >> ou de la << guillotine >>, cherche
comprimer des effectifs jugs excessifs, succde une phase de
cration d'emplois ncessites par l'volution dmographigue
(enseignement) et I'expansion conomigue (dveloppement
des investissements publics). Elle se heurtera un march de
I'emploi dfavorable. Entre 1946 et 1954, la population active baisse de plus de I 300 000 personnes et ce ne sera pas
avant 1968 qu'on retrouvera le chiffre de 1946. On se trouve
devant les << classes creuses >> dues la baisse de la natalit
(750 000 naissances en 1930 et 520 000 en l94I), alors que
l'expansion conomique, augmentant fortement les besoins
en main-d'ceuwre, cre, sur le march du travail, une tension
trs vive. La rigidit de la fonction publique (conditions de
diplmes, barmes de rmunration)o face au dynamisme des
entreprises, provoqua alors une dsaffection durable l'gard
du service public.
Cette situation se trouvera aggrave par des dcisions qui
rarfient encore le nombre de jeunes cadres disponibles pour
le service de I'Etat. En 1956, les tudes juridiques sont portes de trois quatre ans et le serwice militaire, sous la pression de la guerre d'Algrie, allong progressivement jusgu'
vingt-sept mois. Compte tenu de ces mesures, la licence en
droit ne put soobteniro partir de 1957, que six ans et trois
mois aprs le baccalaurat, contre quatre ans au dbut des
annes 1950. Ces mesures asschrent le viwier de la fonction
publique. Le nombre des candidats, et particulirement ceux
qui visaient des corps de catgorie A, chuta au point gue,
parfois, il fut infrieur celui des postes pourvoir ;162 candidats inspecteurs-lves des impts pour 360 postes en 1960,
16 candidats inspecteurs de la Scurit sociale pour 32 postes
en 1958, 56 candidats attachs de prfecture pour 65 postes
la mme anne. Abaissement des conditions de diplmes,
amnagement du niveau des preuves des concours, plus
fit le reste. Le
nombre de candidats se remit augmenter : plus de 380 %
entre l9?0 et 1974, par exemple, I'Ecole nationale de la
dance. L'augmentation de la population active
Sant publiquet.
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,10-59
griculteurs
Profeesions indpendantes
Cadree et profeesions
intellectuellee suprieures
Profeeeions intermdiaires
Employs
0uvriere
Profeeeione inconnues
ans
24-39
8,7
10,9
8,4
9,6
18,3
24,4
20,2
16,2
0,8
27,8
l9
12,8
21,5
0,7
ons
Effenifs
198511962
+
+
55,8
9,3
134,9
94,3
Bl,2
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l.
304
cit.,p.7l.
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Odile Rudelle
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------http://www.cairn.info/le-modele-republicain---page-305.htm
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Rudelle Odile, Promotion rpublicaine et promotion sociale de la IIIe la Ve Rpublique , in Serge Berstein
et Odile Rudelle , Le modle rpublicain
Presses Universitaires de France Politique d'aujourd'hui , 1992 p. 305-311. DOI : 10.3917/puf.berst.1992.01.0305
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de
la IIf h V
Rpublique'
ODILE RUDELLE
l.
des eances de
<<
La promotion rpublicaine
>.
305
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<<
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l. Toue les < Documente relatife la Promotion sociale > (dbats parlementairee, rapports dee conmissiom, lois et dcrets) ont t publis en 196l par la Documentation franaise, dans le n" 38 des-Recueils et Morcgrophies. Le point particulier de la < Promotion sociale >> sous la V- Rpublique a t trait pr Odile Rudelle,
iz Mrc Sadoun, Jean-Frangoie Sirinelli et Robert Yanden-buseche, Lo politi.que sociale ilu gnrol ile Gaulle, Lille, Presses Univenitaires de Lille III, 1990, p. l4l-f55.
309
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Socit franaise.
3r0
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de comits paritaires ou de conseils de prudohommes, il importe que ces derniers puissent bnficier doune formation
adquate et rendue tout fait ncessaire par leurs nouveaux
rles. Et comme le dira lohonorable M. Dassault lors de la discussion parlementaire il s'agissait l d'une trs ancienne revendication de la ccr qui avait certes dj mis en place
titre << semi-priv )) ses propres filires de formation de syndicalisteso mais gui admettait fort bien que faute de moyens ces
derniers noavaient pu prendre toute loimportance souhaitable. De sorte que concluant la prsentation de son rapport
M. Dassault n'hsitera pas dire que ces lois sur la << Promotion sociale > taient destines prendre la suite des grandes
lois sur les syndicats et les accidents du travail des annes IBB4 et 1898.
insi par cet exemple concret voit-on comment, de la III"
la V" Rpublique, la vieille << Promotion rpublicaine > qui
avait t une promotion laique et individualiste devenait,
avec lovolution du temps, une << Promotion sociale > plus
adapte aux besoins collectifs et scientifigues doune socit
industrielle moderne. Loenchanement naturel des causes et
des circonstances a conduit la Rpublique franaise largir
sa conception traditionnelle de la labit dont jusque-l, le
Service public sotait voulu le dfenseur exclusif, alors que la
conception moderne la conduirait la rinventer selon un
modle ouvert et pluraliste : financs sur les crdits doEtato
les mouvements de jeunesse et les syndicats tout en relevant
de conceptions philosophiques diffrentes noen seraient pas
moins tous attels la mme tche de modernisation de la
3ll
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TMOIGNAGE
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Michel Debr
de la
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des
responsabilits.
tradition'
3I3
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et la Promotion sociale.
Malheureusement aprs mon dpart des affaires, les
choses noont pas suivi. La Dlgation la Promotion sociale
a t rempl.e p"t une Dlgation la Formation professionnelle qui, pour moi, noest qu'un lment de la Promotion
sociale. En effet, pour que celle'ci soit mene bien il faut,
qu' ct des filires existe une volont politique- qui se tratermes de nominations par exemple. C'est sur ce
doi."
"o loarme a toujours t exemplaire : comme je vous
point que
loavais-dit, j'ai eu l'occasion de le rappeler Cachan devant
315
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il
se
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PRSENTATION
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-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------http://www.cairn.info/le-modele-republicain---page-317.htm
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Berstein Serge et Rudelle Odile, Prsentation , in Serge Berstein et Odile Rudelle , Le modle rpublicain
Presses Universitaires de France Politique d'aujourd'hui , 1992 p. 317-318. DOI : 10.3917/puf.berst.1992.01.0317
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Crise et reconstruction
du
modle rpublicain
des annes 1930 nos jours
o commence s'affirmer la prise de conscience doune inadquation entre un modle dfinitivement mis en place dans les
an',es qui prcdent la premire guerre mondiale et la situation nouvelle lgue par celle-ci. Dsormais, les critigues sur
la ncessit de transformer un modle encore dominant ne
vont cesser de s'accentuer, prenant au cours flss annes 30
(tout au moins jusqu'en 1934) l'allure d'une vague qui s'enfle
et parat dferler sur une France en crise. Thme majeur de
ces critigues adresses au modle rpublicain, loinadaptation
loa
>>
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QUATRIME PARTIE
3IB
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Nicolas Roussellier
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-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Roussellier Nicolas, La contestation du modle rpublicain dans les annes 30 : La rforme de l'tat , in Serge
Berstein et Odile Rudelle , Le modle rpublicain
Presses Universitaires de France Politique d'aujourd'hui , 1992 p. 319-335. DOI : 10.3917/puf.berst.1992.01.0319
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contestation
du modle rpublicain
'aise
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La
annes 30.
<<
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institutionnelle du dbut des annes 30. Les << plans >> favorables un amnagement ou une rationalisation du travail
parlementaire se retrouvent dans le projet de constitution du
19 avril L946 et plus encore dans la Constitution du 27 octobre 1946, tandis que le paradigme de la << clef de vote >>, de
I'excutif renforco d'une << tte n donne au << corps >> de
I'Etato principale innovation apporte par la Constitution du
4 octobre 1958, donne vie une mtaphore dj couramment
employe dans les annes 30 par le courant libral-autoritaire
d'Andr Tardieu, de Paul Reynaud ou de Jacques Bardoux.
Malgr ces lignes de continuit, les constituants de la IV"
comme ceux de la V" Rpublique ne font pas officiellement
rfrence aux dbats pourtant proches, du seul point de vue
chronologique, des at t es 30. Aussio le contraste entre I'oubli
officiel et la postrit relle de tels dbats concerne tout
autant la tradition politique que la tradition historiographique. La rforme de I'Etat demeure en cela un thme quelque
peu maudit.
Plusieurs raisons concourent cet tat de fait. Le rejet de
la III" Rpublique, au lendemain de la deuxime guerre mondiale. a aussi entran dans son discrdit les tentatives
d'amendement qu'une vision rtrospective peut juger soit
trop timides et vaines soit entaches d'influence fasciste et
autoritaire. Marginalement, les aspects radicaux du << rvisionnisme >> tels que la remise en cause du pluralisme partisan ont t doautant mieux abandonns qu'ils avaient pu
reprsenter des tentations communes au rgime de Vichy et
des projets constitutionnels de certains groupes rsistants.
Plus encore, c'est I'imprcision mme des termes de << rforme
de l'Etat >, la varit des courants qui I'anime autant que les
amalgames possi.bles et souvent justifis (entre << rvisionnisme > libral et tentation autoritaireo entre no-corporatisme et fascisme), qui ont rendu impossible sinon dangereuse
une rfrence explicite ces dbats institutionnels des
droite modre de tradition parlementaire; no-corporatistes et fascisants face la droite de tradition monarchiste
nouvelles ligues de
<<
salut public
>>
(Croix de Feu
d'anciens
DE LA RFORME DE L'TAT
L'chec
la diversit des projets, les contradictions inhrentes aux diffrents courants rvisionnistes et I'impossibilit consquente de dfinir un << plan >> unique et cohrent
ds I'abord par
32r
s. BERSTEIN ET o. RUDELLE
- lI
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Le contexte de crise
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en
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din. Une telle tape atteste de la distance prise par la nouvelle gnration des leaders libraux et modrs l'gard du
modle rpublicaino ds le rnilieu des annes 20.
Une deuxime vague, plus longue et plus profonde,
- Le l0 janvier
324
ll
janvier 1933.
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Pensions).
l.
Ie
325
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ment profond du rglement. Enfin, au moins de dcembre 1933, Henri Chatenet, dput de Seine-et-Oise, membre de la gauche indpendante, cte un ( groupe de la
rforme parlementaire >> gui recueille l?5 adhsions venant, selon lui, de << tous les partis r>r ;
dans un deuxime temps, ce sont des parlementaires qui
dcident de s'adresser directement I'opinion publique.
Le chef de file de cette campagne en faveur du droif de
dissolution est Andr Tardieu qui multiplie discours et
confrences et qui Jacques Bardoux propose ds janvier 1933 de constituer une nouvelle force politique slappuyant sur les thses rvisionnistes2 ;
en parallle, le rvisionnisme reoit le soutien d'une fraction des anciens combattants quand, sous I'impulsion de
Robert lllennis1, fondateur de La Semaine ilu iombattant
(f928), un << Congrs inter-associations >> entrine, en fvr"ier 1932, la conversion en faveur de la rforme de I'Etat
d'une large partie du mouvement combattant. A partir
de cette date, c'est I'ensemble de I'urcc qui met la Jisposition du rvisionnisme ses moyens d'action : campagnes
locales des sections, brochures et confrences. La rr.niott
tenue salle Wagram Paris, le 15 octobre 1933, marque
avec ses 6 000 personnes loapoge de cette mobilisation3.
Cette << entre en politique >> du mouvement combattant
se marquera par la place de I'uNc lors des manifestations
du 6 fvrier (20 000 anciens combattants prsents) et par
le poste accord I'un de ses dirigeants, Georges Rivo[et,
dans le cabinet Doumergue du 9 fvrier (ministre des
I'Etat
Les
>r
principaux points
de
focolisotion
- des propositions
vont
- ritable
326
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qui irait
annonce du Vichy composite de 1940
blement
jus'
I'uxc)
Feu,
des ligues et actiwistes modrs (les Croix de
(le
Parti
socialistes
qu'au-x radicaux, renforcs de certains
cialistes de France) ; rassemblement conservateur qoi !"
- de loEtat
organes
-
<<
>>
dans les
soit par un renforcement des attributions du Conseil conomique qui resterait un organe eonsultatif non lu (Doumergue, A-lliance dmocratique, Parti radical) ;
soit par la transformation de ce Conseil en une vritable
chambre conomique, devenue organe de reprsentation
(des groupes, des professions) part entire mme si on
ne lui accorde pas ncessairement un rle dlibratif dans
la procdure lgislative (dmocrates-chrtiens et tradition
du catholicisme social, L. Sellier) ;
s6i1 par la suppression du Snat et la cration doune seconde chambre syndicale ou professionnelle (J. PaulBoncour, tradition syndicale de la ccr).
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Comme on le voito travers cet expos rapide des principales propositions de rvision ou doamendement institution'
nelo la rforme de l'Etat est devenue entre 1933 et 1934 un
vritable miroir qui rfracte des aspects multiformes doune
<< crise >> de la tradition rpublicaine' une tradition que, jus'
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amendement
sentatif;
courant rvisionniste qui veut redistribuer les prrogatives institutionnelles entre pouvoir excutif et pouvoir
lgislatif et qui accepte pour cela le << voyage Versailles >r (la runion du Congrs pour procder une rvision constitutionnelle).
de
<<
rforme
des tenta-
La
co
nj o nctur
e p ar
lementair
Au cours des premiers mois du gouvernement Doumergue, les signes favorables une rforme de I'Etat vont se
multiplier. Les ralliements au thme de la rforme constitutionnelle renforcent I'impression d'un consensus.
Au sein du mouvement combattant, l'uF (Union fdrale
des associations d'anciens combattants), hostile toute rvision de la Constitution jusqu'au 6 fwier 1934, amorce un
329
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a"n"od-t,
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net retournement au lendemain des manifestations. sous l'impulsion d'Henri Pichot, son ancien prsident, lui-mme favo'
rable une dissolution unilatrale et une << Chambre constitutionnelle Sslemigue >>. La presse, de son ct, consacre de
nombreux articles la rforme qui suscite un engagement
marqu de certains ditorialistes: Le Ternps, L'Echo de Paris
ngociations collectives.
dans ce court moment, transcender les oppositions partisanes autant que les clivages qui divisaient encore les trois
courants constitutifs de la thmatique rformiste. Le << plan >r
propos par la commission Marchandeau opre, en effeto une
vritable synthse des diffrents projets (dissolution' amen-
et offre,
en
juin
1934, une possibilit relle de << rformer >> loEtat. Pourguoi, dans de telles conditions, un tel consensus apparent
l'chelle parlementaire n'a-t-il pas abouti ?
La
Paradoxalement, Doumergue
dans I'immdiat cette bontte conjoncture parlementaire' Porteur doun espoir initial de rconciliation entre tradition-rpublicaine et rZforme de loEtat, I'ancien Prsident de la Rpu'
blique mne en ralit une stratgie personnelle ambigu. Il
temporise et diffre les possibilits offertes par la commission
Marchandeau autant que les conseils de certains de ses minis'
t"-p.
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>>
La crise institutionnelle
Ds lors, I'automne 1934, la rforme de I'Etat n'est plus
synonyme de consensus mais de crise institutionnelle et politique. En apparence, la stratgie de Doumergue semble avoir
tout prcipit; au lieu de prsenter ses propositions devant
les Chambres, il att.once sa rforme de l'Etat, le 24 septembre, dans un discours radiodiffus, et prsente son projet
dfinitif, le 3 novembre, au Conseil des Ministres, nourrissant
par l mme les accusations de pouvoir personnelo antienne
de la tradition parlementaire. Mme si ses propositions de
rforme constituent plutt une version modre du rvisionnisme (droit de dissolution avec clause temporelle)t, limita-
l.
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bre, juste avant le vote, que << c'est au peuple franais (...) d"
prononcer les paroles dcisives en telle matire >>, Doumergue
ressuscite par une menace de dissolution peine voile le
mythe de l'appel au peuple. Il russit ainsi dissocier la
conjoncture gouvernementale de la conj oncture parlementaire
et ouvre lui-mme la premire brche du << front >> rvisionniste
de fwrier 1934 en effrayant les radicaux et les rpublicains de
tradition. Il favorise, par raction, la formation d'un << front
rpublicain, gardien des institutions et de la culture rpublicaine, et dont l'enjeu est son tour dramatis par la thmatique antifasciste issue des contre-manifestations du 9 flder.
Autre signe du renversement de la conjoncture, les 7 et
B juillet, la << Confrence nationale >> du mouvement combattant runissant louF et l'uwc approuve une trs courte
majorit la participation gouvernementale incarne par
Georges Rivollet. Un tel vote marque en fait le rejet de la
politique dflationniste de Doumergue qui a rogn les pensions de 3 o. Le rwisionnisme perdait ses (< troupes >>. En
celao le secteur combattant ne fait que reflter l'volution de
l'opinion qui, constatant loaggravation du contexte de crise
conomique, ne croit plus la seule force des remdes institutionnels pour rsoudre les difficults financires. Le mythe de
la rforme de I'Etat semble se briser ds les mois de juin et
juillet 1934 sur les ressacs de la << crise >.
y ajouter une nouvelle disposition constitutionnelle interdisant le droit de grve, < toute cessation de service injustifie
Lon Blum, << Le coup d'Etat lgalis >, Le Populaire, 23 octobre 1934.
comprend notamment Yvon Delbos, Piene Cot, Joseph Caillau, Piene
f)6minique, Jear Zay, A]bert Milhaud et Jacques Kayser. Elle est prside par
Aexandre IeraI.
2, Elle
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que moins par I'attitude persot ttelle du chef du gouvernement que par la dislocation du << front > rwisionniste form
au lendemain du 6 fwrier.
dr de Fele.
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-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------http://www.cairn.info/le-modele-republicain---page-337.htm
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Azma Jean-Pierre, Vichy face au modle rpublicain , in Serge Berstein et Odile Rudelle , Le modle rpublicain
Presses Universitaires de France Politique d'aujourd'hui , 1992 p. 337-356. DOI : 10.3917/puf.berst.1992.01.0337
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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Jean-Pierre Azma
JEAN.PIERRE .IZ,I'.I.
<<
>>o
de
la
historique
sance
snateur- de I'Ardche, -loun des B0 opposants loautosabordage
de
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>>
>r.
338
parai-
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simple, d'autant gue, dans le temps trs court de son existence, le rgime est rest comme inachev, n'ayant mme pas
>>
IIf
l. Su
Rpubli4nta,
Seuil, f990.
2. Se reporter l'tude prcise de Marcel Prlot, La rvision et les actee coutitutionnele ;'la figre politiqire et jwidique du chef de I'Etat franais, in Le Couaer'
nemant ile Viclw 1940-1942, Preeaee de Ia Fusp, 1972.
des
< Votre ministre m rappclle I'enseig il'un caf6 ile ma t:ieille oillc ilu
S4ala: "ux nouveau cyclietes et aux anciem Romains". >
-4. Sur Yichy et son volution, Be reporter d'abord Robert O. Puton, Lo
France ile Vich! 194-19U, I Suil, 1973 ; on lira avec profit I'intodg-ction et b
conseillera
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Les fondements idologiques qui sous-tendent la Rvoluse dfinissent d'abord par un rejet permanentr
des principes censs caractriser feue la Rpublique. Pre"'ier
accus, lolment dissolvant de la socit et de la nation : l'individualisme engendr par une fausse conception de la libert
et par << I'ide fausse de l'galit naturelle des hommes >, source
doun cycle catastrophique, puisque << I'iniliaidualisme tourne
tion nationale
<<
>>
d'
La dmocratie librale, impuissante, contrle par des << pro.fessionnels de l'lection > mus exclusivement
par des <<intrts personnels r>, avait codifi le dsordre. Et les
Franais, nervs par des dcennies de ce libralisme auquel
avait conduit I'individualisme rpublicain, sotaient abandonns << l'esprit de jouissonce >>, jusqu' la droute.
Ils allaient devoir entrer en pnitenceo en adoptant les
valeurs gui avaient fait jadis la force de la nation. D'abord la
vertu cardinale de loordre, soumis l'autorit : << J'ai dit
rnointes reprises que I'Etat issu de Ia Raolution nationale
deorait tre autoritoire et hirarchique. >> Il faudrait dgager
des lites nouvelles, former des chefs, modifier donc en profondeur le systme ducatif. La socit sera < organise >>,
mais non tatise : enracine dans les << cornnn rnauts naturelles>>, la famille (<<le droit desfamilles est antrieur et suprieur celui de l'Etat comme celui iles iniliviilus >>)2, la
commune, la profession (et doabord la paysannerie <<.un des
plus solides soutiens de Ia paix sociale >>).
Pour raffermir la cohsion du corps social, on incitera les
descendants des Rpublicains opportunistes retrouver le
chemin des autels. L'glise catholique sera honore (et dans
ses voyages Ptain ne manquera jamais de lui rendre un
hommage appuy), consulte au besoin, en sollicitant son
Ie collectiaisrne
l.
Ie textee
le
>>.
let 1941, 14 tobre l94l dont Bont extraites la plupart des citatiotr qui suivent,
2. La Rave des Deur Months, 15 septemhre 1940.
340
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l. Une bonne illustration en eet founie par les << rgles suire en matire de
politique religieuse > rdiges en mai 1943 pai ndr Lavagne, directeu du Cabinet
irirl a" p6t"l"" dont noue-extrayons cette frmule significative : < La politesse n'empcfu ni la fermt ni la s6o6rit'qui sont soutent nrcs-aires > (.1Ir, 24G82 SP10).
' 2, Une'bome mise au point dam Wilfred D' IJalls, Les jeunes et la politique ile
Izv, Syros, 1988.
3-. Meeaee du
l"
ianvier 1942.
4.
341
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Le Marchal
>>
ides simples
gouvernement comme un tat-major en campagneo avec, si ncessaire, des relves ad nutum (concrtement : les ministres remettaient une lettre au chef de I'Etat gui se retirait pour quelgues instants avant doannoncer que les dmissions de MM. X...
de
Sur ce point eeeentiel, voir Jean-Pierre Azma, < Ptain et les mutineriee
4.
342
f,
Message du
I juillet
1941.
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ses
lui le << aoinqueur de Verdun >>, et plus encore
I'entrele
pacificateur
de
l9l7t.
Sa
popularit
dans
yeux
deux-guerres
tait doautant plus grande quoil sotait peu mar-
Laval voyait largir sa latitude d'action par I'Acte constitutionnel n" 12, pris le 17 novembre (ainsi << hors les lois constitu'
tionnelles, le chef ilu gouaernernent pourra sous sa signature pro'
mulguer iles lois ainsi que des iltets >>). Reste que Laval fut
pour Ptain moins un rival qu'un << fusible >> utile l'gard de
I'opinion : le rgime a repos jusqu'au bout sur la personne
mme du
<<
Marchal >.
consult sur des questions importantes, mais ses commissions, jamais runies en sance plnire, jouaient tout au plus
le rle d'un Conseil consultatif de notables nomms, charg
d'clairer le prince. Et dans l't L9(I,les anciens partis politiquess ou les groupements doorigine politique devaient en
toute
sauf autorisation expresse
zone sud suspendre
- publi- toute runion, prive comme
activit et notamment
que. Ce qui tait fondamentalement remis en cause, c'taiT
bien loexpression du suffrage universel vraisemblablement
condamn disparatre, car rptait-on : << Il ne suffit plus ile
l. Lire lee tmoignages
coneordants de
Heui du Moulin de
Labarthte
-({.e
mps fus illusions, A I'Enseigne du cheval ail, f 947) et de Joseph Barthlemy (Mila Justice, Vichy 1941-1943, Pygmalion' 1989).
nisne
2, I'exception de Laval, tous lee ministres anciem parlementaires fuent d'
bugus ds le renaniement du 6 septembre 1940.
3. En fvrier 1941, Darlan notait : ( Arriaer le plw ropiilement possible la supprsinn dfinitioe s Assenlcs qui, ilons Ie ps6' se sont ao6r6es oppos au rapproclwmnt franto-allemand et qui il'ailleurs ne reprsentent PIw Ie pays... >, cit par
ration.
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l.
2.
Message du 8
juillet
1941.
guerre mniliale,1973.
344
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compter les ooix ; il fout peser leur oaleur pour dterminer leur
part ile responsabilit dans la conununaut >>.1
Autre contre-pouvoir rejet : le syndicalisme prsent
comme une soulce de division; les confdrations patronales
ou ouvr"ires sont supprimes ; mais la symtrie ne doit pas
abuser : on wisait bien la fonction tribunicienne qu'exeraient
les syndicats de salaris. La loi du 2 dcembre 1940 << relatiue
l'organisation corporatiae de loagricuhure > et encore plus la
Charte du travail promulgue le 4 octobre l94l imposaient le
modle corporatif, organisant la profession de faon pyramidale, dans un syndicat unique qui excluait les conllits de
classes, o les reprsentants de I'Etat rendraient les arbitrages ncessaires. Sans rsultats probantso il est vrai.
Un autre contre-pouvoir disparut de fait : celui des mdias2 ; les agences, les ondes (doni bien entendu la << Radiodiffusion nationale >), les journaux taient strictement contrls ;
ces derniers, soumis la censure, sont aussi bombards jour
aprs jour de << notes doorientation )) et de << consignes > tonnamment tatillonnes (ainsi la << consigne imprative >>, n" 226,
du 19 juin l94l : < couper, dans les comptes rendus du aoyage du
marchal,les rnenus des repas n)" ; l. presse
tout fait conformiste de rares exceptions prs
les suit - la lettre et la radio
est tellement partisane que bien- vite la majorit des Franais
se
de l'Etat
et non la moindre
de
droit
un
Etat
d'tre
cess
; praavait
Autre singularit
franais : la France
Loarbitraire fut organis d'en haut. Apurant rtroactivement tout un arrir de comptes politiques, Ptain usa du
droit qu'il s'tait octroy d'emprisonner les personnalits de
I'ancienne classe politique qui le gnaient ; le 30 juillet 1940,
tait institue une << Cour suprme ile iustice >> charge de juger << les ministres, les anciens ministres ou leurs subord,onns
immdiots ciails ou militaires... accuss... il'aaoir trahi les deaoirs ih leurs charge.s > : ce sera le procs de Riom ; le 29 septembre 1941 avait t install un Conseil de justice politique.
Au mpris complet du principe de la non-rtroactivit des
.p"i.les cies dans lot 19413 condamnrent
lois, des
"oott
mort des mililants communistes poursuivis pour des faits
antrieurs. Des fonctionnaires qui avaient t des dignitaires
de la Franc-Maonnerie interdite depuis le 13 aot 19404
l. Notons par exemple un cuieu < Comit provisoire du Rassemblement pour
la Rvolution ationale > dont on discute dans le printemps 1941.
2. Consulter Jean-Paul Cointet, La lgion franaise des combattants,in Le gou'
oernement de Vhy 1940'1942, op. cit.
3. Voir Denis?eschaneki, L rpression anticommuniste dans le dpartement de
la Seine (f940-f942)' b Vichy 1940-19'M' jop. cit.
ds la
en tant que << socit secrte >
4. L Franc-Maomerie-est interdite
loi du 13 aot 1940 i la rvocation de la fonction publique des dignitaires dint efftive le ll aot l94l; voir Dominique Rossignol, Vichy et les Francs'Maons,
Latts,1981.
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Enfin la raison doEtat fit aussi de Vichy un rgime doexclusion. Le Statut des Juifs, dat du 3 octobre 1940'z, en est
emblmatique. Sans pression directe de l'occupant, I'Etat
franais dcrtait des citoyens franaiso parce qu'ils taient
de << race >> juiveo exclus de toute fonction lective et interdits
d'un certain nombre de professions quoils devaient abandonner dans les deux mois (ils ne pouvaient tre ni fonctionni officierso ni magistrats, ni exercer un mtier touchant aux mdias, etc.). Il en faisait des citoyens part, de
deuxime ou troisime zorre; abolissant des dcennies doesprit rpublicain, les tenants de I'antismitisme doEtat estimaient que, mme installs en France depuis des sicleso les
Juifs demeuraient des trangers. D'autre6 mesures visaient
prcisment les trangerE, encore plus drastiques s'il s'agissait
de Juifs trangers que les prfets, depuis le 4 octobre 1940,
pouvaient, sans procdure de recours, interner administrativement. Des dizaines de milliers d'hommes, de femmes et
d'enfants allaient croupir dans les camps de la zone sud, o la
police wiendra les prendre dans l't 1942 pour les transfrer
Drancy, antichambre des camps de la mort. Cette prtendue mesure de prophylaxie politique et sociale contre une
naires,
l.
2. Un deuxime
enjuin 1941. Su cette question maintenant bien tudie, Iire notanient Srge Kl*f"ld, Vithy-Auslchuitz, 2 vol.,
{ayard, 1983-19_8-5,,et Michal M. Marrr.e ei Robert O. Paxton, Vichy et tes Juifs,
Calnam-Lvy, 1981.
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nistes, puis contre les opposantso quelle que soit leur tiquette. Ainsi apparurent le Service de police a-nticommuiste, la police aux questions juives, la poli-ce des socits
les Brigades spciales, de sinistre
secrtes o-u bien
"n"""
au printemps I94l les Groupes
crs
furent
mmoire. Ainsi
qui seront utiliss contre les
(cun),
rserve
de
mobiles
franaise
Milice
La
maquis.
Puisqle tel est son nom'-o
janviei
1943, sera I'excutrice des
le
30
Vichy
par
institue
basses *o-r.".. Ell servit doabord d'exutoire aux activistes
demi fascisants du ptainisme, avant de devenir une,garde
prtorienne, le fer d lance du maintien de l'ordre : elle tra'
quait les Rsistants (communistes.ou non), Ies Juifs, les
tfractaires du sro ; eile interrogeait les suspects, voire les
torturait (pratique courante dans le chteau des Brosses
quelques ilo-tt"t de Vichy), ava'l de les livrero sur
d"-d", la Gestapo. Ses formations encasernes, la
dans la
<< Franc-garde >>o marclaient le plus souvent main
lanc
I'assaut
de
lors
(ainsi
main ave"c les forces allemandes
ultime
cette
Dans
Glires).
des
le
maquis
en mars 1944 contre
phase de la guerre totale, la logique de la pression, avive
iar I'obses.ioo d" I'ordre, faisait de I'Etat franais le
complice objectif de looccuPant.
d", tr..r"ox rcents, privilgiant les continuits sur les
ruptures, en arrivent gmmer la spcificit du rgime de
Vichy. Si des p""^"o"o"s sont aisment reprables dans les
pratiques cultirellest, voire dans les choix conomique-s, il
i'"o .r" certainement pas de mme pour le politique' Sans
doute la III" Rpublique finissante a-t-elle trich avec ses
l. Sur la rpression' voir la communication de Denis Peschanski au Colloque
dj cit avr Le rgime ile Viclry et les Franais'octo" 2.
J" -" p""i"t" de ,env6yer mon article, La Milice, Vingtime Sile'
1990.
bre-dcembre
---3.-.--s"
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de
2.
aise
Consufter Ia thse minutieuee de Frdric Og, Le iournal < L,Aoion franr,et la politi4tn intrieure du gouaernerunt dz vchy, u-niversit des sciencs so-
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tort
350
ib
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beaucoup plus contestataires qui se voulaient rvolutionnaires3. On discerne bien, ds le proconsulat de Darlan, des
hommes (Marion, Benoist-Mchin) dans la mouvance fasciste
ou prts uvrer dans une Europe nazie ; et, compter de
l'automne 1943, nombre de ttes de la Milice sont quasi fascistes. Mais la majorit des responsables de Vichy se dfiaient
de ce qui leur semblait une aventure witer si possible. En
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lementaire, en combattant le libralisme culturel, en cultivant I'ethnocentrisme, il prenait en compte des tendances
vhicules par une partie du peuple de droite, jusqu'alors brides par le verdict du suffrage universel et qui surviwront
Vichy : coest en ce sens seulement que loEtat franais n'est
la France contemporaine.
Reste analyser quelles reprsentations se sont faites les
Franaises et les Franais de ce viol de la Rpublique. Depuis
une dizaine doannes, on connat de mieux en mieux l'volution de l'opinion dans la France de ces annes noiresr; une
volution plutt complexe, souvent marque doambivalence.
Rappelons qu'il conwient en bonne rigueur de distinguer entre le marchalisme et le ptainisme (on disait galement
l'poque ptinisme) et, rnisu)K encore, les ptainismes.
Le marchalisme clbrait lohomme Philippe Ptain, le
vainqueur de Verdun et le noble vieillard qui faisait don de
sa personne la France pour serwir de bouclier-thaumaturge ; mis part Maurras et ceux qui s'extasiaient de la
nationale.
Les ptainistes, eux, font leurs les valeurs et les pratiques
de la Rvolution nationale. En manifestant, il est l.rai, un
degr d'adhsion variable. Les plus engags sont les ptainistes de conviction rassemblant les trangleurs de la gueuse
l.
Coneulter d'abord les travaux de Piene Laborie ( noter une synthse rapide
propagande sous Vichy 1940-1944, op. cit.) ; voir galement Yves Duand, Lt Fronce darc la ileuxim sueme nondiale 1939-1945, Colin.
1989.) et, mieux encore, les ptainiemes.
2. C'eet
comme on le eait
le titre d'un ticle singulier de Maunas paru
- 1941.
dans Le Petit- Marseillais du 9 fvrier
dans
352
la contribution La
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>>
3s3
s. BERSTEIN
nr o.
nulrr,lr
12
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(ils peuvent enfin rgler tous leurs comptes, et de faon mus( conservateurs brouills avec la Rpublique >> (Stanley Hoffmann), auxquels se
sont ajouts quelques transfuges de la gauche. Ils sont si intimement convaincus de la ncessit vitale de la Rvolution
cle, avec les rpublicains) et tous les
bolchevise.
Passons brivement en revue les facteurs qui ont jou
dans le discrdit d'abord relatif, puis acclr du rgime : les
reculs des forces de l'Axe ; les vicissitudes doune collabora-
l.
354
Yallon, 1989.
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dcisives interviennent aprs l'automne L942 : Vichy apparat de plus en plus comme un rgime transitoire utilis sens
unique par looccupant; et dans les derniers mois, si le grand
nombre prouve surtout la lassitude, la peur, et aussi une
solidarit qui se construit l'gard des rsistants, dans une
ascension aux extrmes, les ultraptainistes passent dans le
camp du collaborationnisme ou applaudissent au renforcement du rgime policier, parce qu'ils ne peuvent supporter
I'ide du retour de la Rpublique, forcment enjuive et
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volontiers par exemple que les droutes de 1940 s'expliquaient par le non-respect d'un systme parlementaire au'
quel, donc, il ne fallait pas toucher. Aprs quoi, on le sait, la
donne politique ne fut assez profondment modifie que par
Charles de Gaulle ; et c'est encore un rejeu de l'an 40 et de
Vichy ; car, si nous vivons sous les institutions qui sont actuellement les ntres, c'est bien parce que l'homme du
lB juin reprocha continment au rgime d'assemble d'avoir
t incapable d'empcher l'effondrement de l'Etat et d'avoir
laiss merger un rgime prchant la soumission.
356
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Serge Berstein
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------http://www.cairn.info/le-modele-republicain---page-357.htm
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Berstein Serge, La IVe Rpublique : rpublique nouvelle ou restauration du modle de la IIIe Rpublique ? , in
Serge Berstein et Odile Rudelle , Le modle rpublicain
Presses Universitaires de France Politique d'aujourd'hui , 1992 p. 357-381. DOI : 10.3917/puf.berst.1992.01.0357
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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ce soit, est interdite sauf accord pralable et crit de l'diteur, en dehors des cas prvus par la lgislation en vigueur en
France. Il est prcis que son stockage dans une base de donnes est galement interdit.
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Rpublique
se
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La IV
III
Rpublique
l.
blicain >.
358
courants ih perce
ih la
<<
rsistonce,
Puis,
PUF, 1962.
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La
>>.
3s9
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l.
ivin
3. Heui Michel, op' cil.
360
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ques
Queuilleo qui fait figure de numro deux du CFLN et remplace de Gaulle lors de ses absences). La logique du rejet de
Vichy conduit ainsi paradoxalement un retour de la
Rsistance vers un modle rpublicain dcri en 1940. Il
s'en faut cependant de beaucoup que ce retour soit unanime
et total. Les projets constitutionnels de la Rsistance sont
cet gard clairants.
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l.
362
<<
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364
Buelles, Ed.
Milza, Hisnire ih
Complexe, 1991.
Frorce au
X)(
sicle,
t' 2 : 1930'
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DE L RPUBLIQUE NOUVELLE
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nales, le Parlement.
oui
>
96
<<
conceptions. Les Franais rpondent
la
Constitu'
abandonner
questi,on de savoir s'ils souhaitent
tion de lB?5 pour se doter de nouvelles institutions (mais sur
l.
Roser Quilliot,
La SFIO
2. Hu"zueJPortel\. Le
bome, 1990.
366
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d'ombre
fera
vernement, mais un arbitre qui ne
l.
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partie dee moyens qu'il juge ncessaire pour Porter la responsabilit du pouvoir excutif, eh bien ! ce gouvernement se
retire... >>^
La dmission du gnral de Gaulle le 20 janviet L946
montre qu'en dfinitive, I'autorit morale, la lgitimit historique dont se rclame le gnral de Gaulle psent peu face
la ralit du poids parlementaire des forces politiques dsi'
gnes par le suffrage universel.
torien du modle rpublicain est de savoir si, dans cette volont de novation des institutions et des pratiques politiqu-es'
guelgues-unes des ides nouvelles, lances durant la crise des
anns trente pour moderniser la vie politique franaise.par
les intellectoel. la recherche de formules neuves' n'allaient
pas pouvoir trouver un terrain doapplication concret' Les
jusquoen 1934 sur la rforme de I'Etat' les
id"r'
".r"o"es
conceptions des non'conformistes de droite, des no'socialistesi des Jeunes Turcs du radicalisme, les- projeJl techno'
cratiiues, planisteso corpor-atifso les vues des - spiritualistes
."o..ir. d'chapper aui clivages traditionnels allaient-ils
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dfendre.
370
>>,
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>>
l.
2.
372
Jacques
Julliud, La
IIf
RpubliTrc,
Frarce au
XX
siclc.
t.2.
on. cit.
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e-st ado-pte
par
53 % ds votants' ce qui fera dire au gnral de Gaulle PTopos de la Constitution de la IV" Rpublique : < Un tiers des
Les institutions votes par la seconde Assemble constituante s'expliquent la fois par la prdominance au sein des
forces politique. des partis attachs la prpondrance du
Parlement dns les institutions et par la volont des consti'
tuants de ragir tout autant contre I'instabilit de la III" Rque contre le rgime de Vichy.
publique
donation au sein du tripartisme de partis attachs
au monocamrisme explique gue loAssemble nationale appa'
l.
Lbn
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snatoriaux de la III" Rpublique) a perdu les immense. poovoirs de I'ancien Snat. Son rle se borne dsormais fournir
des << awis >> que I'Assemble nationale n'est nullement tenue
de suiwre. Pratiquement, le rgime est monocamral. euant
au Prsident de la Rpublique, lu par un congrs runiisant
les deux Chambres, il a peu de pouvoirs rels, iauf celui, non
ngligeable, de dsigner le prsident du Conseil. Toutefois,
disposant de la dure (il est lu pour sept ans), la diffrence
de gouvernements ncessairement phmres, il peut bnficier d'une magistrature d'inlluence qui peut lui donner un
rle efcace, pour peu quoil ait, comme Vincent Auriol, la
volont d'inllchir la vie politiquer.
Toutefois, la restauration du rgime parlementaire ne
signifie nullemento dans loesprit des constituants, un retour pur
et simple une III" Rpublique dont nul n,a oubli les laiblesses et les insuffisances. La faiblesse des pouvoirs de la
seconde Chambre est cet gard une sre indicaiion de l'volution du rgime. Maiso de surcrot, les constituants ont pris
toute une srie de mesures destines interdire le retoui de
l'instabilit ministrielle qui avait t la plaie de la dfunte
Rpublique. Coest ainsi qu'il est prvu qo"o lors des votes sur
l'investiture du gouvernement, seuls les votes positifs seront
dcompts, les abstentions tant comptabiliss comme des
votes hostiles, ceci afin d'viter quoun gouvernement investi ne
se.trouve priv d'autorit par une dcision guelque peu hypocrite de parlementaires qui ne s'engageraient pas l soutenir,
sans pour autant prendre franchement parti contre lui. De
l. Jacques Chapsal, La
coll. < Thie D. l94.
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des
Boris Mirkine'Guetzevitch.
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mme, pour 6viter un renversement du gouvernement la sauvette, l question de confiance ne peut tre pose que par-le
rnise en uvre progressive entre novembre 1946 et janvier 1947, le tripartisme disparat ds le dbut du mois de
m'ai 1947 avec la dmission force des ministres communistes
du gouvernement. A partir de l, et surtout aprs la rupture du
Pc avec la IV" Rpublique, I'automne 1947,les communistes
sont rnis hors du jeu politique et exclus de toute configuration
majoritaire ou d'opposition alternative. Considrs comme les
hommes de lotranger, ils sont enferms dans un ghetto politique qui restera hermtique durant toute la IV" Rpublique.
Maiso comme, en mme temps, les diverses lections rvlent
que loinfluence du pc se maintient autour de26 o des suffrages
exprims et que son poids parlementaire oscille entre 100 et
150 dputs, la constitution d'une majorit devient un exercice
quasi impossible. La mise locart des communistes contraint
les deux autres grands partis gouverner perptuellement ensemble, ce gui interdit toute alternance ou tenter de trouver
loappoint des partis survivants de la III" Rpublique, dont
I'importance et le rle se trouvent ainsi valoriss. Aprs les
lections de novembre 1946 qui voient une chute importante
des effectifs socialistes, cet appel est d'ailleurs une ncessit car
SFIO et MRP ne disposent mme plus d'une majorit. Or, ces partis, radicaux et modrs, sont en fait des coalitions de clans aux
tendances diverses o les inimitis ou les ambitions personnelles psent aussi lourd que les oppositions idologiques, ce
qui ouvre la porte au retour I'instabilit. Contraints de faire
cause commune alors qu'ils ne sont pas d'accord sur l'essentiel,
les dfenseurs de la I\f Rpublique se trouvent condamns
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Serge
sePtennat,
t. I'
1947, Paris,
A' Colin'
et le socia-
1971-1975'
377
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place p_our rationaliser le parlementarisme. Les gouvernements de la IV" Rpublique seront rarement renverss dans
les conditions constitutionnelles, mais la plupart tomberont
soit du fait de I'importance des abstentions dans un vote de
confiance, soit, le plus souvent, par dmission volontaire du
prsident du Conseil qui prfre se retirer plutt que de risquer un vote de dfiance qui risquerait de compromettre sa
carrire politique. Inaugure par Paul Ramadier, la double
investiture devient une tradition jusgu' la rforme prpare
par Pierre Mends France en 1954 qui supprime le-voie de
confiance au prsident du Conseil sur son programme et le
remplace par une investiture unique donn aprs la constitution du gouvernement. La mme rforme simplifie la procdure de dissolution de I'Assemble nationale en supprimant
les clauses qui la rendaient politiquement impossibl.
Globalement, et malgr les efforts des constituants, la
pratique de la IV" Rpublique apparat proche de celle de la
prcdente Rpublique. La IV" Rpublique n'a pas su innover sur le plan institutionnel.
Le retour au
I\r
et
systrne
politique ile la
III
Rpublique
Si la
de la mme
manire.
Ds 1944-1945 chouenr toutes les tentatives de renouvellement des clivages politiques traditionnels, qu'il s'agisse de la
constitution du grand parti de la Rsistance, de I'union des
forces ouvrires un moment envisage par les partis communiste et socialiste ou d'un travaillisme la franaise qui largirait les bases de la vieille SFro et qui ne dbouchera finalement
uue sur la constitution d'un petit parti-charnire situ au cen-
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semble, reprsentant le peuple souverain, il devient impossible de faire jouer aucun des garde-fous institutionnels mis en
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chrtienne, ne parvient
mori'
Apparemment
sociales.
vellits
centre droit teint de
avaient
qui
la
droite
de
et
du
centre
partis
bonds en 1945, les
domin la III" Rpublique connaissent une belle renaissance
aprs I94?. Le Parti radical tenu en main par les -< no-radirr, proches du centre droit, connat son t de la Saint'
"io*
Martino peuplant le gouvernement de ses hommes et retrouvant la^ pr-sidence du Conseil et celle de loAssemble
nationale avec Edouard Herriot, grande figure de la Rpublique parlementairer. Si les partis modrs de la III" Rpubli'
gnral de Gaulle.
Sur le plan des forces politiques, comme sur celui des ins-
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3Bl
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DE GAULLE ET LA RPUBLIQUE
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-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------http://www.cairn.info/le-modele-republicain---page-383.htm
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Rudelle Odile, De Gaulle et la Rpublique , in Serge Berstein et Odile Rudelle , Le modle rpublicain
Presses Universitaires de France Politique d'aujourd'hui , 1992 p. 383-406. DOI : 10.3917/puf.berst.1992.01.0383
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Odile Rudelle
ODILE RUDELLE
l. Voir Franois
tion no 10, aot-dcembie 1984 ; et Odile Rudelle, Mai 1958 : ile Gaulle et la R6publique,
-2. Plon, 1988, 340 p.
Rappelom que l
Drefus o triomphent
<<
les
<<
principes de la Rpublique
>>
litique o domin une ( coutume > inpossible faire voluer puisqu'elle est_ non
criie. Cette rigidit qui dans I'entre-deux-guerres s'tendra des institutions la loi
lectorale (sanJ oublier le refus du vote fminin) est une des causes de I'effondrement
de la << Tradition rpublicaine > de 1940 (effondrement civigue et patriotique au
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De Gaulle et la Rpublique
>>
l.
juin
1940.
son voyage
Londres en mars 1942 dont lethef de Libration-Nord revint avec le premier'minifeste politigue de la France com-battante adtees au mouvements de-Rsistance.
4. Daro-le mme esprit Piene-Henri Teitgen raconte en quele termes le Gnral
a ouvert le Comeil des lilinistres sigeant Pa-ris, le 9 septem-bre 19,[4 : << f gouvernement de la Rpublique modifi dans ea compoeition continue. L'ordre u iou
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s'tait fait con''atre avant 1940 par des crits strictement militaires o il traitait du patriotisme, de loArme de mtier, et des
qualits ncessaires au chef de guerre. Cela a suffi pour faire
considrer gue Charles de Gaulle tait << maurrassien >> ou, de faon plus indulgente, qu'il relevait de la tradition << bonapartiste >>. Le dossier avait sa logique. Et une logique particulirement parlante pour des <<rpublicains > levs dans le triple refus
l. Su ce point voir Michel Debr' Mmoires. Trois Rpubliques Pour une Fronce,
Albin Michel. t. l. 1984.
2, Cit in ertero, in Documents pou servir I'Histoire de l'laboration de la
Conetitution du 4 octobre 1958, vol. I' p. 107. Documentation franaise f988 (pu'
bli pu le Conit national charg de la publication des travau prparatoires des
Iutitutiom
de la V= Rpublique).
385
s. BERSTEIN ET o. nUDELLE
13
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qui spare la
l. Su les diffrentes acceptatiorc du mot Rpublique voir Paul Isoart et Christian Bidegaray, D Rpubliques franais, Economica, 1988 en particulier I'Intro-
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I. Su
Discours
.Le
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Ainsi comprend-on pourquoi le gnral de Gaulle a toujours prfr parler de la << France aux Franais >> plutt que
de la << Rpublique aux rpublicains >>. De par lohistoire de sa
famille il sait fort bien quoen France, les circonstances ont
voulu que, pour le plus grand malheur du payso la Rpublique a divis plutt qu'uni. Toute son action politique vise
donc instituer une Rpubligue nouvelle, rcapitulative de
loensemble des passs franais, de faon se substituer I'ancienne Rpublique, la << Rpublique absolue )) trop souvent
accapare par des << rpublicains >> plus soucieux doorthodoxie doctrinale o priori, que de libre pratique dmocratique
du suffrage universel majoritaire reconnu comme juge du
dernier ressort.
Bien sr, aujourd'hui, vingt ans aprs sa mort, il est plus
facile de saisir la fin ultime de sa politique. Et d'autant que
<< stratge )) avant tout, Charles de Gaulle est homme doaction plutt gue doctrinaire. Stratge militaire d'abord, il
roSqlflenne toute prise de position politique I'objectif de la
victoire. Mais stratge politique en mme temps, il subordonne aussi son action politique I'ide quoil se fait de la
future Rpublique. Cela veut dire qu'il << pratique >> la Rpublique plutt qu'il ne la proclame. Et pour ce faire, il met en
place les rouages et les procdures de la Dmocratie plutt
quoil ne soadonne de vibrantes professions de foi. Par rapport une certaine tradition franaise du << discours >> de la
dmocratier, c'est une sorte de rvolution. Une rvolution
qu'une fois encore, il est plus facile de comprendre aujourd'hui gue << la mort a chang sa vie en destin >> en mme
temps gue la publication de loensemble de ses Lettres, notes et
c@rnets permet d'entrer I'intrieur de raisonnements ou
doattendus qui n'avaient jamais t rendus publics.
A titre doexemple de cette pense stratgique, pense plus
opratoire que juridique, on choisira trois moments clefs de
sa wie : d'abord les annes de jeunesse et de formation qui
permettent de cerner le point de dpart doune pense qui fait
de la Rpublique << le rgime constitutionnel de la France > I
ensuite les atrt es de guerre o il met en (Duvre sa conception
pratique d'une Rpublique qui s'affirme dans le combat de la
Les annes
d,e
jeunesse
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>>
I.
Selon ler termes utiliee daru la cIbre premire page des Mmoires de guerre
voquer le eouvenir politique d'une enfance marque par << I'affaire Dreyfue >r
u I'expulsion dee ordree ieligieux (qui obligea le jeue Charlee aller terminer eee
tudes^en'Belgique o a'taitifugi son coge de isuitee) ; eur ce point voir Jean
Lacouture, De Gaulle, t. I, Le Seuil, 1985.
2. Expreseion Iancc par Jean Touchard et reprise par J.-L. Loubet del Bayle,
pou
devenu de plus en
plu
ce demier eet
pou dire
t. II, 1920'f940'
p. 255) ou Le
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tion
>>,
les
crimes comrnis en son nom par une <( populace >> qu'il faut
apprendre ne pas confondre avec le peuple << organis >>2 ; la
Seconde, celle de IB4B, qui fut anime loorigine par des
<< lgitimistes > rallis au suffrage universel et dont on sent
que coest vers eux que s'oriente sa sympathie3 : la << Troisime >> enfin, qui a commenc avec Mac-Mahon, pour qui il
dit son respecta mais dont il apprend << qu'elle n'a pas
d'institutions >>s...
Pour le futur gnral de Gaulle, la Rpublique franaise
noa donc que des << lois >> auxquelles nous avons vu qu'il s'est
toujours dclar soumis. Fidle aux principes d'intgrit territoriale, de dmocratie et de libert des trois Rpubliques
qui se sont succd en France, Charles de Gaulle laisse
ouverte la question des institutions qui n'a encore jamais t
rsolue. Et c'est cette distinction, entre les << principes >> qu'il
accepte et les << institutions >> qui sont encore trouver, qui
engendrera les malentendus ultrieurs.
l.
Lenr,
tt4/tes et carne's,
t.I,
p. 72-73 et 232-233,273-274, en particulier les letrer') pou prus de dtatu voir odile Ru-
::"f":tr"i*r(,;:;,:,$;*:"mbre
2.
390
397.
338.
33?.
389.
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<<
Il y
39r
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doit cette double fidlit la libert religieuse et la souverainet du peuple. N en lB4B, Henri de Gaulle avait pass sa
jeunesse sous le second Empire, la belle poque du catholicisme libral, celui de Montalembert qui, plaidant pour la
sparation de I'Eglise et de I'Etat, voyait avec dsolation
l'volution de la papaut vers la dogmatique de I'infaillibi'
lit, tandis qu'avec les dbuts du nothomisme, prn par la
revue jsuite des << Etudes >>, il redcouvrait la vertu de la
souverainet du peuple. De ce climat intellectuel nous avons
un bon tmoignage dans le journal de Jules Auffrayt, ami de
jeunesse doHenri de Gaulle avec qui il frquentait la < Confrence Olivaint >> o se discutaient tous les problmes chauds
de I'heure. Ainsi de cette conversation de 1869 :
juin
1987.
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l. Selon les temes employs le 2? mai 1942 et dam I'ordonnance d'aot 1944'
2. Voir Odile Rudelle,'De Gaulle et la Rpublique, op. cit., chap.ll3. Sur ce point voir Odile Rudelle, La France et I'exprience amricaine.:.modle prsent, perdu, retrouv, in M.-F. Toinet, Et la Constitution fit I'mrigue'
Preesis Univenitairee de Nancv, 1988.
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r.
394
LNC,
t. III, p.384-385.
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le Gnral avait commenc son discours de fin d'anne en ee Dosant en hritier de < La RpuSlique franaise qui a toujours voulu gacner tte suene du ct des Allis >> : sinsi iappelle-t-il gu'i-[ avait eu << I'homeur
fi'"pprrteoi". au dernier gouvernement rpublicain >> ce gu'il n'avait jamais voqu
iusque-l en public.
oo" 16-17'
Le philosopl ilans la
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Cette lettre est crite du Caire alors que les Franais libres
combattent en Syrie contre leurs camarades rests fidles
Vichy. Or le gnral de Gaulle sait que loEtat franais fonde
son audience sur le discrdit de la III" Rpublique qui
"o"or"
est le seul point commun qui existe entre les diffrents
combattants de la France. Ajoutons qu'il faut donner son
plein sens ce terme de << rgime condamn >> : il renvoie au
mode de fonctionnement parlementaire de la Rpublique, et
non ses principes de Libert et de Souverainet du peuple'
De plus il faut i"m.tqn"t que le tort de Ren Cassin est de
justifier sa demande par une exigence venue des Allis ! Pour
s'exprimer sur la Rpublique, le Gnral attendrait d'entendre iur le sujet la demande d'une opinion franais organise'
Or celle-ci ne sera pas le fait de la premire Rsistance dont
loorientation est avant tout militaire. La requte au sujet de
la Rpublique viendra plutt d'une deuxime vague de rsis'
ttott, en particulier celle des syndicats ouvriers venus Londres en lt42t. Plus tard ils seront rejoints par les partis politiques, au premier rang desquels se situera videmment le
Paiti communiste qui lui, arrive Londres en janvier 1943
pour ngocier les termes de son ralliement. Et contre sa priention reprsenter I'exclusivit du combat patriotique, le
Gnral retruvera tout naturellement le langage gambettiste
de la continuit de I'Etat rpublicain2.
Un an auparavant, en janvier 1942, le gnral de Gaulle
avait gratifi J""qo". Maritain d'une leon analogue -celle
de Ren Cassin, *-" si la requte du philosophe catholique
tait un peu diffrente. Sa demande visait suggrer au
Gnral qrr'il s" prononce en faveur doune << dmocratie retrempe "rrt t". sources vangliques >>t. Le chef de la
France libre rpondra que le redressement de la France serait
affaire de fiert nationale plutt que de culpabilit morale, de
succs dans loaction plutt que de condamnation du pass'
C'est cela qu'il s'employait, bien dcid nanmoins ne pas
Ainsi le voulait le rgime de la << Souverainet du peu>>, ou du << libralisme dmocratique >>. La France de la
Victoire n'appartiendrait personne : ni aux << Franais
libres >> qui ne demandent rien d'autre que de combattre2. Ni
aux ( rpublicains parlementaires > qui doivent se souvenir
de la droute de la << III" Rpubligue > de 1940. Ni la religion catholique dont la hirarchie reste douloureusement
silencieuse. Ni aux Mouvements de Rsistance qui, premiers
se lever, devront nanmoins accepter de wivre aux cts des
partis politiques dans ce Conseil national de la Rsistance,
gue Jean lVloulin russira runir en mai 1943, juste avant
de mourir3. La << Souverainet du peuple >> exclut de la mme
faon la reconnaissance de principe pour le << chef des Franais libres > gui, fidle son engagement de septem.bre 1940,
acceptera d'entirement se dpouiller de ses pouvoirs exceptionnels devant I'Assemble constituante qui sera lue le
ple
26 octobre 1945.
En temps de guerre, le rgime de la souverainet du peuple
l.
Ibi.L
2. Jsnvier 1941.
3. Sur tout cela voir J.-P. Azna, De Munich
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aee
2.
Sur ce point voir les chapitres crits par Michel Debr dans le premier tome
Mnires, op. cit.
JO,g aot 1944.
397
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Blum)
lounanimit de loAssemble constitu"ote o" peut se faire entendre de la Commission constitutionnelle puisque n'tant
pas lui-mme un ( lu du peuple >>, le principe de la Sparation des pouvoirs serait viol (Franois de Menthon). Finalement, par la voix doAndr Philip, I'Assemble consti-
gouvernement jugeait ncessaires pour ( reconstruire la Rpublique > (31 dce",hre 1945). Praticien de la confiance
n_lutt que doctrinaire des principes, le gnral de Gaulle
choisit de dmissionner sur cette dlvergene militaire et non
sans avoir lanc cet ultime avertissement (qu,il rptera
pendant douze ans !).
Si vous_ne_tene-z pas compte des leons de notre histoire politique...
ce
_qui s'est paes en 1940, si vous ,rJ t"rre, pr.
compte des nceseits absolues d'autorit, de dignit et de responsibi-
et en particulier de
_lit
l-ly:1:
vore que vous
ou
avez pn8e-.
Stratge de la victoire militaire, le Gnral avait chou devant la reprsentation nationale qui veut retrouver l,exclusivit du rgime << rpublicain parlementaire >>. Son erreur a
doailleurs t plus tactique que strargique : en effet sa faute
(qui ne sera renouvele ni en 1958 ni en 1962) aura t de
concentrer en une mme journe trois scrutins la signification
et la valeur fort diffrentes. Et cet empilage I'a eLpch de
capitaliser et de valoriser pour loavenir l sucs politiique qui
lui tait propre et qu'il avait quand mme obten le 2 ocio-
bre 1945. En effet, tandis que le << quitus )) pour le pass (abrogation de la III" Rpublique) est ratifi par 96 ,-des voix, la
confiance pour < I'organisation prowisolre des pouvoirs pu-
l. 3l dcembre
398
1945.
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conformment la constitution de lB4B, auraient effectivement t < spars >>. Mais, prisonnier de la parole donne
Brazzaville au_ sujet des comptes rendre o* ,, reprsentants du peuple >, le Gnral se verra progressivemnt expuls de la scne politique. Ainsi devia-t-il entendre que
<
_loingratitude est la marque des grands peuples > (Lon
dans ces Vosges qui ont tant souffert physiquement et moralement des
dfaillancee antrle,rreeo dans ces Vosges o I'on a toujo'rs pratiqu la
Rpublique avec ardeur et avec raisono dans.ces Vosges qui inspirent
1", grandes penses d'un Jules Ferry...t.
"or"
arait voi le second projet de Constitution, celui qui, contre I'avis du Gnral,
sera
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blics >> (qui est son succs personnel) est encore donne par
66 % des voix. Mais ce rsultat favorable sera totalement oblitr par l'lection des << reprsentants du peuple > qui conduit
49.6-% des voix vers les candidats socialo-communistes (soit
305 dputs contre 2Bl pour I'ensemble des autres partis). La
majorii de I'Assemble constituante appartenait donc des
dputs dont les conceptions constitutionnelles, exclusivement
parlementaires, se situaient I'oppos de l'ide gaulliste de !-'
paration des pouvoirs et de Souverainet du peuple. Ide qui,
partir du discours de Bayeux, deviendra, par opposition au rgr-" . rpublicain parlementaire >>, le cur de cet << Etat d'
Locratique >> de la Souverainet du peuple qui est I'objectif de
la Rpublique gaullienne.
Eit-il besoin de le prciser ? Lui-mme n'aurait jamais
accept cet adjectif de << rpublique gaullienne >>. A la difft"o" d". rpublicains de la Tradition rpublicaine < pos-tdreyfusarde i> qui commence avec le XX" sicle, te gelCral- !.e
Gaulle se situe dans la filiation de l'ensemble des Rpubliques franaises. Puisqu'il considre qu'elles ont failli dans
lurs pratiques plutt que dans leurs principes, il v-oudra que
la Rpublique nouvelle soit I'hritire du meilleur de chacune
des picdentes : le patriotisme de la Libert de la Premire ;
la vlont d'organistion dmocratique du suffrage universel
qui fut le rve pacifique de la Seconde _; les lois librales et
ciales qui, toui autant que la Victoire de 1918, ont enracin
la III" dans le <( c(Eur >> des Franais. A ces principes il pense
quoil faut maintenant ajouter I'efficacit de la capacit
d'Etut. Et pour loexprimer, il choisira de faon tout fait
symboligue la ville doEpinalo
<<
Etat
Il nous parat ncessaire que I'Etat dmocratique soit I'Etat dmocratique, c'est--dire gue chacun des troie pouvoirs : excutif, lgislatif, judiciaire soit un pouvoir maie un seul pouvoir, que sa tche se
trouve limite et epare de celle des autres et que I'on soit seul, mais
pleinement responsable. Cela alin d'empcher qu'il rgne dans les pouvoirs de I'Etat cette confusion qui les dgrade et leE paralyse; cela
aussi afin de faire en sorte gue l'quilibre tabli entre eux ne permette
aucun d'en craser aucun autre, ce qui conduirait I'anarchie
doabord et ensuite la tyrannie eoit d'un homme, soit d'un groupe
d'hommes, soit d'un parti, soit d'un groupement de partis.
Il nous parat nceesaire que le chef de I'Etat en soit un, c'est-dire gu'il soit lu et choisi pour reprsenter rellement la France et
Avec ce paragraphe o se trouve mot pour mot la rdaction du futur article 5 de la Constitution de 1958 sur le Prsident de la Rpublique, aussi bien que loesprit d'un certain
nombre d'autres articles (art. 16 compris) on comprend la
diffrence ontologigue qui sparait la Rpublique du gnral
de Gaulle de celle du << Modle rpublicain >> traditionnel.
D'un ct un systme charpent, orient vers I'action responsable et de I'autre, une pratique gui est un mlange de transactions, de dcisions collectives et de coutumes. Une coutume non crite faite de fidlit des principes et des
<< traditions > que << l'Ecole de la Rpublique >>, frquente
par B0 o des Franaiso se faisait justement une rnission fl6
transmettre aux futurs citoyens comme le << modle >> unique
doune Rpublique qui se croyait volontiers dote d'une
valeur universelle.
Entre les deux conceptions
la conception active et
responsable ou la conception d'orthodoxie
collective
I'opposition tait si totale qu'en dernire analyse rien ne-sert de
400
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Le retour de 1958
Pour paraphraser le clbre discours du gnral de Gaulle
stigmatisant un putsch qui avait une <( apparence ,, (., tt
quarteron de gnraux en retraite >>) et une << ralit > (un
(< groupe d'officiers partisans, ambitieux, fanatiques >>) on
pourrait de la mme faon dire que le retour du Gnral en
mai-juin 1958 a une apparence (un pronunciannento) et une
ralit : l'aboutissement du long effort du << constitutionnalisme rpublicain >>. En effet, aprs de multiples checs (Jules
Ferry dans les annes 1880, Raymond Poincar au dbut du
sicle, Alexandre Millerand, porte-parole malheureux du
<< Mouvement pour la rforme de l'Etat >> en 1920, ou Ren
Coty militant gure plus heureux de la << Rforme parlementaire >> des annes trente), c'est lui qui fait surface dans des
conditions enfin favorables. Pour ce rsultat, il fallut des circonstances exceptionnelles, en particulier le danger suscit
par la guerre d'Algrie qui, balayant le fcheux souvenir de
401
s. BEnSTEIN ET o. RUDELLE
- l4
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gloser sur les erreurs << stratgiques > ou << tactiques >> du
Gnral la Libration : fallait-il ou non crer un parti ?
quel moment ? pouvait-on dissocier les consultations rfrendaires de la consultation lgislative ? aurait-il t prfrable
de s'en tenir une simple rvision des lois de 1875 ? Rien
notait entirement satisfaisant. Et toutes les solutions
l. Sondage sornrs publi dans .Le Monih dr 4 janwier 1989. C'est aussi le fil
conducteu du discours du gnral de Gaulle, le 4 septembre 1958, place de la Rpublique. Voir Odile Rudee, Le rle du gnral de Gaulle dans la rdaction de la
Constitution, in L'Ecriture ih I'institutinn, Colloque du XXX" anniversaire, paratre, chez Economica. en1992.
2. Cf. les Mmaires de Raoul Salan, officier < rpublicain >> (Presse de la Cit,
4 t.), 1970-1972 et de Maurice Challe. Norre Rolte. Presses de la Cit. 1978.
3. S*
point voir Odile Rudelle, I gaullisme devant la cris; de I'identit
"" in Franois Bedarida et Jem-Piene Rioux, Lo guerre il'Algrie et les
rpublicaine,
Franais, chez Fayard, 1989402
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rendu hommage
au premier rsistant, au chef de la France libre, puis de la France
re quoaucune divergence d'opinion ne saurait effacer.
2.
FNsP
lib'
et de
403
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L'lection de Ren Coty avait t acquise en dcembre 1953 grce aux voix des parlementaires gaullistes
se laisse
progressivement gagner
l.
Et
2. Yoir R. Triboulet, Un
3.
p. 66-68.
404
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rer favorables...
<<
>>,
ces
si souvent voques
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il y aurait
406
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--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Berstein Serge, La Ve Rpublique : un nouveau modle rpublicain ? , in Serge Berstein et Odile Rudelle , Le
modle rpublicain
Presses Universitaires de France Politique d'aujourd'hui , 1992 p. 407-429. DOI : 10.3917/puf.berst.1992.01.0407
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Serge Berstein
un
Rpublique
nouaeau modle rpublicain
SERGE BERSTEIN
Le 13 mai l95B
se
critiques
durant l'entre-deux-guerres, bouscule par l'meute du 6 fwrier 1934, mise mort par le vote de l'Assemble nationale
du l0 juillet 1940, elle se trouve ressuscite par la IV" Rpublique qui est fonde sur les mmes principes et le mme systme de valeurs tlue ceux qui avaient servi d'assise la
III" Rpublique'. A cet gard, le 13 mai est un 6 fvrier qui a
russi.
restauration du modle de la
III'
Rpublique
? >,
p. 357-381.
407
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La V
momentl.
SOURCES
<<
modle rpubli-
L' inexistence
d.e r acines
philo sophiques
l.
Voir ci-dessus 2" partie < L'apoge du modle rpublicain >. La guestion est
examine,
408
1985,
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sont en quelque sorte exclus par nature du modle rpublicain, mme si, I'hostilit de celui-ci tant prioritairement dirige contre le catholicisme, les religions minoritaires qui ont
eu souffrir de la prpondrance de ce dernier, protestantisme ou judasme, font, dans les faits, bon mnage avec la
Rpublique laique.
On serait bien en peine de trouver dans la V" Rpublique
des racines philosophiques identiques. Contemporaine d'une
pense qui intgre une lacit majeure, elle considre que le
phnomne religieux relve de la sphre de la vie,prive et ce
qui vaut pour le phnomne religieux vaut pour les prises de
position iologiques. L'Etat n'a pas plus connatre l'idoiogie des citoyens qu'il n'a connatre leurs convictions religiuses. Il se veut une entit situe hors de la sphre des
choix philosophiques.
De-surcrot, toute une srie de phnomnes d'ordre social
et politique sont venus renforcer cette tendance. En pre_mier
lieu, l'vlution de la socit (sur laquelle nous reviendrons
dans la troisime partie de cette contribution) qui a estomp
les diffrences entre les genres de vie (sinon entre les niveaux
de revenus et les statuts sociaux), faisant disparatre du
mme coup un des clivages importants de la socit franaise.
D'autre prt, I'apaisement de certains des grands conflits
politiques autoui desquels s'affrontaient les Franais : les
luttes de la dcolonisation, les dbats autour de la supranationalit, les querelles institutionnelles.'.
Du mme coup, l'exclusion des adversaires du modle
I. Voir ci-dessus Serge Berstein, << La culture rpu-blicaine >' P' 159-l7I' ?^ou
I'influence du positivism, G. er S. Bersrein. La Ilf Rpublique, ul Editions. 1987.
2, Ren R'mond, L'tnticlricolisne en Frante ile 1815 nos iours, Bruxellee'
Editione Complexe, 1985.
409
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le
III"
Rpublique.
ne,
410
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qu'exigeait la rfrence des racines philosophigues fondatrices, se substitue la volont de rassett bler tous les Franais
dans une unit transcendant les divisions partisaneso philosophiques ou religieuses. Le consensus, terme tout fait tranger la culture politique franaiseo fait son apparition dans le
courant des annes B0 et devient, pour la premire fois dans
lohistoire nationale, une donne de base du modle de la
V" Rpublique.
L'absence de racines philosophiques n'apparat donc pas
comme un phnomne fortuit, mais comme la volont trs
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douteuse opportunit du
lgitimit acquise pendant la guerre
par lohomme du lB juin. En mme temps se trouvent valides a posriori eI sanctifies par le baptme de la Rsistance
son action de la IV" Rpublique, sa dnonciation du << rgime
des partis )) et ses positions en faveur d'une rforme des
institutions tablissant sparation des pouvoirs et excutif
13 mai 1958, mais sur la
renforc.
de
< Rpublique n (par exemple dans la priode qui s'coule entre mai et septembre 1958) ce soit avec une acception trs
diffrente de celle de jadis, et plutt avec le sens d'Etat, de
res publica la romaineo quoau sens o loentendaient les radi-
Rudelle,
412
<<
<<
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l'individu qui reprsente un vritable renversement par rapport la III" Rpublique rend
compte du fait que les autres lments de ce qui avait consti'
tu la culture rpublicaine entre 1900 et 1930 s'attnuent ou
disparaissent.
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2. Voir Philip
414
G. Cemy, Uw
politQu
de la
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Le pacifisme de principe qui tait inhrent au modle rpublicain n'est certes pas battu en brche, mais il apparat
f.Jne source de
Si on admet que la Rpublique est dfinie par la particide la natin souveraine la gestion des affaires_p_ubli'
pation
-ques,
il noy a gure de diffrence de principe entre III" et
V" Rpubliques.
Dans un-cas comme dans l'autreo c'est bien le peuple sou'
verain qui est la source du pouvoir. Toutefoiso ce principe
connat au niveau des institutions des modalits antithtiques de mise en (Euvre.
Sous la III" Rpublique, la traduction institutionnelle de
la souverainet populaire, conforme la tradition rpublicaine est le parlementarisme en vertu duquel les dlgus lus
<<
p' 147-157'
415
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rgime.
Le cadr e institutionnel
-,
aussi par Michel -Debr, son principal matre d'uvre2.
Par rapport l'quilibre des pouvoirs qui avait t celui
de la
III"
Ia Ir Rpubli4w, Paris,
_,2,
S.erg9-B_e-rg1ein,!r
416
cle
la
France sous
la V
Rpubtiqu",
lrgncg,ihl'erpansion,t.I,LaRpubti.quegaullienne,pais,
t. l7 ela
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4L7
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Lo pratique du pouaoir
Celle-ci va encore renforcer les traits nouveaux que met'
tait en relieflotude des institutions en aboutissant l'accen-
l.
Tenes
tbcu*oti
cumentation
"r,
franaise,
J'-L'
Quermonne,
la prati4ue institutionnelle
ite
cNRs' 1982'
4L9
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Gaulle.
420
t, I
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<<
l.
Jean Chulot, L'UNR, tuile du pouaoir au sein il'un parti politique, Paris,
la Fondation nationale dee Sciencee politiques, 1967'
Presses de
42r
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422
Serge Beretein,
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ment. Cette influence prpondrante du Prsident sur le gouvernement se manifeste par le fait que les Premiers Ministres
dsigns apparaissent trs largement comme les hommes du
Prsident. Charles de Gaulle a pouss au suprme degr loart
de choisir des hommes qui ne pouvaient tre que des chefs
d'tat-major d'une impulsion qui serait la sienne propre et
n'existaient que par lui. On peut discuter cette assertion pour
Michel Debr, homme politique connu, mais dont il est bon
de rappeler qu'il noest pas en l95B une perso''nalit de premier plan ( la diffrence doun Jacques Soustelle, par exemple). En revanche, Georges Pompidou qui n'est pas un
homme politique et dont la lgitimit perso',nelle est nulle
en 1962 (il n'est ni homme de parti, ni parlementaire et son
seul titre est d'avoir t le collaborateur personnel de Charles
de Gaulle) ou Maurice Couve de Murville, haut fonctionnaire
devenu rninistre par la grce du Gnral, sont des Premiers
Ministres <( transparents >> travers lesguels celui-ci gouverne
en fait. L'observation vaut pour Pierre Messmer en 1972,
pour Raymond Barre en 1976, pour Pierre Mauroy en 1981,
r.
Ibid.
423
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rapport I'Excutif.
Sur le plan institutionnel, la volont d'efficacit et une
conception de la souverainet nationale qui privilgie la
dmocratie directe et brise le pouvoir des notabler
"ooslitos
en corps intermdiaires aboutissent ainsi la naissance
d'un
nouveau << modle rpublicain >> dans lequel le Parlement
perd la prpondrance qui tait nagure la sienne. Le gnral
de Gaulle ralise ainsi les projets considrs comme < antipublicains > aux xlx" et xx" sicles, ceux des partisans
d'une Rpublique autoritaire, boulangistes ou nati,onalistes
barrsiens, rformateurs de I'Etat des an.fss 30r, voire ligueurs ou membres de la droite populiste rassembls autour
d'un Taittinger ou doun La Rocque2. Le gnral de Gaulle
procde ainsi un vritable bouleversement de la culture politique franaise en accrditant I'ide que Rpublique et Excutif fort ne sont pas ncessairement antagonistes.L'acclimatation de cette ide, longtemps considre comme une
hrsie, implique qu'elle rpondait aux aspirations d'une partie de I'opinion, comme le confirment les thses mises sous
les III" et IY" Rpubliques. Mais elle invite aussi s'inrerroger, comme nous I'avons fait pour la III" Rpublique, sur
l'adquation du modle de la V" Rpublique la socii franaise des annes 1960-1980.
uN MODLE ADeuAT
NE DE LA CRoISSANCE
ra
socrr NouvBLrn
424
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se
trouve
en effet qu'aprs une lgre croissance jusqu' la fin des ano/o d'ouvriers'
nes 60, cnduisant un sommet d'environ 37,7
acla
population
dans
le nombre de ceux-ci et leur pourcentage
l. Yoir
t ti:-|:i
<<
>'
soci6t6
A. Colin' 1981.
425
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social de
la
Cette htrognit tant admise, les caractres fondamentaux qui constituent une classe moyenne se retrouvent
dans la classe moyenne salarie des annes 60-80 : conscience
d'appartenir des catgories intermdiaires ayant entam
leur ascension socialeo aspiration la promotion, conscience
d'une fragilit qui exige I'intervention et la protection de
I'Etat. Il n'y manque mme pas I'idal emblmatique sur
lequel se modlent les comportements et les modes de rrie de
la classe moyenne, comme jadis pour la bourgeoisie traditionnelle. En I'espce, le cadre suprieur ayant russi grce son
l. Pour une description de la socit franais des annes 60-80, Dominique
Borne. Hisnire de la socitfranaise depuis 1945,Paris. A. Colin, 1988. coll. < Cirr""" i',' ,rrr. ; Serge
426
Berstein ,
La France ih l'erparcinn,
op.
cit.
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doagents de matrise qui constituent une << nouvelle classe ou>> dont la place sociale relle semble en vrit plus proche
wire
de sa russite sociale.
La
la V
Rpublique
(Indice f00
f955)
Ouwriers
Employs
Techniciens et agents de matriee
Cadres suprieurs
Fonctionnaires
353
350
336
376
310
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oins renouvellement de la
litique de p"omoiion sociale qui avait -t celle de la III" Rpublique, i'efforant par l de stabiliser le rgime autour
d'un projet social global fond sur la croissance.
Apra la crise du modle rpublicain' constate ds les
anns 30, accentue par Vichy, on verrait donc natre partir des annes 60 un nouveau modle rpublicain qui se veut
plus unanimisteo fond sur des rfrences historiques li-es
aux vnements des annes 40, reposant sur une culture poli'
tique affirmant la puissance de I'Etat, sur des institutions
qu1, tout en consirant le suffrage universel comme la
o""" du pouvoir, confient ce pouvoir un chef d'Etat
investi par le peuple, et apPuyant l'difice sur un projet
social fond .rr" l.-"orr.ommation et la croissance des revenus. Sur un grand nombre de points ce modle-prend le
contre-pied de celui de la III" Rpublique, mais il le doit en
partie u fait qu'il s'applique une socit et des mentalii. et d"s valerirs qui nt subi, depuis le dbut du xx" sicle,
ce nouveau modle rpublicain
des mutatioo.
"oo.idrables.
reprsenterait donc loadaptation de la socit franaise aux
vlutions de tous ordres engendres par les transformations
du xX" sicle, les deux gne.i"., la crise des annes 30 et le
phnomne indit de la croissance conomique'
l.
la
Jean-Louis Momeron. Anthony Rowley' Les 25 orc-qui.ont-tanslorm^
VI
429
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CONCLUSION
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Serge Berstein
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Conclusion
43r
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jusque-l inconnu
Au-del de ses concrtisations conjoncturelles, la Rpublique apparat ainsi comme un systme dbordant largement le
Serge Berstein
Imprim en France
Imprinerie des Presses Universitaires de France
73. avenue Ronsard. 41100 Vendme
Fuier
1992
N" 37 495
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