M PRA

Munich Personal RePEc Archive

Some aspects of the

administrative-territorial and
institutional organization of Arad county
in the eighteenth century
Eugen Ghita
2011

Online at https://mpra.ub.uni-muenchen.de/35181/
MPRA Paper No. 35181, posted 5. December 2011 09:42 UTC

Aspecte privind organizarea administrativ-teritorial

i instituional a comitatului Arad n secolul al XVIII-lea
(Some aspects of the administrative-territorial and
institutional organization of Arad County in the eighteenth century)
Eugen Ghi
Abstract
The article offers a brief overview of the administrative-territorial organization and reorganization in
the former county of Arad. Old medieval boundaries have known significant changes after the installation of
Habsburg rule. Political, social and military reasons determined the imperial authorities to make several
reorganizations of the area. Institutions were designed to ensure proper functioning of the county, but also
contributed to the upgrade of the administrative structures on the Enlightenment spirit.
Keywords: Arad County, Habsburg Empire, XVIIIth century, institutions, administration.

I. Organizarea administrativ teritorial

Pe teritoriul actualului jude Arad cercetrile arheologilor au evideniat vechi urme de
locuire, care pot fi demonstrate n timp pn n paleoliticul superior. Descoperirile de la Arad,
Ceala, Cladova, Felnac, Frumueni, Ndlac, Pecica, Vladimirescu, Vrdia, Sntana, Lipova,
Aradul Nou, Zbrani demonstreaz o continuitate de locuire n acest spaiu din perioada
antichitii, din perioada tulbure a migraiilor, pn la nceputurile evului mediu1. Pentru evul
mediu exist numeroase dovezi istorice, arheologice, numismatice i toponimice care mai presus de
orice urm de ndoial dovedesc prezena elementului autohton n zon. Aceste dovezi, coroborate
cu informaii din izvoare scrise,2 atest prezena unei populaii romneti care n secolele VIII-XI
avea o via proprie, supus n timp transformrilor de natur politic, economic, social.
Ca i n alte spaii, romnii din aceste teritorii au fost reunii n obti, cnezate, voievodate3.
Unele dintre acestea s-au perpetuat n timp chiar dac stpnirile strine au venit cu propriile forme
de organizare. Cel puin n spaiul montan al actualului jude Arad formele de organizare
tradiional s-au pstrat pn n secolele XVII-XVIII4. Aceste organizaii locale au ncercat s
reziste triburilor ungare nc n secolul al X-lea i mai ales n secolul al XI-lea. n a doua jumtate a
secolului al XI-lea stpnirea regatului feudal maghiar era evident n regiunea de cmpie a
Aradului. Vechea fortificaie de la Vladimirescu,5 cu urme de locuire nc din secolul al VIII-lea, a
fost prsit, incendiat i n cele din urm transformat n cimitir la sfritul secolului al XI-lea6.
1

Aradul - Permanen n istoria patriei, Arad, 1978, p. 42 i urm.; Arad. Monografia oraului de la nceputuri pn n
1989, Arad, 1999, p. 34.
2
Aradul - Permanen n istoria patriei, p. 86.
3
Eugen Glck, Unele informaii provenite din cronicile medievale referitoare la zona Aradului, secolele VIII-X, n
Ziridava, VI, 1976, pp. 78-79.
4
tefan Pascu, Voievodatul Transilvaniei, I, Cluj-Napoca, 1972, p. 210; Octavian Lupa, Voievozi i cnezi romni n
judeul Arad, Arad, 1941, p. 9 i urm.
5
Mircea Barbu, Mircea Zdroba, Spturile arheologice de la Felnac i Vladimirescu, n Ziridava, VI, 1976, pp. 47-56.
6
Bela Kpeczi (sub red.), Histoire de la Transylvanie, Budapesta, 1992, p. 167; Aradul - Permanen n istoria patriei, p.
104.

Castrele regale7 existente n vecintatea Aradului au reprezentat puncte de pornire n organizarea

unor noi instituii laice i bisericeti n teritoriile cucerite de maghiari. Castrul regal al Aradului s-a
format la sfritul secolului al XI-lea i nceputul secolului al XII-lea n apropierea cetii de la
Vladimirescu i ct de curnd s-a ridicat i o biseric catolic amintit n 1131 ntr-un document al
regelui Bela al II-lea. n acelai an, la Arad s-a inut o diet unde au fost ucii nobilii nvinuii de
orbirea regelui8. Acesta este contextul n care este amintit prima dat toponimul Orod. Anul 1177
consemneaz deja existena unui capitlu n frunte cu un prepozit care a primit o danie din partea
regelui Bela al III-lea9. n legtur cu aceste evenimente, istoricii au ncercat s stabileasc
mprejurrile i n principal perioada cnd a luat natere comitatul Arad ca form de organizare
administrativ-teritorial n cadrul regatului maghiar. Singura certitudine o reprezint anul 121410
cnd este atestat comitele ardean Paul, ns forma de organizare administrativ-teritorial exista, cu
siguran, dintr-o perioad anterioar.
ntinderea geografic a comitatului Arad a evoluat de-a lungul timpului n funcie de
evenimentele istorice care au generat importante transformri n secolele urmtoare. Rzboaiele,
conflictele i diferitele stpniri au influenat n mod hotrtor n diverse perioade de timp evoluia
comitatului Arad. Cunoaterea transformrilor teritoriale este cu att mai important cu ct n afara
lor nu am putea nelege o serie de aspecte legate de evoluia populaiei n regiune. Abia n 1876
comitatul Arad avea n linii mari ntinderea pe care o are judeul Arad n zilele noastre. La nceput
ns, suprafaa comitatului cuprindea aproximativ 3200 km2, adic jumtate din mrimea
comitatului n 187611.
n secolul al XV-lea aceast unitate administrativ-teritorial se ntindea pe ambele maluri ale
Mureului. n vest, dincolo de Pecica i Semlac, se nvecina cu comitatul Cenad, iar n est cu
comitatul Hunedoara. n sud se afla comitatul Timi (grania fiind pe linia Vinga Mntur), iar n
nord comitatul Zarand. Grania nordic era de-a lungul unei linii ce cuprindea localitile Snpaul,
ofronea i care trecea la sud de iria pn la prul Roia. Pn n 1552 hotarele comitatului Arad
rmn practic neschimbate. Odat cu ocupaia turceasc, instituia comitatens e desfiinat iar pe
teritoriul judeului s-au constituit trei sangeacuri: Sangeacul Aradului, Lipovei i Ineului12. Din
1552 pn la sfritul secolului al XVII-lea, configuraia politic i teritorial a ceea ce a fost
nainte comitatul Arad a fost direct influenat de evoluia raporturilor principilor ardeleni cu turcii.
Anul 1683 a creat premisele viitoarelor transformri n centrul i sud-estul Europei, cu
influene directe i asupra comitatului Arad. Redimensionarea Europei a nsemnat un efort bivalent
att dinspre vest spre est, ct i n sens invers. Beneficiarul imediat al evoluiilor politicogeografice de la sfritul secolului al XVII-lea i nceputul secolului al XVIII-lea a fost evident
7

Mircea Rusu, Castrum, urbs, civitas (Ceti i orae transilvnene din secolele IX-XIII), n ActaMN, 8, 1971, pp.
197-204.
8
Bela Kpeczi, op. cit., p. 144.
9
Aradul - Permanen n istoria patriei, p. 107; Gza Kovch, Documente referitoare la nceputurile Aradului, n
Zirdava, VI, 1976, p. 118; Arad. Monografia oraului de la nceputuri pn n 1989, p. 56.
10
Sndor Mrki, Arad vrmegye s Arad szabad Kirlyi vros trtnete, I, 1892, p. 60; Aradul - Permanen n istoria
patriei, p. 107.
11
Vasile Meruiu, Judeele din Ardeal i din Maramure pn n Banat. Evoluia teritorial, Cluj-Napoca, 1919, p. 156.

Imperiul Habsburgic, care i-a extins considerabil graniele nspre est, substituindu-se Imperiului
Otoman n aceast parte a continentului. Pe termen lung, trecerea de la mica la marea Europ a
nsemnat, pentru o mare parte a centrului i sud-estului continentului, o trecere de la feudalism la
modernitate, o abandonare a unor tradiii medievale n paralel cu nsuirea unor practici i idei noi.
Pentru toate aceste transformri, principalul catalizator a fost Imperiul Habsburgic.
La patru ani de la asediul ratat al turcilor la Viena, generalul Claudius Florimund Mercy cu
armata sa au ajuns sub zidurile Aradului, aprat atunci de 2000 de soldai turci. Regruparea
otoman n zon a determinat hotrrea comandamentului suprem austriac de a ataca linia
Mureului n for cu trupe conduse de generalii Veterani, Starhemberg i Picolomini13. Pacea de la
Karlovitz n-a fcut dect s consfineasc o stare de fapt i anume succesul habsburgilor n regiune.
Situaia fostului comitat Arad la cumpn de secole a fost simbolic pentru tot ce s-a ntmplat n
aceast parte de Europ: teritoriile de la sud de Mure au rmas sub dominaie otoman, n timp ce
teritoriile de la nord de Mure au ajuns sub stpnire habsburgic i, mai mult dect att, au
dobndit vreme de circa dou decenii o mare importan strategic. Noua stpnire a atras dup
sine i noi modificri n ce privete fostul comitat Arad. Prile Vestice i fostele teritorii din
paalcul de Timioara i Oradea, deci implicit regiunea Aradului, vor fi alipite Ungariei, mpratul
austriac stpnindu-le n calitate de rege al Ungariei. Ulterior teritoriile din Arad i Zarand
organizate n comitate vor fi subordonate Consiliului Locumtenenial de la Buda, creat n 1724 i
subordonat la rndul su Cancelariei aulice ungare de la Viena14. Reorganizarea vechii administraii
s-a realizat greu, deoarece n scurt timp regiunea a fost teatrul unor noi confruntri, de data aceasta
ntre habsburgi i adversarii lor din teritoriile nou cucerite, curuii15. Oricum, n 1732 comitatele
Maramure i Arad, precum i jumtate din comitatul Zarand au fost trecute n componena
Ungariei16.
Pe de alt parte, nevoile militare ale imperiului n acest teritoriu a determinat un aflux
important de militari grniceri srbi, care sub comanda unor lideri religioi s-au ndreptat n numr
destul de mare n direcia Aradului. Venirea lor aici a reprezentat unul din aspectele politicii lui
Leopold I care, prin Proclamaiile din 1688 i 1690,17 a ncercat s atrag populaiile balcanice n
slujba imperiului. Politica militar a Imperiului Habsburgic n teritoriile cucerite a reprezentat nc
de la nceputul secolului al XVIII-lea una din coordonatele de baz ale absolutismului luminat.
Acest lucru a fost i mai pregnant n deceniile care au urmat, cnd armata a dobndit un rol tot mai
bine definit n politica de integrare social18 a imperiului. Evoluiile ulterioare au fcut ca zona
de grani Tisa Mure s-i piard nsemntatea, ceea ce a dus la apariia unor discuii privind
necesitatea desfiinrii sistemului confiniar. Dup pacea de la Passarovitz, fostul comitat Arad a
12

Aradul - Permanen n istoria patriei, p. 139; Arad. Monografia oraului de la nceputuri pn n 1989, p. 69.
Aradul - Permanen n istoria patriei, pp. 154-155; Arad. Monografia oraului de la nceputuri pn n 1989, p. 77.
14
Nicolae Edroiu, Paul Cernovodeanu (coord.), Istoria Romnilor, VI, Bucureti, 2002, pp. 43-44.
15
Ott Laktos, Arad Trtenete, I, Arad, 1881, pp. 50-56; Domokos Kosry, Culture and Society in Eighteenth Century
Hungary, Budapest, 1987, pp. 13-14.
16
Nicolae Edroiu, Paul Cernovodeanu (coord.), op. cit., p. 372.
17
Eudoxiu Hurmuzaki, Documente privitoare la istoria romnilor, vol. VI, Bucureti, 1878, pp. 17-19; Aradul Permanen n istoria patriei, p. 155.
13

fost complet eliberat de sub dominaie otoman, turcii fiind alungai i de la sud de Mure. Acest
teritoriu ns, urma s fac parte din provincia Banat administrat direct de autoritile imperiale.
Nici dup ce Banatul a fost cedat Ungariei n 1778 i nici n timpul reorganizrilor administrativteritoriale ulterioare ale acestei regiuni din timpul stpnirii maghiare i din timpul regimului
dualist, teritoriile de la sud de Mure ale fostului comitat Arad nu au fost retrocedate.
Ideea reorganizrii unor comitate, printre care i Aradul, s-a concretizat printr-o diplom
emis de Carol al VI-lea nc nainte de pacea de la Passarovitz. Punerea n practic ns, a fost
tergiversat pentru simplul motiv c nu exista posibilitatea organizrii aparatului de conducere a
comitatului din lips de nobili19.
Fapt este c, n condiiile date, la nceputul secolului al XVIII-lea comitatul Arad cuprindea
doar o ngust fie de pmnt la nord de Mure, nglobnd 25 de sate, aa cum apar ele n
conscripia din 1715: Arad, Mikalak-Miclaca, Kovacsincz-Covsn, Kuvin-Cuvin, Mnyes-Mini,
Gladova-Cladova, Radna-Radna, Rosia-Roia Nou, Petris-Petri, Szelesztye-Selite, Iltyo-Ilteu,
Tok-Toc,

Lupesti-Lupeti,

Pernyesty-Prneti,

Tymesesd-Temeeti,

Szavarszin-Svrin,

Vinyesd-Vineti, Toth Varagya-Vrdia de Mure, Gyulicsa-Julia, Kveszdy-Cuvedia, KapruczCprua, Grosz-Groii Noi, Borszava-Brzava, Konop-Conop i Hodvosz-Odvo. Restul teritoriilor
de la nord de Mure au fost reorganizate i ncadrate n comitatul Zarand, care avea o ntindere
destul de mare i era subdivizat n patru pli: Ineu, Zarand, Hlmagiu i Brad. De asemenea, o alt
parte important din teritoriu a constituit-o zona celor 15 comune militarizate: Arad, iria, Gala,
Ineu, icula, Gurba, Ohaba, oimo, Puli, Smbteni, Cicir, Mndruloc, Glogov, Pecica i
Semlac20.
Din punct de vedere juridic, comitatul Arad a fost domeniu erarial sub directa administrare
a reprezentanilor mpratului. n 1732, an n care comitatul Arad, la fel ca alte comitate din
Partium, este desprins de Transilvania i rencorporat Ungariei, ntinse teritorii de la nord de
Mure au fost donate ducelui Rinaldo de Modena, Reggio i Mirandola21. Actul de donaie exista
nc din 1726 i fusese fcut de Carol al VI-lea lui Rinaldo de Modena pentru serviciile aduse
Coroanei. Chiar dac n a doua jumtate a secolului al XVIII-lea domeniul reintr n posesia
Camerei aulice, el i-a pstrat pn la sfritul secolului denumirea de domeniu modenez22.
18

Nicolae Bocan, Contribuii la istoria iluminismului romnesc, Timioara, 1986, p. 101.

Andrei Caciora, Organizarea teritorial-administrativ i instituional a comitatelor Arad i Zarand, n Culegere de
referate. Sesiunea 1969, Bucureti 1971, p. 6; Sndor Mrki, op. cit., II, p. 303.
20
Gheorghe Ciuhandu, Romnii din Cmpia Aradului de acum dou veacuri, Arad, 1940, p. 65.
21
Acest nobil de origine italian, Rinaldo III d'Este, Duce de Modena, s-a nscut n 25 aprilie 1655 i a decedat n 12
octombrie 1737. n lunga sa titulatur apare i sintagma Conte di Jeno ed Avad care se refer n mod evident la
proprietile pe care le-a primit nc din 1726 n Arad. Titlul i proprietatea au fost motenite apoi de fiul su Francesco
III d'Este, Duce de Modena care a trit pn la sfritul secolului al XVIII-lea. Interesant e faptul c grafia greit Avad,
cu referire direct la Arad, s-a perpetuat pn n zilele noastre. Titlul de Conte di Jeno ed Avad s-a transmis urmailor,
chiar dac de la un moment dat teritoriul circumscris titlului i-a schimbat statutul. Titlul este menionat n cadrul vechii
familii nobiliare Habsburg-Lorena-Este chiar i n secolul XXI. Vezi Jir Louda and Michael MacLagan, Lines of
Succession: Heraldry of the Royal Families of Europe, London, 1999, table 69-71; John Morby, Dynasties of the World:
a chronological and genealogical handbook, Oxford, 1989, p. 104. Pentru informaii din epoc referitoare la relaiile
dintre Casa de Modena i familia imperial vezi i Jean Hubner, La Gographie universelle, Volume 3, Hamburg, 1757,
p. 424.
22
Vasile Arimia, Elena Moisuc, O descriere a teritoriului i a oamenilor din fostul comitat Arad la sfritul secolului al
XVIII-lea, n Ziridava, X, 1978, p. 215.
19

ntinsul domeniu avea 13123 de aezri (1 ora, 5 trguri, 125 sate) i 50 de predii, precum i o
suprafa de 6024 de mile terestre austriece, adic 3451 km2. Dup alte surse domeniul avea 544832
iugre,25 adic o suprafa de 3132 km2. Diferenele rezult din cauza c al doilea calcul s-a fcut
probabil fr cele 6 aezri din totalul de 131 care se aflau n comitatul Cenad. Concluzia e c acest
domeniu era foarte vast, cuprinznd ntinse teritorii pe valea Criului Alb: de la Gurahon, n est, la
Vrand, n vest i de la Vntori, n nord, la Mini, n sud.
Pn la urcarea pe tron a Mariei Tereza nu au avut loc schimbri majore n ceea ce privete
teritoriul comitatului Arad. Un eveniment demn de remarcat este ns rscoala lui Pero
Seghedina26. Aceasta a constituit un factor n plus i aproape determinant n ceea ce a nsemnat
grbirea procesului de desfiinare a sistemului confiniar murean. Nobilimea comitatens a fost de
asemenea interesat n permanen s-i lrgeasc autoritatea asupra grnicerilor, urmrind
aservirea acestora. n timpul acestor evenimente aflm de exemplu c de la cele 25 de sate ale
comitatului Arad amintite n 1715 s-a ajuns n 1735 la 37 de aezri27.
Rzboiul de succesiune austriac (1741-1748) a nsemnat pentru Maria Tereza un moment de
cumpn n care avea nevoie i de sprijinul strilor feudale maghiare, care n schimbul loialitii se
ateptau la concesii din partea acesteia. Pentru salvarea tronului Mariei Tereza, nobilimea din Arad
a trimis 79 de infanteriti complet echipai i 30 de cavaleri, fapt pentru care mprteasa a
mulumit ulterior printr-o scrisoare28. Cu autoritatea moral dat de ajutorul acordat Mariei Tereza,
nobilimea comitatens a solicitat n dieta din 1741 desfiinarea graniei de pe Mure. Rspunsul a
venit prompt i autoritile au acceptat ca regiunea fostei granie militare s fie integrat
comitatului administrativ29. O mai veche dorin a nobilimii a devenit astfel realitate. Cercul militar
grniceresc avea 24 de localiti i aproximativ 9000 de oameni. Dintre acestea, 15 au intrat apoi n
graniele comitatului Arad, avnd un efectiv de 7525 persoane30.
Rezistena grnicerilor, dar i ntrzierea msurilor preconizate de autoriti a fcut ca
aceast rencorporare a localitilor grnicereti s se realizeze destul de greu. A durat ani de zile
pn cnd problema grnicerilor s-a rezolvat. Unora li s-a permis s treac n Banat i s se
ncadreze n unitile militare din Caransebe, alii se pregteau s emigreze n Rusia, chiar cu
riscul de a fi arestai i condamnai la munc silnic pe trei ani. Abia la intervenia arinei Elisabeta
a Rusiei pe lng Maria Tereza s-a acceptat sosirea unor ofieri rui n Arad, care aveau rolul de a
organiza plecarea grnicerilor. Cei care au rmas pe loc erau probabil agricultori cu cas i pmnt,
acceptnd cu greu s-i prseasc vatra. Ofierii de carier au avut un statut aparte, n sensul c
23

Ibidem, p. 216. Dup Ciuhandu domeniul avea 124 de sate i 75 de puste, iar Sndor Mrki enumer 122 de sate i 82
de puste.
24
O mil terestr austriac avea 7585 m. Cf. Johann Jakob Ehrler, Banatul de la origini pn acum (1774), ediie ngrijit
de Costin Fenean i Volker Wollmann, Timioara, 2000, p. 31.
25
ndrumtor n Arhivele Statului. Judeul Arad, vol. I, Bucureti, 1974, p. 30. Un iugr avea n epoc 0,575 ha. Cf.
Johann Jakob Ehrler, op. cit., p. 31.
26
Eugen Glck, Micarea lui Petru Seghedina din zona Mureului de Jos (1735), n Modele de convieuire n Europa
Central i de Est, Arad, 2000, pp. 217-233; Ott Laktos, Arad Trtenete, I, Arad, 1881, pp. 62-68.
27
Sndor Mrki, op. cit., II, p. 641.
28
Ott Laktos, op. cit., p. 83.
29
Aradul - Permanen n istoria patriei, Arad, 1978, p. 162; Arad. Monografia oraului de la nceputuri pn n 1989, p. 80.
30
Gheorghe Ciuhandu, op. cit., p. 65.

autoritile au acceptat s le dea titlul de nobil, ns fr drept de crciumrit i mcelrit, iar restul
ofierilor i subofierilor au primit cte o sesie iobgeasc. Pn n 1752 zona grnicereasc a fost
practic desfiinat, iar marea majoritate a grnicerilor care au rmas pe loc au devenit iobagi sau
jeleri, cu toate consecinele sociale i materiale pe care le aducea acest statut31. Totui, documentele
atest activitatea emisarilor rui n Arad pn n 1760,32 acetia continund recrutarea de for
militar cel mai probabil din rndul fotilor soldai.
Cel mai important transfer de proprietate n favoarea comitatului Arad s-a realizat n 1744,
cnd o mare parte din comitatul Zarand respectiv cercurile Ineu cu 78 de sate i Zarand cu 50 de
sate a trecut n componena comitatului. Astfel, noua unitate administrativ-teritorial a ajuns n
1744 s aib un numr de 159 aezri33 i o suprafa de aproximativ 6000 km2.
n concluzie, la mijlocul secolului al XVIII-lea comitatul Arad a dobndit o nou nfiare
administrativ-teritorial prin integrarea zonei grnicereti i a celor dou cercuri din comitatul
Zarand. Astfel, la cele 19 pori palatinale ale comitatului Arad s-au adugat 311/4 provenite din
Zarand, iar dup desfiinarea confiniului aezrile au fost incluse n plile pe teritoriul crora se
gseau, astfel c numrul total al porilor palatinale a ajuns la 581/434. Subdiviziunile comitatului au
fost n numr de patru: plasa/cercul Arad, iria, Ineu, Zarand.
Prin reforma administrativ din timpul lui Iosif al II-lea Imperiul Habsburgic a fost mprit
n zece uniti administrative, n noul context Aradul fiind integrat districtului Oradea. Moartea
mpratului a nsemnat i revocarea reformelor iniiate de acesta. Implicit s-a revenit la vechile
forme de organizare administrativ-teritorial, iar n acest context comitatul Arad s-a reorganizat n
urmtoarele pli: Arad, Ineu, Buteni, Chiineu-Cri, Radna i Pncota35.
II. Instituiile comitatului Arad
Diversele funcii n cadrul comitatului erau accesibile doar nobililor. Comitele suprem numit
de monarh reprezenta n fond puterea de stat. Pn la mijlocul secolului XIX comitele nu trebuia s
fie neaprat membru al comunitii nobiliare locale pentru a deine funcia i nu era obligat nici
mcar s-i desfoare activitatea pe teritoriul unitii administrativ-teritoriale pe care o conducea.
Pe lng comite se afla totdeauna un vicecomite, ales din rndul nobilimii locale. Acesta avea
reedina n comitat, participa la rezolvarea tuturor problemelor i tocmai de aceea poate fi
considerat ca fiind adevratul conductor al comitatului36.
Adunarea nobililor avea rolul cel mai important din comitat. Aceasta era alctuit din toi
nobilii i i desfura lucrrile ori de cte ori era convocat, n diferite localiti, deoarece pn
spre mijlocul secolului al XVIII-lea nu a avut un sediu permanent37. Competenele adunrii
31

Aradul - Permanen n istoria patriei, p. 163.

Arad. Monografia oraului de la nceputuri pn n 1989, Arad, 1999, p. 80.
33
Sndor Mrki, op. cit., II, p. 641. Ulterior la cele 159 de aezri s-au adugat comunele militarizate.
34
Aradul - Permanen n istoria patriei, p. 190; Sndor Mrki, op. cit., II, p. 367.
35
Andrei Caciora, Organizarea teritorial-administrativ, p. 7. Aceast organizare a rmas n vigoare pn n 1876 cnd
n urma desfiinrii comitatului Zarand 34 de aezri aparinnd plii Hlmagiu au fost alipite comitatului Arad.
36
Ibidem, p. 8; ndrumtor n Arhivele Statului. Judeul Arad, vol. I, Bucureti, 1974, pp. 16-17.
37
Ibidem.
32

nobililor se manifestau n diverse domenii: aplicarea decretelor i legilor, stabilirea i ncasarea

impozitelor, alegerea vicecomitelui, ncartiruirea armatei, alegerea reprezentanilor n diet etc.
Practic, cea mai important era Adunarea general (congregatio generalis), care era
convocat i prezidat de comite de dou ori pe an n condiii normale, iar n condiii extraordinare
se ntrunea ori de cte ori era nevoie. Adunarea particular (congregatio particularis) se ntrunea
pentru cauze mai puin importante, la dorina comitelui sau vicecomitelui. La aceasta puteau
participa doar o parte a nobililor din comitat38.
Pentru problemele juridice asistm n secolul XVIII la o diversificare i la o specializare pe
probleme a instituiilor judectoreti. Sedes judiciaria, prezidat de comite sau vicecomite, era
convocat pentru problemele judectoreti importante care apreau ntre nobilii comitatului. n
primele decenii ale secolului al XVIII-lea, odat cu nmulirea problemelor de ordin juridic, aceasta
va deveni un organ permanent care se ntrunea n edin o dat la dou sptmni n ziua de
smbt. Sedes judiciaria (sau sedria n form prescurtat) avea n componen 2-4 pretori, 10-12
jurai i, bineneles, pe comite i vicecomite. Competenele erau cele de prim instan pentru orice
tip de cauz, fie civil sau penal. n comitatul Arad erau ns exceptate de la jurisdicia sedriei
domeniile Pecica i Pncota, care erau investite cu ius gladii39. Din 1779 s-a constituit sedria
judiciaria subalterna care a avut rolul de a prelua cauzele referitoare la hotrnicii, la datorii i la
posesiuni imobiliare40. Cauzele orfanale aveau caracteristici deosebite i tocmai de aceea s-a creat o
instituie specializat numit sedria orfanal. Dezbaterile erau coordonate de vicecomite, ajutat de
3-6 asesori.
Sub ndrumarea adunrii nobililor funciona i delegaia pentru problemele apelor i ale
drumurilor, care avea n competena sa supravegherea i ntreinerea cilor de comunicaii rutiere
i, evident, problemele de ameliorare a cursurilor de ap, n special a rului Mure41. Din 1745 pn
n 1790 a funcionat n comitatul Arad un Tribunal statarial. Acesta se afla sub autoritatea adunrii
nobililor i judeca n principal crimele contra statului. La nivelul cel mai mic, cauzele de
importan minor dintre iobagi sau dintre iobagi i stpnul lor se judecau, n prim instan, de
ctre scaunul domenial format din nobili. Hotrrile acestei sedria dominale puteau fi rejudecate n
caz de apel la sedria urbarialia42. Ierarhia administrativ-teritorial a comitatului Arad cuprindea
plile care erau mprite n cercuri, iar acestea n comune. Conducerea plilor era exercitat la
nceput de jurai, iar apoi de primpretori ajutai de pretori i ali funcionari. n schimb comunele
erau conduse de primari, care erau ajutai de jurai43.
n secolul XVIII politica populaionist a Imperiului Habsburgic avea nevoie de o eviden
ct mai aproape de realitate a supuilor si. Cunoaterea exact a numrului supuilor, a calitii i
38

Nicolae Edroiu, Paul Cernovodeanu (coord.), op. cit., p. 373; Andrei Caciora, Organizarea teritorial-administrativ i
instituional a comitatelor Arad i Zarand, n Culegere de referate. Sesiunea 1969, Bucureti 1971, p. 8; ndrumtor n
Arhivele Statului. Judeul Arad, vol. I, Bucureti, 1974, pp. 16-17.
39
Ibidem.
40
Ioan Aurel Pop, Thomas Ngler, Istoria Transilvaniei, vol. I, Cluj-Napoca, 2003, p. 240; Andrei Caciora, op. cit., p. 9.
41
ndrumtor n Arhivele Statului. Judeul Arad, vol. I, Bucureti, 1974, p. 18.
42
Andrei Caciora, op. cit., p. 9.
43
Ibidem. Vezi i Nicolae Edroiu, Paul Cernovodeanu (coord.), op. cit., p. 373; ndrumtor n Arhivele Statului. Judeul

a resurselor lor erau necesare pentru previzionarea veniturilor, pentru anularea eventualelor
disfuncionaliti, pentru optimizarea politicii sociale a imperiului. ntr-un context mai larg, generat
de astfel de necesiti, s-au nfiinat i n comitatul Arad comisii pentru efectuarea diverselor
conscripii i investigaii urbariale, pentru stabilirea impozitelor i chiar pentru efectuarea
recensmintelor. Acestea activau pentru o perioad stabilit i erau formate n principal din
funcionarii comitatului. Dovad n acest sens sunt numeroasele conscripii fcute de autoritile
locale n secolul al XVIII-lea care sunt pstrate la Serviciul Judeean Arad al Arhivelor Naionale.
Concluzii
Aceasta a fost n linii generale organizarea administrativ-teritorial i instituional a
comitatului Arad n secolul al XVIII-lea. Reorganizrile succesive au inut cont att de nevoile
imediate ale imperiului, ct i de necesitatea modernizrii structurilor. Aparatul funcionresc a
asigurat bunul mers al instituiilor administrative, iar rezultatele activitii acestor funcionari s-au
materializat n mii de documente care s-au pstrat pn n zilele noastre, multe dintre ele aflndu-se
la Serviciul Judeean Arad al Arhivelor Naionale.

Arad, p. 18.