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Familias de Acogida
1.-
DEFINICIN
El Programa de Familias de Acogida es una modalidad del sistema de proteccin, que consiste
en integrar a un grupo familiar alternativo a aquellos nios, nias y adolescentes, que producto
de una vulneracin de derechos y debido a una decisin judicial, deben ser separados de su
grupo familiar de origen1, mientras se realizan las acciones para restablecer su derecho a vivir
con ste.
Se trabajar principalmente con familiares2 de los nios, nias y adolescentes, ya que
generalmente cuentan con alguna persona de la red familiar, que tenga la capacidad para, con
apoyo especializado, hacerse cargo del nio durante el tiempo que deber estar separado de
su familia de origen. De esta forma, se seguir respetando el derecho del nio a vivir en su
familia, estando protegido en un ambiente conocido y con personas con las cuales tiene o
establecer lazos afectivos duraderos.
Cuando no exista la posibilidad de una familia de acogida perteneciente a la red familiar del
nio o nia, y tambin para algunas situaciones particulares que sern tratadas posteriormente,
las familias de acogida sern conformadas por un grupo familiar no vinculado filialmente al nio
o nia.
Dada la diversidad de problemticas y caractersticas de los nios y nias que ingresan a este
Programa, no es posible establecer una metodologa nica, que deba utilizarse para todos los
casos, sino que la intervencin exige la adecuacin del recurso a las necesidades individuales
de cada caso, por lo que las orientaciones tcnicas son de carcter general y deben permitir
adecuarse a la realidad especfica de cada nio, nia o adolescente.
Con familia de origen nos referimos a aquellas personas a cargo de los nios, y que debieran cumplir con los roles
de cuidado, crianza y formacin, y respecto de los cuales el Tribunal ha determinado que el nio debe ser separado
de ellos. Generalmente son familiares cercanos: madre, padre, abuelos, que se han hecho cargo del nio y, en la
mayora de los casos tienen su tuicin.
Nos referimos a miembros de la red familiar del nio, como abuelos, tos, primos, etc, que no estn a cargo del
cuidado y crianza de los nios. Tambin consideramos aqu a personas de la red social del nio y la familia, que han
desarrollado algn vnculo con stos, y que, por lo tanto, se constituyen en referentes significativos, como por
ejemplo padrinos, vecinos, amigos de la familia, etc.
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2.-
OBJETIVOS
2.1.
Objetivo general
Otorgar una atencin residencial de calidad, en una familia de acogida, que permita
ejercer sus derechos a nios, nias y adolescentes que han sufrido una vulneracin de
sus derechos y que mediante una medida de proteccin han debido ser separados de su
grupo familiar de origen, apoyando especializadamente a la familia de origen para
restablecer las condiciones que permitan al nio, nia o adolescente volver en el ms
breve plazo a vivir en su familia.
2.2.
Objetivos especficos
Preparar al joven para la vida independiente, en los casos que corresponda, mediante su
habilitacin para la restitucin y ejercicio de derechos.
Fortalecer los vnculos familiares y generar estrategias que faciliten la reinsercin del
nio, nia o adolescente con su familia de origen.
Apoyar a las familias de acogida en las acciones necesarias para satisfacer las
necesidades bsicas de los nios, nias adolescentes bajo su cuidado.
Apoyar a las familias de origen en sus funciones de cuidado, crianza y proteccin de sus
hijos para restituir en el ms breve plazo el derecho de nios, nias y adolescentes de
vivir y desarrollarse en su familia.
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3.-
Usuarios/as
Los usuarios son considerados los actores principales de la intervencin de este Programa,
orientndose la prestacin de servicios hacia ellos. Para el Programa de Familias de Acogida
son usuarios el nio, nia o adolescente, su familia de origen y la familia de acogida.
3.1.-Sujeto de atencin
Podrn ser integrados a Familias de Acogida conformadas por miembros de la red familiar, los
nios/as y adolescentes que presenten:
a) Una vulneracin de derechos, relacionada con su familia de origen, que requiere de la
separacin del nio de su familia para su proteccin3.
b) Cuentan con una medida de proteccin que ha determinado una separacin de los adultos a
cargo de su crianza.
Podrn ser integrados a Familias de Acogidas fuera de su red familiar, aquellos nios y nias,
que adems de presentar las situaciones antes detalladas, no tengan la posibilidad de vivir con
miembros de su red familiar, debido a que:
-
No existen familiares.
stos no tienen las condiciones para hacerse cargo del nio o nia (situaciones de violencia
intrafamiliar, abuso sexual, graves problemas de salud, etc).
No tienen inters de acoger al nio, a pesar del trabajo de motivacin realizado por el
equipo.
El nio, por sus caractersticas, requiere de una atencin de mayor especializacin (nios
con problemas psiquitricos, con enfermedades fsicas o neurolgicas, etc).
Es necesario dar especial atencin a situaciones de abuso sexual y maltrato infantil fsico grave, donde puedan
presentarse dinmicas que incluyan a la familia extensa del nio, y que signifiquen riesgo para su integridad.
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Debido a las caractersticas propias de los nios menores de 2 aos, su vulnerabilidad es mayor. Por esta razn,
an cuando la familia de acogida pertenezca a la red familiar del nio, es necesario que el equipo del Programa
evale su capacidad de proteccin y mantenga una supervisin permanente.
5 Especial cuidado se deber tener con los preescolares, debido a que su nivel de desarrollo los hace ms
vulnerables a situaciones de trasgresin de derechos. Por lo tanto, las familias de acogida fuera de la red familiar que
los acojan requieren de mayor capacitacin y supervisin.
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Actualmente existe oferta especializada para lactantes. Existen programas especficos de Colocacin Familiar para
casos en proceso de evaluacin de adoptabilidad, que funcionan coordinados con programas especializados de
adopcin.
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4.-
METODOLOGA
Este Programa pretende la plena participacin del nio, nia o adolescente en la vida familiar,
respetando su derecho a vivir en familia e impone a quien los recibe la obligacin de velar por el
cumplimiento del ejercicio de sus derechos, lo que implica alimentarlo, educarlo y procurarle
una formacin integral, mientras, en forma paralela, se realizan las acciones para lograr la
reintegracin en su medio familiar de origen.
De esta forma, el Programa de Familias de Acogida realizar su gestin en dos reas de trabajo
estrechamente coordinadas:
-
La primera trabaja con la familia que acoge al nio, nia o adolescente que ingresa al
Programa, asegurando la idoneidad de la familia de acogida y trabajando aspectos
especficos que facilitarn el adecuado cuidado del nio (afectividad, estimulacin, normas,
relacin con familia de origen, etc). En el caso de las familias de Acogida fuera de su red
familiar, se debe asegurar adems el perfeccionamiento, capacitacin y especializacin.
Es posible que el nio deba continuar bajo el cuidado de la Familia de Acogida, debido, por ejemplo, a que en la
familia de origen no se lograron generar los cambios que permitan la reinsercin familiar. En este caso, se sugiere la
posibilidad de que esta familia de acogida asuma legalmente la tuicin del nio y se generen los recursos necesarios
para su mantencin, egresando del Programa.
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La intervencin con el nio debe adecuarse a sus caractersticas personales, su edad, nivel
de desarrollo, potencialidades y dificultades.
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5
Se deber privilegiar el derecho del nio, nia o adolescente a vivir con su familia o
referentes vinculares significativos, a fin de no desarraigar al nio de su medio8.
En los casos que el nio, nia o adolescente permanezca con personas de su red familiar,
se deber privilegiar las condiciones de vinculacin afectiva por sobre las condiciones
materiales, resguardando que esto ltimo no represente un riesgo para su normal desarrollo
e integracin social.
8
Lo anterior, se relaciona con la implementacin de un modelo de atencin donde los adultos responsables de su
cuidado pertenecen a su entorno ms inmediato, teniendo como objetivo bsico que gradualmente los padres
asuman adecuadamente su rol de cuidado personal de sus hijos, y que mejoren significativamente su calidad de
vida, restituyendo por tanto, la vulneracin de derechos que ha sufrido el nio, nia o adolescente. Lo expresado
est orientado a dar cumplimiento al artculo 5 de la Convencin Internacional sobre Los Derechos del Nio, en
cuanto a que los "Estados partes respetarn las responsabilidades, los derechos y los deberes de los padres o en su
caso, de los familiares y la comunidad, segn establezca la costumbre local, de los tutores u otras personas
encargadas legalmente del nio de impartirles, en consonancia con la evolucin de sus facultades, direccin y
orientacin apropiadas, para que el nio ejerza los derechos reconocidos en la presente Convencin". Asimismo el
artculo 18 el cual seala que es deber del "Estado brindar la asistencia necesaria en el desempeo de las funciones
de crianza de ambos padres en lo que respecta a la crianza del nio."
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Las familias de acogida y sus viviendas, deben reunir las condiciones necesarias para
garantizar la proteccin integral del nio o nia satisfaciendo sus necesidades materiales,
emocionales, afectivas, cognitivas y sociales.
Cada familia de acogida no debe recibir ms de dos nios o nias, sin embargo, en el caso
que existan hermanos, siempre ser necesario privilegiar que stos permanezcan juntos.
La intervencin debe estar destinada a que la familia de acogida logre proteger los derechos
de los nios, entregando un ambiente clido y acogedor, y una relacin acorde con las
necesidades y, si existen, dificultades del nio. El Programa trabajar en la capacitacin,
asesora, acompaamiento y evaluacin de la familia de acogida.
La intervencin realizada por el Programa deber estar dirigida a que el nio o nia se
reintegre en el plazo ms breve posible a su familia de origen. Para ello se debe trabajar
directamente con sta, planificando una intervencin que permita la potenciacin o
desarrollo de sus habilidades para el cuidado y proteccin de sus hijos. Se sugiere realizar
un contrato con la familia de origen, que regule la relacin con la familia de acogida y con el
Programa (especialmente respecto de los compromisos adquiridos).
Se deber trabajar con la red de recursos existente, de manera de que la familia logre
acceder a recursos necesarios para mejorar su situacin, lo que incluye el mbito material y
social, pero tambin la intervencin especializada para superar la situacin que gener la
separacin transitoria.
4.1
Fases de la intervencin
El proceso de intervencin debe contar con las siguientes fases9:
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Realizar la evaluacin de los casos derivados por Tribunales. Incluye la evaluacin del
nio, de su familia de origen y de la red familiar del nio, para determinar la familia en
mejores condiciones para hacerse cargo del nio. Slo si no existe la posibilidad de una
familia de acogida perteneciente a la red familiar del nio, se debe seleccionar una
familia de acogida fuera de la red familiar.
Disear un plan de intervencin en cada caso, que incluye al nio, su familia de
acogida y su familia de origen.
Ejecutar el plan de intervencin, reevaluarlo permanentemente y realizar las
modificaciones oportunas en el mismo.
Promover el retorno del nio, nia o adolescente a su grupo familiar, lo que incluye
seguimiento del caso para evaluar la efectividad de las medidas adoptadas y finalmente
el egreso definitivo del programa.
6. EVALUACIN
La evaluacin en los proyectos de familias de acogida es un proceso de anlisis crtico de todo
el quehacer con el objeto de determinar la pertinencia de las acciones que se estn ejecutando,
las estrategias utilizadas, el grado de avance y adecuacin de las metas, la eficiencia en el uso
de los recurso, y el impacto en relacin a los beneficiarios / as.
Se entender entonces como un proceso permanente y planificado que tiene por objeto utilizar
los hallazgos evaluativos para el mejoramiento y retroalimentacin del proyecto, con el fin de
alcanzar los resultados que se propuso. Debe ser coincidente con las Orientaciones Tcnicas
del modelo de familias de acogida.
En relacin a los momentos evaluativos, se distingue la evaluacin del primer momento o ex
ante que busca establecer la adecuada coherencia que debe existir entre el propsito final del
proyecto, su fundamentacin y el conjunto de actividades a travs de las cuales se pretende
alcanzar este propsito. La evaluacin ex ante, en ese sentido debe definir la coherencia de la
propuesta.
La evaluacin ex dure concentra su atencin en el grado de cumplimiento de las actividades
programadas y el nivel de avance real hacia las metas. Significa el registro de informacin, con
la finalidad de evaluar resultados parciales que orienten la toma de decisiones del equipo
responsable del proyecto.
La evaluacin ex post por su parte tiene que ver con el cumplimiento final de las metas
programadas.
Con respecto al proceso de evaluacin que debe realizarse al interior del proyecto por parte del
equipo tcnico se pueden distinguir tres instancias necesarias de implementar, y son:
Evaluacin del Proceso: es aquella de tipo formativo y consiste en evaluar la ejecucin del
proyecto en forma permanente para la mejora de la calidad de intervencin en las diversas
etapas que cursa; la efectividad de las acciones en el trabajo con el nio, la familia y las redes
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Equipos Profesionales.
10
Ver anexo 3.
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Cualquier toma de decisin sobre la intervencin a seguir con un nio o nia y su familia deber
basarse en una evaluacin individual, completa y actualizada de su situacin. Este proceso
deber llevarse a cabo desde un modelo de trabajo en equipo e interdisciplinario. La toma de
decisiones nunca deber recaer en un nico profesional o tcnico.
Los tcnicos y profesionales de los Programas de Familias de Acogida debern tener formacin
y/o experiencia en el mbito de la proteccin infantil, en la intervencin con nios, nias y
adolescentes vctimas de vulneracin de derechos, en trabajo educativo con las familias y en
intervencin familiar, de acuerdo a las funciones de cada miembro. Asimismo, debern tener
una actitud no discriminadora con los nios /as, especialmente los referidos a estereotipos de
gnero.
7.2.- SUPERVISIN:
En este mbito, las actividades fundamentales del equipo de intervencin se refieren a los
siguientes puntos:
Seleccin. El equipo deber realizar una seleccin especializada de la familia que acoger al
nio o nia. Es importante considerar que la familia es seleccionada para cada nio o nia en
particular, de acuerdo a sus necesidades y caractersticas11. La evaluacin deber realizarse al
inicio de la intervencin y anualmente, teniendo especial preocupacin por las familias de
acogida fuera de la red familiar.
Supervisin y asesora directa a las familias acogedoras, con el fin de evaluar las condiciones
de vida de los nios, y apoyar en la resolucin de las dificultades que puedan presentarse. Se
espera que el equipo mantenga este contacto directo con la familia a lo menos dos veces al
mes.
11
Ver anexo 2
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