Sistemas parlamentarios Mxico y Bolivia

Mxico
Mxico es uno de los pases con mayor nmero de poblacin segn datos
estimados nos acercamos ya a los 126 millones de habitantes, a razn de esa
inmensa poblacin que tiene nuestro pas, se convierte en una esfera polmica de
lucha entre gobernantes y gobernados y tiene como consecuencia en una mayor
grado la dificultad de mantener un sistema poltico estable a diferencia de otros
sistemas en sud Amrica. Si hablamos de un contexto en el cual la extensa
poblacin de Mxico es un gran factor de un sistema poltico cultural inestable por
la baja participacin de la ciudadana y la impunidad que se vive en el en el
escenario de los funcionarios pblicos, la principal variable de tener un sistema
poltico deficiente en cuanto a los medidores democrticos seria la participacin
electoral del ciudadanos y de tener una baja cultura poltica.
La cultura poltica de los ciudadanos miembros de una nacin en vas de
desarrollo que teniendo como objetivo consolidarse como una democracia donde
gobernantes y gobernados tengan una interaccin amplia para resolver problemas
que afectan al bien comn, deberan ser ciudadanos que tuviesen una amplia
cultura poltica de participacin que determinar los resultados de tener una nacin
refleje como una democracia representativa y una mayor cultura poltica.
Segn Almon & Verba, (1963)
La cultura de participacin, es aquella en que los miembros de la sociedad tienden
a estar explcitamente orientados hacia el sistema como un todo y hacia sus
estructuras y procesos polticos y administrativos: en otras palabras, hacia los dos
aspectos, input y output, del sistema poltico. Los diversos individuos de este
sistema

poltico

de

participacin

pueden

estar

orientados

favorable

desfavorablemente hacia las diversas clases de objetos polticos. (pg. 184)

Una cultura poltica determina la participacin de la ciudadana en la vida poltica

de una nacin y adems en la discusin y participacin mediante representantes
en la toma de decisiones. Sin embargo en Mxico por distintos factores tales como
la corrupcin, la injusticia, la impunidad entre otras variables Mxico tiene una muy

baja participacin en la poltica del pas y ms an en la participacin electoral.

De igual manera un dato que no podemos dejar fuera cuando hablamos de
participacin electoral en Mxico, es que de acuerdo a los comicios electorales
que se realizan en el pas, la poblacin involucrada en dicho procesos electoral
determina de acuerdo a la jerarqua o nivel de gobierno el grado de importancia de
participacin o no participacin en dicho proceso electoral ya que existe menor
informacin para las comunidades rurales a diferencias de las poblaciones
urbanas. Los procesos electorales en Mxico que representan menos participacin
nacional

de acuerdo a datos del instituto nacional electoral

son aquellas

elecciones que no son concurrentes es decir cuando no hay una alecciones de

distintos cargos de acuerdo al nivel de gobierno, por ejemplo cuando en entidades
federativas solo se eligen a diputados o senadores, esto se puede entender y
delimitar como causa el poco inters de los medios de informar pero adems de
campaa poltica en zonas rurales o indgenas por parte de los partidos polticos o
candidaturas. Sin embargo cuando se trata de renovar presidentes municipales en
zonas rurales de manera contundente la poblacin tiene mucho ms participacin
en estas zonas y que lo mismo pasa cuando hay que elegir o renovar al mismo
tiempo otro cargo, como presidente de la republica gobernador, diputados locales
o diputados federales y senadores. En cambio en Amrica latina en el caso de
Bolivia existen departamentos regionales que determinan la participacin de
manera incluyente a la poblacin indgena en los procesos electorales y sobre
todo para designar las curules en la cmara de diputados y cenadores el
segmento de esa poblacin tiene una designacin de manera particular para que
dentro de la vida poltica del pas sudamericano pueda tener participacin ese
segmento de poblacin de manera articulada con la dems ciudadana.
Bolivia
Bolivia est ubicada en la zona central de Amrica del sur, limita al norte y al este
con la repblica federativa de Brasil, al sur oeste con la republica de Paraguay, al
sur con la republica de argentina, al sur oeste con la republica de chile y al oeste

con la republica de Per. Lleva el nombre de Bolivia en homenaje al libertador

Simn Bolvar.
Simn Bolvar fue un Caudillo de la independencia hispanoamericana. Nacido en
una familia de origen vasco de la hidalgua criolla venezolana, Simn Bolvar se
form leyendo a los pensadores de la Ilustracin (Locke, Rousseau, Voltaire,
Montesquieu) y viajando por Europa. En Pars tom contacto con las ideas de la
Revolucin y conoci personalmente a Napolen y Humboldt. (Arcon , 2001)

La repblica de Bolivia actualmente experimenta un proceso de redefinicin de sus

vnculos con la economa mundial y de reorganizacin de su estructura productiva,
en un marco de profundizacin de la vida democrtica y de reorientacin del papel
del Estado en la economa.
La cultura boliviana est llena de costumbres y tradiciones interesantes poco
comunes. Esto se debe a que las costumbres bolivianas provienen de una amplia
variedad de orgenes, incluyendo los antiguos indgenas, los espaoles y los las
antiguas culturas andinas.
Los bolivianos estn orientados generalmente a la familia y las personas a
menudo estn muy unidas, con todas las generaciones que conviven en un mismo
techo. El matrimonio es muy importante para la sociedad, especialmente en las
comunidades rurales, donde cada uno lo espera. Algunas personas creen en la
convivencia de formar una familia y despus la ceremonia del matrimonio,
mientras que para otros la ceremonia del matrimonio es el primer paso.
En eventos como matrimonio, bautizos o funerales el pueblo de Bolivia y sus
costumbres es ofrecer una gran cantidad de comida ya que para ellos es muy
importante ese aspecto y un factor de gran importancia para mantener unida a la
gente y ampliar la convivencia. Otro evento muy importante de la tradicin de
Bolivia es el da de los muertos o da de los difuntos, en esos das ofrecen comida
a los muertos ya que se cree que los muertos regresan a los que fueron sus
hogares de igual manera a convivir con quienes fueron sus familiares ms
queridos. De acurdo a esta tradicin aun la podemos asimilar con la cultura que en
Mxico se elabora el da 2 de noviembre de cada ao por lo cual esta tradicin se

comparte con poblaciones de Latinoamrica tal es el caso de Bolivia. Obviamente

la cultura social vara dependiendo a diversos factores como la clase social la
historia y adems el espacio geogrfico o bien si habitamos en una poblacin
urbana o rural.
Sistema poltico.
A continuacin se describe de manera totalmente particular e independiente, cada
uno de los sistemas polticos de Mxico as como el de Bolivia. Con el objetivo de
estudiar cada una de sus partes y poder llegar, al objetivo de comprender el
funcionamiento del poder legislativo o sistema parlamentario de cada uno de estos
pases. De esa manera podremos identifica los problemas de cada uno de estos
sistemas mediante el anlisis de poltica comparada, herramienta que nos permite
estudiar un fenmeno de manera heterogenia no articulado para poder
comprender cada una de las partes que lo conforman.
En este caso, el sistema poltico est conformado por un conjunto de sistemas,
que a su vez constituyen un sistema complejo que interactan entre s para dar
como resultado el funcionamiento de un estado, que tiene como objetivo procurar
el bien social. El estudio de un sistema poltico tiene como objetivo principal
destruir de manera profunda dicho sistema, con la finalidad de analizar cada una
de las partes que lo conforman. En la poltica comparada y sea el caso de
comparar un sistema parlamentario o legislativo de un pas como Mxico y otro
como Bolivia, sera muy importante encontrar cada uno de los problemas que
impiden tener una mejor democracia y un sistema poltico ms estable. Para ello
es importante conocer el sistema poltico de cada uno de estos pases, y compara
cada una de las partes que lo conforman.
Sistema poltico de Mxico
El sistema poltico mexicano se encuentra definido en la constitucin del ao 1917
como republicano, federal, representativo y democrtico. La repblica mexicana
federal y laica est gobernada por tres poderes: ejecutivo, legislativo y judicial que
rigen los 31 estados que conforman la repblica mexicana. El poder ejecutivo es el

ms importante sobre los otros dos poderes. El ejecutivo est depositado en un

individuo que es el presidente de Mxico, es jefe de gobierno jefe de estado y jefe
de comndate de las fuerzas armadas. El presidente es el representante de otros
pases y tiene el poder de crear las leyes y controlar todos los asuntos de la
repblica. El presidente es elegido cada 6 aos por medio de la democracia y
teniendo un deber con la nacin de mantener la orden, la paz y el progreso. Por
otra parte el poder legislativo se concentra en un congreso de la unin dividido en
dos cmaras: cmara de diputados y cmara de senadores. La cmara de
diputados est conformada por 500 diputados y estos se eligen cada tres aos y
una de sus facultades especiales es aprobar el presupuesto federal y revisar la
cuenta pblica anual. La cmara de senadores hay 128 senadores donde una de
sus principales funciones de manera particular y exclusiva es ratificar los tratados
internacionales. El poder judicial se conforma de la suprema corte de justicia de la
nacin y los tribunales subordinados, estos hacen que la ley sea cumplida y
aplicada y al mismo tiempo resuelven controversias. El poder judicial se divide en:
suprema corte de justicia de la nacin, tribunal electoral, tribunales colegiados de
circuito, tribunales unitarios de circuito y juzgados de distrito.
Como ya se ha mencionado Mxico es un pas con un sistema republicano, la
republica es una forma de gobierno en la cual el cargo de jefe de Estado 1est en
manos de un presidente temporal que se elige por votacin, bien a travs de unas
elecciones, bien por medio de una asamblea de dirigentes.
(Zorrilla, 1990) Afirma:
Repblica, en el sentido ms general del trmino que traduce al latn, el vocablo
griego politeia que usaron Platn y Aristteles designando un espacio -la polis - y
sus ciudadanos, es evidente que s lo somos. Pero repblica se ha usado tambin
en oposicin - siglos XVIII y XIX - a monarqua o reinado. Aqu podra darse un
1 Jefe de estado es la Denominacin que adquiere la persona que ejerce las mximas
funciones de representacin del Estado en el orden interno y en el mbito internacional. En los
sistemas monrquicos el individuo en quien recae dicha representatividad se denomina rey, y en
los sistemas democrticos, presidente. En los sistemas parlamentarios se deja al jefe de Estado
el ejercicio de las funciones representativas y al jefe de gobierno el ejercicio de la administracin
pblica. En los sistemas presidenciales el jefe de Estado combina las funciones representativas y
gubernamentales.

equvoco. Aristteles divide en la Poltica, atendiendo al nmero de quienes

gobiernan, los gobiernos de uno (monrquicos), de varios (oligarqua o
aristocracia) y democracia (de todos). Es larga la discusin entre los griegos -y se
da an hasta el siglo pasado - sobre cul de las tres formas es la mejor. Toms de
Aquino vea como la mejor de las formas de gobierno la mixta, en que se
combinaban el gobierno de uno (monrquico), con el de una minora (aristocracia
o democracia), con el de todos.

Por tanto podemos considerar a esta mexicano como un sistema de gobierno

mixto presidencialista, representativo federal as como democrtico. Sin embargo
el sistema democrtico se utiliza como un concepto opuesto a totalitarismo, como
un sinnimo de sociedad abierta, una sociedad democrtica opuesta a una
sociedad totalitaria, seria aquella en la que se dice de manera extendida los
conceptos de libertad, igualdad y pluralidad. Una medida de la democracia en
Mxico seria con ese criterio determinado por ese respeto a las libertades de
expresin, de asociacin, de imprenta entre otras. De igual forma por la igualdad
jurdica de los ciudadanos y por la coexistencia de los distintos grupos e ideologas
dentro de la sociedad, con este ltimo concepto cabe mencionar que un sistema
democrtico en Mxico debera ser mucho ms de importancia que cualquier otro
debido a que la participacin ciudadana se ampliara en un grado que en los
procesos electorales se determinen con una mayor legitimidad y aceptacin por
medio de la sociedad.
Sistema poltico de Bolivia.
Bolivia es una Repblica unitaria, social democrtica, representativa, participativa.
Mantiene

el principio de separacin de los poderes: Ejecutivo, Legislativo y

Judicial. Asimismo, se presenta como una repblica presidencialista mayoritaria. El

sistema presidencialista su destaca como caracterstica principal la separacin en
tres poderes e ejecutivo, legislativo y judicial. Esa divisin de poderes va
acompaada de una separaciones funciones, que, sin embargo, para operar
requiere la participacin de todos ellos. Por tanto la interdependencia es una
condicionara lograr un funcionamiento eficaz.

El Poder Ejecutivo es ejecutado en el mbito nacional por el Presidente de la

Repblica de manera conjunta con los Ministros 2de Estado. El Vicepresidente de
la Repblica es el encargado de ejercer la presidencia hasta la finalizacin del
perodo constitucional, en caso de ausencia del presidente. Ambos son elegidos
por sufragio directo y requieren para su nombramiento la mayora absoluta de los
votos. Por lo cual dicho principio de mayora se da como total legitimidad al
presidente electo. Si la mayora absoluta no es obtenida, la eleccin pasa al
Congreso Nacional. Sus mandatos son improrrogables por ms de cinco aos. En
el mbito regional el Poder Ejecutivo a nivel departamental es administrado por un
Prefecto, los cuales son nombrados por el Presidente de la Repblica, previo
proceso de eleccin por voto universal, directo por mayora simple.
Por otra parte nos enfocamos en nuestro tema central y hablamos acerca del
Poder Legislativo que es ejercido por el Congreso Nacional, compuesto por la
Cmara de Diputados y la de Senadores. Bolivia tiene la particularidad de que la
Presidencia del Congreso Nacional es ocupada por el Vicepresidente de la
Repblica, en este sentido ejerce una dualidad de funciones, al pertenecer al
Poder Ejecutivo as como al Poder Legislativo, desarrollando el cargo de
vicepresidente en el poder ejecutivo y presidente en el poder legislativo. Dentro de
las atribuciones de esta rama del poder destaca la funcin legislativa y de control
de los otros rganos del Estado.

El Poder Judicial es autnomo econmica y administrativamente, y se ejerce por la

Corte Suprema de Justicia de la Nacin, el Tribunal Constitucional, las Cortes
Superiores de Distrito, los tribunales y jueces de Instancia y dems tribunales y
2 El trmino ministro halla su origen en el vocablo en latn minister. Se trata de la
persona elegida para dirigir algn departamento ministerial que forma parte de la
administracin de un Estado. El ministro, por lo tanto, es uno de los funcionarios que
integra el gabinete de gobierno. Por ejemplo: El ministro de Economa anunci una
inflacin del 0,9% para el segundo trimestre, Fuerte cruce entre el ministro de
Seguridad y los familiares de la vctima, El ministro de Trabajo confirm que el
gobierno trabaja en un nuevo plan para desocupados

juzgados que establece la ley. En 1993-1994, fueron introducidos cambios

sustanciales en la estructura y funciones del Poder Judicial con la creacin de dos
grandes instituciones: el Tribunal Constitucional y el Consejo de la Judicatura. En
esa misma fecha se reconoce el principio de unidad jurisdiccional, la
independencia a los Magistrados y jueces en la administracin de Justicia y se
consagran los principios de gratuidad, publicidad, celeridad y probidad como
condiciones esenciales de la administracin de Justicia.
Poder legislativo Mxico Bolivia
En este apartado se encuentra el ncleo de esta investigacin, analizar de manera
particular

el poder legislativo de Mxico y de Bolivia y poder identificar las

relaciones que existen en cada una de su estructura y componentes de dichos

sistemas parlamentarios. El sistema de anlisis comparado se centra en tratar de
comprender la cultura de cada pas y determinar por qu si o el por qu no
funcionan de la misma forma un sistema poltico bicameral en Mxico y en Bolivia,
que determina que en un pas tenga mayor eficacia el poder legislativo que en
otro.
En primer lugar trataremos de explicar la divisin poltica territorial de cada pas,
con el objetivo de comprender y entender de manera clara, como es que se
conforma el poder legislativo de cada caso, ya que en ambas partes se centra en
un congreso con dos cmaras, una de diputados y la otra de senadores. Sin
embargo es muy importante aclara que en el caso de Mxico es a un grado mayor
de dificultad al momento de explicar debido a que son casi 100 millones ms de
habitantes que en el caso de Bolivia, por lo cual, el sistema electoral as como la
geografa electoral del pas es mucho ms complejo que el de Bolivia. De esa
manera podremos darnos cuenta de que la variable de poblacin y cultura, tiene
un factor importante en el desempeo del legislativo de cada pas.
Divisin poltica de Bolivia
Bolivia nace a la vida el da 6 de agosto de 1825 es un estado unitario social, de
derecho plurinacional, comunitario, libre, independiente, soberano democrtico,

descentralizado y con autonomas segn la constitucin poltica del estado de

Bolivia. La sede de gobierno es la ciudad de la paz, fundada en el ao1548 por
Alonzo de Mendoza 3
El pas est estructurado polticamente y administrativamente en 9 departamentos
112 provincias y 339 municipios.

A continuacin se muestra la tabla que muestra de manera detallada la divisin

territorial del estado plurinacional de Bolivia.

3 (Alonzo de Mendoza) Capitn espaol, de Origen extremeo. Tom parte en

la conquista de Per y combati en las guerras civiles al lado de Pizarro (1538)
y de Vaca de Castro (1542). Para conmemorar el fin de las guerras civiles,
fund en 1548 Nuestra Seora de la Paz, actualmente La Paz. (biografias y
vidas, s.f.)

De los 139 municipios presentados en esta tabla 11 municipios optaron por

declararse municipios indgenas autnomos, en la consulta del 6 diciembre de
2009 (llevada a cabo junto con las elecciones generales) elegirn a sus alcaldes y
concejales por primera vez de acuerdo a sus saberes tradicionales. La eleccin de
las autoridades ser transitoria hasta que se aprueben sus cartas orgnicas
municipales, conocidas tambin como estatutos.
Segn le institutu nacional de estadistica (INE) de Bolivia (estadistica, 2011) Estos
municipios son:
1. Municipio de Charagua, provincia Cordillera, departamento de Santa Cruz 2.
Huacaya, provincia Luis Calvo, departamento de Chuquisaca 3. Villa Mojocoya,
provincia Zudaez, Chuquisaca 4. Tarabuco, provincia Yamparaez, Chuquisaca 5.
Jess de Machaca, provincia Ingavi, departamento de La Paz 6. Charazani,
Bautista Saavedra, departamento de La Paz (De reciente creacin) 7. Pampa
Aullagas, provincia Ladislao Cabrera, departamento de Oruro 8. Salinas de Garci
Mendoza, provincia Ladislao Cabrera, departamento de Oruro 9. Chipaya,

provincia Atahuallpa, departamento de Oruro 10. Totora, provincia San Pedro de

Totora, departamento de Oruro 11. Chayanta, provincia Rafael Bustillo, Norte de
Potos, departamento de Potos

Estos municipios se les son otorgados el reconocimiento

constitucional del

gobierno propio de las naciones y pueblos indgenas campesinos de Bolivia esta

enunciada en los artculos 2 y 289 de la constitucin poltica del estado.
Artculo N 2. Dada la existencia pre colonial de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza su
libre determinacin en el marco de la unidad del Estado, que consiste en su
derecho a la autonoma, al autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus
instituciones y a la consolidacin de sus entidades territoriales, conforme a esta
Constitucin y la ley. (estado plurinacional de Bolibia, 2007)

El segundo artculo que hace referencia a la autonoma de estos 11 municipios es

el artculo 289.
Artculo 289. La autonoma indgena originaria campesina consiste en el
autogobierno como ejercicio de la libre determinacin de las naciones y los
pueblos indgena originario campesinos, cuya poblacin comparte territorio,
cultura, historia, lenguas, y organizacin o instituciones jurdicas, polticas,
sociales y econmicas propias. (estado plurinacional de Bolibia, 2007)
Divisin poltica de Mxico
Su nombre oficial es Estados Unidos Mexicanos, por su forma de gobierno se le
conoce tambin como Repblica Mexicana, pero su nombre ms popular es
Mxico. Para gobernar, organizar y administrar su territorio, Mxico se organiza en
31 estados y un Distrito Federal denominado a partir de enero del 2016 como
Ciudad de Mxico, la cual es sede de los tres Poderes de Gobierno (Ejecutivo,
Legislativo y Judicial).

La organizacin territorial de Mxico est definida por la Constitucin Poltica de

1917. Este documento define al pas como un Estado federal que se gobierna bajo
la forma de una repblica. El territorio del pas est dividido en 32 entidades
federativas. De ellas, 31 son estados libres y soberanos a los que se reconoce el
derecho de dotarse de una constitucin y cuerpos de gobierno propios. La entidad
federativa restante es el Distrito Federal, territorio bajo dominio compartido de la
Federacin mexicana y los rganos de gobierno locales.
A continuacin se presenta la tabla donde que muestra cada una las entidades
federativas con el nmero de municipios que tiene cada Estado y con sus
respectivas capitales de cada entidad federativa.

La Variable estudiada en este apartado, que es la divisin poltica de cada uno de

los casos nos otorga una mejor aclaracin de cmo se pude determinar la
representatividad en el poder legislativo. En el caso de Bolivia tiene un sistema de
divisin poltica territorial sencilla y no demasiado complejo como lo es el de la
repblica mexicana. Pero an es ms complejo cuando se habla de la geografa
electoral de la repblica mexicana. La geografa electoral en Mxico es
ampliamente compleja cuando se trata organizar procesos electorales para cargos

de diputados federales, diputados locales y senadores de la repblica. Esto debido

a que la divisin poltica de la repblica

que se presenta anteriormente, no

cumple con las caractersticas necesarias para determinarla representatividad en

el poder legislativo, de acuerdo a el nmero de poblacin de las entidades
federativas.
En los apartados consecutivos se habla de manera plenamente especfica de la
geografa electoral para los procesos electorales de renovacin del poder
legislativo y se compara con la misma variable con el estado plurinacional de
Bolivia.
Como se conforma el poder legislativo de Mxico y Bolivia.
El siguiente apartado se centrara de manera especfica a responder un conjunto
de preguntas que ayudaran a comprender y analizar de manera profunda cada
uno de los sistemas parlamentarios de Mxico y Bolivia. En este vector se alinea
para realizar de manera comprada cul de los sistemas parlamentarios de cada
uno de los casos es ms eficiente dentro de un sistema poltico.
El cmo se conforma?, cmo se eligen? Cul es la geografa electoral para
procesos electorales de renovacin del legislativo? Existe paridad de gnero?
Cul es el partido predominante dentro del congreso del poder legislativo?
Cuando se hayan encontrado las respuestas e estas preguntas se podr
determinar en que pas existen mejores y mayores posibilidades de participacin
ciudadana, y consolidar una mejor democracia. Pero adems con dichas
respuestas se determina cual es la posibilidad de aplicar dicho sistema poltico
parlamentario electoral en algn otro pas, o bien un sistema poltico electoral que
sea eficiente en otro pas, tal es el caso de Bolivia puede ser aplicado en Mxico,
s? O no?
Cuando se habla del poder legislativo de una nacin como la de Bolivia, se
determina una gran similitud al sistema legislativo mexicano debido al sistema
bicameral que tiene ambas naciones. Pero la variable cultura y poblacin son de

gran importancia para medir la eficacia y eficiencia de un sistema como el que

cuentan actualmente en ambos casos.
El poder legislativo en Bolivia
El mtodo de la poltica comprada uno de los objetivos principales con los que
cuanta es determinar, mediante el estudio de un fenmeno en uno o pases los
problemas de variables que se presentan en un caso y analizar el por qu no es
aplicable a otra nacin y que adems tenga una nula garanta que pueda funcionar
dicha poltica en algn otro caso. Se puede comparar teniendo en cuanta de
manera amplia la variable cultura y poblacin para que con base a esas
determinaciones poder tropical izarlas en otro campo.
El sistema legislativo de Bolivia es bicameral,

las cmaras que integran la

asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia, se conforma por la Cmara de

Diputados misma que se compone por 130 diputados electos en circunscripciones
uninominales y plurinominales en cada departamento de la Nacin en un sistema
mixto. Y la Cmara de Senadores, compuesto por 36 senadores cuatro por cada
departamento, electos en circunscripcin departamental por votacin universal
directa y secreta, mediante el sistema proporcional.
El sistema electoral boliviano es un tanto complejo de entender, debido que las
circunscripciones,

departamentos,

circunscripciones

uninominales

plurinominales, la ley es la encargada de modificarlas cada procesos electoral de

acuerdo a la extensin territorial y tomando en cuanta poblacin y departamentos
con mayor productividad econmica.
De acuerdo con el ltimo proceso electoral de Bolivia en 2015, la geografa
electoral se distribuy conforme a lo que la ley del rgimen electoral de Bolivia
indica en el artculo 50 (circunscripciones electorales). Al momento de determina
las circunscripciones electorales la ley del rgimen electoral, tora en cuanta
aspectos como la poblacin, los nuevos municipios, los municipios con
representacin indgena o mejor conocidos como municipios autnomos. A partir
de eso tendr la obligacin de determinar los distritos uninominales que son

aquellos en los cuales un solo candidato es elegido por mayora simple de

acuerdo al nmero de votos obtenidos y acumulados por el candidato a la
presidencia de la repblica.
De acuerdo al artculo 20 de la ley 026 del rgimen electoral de Bolivia, las
circunscripciones electorales quedan de la siguiente manera.
(asamble legislativa plurinacional, 2010)
Artculo 50. (CIRCUNSCRIPCIONES ELECTORALES).
Para efecto de la Eleccin de autoridades y representantes a nivel nacional,
departamental, regional, municipal y de las autonomas indgena originario
campesinas, se establecen las siguientes circunscripciones electorales:
I. Para la eleccin de autoridades y representantes nacionales:
a) Una circunscripcin nacional, que incluye los asientos electorales
ubicados en el exterior, para Presidenta o Presidente y Vicepresidenta o
Vicepresidente del Estado Plurinacional.
b) Nueve (9) circunscripciones departamentales para Senadoras y
Senadores.
c) Nueve (9) circunscripciones departamentales para Diputadas y Diputados
plurinominales.
d) Setenta (70) circunscripciones uninominales para Diputadas y Diputados
uninominales.
e) Siete (7) circunscripciones especiales para Diputadas y Diputados
indgena originario campesinos.
De acuerdo con esta distribucin de circunscripciones electorales en el territorio
de Bolivia podemos determinar que la cmara de diputados se conforman por 130
miembros, los cuales se eligen mediante dos principios: la mayora simple que son
77, de los cuales 70 son electos conforme a la distribucin de circunscripciones
electorales uninominales y 7 son escaos reservados para representantes

indgenas, elegidos por medio de usos y costumbres. Los otros 53 diputados son
electos mediante el principio de representacin proporcional en circunscripciones
plurinominales de listas cerradas.
La composicin con respecto a la distribucin de circunscripciones electorales y
distribucin de escaos por departamento ser modificada por la ley de la
asamblea legislativa, plurinacional, despus de un censo nacional de poblacin.
De acuerdo con el artculo 57 de la ley del rgimen electoral (ley 026) que trata de
la distribucin de los escaos. Se establece la siguiente distribucin uninominales,
plurinominales y especiales en cada uno de los departamentos del pas.

Para los escaos asignados a circunscripciones especiales de manera ms

detallada se encuentra explicados en la siguiente tabla. De igual manera ser
modificada por la ley de la asamblea legislativa despus de un seso nacional de

poblacin.

A continuacin se explica de la manera ms clara posible la distribucin de los

diputados plurinominales, teniendo en cuenta la asignacin de diputados
uninominales. Tomando en cuenta la asignacin de diputados uninominales en las
70 circunscripciones y las 7 circunscripciones especiales podemos determinar que
el resto de diputados faltantes, para la conformacin del legislativo, sern
asignados mediante el principio de representacin proporcional, es decir, 53
escaos.

Esos

53

escaos se distribuyen de la siguiente manera.

Esta distribucin de diputados plurinominales para cada departamento son
asignados a los partidos polticos de acuerdo a la ley del rgimen electoral.

De acuerdo con el artculo 58 de la ley del rgimen electoral los diputados

plurinominales se eligen en circunscripciones departamentales, de las listas
encabezadas por las candidatas o candidatos a presidenta o presidente y
vicepresidenta o vicepresidente del Estado. Mediante el sistema proporcional
establecido en la ley.
As mismo las listas de candidatas y candidatos a diputadas y diputados
plurinominales, titulares y suplentes, sern elaboradas con equivalencia de
gnero, conforme a lo establecido en el artculo 11 de la ley del rgimen electoral.
En caso de tener un nmero impar se les dar preferencia a las mujeres.
Con bases en el artculo 59 de la ley del rgimen electoral de Bolivia con la
temtica de asignacin de escaos plurinominales nos menciona que, en cada
departamento se asignaran escaos plurinominales, entre las organizaciones
polticas que alcancen al menos el 3% de los votos vlidos emitidos, a nivel
nacional a travs del sistema proporcional, de la siguiente manera.
a) Los votos acumulativos obtenidos, para Presidenta o Presidente, en cada
Departamento, por cada organizacin poltica, se dividirn sucesivamente
entre divisores naturales: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, etctera, en forma correlativa,
continua y obligada.
Para ejemplo y una aclaracin ms eficaz del lector, tomaremos como ejemplo el
departamento de Chuquisaca que de acuerdo a la ley tiene 11 diputados 5
plurinominales y 6 uninominales como ya fue descrito en prrafos y tablas
anteriores de una manera ms clara.

Como el departamento de Chuquisaca solamente precisamos designar 5 escaos,

cada uno de los votos totales de cada organizacin poltica se dividir primero
entre 1, luego entre 2, luego entre 3 y as sucesivamente con todos los divisores
naturales. En este caso solo basta con dividir del 1 al 6 ya que solo se estn
buscando designa 5 escaos plurinominales.
A continuacin se muestran los resultados de los cocientes naturales de cada
organizacin poltica, para que posteriormente se proceda a ordenarlos de mayor
a menor y designar los diputados correspondientes a cada organizacin poltica.

Una vez realizadas cada una de las operaciones, de dividir cada resultado de los
votos de cada organizacin poltica, se muestran los resultados de cada cociente,
en cada fila cada uno de los cocientes de cada partido y en cada columna los
cocientes respecto al divisor natural.
A continuacin se presente el siguiente paso, como lo indica el prrafo (b) del
artculo 59 de la ley del rgimen electoral de Bolivia donde nos menciona que Los
cocientes obtenidos en las operaciones, se ordenan de mayor a menor, hasta el
nmero de los escaos a cubrir, para establecer el nmero proporcional de
diputados correspondiente a las organizaciones polticas en cada Departamento.
En la siguiente tabla se presenta de manera clara, los cocientes ordenados de
mayor a menor y correspondientes a cada organizacin poltica. Como en el
departamento de Chuquisaca son 11 escaos en total, se toman los primeros 11
cocientes de toda la operacin, habr partidos que no obtengan ningn escao

debido a que no han alcanzado el 3 % de la votacin valida emitida, y hay partidos

que obtengan ms escaos que otros.
Para dejarlo an ms claro, en el cuadro precedente, se eligen os cocientes
ordenados de mayor a menor como se aclara en el cuadro siguiente.

Cabe aclarar que esta es la asignacin del nmero proporcional de diputados que
le corresponde a cada partido de acuerdo a los votos obtenidos en el
departamento con este criterio el siguiente cuadro muestra con ms claridad cul
es el nmero proporcional de diputados que corresponde a cada organizacin
poltica:

Continuando con la asignacin de diputados se debe proceder como se indica a

continuacin: de acuerdo al prrafo (c) del artculo 59 de la ley electoral.

De acuerdo con el prrafo (c) del artculo 59 de la ley del rgimen electoral indica
que del total de escaos que corresponda a una organizacin poltica, se restarn
los obtenidos en circunscripciones uninominales, los escaos restantes sern
adjudicados a la lista de candidatos plurinominales, hasta alcanzar el nmero
proporcional que corresponda.
La organizacin poltica en nuestro ejemplo, se han adjudicado los siguientes
escaos uninominales:

Entonces corresponde descontar al nmero proporcional de diputados obtenidos,

los escaos uninominales que ha sido adjudicado por simple mayora:

Aplicando el inciso c) del artculo 59 de la Ley N 026 al partido A que le

corresponde proporcionalmente 2 escaos, se le debe restar el diputado
uninominal ganado en la circunscripcin 1, entonces le queda uno. Este escao se
adjudica al primer candidato de la lista de candidatos plurinominales. Con este
procedimiento el partido A, conserva sus dos escaos.
En el caso del partido B, le corresponde proporcionalmente 4 escaos, se le debe
restar el diputado uninominal ganado en la circunscripcin 2, entonces le queda 3.
Estos escaos se adjudican a los tres candidatos de la lista de plurinominales.
Con este procedimiento el partido B, conserva sus 3 plurinominales y 1
uninominal.
En el caso del partido C, tiene proporcionalmente 3 escaos, se le resta el
diputado uninominal obtenido (es decir 1) y el remanente se asigna a los diputados
plurinominales (es decir 2).
En el caso del partido D, tiene proporcionalmente 1 escao, a su vez ha obtenido
un diputado uninominal, el cual queda por la prioridad que tiene el uninominal.

En el caso del partido F, le corresponde proporcionalmente 1 escao, pero ha

obtenido 2 escaos uninominales, la regla que debe aplicarse a este caso es la
establecida en el inciso d) del artculo 59:
Si el nmero de diputados elegidos en circunscripciones uninominales fuera mayor
al que le corresponda proporcionalmente a una determinada organizacin poltica,
la diferencia ser cubierta restando escaos plurinominales a las organizaciones
polticas que tengan los cocientes ms bajos de votacin en la distribucin por
divisores en estricto orden ascendente del menor al mayor.
Si el nmero de diputados elegidos en circunscripciones uninominales fuera mayor
al que le corresponda proporcionalmente a una determinada organizacin poltica,
la diferencia ser cubierta restando escaos plurinominales a las organizaciones
polticas que tengan los cocientes ms bajos de votacin en la distribucin por
divisores en estricto orden ascendente del menor al mayor.

El excedente del partido F, es compensado con la sustraccin de un diputado a los

cuatro que tena el partido B, que tiene, de acuerdo al resultado de cocientes, el
ms bajo. Esta operacin tiene el objetivo de que el nmero total de diputados
plurinominales y uninominales adjudicados no excedan los 130 diputados que
establece la Constitucin Poltica del Estado y la Ley del Rgimen Electoral.

El cuadro final de asignacin es el siguiente:

De este modo, se asignan los escaos bajo el sistema proporcional dispuesto por
Ley.

De esta manera se concluye con la explicacin y el complicado anlisis y

entendimiento del poder legislativo de Bolivia, sin embargo se ha comprendido de
una manera clara teniendo la capacidad de poder explicar de forma amplia y clara
la designacin de cada uno de los escaos en cada una de las cmaras del poder
legislativo de Bolivia.
Con esta informacin se determina que, en comparacin con la estructura y el
funcionamiento del poder legislativo de cada pas, se da cuenta de que en el pas
de Bolivia se tiene una mayor representatividad debido a que cada una de las
circunscripciones son designadas de acuerdo a la poblacin y a los censos de
poblacin y de acuerdo a eso se les asigna las circunscripciones

para la

designacin de diputados plurinominales. Por otra parte en la repblica mexicana

se

obtiene

la

designacin

de

diputados

senadores

por

medio

de

circunscripciones ya establecidas si tomar en cuenta el ltimo censo de poblacin.

Una parte muy importante acerca de las elecciones para diputado y diputadas es
la paridad de gnero ya que en el caso de Mxico son frmulas de titular y
suplente de un mismo gnero. Mientras que en Bolivia el titular puede ser hombre
y la suplente mujer o viceversa, pero una cosa muy importante es que las formulas
electorales van encabezadas por el candidato o candidata, vicepresidente o
vicepresidenta a la presidencia de la repblica. A partir de esa primera frmula se
estables de manera que la primera frmula sea el titular hombre y el suplente
mujer, y en la siguiente la titular sea mujer y el suplente sea hombre y as
sucesivamente.

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