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Sade do trabalhador:
um (no) olhar sobre o
servidor pblico
Tatiana Ramminger e Henrique Caetano Nardi
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A promulgao da Constituio de
1946 marca um novo perodo nas relaes
entre sade e trabalho. Apesar de no alterar
a estrutura sindical, que permanece fortemente atrelada ao Estado, percebe-se uma
redemocratizao da Previdncia, com um
aumento significativo das despesas com a
assistncia mdica dos seus segurados, e a
criao da Lei Orgnica de Previdncia
Social (LOPS). O Ministrio da Sade
torna-se autnomo em relao ao Ministrio da Educao, em 1953, mas ainda
no atua na sade dos trabalhadores, sendo
que esta esfera mantm-se sob responsabilidade do Ministrio do Trabalho. Em
1963 temos a promulgao do Estatuto
do Trabalhador Rural, como resultado da
presso exercida pelas ligas camponesas
(ROCHA, 1993c).
Com a ditadura militar, o perodo
entre 1964-1980 marcado por forte
centralizao poltica. O perodo se inicia
com o silenciamento dos sindicatos e
partidos de esquerda e termina com o
surgimento de novos movimentos sociais
com outras pautas de reivindicao, como
aqueles que inseriram a sade como luta
poltica, por exemplo. Com relao aos
sindicatos, houve interveno em 70%
daqueles com mais de cinco mil trabalhadores, considerando que a Lei da
Greve, de 1964, impedia o livre exerccio da atividade sindical. J em relao
sade, optou-se por uma diminuio do
oramento do Ministrio da Sade, em
paralelo ao aumento dos gastos com a
assistncia mdica da Previdncia Social,
bem como com o estabelecimento de
convnios mdicos com as empresas e a
compra de servios em sade do setor
privado. Esse conjunto de medidas
evidencia que o direito sade permanece relacionado ao contrato formal de
trabalho (carteira assinada), com a
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Em um processo
definido como
biopoltica, a vida
e seus mecanismos
entram na ordem
do saber e do
poder, ou melhor,
a vida passa a
ser preocupao
poltica (Foucault).
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As polticas
pblicas direcionadas
sade do
trabalhador tendem
a ter como foco
principal os
trabalhadores
vinculados s
organizaes
privadas, deixando
uma importante
lacuna na ateno
sade para os
servidores pblicos.
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Notas
As entrevistas foram realizadas como parte da pesquisa para a Dissertao de Mestrado
Trabalhadores de sade mental: reforma psiquitrica, sade do trabalhador e modos de subjetivao nos
servios de sade mental. Defendida pela autora, em maro de 2005, no Programa de Ps-Graduao em Psicologia Social e Institucional da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS),
recentemente publicada pela Edunisc (RAMMINGER, 2006).
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A Comunicao de Acidente de Trabalho (CAT) dever ser emitida pela empresa ou pelo
prprio trabalhador, por seus dependentes, pela entidade sindical, pelo mdico ou por autoridade
(magistrados, membros do Ministrio Pblico e dos servios jurdicos da Unio, dos estados e do
Distrito Federal e comandantes de unidades do Exrcito, da Marinha, da Aeronutica, do Corpo de
Bombeiros e da Polcia Militar), sempre que ocorrer um acidente de trabalho. Considera-se acidente
de trabalho aquele ocorrido no exerccio de atividades profissionais (tpico) ou ocorrido no trajeto
casa-trabalho-casa (de trajeto).
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Por motivos ticos, o estado e o servio em que a pesquisa foi realizada, bem como os
sujeitos que dela participaram, no foram identificados.
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Pergunta: Voc acha que existe alguma relao entre o adoecimento dos trabalhadores e a sua
atividade de trabalho? Qual?
5
A Sndrome de Burnout refere-se a um tipo de estresse diretamente relacionado ao trabalho,
sobretudo aquele que envolve o contato direto e permanente com outras pessoas. Algumas de suas
caractersticas so a exausto emocional, o sentimento de esgotamento afetivo, a falta de motivao
para o trabalho e o tratamento distante e frio dispensado clientela.
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Referncias bibliogrficas
BRASIL. Ministrio da Sade. I Conferncia Nacional de Sade do Trabalhador. Relatrio Final.
Braslia: Ministrio da Sade, 1986.
. Ministrio da Sade. II Conferncia Nacional de Sade do Trabalhador. Relatrio
Final. Braslia: Ministrio da Sade, 1994.
Revista do Servio Pblico Braslia 58 (2): 213-226 Abr/Jun 2007
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Tatiana Ramminger
Psicloga, especialista em Sade e Trabalho (UFRGS), Mestre em Psicologia Social e Institucional (UFRGS).
Atualmente realiza Doutorado, na Escola Nacional de Sade Pblica Srgio Arouca (FIOCRUZ), com apoio do
CNPq. Autora do livro Trabalhadores de sade mental: reforma psiquitrica, sade do trabalhador e modos de
subjetivao nos servios de sade mental, 2006. Contato: <ramminger@ensp.fiocruz.br>.
Henrique Caetano Nardi
Mdico Sanitarista e do Trabalho e Doutor em Sociologia. Atualmente realiza Ps- Doutorado no IRIS-EHESS
(Paris-Frana), Professor do Departamento e do Mestrado em Psicologia Social e Institucional na UFRGS, autor
dos livros Sade, trabalho e discurso mdico,1999; e tica, trabalho e subjetividade, 2006. Contato: <hcnardi@terra.com.br>.
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