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Cosit

Fls. 1

Coordenao-Geral de Tributao

Soluo de Consulta n 58 - Cosit


Data

18 de maio de 2016

Processo
Interessado
CNPJ/CPF

ASSUNTO: CONTRIBUIO

PARA O

FINANCIAMENTO

DA

SEGURIDADE

SOCIAL - COFINS
SUSPENSO DO PAGAMENTO. ALQUOTA ZERO. SIMPLES
NACIONAL. INAPLICABILIDADE.
A suspenso do pagamento da Cofins prevista no art. 32, I, da Lei n
12.058, de 2009, e no art. 54, III, da Lei n 12.350, de 2010, bem como a
alquota zero da referida contribuio prevista no art. 1, XIX, da Lei n
10.925, de 2004, so inaplicveis a pessoas jurdicas optantes pelo Simples
Nacional.
AQUISIES DE BENS DE PESSOA JURDICA OPTANTE PELO
SIMPLES

NACIONAL.

APURAO

DE

CRDITOS.

POSSIBILIDADE.
As pessoas jurdicas sujeitas ao regime de apurao no cumulativa da
Cofins, observadas as vedaes previstas e demais disposies da
legislao aplicvel, podem apurar crditos referentes s aquisies de
bens de pessoas jurdicas optantes pelo Simples Nacional.
Dispositivos legais: Lei Complementar n 123, de 2006, art. 24; Lei n
10.925, de 2004, art. 1, XIX; Lei n 12.058, de 2009, arts. 32 e 34; Lei n
12.350, de 2010, arts. 54 e 56; Ato Declaratrio Interpretativo RFB n 15,
de 26 de setembro de 2007.

Soluo de Consulta n. 58

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ASSUNTO: CONTRIBUIO PARA O PIS/PASEP


SUSPENSO DO PAGAMENTO. ALQUOTA ZERO. SIMPLES
NACIONAL. INAPLICABILIDADE.
A suspenso do pagamento da Contribuio para o PIS/Pasep prevista no
art. 32, I, da Lei n 12.058, de 2009, e no art. 54, III, da Lei n 12.350, de
2010, bem como a alquota zero da referida contribuio prevista no art.
1, XIX, da Lei n 10.925, de 2004, so inaplicveis a pessoas jurdicas
optantes pelo Simples Nacional.
AQUISIES DE BENS DE PESSOA JURDICA OPTANTE PELO
SIMPLES

NACIONAL.

APURAO

DE

CRDITOS.

POSSIBILIDADE.
As pessoas jurdicas sujeitas ao regime de apurao no cumulativa da
Contribuio para o PIS/Pasep, observadas as vedaes previstas e demais
disposies da legislao aplicvel, podem apurar crditos referentes s
aquisies de bens de pessoas jurdicas optantes pelo Simples Nacional.
Dispositivos Legais: Lei Complementar n 123, de 2006, art. 24; Lei n
10.925, de 2004, art. 1, XIX; Lei n 12.058, de 2009, arts. 32 e 34; Lei n
12.350, de 2010, arts. 54 e 56; Ato Declaratrio Interpretativo RFB n 15,
de 26 de setembro de 2007.

Relatrio
Trata-se de consulta sobre a legislao da Contribuio para os
Programas de Integrao Social e de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico (PIS/Pasep)
e da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social (Cofins) fls. 3 a 8.

2.

A consulente informa que os supermercados fazem jus a crdito

presumido quando revendem carnes bovinas, sunas e de aves adquiridas com suspenso do
pagamento das supracitadas contribuies, nos termos do art. 34 da Lei n 12.058, de 2009, e
do art. 56 da Lei n 12.350, de 2010.

Soluo de Consulta n. 58

3.

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Questiona se existe direito a esse crdito presumido quando a aquisio

feita de pessoa jurdica optante pelo Regime Especial Unificado de Arrecadao de Tributos e
Contribuies devidos pelas Microempresas e Empresas de Pequeno Porte (Simples Nacional)
ou se, quando dessas aquisies, o supermercado adquirente deve apurar crdito na forma do
art. 3 das Leis ns 10.637, de 2002, e 10.833, de 2003.

4.

A interessada defende este ltimo entendimento, ou seja, o crdito a ser

apurado aquele na forma do art. 3 das Leis ns 10.637, de 2002, e 10.833, de 2003, e no o
crdito presumido, uma vez que a aquisio de carnes bovinas, sunas e de aves de pessoas
jurdicas optantes pelo Simples Nacional no realizada com a suspenso do pagamento das
Contribuies para o PIS/Pasep e da Cofins prevista no art. 32 da Lei n 12.058, de 2009, e no
art. 54 da Lei n 12.350, de 2010.

Fundamentos
5.

Inicialmente, cabe registrar que houve alteraes das legislaes

questionadas pela interessada aps a consulta ter sido protocolizada em 8 de fevereiro de 2013.
Conforme se ver adiante, essas modificaes no prejudicam a soluo da presente consulta,
porm pertinente tecer alguns comentrios prvios.

6.

Buscando-se reduzir ainda mais a carga tributria incidente na

comercializao de produtos que compem a cesta bsica, publicou-se a Medida Provisria


(MP) n 609, de 8 de maro de 20131, convertida na Lei n 12.839, de 9 de julho de 2013, que
modificou, dentre outros assuntos, a forma de tributao do setor questionado pela consulente
(carnes bovinas, sunas e de aves).

7.

Em suma, desde 8 de maro de 2013, no h mais crdito presumido para

revendedores dos produtos referenciados pelos arts. 34 da Lei n 12.058, de 2009, e 56 da Lei
n 12.350, de 2010 (supermercados, por exemplo), uma vez que a supracitada MP zerou as
alquotas da Contribuio para o PIS/Pasep e da Cofins incidentes sobre a venda de carnes
bovinas, sunas e de aves por meio da incluso do inciso XIX no art. 1 da Lei n 10.925, de
2004. Transcrevem-se abaixo os trechos pertinentes da legislao ao tempo do protocolo da

Exposio de Motivos (EM) n 48, de 2013, do Ministrio da Fazenda, para a edio da MP n 609, de 2013,
disponvel em <http://www4.planalto.gov.br/legislacao/>.
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consulta e da atualmente vigente, de forma que se visualize melhor essa evoluo na forma de
tributao do setor de carnes bovinas, sunas e de aves:

Lei n 12.058, de 2009 (redao ao tempo da formulao da consulta)


Art. 32. Fica suspenso o pagamento da Contribuio para o PIS/Pasep e
da Cofins incidente sobre a receita bruta da venda, no mercado interno,
de:
I animais vivos classificados na posio 01.02 da Nomenclatura
Comum do Mercosul (NCM), quando efetuada por pessoa jurdica,
inclusive cooperativa, vendidos para pessoas jurdicas que produzam
mercadorias classificadas nas posies 02.01, 02.02, 0206.10.00,
0206.20, 0206.21, 0206.29, 0210.20.00, 0506.90.00, 0510.00.10 e
1502.00.1 da NCM;
II produtos classificados nas posies 02.01, 02.02, 0206.10.00,
0206.20, 0206.21, 0206.29, 0210.20.00, 0506.90.00, 0510.00.10 e
1502.00.1 da NCM, quando efetuada por pessoa jurdica que
industrialize bens e produtos classificados nas posies 01.02, 02.01 e
02.02 da NCM.
Pargrafo nico. A suspenso de que trata este artigo:
I - no alcana a receita bruta auferida nas vendas a varejo;
Art. 34. A pessoa jurdica, tributada com base no lucro real, que adquirir
para industrializao ou revenda mercadorias com a suspenso do
pagamento da contribuio para o PIS/Pasep e da Cofins prevista no
inciso II do art. 32, poder descontar da Contribuio para o PIS/Pasep e
da Cofins, devidas em cada perodo de apurao, crdito presumido,
determinado mediante a aplicao, sobre o valor das aquisies, de
percentual correspondente a 40% (quarenta por cento) das alquotas
previstas no caput do art. 2 da Lei n 10.637, de 30 de dezembro de
2002, e no caput do art. 2 da Lei n 10.833, de 29 de dezembro de 2003.
1 vedada a apurao do crdito de que trata o caput deste artigo nas
aquisies realizadas pelas pessoas jurdicas mencionadas no inciso II
do caput do art. 32 desta Lei.

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2 O direito ao crdito presumido somente se aplica s mercadorias de


que

trata

o caput deste

artigo,

adquiridas

com

suspenso

das

contribuies, no mesmo perodo de apurao, de pessoa jurdica


residente ou domiciliada no Pas, observado o disposto no 4 do art. 3
da Lei n 10.637, de 30 de dezembro de 2002, e no 4 do art. 3 da Lei
n 10.833, de 29 de dezembro de 2003.
(...)(grifado)

***

Lei n 12.350, de 2010 (redao ao tempo da formulao da consulta)


Art. 54. Fica suspenso o pagamento da Contribuio para o PIS/Pasep e
da Cofins incidente sobre a receita bruta da venda, no mercado interno,
de:
(...)
III animais vivos classificados nas posies 01.03 e 01.05 da NCM,
quando efetuada por pessoa jurdica, inclusive cooperativa, vendidos
para pessoas jurdicas que produzam mercadorias classificadas nos
cdigos 02.03, 0206.30.00, 0206.4, 02.07 e 0210.1 da NCM;
IV produtos classificados nos cdigos 02.03, 0206.30.00, 0206.4, 02.07
e 0210.1 da NCM, quando efetuada por pessoa jurdica que industrialize
ou revenda bens e produtos classificados nas posies 01.03 e 01.05 da
NCM.
Pargrafo nico. A suspenso de que trata este artigo:
I no alcana a receita bruta auferida nas vendas a varejo;
(...)
Art. 56. A pessoa jurdica, tributada com base no lucro real, que adquirir
para industrializao ou venda a varejo as mercadorias classificadas nos
cdigos 02.03, 0206.30.00, 0206.4, 02.07 e 0210.1 da NCM poder
descontar da Contribuio para o PIS/Pasep e da Cofins, devidas em
cada perodo de apurao, crdito presumido, determinado mediante a
aplicao, sobre o valor das aquisies, de percentual correspondente a
12% (doze por cento) das alquotas previstas no caput do art. 2 da Lei n

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10.637, de 30 de dezembro de 2002, e no caput do art. 2 da Lei n


10.833, de 29 de dezembro de 2003.
1
1 vedada a apurao do crdito de que trata o caput deste artigo nas
aquisies realizadas pelas pessoas jurdicas mencionadas no inciso IV
do caput do art. 54 desta Lei.
2 O direito ao crdito presumido somente se aplica s mercadorias de
que

trata

o caput deste

artigo,

adquiridas

com

suspenso

das

contribuies, no mesmo perodo de apurao, de pessoa jurdica


residente ou domiciliada no Pas, observado o disposto no 4 do art. 3
da Lei n 10.637, de 30 de dezembro de 2002, e no 4 do art. 3 da Lei
n 10.833, de 29 de dezembro de 2003.
(...)(grifado)

***

Lei n 12.058, de 2009 (redao atual)


Art. 32. Fica suspenso o pagamento da Contribuio para o PIS/Pasep e
da Cofins incidente sobre a receita bruta da venda, no mercado interno,
de:
I - animais vivos classificados nas posies 01.02 e 01.04 da
Nomenclatura Comum do Mercosul - NCM, quando efetuada por pessoa
jurdica, inclusive cooperativa, vendidos para pessoas jurdicas que
produzam mercadorias classificadas nos cdigos 02.01, 02.02, 02.04,
0206.10.00, 0206.20, 0206.21, 0206.29, 0206.80.00, 0210.20.00,
0506.90.00, 0510.00.10 e 1502.00.1 da NCM; (Redao dada pela Lei n
12.839, de 2013)
II - produtos classificados nas posies 02.01, 02.02, 0206.10.00,
0206.20, 0206.21, 0206.29, 0210.20.00, 0506.90.00, 0510.00.10 e
1502.00.1 da NCM, quando efetuada por pessoa jurdica que revenda tais
produtos ou que industrialize bens e produtos classificados nas posies
01.02, 02.01 e 02.02 da NCM. (Redao dada pela Lei n 12.431, de

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2011). (Revogado pela Medida Provisria n 609, de 2013) (Revogado


dada pela Lei n 12.839, de 2013)
Pargrafo nico. A suspenso de que trata este artigo:
I - no alcana a receita bruta auferida nas vendas a varejo;
(...)
Art. 34. A pessoa jurdica tributada com base no lucro real que adquirir
para industrializao produtos cuja comercializao seja fomentada com
as alquotas zero da Contribuio para o PIS/Pasep e da Cofins previstas
nas alneas a e c do inciso XIX do art. 1o da Lei no 10.925, de 23 de
julho de 2004, poder descontar das referidas contribuies, devidas em
cada perodo de apurao, crdito presumido determinado mediante a
aplicao sobre o valor das aquisies de percentual correspondente a
40% (quarenta por cento) das alquotas previstas no caput do art. 2o da
Lei no 10.637, de 30 de dezembro de 2002, e no caput do art. 2o da Lei
no 10.833, de 29 de dezembro de 2003. (Redao dada pela Lei n
12.839, de 2013)
1 vedada a apurao do crdito de que trata o caput nas aquisies
realizadas por pessoa jurdica que industrializa os produtos classificados
nas posies 01.02, 01.04, 02.01, 02.02 e 02.04 da NCM ou que revende
os produtos referidos no caput. (Redao dada pela Lei n 12.839, de
2013)
2 O direito ao crdito presumido somente se aplica aos produtos de
que trata o caput adquiridos com alquota zero das contribuies, no
mesmo perodo de apurao, de pessoa jurdica residente ou domiciliada
no Pas, observado o disposto no 4o do art. 3o da Lei no 10.637, de 30
de dezembro de 2002, e no 4o do art. 3o da Lei no 10.833, de 29 de
dezembro de 2003.
(...)(grifado)

***

Lei n 12.350, de 2010 (redao atual)

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Art. 54. Fica suspenso o pagamento da Contribuio para o PIS/Pasep e


da Cofins incidente sobre a receita bruta da venda, no mercado interno,
de:
(...)
III animais vivos classificados nas posies 01.03 e 01.05 da NCM,
quando efetuada por pessoa jurdica, inclusive cooperativa, vendidos
para pessoas jurdicas que produzam mercadorias classificadas nos
cdigos 02.03, 0206.30.00, 0206.4, 02.07 e 0210.1 da NCM;
IV - produtos classificados nos cdigos 02.03, 0206.30.00, 0206.4,
02.07, 0210.1 e carne de frango classificada no cdigo 0210.99.00 da
NCM, quando efetuada por pessoa jurdica que revenda tais produtos, ou
que industrialize bens e produtos classificados nas posies 01.03 e
01.05 da NCM. (Redao dada pela Lei n 12.431, de 2011). (Revogado
pela Medida Provisria n 609, de 2013) (Revogado pela Lei n 12.839,
de 2013)
Pargrafo nico. A suspenso de que trata este artigo:
I no alcana a receita bruta auferida nas vendas a varejo;
(...)
Art. 56. A pessoa jurdica tributada com base no lucro real que adquirir
para industrializao produtos cuja comercializao seja fomentada com
as alquotas zero da Contribuio para o PIS/Pasep e da Cofins previstas
na alnea b do inciso XIX do art. 1o da Lei no 10.925, de 23 de julho de
2004, poder descontar das referidas contribuies, devidas em cada
perodo de apurao, crdito presumido determinado mediante a
aplicao sobre o valor das aquisies de percentual correspondente a
12% (doze por cento) das alquotas previstas no caput do art. 2o da Lei
no 10.637, de 30 de dezembro de 2002, e no caput do art. 2o da Lei
no10.833, de 29 de dezembro de 2003. (Redao dada pela Lei n
12.839, de 2013)
1 vedada a apurao do crdito presumido de que trata o caput nas
aquisies realizadas por pessoa jurdica que industrializa os produtos
classificados nas posies 01.03 e 01.05 da NCM ou que revende os
produtos referidos no caput. (Redao dada pela Lei n 12.839, de 2013)

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2 O direito ao crdito presumido somente se aplica aos produtos de


que trata o caput adquiridos com alquota zero das contribuies, no
mesmo perodo de apurao, de pessoa jurdica residente ou domiciliada
no Pas, observado o disposto no 4 do art. 3o da Lei n 10.637, de 30
de dezembro de 2002, e no 4 do art. 3o da Lei n 10.833, de 29 de
dezembro de 2003. (Redao dada pela Lei n 12.839, de 2013)
3 O disposto no caput no se aplica no caso de o produto adquirido
ser utilizado na industrializao de produto cuja receita de venda seja
beneficiada com suspenso, alquota zero, iseno ou no incidncia da
Contribuio para o PIS/Pasep e da Cofins, exceto na hiptese de
exportao. (Includo pela Lei n 12.839, de 2013)
(...)(grifado)

***

Lei n 10.925, de 2004 (redao atual)


Art. 1 Ficam reduzidas a 0 (zero) as alquotas da contribuio para o
PIS/PASEP e da Contribuio para o Financiamento da Seguridade
Social - COFINS incidentes na importao e sobre a receita bruta de
venda no mercado interno de:
(...)
XIX - carnes bovina, suna, ovina, caprina e de aves e produtos de
origem animal classificados nos seguintes cdigos da Tipi: (Includo pela
Lei n 12.839, de 2013)
a)

02.01,

02.02,

0206.10.00,

0206.2,

0210.20.00,

0506.90.00,

0510.00.10 e 1502.10.1; (Includo pela Lei n 12.839, de 2013)


b) 02.03, 0206.30.00, 0206.4, 02.07, 02.09 e 0210.1 e carne de frango
classificada nos cdigos 0210.99.00;
c) 02.04 e miudezas comestveis de ovinos e caprinos classificadas no
cdigo 0206.80.00; (Includo pela Lei n 12.839, de 2013)
(...)(grifado)

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Assim, ao tempo da consulta, de fato havia o direito ao crdito

presumido quando, por exemplo, os produtos classificados nos cdigos 02.01, 02.02, 02.03 e
02.07 da Tipi (carne bovina fresca ou refrigerada; carne bovina congelada; carne suna fresca,
refrigerada ou congelada; e carnes e miudezas comestveis das aves da posio 01.05, frescas,
refrigeradas ou congeladas, respectivamente) eram adquiridos com suspenso do pagamento da
Contribuio para o PIS/Pasep e da Cofins, j que a revenda dessas carnes era tributada
normalmente. Desde 8 de maro de 2013, porm, o supermercado revende esses produtos com
alquota 0 (zero), no mais havendo se falar em direito a crdito presumido.

9.

A despeito desses comentrios preliminares sobre a alterao na forma

de tributao, a dvida da consulente persiste, j que se pretende saber o que ocorre quando os
supermercados revendedores adquirem carnes bovinas, sunas e de aves de pessoas jurdicas
optantes pelo Simples Nacional. Em outras palavras, almeja-se saber se estas pessoas
integrantes do regime simplificado podem se beneficiar da alquota zero ou da suspenso
previstas nas Leis ns 10.925, de 2004, 12.058, de 2009, e 12.350, de 2010.

10.

Embora tanto a legislao ao tempo da consulta quanto a atualmente

vigente sejam silentes sobre esse ponto, importante esclarecer que o ingresso no Simples
Nacional uma opo do contribuinte, o que acarreta a aceitao da base de clculo, das
alquotas e dos percentuais fixados pela Lei Complementar (LC) n 123, de 2006.

11.
Isso quer dizer que no so consideradas quaisquer alteraes em bases
de clculo, alquotas e percentuais ou outros fatores que alterem o valor de imposto ou
contribuio apurado na forma do Simples Nacional, exceto as previstas ou autorizadas na
supracitada LC2. Segue:

LC n 123, de 2006
Art. 24. As microempresas e as empresas de pequeno porte optantes pelo
Simples Nacional no podero utilizar ou destinar qualquer valor a ttulo
de incentivo fiscal.
Pargrafo nico. No sero consideradas quaisquer alteraes em bases
de clculo, alquotas e percentuais ou outros fatores que alterem o valor
2

Nesse sentido, ver item 9.7 do Perguntas e Respostas sobre Simples Nacional, disponvel em
<http://www8.receita.fazenda.gov.br/SimplesNacional/Perguntas/Perguntas.aspx>.
10

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de imposto ou contribuio apurado na forma do Simples Nacional,


estabelecidas pela Unio, Estado, Distrito Federal ou Municpio, exceto
as previstas ou autorizadas nesta Lei Complementar.
(...)(grifado)

12.

Assim, apesar do silncio do art. 1, XIX, da Lei n 10.925, de 2004, do

art. 32, I, da Lei n 12.058, de 2009, e do art. 54, III, da Lei n 12.350, de 2010, a alquota 0
(zero) ou a suspenso do pagamento da Contribuio para o PIS/Pasep e da Cofins previstas
nesses dispositivos so inaplicveis a pessoas jurdicas optantes pelo Simples Nacional.

13.

Tendo em vista essa inaplicabilidade, as pessoas jurdicas sujeitas ao

regime de apurao no cumulativa da Contribuio para o PIS/Pasep e da Cofins, observadas


as vedaes previstas e demais disposies da legislao aplicvel, podem apurar crditos
referentes s aquisies de bens de pessoas jurdicas optantes pelo Simples Nacional, na forma
do art. 3 das Leis ns 10.637, de 2002, e 10.833, de 2003. Segue o Ato Declaratrio
Interpretativo da Receita Federal do Brasil (ADI RFB) n 15, de 2007, que contribui para esse
entendimento:

ADI RFB n 15, de 2007


Artigo nico. As pessoas jurdicas sujeitas ao regime de apurao no
cumulativa da Contribuio para o PIS/Pasep e da Contribuio para o
Financiamento da Seguridade Social (Cofins), observadas as vedaes
previstas e demais disposies da legislao aplicvel, podem descontar
crditos calculados em relao s aquisies de bens e servios de pessoa
jurdica optante pelo Regime Especial Unificado de Arrecadao de
Tributos e Contribuies devidos pelas Microempresas e Empresas de
Pequeno Porte (Simples Nacional), institudo pelo art. 12 da Lei
Complementar n 123, de 14 de dezembro de 2006.

11

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Concluso

14.

A suspenso do pagamento da Contribuio para o PIS/Pasep e da Cofins

prevista no art. 32, I, da Lei n 12.058, de 2009, e no art. 54, III, da Lei n 12.350, de 2010,
bem como a alquota 0 (zero) das referidas contribuies prevista no art. 1, XIX, da Lei n
10.925, de 2004, so inaplicveis a pessoas jurdicas optantes pelo Simples Nacional.

15.

As pessoas jurdicas sujeitas ao regime de apurao no cumulativa da

Contribuio para o PIS/Pasep e da Cofins, observadas as vedaes previstas e demais


disposies da legislao aplicvel, podem apurar crditos referentes s aquisies de bens de
pessoas jurdicas optantes pelo Simples Nacional.
considerao superior.

Assinado digitalmente

DIOGO BARROS DA SILVA


Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil

De acordo. Encaminhe-se Coordenao de Tributos sobre a Produo e o


Comrcio Exterior (Cotex).
Assinado digitalmente

RODRIGO AUGUSTO VERLY DE OLIVEIRA


Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil
Chefe da Disit/SRRF01

RONI PETERSON BERNARDINO DE BRITO


Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil
(Delegao de Competncia - Portaria RFB n 657, de 26/04/2016 DOU 27/04/2016)

12

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De acordo. considerao do Coordenador-Geral da Cosit.

Assinado digitalmente

OTHONIEL LUCAS DE SOUSA JNIOR


Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil
Coordenador da Cotex

Ordem de Intimao

Aprovo a Soluo de Consulta.


Divulgue-se e publique-se nos termos do art. 27 da Instruo Normativa
RFB n 1.396, de 16 de setembro de 2013.
D-se cincia ao consulente.

Assinado digitalmente

FERNANDO MOMBELLI
Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil
Coordenador-Geral da Cosit

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