Artigo - Latinoamerica - Direito e Política PDF

PEREIRA, Luiz Ismael.
Teoria latino-americana do estado: insuficincia do modelo democrtico e

crticas. Revista Eletrnica Direito e Poltica, Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu em Cincia
Jurdica da UNIVALI, Itaja, v.8, n.1, 1 quadrimestre de 2013. Disponvel em:
www.univali.br/direitoepolitica - ISSN 1980-7791
TEORIA LATINO-AMERICANA DO ESTADO:

INSUFICINCIA DO MODELO DEMOCRTICO E CRTICAS
THEORY OF THE LATIN AMERICAN STATE:
THE FAILURE DEMOCRATIC MODEL AND CRITICISM
Luiz Ismael Pereira1
SUMRIO: Introduo; 1 A Formao da Teoria do Estado no Cone Sul; 2 A

busca pela autonomia; 3 Democracia e Estado Democrtico; 4 A busca do
desenvolvimento; Consideraes finais; Referncias das fontes citadas.
RESUMO
O presente trabalho tem como objetivo analisar a Teoria do Estado na Amrica
Latina. Por meio da anlise de dados, apresenta-se a formao do Estado Latinoamericano a partir de suas especificidades, como a colonizao; massacres; e a
abertura neoliberal da Economia e dos bens do Estado, enquanto h uma
redemocratizao da regio, tudo isso diante dos movimentos de ao coletiva e
da desconfiana da Democracia Representativa que passa a partilhar espao com
essas formas de participao popular. Parte-se para o estudo dos objetivos
principais dessa nova Teoria Latino-americana que v no sonho furtadiano uma
realizao que procura as especificidades da regio: desenvolvimento e
autonomia. As perspectivas de crtica para uma nova Teoria do Estado so
apresentadas a partir de uma Teoria Materialista (Marxista).
PALAVRAS-CHAVE: Teoria do Estado; Amrica Latina; Marxismo.
ABSTRACT
The present work aims to analyze the theory of the state in Latin America.
Through data analysis, shows the formation of the Latin American state from its
1
Bacharel e Mestrando em Direito Poltico e Econmico pela Universidade Presbiteriana Mackenzie

(SP); Bolsista CAPES/Prosup; Graduando em Filosofia pela Faculdade de Filosofia, Letras e
Cincias Humanas da Universidade de So Paulo (SP); Membro do Grupo de Pesquisa CNPQ da
Universidade Presbiteriana Mackenzie: Cidadania e Direito pelo olhar da Filosofia: tipologia da
ao jurdica e poltica na teoria marxista; Pesquisador Associado Grupo de Pesquisas do Centro
de Pesquisas 28 de Agosto (SP): Teoria da Regulao e Direito; Advogado. Contato:
luiz.ismael@gmail.com.
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PEREIRA, Luiz Ismael. Teoria latino-americana do estado: insuficincia do modelo democrtico e

specificities, such as colonization, massacres and the opening of neoliberal

economics and the State property, while there is a democratization of the region,
all before movements of collective action and distrust of representative
democracy that is sharing space with these forms of popular participation. Party
to the study of the major goals of this new Latin American theory that sees in the
furtadiano dream a realization that the specific demand of the region:
development and autonomy. The prospects for a new critical theory of the state
are presented from a Materialist Theory (Marxist).
KEYWORDS: State theory; Latin America; Marxism.
INTRODUO
A presente pesquisa foi desenvolvida pelo carter eminente terico, sendo

utilizada como tcnica de coleta de dados a anlise bibliogrfica das principais
obras dos crticos a partir e sobre o Estado Latino-americano. De natureza
qualitativa, o presente trabalho enfrentou alguns problemas colocados pela
prpria natureza da crtica, que nega, desconstri e reconstri o objeto de
estudo: o modelo de Estado Europeu suficiente? Quais especificidades da
formao poltica e cultural da Amrica Latina devem ser consideradas? H
perspectivas de uma nova Teoria do Estado Regional?
Inicialmente, a hiptese de trabalho foi a de uma adequao forma de pensar
existente no consenso Internacional, mas isso se mostrou equivocado. Assim, a
teoria marxista, com sua inerente radicalidade terica e prtica, tendo olhos na
mudana da infraestrutura econmica com vistas emancipao humana,
aparece como melhor sada na busca de uma nova Teoria do Estado LatinoAmericano.
A metodologia baseada no mtodo gentico, com o fim de entender os
conceitos de desenvolvimento e autonomia, bem como sua adequao periferia
do capitalismo, no por suas consequncias, mas por suas causas; bem como o
mtodo histrico-dialtico, pelo qual se contraps as informaes adquiridas
durante a pesquisa com a viso totalizante do direito e do Estado durante o
desenvolvimento histrico da regio latino-americana, com o fim de, por meio da
crtica, entender quais so as perspectivas esperadas para a Teoria do Estado na
560

periferia do capitalismo, em especial devido a seus movimentos culturais

heterodoxos.
O referencial terico o materialismo histrico desenvolvido, inicialmente, por
Karl Marx, sendo recebida por uma Amrica Latina ps-privatizao de setores
estratgicos. Embora o prprio marxismo seja um multifacetado caleidoscpico
de cores diversas, no se pode negar a importncia das teorias de Marx, bem
como das criativas produes seguintes, que do o prprio sentido da crtica
poltica e social.
Na primeira parte, demos ateno para a especificidade da formao do Estado,
territrio, soberania e povo latino-americanos, que difere em muito da Europacopiada. Em especial, focamos na explorao e na dominao prprias da
colonizao, seja ibrica, francesa, holandesa ou inglesa. O discurso hegemnico
exerceu papel decisivo para na colonizao das terras e do imaginrio latinoamericano, no sem antes ser imposta a fora.
Aps as diferenas traadas na primeira parte, passamos analisar a necessidade
de autonomia do Estado e povos latino-americanos frente ao etnocentrismo
prprio da regio at meados do sculo XX. Destacam-se diversos conceitos de
autonomia, em especial frente ao mercado do capital global e as distores da
democracia.
A partir desse quadro, avalia-se a oposio entre vida o reino da liberdade e o
Estado Democrtico, sendo que no possvel a mediao entre os termos.
Democracia s existir em um Estado enquanto aparelho ideolgico. Existir,
somente, como falsa democracia. Por isso, analisa-se at que ponto a Amrica
Latina deve reproduzir o discurso democrtico clssico ou aproveitar a aplicao
da teoria socialista que ultrapassa o limitado horizonte democrtico, conforme
proposto pelo Marx Maduro.
Por fim, tendo em vista a necessidade de desenvolvimento e superao do atraso
scio-econmico, analisamos as teorias do desenvolvimento apresentadas na
regio da periferia do capitalismo, partindo para as concluses que possam
implicar em uma nova produo, indita.
No h qualquer pretenso neste artigo de criar e desenvolver essa necessria
teoria. No propomos isso por enquanto. A atualidade e justificativa social e
561

cientfica do presente trabalho reside na tentativa de alertar para um novo giro

na produo acadmica. Espera-se, no mnimo, que se desperte o gigante
ornitorrinco e seus vizinhos que caminham na mesma trilha.
1 A FORMAO DA TEORIA DO ESTADO NO CONE SUL
O presente que determina a viso sobre o passado. Aquilo que no presente

sempre contingente, podendo gerar certa consequncia ou outra, uma vez
acontecido torna-se necessrio, no pode ser alterado. A nica coisa a fazer
mudar o modo como encaramos o passado e a Histria e, dessa forma, construir
mecanismos que permitam o desenvolvimento e o progresso.
Tais afirmaes podem ser comprovadas em diversas reas de conhecimento.
Alis, o resultado teraputico que a lembrana do passado produz sobre as
pessoas e, no caso do presente trabalho na vida dos povos e naes, claro:
permitir verificar os erros e os acertos das geraes anteriores.
O estudo da formao dos Estados Latino-americanos um captulo especfico
nas disciplinas que os tomam como objeto de estudo como a Histria, Cincia
Poltica, a Sociologia, a Economia e o Direito Poltico e Econmico. Isso decorre
por razes simples: a colonizao da Amrica Latina forjou-se por aes do
centro europeu de deciso poltica a partir do sculo XV. Os Estados europeus
foram forjados por sculos de lutas de classes que, na Amrica, s desembarcou
com suas naus. Nossa proto-histria se inicia no acabamento da deles, quando a
invaso insere a regio aos seus olhos.
Esse talvez seja o principal corte epistemolgico da tradicional ideia de
Modernidade para uma nova concepo, nessa j includa a Amrica: no primeiro
caso, o start over para a nova cosmoviso as Revolues que alteram
drasticamente os meios de produo, as formas de interao da sociedade e do
trabalho, bem como cria um novo conceito de indivduo (o ego cogito
cartesiano); j no segundo, ser a invaso do Continente que criar os valores j
existentes na Europa, no entanto, com a implicao de totalizao colonialista
dos valores eurocentristas, genocdio, explorao tanto dos amerndios, como
562

de escravos negros, os quais sustentaram as relaes de produo capitalista

bem como as mulheres e dominao, quintessncia do ego conquiro.2
Destaca-se que essa conquista iniciada pela invaso demonstrou a diferena
qualitativa entre a civilizao pr-colombiana residente no que se chamaria
Amrica, diante do atraso dos Estados Europeus: seja nas cincias, na filosofia,
ou mesmo nos meios de comunicao para a sustentao de um verdadeiro
Imprio, os povos daqui superaram, mas, em sua maioria, foram exterminados
pela nica cultura possvel na Europa Medieval: a da guerra.3
O Renascimento europeu, com toda significao revolucionria que trouxe para o
conhecimento poltico e filosfico, encarregou-se de espalhar pelo mundo as
ideias de um Estado centralizado e organizado segundo um contrato social, ideias
essas desenvolvidas por Maquiavel, Jean Bodin, Hobbes, Althusius, Locke, dentre
outros. A partir de ento, o Estado como forma de dominao, com todo o
Enrique Dussel, em estudo sobre o eurocentrismo e sua relao com a modernidade dir: O ego
cogito moderno foi antecedido em mais de um sculo pelo ego conquiro (eu conquisto) prtico do
luso-hispano que imps sua vontade (a primeira Vontade-de-poder moderna) sobre o ndio
americano. A conquista do Mxico foi o primeiro mbito do ego moderno (DUSSEL, Enrique.
Europa, modernidade e eurocentrismo. In: LANDER, Edgardo (Org.) A colonialidade do saber:
Eurocentrismo e cincias sociais. Perspectivas latino-americanas. So Paulo: CLACSO, 2005, p.
28).
A afirmao criativa e possui atualidade. A separao entre sujeito e objeto, somente surgir
nos sistemas filosficos (positivistas) com Ren Descartes, em 1637 (o cogito, pelo qual penso,
logo existo). A nova filosofia da subjetividade passa a reconhecer um mundo corpreo separado
do sujeito. A conscincia, a partir desse ponto, passa a dar ateno, tanto para si, como para o
objeto e, ainda, para a conscincia do objeto. E o que foram as invases da Amrica, seno um
reconhecimento da Europa de terras que, por sua inferioridade civilizatria deveria ser
dominada, explorada, dividida e colonizada? o reconhecimento de sua posio histrica, de sua
diferena com o amerndio, bem como da existncia daquele e de suas riquezas que caracterizam
a explorao da Amrica.
Por isso, Dussel andou bem ao comentar sobre a antecipao em cerca de um sculo do cogito
cartesiano. Como bem observado por Edgardo Lander, trata-se de uma perspectiva de
conhecimento sustentada sobre o dualismo radical cartesiano, que se converte em uma total
separao entre razo/sujeito e corpo, a partir da qual o corpo foi naturalizado, fixado como
objeto de conhecimento, por parte da razo/sujeito (LANDER Edgardo. Marxismo,
eurocentrismo e colonialismo. In: BORON, Atlio A.; AMADEO, Javier; GONZLEZ, Sabrina. A
teoria marxista hoje: problemas e perspectivas. So Paulo: CLACSO/Expresso Popular, 2006,
p. 206).
MUOZ, Augusto Trujillo. El Estado ha muerto. Viva el Estado!. Universitas. Bogot: Pontificia
Universidad Javeriana, 2010, n 120, pp. 87-88.
563

aparato de poder autnomo e centralizado, separado da sociedade e da

economia passa a popular a produo intelectual.4
Cabe destacar que no h uma verdadeira relao em um aparecimento histrico
sequencial entre Estado e capitalismo. Como destaca Hirsch, houve situaes
histricas j existentes desde a Idade Mdia que culminaram no aparecimento
simultneo do Estado e do capitalismo: na sociedade medieval, no havia
qualquer sistema jurdico prprio, nem um domnio separado da esfera
econmica.5 A relaes entre povos repletas de violncia blica na Europa gerou
a necessidade da especializao das esferas de proteo por parte dos
principados. Para fortalecer os mecanismos de coero armada,6 houve
necessidade da extrao de recursos e, para seu controle e administrao, a
criao de um corpo de funcionrios sob as ordens dos prncipes. O crescimento
do conhecimento jurdico especializado e a irreversvel profissionalizao
jurdico-administrativa7 levaram busca de uma carreira (efeito psicolgico
sobre o corpo de funcionrios), bem como a funcionalidade do Direito para a
proteo do capital que se formava, bem como do Estado que o criara.
Embora no se possa dizer propriamente na existncia de um Estado Medieval,
foram essas confluncias histricas do perodo que levaram ao surgimento do
Estado lado a lado com o sistema capitalista. Isso no entra em contradio com
o momento de aparecimento da burguesia como classe influente a partir das
revolues burguesas. A implantao do Estado como espao de interesse
comum separado da sociedade teve sua implantao final no momento das
revolues, mas j havia uma sociedade burguesa nesse perodo, ainda que
apenas em forma germinal.8 Como produto tpico da modernidade, o Estado-
HIRSCH, Joachim. Qu significa Estado? Reflexiones acerca de la teoria del Estado Capitalista.
Revista Sociologia e Poltica. Curitiba: UFPR, n. 24, jun. 2005, p. 165.
HIRSCH, Joachim. Teoria Materialista do Estado: processos de transformao do sistema

capitalista de Estados, p. 62.



capitalista de Estados, pp. 55-67.
564

nao foi projetado primeiro e logo exportado pela Europa ao resto do mundo
[...] e feriu suas potencialidades culturais e polticas.9
A Teoria do Estado Latino-americano sofreu grande influncia dessa Modernidade
inserida no imaginrio regional. O fetichismo eurocentrista afetou o pensamento
dos que pretendiam produzir uma teoria de acordo como a viso perifrica. Essa
colonizao inserida, tambm, nos intelectuais do Direito e da Cincia Poltica
chega a tornar nossa produo uma caricatura de trabalhos europeus sobre as
relaes do Estado com o povo, a soberania, a separao de poderes, os
movimentos sociais, a democracia e a cidadania.
A Europa programou uma eficiente forma de dominao com a colonizao:
entrelaou a [com]formao dos novos Estados de acordo com sua economia.
Assim, os pases da Amrica deveriam assegurar o monoplio da fora sobre a
totalidade do territrio, terminando com aborgenes e foras irregulares que
provinham de expresses locais derrotadas.10 As metrpoles desenvolviam-se
economicamente custa da periferia colonizada.11
Edgardo Lander destaca a dialtica existente nas produes do que chama de
sociedades do Norte em oposio realidade latino-americana rica em
situaes que no se adquam s imposies hegemnicas de doutrinas. Ainda
assim, desde as invases, no se cessa a adequao forada da realidade
ideia. Essa a ttica de guerra imposta contra a cultura amerndia, criando uma
nova populao que serviu enquanto dominados poltico e ideologicamente:
Alm da diversidade de suas orientaes e de seus variados

contextos histricos, possvel identificar nestas correntes
hegemnicas um substrato colonial que se expressa na
leitura destas sociedades a partir da cosmoviso europeia e
seu propsito de transform-la imagem e semelhana das
9
MUOZ, Augusto Trujillo. El Estado ha muerto. Viva el Estado!, p. 93.
10
THWAITES REY, Mabel; CASTILLO, Jos. Desarrollo, dependncia y Estado en el debate

latinoamericano. Araucaria. Sevilla: Universidad de Sevilla, primer semestre 2008, ao/vol. 10,
n 019, p. 28.
11

565

sociedades do Norte, que em sucessivos momentos

histricos serviram de modelo a ser imitado.
No entanto, produziram-se igualmente outras correntes de
pensamento e outras opes de conhecimento sobre a
realidade do continente, a partir das margens, na defesa de
formas ancestrais, alternativas, de conhecimento, expresso
da resistncia cultural, ou associadas s lutas polticas e/ou
de mobilizao popular. [...] A descolonizao do imaginrio
e a desunizersalizao das formas coloniais do saber
aparecem assim como condies de toda transformao
democrtica radical destas sociedades.12
Um dos problemas para o desenvolvimento de uma nova Teoria do Estado

Perifrico, e aqui se destaca a deficincia brasileira, reside na dificuldade de
libertao do fetichismo constitucional, neoconstitucional, ps-constitucional ou
como se queira denominar. A propsito, como destaca Jos Lus Fiori, fica clara
essa demora na libertao, pois pelo menos at os anos 60, a reflexo sobre o
Estado na Amrica Latina teve uma conotao predominantemente ideolgica ou
estratgica, sendo pequeno o espao dedica aos estudos descritivos, s anlises
histrico-comparativas ou sua conceituao terica.13
Relacionamos sobremaneira dicotomia Constituio-realidade, depositando no
Poder Judicirio, tanto a guarda da Constituio seja por meio do modelo de
controle de constitucionalidade das normas estadunidense, seja o austraco
kelseniano , quanto das realidades sociais que devem, segundo a tradio,
adequar-se ao ideal constitucional. A teoria do Estado est, assim, invertida: do
ideal para o real, segundo o sistema idealista.
A Teoria da Constituio no Brasil ainda est presa a vises

tradicionais e insuficientes. A maior parte da doutrina
brasileira continua a entender o nosso dilema constitucional
dentro dos tradicionais parmetros da dicotomia Constituio
e realidade mantendo uma viso extremamente otimista,
12
13
LANDER Edgardo. Marxismo, eurocentrismo e colonialismo, pp. 202-203.

FIORI, Jos Lus. Para uma crtica da Teoria Latino-Americana do Estado. In: ______. Em busca
do dissenso perdido: Ensaios crticos sobre a festejada crise do Estado. Rio de Janeiro, Insight,
1995, p. 1.
566

para no dizer ingnua, do Poder Judicirio como a grande

esperana da Constituio de 1988.14
Conforme Bercovici prope, a Teoria da Constituio deve ser entendida na

lgica das situaes concretas histricas de cada pas,15 sob pena de entrar no
equvoco da colonizao do imaginrio do Estado. Vale dizer, no cabe, apenas, o
estudo de temas ligado realidade constitucional alem, estadunidense, francesa
ou de qualquer pas do Norte, mas o estudo da realidade do Estado em que
foram desenvolvidas. Sendo que a existncia histrica e concreta do Estado
soberano pressuposto, condio de existncia da Constituio,16 somente
uma teoria materialista ser legtima para a configurao dos institutos ligados
s Funes do Estado, a participao na produo normativa entre tais Funes,
a participao da prpria populao no andamento da democracia plena, o papel
de movimentos sociais, o fomento da atividade produtiva, a Economia e, por
ltimo, mas nunca menos importante, a produo de justia social que, por
definio, s existe segundo a prpria sociedade.
Essa teoria materialista do Estado enxerga criticamente a formao do Estado
como um complexo de relaes sociais, bem como os meios necessrios para
super-lo. Como visto, compreende e parte do pressuposto da separao entre
Estado e sociedade, pblico e privado, economia e poltica para
entender suas formas de dominao que se diferem das anteriormente
observadas na histria. Como diz, deve ser entendido, at certo ponto, como
resultado da luta de classes que operam sobre os agentes, ou seja, da luta pelo
sobreproduto.17
14
BERCOVICI, Gilberto. Teoria do Estado e Teoria da Constituio na periferia do capitalismo:

Breves indagaes crticas. In: NUNES, Antnio Jos Avels; COUTINHO, Jacinto Nelson de
Miranda (Orgs.). Dilogos Constitucionais: Brasil/Portugual. Rio de Janeiro, So Paulo, Recife:
Renovar, 2004, p. 264.
15

Breves indagaes crticas, p. 265.
16

Breves indagaes crticas, p. 267.
17

567

Claro que seria ingnuo demais desacreditar todo o valor histrico das conquistas
tericas produzidas no Iluminismo europeu. Deix-las de lado seria demasiado
preocupante, pois, olhar para elas o que nos permitir evitar problemas j
vencidos. Como j dissemos, o passado necessrio. Tudo o que no presente
contingente,
que
pode
gerar
uma
consequncia
poltica
desastrosa
ou
progressista, uma vez acontecido, torna-se necessrio. O que devemos e

podemos fazer mudar nosso modo de encarar tais acontecimentos: e rel-los.
Assim, no toa, a teoria materialista do Estado, produzida segundo os estudos
marxistas, tem ganhado espao na produo latino-americana. Embora o
marxismo e toda teorizao socialista (desde j no se alegue falar em Estado
Socialista na URSS, China ou Cuba) tambm sejam europeus, apenas nos do a
forma para dar o primeiro passo na construo da realidade poltica, nunca o
contedo: a crtica, a dialtica e o materialismo histrico, com o fim de entender
as especificidades sociais e delas partir.
A atualidade de tal teoria fica bem evidente em artigo de Terry Eagleton ao
afirmar que o socialismo no morreu e que no h motivos para apatia quanto a
seus
pressupostos
tericos:
primeiro,
pois
as
experincias
vulgarmente
conhecidas como socialistas durante o sculo XX foram muito mais um

capitalismo s avessas, um capitalismo de Estado, que outra coisa; segundo, a
apatia poltica da populao um mito, pois o que ocorre que as pessoas
somente se mostram indiferentes s polticas que so displicentes com elas;
terceiro, a escalada scio-econmica das classes pobres no significa que so
menos explorados, ou, em outras palavras, no precisam ser empobrecidos e
desgraados para se considerarem classe necessria infraestrutura das
relaes econmicas; quarto, o descrdito da teoria materialista do Estado
claramente marxista falso, no por experincia, mas porque no est posta
na mesa, no se lhe d voz, no so buscados seus limites; e, por fim, sexto, o
socialismo tampouco sofre uma bancarrota no sentido de estar carente de
ideias.18
18
EAGLETON, Terry. Um futuro para o socialismo? In: BORON, Atlio A.; AMADEO, Javier;
GONZLEZ, Sabrina. A teoria marxista hoje: problemas e perspectivas. So Paulo:
CLACSO/Expresso Popular, 2006, pp. 452-156.
568

Para a conceituao de exceo econmica permanente da periferia do

capitalismo, Gilberto Bercovici recorre teoria de Carl Schmitt, para quem ser
soberano aquele que decidir sobre o estado de exceo. Para Schimitt, o Estado
torna-se um mero aparelho burocrtico quando perde o monoplio do poder
poltico e, consequentemente, o poder de se fazer valer como instncia superior.
Conforme Bercovici, na atual supremacia das ideias de mercado ligadas
autorregulao e sua soberania, volta atualidade o pensamento de Schmitt,
que define como soberano quem decide sobre o estado de exceo.19
No mesmo sentido que Schmitt, Benjamin comenta que o Soberano, ou quem
reina j est desde o incio destinado a exercer poderes ditatoriais, num estado
de exceo.20 Como destaca Olgria Matos, se Benjamin considera o
capitalismo moderno como estado de emergncia, justamente por constituir
uma zona de delimitao incerta entre democracia e absolutismo, entre estado
de direito e estado de exceo.21
Esses impasses colocam a necessidade de um giro para a redescoberta de uma
teoria de acordo com nossa realidade de colonizao e, por consequncia, de
explorao. Uma das formas alternativas para tal a desenvolvida por Hermann
Heller que, segundo Bercovici, embora seja, ainda, europeu, o desafio que
Heller colocou foi: ou o poder poltico se liberta do poder econmico privado, ou
as foras econmicas conseguiro o fim da democratizao do poder poltico. 22
Essa situao de dependncia do poder pblico em relao ao mercado, o j
citado estado de exceo econmica, intensificou-se com a abertura econmica
dos pases latino-americanos no final dos anos 80. Nesse perodo, as polticas
19
BERCOVICI, Gilberto. Entre o Estado Total e o Estado Social. So Paulo: Tese defendida na
Universidade de So Paulo (Livre-Docncia), 2003, pp. 133 e 145.
20
BENJAMIN, Walter. Origem do drama barroco alemo. Traduo de Sergio Paulo Rouanet.
So Paulo: Brasiliense, 1984, p. 89.
21
MATOS, Olgria Chain Fres. Democracia e visibilidade: princpio de realidade e estado de

exceo. In: ______. Benjaminianas: cultura capitalista e fetichismo contemporneo. So
Paulo: Unesp, 2010, p. 77.
22
BERCOVICI, Gilberto. Entre o Estado Total e o Estado Social, p. 141.
569

neoliberais orientaram a subordinao lgica de circulao e acumulao do

capital por todo o globo.23
essa libertao intelectual, ou autonomia do Estado Latino-americano que
temos de ter em mente frente necessidade do desenvolvimento. Autonomia
que perdida tanto por foras externas ao Estado, ainda mais na poca da
globalizao de mercados e de sua autorregulao (vide o espasmo da crise
econmica mundial de 2008), bem como das prprias presses internas de
movimentos sociais e aes coletivas que sejam liderados, ideologicamente, pelo
mercado, sem contar, por bvio, com os desvios criminosos prprios da
democracia.24
A BUSCA PELA AUTONOMIA
As primeiras questes a serem apontar tem que ver com a autonomia do Estado
Latino-americano frente (i) aos mercados globalizados e suas presses para
abertura e autorregulao, e (ii) frente s presses de interesses pessoais que,
muitas vezes travestidos de coletivos, podem gerar ainda mais desigualdades e
subdesenvolvimento. Tais temas no esto presentes na Teoria do Estado mais
estudada nas Escolas de Direito, cujos manuais, para no dizer copiar, citam
toda a produo alem, americana e francesa sem o senso crtico de nossa
realidade social de colonizao.25
Mabel Thwaites Rey elenca diversos conceitos para a autonomia em relao
vida poltica na periferia do capitalismo: (i) autonomia do trabalho frente ao
capital, ligada autogesto do trabalho pelos prprios trabalhadores em
independncia em relao ao poder capitalista sobre os meios de produo; (ii)
23
THWAITES REY, Mabel. La autonoma como bsqueda, El Estado como contradiccin.

Buenos Aires: Prometeo libros, 2004, p. 264.
24
Nesse sentido: A soberania do Estado perifrico uma soberania bloqueada, tanto por fatores
externos como pelo poder privado e pelo poder econmico internos (BERCOVICI, Gilberto.
Teoria do Estado e Teoria da Constituio na periferia do capitalismo: Breves indagaes crticas,
pp. 271-272).
25
A guisa de exemplo, a Cincia Poltica, de Paulo Bonavides, rica em exemplos e teorizao de

do conceito de Estado, seus mecanismos de atuao e interao com a sociedade: em alemo e
francs, escapando timidamente para a crtica nacional.
570

autonomia das em relao s instncias de organizao que possam representar

interesses coletivos (partidos polticos, sindicatos, devido aos movimentos de
ao coletiva, organizados e auto-geridos sem a necessidade de filiaes polticopartidrias, ou sindicalistas; (iii) autonomia das classes dominadas em relao
s classes dominantes, o que envolve uma luta engajada e autoconsciente por
um sistema social diferente, sabendo-se por quem e porque explorada, isso
tudo pela construo de uma nova subjetividade no subordinada; e (iv)
autonomia social e individual, com a tomada de conscincia, passa-se crtica
de sua lei de existncia, de sua prpria instituio, bem como a participao
igualitria de todos no poder.26
Observa-se a insatisfao contra o modelo poltico de democracia representativa
que no atinge seu objetivo declarado. No toa, na dcada de 1990, no Brasil,
houve a sada do poder do Presidente da Repblica escolhido por voto popular; o
Movimento Sem Terra tem se tornado exemplo em diversos trabalhos e mesas
por toda a Amrica Latina; a colonizao do espao pblico gerou uma ao
coletiva desorganizada, mas com voz nica, formando presso popular por
mudanas na gesto do Metr de So Paulo (o movimento dos diferenciados);
a marcha da maconha, que precisou chegar ao fetichismo da judicializao para
ser aberta a todos. So apenas alguns exemplos, os quais demonstram a
importncia da autonomia poltica aos movimentos sociais.
DEMOCRACIA E ESTADO DEMOCRTICO
Falar em insuficincia do modelo democrtico nos remete ilustrao do Estado

Democrtico como forma de mediao entre a sociedade civil e a poltica. Os
mecanismos de representao, sufrgio e cidadania, dentre outros, no atingem
o objetivo de emancipao humana e poltica s quais Marx e Engels se
dedicaram. Na forma dialtica hegeliana dialtica entre Estado e sociedade civil,
a mediao por meio dos mecanismos democrticos no possvel. Thamy
26
THWAITES REY, Mabel. La autonoma como bsqueda, El Estado como contradiccin, pp.
17-22.
571

Pogrebinschi comenta a Crtica da Filosofia do Direito de Hegel, onde Marx

aponta para a verdadeira democracia como superao:
[...] no h mediao possvel entre o Estado e a sociedade

civil. por isso que Marx mostra que a representao, por
exemplo, no serve democracia, por ela constitui uma
mediao e, como tal, no serve para resolver aquela
contradio. [...] [a representao] implica em uma soluo
falsa e ilusria para a principal contradio engendrada com
e pela modernidade poltica. Uma contradio real, o
antagonismo entre dois extremos reais, portanto, apenas
pode ser resolvida por meio da negao da negao, isto ,
do Aulfhebung destes dois termos, simultaneamente. O
desvanecimento do Estado e da sociedade civil consiste,
assim, na nica maneira de resolver a contradio entre eles
se expressa. Foi esse enigma que Hegel no soube
decifrar.27
A democracia no existiria, conforme a autora, nos moldes como adotada pelos

pases latino-americanos. No seno enquanto falsa democracia que decorre do
prprio Estado, no do ser humano emancipado. A verdadeira democracia, com
base na experincia do homem enquanto ser totalizado, seu fundamento real, o
homem real, o povo real,28 cujas realizaes particulares so a um s tempo
sociais e polticas, serviria enquanto baseada na superao dialtica. Ser a
elipse em movimento, conquanto essa contradio se d e se resolve ao mesmo
tempo.29
A verdadeira democracia, no o simulacro democrtico que serve como alienao
poltica do homem, somente seria possvel por meio dessa superao da
contradio entre sociedade civil e o Estado. Pogrebinschi relembra a alternativa:
a comunidade. Ser somente com a dissoluo dos termos antagnicos e a autoreflexo crtica que tornaro o homem integrado comunidade que , por
27
28
29
POGREBINSCHI, Thamy. O enigma da Democracia em Marx. Revista Brasileira de Cincias

Sociais. So Paulo, ANPOCS, vol. 22, n 63, fev. 2007, p. 58.
MARX, Karl. Crtica da Filosofia do Direito de Hegel. So Paulo: Boitempo, 2010, p. 50.
MARX, Karl. O Capital: crtica da economia poltica. Livro 1. Cap. 1. 28. ed. Rio de Janeiro,
Civilizao Brasileira, 2011, p.131.
572

definio,
poltica.
unidade
constituda
pela
comunidade
tem
como
fundamento os sujeitos polticos reais, os homens que realizam a sua liberdade

na e atravs da associao.30
Ocorre que h um erro conceitual gravssimo nas proposies que, como as de
Pogrebinschi, tentam mostrar que o Marx Maduro no superaria a crtica do
Jovem Marx. Por outros fundamentos, mas no mesmo caminho da autora,
Marilena Chau cr no reconhecimento da necessidade da instituio do
comunismo em substituio ao Estado, este ltimo que s existe em quanto
existe o capitalismo. Para esta ltima, possvel uma continuidade entre o
humanismo democrtico e comunismo humanista da juventude e o comunismo
revolucionrio da maturidade.31 A crtica marxiana a Hegel apresentaria uma
democracia que pressupe o homem como ser autnomo, antecipado, no a
subservincia civil ao Estado. Ao contrrio, a democracia criada e desenvolvida,
inevitavelmente, nas relaes mercantis-capitalistas, pois o sistema depende de
todo seu aparato legal baseado na liberdade, igualdade e propriedade para se
constituir. J no comunismo maduro de Marx, a superao do Estado levaria ao
reino da liberdade, mas no de modo imediato. Sem embargo, a crtica de Mrcio
Bilharinho Naves acertada ao comentar o tema:
A democracia, como forma de Estado fundada no

reconhecimento da liberdade e da igualdade formal entre os
indivduos, que, na qualidade de cidados, conformam o
Estado segundo a vontade majoritria expressa nas eleies,
s possvel nas condies de uma sociedade mercantilcapitalista. De fato, para que uma forma poltica democrtica
se constitusse era necessrio que o trabalhador direto
estivesse completamente separado das condies materiais
da produo, de tal sorte que pudesse apresentar-se no
mercado como vendedor de sua fora de trabalho enquanto
mercadoria.32
30
POGREBINSCHI, Thamy. O enigma da Democracia em Marx, p. 58.
31
CHAU, Marilena. Marx e a Democracia (o jovem Marx leitor de Espinosa). In: KONDER, Leandro;
CERQUEIRA FILHO, Gislio; FIGUEIREDO, Eurico de Lima (Orgs). Por que Marx? Rio de Janeiro:
Edies Graal, 1983, p. 263.
32
NAVES, Mrcio Bilharinho. Democracia e dominao de classe burguesa. Crtica Marxista.

Campinas: Unicamp, 1997, vol. 4, p. 59.
573

Com acerto, Marx dir na sua Crtica ao Programa de Gotha: O direito nunca
pode ser mais elevado que o estado econmico da sociedade e o grau de
civilizao
que
lhe
corresponde.33
Vimos,
assim,
que
comunismo
revolucionrio pressupe essa sociedade livre e liberta da forma poltica do

Estado Democrtico.
Ocorre que o comunismo revolucionrio no pode ficar
preso s amarras democrticas. A democracia, enquanto criao do Direito

burgus to criticado por Marx nesse texto de maturidade, no permite a
persistncia do ideal revolucionrio. E isso seria a derrota do que mal teria
nascido. Afinal, o papel claro da representao e da diviso de poderes,
instrumentos tpicos da democracia enquanto forma poltica, assegurar que
ela [i.e. a democracia burguesa] no seja suprimida por meio de decises
democrticas da maioria.34
A democracia enquanto forma poltica dos Estados originados na Idade Moderna
o bero necessrio para o desenvolvimento e ampliao do capitalismo.
Apenas com a criao de espaos polticos controlados centralizadamente e
claramente delimitados do ponto de vista territorial, podiam surgir economia
nacionais fortes e fechadas.35 O Estado centralizado e autnomo possui nos
institutos ligados democracia (cidadania, sufrgio, representao etc.) as
ferramentas para o desenvolvimento das economias nacionais. Embora no seja
uma ligao necessria diante das experincias totalitrias do sculo XX, em
certo sentido, a democracia representativa liberal pode ser definida como a
forma poltica do capitalismo.36
33
MARX, Karl. Crtica do Programa de Gotha. In: ______; ENGELS, Friedrich; LENINE. Crtica do
Programa de Gotha; Crtica do Programa de Erfurt; Marxismo e Revisionismo. Porto:
Portucalense, 1971, p. 21.
34

35

capitalista de Estados, pp. 91-92.
36

574

O que no ser possvel crer que o comunismo leve a democracia a suas

ltimas consequncias, simplesmente, pois no h como dar continuidade ao
ideal revolucionrio da luta de classes enquanto esse se mantiver preso ao
binmio
legalidade/ilegalidade.
Explica-se:
uma
revoluo
legtima,
na
democracia, s seria possvel com a criao de regras que orientassem a luta das
massas. Tendo em vista que o governo de transio seria estabelecido pela
maioria, seria ilegal a permanncia da insatisfao contra este. Por isso o
nascimento de uma burguesia muito mais pblica (de Estado) que particular
(capitalista) seria inevitvel. Como sua antecessora, essa classe burguesa de
Estado no tem a mnima inteno de deixar os meios de produo, de dar
continuidade ao violento/poderoso processo revolucionrio que redundar,
inevitavelmente, ao fim de seus prprios privilgios. 37
O erro do intelectual de esquerda cair na democracia como valor universal e
possvel em um socialismo de transio redunda na aceitao do ponto de vista
da classe dominante e, ainda, concordar em lutar dentro das regras e no campo
determinado pela burguesia.38 Esse encantamento pode ser explicado pela
prpria falsa caracterstica popular do princpio democrtico. Isto foi verdade
para um Jovem Marx ainda preso tradio hegeliana. No possvel creditar ao
Marx da revoluo permanente armada a continuidade da democracia como valor
universal.
Falar em um socialismo democrtico ou na democracia socialista o mesmo
que garantir perpetuao das regras do jogo (jurdicas) do Estado democrtico
socialista.39 Falar em Estado Socialista que decreta o comunismo por meio da
utilizao do Direito burgus impensvel. Elas [i.e. as transformaes
necessrias] s podem ocorrer atravs de um processo longo de luta de
37
38
39
Nesse sentido: A consequncia disso clara: a luta poltica s seria legtima se renunciasse ao
emprego de qualquer meio ilegal, se renunciasse ao uso da violncia no autorizada pela lei. Em
decorrncia, as classes populares ficariam prisioneiras das regras do jogo da poltica burguesa e,
o que ainda mais grave, se tornariam defensores da ordem legal da burguesia (NAVES, Mrcio
Bilharinho. Democracia e dominao de classe burguesa, p. 62).
NAVES, Mrcio Bilharinho. Democracia e dominao de classe burguesa, p. 58.
NAVES, Mrcio Bilharinho. A transio socialista e a democracia. Revista Outubro. So Paulo:
Instituto de Estudos Socialistas, 2000, n 4, p. 93.
575

classes.40 No h nenhum interesse na clara identificao da democracia com a

dominao por meio da hegemonia. Na luz, qualquer injustia enfrentada com
luta, na escurido, permite sua identificao com o justo e a luta contra o
correto. Ao converter a opresso em liberdade, a democracia revela toda a sua
eficcia e toda a sua seduo.41 Por fim, falar em um direito qualificado como
socialista seria tanto uma impossibilidade terica como um objeto a ser
combatido politicamente.42
O socialismo no se desenvolve no seio do Estado, mas um momento, ou fase
de transio, em que a luta permanente de classes continua. Isso significa que o
avana em direo ao comunismo, o que se apresenta como soluo para a
Teoria do Estado Latino-Americano, sua prpria superao como forma poltica,
no sua modificao em moldes socialistas.43 A institucionalizao de uma
burguesia de Estado processo consequente da estatizao da propriedade dos
meios de produo. Ainda assim, isso no ser comunismo enquanto houver
classes. H real oposio entre o princpio da democracia e o princpio da luta de
classes, isto , como o elemento decisivo de transformao das relaes sociais
capitalistas na fase de transio para o comunismo.44
Alguns problemas so encontrados no momento de realizao dessa autonomia,
corolrio da ultrapassagem da democracia como forma poltica do Estado, claro.
Como se pode crer, as condies objetivas de explorao, por si s, no
conduzem a uma potencialidade de mudana. Trata-se de mera possibilidade
objetiva, para lembrar Ernst Bloch. Como a autonomia exige a participao
popular, de classes, para sua construo, logo a concretizao prtica da
40
NAVES, Mrcio Bilharinho. A transio socialista e a democracia, p. 95.
41
NAVES, Mrcio Bilharinho. A democracia uma ideia que caiu do cu?. Juzes para a
Democracia. So Paulo: Associao Juzes para a Democracia, ano 5, n 25, jul./set. 2001, p. 9.
42
NAVES, Mrcio Bilharinho. Marxismo e Direito: um estudo sobre Pachukanis. So Paulo,

Boitempo, 2008, p. 87.
43
NAVES, Mrcio Bilharinho. Democracia e dominao de classe burguesa, p. 65.
44
NAVES, Mrcio Bilharinho. A transio socialista e a democracia, p. 98.
576

autonomia frente ao e do prprio Estado depende de percepes e valoraes

subjetivas.45
As dificuldades ficam claras quando se percebe que a sociedade, antes de
pensamento poltico que envolva o espao pblico, precisa se preocupar com sua
prpria subsistncia e de sua famlia. O tempo e o cio criativo, necessrios para
o engajamento, so tirados da sociedade civil pelo sistema capitalista. Por mais
que tenhamos conquistas como as oito horas de trabalho/descanso/lazer, no h
um real respeito para quem necessitado.
As distncias cada vez maiores entre a residncia, o local de trabalho, o local de
estudos pela a criao de um cinturo vermelho, semelhante ao de Paris no
sculo XIX, que empurra os trabalhadores mais pobres para as periferias por
meio do aumento dos preos de aluguis, contribui para a consciente
despolitizao da populao. No toa, essa mesma democracia que mede a
todos segundo a liberdade, igualdade e propriedade, a que impede a real
participao poltica, ou melhor, o interesse poltico.
Trabalhar a emancipao humana ser mais do que ficar adstrito aos limites do
horizonte democrtico burgus. mais do que permitir sua representao em
Congressos Parlamentares. Uma Teoria Latino-americana do Estado que leva em
considerao as relaes materiais da luta de classes dever reconhecer a
necessidade de mudana na forma das relaes de produo. Esse modelo est
envolvido em uma real emancipao humana e poltica.
A autonomia do povo e das foras polticas frente ao capital e frente aos
interesses privados, como j dissemos, envolve tambm os assuntos privados
travestidos de coletivos. Por isso, outra questo que no poder ser deixada de
lado em uma teoria eficaz, o papel da religiosidade entre a populao latinoamericana, em especial a disseminao do evangelismo. Pela busca de um
Estado que se preocupa com o poltico, com o social, com o bem comum alm de
idiossincrasias que suprimem a minoria, preterindo o teocrtico. Assim deve ser
entendido o argumento.
45
THWAITES REY, Mabel. La autonoma como bsqueda, El Estado como contradiccin, p.

31.
577

O Estado moderno Excludente: partindo-se da fico de que os grupos sociais

diferentes estavam situados fora da organizao institucional, no previu que,
em um dado momento, pudessem incluir-se por dentro dela.46 Institutos como
cidadania
representao
sufrgio
tornaram-se
simulacros
daquilo
que
prometeram ao povo: no so reais, seno cartas de jogo poltico em funo da

exigncia de quem tem o poder e alienao que no permite a politizao da
sociedade, mas sim o distanciamento em relao governana do espao
pblico.
Para Mabel Thwaites Rey devemos considerar que essencial recuperar o nome
de POLTICA como referencia aos assuntos comuns da polis, do coletivo capaz de
definir suas regras de interao.47 E por isso a importncia da crtica em
descolonizar o imaginrio latino-americano da teoria europeia do Estado, rumo
ao que realmente nosso. Essa nova poltica amoldada realidade ainda a
melhor sada.
O modelo democrtico burgus a soluo para a Amrica Latina? Indo mais
adiante, razovel acreditar na reconstruo de um modelo alternativo para os
pases latino-americanos com o desenvolvimento de uma nova Teoria do Estado
de acordo com a realidade regional?
Acreditamos que a alternativa alm da democracia burguesa possvel sim, sem
se tornar utopia abstrata. Pode-se considerar ambiciosa, mas nenhuma teoria
conformada com a realidade posta tornou-se realidade sem alterar drasticamente
as relaes materiais. E do que a Amrica Latina precisa? No ser conhecida,
mas transformada (Marx). A experincia dos movimentos sociais clara: a
autonomia deve ser resultado da luta de classes rumo superao da forma
Estado, seja no mbito nacional, seja no plano internacional.48
A BUSCA DO DESENVOLVIMENTO
46
Universidad Javeriana, 2010, p. 96.
47
THWAITES REY, Mabel. La autonoma como bsqueda, El Estado como contradiccin, p.

59.
48

578

Primeiramente, cabe destacar que falar em desenvolvimento no tem a ver com

seguir o modelo deixado pelos pases centrais, com o fim de chegar ao estgio
em que se encontram. No h modelo a seguir. Os pases desenvolvidos no
passaram pelo subdesenvolvimento.
Alguns crticos duvidam que o conceito de desenvolvimento

seja significativo e atribuem sua origem ao pressuposto
etnocntrico de que a experincia vivida por umas poucas
sociedades ocidentais, num determinado perodo da
histria, pode repetir-se, ou a uma analogia enganosa,
profundamente enraizada no pensamento ocidental, entre
a mudana nas sociedades e o desenvolvimento dos
organismos vivos. [...] O desenvolvimento converte-se
num caminho que cada sociedade nacional deve eleger,
baseando-se em seus valores e no num molde que lhe seja
imposto.49
As exploraes e dominaes histricas ocorridas no Continente, como se sabe,

podem ser vistas como contribuintes para a formao subdesenvolvida dos povos
latino-americanos. Isso fica mais evidente quando se compara a teoria
desenvolvimentista ao mito do progresso, suja possibilidade reside, inteiramente,
na prpria possibilidade de afastar o desastre extremo, no cabendo, tanto em
um, quanto no outro, uma teorizao apartada da humanidade.50 No de se
estranhar que o sonho do desenvolvimento tenha povoado o imaginrio de nossa
produo intelectual durante o sculo XX e para frente. Alis, esse era o grande
sonho de Celso Furtado.
Tal progresso vem colecionando catstrofes cada vez maiores, conforme
apontado na Tese IX sobre o Conceito da Histria, de Walter Benjamin. Para falar
de nossa realidade na periferia do capitalismo, os regimes militares que tomaram
o poder durante o sculo XX mostraram a que vieram com a institucionalizao
49
WOLFE, Marshall. Abordagens do desenvolvimento: de quem e para qu? In: BIELSCHOWSKY,

Ricardo (Org.). Cinquenta anos de pensamento na CEPAL. Rio de Janeiro: Record, 2000, pp.
718-720, Vol. 2.
50
ADORNO, Theodor W. Progresso. Traduo de Gabriel Cohn. Lua Nova. So Paulo: CEDES,
1992, n 27, 218-219.
579

do terror como razo de estado. Ocorre que, diferentemente de um Hegel que

reconhecia no progresso de eventos de barbrie como inevitveis ao progresso,
Benjamin aponta para uma atitude de revolta moral, desmistificando o
progresso e fixando um olhar marcado por uma dor profunda e inconsolvel.51
Essa viso, num primeiro olhar, pessimista de Benjamin, na verdade nos liberta
da ideia de conformismo dos acontecimentos catastrficos da humanidade, com
os quais a Histria da Amrica Latina est repleta. Trata-se de uma mensagem
de esperana de que o futuro pode reabrir os dossis histricos fechados,
reabilitar vtimas caluniadas, reatualizar as aspiraes vencidas, redescobrir bons
combates esquecidos, ou considerados utpicos e anacrnicos.52
O progresso se institui como criao mtica, pois povoa o imaginrio de um povo,
contado e so criadas realizaes possveis sobre suas figuras arquetpicas.53
Possui uma
aura
que
exige
sua
realizao.
Uma
vez
encontrado,
sua
profanizao imediata. Todo o progresso cultural, bem como sua partida

econmica, o desenvolvimento, tem recado no crescimento desigualdade social,
desemprego, aumento do desejo na sociedade do consumo, degradao
ambiental, bem como na despolitizao da sociedade civil a expresso parece
grosseira, mas serve de reforo para demonstrar o distanciamento poltico do
povo, muitas vezes provocado pela falta de meios de subsistncia.
A agenda poltica do mundo passa a uma mudana a partir dos anos 50, quando
o problema do subdesenvolvimento toma conta das inquietaes dos pases
centrais que j visualizavam sua reestruturao aps a Segunda Guerra Mundial.
Isso, cumulado com o problemtico processo de descolonizao asitico, fez
nascer uma nova produo no campo da sociologia, da poltica, da economia e do
prprio direito.54
51
LWY, Michael. Walter Benjamin: aviso de incndio. Uma leitura das teses Sobre o conceito
da histria. 1. ed. rev. So Paulo: Boitempo, 2010, p. 92.
52
DUPAS, Gilberto. O mito do progresso. Novos Estudos. So Paulo: CEBRAP, n 77, mar. 2007,
p. 76.
53
p. 80.
54
1995, p. 2.
580

Ser com a CEPAL Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe que
seria desenvolvido, no mbito regional, uma contribuio terica certamente
mais original e autctone em relao ao desenvolvimento econmico e
industrializao,55 sendo que suas teses para o desenvolvimento passaram a
dominar a discusso poltica e acadmica do Direito, Cincia Poltica e
Economia.56
As teses cepalinas no surtiram o efeito pretendido por diversos motivos, mas
foram tentativas vlidas que abriram caminho para que pensssemos em
alternativas de desenvolvimento margem do capitalismo central. A CEPAL
acertou, na poca, os ns que deveriam ser desatados pela agenda dos pases
latino-americanos. No entanto, a CEPAL no se perguntou, ento, se os pases
latino-americanos ficaram aqum das tarefas, se eles poderiam realiz-las com
sucesso.57
Conforme Jos Lus Fiori,58 os trs momentos fundamentais da historiografia
econmica cepalina trouxeram distores aps sua aplicao pelos Estados
Latino-americanos, conforme acima apontado.
O primeiro, focado no desenvolvimento para fora, as polticas econmicas eram
observadas por um Estado de formato liberal, autoritrio e excludente, gerando o
domnio por interesses hegemnicos das oligarquias expor1tadoras. Tal distoro
gerou a movimentos de luta pela expanso da arena poltica para alm dos
poucos grupos de influncias, decretando o fim de um Estado liberal-oligrquico.
J no segundo, focado na substituio das importaes por produtos nacionais,
ou de crescimento para dentro, coincidiu a figura do Estado populista. Diversos
grupos se uniram para formar polticas de desenvolvimento, embora ainda
55
1995, p. 4.
56
CASELLA, Antonio. Teorias latinoamericanas del desarrollo: el estado substituto del individuo.
Espacio Abierto. Cuaderno Venezolano de Sociologia. Macaibo: Universidad del Zulia, vol. 17,
n 3, jul./set. 2008, p. 476.
57
GURRIERI, Adolfo. Vigencia del Estado Planificador em la Crisis Actual. Revista da CEPAL.
Santiago: CEPAL, abr. 1987, p. 205.
58
1995, pp. 2-7.
581

excludentes de boa parcela da populao. Os interesses em foco eram da

burguesia industrial diretamente interessada nos investimentos nacionais , a
classe mdia e os trabalhadores urbanos.
Por fim, o terceiro momento das teses cepalinas foi caracterizado pela
internacionalizao dos mercados nacionais, em sentido contrrio aos interesses
regionais, imps uma reconcentrao da riqueza produzida, bem como a
marginalizao dos setores populares. No toa, o perodo coincide com o
aparecimento dos Estados Burocrtico-autoritrios, impondo-se a represso a
movimentos populares e a conteno dos salrios, polticas tpicas dos regimes
ditatoriais militares.
Para alm das teses da CEPAL, Antonio Casella, ainda identifica a crtica marxista
e o funcionalismo como teorias que se voltam para o desenvolvimento como
objeto finalstico para os Estados Latino-americanos.
As propostas de desenvolvimento tratadas no presente

estudo e que possuem essas caractersticas especificadas
por Mernzel so, como se mencionou em primeiro lugar, a
teoria da CEPAL, a qual dominou a poltica econmica de
praticamente todos os governos latino-americanos desde o
final dos anos quarenta at meados dos anos oitenta do
sculo passado. A segunda teoria a da dependncia de
juno marxista, que, mais do que proposta de
desenvolvimento, constitui-se, durante muito tempo, no
discurso poltico de uma parte da esquerda latino-americana.
Em
terceiro
lugar,
as
teses
funcionalistas
do
desenvolvimento que, com notvel xito, espalhou por toda
Amrica Latina Gino Germani, entre outros.59
De qualquer forma, o modelo de desenvolvimento para a Amrica Latina, da

forma como proposto, dever, frise-se, levar em considerao os aspectos
especficos de cada Estado Soberano, da gnese historicidade, a fora de sua
economia e de seus movimentos sociais, a interao da sociedade civil com a
poltica etc. Parece que Marshall Wolfe tenta limitar essa soberania de poltica
59
CASELLA, Antonio. Teorias latinoamericanas del desarrollo: el estado substituto del individuo.
Espacio Abierto. Cuaderno Venezolano de Sociologia. Macaibo: Universidad del Zulia, vol. 17,
n 3, jul./set. 2008, p. 479.
582

econmico-social com valores de justia social, bem-estar humano, participao

e liberdade em relao aos quais a comunidade internacional chegou a um
consenso. Acontece que impor valores de consenso Internacional ser, mais
uma vez, etnocentrismo, impedimento de soberania.60
Aps a demonstrao da insuficincia terica e prtica em verdade, um
verdadeiro erro estratgico e ideolgico da poltica neoliberal que entregou os
pases s mos do capital global, urge uma redefinio dos de conceitos
tradicionais na Teoria do Estado como a soberania e a autonomia estatal.
Vislumbra-se, assim, luz do colapso do neoliberalismo em boa parte da regio
e do surgimento de modelos alternativos, algo bastante distinto.61
Provavelmente, nossa Amrica dever construir categorias

novas e prprias. Em todo caso, sua organizao
institucional no pode continuar pensando em formas
homogneas de sociedade que no so, pois isso conspira
conta a seriedade de uma reflexo que deve comprometerse com o desenho de novas regras do jogo.62
Principalmente diante do ltimo espasmo da crise mundial ocorrido a partir de
2008, a participao do Estado, ou melhor, a redefinio de sua interao com o
mercado mundial, deve ser revisto como captulo prprio de uma Teoria LatinoAmericana do Estado. Prtica de polticas fiscais expansivas, interveno no
mercado monetrio e de capitais, ativismo na administrao de cmbios etc.,
conforme comentado no Boletim da Friedrich Ebert Stiftung faz parte da
redefinio da relao entre Estado e mercado, a qual no deve se esquecer de
abordar o tema das liberdades polticas e econmicas, de maneira que um
60
WOLFE, Marshall. Abordagens do desenvolvimento: de quem e para qu? In: BIELSCHOWSKY,

Ricardo (Org.). Cinquenta anos de pensamento na CEPAL. Rio de Janeiro: Record, 2000, pp.
715-759, Vol. 2, p. 728.
61
THWAITES REY, Mabel; CASTILLO, Jos. Desarrollo, dependncia y Estado en el debate

latinoamericano. Araucaria. Sevilla: Universidad de Sevilla, primer semestre 2008, ao/vol. 10,
n 019, p. 40.
62
Universidad Javeriana, 2010, n 120, p. 98.
583

Estado mais ativo seja compatvel com a revoluo poltica e democrtica das
sociedades latino-americanas.63
A enganadora paz criada aps eficientes aes cambirias e monetrias de
pases como o Brasil podem gerar certo grau de confiana na economia, mas no
apaga os efeitos da abertura poltico-econmica do final dos anos 80 com a
globalizao. A criao de fantasmagorias que enchem as cidades da periferia do
capitalismo com pobreza e miserabilidade.
A populao latino-americana abaixo da linha da pobreza

evoluiu sucessivamente de 41% do total em 1980 (136
milhes de pessoas) para 43% em 2000 (297 milhes); e
em 2003 ela j alcanava 44% (237 milhes). J o ndice de
populao indigente crescia de 19% em 2001 para 20% em
2003. Esse nmero teve forte influncia da Argentina, onde
a taxa de pobreza quase duplicou de 1999 a 2003 (de 20%
para 42%) e a indigncia quase quadruplicou (de 5% para
19%).64
Como se disse, a construo desse modelo de desenvolvimento deve deitar olhos

sobre os paradigmas sociais, sem perder a funo bsica de uma poltica
integradora e que emancipe o ser humano. Trata-se de um Estado que caminha
para a sua prpria superao, criando seus prprios meios de dissoluo.
A quebra da dependncia econmica com o Centro Capitalista, a dissoluo da
influncia do mercado internacional voltado, somente para o lucro, a superao
da injustia da diviso social do trabalho, a criao do direito que respeite
substancialmente a desigualdade, so assuntos que devem ser discutidos por
uma populao apta politicamente.
O desenvolvimento no tem modelo. Alemanha, Estados Unidos da Amrica (do
Norte), Frana etc. no passaram por estgios de subdesenvolvimento. No h
como seguir passos para encontrar os meios de autonomia. O caminho s se
63
FRIEDRICH EBERT STIFTUNG. Perspectivas y problemas estructurales que afectam El

crecimiento econmico de Amrica Latina. Desafiando las crisis. Sem indicao de local,
Friedrich Ebert Stiftubg (FES), Boletin n. 5, jul. 2010, p. 5.
64
p. 82.
584

constri caminhando, desde que com os objetivos bem claros, os quais so

claramente assumidos: a criao de uma sociedade justa, autnoma frente ao
poder do capital, na qual os meios de produo so dominados pelo trabalhador.
No confundir meios de emancipao pela estatizao com o Estado de BemEstar Social, sendo que este ltimo reside na maior contradio da construo
moderna do Estado-nao: a mesma conquista que beneficia se converte na
base da legitimao do capital,65 pois o suporte ideolgico da concesso de
direitos civis, polticos e sociais, ao mesmo tempo em que se permite uma
melhor qualidade de vida, soterra o ideal revolucionrio.
Trata-se da superao desse Estado burgus que no apenas determinado
pelo processo capitalista de reavaliao, sem que tambm estreitamente ligada a
ele, seja por meio das relaes sexuais, tnicas, nacionalistas e racistas, seja,
incluindo-se as expresses de opresso comuns hoje em dia, a excluso dos
pobres e miserveis, a xenofobia e a homofobia. Cabe, ento, transcender esse
Estado de Bem-Estar na busca da emancipao.66 A forma Estado-nao ,
exatamente, a forma de conformao que as relaes globais capitalistas de
mercado.
Progresso e Desenvolvimento podem acontecer sem o amontoado que o anjo da
histria observa, como lembra Walter Benjamin. Mas essa transformao exige
um comprometimento com a justia social como fim prprio de uma fase
socialista de transio que manter vivo o sujeito revolucionrio, no o
preterindo em favor do sujeito democrtico.
CONSIDERAES FINAIS
Inovao das teorias acerca do Estado, tanto em mbito poltico, econmico,

sociolgico, antropolgico e jurdico no necessidade, mas sim pressuposto
para a legitimao de uma produo acadmica sria.
65
THWAITES REY, Mabel. La autonoma como bsqueda, El Estado como contradiccin.

Buenos Aires: Prometeo libros, 2004, p. 74.
66
HIRSCH, Joachim. Qu significa Estado? Reflexiones acerca de la teoria del Estado Capitalista.
Revista Sociologia e Poltica. Curitiba: UFPR, n. 24, jun. 2005, pp. 171-174.
585

Os problemas propostos na Introduo ao presente trabalho frum respondidos

durante a pesquisa, conforme segue:
(i) O modelo do Estado Europeu insuficiente? No s insuficiente, como
imprprio para a realidade que no pode ser analogamente aplicada, pois no h
modelo para realidades distintas;
(ii) Quais especificidades da formao poltica e cultural da Amrica Latina devem
ser consideradas? A prpria formao de colonizao da regio e, por
consequncia, de explorao e dominao;
(iii) H perspectivas de uma nova Teoria do Estado Regional? Sim, tanto
possvel que h uma forte crtica desenvolvida nesse sentido, cabendo, apenas,
uma construo terica engajada com a realidade histrica e gentica da regio,
culminando com a prpria superao da forma Estado.
Para isso, o suporte terico marxista a forma mais apropriada para a
teorizao materialista. Esse ser seu suporte de legitimao para a configurao
dos institutos estatais, a participao na produo normativa em suas Funes, a
participao da prpria populao no andamento da democracia plena, o papel
de movimentos sociais, o fomento da Economia e, por ltimo, mas nunca menos
importante, a produo de justia social e, por definio, segundo a prpria
sociedade.
Trabalhar alm dos moldes democrticos, fruto do estrito horizontes do direito
burgus (Marx) mais do que permitir sua representao em Congressos
Parlamentares, modelo democrtico formal insuficiente. Uma Teoria do Estado
Latino-americano, trabalhando os dados da luta de classes, com a necessidade
da construo do sujeito revolucionrio alm da restrio do sujeito democrtico,
dever reconhecer que se deve alterar a forma de participao na prpria
deciso poltica. o que est envolvido em uma real emancipao.
O modelo de desenvolvimento para a Amrica Latina, da forma como proposto,
dever, frisem-se, levar em considerao os aspectos especficos de cada Estado
Soberano, a fora de sua economia e de seus movimentos sociais, a interao da
sociedade civil com a poltica etc.
Sendo insuficiente o que est posto, caber, agora, transformar para progredir.
Ocorre que tal transformao no ocorrer sem a realizao da resposta que
586

Walter Benjamin apresentou em seus trabalhos: a ao do Messias coletivo que

somente se realizar por meio da ao da Revoluo: mudana profunda nas
relaes da infraestrutura da sociedade.
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PEREIRA, Luiz Ismael.

Teoria latino-americana do estado: insuficincia do modelo democrtico e

TEORIA LATINO-AMERICANA DO ESTADO:

Luiz Ismael Pereira1

SUMRIO: Introduo; 1 A Formao da Teoria do Estado no Cone Sul; 2 A

Bacharel e Mestrando em Direito Poltico e Econmico pela Universidade Presbiteriana Mackenzie

PEREIRA, Luiz Ismael. Teoria latino-americana do estado: insuficincia do modelo democrtico e

specificities, such as colonization, massacres and the opening of neoliberal

A presente pesquisa foi desenvolvida pelo carter eminente terico, sendo

PEREIRA, Luiz Ismael. Teoria latino-americana do estado: insuficincia do modelo democrtico e

periferia do capitalismo, em especial devido a seus movimentos culturais

PEREIRA, Luiz Ismael. Teoria latino-americana do estado: insuficincia do modelo democrtico e

cientfica do presente trabalho reside na tentativa de alertar para um novo giro

1 A FORMAO DA TEORIA DO ESTADO NO CONE SUL

O presente que determina a viso sobre o passado. Aquilo que no presente

PEREIRA, Luiz Ismael. Teoria latino-americana do estado: insuficincia do modelo democrtico e

de escravos negros, os quais sustentaram as relaes de produo capitalista

PEREIRA, Luiz Ismael. Teoria latino-americana do estado: insuficincia do modelo democrtico e

aparato de poder autnomo e centralizado, separado da sociedade e da

HIRSCH, Joachim. Teoria Materialista do Estado: processos de transformao do sistema

HIRSCH, Joachim. Teoria Materialista do Estado: processos de transformao do sistema

HIRSCH, Joachim. Teoria Materialista do Estado: processos de transformao do sistema

HIRSCH, Joachim. Teoria Materialista do Estado: processos de transformao do sistema

PEREIRA, Luiz Ismael. Teoria latino-americana do estado: insuficincia do modelo democrtico e

Alm da diversidade de suas orientaes e de seus variados

MUOZ, Augusto Trujillo. El Estado ha muerto. Viva el Estado!, p. 93.

THWAITES REY, Mabel; CASTILLO, Jos. Desarrollo, dependncia y Estado en el debate

HIRSCH, Joachim. Teoria Materialista do Estado: processos de transformao do sistema

PEREIRA, Luiz Ismael. Teoria latino-americana do estado: insuficincia do modelo democrtico e

sociedades do Norte, que em sucessivos momentos

Um dos problemas para o desenvolvimento de uma nova Teoria do Estado

A Teoria da Constituio no Brasil ainda est presa a vises

LANDER Edgardo. Marxismo, eurocentrismo e colonialismo, pp. 202-203.

PEREIRA, Luiz Ismael. Teoria latino-americana do estado: insuficincia do modelo democrtico e

para no dizer ingnua, do Poder Judicirio como a grande

Conforme Bercovici prope, a Teoria da Constituio deve ser entendida na

BERCOVICI, Gilberto. Teoria do Estado e Teoria da Constituio na periferia do capitalismo:

BERCOVICI, Gilberto. Teoria do Estado e Teoria da Constituio na periferia do capitalismo:

BERCOVICI, Gilberto. Teoria do Estado e Teoria da Constituio na periferia do capitalismo:

HIRSCH, Joachim. Teoria Materialista do Estado: processos de transformao do sistema

PEREIRA, Luiz Ismael. Teoria latino-americana do estado: insuficincia do modelo democrtico e

progressista, uma vez acontecido, torna-se necessrio. O que devemos e

conhecidas como socialistas durante o sculo XX foram muito mais um

PEREIRA, Luiz Ismael. Teoria latino-americana do estado: insuficincia do modelo democrtico e

Para a conceituao de exceo econmica permanente da periferia do

MATOS, Olgria Chain Fres. Democracia e visibilidade: princpio de realidade e estado de

BERCOVICI, Gilberto. Entre o Estado Total e o Estado Social, p. 141.

PEREIRA, Luiz Ismael. Teoria latino-americana do estado: insuficincia do modelo democrtico e

neoliberais orientaram a subordinao lgica de circulao e acumulao do

A BUSCA PELA AUTONOMIA

THWAITES REY, Mabel. La autonoma como bsqueda, El Estado como contradiccin.

A guisa de exemplo, a Cincia Poltica, de Paulo Bonavides, rica em exemplos e teorizao de

PEREIRA, Luiz Ismael. Teoria latino-americana do estado: insuficincia do modelo democrtico e

autonomia das em relao s instncias de organizao que possam representar

DEMOCRACIA E ESTADO DEMOCRTICO

Falar em insuficincia do modelo democrtico nos remete ilustrao do Estado

PEREIRA, Luiz Ismael. Teoria latino-americana do estado: insuficincia do modelo democrtico e

Pogrebinschi comenta a Crtica da Filosofia do Direito de Hegel, onde Marx

[...] no h mediao possvel entre o Estado e a sociedade

A democracia no existiria, conforme a autora, nos moldes como adotada pelos

POGREBINSCHI, Thamy. O enigma da Democracia em Marx. Revista Brasileira de Cincias

PEREIRA, Luiz Ismael. Teoria latino-americana do estado: insuficincia do modelo democrtico e

fundamento os sujeitos polticos reais, os homens que realizam a sua liberdade