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REVISTA ACORDES Nro. 7

ACORDES (Acompaamiento Organizacional al Desarrollo)

Programa acadmico de la Universidad de Cuenca, que acta como facilitador
de los esfuerzos y capacidades locales, regionales y nacionales para lograr un
desarrollo sustentable, equitativo, solidario y participativo.
LNEAS DE INVESTIGACIN
Comportamiento socioorganizacional
Participacin social y Gestin Pblica
Socioambiental
Economa social y solidaria
EQUIPO DE TRABAJO MULTIDISCIPLINARIO
Conformado por:
Socilogos
Licenciados en Desarrollo Social y Gestin Social
Psiclogos Sociales
Trabajadores Sociales
Economistas
Ingenieros Comerciales
Politlogos
DIRECCIN
Av. 12 de Abril s/n y Av. Loja
Ciudadela Universitaria-Universidad de Cuenca
Altos del pabelln Edificio nuevo de la Facultad de Ciencias Econmicas y
Administrativas.
CUENCA-ECUADOR
TELFONO:
4051000 Ext. 4160
E-mail: acordes@ucuenca.edu.ec
El contenido de esta revista ha pasado por una revisin de pares acadmicos

Eco. Vctor G. Aguilar Feijoo Mg.Sc

DECANO
Eco. Rodrigo Mendieta Muoz Phd.
SUB-DECANO
Eco. Vicente Mndez Rojas
Vocal Principal Docente
Ing. Patricio Daz Gutirrez
Vocal Principal Docente
Eco. Ligia Gutirrez Alvarez
Vocal Suplente Docente
Eco. Soledad Escandn Morales
Vocal Suplente Docente

Revista ACORDES de la Facultad de Ciencias Econmicas y

Administrativas de Ia Universidad de Cuenca Nro. 7 Julio 2015
Universidad de Cuenca
l.S.S.N.: 1390-941X
Directora: Gabriela lava Atiencie
Magister en Gestin y Liderazgo Educativo
Consejo Editorial Interno. Revista ACORDES de la Facultad
de Ciencias Econmicas y Administrativas:
Gabriela lava Atiencie, Msc. Directora de ACORDES
Jos Astudillo Banegas, Msc. Docente - lnvestigador
lsabel Mogrovejo Mogrovejo, Lic.,lnvestigadora
Consejo Editorial Externo:
Luis snchez Ayara, PHD. Universidad de los Andes. Colombia
Jos R. Daz Garaya, PHD. University of Lousiville. Estados Unidos
Toms R. Villasante, PHD. Universidad Complutense de Madrid Espaa.
Marc Craps, PHD. Universidad de KuLeuven. Blgica
ACORDES
Pablo Pao Yanez, PHD. Universidad Central. Chile
Francisco Francs Garca, PHD. Universidad de Alicante. Espaa
Lucas Achig Subia, Lic., lnvestigador Ecuador
La revista ACORDES, es una publicacin anual, con arbitraje ciego de sus
artculos que son revisados por pares acadmicos cientficos pertenecientes
al mbito local, nacional e internacional. Se autoriza la reproduccin parcial o
total de sus artculos citando la fuente. La opinin de los autores no representa
la posicin del Comit Editorial ni de la Facultad de Ciencias Econmicas y
Administrativas de la Universidad de Cuenca.

Canasta de herramientas para la participacin social

Esta publicacin es el resultado del proyecto: "Elementos que motivan la
participacin social en la gestin de planes y proyectos con impacto ambiental en
el cantn Cuenca"
Financiado por la DIUC (Direccin de Investigaciones de la Universidad de
Cuenca), en el marco del Concurso de proyectos DIUC aplicados al programa
PROMETEO-SENESCYT
Universidad de Cuenca ACORDES Facultad de Ciencias Econmicas y
Administrativas de la Universidad de Cuenca CEA-Facultad de Ciencias Qumicas
de la Universidad de Cuenca
Director del proyecto: Jos Astudillo Banegas
Prometeo: Toms R. Villasante
Autores: Jos Astudillo Banegas, Toms R. Villasante Prieto, Francisco Correa
Herrera, Ana Piedra Martnez, Mnica Cumbe Juela, Sandra Andino Espinoza,
Guillermo Guamn Tenezaca, Patricio Aucay Cabrera, Eliana Coello Pons.
Investigadores:
Nubia Gabriela lava Atiencie / Docente-Investigadora
Eliana Mercedes Coello Pons / Docente-Investigadora
Juan Francisco Correa Herrera / Docente-Investigador
Mara Bernarda Guerrero Calle / Docente-Investigadora
Jos Patricio Aucay Cabrera / Docente-Investigador
Ana Beatriz Piedra Martnez / Investigadora
Mnica Alexandra Cumbe Juela / Investigadora
Sandra Josefina Andino Espinoza / Investigadora
Guillermo Absaln Guamn Tenezaca / Investigador
Elvis Patricio Orellana Espinoza / Investigador
Sonia Eugenia Riera Portoviejo / Investigadora
Elvia Patricia Ruiz Cabezas / Investigadora
Xavier Santiago Mndez Urgils / Investigador
Andrea Novillo / Estudiante de Ingeniera Ambiental
Fanny Zhinn / Estudiante de Ingeniera Ambiental
Toa Quindi / Estudiante de Ingeniera Ambiental
Jhanina Patio / Estudiante de Ingeniera Ambiental
Geovanny Guzmn / Estudiante de Sociologa
Isabel Guerra / Estudiante de Sociologa
Andrea Sucozhaay / Estudiante de Sociologa
Portada y Contraporta: Talleres Grficos de la Universidad de Cuenca
Edicin: Silvia Ortiz Guerra
Diseo y diagramacin: Juan Pablo Ortega
Impresin: Talleres Grficos de la Universidad de Cuenca

Tiraje: 500 ejemplares

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CONTENIDO

1. Presentacin
2. Introduccin a la participacin social
3. Herramientas de participacin
3.1 Matriz para priorizacin de casos
Matriz para priorizar
Esquema resumen de matriz para priorizacin
3.2 Ficha de observacin participante
Modelo de ficha de observacin para los casos
3.3 Mapa de actores y sociogramas
3.4 Entrevista
Tipos de entrevista
Modelo de entrevista
3.5 Encuesta
Caractersticas
Diseo o procedimiento general de la encuesta
Aspectos del encuestador
Muestreo
3.6 Pentalemas
Ejemplo de aplicacin
3.7 Flujograma
3.8 Asambleas
4. Bibliografa
5. Anexos
Juego de saln
Calendario Agroecolgico
Ejemplo de Calendario Agrcola:
Actividades postagrcolas
Usted puede y todos podemos considerar y ejecutar
simples acciones para disminuir problemas ambientales

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1. PRESENTACIN
Uno de los productos que el proyecto PASO-Ambiental se plante fue la
construccin participativa de una gua, con el objetivo de comunicar los
procesos y las metodologas aplicadas en la participacin socioambiental
para reflexionar y motivar su aplicacin en experiencias de reciclaje,
agroecologa y presupuestos participativos con enfoque ambiental.

Cuando iniciamos nuestro trabajo de investigacin, en 2013, nos
reunimos con las tres contrapartes de nuestros casos de estudio (Red
Agroecolgica del Austro, Mesa de Reciclaje Inclusivo de Cuenca, Junta
Parroquial de Santa Ana) y con otros actores sociales en el taller de
Participacin Socioambiental, en donde dialogamos respecto al trabajo
colaborativo con miras a elaborar una gua de participacin; se debati
ampliamente sobre la utilidad de sta y se sugiri que poda determinar
un cauce demasiado estrecho para las necesidades tan cambiantes de
la participacin social. Es as que optamos por disear una Canasta
de Herramientas para la Participacin Social, de forma que cada quien
pueda encontrar en ella los materiales que desee aplicar en cada caso y
circunstancia.

Nos basamos en las experiencias que han venido construyendo
el Programa Acordes y la Red Cimas-Espaa que han confluido en nuestro
proyecto de investigacin: Elementos que motivan la participacin social
en la gestin de planes/programas con impacto ambiental en el cantn
Cuenca. No es un ejercicio terico sino la constatacin de una prctica
aplicada en los tres casos de estudio sealados. Aunque tomamos
referencias de libros de varios autores, son, sin embargo y ante todo, los
aprendizajes colectivos los que nos han enseado que estos mtodos
y herramientas pueden funcionar. Tanto los actores sociales de los
tres casos, como quienes conformamos el equipo de Acordes, hemos
experimentado la utilidad del uso de estas herramientas participativas.

Nunca est de ms plantearnos interrogantes antes de iniciar una
tarea, y en este caso, cada una de las tcnicas que describimos parte
de varias preguntas iniciales: Para qu queremos implementar esta
dinmica o herramienta?, cul es su objetivo?, a quin le sirve?, por
qu lo hacemos?...

El uso de las tcnicas no suele ser neutral ya que stas tienen
efectos directos e indirectos, por lo que recomendamos usar estas
herramientas enfocndose siempre en los fines que se plantean y
en funcin de las personas y entramados sociales a quienes pueden
beneficiar.
14

15


A continuacin se describe cmo se puede ejecutar cada
herramienta siguiendo un cierto orden lgico de los procesos sociales; no
obstante, este orden y la forma de ejercicio pueden ser alterados.

En cada una de estas propuestas tratamos de poner al menos un
ejemplo para que quien est interesado pueda tener puntos de referencia
prcticos para su realizacin. No se trata de describir extensamente
cada tcnica, sino de indicar sus caractersticas bsicas, de tal forma
que quienes deseen poner en prctica una o varias de ellas, puedan
encontrar algunas claves para su desarrollo, y animarse a innovar por su
cuenta modificaciones que las adapten mejor a los diversos contextos
y circunstancias. As pues, con esta Canasta de Herramientas estamos
haciendo una invitacin a la experimentacin creativa, pero sobre todo
participativa, con las personas, comunidades y entidades que realmente
buscan un protagonismo colectivo de la gente.

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2. INTRODUCCIN A LA PARTICIPACIN SOCIAL

La democratizacin de la gestin del gobierno central y
de los gobiernos autnomos descentralizados, mediante
el impulso de la participacin ciudadana
(Art. 2, literal f del COOTAD)

La importancia de la participacin de la ciudadana en los asuntos pblicos

propone dos escenarios: por un lado las instituciones pblicas tratan de
encauzar institucionalmente la participacin ciudadana, y por otro la
ciudadana que de manera organizada o autnoma busca dar solucin
a sus necesidades, sin la conciencia de los procesos institucionales que
deben seguirse para ello (Ziccardi, 1998).

Calva (2007), citando a Boaventura de Sousa, afirma que la
democracia busca convertir las relaciones de poder en relaciones de
autoridad compartida de informacin y de comunicacin. Es decir, una
resistencia para cambiar relaciones desiguales en relaciones de autoridad
compartida contra la exclusin, la dependencia, la desintegracin y
la descalificacin. Para l la democracia como tal no existe si no hay
participacin, y no hay participacin sin las condiciones necesarias, por
lo que el proceso de cambio de relaciones de poder en relaciones de
autoridad compartida debe darse tanto en el espacio poltico-pblico
como en la familia, en la calle, en las escuelas, en las organizaciones,
etctera. En ese mismo sentido propone que una democracia autntica
ser posible a travs de la participacin social y ciudadana, es decir,
garantizar el ejercicio responsable de los derechos y las obligaciones de
los ciudadanos, lo cual se convierte en uno de los principales desafos
para la construccin de una democracia participativa.

Asimismo, los procesos gubernamentales se refieren a una idea
de buen gobierno, en el que hay un papel protagnico desde los actores
no gubernamentales, de manera que van involucrndose en los procesos
de toma de decisiones orientados a la produccin de polticas pblicas
y de programas de gobierno. De esta manera, se asume que el Estado
promueve procesos de participacin enfocados en darle protagonismo
al papel de la ciudadana y, consecuentemente, tendr la capacidad
de descentralizar funciones y transferir responsabilidades, y por tanto
incrementar el involucramiento de ms actores, lo que implica potenciar
los derechos de la ciudadana. En este sentido se articula la idea de
gobernanza con la de buen gobierno, ya que se propone un modelo que
se basa en el compromiso y capacidades de los ciudadanos comunes
17

para mejorar la toma de decisiones a travs de la deliberacin razonada,

y en la devolucin de poder a actores no gubernamentales, para vincular
la discusin con la accin concreta. (Mussetta, 2009, p. 76).

Actualmente la tendencia en los marcos legales nacionales,
latinoamericanos y mundiales es ir abriendo cada vez ms espacios para
la participacin social enmarcados dentro de la democracia deliberativa,
relacionada con la toma de las decisiones en la gestin pblica. As
tenemos la Carta Iberoamericana de Participacin Ciudadana en la
Gestin Pblica que instituye a la participacin ciudadana en la gestin
pblica como un derecho, como una necesidad para ms democracia,
para mejorar la gestin pblica y como un medio para la transformacin
social. La Constitucin del Ecuador y todo su marco legal, en lo que
se refiere a la participacin, contribuye desde un enfoque de derecho
positivista, tratando de institucionalizarla y controlando al mximo sus
movimientos, sin tomar en cuenta su dinamismo, autonoma y dialctica
permanente.

Como fruto del proyecto se ha elaborado una escalera de
participacin en base a varios modelos analizados y sobre todo a la
validacin y construccin colectiva con los actores de los casos.
INSTITUIDO
AUTO Y
COGESTIN

PARTICIPACIN
SOCIAL

PARTICIPACIN
CIUDADANA

INFORMACIN

DESINFORMACIN

PROCESO
INSTITUYENTE

Fuente: PASO-Ambiental
18

El primer escaln es el de la desinformacin, que se refiere a la
ausencia de informacin que posibilite la participacin de la ciudadana
en los asuntos pblicos. Se da por supuesto que este escaln, aunque se
d en demasiadas ocasiones, es un objetivo a superar.

El segundo escaln se refiere a la informacin. En ste, la
ciudadana tiene un papel an pasivo, pues el rol protagnico en este
caso lo tiene el Estado. Es necesario considerar aspectos como: el tipo
de informacin que est entregando a la ciudadana, los espacios que
se estn usando para darla a conocer, desde qu instancias se est
entregando la informacin. Cualquiera de estos aspectos puede limitar el
mecanismo de participacin ciudadana. En consecuencia, quien accede
a la informacin tiene el poder. En este escaln los mecanismos de
participacin ms comunes son: la rendicin de cuentas y la socializacin
o sociabilizacin.

El tercer escaln se remite, en palabras de Cunill (2004), a una
participacin orientada hacia la consulta. Pero al final, las decisiones
son tomadas por los tcnicos profesionales y por polticos locales,
segn los reglamentos de Participacin Ciudadana. Los problemas de la
comunidad son solucionados considerando la opinin de la ciudadana,
pero con una mirada netamente tcnica por un lado, y por otro, con una
mirada que suele responder a intereses electorales o partidistas. En este
escaln tambin se maneja en nuestro pas bajo la denominacin de
socializacin.

El cuarto escaln se refiere a la Participacin Social y tiene
que ver con las metodologas participativas. El ejemplo ms claro es
el de la Planificacin y los Presupuestos Participativos. El tema de los
presupuestos participativos se constituye como ejemplo de espacios
deliberativos locales y de mecanismos innovadores de participacin,
de deliberacin a nivel local, y se han generalizado con trascendencia
internacional. Estas experiencias tienen como caracterstica la forma en
que se articulan los planteamientos e iniciativas de la ciudadana. Se
parte de asambleas locales en las que se designan qu prioridades tiene
la poblacin (entre las iniciativas que se han presentado desde la base) y
algunos veedores o portavoces que ms tarde participarn de asambleas
locales con los delegados de los municipios. En esta instancia se discute
la ejecucin del presupuesto, y ms tarde se lleva a una asamblea en la
que se decidir finalmente su ejecucin y seguimiento.

El quinto escaln supone el punto mximo de la participacin
ciudadana, por ello hablamos de autogestin y/o cogestin. En
este escaln, el poder reside en la ciudadana, se habla tambin de
una corresponsabilidad. Las decisiones se toman en funcin de los
19

planteamientos de la ciudadana y responden no slo a la exposicin de

sus problemas sino adems a las soluciones que desde esta instancia
se pueden encontrar. En este sentido, Ziccardi (2008) argumenta que la
cogestin y la autogestin son probablemente dos de las experiencias
renovadoras ms importantes en la gestin pblica municipal; entre sus
mayores bondades destaca la de fomentar e incorporar la participacin de
los ciudadanos, de forma individual o colectiva, al conjunto de tareas que
el gobierno municipal suele realizar. Y lo que se busca es la incorporacin
de los ciudadanos y ciudadanas no nicamente en la ejecucin de las
polticas pblicas, sino en todo el proceso, desde las iniciativas, la toma
de decisin y la construccin de alternativas.

La escalera de participacin propuesta, no trata slo de controlar
a los gobernantes y a lo instituido, sino de apoyar los procesos instituyentes
con metodologas participativas o de los movimientos sociales. Es la
diferencia entre una democracia de control (de los elegidos) y una
democracia de iniciativas (de la gente). El problema puede estar en que
lo instituyente no consiga modificar lo instituido, o que lo instituido no
considere lo instituyente.

Las metodologas participativas ayudan a subir los diferentes
niveles de la escalera de participacin, apoyando lo instituyente para
mejorar lo instituido.

20

3. HERRAMIENTAS DE PARTICIPACIN
3.1. Matriz para priorizacin de casos
En muchas ocasiones, tomar una decisin puede resultar complejo, sobre
todo si las posibilidades que ofrece la decisin a tomar indistintamente
de la opcin por la que finalmente se opte tienen resultados similares, su
grado de complejidad es parecido y los impactos que se espera generar
son realmente importantes si se llegan a cumplir.
A qu pregunta responde esta herramienta?
Si queremos priorizar un enfoque u otro, unos casos de estudio u otros,
entonces caben las preguntas: Cmo valorar de buena manera una u
otra opcin? Qu criterios considerar para valorar una u otra alternativa?

Es posible que estas preguntas sean comunes al momento
de tomar una decisin, sin que importe mucho el mbito en el que nos
desenvolvamos; quiz el mejor camino en este sentido sea el aprenderhaciendo; sin embargo, creemos que es posible y significativo aprovechar
las experiencias que otros compaeros han ido adquiriendo como
producto de desarrollar procesos similares.

As, queremos a travs de esta Canasta de Herramientas para
la Participacin Social, presentar entre otras, sta, a la que hemos
denominado Matriz para priorizacin, cuyo objetivo principal es
facilitar el proceso para optar por una u otra alternativa. Como parte
de la herramienta proponemos la identificacin de algunos criterios
y su respectiva valoracin, de esta manera la o las alternativas por las
que finalmente se opten sern producto de un proceso participativo de
discusin.

Las reflexiones que planteamos se basan en la experiencia
prctica que como equipo de trabajo hemos tenido en el proceso de
desarrollo del proyecto ms reciente que hemos ejecutado, siendo
nuestro objetivo poner en sus manos una serie de alternativas que faciliten
el trabajo de campo, el trabajo con la gente.

Considerando el nmero de alternativas que tengamos, la
propuesta de esta herramienta es que trabajemos en funcin de una matriz
que nos permita valorar en conjunto todas las posibilidades. Por ello, el
primer paso es la definicin de estos criterios, nuestra propuesta es que
sean definidos de forma participativa, que sean producto de un debate
colectivo, para lo cual ponemos a su consideracin algunos criterios que
21

podran considerarse, obviamente dependiendo de la naturaleza de las

alternativas:

Matriz para priorizar

1. Inters de la comunidad en apoyar el proceso

2. Aporte al desarrollo de la localidad
3. El rea de impacto (urbano o rural)
4. La disponibilidad del apoyo poltico de la autoridades

CRITERIOS:

Y otros criterios que se consideren de inters e importancia a fin
de valorar las alternativas disponibles. No existe un nmero determinado
de criterios, la idea es que stos puedan aportar en la definicin de qu
camino tomar.

El siguiente paso es la construccin de la matriz. Se aadirn
cuantas columnas y filas sean necesarias; en las filas se colocan las
alternativas a ser analizadas y en las columnas van los criterios que se
han definido y que son los parmetros bajo los cuales valoraremos cada
alternativa.

En tercer lugar, definimos la escala numrica con la que se valora
cada alternativa en funcin de cada uno de los criterios, podemos en este
punto servirnos de la escala de Likert, que propone relacionar nmeros
con cualidades. As por ejemplo:

Criterio
1

Criterio
2

Criterio
3

Criterio
4

Sumatoria

Alternativa 1

11

Alternativa 2

10

Alternativa 3

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ALTERNATIVAS

Fuente: PASO-Ambiental

En el ejemplo, despus del proceso planteado, seleccionaremos
la alternativa 3 por tener el mayor puntaje; lo importante aqu es la
discusin y argumentacin del porqu de cada una de las alternativas.

Este proceso de aplicacin de esta herramienta se puede resumir
en el siguiente esquema:
Esquema resumen de matriz para priorizacin

5= Muy importante
4= Importante
3= Medianamente importante
2= Poco Importante
1= Carece de importancia

El siguiente paso, una vez que se han definido los criterios y
la escala de valoracin, es el trabajo del equipo, dentro de lo posible
cada participante propondr un valor numrico para cada uno de los
criterios bajo los cuales se analiza la alternativa; la idea es que el valor
que finalmente se coloque en la casilla sea acordado por la mayora de
los participantes.

Finalmente, se suman por fila los valores asignados a cada
alternativa y optaremos por la o las que mayor puntuacin hayan obtenido.

A continuacin presentamos un ejemplo de matriz, que pueda
servir como referencia cuando se necesite hacer uso de esta herramienta:

DEFINICIN
DE CRITERIOS

IDENTIFICACIN
DE ALTERNATIVA

CONSTRUCCIN
DE MATRIZ

PROCESO
PARTICIPATIVO

SUMATORIA
DE VALORES
ASIGNADOS

DEFINICIN
DE ESCALA PARA
CALIFICACIN

VALORACIN
DE CADA
ALTERNATIVA

Fuente: PASO-Ambiental
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23


Como hemos mencionado al principio, esperamos que esta
herramienta sea de utilidad, especialmente para tener la certeza del
camino a seguir con la opinin de todos. Creemos que las innovaciones
que se puedan realizar a partir de ella enriquecern los procesos
participativos de los que la gente es parte fundamental.
3.2 Ficha de observacin participante
La siguiente herramienta es la ficha de observacin participante,
cuyo objetivo es determinar hasta qu punto se avanza en prcticas
participativas. Segn la Declaracin de Bogot existen una serie de
elementos que nos permiten distinguir si se est subiendo o bajando en
las escaleras participativas. Esta declaracin es fruto de la experiencia de
muchos municipios que, en las ltimas dcadas, han puesto en prctica
los presupuestos participativos. Y es desde estas experiencias desde
donde parece interesante observar
y comparar qu pasa en las otras experiencias que queramos analizar.
A qu responde la utilizacin de la herramienta?
Responde a construir los criterios sobre lo que se quiere observar. Cada
participante puede tener en cada equipo varios intereses a observar,
pero mejor si nos basamos en experiencias anteriores, que ya nos den
algunos criterios de observacin. La reflexin colectiva sobre los criterios
de las otras experiencias puede permitirnos construir unos criterios
propios ajustados a cada experiencia nueva, como son los casos que
presentamos. Los criterios a observar, en este sentido, vienen de las
mencionadas experiencias de participacin, y por eso nos sirven como
referencias ya contrastadas en otros ejemplos.

Pablo Pao et al (2012) expresan que las lgicas participativas
trabajadas desde las metodologas participativas de investigacin y
accin son adaptadas a los presupuestos participativos con buenos
resultados, siendo, eso s, imprescindible que exista la voluntad poltica
desde las autoridades como soporte para iniciar y mantenerlos de manera
continuada. Muchas veces las autoridades desisten de los procesos
cuando stos empiezan a mostrar su complejidad y profundidad, y pierden
la oportunidad, tanto ellos como la poblacin, de utilizar instrumentos que
permiten la profundizacin de la democratizacin y participacin.

Los autores insisten que se debe considerar que los procesos
de Presupuesto Participativo son a medio-largo plazo y requieren una
planificacin y programacin con diferentes actores durante un tiempo
24

continuado, lo que implica que sus resultados se aprecien solo cuando

existe esa continuidad. Los presupuestos participativos no implican
necesariamente la inversin de altos presupuestos, sino en mucho mayor
medida, contar con la legitimidad popular para garantizar y planificar la
viabilidad de un proceso que exigir a la administracin ejecuciones ms
rpidas que los ritmos tradicionales de sta.

Se puede recurrir a la realizacin de un trabajo previo con la
comunidad en talleres para elaboracin de diagnsticos participativos y
mapeos que permitan conocer la percepcin de las personas respecto
a la transparencia institucional, lo que servir como punto de inicio para
los presupuestos participativos incluso en gestiones donde se pretende
superar la existencia de muy bajos grados de transparencia administrativa
y poltica.

Por otra parte se considera importante que exista rotacin
de los delegados ciudadanos, lo que permitir que un mayor nmero
de ciudadanos, que hayan o no tenido experiencia previa en asuntos
pblicos, asuman responsabilidades pblicas en el proceso y accedan al
proceso formativo de la experiencia. Es decir, promover la expansin de
las personas que participan mucho ms all de los habituales.

Finalmente destacamos que se debe considerar que aunque una
ley puede aportar y dar la pauta en trminos generales, no garantiza el
cumplimiento de polticas de participacin ciudadana establecidas; por
ello desde el mbito local se requerirn otros mecanismos y recursos que
conduzcan al resultado esperado, espacialmente en base a dinamizar los
procesos desde la base ciudadana.

Los anteriores son algunos elementos que nos sirven para
observar nuestros procesos de participacin. En muchos municipios
y regiones del mundo hay experiencias a tener en cuenta, y tambin
problemas sobre la participacin de los que podemos aprender. Desde
Villa el Salvador (Per) a Porto Alegre y Rio Grande do Sul (Brasil), pero
tambin el Estado de Kerala (India) son buenas prcticas relevantes en
los que la Planificacin Participativa es un referente en la aplicacin de
mecanismos de participacin social vinculante para la toma de decisiones.
Estos ejemplos nos han servido para elegir criterios de observacin
bsicos.
En qu consiste la herramienta?
La Declaracin de Bogot sobre Presupuestos Participativos, es un
buen ejemplo de lo que cabe medir en cuanto a participacin, y que
puede ser generalizada a otras mediciones de todo tipo de procesos
25

sociales, segn nuestro parecer. Tiene la ventaja de ser relativamente

corta, concreta y fue firmada por varias entidades latinoamericanas
con experiencias exitosas como las alcaldas de Bogot (Colombia),
el Municipio de Cuenca (Ecuador), la Red Colombiana de Planeacin
Local y Presupuestos Participativos, redes de Argentina, Brasil, Portugal,
Espaa por los Presupuestos Participativos, entre otras.

Al considerar los principales elementos de la Declaracin de
Bogot, de dialogar sobre ellos con el equipo de trabajo, en el mbito que
nos ocupa, se implement la siguiente matriz:
Modelo de ficha de observacin para los casos
Fecha:
Lugar:
Responsable (s):
Indicaciones para llenar la ficha de observacin:
a. Leyenda de calificacin cuantitativa (en base a la
motivacin: si lo usan o no lo usan; si lo aplican o no lo aplican):
1. Muy bajo. 2. Bajo. 3. Medio. 4. Alto. 5. Muy alto.
Espacios en donde se aplica la ficha de observacin:
Antes, durante y despus de: reuniones, talleres, transectos,
visitas, trabajo de campo, otros.
Componente: Agroecologa, reciclaje o presupuestos
participativos
Leyenda:
1. Muy bajo, 2. Bajo, 3. Medio, 4. Alto, 5. Muy alto

Componente:

Calificacin
2

Anlisis
cualitativo

Frases
textuales

Autorreglamentacin instituida
Autorreglamentacin instituyente
Inclusin de diversos actores (infancia y
adolescentes, inmigrantes, mujeres,
campesinos, otros) en los procesos
participativos
Espacios deliberativos previos a la toma
de decisiones
Espacios deliberativos en el momento de
tomar las decisiones
Democracia directa (un/una participante,
un voto)
Las personas delegadas cumplen con los
acuerdos de sus mandantes
Vinculante con las decisiones
ciudadanas
Sistemas de seguimiento, control social y
rendicin de cuentas
Encaminado a la superacin de
desigualdades y al buen vivir
Sistemas de informacin, comunicacin y
formacin que garanticen la autonoma,
empoderamiento y apropiacin social del
proceso
Ligado a los planes de desarrollo
Se cuenta con personal y apoyo tcnico
y administrativo que faciliten estos
procesos
Garantiza la participacin social en sus
propios procesos
Cuenta con monto significativo y
progresivo del presupuesto
Prctica continuada
Movilizador social y transformador de la
realidad
Porcentaje del presupuesto a
planes/proyectos ambientales

Fuente: PASO-Ambiental
26

27

3.3. Mapa de actores y sociogramas

El sociograma en una herramienta de las ciencias sociales que nos sirve
para poder realizar una representacin grfica de los actores sociales
implicados en una determinada situacin o contexto, organizados en
funcin del poder que cada actor tenga en torno al tema tratado y de la
afinidad o cercana que cada actor tenga con la idea de trabajo de las
personas que llevan el proceso y realizan la tcnica. Es decir, hablamos
de una fotografa de la sociedad o ms bien de una radiografa del entorno
humano y las relaciones sociales con las que estamos trabajando.
A qu preguntas responde?
Cuando trabajamos con comunidades, organizaciones, colectivos humanos
en general, hemos de saber qu actores estn inmersos en la temtica que
trabajamos, qu relaciones hay entre ellos, desde qu posicin hablan,
con qu nivel de influencia cuentan en la temtica y cunta proximidad
tienen con la visin de trabajo aplicada por quien lleva el proceso.

Todo ello nos es de utilidad para determinar a quin escuchar, es
decir, conociendo a los diferentes actores implicados en una comunidad,
sabremos a dnde dirigirnos para escuchar cada una de las diferentes
opiniones o discursos sobre la temtica que nos ocupa, puesto que no es
posible escuchar al total de las personas implicadas.

Tambin nos sirve para identificar los diferentes grupos de actores
con relacin positiva entre s, los denominados Conjuntos de Accin.
El conocimiento de stos facilita el establecimiento de lazos y alianzas
para el trabajo colectivo, tanto para los propios actores como para los
investigadores.
Con el sociograma tenemos una representacin aproximada, clara y
resumida de la situacin social tratada en un momento puntual, pudiendo
ubicarnos y ubicar a otra gente que quiera trabajar en el tema.
Cmo se hace?
Para la realizacin del sociograma es importante contar con un grupo de
seis a ocho personas que conozcan el mbito o territorio a tratar y los
actores que existen.

Dichas personas deben estar abiertas al dilogo, al debate, y a
aceptar la opinin de los otros; caso contrario podra haber un sesgo a la
hora de representar a los diferentes actores, potenciando a algunos de
ellos y omitiendo a otros.
28

Reunido este grupo en un espacio tranquilo donde se pueda
conversar, utilizamos materiales como:
Papelgrafo, pizarra o panel en los que se anotar la informacin
que se vaya generando.
Marcadores, cinta maskin, cartulinas de colores amarillas, rojas,
azules. Los colores pueden variar de acuerdo a la disponibilidad
del facilitador, lo importante es que se utilice un mismo color por
figura.

Se pregunta a los participantes qu actores conocen en relacin
a la temtica que se va a tratar, dndoles un tiempo para que puedan
meditarlo, y se van anotando los nombres de los que surjan mediante las
figuras geomtricas que proponemos:

Por ejemplo, podemos codificar con un smbolo cada uno de los
actores de la siguiente manera:
Con un tringulo en el caso de las instituciones o aquellos
actores que hablan desde una posicin de autoridad.
Con un cuadrado los actores intermedios y organizados
constituidos formalmente que tienen normas o estatutos
de funcionamiento.
Con un crculo los actores de base, aquellos que se renen
de forma espontnea no necesariamente organizado,
incluso individuos, bajo convocatorias de lderes o que se
relacionan en espacios informales.

Mientras los participantes escriben en las figuras, nosotros
dibujaremos un eje vertical y un eje horizontal. El vertical dividiremos en
tres, en cuya base se colocarn los actores con menor poder, en la parte
media, los que tienen poder medio, mientras que la parte superior estar
reservada para los actores con mayor poder en relacin a la temtica
tratada.

El eje horizontal ser el de identidad y apoyo a la propuesta, y se
establecern las posturas de los actores en relacin al tema que estemos
tratando. Sealaremos actores afines que estarn ms cercanos al eje
vertical y sern aliados con los que tendremos mayor facilidad en el
trabajo. En una segunda posicin se considerarn aquellos actores, que
no estn en contra del proyecto, pero que van por su propio camino. La
29

 Dibujaremos lneas gruesas para las relaciones fuertes y positivas:

Dibujaremos lneas finas para las relaciones normales y positivas:

EMAC

ALTO

PODER

tercera posicin es la de los ajenos o indiferentes, que son aquellos que

no tienen inters en el tema. En el ltimo espacio y el ms alejado del
eje horizontal tenemos los opuestos que son aquellos que no estn de
acuerdo con la propuesta porque tienen intereses contrarios.

Este eje vertical mide la capacidad de poder que tienen los
actores frente a la propuesta analizada; aqu medimos poder alto, medio
y bajo.

A continuacin ubicamos uno por uno los diferentes actores que
codificamos con anterioridad. Esto ha de hacerse tras debatir con los
participantes, la ubicacin de cada uno de los actores en funcin del
poder y la posicin en los ejes que hemos dibujado.

Una vez que todos los actores estn situados, graficaremos las
relaciones entre ellos:

GAD
Municipal

Medios
de
Comunicacin

Partidos
Polticos de
oposicin al
partido de gobierno

MEDIO

Cmara
de
Industrias

Federacin
de Barrios

Grupos
ecologistas
Asociaciones
de
recicladores

BAJO

Recicladores
independientes

Trabajador
recolector
de la EMAC

Ciudadana
Usuarios

AFINES

DIFERENTES

INDIFERENTES

Objetivo: Elementos que

motivan la participacin
social
Caso: Residuos slidos
ciudad de Cuenca

Ciudadanos
Usuarios

OPUESTOS

Fuente: PASO-Ambiental

Dibujaremos lneas entrecortadas para las relaciones dbiles:

Y presentaremos cualquiera de las anteriores pero con un cracter

conflictivo, dibujando una X en su trayectoria

Por ltimo, analizaremos en conjunto el resultado, detectando
grupos de actores con relaciones positivas entre s, a los que
denominaremos Conjuntos de Accin. Con esto estaremos en situacin
de saber con qu conjuntos de actores sociales podemos aliarnos para
desarrollar iniciativas, con quines tendremos que negociar, ubicaremos
a los actores con los que podramos tener una relacin distante y
respetuosa, etctera, todo esto en funcin de la afinidad que estos grupos
de accin tengan con las iniciativas surgidas del tema que tratamos y del
poder que ejerzan en el mismo.

Tambin nos quedar claro qu grupos no se relacionan entre
s y trataremos de encontrar actores puente entre unos y otros para
aproximar posiciones.
30

Taller de construccin de sociograma, GAD Municipal de Santa Ana, septiembre de

2014. Fuente: PASO-Ambiental.
31

3.4. Entrevista
El tema de la entrevista ocupa un lugar muy destacado dentro de las
tcnicas que se aplican en la recoleccin de datos. Es una de las ms
utilizadas en las investigaciones, junto a la tcnica de la encuesta. La
entrevista se diferencia de la encuesta en que es una tcnica cualitativa,
de la cual existen muchas aplicaciones en las ciencias sociales, lo que
conlleva a una investigacin cualitativa ms amplia (Martnez Carazo,
2011). Con ella ganaremos informacin cualitativa de primera mano
obtenida de los propios afectados
A qu preguntas responde?
A un proceso de comunicacin que se realiza normalmente entre dos
personas o grupos, en este proceso se obtiene informacin de forma
directa. La entrevista no se considera una conversacin normal, sino una
conversacin formal con una intencionalidad, que lleva implcitos unos
objetivos englobados en una investigacin amplia (Kvale, 2011).
Tipos de entrevista
Estructurada: El investigador planifica previamente las preguntas
mediante un guin preestablecido, secuenciado y dirigido. El
entrevistado tiene poca o ninguna posibilidad de rplica o de
salirse del guion. Son preguntas cerradas (si, no o una respuesta
predeterminada) (Valles, 2002).
Semiestructurada: Se determina de antemano cul es la
informacin relevante que se quiere conseguir. Se hacen
preguntas abiertas dando oportunidad a recibir ms matices de
la respuesta, permite ir entrelazando temas, pero requiere de una
gran atencin por parte del investigador para poder encauzar los
temas (Actitud de escucha) (Valles, 2002).
No estructurada: Sin guin previo. El investigador tiene como
referente la informacin sobre el tema. La entrevista se va
construyendo a medida que avanza la entrevista con las
respuestas que se dan. Requiere gran preparacin por parte del
investigador, documentndose previamente sobre todo lo que
concierne a los temas que se tratan (Valles, 2002). La entrevista
no estructurada se denomina tambin entrevista en profundidad.
32

Segn Meo, A., y Navarro, la entrevista en profundidad tiene los siguientes

objetivos:
Comprender ms que explicar y masificar el significado
Realizar el estmulo/respuesta, buscar la respuesta subjetivamente
sincera
Obtener respuestas emocionales frente a racionales
Cmo se hace?
Preparacin de una entrevista
Precisar los objetivos de la entrevista (documentarse sobre los
aspectos a tratar)
Identificar a los entrevistados (perfil dentro del contexto)
Formular las preguntas y secuenciarlas (uso de lenguaje
significativo para el interlocutor y contextualizar las preguntas
para evitar ambigedades)
Aspectos en la realizacin de la entrevista
Definir el lugar y momento en el que se desarrollar, tiempo de
duracin, agendamiento y gua de la entrevista
Presentarse profesionalmente
Aclarar el objetivo y motivo de la entrevista
Crear un clima de confianza y facilitar la comunicacin
Registrar la informacin de la entrevista
Interpretacin de la entrevista
Una vez que se ha realizado la entrevista se la interpretar de manera
discursiva. La informacin recogida deber ser analizada y valorada, esto
ser til para la investigacin ya que los datos de la entrevista son los que
ayudan a corroborar sus hiptesis (Belzunegui, Brunet y Goslbez, 2012).
En nuestros casos de estudio se dej la interpretacin abierta a varias
posibilidades (ver pentalemas ms adelante) para que los propios actores
pudieran reinterpretar sus posiciones y avanzar en la profundizacin de
causas y efectos.

33

Aspectos del entrevistador

Explica el objetivo del estudio
Realiza preguntas sin esquema fijo para las respuestas
Altera el orden y caractersticas de las preguntas, e interrumpe
cuando es necesario introducir o matizar algo o reconducir el
tema
Aplicacin a la investigacin PASO-AMBIENTAL
Para nuestra investigacin Elementos que motivan la participacin social
en la gestin de planes/proyectos con impacto ambiental en el cantn
Cuenca, se elabor la gua de entrevista de manera semiestructurada,
de acuerdo a los siguientes tems:

Introduccin
Motivaciones intersubjetivas
Participacin democrtica y formas de organizacin
Relacin entre actores
Proceso transformador

Para obtener la muestra de los tres casos de estudio (Reciclaje,
Presupuestos Participativos y Agroecologa) se hizo el mapeo de actores o
sociogramas, los mismos que sirvieron de base para obtener dicha muestra.
Para el caso de Reciclaje, Presupuestos Participativos y Agroecologa
se realizaron diez, doce y quince entrevistas respectivamente. Vale
recalcar que los entrevistados se dividieron en tres grupos: autoridades,
organizados y no organizados.
Modelo de entrevista
GUA DE ENTREVISTA

CASO: GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS RECICLAJE EN CUENCA

Entrevistado/a:
Investigador/a:
Fecha:
Lugar:
Duracin:

34

Introduccin
El proyecto de investigacin Elementos que motivan la participacin
social en la gestin de planes y proyectos con impacto ambiental
en el cantn Cuenca ejecutado por los programas ACORDES y CEA
de la Universidad de Cuenca, busca contribuir a la investigacin de los
elementos centrales que motivan la participacin social en la gestin de
planes con impacto ambiental desde la participacin democrtica de la
ciudadana, los tcnicos y los representantes de las organizaciones para
desarrollar una metodologa que permita una dinmica permanente entre
procesos instituyentes e instituidos.
1. Introduccin
Prctica continuada
2. Motivaciones intersubjetivas
Por qu ustedes estn involucrados en el proceso de reciclaje?
Para qu ustedes estn involucrados en el proceso de reciclaje?
Les gusta lo que hacen y cmo lo hacen?
3 Participacin democrtica y formas de organizacin
Cmo se organizan? (internamente: Mesa y organizaciones;
externamente: redes)
De qu manera toman ustedes las decisiones para definir las
actividades de la Mesa y de las organizaciones?
Cmo se desarrollan las reuniones (talleres, asambleas, etctera)
de la Mesa y de las organizaciones?
4 Relacin entre actores (mapa de actores)
Qu actores estn involucrados en el proceso?
Relaciones, problemas, conflictos entre actores
Qu relaciones hay que mejorar?
5 Proceso transformador (instituyentes y/o instituidos)
Considera usted que la actividad que realiza su organizacin
aporta a la transformacin ambiental?
Cmo aporta esta actividad a la consecucin del mejoramiento
de la calidad de vida?
Cmo aportan sus acciones a la transformacin social?

35

3.5. Encuesta

Para qu la hacemos, a qu responde?

Las encuestas tienen su origen en los Estados Unidos de Amrica, para

la investigacin de mercados y para la realizacin de sondeos de opinin
ante las elecciones de la Casa Blanca. La aplicacin de la encuesta
permita, con muestras reducidas de la poblacin norteamericana, inferir
sobre los resultados electorales totales. Segn Garca Ferrando, esta
tcnica fue utilizada por Gallup y Crossley, quienes supieron transferir su
experiencia en los estudios de mercado al campo electoral.

La encuesta es una tcnica de investigacin cuantitativa
realizada sobre una muestra de personas representativa de la poblacin.
En general se utiliza el proceso de preguntas con el objetivo de obtener
informacin cuantitativa de una gran variedad de caractersticas objetivas
y subjetivas de la poblacin (Martn, 2011).

La encuesta es una bsqueda sistemtica de informacin en la
que el investigador pregunta a los investigados sobre los datos que desea
obtener, y posteriormente rene estos datos individuales para obtener
datos agregados durante la evaluacin.

A decir de Martn (2011) tenemos las siguientes particularidades
en torno a la encuesta:

Interesa hacer un contraste entre las posiciones de los grupos que estn
involucrados en los procesos participativos y las de quienes no lo estn.
La mayora de la poblacin solo participa ocasionalmente, por lo tanto
tiene otras percepciones de los procesos. La encuesta nos puede ayudar
a llegar a la poblacin en general, y con una buena muestra podemos
saber cmo se ven estos procesos participativos y ambientales desde
el pblico y no solo desde los colectivos ms implicados. La encuesta
no nos permite profundizar mucho en las causas y motivaciones de la
mayora de la gente, pero al menos nos ayuda a tener una panormica de
contraste interesante.

En nuestro caso, adems, nos planteamos hacer una encuesta
deliberativa. Es decir, que los resultados en porcentajes, por ejemplo, los
pudiramos discutir con los propios actores que nos acompaaban en la
investigacin-accin. Aunque no se pudo conseguir el objetivo en todos
los casos, es una forma interesante de dar mayor calidad a los resultados
de una encuesta.

Caractersticas:

Diseo o procedimiento general de la encuesta:

La encuesta es una observacin no directa de los hechos sino por

medio de lo que manifiestan los interesados
Permite una aplicacin masiva que mediante un sistema de
muestreo puede extenderse a una nacin entera
Hace posible que la investigacin social llegue a los aspectos
subjetivos de los miembros de la sociedad
La encuesta es una de las tcnicas de que se dispone para el
estudio de las actitudes, valores, creencias y motivos
Las tcnicas de encuesta se adaptan a todo tipo de informacin
y a cualquier poblacin
Las encuestas permiten estandarizar los datos para un anlisis
posterior, obtenindose gran cantidad de datos a bajo costo y en
un periodo de tiempo corto
La encuesta realiza las mismas preguntas, en el mismo orden, y
en una situacin similar a todos los implicados

36

Cmo se hace?

1. Formulacin del problema y diseo del proyecto de investigacin

2. Seleccin de la unidad muestral
3. Seleccin de la muestra
4. Diseo del cuestionario que proporcione informacin que pueda ser
procesada de modo sencillo, aqu algunas particularidades en torno a
este punto:
a. Determinar claramente las preguntas
b. Dividir en apartados de acuerdo a la temtica
c. Usar un vocabulario adecuado
d. Dejar espacio suficiente entre cada pregunta
e. Incluir todas las posibles respuestas
f. Elaboracin de instrucciones sobre el llenado
g. Las preguntas pueden ser abiertas o cerradas
1. Abiertas: en la respuesta el encuestado puede expresarse
libremente, pero existen desventajas al momento de codificar,
tabular y analizar. Por ello se recomienda que estas preguntas
sean utilizadas con moderacin.

37

2. Cerradas o estructuradas: se menciona al encuestado las

posibilidades de respuesta, y hasta pueden ser dicotmicas
(si o no).
5. Organizacin del trabajo de campo
6. Tratamiento estadstico
a. Codificacin
b. Entrada a una base de datos
c. Anlisis estadstico
7. Discusin de resultados: En este punto se puede intentar que el debate
sea nuevamente con una muestra de los propios entrevistados o bien
con los actores coprotagonistas de la investigacin.
Aspectos del encuestador
1. El encuestador debe conocer el tema a profundidad
2. Plantear preguntas claras y que su significado sea el mismo
tanto para los encuestados como para el encuestador
3. Capacidad de interpretar adecuadamente la informacin que
brinde el encuestado
4. Sensibilidad para captar las mentiras voluntarias e involuntarias
5. No emitir ninguna opinin ni sugerir respuestas al encuestado
6. Habilidad para motivar a participar
Tamao ideal de la muestra y seleccin de las unidades de anlisis
Muestra: Conjunto de elementos debidamente seleccionados de la
poblacin con el propsito de poder realizar inferencias vlidas para el
universo investigado. La relacin cuantitativa exige que el universo y la
muestra renan las mismas caractersticas bsicas, en las que son de
inters por lo menos. Una condicin bsica a la hora de seleccionar una
muestra es la representatividad. (Badii, M. H., Guillen, A., Cerna, E., &
Valenzuela, J. 2011).

Generalmente, se selecciona una muestra porque la poblacin
es demasiado grande para estudiarla en su totalidad. El nmero de
unidades que constituyen la muestra se denomina tamao muestral, y
se lo representa con la nomenclatura n. La muestra significativa debe
ser representativa y aleatoria. Muestra representativa: Muestra en la que
todos los segmentos de la poblacin estn incluidos en la muestra en sus
porciones correctas de la poblacin. Muestra aleatoria: Muestra en la
cual cada persona (u objeto) en la poblacin tiene la misma oportunidad
de ser seleccionado para la muestra. (RITCHEY 2002 p. 40,41). Existen
38

otros tipos de muestras, no probabilsticas, para investigaciones de

carcter cualitativo o participativo, que se deciden segn otros criterios,
por ejemplo la muestra relacional que se hace a partir de sociogramas, la
de tipo bola de nieve, estratificada, etc.
Eleccin del tamao ideal de la muestra probabilstica
Una pregunta frecuente al disear un estudio estadstico es Cuntos
objetos, observaciones o individuos deben tomarse en la muestra? Si la
muestra es demasiado grande se desperdicia dinero al obtener los datos.

Si la muestra es demasiado pequea, la conclusin obtenida es
insegura.
El tamao ideal de la muestra probabilstica depende de tres factores:
1. Nivel de confianza
2. Margen de error mximo permisible
3. La variabilidad de la poblacin que se estudia
Nivel de Confianza
Las personas que realizan el estudio eligen el nivel de confianza. Los
niveles de confianza ms comnmente usados son 90%, 95%, 99%.
Entre mayor sea el nivel de confianza elegido, mayor ser el tamao de la
muestra correspondiente (Lind, Marchal & Wathen, 2012).
Error mximo permisible
Se designa con e y es la cantidad que se suma o se resta a la media
muestral o proporcin muestral obtenida despus de la investigacin para
determinar los extremos del intervalo de confianza. Este error corresponde
a la mitad de la amplitud del intervalo de confianza y es la cantidad de
error que el investigador esta dispuesto a tolerar (Lind, Marchal & Wathen,
2012).
La variabilidad
El tercer factor que se considera para la determinacin del tamao de la
muestra es la desviacin estndar de la poblacin. Si la poblacin est
muy dispersa se requiere de una muestra grande. Por el contrario, si se
encuentra concentrada (homognea), el tamao de la muestra que se
39

requiere ser menor (Lind, Marchal & Wathen, 2012, p. 317). No obstante,
puede ser necesario utilizar un estimador de la variabilidad.

Dicho estimador se sugiere determinarlo a travs de un estudio
piloto, un estudio comparado.

La frmula a utilizarse entonces considerar estos tres factores
y variar dependiendo de si la poblacin a la que se investiga es finita o
considerada infinita y de si los criterios de seleccin de las unidades de
anlisis se realizan con proporcin o sin proporcin.
Muestreo
Una vez obtenido el tamao ideal de la muestra, el siguiente paso consistir
en la seleccin y diseo del mtodo de recoleccin de los individuos
a ser analizadas en la investigacin que permitan llegar en la muestra
seleccionada a una versin simplificada de la poblacin garantizando la
representatividad de los datos.

Existen diversos tipos de muestreo, que se dividen en dos grandes
grupos, estos son: mtodos de muestreo probabilsticos y mtodos de
muestreo no probabilsticos.
1. Mtodos de Muestreo Probabilsticos: Tienen como caracterstica
ser representativos de la poblacin pues cumplen el principio de
equiprobabilidad que garantiza que todos los integrantes de la
poblacin tienen la misma probabilidad de quedar incluidos en
la muestra. Los tipos de mtodos de muestreo probabilsticos
son: Aleatorio simple, Sistemtico, Estratificado, Por Grupos o
Conglomerados.
2. Mtodos de Muestreo No Probabilsticos: No son representativos
de la poblacin pues no se mantiene principio de equiprobabilidad
y por lo tanto no permiten realizar generalizaciones. Por lo
general se los utiliza cuando el muestreo probabilstico resulta
excesivamente costoso. Los tipos de mtodos de muestreo no
probabilsticos son: Por Cuotas, Por Juicio, Por Conveniencia, Por
Bola de Nieve.
Ejemplo:
Aplicacin a la investigacin Elementos que motivan la participacin en
planes y/o proyectos con impacto ambiental en el cantn Cuenca
Para el diseo de la muestra en el presente proyecto de
investigacin se consider a toda la poblacin Censada en el
40

cantn Cuenca al ao 2010 N=505585. De esta poblacin se

tom para la investigacin a los habitantes mayores de edad
(considerada en Ecuador desde los 16 aos); as mismo, se
consider una tasa de crecimiento poblacional de 1,6% al ao
2014.
Se obtuvo un tamao de muestra ideal para los tres casos
de estudio de la investigacin (Agroecologa, Presupuestos
Participativos y Reciclaje).
Las personas consideradas en el diseo de esta muestra
constituyeron toda la poblacin joven desde los 16 aos, adulta
joven y adulta mayor del cantn Cuenca.
El trabajo de diseo muestral se elabor en funcin de los datos
del CENSO 2010 Se aplic un formato de boleta de encuesta
general en los tres casos de estudio.
El trabajo de diseo muestral se elabor considerando en un slo
tiempo el levantamiento de informacin a travs de la boleta de
encuesta; que permiti analizar el nivel de involucramiento de
todas las personas en procesos de participacin en planes y/o
programas con impacto ambiental.

Con estos antecedentes el tamao de la muestra se determin
aplicando el procedimiento estadstico basado en la estimacin de
proporciones muestrales, para poblaciones finitas; a travs de la siguiente
frmula:

n=

N. Z2 . p. q
(N _ 1) e 2 + Z 2. p. q

En la aplicacin de esta frmula, los parmetros que se consideraron

apropiados con miras a difusin de resultados y a la generalizacin en
toda la poblacin para el caso, son los siguientes:
N = 349006(CENSO 2010 habitantes mayores de 16 aos) *1,6 tamao de
la poblacin proyectada al 2014 = 558410
Cf.= 95% nivel de confianza
Zi = 1,96 punto tipificado para el 95% de confianza
e = 0,04 error mximo permisible
p = 0,50 probabilidad de xito
Se plantea de manera estandarizada
q = 0,50 probabilidad de fracaso
n = tamao de la muestra

41

n=

(558410) (1,96) 2 (0,50) (0,50)

(558409-1) (0,04) 2+ (1,96)2 (0,50) (0,50)

n = 600 encuestas en todo el cantn Cuenca

El mtodo de muestreo que se emple para la seleccin de los 600

habitantes del cantn Cuenca a ser encuestados fue el Muestreo
Probabilstico Estratificado el cual supone la clasificacin de las unidades
elementales de poblacin en un nmero reducido de grupos (estratos),
en razn de su similitud segn determinadas caractersticas. El propsito
primordial es la consecucin de grupos de poblacin muy homogneos
internamente y muy diferentes unos de otros.

La estratificacin que se realiz fue por afijacin simple polietpica
en la primera fase por el criterio de territorialidad rea urbana y rural, en la
segunda manteniendo el criterio de territorialidad por parroquias, en una
tercera fase se por gnero, en una cuarta fase por edad y en una quinta
fase por nivel econmico con seleccin ltima de la unidades de muestreo
por rutas aleatorias. Esto permiti que la muestra sea representativa de la
poblacin y que se puedan sacar conclusiones de toda la poblacin que
participa en planes y/o programas con impacto ambiental en el cantn
Cuenca.

42

43

44

45

46

47

3.6. Pentalemas

A qu pregunta responde la utilizacin de la herramienta?

Segn Jhoan Galtung, en la compresin de una realidad es necesario

introducir metodolgicamente muchas variables y no quedarse en el
fango de la visin dicotmica que piensa que las cosas son de color
blanco o negro, que solo existe el da y la noche, que las respuestas son
s o no, que las posiciones ideolgicas son a favor o en contra, etctera.
Metodolgicamente, es necesario precisar y ampliar la fundamentacin
emprica del anlisis. La ampliacin exige la inclusin de otras variables de
interaccin (Galtung, 1966).

Los dilemas son procesos dominantes, no constructivos ni
creativos, y muy convenientes para los grupos de poder; de esta manera,
ya sea a nivel global o local, quienes mantienen el poder estn siempre
buscando formas de establecer conflictos irresolubles, con la finalidad de
mantener ocupada a la poblacin y no permitir la bsqueda de soluciones
ni la creatividad social. Una solucin creativa siempre afectar a quienes
tienen el poder absoluto. En este sentido, T. R. Villasante reflexiona:

Una vez que tenemos muchas informaciones recogidas cabe profundizar

en aquellas que nos pueden mostrar causas ms profundas, aspectos
no tan superficiales de las relaciones y de las motivaciones. Para no
quedarnos en los dilemas que repiten lo ya sabido, devolvemos algunas
de las posiciones a la propia gente, provocando una segunda reflexin:
Por qu se dijo lo que se dijo?

Los pentalemas o multilemas son instrumentos de anlisis
metodolgico que nos ayudan a ver la realidad de una manera diferente
a la que estamos acostumbrados a verla. Como se expresa en el argot
popular: Hay que salir del rbol, subir a la montaa y mirar el bosque,
porque cuando intentamos comprender el bosque bajo un solo rbol
creeremos que esa es la realidad.

Esta tcnica fue utilizada sobre todo para devolucin de la
informacin y validacin de los conceptos que se construyeron en la
investigacin; de este modo, los actores locales participaron activamente
en la bsqueda de causas y soluciones y no solo como informantes
claves para que el equipo de investigacin realice las recomendaciones
o interprete lo que son la verbalizaciones y sentires de la gente.

En realidad hay un eje dominante, un dilema en el que tratan que nos quedemos
encerrados, y con respuestas superficiales, dentro del subsistema. Por eso
invisibilizan y construyen las ausencias, que solo se puedan ver como lo
ridculo, de lo que todas las personas quieren escapar (2013).

En el mismo anlisis de T. R. Villasante se puede salir de las lgicas
dicotmicas excluyentes para iniciar procesos incluyentes, construir las
ausencias tales como: esperanza, organizacin creativa, nuevas formas de
vida, pasar de los discursos ideolgicos a las prcticas sociocomunitarias,
etctera, pues de lo que se trata es de buscar las soluciones creativas, los
procesos, las acciones y los discursos superadores de esta dicotoma.

Ms all de la verdad y falsedad, estn las medias verdades y
tambin las medias falsedades.

Los discursos, acciones y propuestas emergentes son aquellas
que superan el conflicto de posiciones al que los actores estn enfrentados
constantemente en la vida cotidiana en sus territorios.

As, los pentalemas y/o multilemas utilizados en la investigacin
Elementos que motivan la participacin social, fueron tcnicas que
permitieron a los diferentes lderes y actores de las comunidades, as como
organizaciones e instituciones, la bsqueda de opciones diferentes para
superar los problemas, no es como oponer una fuerza a otra, sino saberse
situar en un campo de fuerzas que se mueven con distintas direcciones y
sentidos (Villasante, 2013).
48

En qu consiste la herramienta?
Como narra Ana Piedra, una de las investigadoras, el proceso para la
realizacin de los pentalemas se dio de la siguiente manera:
El sbado 19 de julio se realiz una reunin para la devolucin
de la informacin, en la que intervinieron cuarenta participantes:
representantes de comunidades, asociacin de mujeres, Red
Agroecolgica, jvenes, prroco, presidente y vocales del
Gobierno Autnomo Descentralizado parroquial. Se realizaron
cuatro pentalemas en grupos segn las siguientes categoras
establecidas en la investigacin:
1. Motivaciones intersubjetivas para la participacin
2. Procesos de democracia y participacin
3. Anlisis de la participacin de los actores
4. Aporte a un proceso transformador

Las convocatorias a los lderes de las comunidades y vocales
se realizaron desde el GAD parroquial; y por su parte, la Universidad
49

de Cuenca invit a los actores que fueron entrevistados: Comisin de

Ambiente, delegados de asociaciones, grupo juvenil, prroco.

Para la elaboracin de los pentalemas se consideraron frases
que habian sido expresadas por los diferentes actores en las entrevistas
a profundidad. Las frases fueron seleccionadas con el fin de provocar un
debate, contemplando tambin algunas superadoras como dispositivos
para la discusin.

Al final se recogieron algunas sugerencias, frases y opiniones de
todos los participantes (2014).
Ejemplo de aplicacin
Motivaciones intersubjetivas para la participacin
SI

Las mingas son bonitas, uno

participa con los dems
conversa, uno se olvida de los
problemas de la casa

Muy interesante lo del P.P.

porque las personas
deciden

La gente va con interes y

participa. Cede intereses
particulares en beneficio
comunitario

3.7. Flujograma

La participacin de la mano con el presupuesto

Superadores

Implementar una escuela de formacin intensiva

Se deben unir los tres comits: Agua, Promejoras y Pastoral
La gente va tomando conciencia aunque prevalece la multa

NI SI
NI NO

Por obligacin,por las multas,

pero participan. Nosotros
hacemos que decidan lo que es
prioritario

Las comisiones no estn

funcionando y los tcnicos de
la junta terminan decidiendo

El Gobierno local tiene un

presupuesto que bordea el
medio milln de dlares

NO

Es posible lograr la participacin de la gente dentro

de la Red de produccin Agroecolgica?
S, porque juntos
podemos salir adelante

Ni
Ni

SI

No
Si

No s si me d algn beneficio

Fuente: PASO-Ambiental
50

SI+NO

NO

Se puede apreciar en este multilema que los discursos que
estn en la parte inferior no son favorables a la participacin, muestran
algunos inconvenientes, son desmotivantes; mientras que los discursos
expresados en la parte superior son favorables y muchos de ellos con
un alto nivel de subjetividad del individuo, es decir que ms all de la
reflexin externa, comunitaria, los actores manifiestan que la participacin
les ayuda en su desenvolvimiento como personas, he ah el dilema al que
nos enfrentamos con frecuencia.

Las frases superadoras, han salido despus de un intenso
debate como propuestas creativas para resolver los problemas. En un
primer momento se desarrollaron: Talleres, Entrevistas a Profundidad,
Observacin participante, Grupos Focales, etc. para recoger los
discursos y fue en los talleres de devolucin a travs de los pentalemas
y/o multilemas donde fueron emergiendo nuevas propuestas superadoras
a los problemas que se presentan en la participacin y la gestin: Social,
Ambiental y especial de las comunidades, organizaciones e instituciones.

S, pero si todos asumimos

la misma responsabilidad

No, porque solo nos llaman a

reuniones y nunca concretamos
nada

El flujograma es una herramienta utilizada para la devolucin de

informacin, en la que, mediante frases concretas, se representan las
cuestiones que para los participantes revisten mayor importancia sobre un
tema especfico, para posteriormente establecer entre ellas relaciones de
causa y efecto, evidenciando qu cuestiones originan otras y cules son
resultados de las primeras. Ello es especialmente til para la priorizacin
de situaciones que ayuden a la definicin de propuesta de solucin.
A qu preguntas responde?
Interesa relacionar entre s diversas causas profundas o posiciones
superadoras que hayan ido saliendo en todo el proceso. En cada tema
concreto podemos haber profundizado, pero a veces se quedan aisladas
unas causas y motivaciones de otras. Por eso, siempre ser conveniente
tener una herramienta que nos ayude a interrelacionar y priorizar entre
diferentes aspectos.

Utilizando el flujograma seremos capaces de identificar las
cuestiones (representadas en las frases concretas del grupo participante)
que revisten mayor importancia para el colectivo participante, ya sea por
ser causa, resultar efecto de otra o ser mixta. Teniendo identificadas estas
cuestiones crticas (nudos crticos), nos es posible priorizar tres o cuatro
cuestiones concretas por dnde empezar a trabajar con los actores que
51

han de buscar estrategias y caminos de solucin a dichas cuestiones.

Flujograma Agroecologa

Cmo se hace?

Se entrega a cada participante de dos a cuatro fichas o postits (segn el nmero de participantes en el taller) para que escriban las
cuestiones que crean pertinentes respecto al tema que se est abordando.
Se advierte que no se trata tanto de aportar soluciones o propuestas sino
de enunciar los factores relacionados con el tema. En las frases deber
figurar tambin de quin depende mejorar la situacin que se cita.
Los participantes contarn con un asistente que ayudar a escribir a
quien tenga dificultad para ello, no aportando sugerencias ni entrando en
debates. En definitiva ser un mero transcriptor de lo que se diga.
Se recogen las tarjetas o papeles que contienen las frases, respetando el
anonimato de los participantes. Se leen en voz alta y se agrupan por sus
similitudes a juicio de la mayora.
Siempre que sea posible se resume cada grupo de fichas con dos o tres
palabras que condensen lo principal. stas se colocan en una pizarra,
papelgrafo o papel continuo, de forma que sean visibles para todos/as.
Se pide a los participantes que busquen las posibles relaciones de causa
y efecto entre las frases. Para ello se utilizarn flechas que unan entre s
los distintos textos como causa o efectos.
La persona que modere deber cuidar que se vayan estableciendo
relaciones a partir de cada uno de los conceptos escritos. Procurar que
intervengan todos los miembros del grupo haciendo alguna propuesta o
participando en el debate, para lo cual el grupo no deber superar los
diez o doce componentes.
Una vez establecidas las relaciones ms consensuadas, se hace el
recuento del nmero de flechas de entrada (consecuencias) y del nmero
de flechas de salida (causas) que tiene cada tema. Los que tengan ms
flechas de entrada y salida sern considerados nudos crticos.
Asimismo, se observar qu aspectos y qu nudos pueden ser abordados
por el grupo, sobre cules se puede influir y aquellos que estn fuera del
alcance del grupo.
Estos temas o posiciones se pueden colocar en un cuadro donde en
la columna de la izquierda se marquen unas filas con los principales
responsables que pueden resolver estas cuestiones (desde nosotros
mismos hasta los ms alejados donde es ms difcil influir). Las dems
columnas pueden inicialmente dejarse en blanco, poner en ellas los
principales aspectos que influyen en el proceso o bien ordenarlas desde
las causas ms estructurales a las ms coyunturales (CIMAS, 2009).
52

Rivalidades entre
grupos y
coordinadores

Confianza en los
productos
1S

Asistencia a
reuniones

2E

Empoderamiento
GAD, Coordinacin
apoyo tcnico de
autoridades y ONG
3S/1E

1S

3E

1E/2S

1E

La Agroecologa est
callada, necesitamos
ms promocin
2E

2S

Transformacin
social

Falta de productores
y produccin

SK-KY
4E/1S

Nosotros Decidimos
Asociaciones

Tierra y Agua

Capacitacin en
garanta local

Demanda de
consumidores

Transporte
1S

Mercados
agroecolgicos
Intermediarios
Circuitos cortos

2E

Ganancia Econmica

3S

1E/1S

Concientizarnos en
Pequeos Grupos
2S

Un ejemplo:
S= Salida de flecha causal
E= Entrada de flecha causal
Fuente: PASO-Ambiental (Flujograma sin matriz)

En base a las entrevistas se realiz la devolucin de la
informacin en los talleres, luego se identificaron posiciones para trabajar
en el flujograma. El taller de flujograma se realiz la primera semana de
septiembre de 2014 con los actores de la Red Agroecolgica del Austro.

En este caso de agroecologa, los y las participantes priorizaron
posiciones:

53

 Motivaciones: ganancia econmica y confianza en los productos

Participacin: coordinacin y apoyos tcnicos de autoridades
y ONG, asistencia a reuniones y toma de decisiones de la
comunidad
Relaciones entre actores: capacitacin en certificaciones,
rivalidad entre grupos y compaeros
Proceso transformador: concientizarnos en pequeos grupos,
la agroecologa est callada, necesita ms promocin y
transformacin social

Una vez establecidas las relaciones ms consensuadas se
realiz el recuento del nmero de flechas de entrada (consecuencias)
y el nmero de flechas de salida (causas) de cada posicin. A aquellas
que obtuvieron ms flechas de entrada, de salida o de ambas (mixtas)
se les consideraron nudos crticos, en este caso: falta de productos y
produccin, transporte y coordinacin, y apoyo tcnico de autoridades y
ONG.

Con ello, nos quedaron tres temas sobre los cuales debamos
iniciar acciones concretas, organizar mesas de trabajo para que se
realicen propuestas de mejora y, mediante priorizacin, la seleccin de
aquellas que resulten ms factibles.

Se puede utilizar una matriz para ubicar las frases o problemas
en el flujograma, antes de establecer las relaciones causa-efecto. Este
ejercicio ayuda a conocer el nivel de incidencia o control del grupo
investigador o de la comunidad, grupo u organizacin, as como a
clasificar a qu aspecto de la realidad corresponde.
Ejemplo:
AMBIENTAL

Est bajo
nuestro control
Podemos
influir?
Est fuera de
nuestro control

54

SOCIAL

CULTURAL

POLTICA

ECONMICA

3.8. Asambleas
A veces se habla de la Asamblea como lo ms importante de las reuniones
de las comunidades o de las parroquias, de las redes de asociaciones,
o de las Mesas entre instituciones y asociaciones. Las asambleas
son importantes en todos los procesos democrticos, pero tambin
sabemos de asambleas manipuladas por la informacin deficiente que
se maneja. Por eso la calidad de las asambleas se basa en cmo se
aplican los procesos, cul es el papel de los grupos que actan en ellas
y con qu caractersticas se procede. Muchos procesos democrticos
fracasan por los estilos que manejan los grupos que intervienen. Las
necesidades pueden estar muy claras e incluso las propuestas pueden
ser muy avanzadas, pero basta que los protagonismos de dos dirigentes
o fracciones rivales compitan de manera personal para que no se pueda
llevar a cabo lo que todos quieren conseguir. Por eso las cuestiones del
cmo? y del procedimiento no son solo de tipo formal. Se pueden usar
tcnicas para despersonalizar las propuestas y avanzar en priorizaciones,
ms all de los personalismos habituales.
Para qu hacer asambleas?
Se han de tomar decisiones en algunos momentos de los procesos
participativos, y se ha considerado siempre que las asambleas, cuando
es posible hacerlas, son la forma ms democrtica de participacin.

Cabe distinguir entre asambleas informativas y asambleas
participativas:
En una Asamblea Participativa conviene trabajar desde aportaciones
personales en grupos pequeos (antes o durante el acto), lo que permite que
cada quien pueda expresar su iniciativa en grupos ideales de 6 a 8 personas
y no mayores de 10 o 12. De esta forma, un colectivo de 100 personas puede
recoger las opiniones de 10 grupos y debatir sobre ellas ya en plenario, por
ejemplo (Manual del CIMAS, 2014).

Se trata de que las iniciativas de base puedan llegar de manera
directa a la asamblea y a la red participativa.

En la labor de las asociaciones y de los colectivos no conviene
que se trate de representar a la gente, sino de dinamizar el proceso
para que la gente misma tome iniciativas y las presente directamente en
las comisiones o mesas, redes o asambleas, con el fin de debatirlas y
priorizar un plan de accin.
55

Cmo hacerlas?
Es beneficioso que haya dinamizadores o facilitadores (voluntarios y/o
profesionales) que integren los grupos para que haya menos peleas
o rivalidades por quin es el representante en las comisiones de
negociacin o seguimiento. Se puede hacer por rotacin, por ejemplo,
para que no se burocratice el proceso y para que ms gente pueda irse
autoformando y asumiendo la corresponsabilidad.

Es importante marcar los tiempos para que estas asambleas no
se eternicen y acaben aburriendo. Que no se conviertan en lugares para
los quienes monopolizan la informacin, sino en espacios para plantear
anlisis colectivos y propuestas operativas que se puedan ponderar.

Es conveniente que las Asambleas Participativas se programen
con regularidad, pero no es recomendable que se realicen muy
habitualmente sino en momentos especiales (existe el riesgo de que la
gente se canse de tanta reunionitis); lo ideal es que se efecten una o
dos al ao, por lo que deben encuadrarse dentro de una programacin
y tenerlas como referencia; sin embargo, puede haber situaciones de
urgencia que requieran convocar a una asamblea extraordinaria o incluso
para tratar solo un tema si es necesario tomar alguna decisin importante
que no se puede aplazar.

Es a las asambleas participativas a donde deben llegar las
propuestas, tanto de los grupos de cada zona geogrfica como de temas
sectoriales.

Desde el trabajo de estos grupos se hacen propuestas a la
Asamblea para que stas sean legitimadas y se prioricen sus acciones
ms urgentes y sus propuestas de trabajo a mediano y largo plazo.

Para preparar las asambleas cada comisin o grupo puede hacer
una sistematizacin de lo realizado desde la ltima asamblea, explicando
con claridad al menos los siguientes puntos:

divisin de tareas para aprovechar todas las energas y conocimientos

disponibles.

Para preservar la integralidad del proceso, cada propuesta debe
ser trabajada y enriquecida, con anterioridad, por cada grupo o comisin.
Por ejemplo, si una propuesta sale de la Comisin de Educacin, se
enva antes de la Asamblea a todas las dems comisiones: la de Salud,
Medio Ambiente, Mujer, etctera (las que existan), y cada una puede
complementar la propuesta con el toque de Salud, Medio Ambiente,
Mujer, etctera. As, las propuestas pueden ampliar su visin, asociarse
y enriquecerse. Esto es ventajoso, adems, porque se presentan a la
Asamblea propuestas ms trabajadas y en menor nmero, lo que facilita
la decisin.

Estas propuestas, una vez presentadas correctamente y
aclaradas las dudas surgidas, se consensuan o se votan de manera
ponderada por la Asamblea. En este sentido, es fundamental respetar a
las minoras en la toma de decisiones. En momentos de bloqueo debido
a disensos de un grupo minoritario, se sugiere establecer un espacio de
tiempo para que la gente disconforme se rena y elabore una propuesta
alternativa, propuesta que debe ser reformulada teniendo en cuenta las
motivaciones mayoritarias.

Despus, hay que organizarse para trabajar los acuerdos
o propuestas consensuados en las asambleas. La organizacin, en
cualquier caso, no debe ser rgida, sino acorde con los objetivos votados
en la Asamblea, manteniendo siempre los principios de horizontalidad,
apertura y transparencia.

Lo importante es que el proceso no pierda frescura, que no
se enquiste o institucionalice demasiado. Las personas deben rotar,
no deben consolidarse representantes permanentes o para largos
periodos; es positivo que entre gente nueva si se quiere un proceso que
se retroalimente a s mismo.

Cundo y dnde se rene

Problemtica detectada
Informacin que se ha recabado
Propuestas que se hacen y por qu se hacen

Para que la Asamblea sea ms gil se pueden preparar paneles con la

informacin u otros medios y recursos que se vean oportunos; conviene
enviar las propuestas previamente por internet, para que la gente las
estudie con anticipacin y pueda hacerse una idea antes de escucharlas,
de este modo se podr decidir mejor. Es primordial establecer una
56

57

Asambleas participativas

Taller de devolucin en el caso de estudio: "Gestin Participativa", GAD parroquial de

Santa Ana, agosto de 2014. Fuente: Archivo PASO-Ambiental

Taller de mapeo de actores en el caso de estudio Reciclaje inclusivo y Participacin,

Mesa Cantonal de Reciclaje Inclusivo de Cuenca, marzo de 2014.

Grupo focal en el caso de estudio: "Red Agroecolgica del Austro", productores de

la parroquia Octavio Cordero Palacios, septiembre de 2014. Fuente: Archivo PASOAmbiental
58

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4. BIBLIOGRAFA

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63

5. ANEXOS

Calendario agroecolgico

Juego de saln
Un juego de memoria para dos jugadores

El calendario agroecolgico constituye una herramienta de planificacin

agropecuaria en funcin de los ritmos de la naturaleza, una gua para
que la poblacin campesina pueda realizar las actividades agrcolas en
sus tierras.

Consiste en barajar las cartas y colocarlas boca abajo. El primer

participante vira dos cartas y las compara; si son iguales se las lleva y
puede repetir la accin. Si son diferentes, debe voltearlas nuevamente
y esperar el siguiente turno. Luego le toca hacer lo mismo al siguiente
jugador. El objetivo es memorizar la ubicacin de las diferentes cartas
con el fin de encontrar las que formen parejas, para llevrselas. La partida
se termina cuando se hayan encontrado todas las parejas. Gana el juego
quien ms parejas haya encontrado.

Algunas consideraciones para la realizacin de las actividades

agroecolgicas
En el sector rural, la poblacin maneja una interrelacin de la produccin
con las fases de la luna. En la actualidad este ritual es potencializado
en la produccin agroecolgica a todo nivel. El posicionamiento de la
Luna afecta y se relaciona con todos los fluidos de los seres vivos, por
ejemplo la savia en las plantas.

La Luna tiene cuatro fases y cada una de ellas tiene su ventajas
de acuerdo a las actividades agroecolgicas productivas que se desea
realizar.

Luna Creciente: Representa el

crecimiento y vigor de las
plantas. El flujo de la savia
comienza a ascender y se
concentra en los tallos y ramas.

Luna llena: El flujo de la savia

asciende y se concentra en la
copa, sea en las ramas, en las
frutas o en las flores. Mayor
actividad biolgica.

Luna menguante: El flujo de la

savia comienza a descender y
se concentra en los tallos y en
las ramas. Menor intensidad de
los fluidos.

Luna tierna: Sensibilidad

energtica. El flujo de la savia
desciende y se concentra en la
raz. Menor actividad biolgica
en los seres vivos. No se debe
realizar ninguna actividad fsica
o mecnica, ni en las plantas,
ni en la Pachamama.

Fuente: Archivo PASO-Ambiental

64

65

Ejemplo de calendario agrcola

Actividades postagrcolas
Sensibilidad energtica.- Las plantas, los animales y los seres humanos
estamos capacitados para sentir o percibir las energas que se manifiestan
en el medio.

Diciembre

Enero
Janeri
o
Fe
v

Outub
ro
ro
temb
Sep

Abril

Ag
Julho

Julio

o
Junh

Agosto

Marzo

M
ai

to
os

Abril

Septiembre

o
Mar

Octubre

Abono natural.- La aplicacin de abonos orgnicos naturales sirve para

mantener la fertilidad en el suelo y que la Madre Tierra siga con vida.
Arado, deshierba y aporque.- Abonar el suelo antes de arar. La deshierba
y el aporque deben realizarse en Luna llena. Las plantas que han crecido
fuera del cultivo, los awis son hospederas de plagas y enfermedades.

Febrero

ro
ei
er

o
br
m

No
ve

Noviembre

o
embr
Dez

Luna creciente o menguante.- Fases ideales para colocar la semilla o

trasplantar un vegetal hacia un sitio definitivo. Sin embargo, hay que tomar
en cuenta que si se plantan especies cuyos frutos brotan fuera de la tierra,
como el maz, el tomate, el aguacate, la naranja... es preferible hacerlo en
Luna creciente. Mientras que las variedades cuyos frutos nacen dentro de la
tierra, como papas, yuca, camote... es mejor sembrarlas en Luna
menguante. Esto mejora la calidad del fruto.

Mayo

Junio

La poda es de alguna manera una agresin a la planta. Es por ello que se

debe realizar cuando la savia est reposada. Se recomienda podar en Luna
menguante.
Riego.- La mejor etapa para regar las plantas es Luna llena, durante este
periodo la dinmica de los fluidos (savia de las plantas) llega a su punto
mximo. En luna llena la planta absorbe y digiere mejor el agua y los
nutrientes de la tierra. Durante esta fase, las races se estimulan y estn
ms activas. No obstante, se recomienda regar los vegetales temprano en
la maana o a la cada del sol para evitar que las plantas se marchiten.
Cosechas.- Dependen de cada fase lunar. Cualquier luna, segn la
actividad. Las cosechas dependen del objetivo. Si se va a consumir el fruto
en un mximo de tres das se puede cosechar en cualquier fase de la Luna.
Si se necesita alargar la duracin del fruto, semilla, flor, hoja o raz, se
recomienda recogerlos en Luna menguante o creciente. Es decir, cuando
los fluidos (savia) de los vegetales estn menos activos. Cuando se
cosecha en Luna llena o nueva existe el riesgo de que el fruto se
descomponga o le ataquen los insectos.
Control de insectos y enfermedades.- Antes de realizar el control de las
plagas y enfermedades se debe conocer el ciclo biolgico de la plaga,
realizar las labores culturales en los cultivos y utilizar semillas sanas propias
del sector.

Fuente: Archivo PASO-Ambiental

El crculo exterior corresponde a la produccin agrcola local de

intervencin del programa realizado por PASO-Ambiental, y el crculo
interior corresponde a un calendario agrcola general tomado del
calendario indgena agrcola del pueblo Thiayu Suy (Brasil), que han
sido incorporados para relacionarlos y entender la biodiversidad de la
produccin en el planeta.
66

Corte de madera.- Se debe cortar la madera en Luna menguante, cuando

existe menor actividad biolgica en las plantas o a los tres o cinco das antes
de la Luna tierna.
Injerto.- Realice los injertos con buena disponibilidad de nimo, con alegra,
respeto y optimismo para mejorar la produccin. Preferentemente al
finalizar la Luna menguante y en la tarde.
Manejo del compost y abonado.- El manejo de los residuos orgnicos se
recomienda hacerlo en Luna llena porque existe mayor actividad biolgica,
los hongos, bacterias y lombrices apoyarn en el proceso.

Fuente: Archivo PASO-Ambiental

67

Usted puede y todos podemos considerar y ejecutar simples acciones

para disminuir problemas ambientales
Busque una actividad recreativa ambiental, en la siguiente lista.

Luego de escoger una de ellas al azar, haga el propsito de
realizarla con ingenio y responsabilidad.

Despus de la actividad efectuada cuente tres, y la sugerida
ahora es el reto a vencer.

Invente otras actividades en las que pueda participar, mantenga
as una cultura ambiental sustentable.

Comparta con alegra sus logros y entusiasme a los dems a
seguir su buen ejemplo, su recompensa ser aportar al resurgimiento de
la vida.
Manos a la obra!

Promotor agroecolgico capacitando a estudiantes y docentes universitarios (Archivo

PASO-Ambiental 2014)
68

1. Haga una cua radial sobre cmo reducir la contaminacin del

aire en su ciudad y entrguela en una emisora local.
2. Busque en Internet un video de una planta de tratamiento de
aguas residuales, realice una visita a la planta de tratamiento de
su ciudad y comprela con la observada. Anmese a realizar un
video de la misma.
3. En este fin de semana use un transporte sin motor.
4. Vaya de paseo al campo y no sirva su comida en utensilios
desechables.
5. Realice una escultura con materiales reciclados.
6. Mire a la gente como aliada, cuente con ella e invtela a realizar
actividades a favor del ambiente.
7. Visite, aproveche y promocione aquel bar que ofrece jugos de
frutas naturales, servidos en recipientes de vidrio.
8. Motive, organice y participe a sus vecinos del barrio, la importancia
de hacer una minga de limpieza trimestral.
9. Convierta su jardn en un lugar alegre y multicolor. Disponga de
un recipiente como bebedero de agua y disfrute con pajaritos y
mariposas de su belleza y tranquilidad.
10. Asista a una competencia de carros 4x4 o de motos y haga
conciencia sobre la responsabilidad ambiental en el dao
ecolgico causado en el lugar.
11. Visite el Coliseo cuando se exhiba un espectculo pblico,
evidencie el estado de orden y limpieza en el que se encuentra el
local. Documente cul es el material de los envases de las bebidas
y confites que se ingieren, en dnde son depositados despus de
su uso, si hay alguien que los recoja y clasifique, si pertenecen
a alguna asociacin de minadores, qu destino tienen finalmente
y cul es el beneficio conseguido con esta accin. Escriba un
comentario y hgalo conocer a los organizadores del evento.
12. Sea parte de un ciclopaseo.
13. En un torneo, los deportistas consumen bebidas hidratantes en
recipientes plsticos, entre otros; mire en dnde los depositan,
e investigue qu medidas pueden implementarse para disminuir
la basura. Comparta estas sugerencias con los dirigentes
deportivos.
14. Vaya a la fiesta de una poblacin cercana y observe en su
celebracin, la incorporacin de manifestaciones externas,
las propias de su cultura y si se han producido alteraciones
ambientales.

69

15. Lleve un diario con las actividades realizadas a favor del ambiente,
evale y mejore.
16. Participe en campaas de recoleccin y reciclaje de peridicos.
17. Confeccione un lbum con recortes de peridico en el que
incluya noticias locales, nacionales e internacionales a favor del
ambiente.
18. Recolecte semillas, clasifquelas, etiqutelas e intercmbielas con
sus amigos.
19. Puede sembrar las semillas en fundas vacas y limpias que hayan
contenido leche, en tarrinas plsticas, etctera.
20. Lleve al supermercado una canasta o funda resistente, para
colocar las compras, y no acepte fundas plsticas innecesarias.
21. Participe en un concurso de pintura con componente ambiental.
22. Descubra mensajes ambientales en las pelculas que mira.
23. Apoye la realizacin de conciertos ambientales.
24. Busque documentales y pelculas extranjeras sobre temas
ambientales.
25. Presente su queja fundamentada, ante la autoridad competente,
cuando vea incoherentes acciones ambientales.
26. Evite consumir alimentos cuyos envases aumentaran el volumen
del relleno sanitario.
27. Desarrolle su ingenio. Trabaje material didctico reusando cosas
para obsequiarlas a una escuelita.
28. Lea sobre personajes que han dado un aporte ambiental
significativo.
29. Tome fotos del antes, durante y despus de un partido de
ftbol; observe cmo queda el Estadio de la ciudad, quines y
cmo realizan la limpieza y en qu tiempo, si los desechos son
clasificados y a dnde los llevan.
30. Si fuera observado en una actividad inadecuada, cul sera
sta?, cmo se sentira usted al verse amonestado?, cmo
procedera para remediarlo?
31. Coleccione y lea revistas con propuestas y acciones sustentables.
32. Confeccione tteres y haga una presentacin para entretener a
sus familiares y amigos, incluyendo maneras de segregar la
basura domiciliaria.
33. Escriba una nota de felicitacin y envela a quienes hacen posible
un ambiente sano y sustentable para la sociedad actual y las
futuras generaciones.
34. Aliente a las personas a dejar de fumar.

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