UNIVERSIDAD FERMN TORO

VICERECTORADO ACADMICO
FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLITICAS
ESCUELA DE DERECHO
BQTO-EDO. LARA

LA

PARTICIPACIN CIUDADANA

Suzette Alejandra Gutirrez

C.I.V 25.140.075

Barquisimeto, Enero 2017

La preocupacin central de una democracia autntica consiste en

garantizar que todos los miembros de la sociedad tengan una posibilidad real
e igual de participar en las decisiones colectivas. As, cuando nuestra
Constitucin establece desde su primer artculo que Venezuela es una
Repblica democrtica y participativa, est asumido el reto y el compromiso
de promover la participacin ciudadana en todos los espacios de la vida
social. La participacin ciudadana es comprendida como un proceso social
continuo y dinmico, por medio del cual los miembros de una comunidad, a
travs de mecanismos establecidos y organizaciones legtimas, en las cuales
se encuentran representados todas y todos los miembros de la comunidad,
deciden, aportan y participan en la realizacin del bien comn.
Como

herramienta

fortalecedora

del

rgimen

democrtico,

la

participacin ciudadana contribuye con el desarrollo de un clima general de

solidaridad, responsabilidad y trabajo, afianzando de igual forma valores de
conciencia ciudadana; de all que cuando el Estado estimula y crea espacios
de

participacin

activa,

consciente,

libre,

representativa,

igualitaria,

responsable y eficaz, donde se democratizan las tomas de decisiones, al

mismo tiempo, se desarrollan instituciones con sentido social y de bien
comn que responden a las necesidades de la poblacin.
En Venezuela es un derecho que se encuentra consagrado en la Carta
Magna, en sus distintas acepciones, ya sea como principio, derecho, deber,
espacio o instancia de participacin y como proceso sociopoltico. En el
desarrollo del articulado constitucional se tiene que la participacin es una
caracterstica propia del sistema de gobierno venezolano.
En la actualidad se han creado organismos de participacin, entre
ellos los Consejos Comunales, las misiones y las comunas, los cuales

cuentan con una serie de deberes que los convierten en rganos pblicos al
depender de la Presidencia de la Repblica y tener al mismo tiempo una
serie de obligaciones con responsabilidad civil, penal y administrativa.
El concepto de participacin viene siendo profusamente utilizado en el
campo de la planificacin del desarrollo para referirse a la necesidad de que
los colectivos destinatarios de las polticas, programas y proyectos se
involucren activamente en el logro de las metas y beneficios del desarrollo. A
ello han contribuido algunas corrientes gestadas desde los aos 70, como
son la educacin popular o la investigacin-accin participativa en el campo
educativo y de la accin social; los enfoques que subrayan el valor de los
conocimientos de la poblacin rural y de los indgenas, tradicionalmente
ignorados o menospreciados, as como los diversos enfoques participativos,
especialmente el diagnstico rural participativo, en el campo de las
intervenciones del desarrollo.
Del concepto suelen utilizarse variantes como desarrollo participativo,
participacin

comunitaria,

participacin

popular,

participacin

de

los

beneficiarios, as como tambin participacin de las mujeres, por ser ste un

colectivo tradicionalmente marginado en la toma de decisiones. Se trata, en
definitiva, de uno de los conceptos que ha cobrado mayor auge en los
estudios sobre el desarrollo en las ltimas dcadas, habindose convertido
en un criterio bsico en el trabajo de muchas agencias multilaterales y ong,
as como en una condicin exigida por numerosos donantes para la
financiacin de proyectos.
En opinin de otros autores y organizaciones, la participacin es un
objetivo en s mismo, como una de las condiciones para alcanzar una
democracia plena, as como el denominado desarrollo humano. Es decir, la
conciben como un proceso de implicacin y accin para potenciar la

capacidad poltica y econmica de los sectores sin poder y con mayores

niveles de pobreza, vulnerabilidad y exclusin social.
Cabe destacar, que existen dos canales fundamentales a travs de los
cuales se pone en prctica la participacin ciudadana; el primero es el de la
representacin y el segundo el de la participacin directa. Entre ms
personas haya en un grupo, ms difcil es hacer que todos se pongan de
acuerdo para tomar una decisin. En el caso de un pas con varios millones
de habitantes, esto se hace virtualmente imposible. Por eso la democracia ha
adoptado la figura de la representacin, segn la cual los individuos no
participan en todas las decisiones colectivas, sino que participan en la
escogencia de los representantes que se encargarn de tomar esas
decisiones. Y para que la representacin sea ms slida y rigurosa, nuestra
democracia

exige

que

esos

representantes

estn

agrupados

en

organizaciones polticas que tengan unos proyectos, intereses, ideologas y

puntos de vista definidos. Este tipo de organizaciones denominadas partidos
o movimientos polticos constituyen una garanta para los electores, pues
cuando se elige a un candidato que es miembro de un partido, se puede
saber de antemano que esa persona, en su labor como representante en el
gobierno, tendr que ser fiel a los propsitos y principios del partido al que
pertenece.
Pero la democracia no se agota en las elecciones o en la posibilidad
de que los ciudadanos escojamos a nuestros gobernantes cada cierto
numero de aos. Hay muchos asuntos en los cuales es posible, y
conveniente, escuchar la voz de los ciudadanos. Y esto es lo que hace
nuestra Constitucin al garantizar toda una serie de mecanismos de
participacin

directa

para

que

nos

involucremos

en

el

diseo

funcionamiento de las instituciones pblicas y evaluemos y controlemos la

gestin de quienes hemos elegido para que nos gobiernen. La participacin

directa, entonces, se materializa en los mecanismos de participacin

consagrados en la CRBV, en las formas de participacin de estudiantes,
jvenes y trabajadores, en la vigilancia y fiscalizacin de la gestin pblica,
en la participacin en la funcin administrativa, en la administracin de
justicia por particulares, en los mecanismos judiciales para la proteccin de
intereses pblicos, entre otros.
Por otra parte, tenemos la gestin pblica, la podr medirse por
resultados, tendr un accionar transparente y rendir cuentas a la sociedad
civil. El mejoramiento continuo de la Administracin Pblica se basar en
fortalecimiento de herramientas de gestin consolidadas en un sistema
integrado que permita el buen uso de los recursos y la capacidad del Estado
para producir resultados en pro de los intereses ciudadanos. Estas debern
desarrollarse bajo un marco de modernizacin, reforma y coordinacin
interinstitucional.
El mejoramiento lograr un Estado que haga el mejor uso de sus
recursos, con resultados sobresalientes. Un Estado eficiente y eficaz
requiere de servidores comprometidos con este principio de Buen Gobierno e
instituciones fortalecidas, llevando a cambios estructurales en la organizacin
y en la

gestin

de

las entidades, involucrando,

claridad

en

las

responsabilidades de los servidores pblicos y mecanismos adecuados de

seguimiento, que permitan analizar progresivamente su gestin y tomar
correctivos a tiempo.
Debemos tener en cuenta que la participacin ciudadana es el
conjunto de acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro de
sus fines, objetivos y metas, los que estn enmarcados por las polticas
gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo. Este planteamiento
cobra fuerza en las administraciones pblicas modernas, las cuales

experimentan una crisis de legitimacin democrtica y, procuran a travs de

la participacin ciudadana ofrecer un cauce para que las demandas sociales
sean expresadas, pero adems permitan el control de las decisiones que las
autoridades administrativas adoptan discrecionalmente.
Tomando en cuenta lo anteriormente expresado, se entender como
Gestin Pblica de una manera amplsima, aquellas acciones de administrar,
gestionar o hacer diligencias que conduzcan al logro de un asunto pblico.
Bajo esta concepcin, la participacin ciudadana se relaciona
ntimamente con la poltica pblica y la administracin pblica buscando
incorporar el pensamiento y la accin ciudadana a los procesos de decisin y
operacin del gobierno dentro de la referida gestin.
La participacin ciudadana posee varias fases, una de ellas es la
informacin, que se convierte en el derecho a la informacin se vincula con el
valor de responsabilidad y rendicin de cuentas de todo gobierno
democrtico. Seguidamente, est la consulta, representada por el derecho a
ser consultados en las polticas y programas que conciernen a la comunidad.
Despus est el seguimiento y control, que consiste en el escrutinio de la
accin gubernamental por parte de los ciudadanos, mediante mecanismos de
control de legalidad de la actuacin. Que con frecuencia se extiende al
examen de los procesos mediante los cuales se desarrolla la poltica o se
presta el servicio.
Para finalizar, a mi criterio, la participacin ciudadana, es una garanta
de que tales decisiones son dictadas con la imparcialidad, probidad y justicia
que espera y demanda la sociedad, con sta se activa un mecanismo de
control social en la gestin pblica de los jueces, fiscales del ministerio
pblico, defensores pblicos y abogados en ejercicio. En el acto de juzgar, es

una valiosa contribucin para el proceso de relegitimacin del Poder Judicial,

en consecuencia para la consolidacin del sistema democrtico venezolano.

REFERENCIAS

lvarez, Miriam (2000). Los Procesos Refrendarios a Nivel Local En

Venezuela: Norma y Prctica Jurdica. Trabajo de Ascenso para optar a la
categora de profesora asociada en la Universidad del Zulia. Documento
electrnico

disponible

en:

http://www.scielo.org.ve/scielo.php?

pid=S131599842006000300007&script=sci_arttext
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999. Gaceta
Oficial No 5.453 extraordinario del 24 de marzo de 2000.
Molina, Snchez (2013). Fundamentos de la Participacin Ciudadana en
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Documento
electrnico disponible en: http://www.eumed.net/rev/cccss/23/participacionciudadana-venezuela.html