Vous êtes sur la page 1sur 8

Direction gnrale de l'administration

et de la fonction publique
Sous-direction des carrires et des rmunrations
Bureau des rmunrations, des pensions et du
temps de travail (B7)
Dossier suivi par : Martine MOISAN / Sophie LEBRET
Tl: 01.55.07.42.18 / 01.55.07.42.09

Direction gnrale des collectivits locales


Sous-direction des lus locaux et de la fonction
publique territoriale
Bureau de lemploi territorial et de la protection sociale (FP3)
Dossier suivi par : Francine BECKER
Tl: 01.40.07.64.87

Direction de l'hospitalisation
et de l'organisation des soins
Sous-direction des ressources humaines
du systme de sant
Bureau de lorganisation des relations sociales
et des politiques sociales (RH3)
Dossier suivi par : Marie-Odile MORIGAULT
Tl: 01.40.56.73.03

Le Ministre du budget, des comptes publics, de la


fonction publique et de la rforme de lEtat
Le Ministre de lintrieur, de loutre mer et des
collectivits territoriales
La Ministre de la sant et des sports
A
Mesdames et Messieurs les Secrtaires Gnraux
- pour diffusion Mesdames et Messieurs les directeurs des
ressources humaines des administrations centrales
- pour mise en uvre Mesdames et Messieurs les prfets de dpartement
Directions dpartementales des affaires sanitaires
et sociales
- pour diffusion Directions des relations avec les collectivits locales
- pour diffusion aux collectivits territoriales et
leurs tablissements publics Mesdames et Messieurs les directeurs dagences
rgionales dhospitalisation
- pour information
Mesdames
et
Messieurs
les
directeurs
dpartementaux de la cohsion sociale et de la
protection de la population
pour information
Mesdames et Messieurs les prfets de rgion
Directions rgionales des affaires sanitaires et
sociales (futures directions rgionales de la
jeunesse, des sports et de la cohsion sociale)
- pour information et diffusion aux tablissements de
sant Mesdames
et
Messieurs
dtablissement hospitaliers
- pour mise en uvre -

les

Directeurs

Caisse Nationale de Retraite des Agents des


Collectivits Locales
- pour information
Service des retraites de lEtat
- pour information

2/8

CIRCULAIRE NDGAFP/DGCL/DHOS/ du 25 fvrier 2010 relative au dcret n 2009-1744 du


30 dcembre 2009 pris pour lapplication de larticle 1-3 de la loi n 84-834 du 13 septembre 1984
relative la limite dge dans la fonction publique et le secteur public
Date d'application : immdiate
NOR : BCFF1005626C
Grille de classement :
Rsum : Larticle 93 de la loi n2008-1330 du 17 dcembre 2008 de financement de la scurit
sociale pour 2009 autorise les fonctionnaires appartenant la catgorie active, leur demande
et sous rserve de leur aptitude physique, prolonger leur activit au-del de la limite dge
fixe pour leur corps ou cadre demplois.
Texte de rfrence :

Dcret n 2009-1744 du 30 dcembre 2009 pris pour lapplication de larticle 1-3 de la loi n
84-834 du 13 septembre 1984 relative la limite dge dans la fonction publique et le
secteur public
La prsente circulaire a pour objet de prciser aux employeurs des fonctionnaires relevant des
trois fonctions publiques, dune part, les modalits de mise en uvre de la prolongation au-del
de la limite dge des fonctionnaires appartenant des corps ou cadres demplois classs en
services actifs et, dautre part, les dispositions transitoires, pour les fonctionnaires atteignant la
limite dge avant le 1er juillet 2010.
1. Modalits de mise en uvre de la prolongation dactivit (articles 2 6 du dcret)
1.1. Dlais
1.1.1. Dlai et modalits de la demande de prolongation dactivit par le fonctionnaire
(articles 2 et 4)
A) Dispositions communes aux trois fonctions publiques
La demande de prolongation dactivit sur un poste doit tre prsente par le fonctionnaire
son employeur au plus tard six mois avant la survenance de la limite dge.
Lattention des employeurs est appele sur la situation des fonctionnaires bnficiant dun
report de limite dge pour charges de famille ou dune prolongation dactivit en cas de
carrire incomplte. Ces deux dispositifs doivent en effet tre appliqus aux fonctionnaires
avant une ventuelle prolongation dactivit au titre du dcret du 30/12/2009.
La demande de prolongation dactivit de lagent doit obligatoirement tre accompagne du
certificat mdical dlivr par un mdecin agr, cit larticle 4 du dcret. A dfaut, la
demande ne peut tre accepte.
Le fonctionnaire est libre de choisir, sur la liste fournie par son employeur, le mdecin agr
quil souhaite voir examiner son dossier ds lors quil ne sagit pas de son mdecin traitant
habituel.
Il convient de souligner que laptitude physique du fonctionnaire est apprcie sur le poste
quil occupe au moment de sa demande de prolongation dactivit. Le mdecin est donc
fond demander lemployeur de fournir toutes informations utiles lapprciation de cette
aptitude physique notamment en matire de dangerosit ou de pnibilit. Lemployeur veille
ce que lensemble des documents transmis au mdecin agr soient communiqus au
fonctionnaire.

3/8

B) Dispositions prvues par les statuts particuliers


La limite dge sentend comme la limite dge fixe par le statut particulier du
fonctionnaire (exemple : police nationale), aprs application le cas chant des
reports pour charges de famille ou carrire incomplte.
Lorsque les statuts particuliers le prvoient (ex. : sapeurs-pompiers
professionnels), le certificat mdical doit tre dlivr par le mdecin habilit
apprcier laptitude physique du fonctionnaire.

1.1.2. Dlai concernant la dcision de lemployeur (article 4)


Lattention de lemployeur est appele sur le dlai suivant, prvu larticle 4 du dcret.
En labsence de rponse de lemployeur dans le dlai de trois mois suivant la rception de la
demande du fonctionnaire, la demande est rpute accepte. Le fonctionnaire est alors
autoris prolonger son activit sur son poste.
Afin dviter tout litige concernant ce dlai, lemployeur accuse rception par crit, auprs du
fonctionnaire concern, de sa demande complte.
En cas de demande incomplte (absence de production du certificat mdical par exemple),
lemployeur invite le fonctionnaire complter sa demande dans les meilleurs dlais, si
lintress a effectu sa demande plus de six mois avant la survenance de la limite dge. La
demande devra obligatoirement tre complte avant lchance des six mois.
Exemple :
Mise en uvre sans la saisine du comit mdical :

4/8

1.2. Saisine du comit mdical (article 4)


1.2.1. Saisine par lemployeur ou par le fonctionnaire
A) Modalits de saisine du comit mdical
Lorsque lemployeur ou le fonctionnaire sont en dsaccord avec les conclusions du certificat
mdical, le comit mdical prvu larticle 7 du dcret du 14 mars 1986 et larticle 3 du
dcret du 30 juillet 1987 peut tre saisi.
Le comit mdical peut ainsi tre saisi par :
- le fonctionnaire
Le fonctionnaire peut contester auprs du comit mdical les conclusions du certificat
mdical dlivr par le mdecin agr ds lors quil a prsent sa demande de prolongation
son employeur.
- lemployeur
Le comit est alors saisi aprs que le fonctionnaire a prsent sa demande.
Il est noter que le comit mdical est une instance unique de recours et que son avis
intervient en dernier lieu, la commission de rforme ntant pas comptente en la matire.
B) Dlai maximal dun mois entre la date de rception de lavis du comit lorsquil est saisi et
la dcision de lemployeur :
La saisine du comit mdical par lemployeur interrompt le dlai de trois mois entre la
rception de la demande et la dcision de lemployeur (dlai mentionn au 1.1.2.). Un
nouveau dlai dun mois court alors compter de la rception de lavis du comit par
lemployeur pour que ce dernier prenne sa dcision. Aussi, les employeurs sont invits
notifier au fonctionnaire le fait quils saisissent le comit mdical.
A dfaut de dcision expresse de lemployeur dans le dlai dun mois suivant la rception de
lavis, la demande de prolongation dactivit est rpute accepte. Le fonctionnaire est alors
autoris prolonger son activit sur son poste.
Exemple :
Mise en uvre avec la saisine du comit mdical

5/8

1.2.2. Envoi de la demande dinstruction du dossier


Tant que la dcision administrative na pas t prise dans le dlai prcit dun mois suite
lavis du comit mdical, le fonctionnaire reste en fonction sur son poste.
Ainsi, il est conseill lemployeur de transmettre, paralllement la saisine du comit
mdical, la demande dinstruction du dossier du fonctionnaire la caisse de retraite
comptente, aux fins de liquidation prvisionnelle des droits de ce dernier. Cette transmission
permet en effet, dans le cas o lemployeur dciderait de ne pas donner suite la demande
du fonctionnaire aprs lavis du comit mdical, dassurer au fonctionnaire une mise en
uvre rapide de ses droits la retraite.

1.2.3. Comits mdicaux spciaux


Les comits mdicaux spciaux mentionns larticle 4 II du dcret sont, pour la fonction
publique hospitalire, les comits viss larticle 6 du dcret n88-386 du 19 avril 1988 relatif
aux conditions d'aptitude physique et aux congs de maladie des agents de la fonction
publique hospitalire.

1.3. Vrification de laptitude physique au cours de la prolongation dactivit (articles 3,


5 et 6)
1.3.1. Prsentation du certificat mdical au cours de la prolongation
A) Dlivrance du certificat
La prolongation dactivit est accorde au fonctionnaire pour une dure indtermine courant
jusqu ses 65 ans. Lemployeur dispose cependant de la possibilit de faire rexaminer
tout moment laptitude physique du fonctionnaire.
Il peut ainsi demander au fonctionnaire, tout moment et notamment pralablement tout
changement de poste, de prsenter le certificat mdical prvu larticle 4 dans un dlai dun
mois.
Lemployeur peut galement sappuyer sur les conclusions des visites mdicales priodiques
auxquelles est soumis, le cas chant, le fonctionnaire. Lavis produit par le mdecin habilit
effectuer ces visites (ex. : mdecin du service de sant au travail pour la fonction publique
hospitalire) remplace alors le certificat mdical daptitude exercer les fonctions prvu
larticle 4.
B) Mise en uvre de la cessation de prolongation dactivit
Lorsque, lissue dune visite mdicale priodique ou de la production du certificat mdical,
le mdecin conclut la non-aptitude du fonctionnaire, lemployeur met fin la prolongation
dactivit (cf. Art. 5. I. du dcret).
Lemployeur comme le fonctionnaire peuvent cependant saisir le comit mdical en cas de
contestation des conclusions du mdecin. Lemployeur devra donc veiller informer le
fonctionnaire de son intention de mettre fin la prolongation dactivit afin que celui-ci
puisse, le cas chant, exercer son droit de recours auprs du comit mdical.
A lissue de cette procdure, lemployeur notifie lagent sa dcision. La notification a lieu au
plus tard trois mois avant la date de radiation des cadres. Dans cette attente, lagent est
maintenu en fonctions.

6/8

1.3.2. Implication du service de sant au travail


Compte tenu de limplication des services de sant au travail, il est recommand aux
employeurs de communiquer leurs services de rfrence la prsente circulaire
accompagne du dcret pris pour lapplication de larticle 1-3 de la loi prcite du 13
septembre 1984, et de prparer, en relation avec ce service, la mise en uvre de ces
dispositions, pour ce qui concerne les dmarches au cours de la priode de prolongation.
1.3.3. Cas particulier des fonctionnaires placs en cong de maladie
Les fonctionnaires admis prolonger leur activit bnficient dun droit congs de maladie
selon les conditions de droit commun.
Nanmoins, ils ne peuvent tre placs en cong de longue maladie ou en cong de longue
dure, ni accomplir de service temps partiel pour raison thrapeutique. Ainsi, si,
lexpiration de ses droits cong de maladie, un fonctionnaire, aprs avis du comit mdical,
est reconnu inapte reprendre son service et prsente un tat de sant rpondant aux
conditions pour tre plac en cong de longue dure ou de longue maladie, son admission
la retraite doit tre prononce.

1. 4 . Cessation de la prolongation dactivit la demande de lagent (article 5)


Le fonctionnaire peut tout moment demander la cessation de sa prolongation dactivit. Il
doit prsenter sa demande de mise la retraite au plus tard six mois avant la date laquelle
il souhaite cesser son activit.

2. Dispositions transitoires (articles 8 et 9)


2.1. Dispositions pour les fonctionnaires atteignant la limite dge avant le 1er juillet
2010
2.1.1. Les fonctionnaires concerns
Les fonctionnaires qui atteignent la limite dge avant le 1er juillet 2010 et qui souhaitent
prolonger leur activit doivent adresser leur demande leur employeur au plus tard le 1er
mars 2010. La procdure dexamen de ces demandes est celle de droit commun : dcision
implicite dacceptation dans les trois mois suivant la date de rception de la demande,
recours ventuel devant le comit mdical.
Dans le cadre de ces dispositions transitoires, il convient que les employeurs :
- recensent les fonctionnaires relevant de la catgorie active qui atteindraient la limite dge
avant le 30 juin 2010 inclus ;
- informent les intresss de la possibilit de demander, sils le souhaitent, une
prolongation dactivit ;
- le cas chant, demandent aux intresss de communiquer, avant le 1er mars 2010, leur
demande, accompagne du certificat mdical
Compte tenu des ventuels dlais ncessaires lobtention dun rendez-vous pour une visite
mdicale, il est conseill aux employeurs de raliser ces dmarches ds rception de la
prsente circulaire.

7/8

Exemple :
- Fonctionnaire atteignant la limite dge le 25/05/2010 rceptionne dici le 01/03/2010 :

demande devant tre

2.1.2. Situation des fonctionnaires dans lattente de la dcision de lemployeur


Les fonctionnaires atteignant la limite dge avant le 1er juillet 2010 et qui demanderaient une
prolongation dactivit devront rester sur leur poste dans lattente de la dcision de
lemployeur, et jusqu la date de cette dcision, mme si celle-ci intervient postrieurement
la limite dge du fonctionnaire concern.
Lattention des employeurs est en particulier appele sur la situation des fonctionnaires dont
la limite dge intervient avant le 1er mars 2010.
En effet, pour ces derniers, deux cas peuvent se prsenter :
1. la liquidation de la pension est effective, la date de rception de la demande de
prolongation :
Le code des pensions civiles et militaires de retraite (art. L55) et le dcret n2003-1306 (art.
62) disposent que, si la pension est acquise, elle lest dfinitivement et ne peut tre rvise
ou supprime qu linitiative de ladministration ou sur demande de lintress dans deux cas
(erreur matrielle, erreur de droit). Dans cette hypothse, la demande de prolongation
dactivit est irrecevable.
2. la liquidation de la pension nest pas effective la date de rception de la demande de
prolongation :
Sous rserve que lemployeur puisse annuler et remplacer sa dcision dadmission la
retraite, le fonctionnaire demeure en fonction jusqu la date de dcision de lemployeur.
Le cas chant, lemployeur communique immdiatement sa dcision au service des
retraites de lEtat ou la CNRACL (selon le cas), pour interruption de la procdure de
liquidation de la pension.

8/8

Illustration :
Dcision intervenant aprs la limite dge : fonctionnaire atteignant sa limite dge le
22/02/2010 - demande devant tre rceptionne dici le 01/03/2010 :

Nous vous remercions de votre implication pour la mise en uvre de cette circulaire et restons
votre disposition pour toute difficult ventuelle dapplication.