La conversin participativa de la mujer en los parlamentos del mundo: de pases desarrollados a pases

subdesarrollados
Martn Rodrguez Pealoza*
Martinrp_11@hotmail.com
Lidia Fonseca Alva**
maclovia10@hotmail.com

La discriminacin histrica de que ha sido objeto la mujer, ha limitado el desarrollo de sus capacidades para
participar en la vida pblica, como es el caso en el ejercicio del poder poltico en la toma de decisiones. Si
bien es cierto, que en trminos jurdicos, tanto hombres como mujeres gozan de igualdad de derechos, esto no
es sinnimo de presencia y participacin igualitaria en espacios de representacin poltica y ejercicio del
poder. Las cuotas de gnero representan un avance cuantitativo en el empoderamiento de las mujeres en la
representacin parlamentaria; sin embargo, cualitativamente hablando, no garantiza un avance hacia una
cultura de gnero, o mejor dicho hacia una cultura democrtica de gnero. En otras palabras, el hecho de ser
mujer, quien ejerza el poder poltico, no implica que se tenga conciencia de gnero y compromiso con la
transformacin de las estructuras polticas y sociales que permitan transitar hacia la erradicacin de la
discriminacin. Para ello se requiere una cultura democrtica de gnero.
El objetivo dela presente ponencia, es mostrar la participacin de la mujer en los parlamentos de los pases
que se han significado por tener una mayor representacin y/o participacin en el mbito poltico, en los
ltimos 14 aos; as comola conversin que se ha dado de representantes parlamentarias entre pases
desarrollados y subdesarrollados: de ser originalmente los primeros quienes contaban con mayor
representacin femenina en sus parlamentos; hoy en da, quienes cuentan con mayor presencia de mujeres
parlamentarias son los segundos.
Lo cual obedece a factores culturales, independientemente de su de nivel desarrollo
econmico, poltico y/o social, es decir, no depende de si un pas es ms rico o ms
pobre; si es de una u otra religin; de una u otra ideologa filosfica-poltica; de tal o
cual regin; de una u otra raza; si tiene o no una cuota de gnero obligatoria. No. La
discriminacin de gnero est presente en cualquier espacio territorial del mundo,
llmese pas desarrollado o pas subdesarrollado. Esto lopodemos observar en la
informacin estadstica, contenida en la tabla No. 1.

Tabla No. 1
Conversin participativa de la mujer en los parlamentos del mundo.
Pases desarrollados y Pases subdesarrollados 2000-2014

C m a r a

b a j a

(% M u j e r e s)

** Instituto de Estudios sobre la Universidad, Universidad Autnoma del

Estado de Mxico (UAEMx.).
**** Instituto Universitario Internacional de Toluca (IUIT)

A o s

Suecia

42,7 Suecia

Pas

2014**

Pas

(ms de
%
40)

Pas

2012*
(ms de
%
40)

Pas

2009*
(ms de
%
40)

Pas

2006*

(ms de%

Pas

2003*

(35 o
%
ms)

2000*
(30 o
%
ms)

Lugar
Mundial

45.3 Ruanda

48,8 Ruanda

56,3 Ruanda

56,3 Ruanda

63.8

Dinamarc
Dinamarc
37.4
a
a

38.0 Suecia

45.3 Suecia

47.0 Andorra

50.0 Bolivia

53.1

Finlandia 36.5 Finlandia

37.5

44.5 Cuba

45.2

Andorra
(2)

50.0

Noruega

36.4

44.7 Cuba (2)

48.9

Pases
Bajos

43.8 Suecia

44,7

Islandia

Alemania 30.9 Blgica

Nva.
Zelanda

38.6

Sudfrica
(1)

36.7 Finlandia

38.0 Cuba

43,2 Suecia

36,0 Noruega

36.4 Noruega

37.9 Islandia

42,9

34.9 Cuba

36,0

36.9 Argentina

41,6 Senegal

42.7

36.7 Finlandia

41,5 Finlandia

42.5 Senegal

43,3

42.3 Finlandia

42,5

Nicaragu
a (2)

42.4

40.2 Ecuador

41.6

30.8

Pases
Bajos

Costa
Rica

Mozambi
30.0
que

Costa
Rica

Dinamarc
a
Pases
35.3
Bajos
35.1 Cuba

36,0

Espaa

36,0

Argentina

35.0

Pases
Bajos

10

41.3

Seychelle
s

Sudfrica
(1)
Pases
Bajos
Nicaragu
a

40.7

Seychelle
s

Sudfrica
(1)

11

43,8

41.5

Desarrollado
8
88.9
6
75.0
6
60.0
4
50.0
3
30.0
2
18.2
s
Subdesarroll
1
11.1
2
25.0
4
40.0
4
50.0
7
70.0
9
81.8
ados
Fuente: Elaboracin propia, con base en informacin by the Inter-Parlamentary Union, en World and
Regional Averages (2000, 2003, 2006, 2009, 2012 y 2014). Women
in National Parliaments.Disponible en: www.ipu.org/wmn-e/classif.htm
(1) Las cifras sobre la distribucin de escaos, no incluyen los 36 delegados giratorios
especiales designados, sobre una base adoc, y todos los porcentajes dados, por lo tanto se
calculan sobre la base de los 54 puestos permanentes.
(2)Pases que no tiene una cuota de gnero obligatoria.
* Informacin al mes de Agosto.
** Informacin al mes de noviembre.

REPRESENTACIN GRFICA DE LA TABLA No.1

Conversin participativa de la mujer en los parlamentos del mundo.

Pases desarrollados y Pases subdesarrollados 2000-2014

81.

88.90
70

75.00
60.00

50
50.00

40
25
11.1 2000

2003

30.00

2006

2009

2012

2014

Fuente: Elaboracin propia, con base en informacin by the Inter-Parlamentary Union,

en World and Regional Averages (2000, 2003, 2006, 2009, 2012 y 2014). Women in
National Parliaments.Disponible en: www.ipu.org/wmn-e/classif.htm
(1) Las cifras sobre la distribucin de escaos, no incluyen los 36 delegados giratorios
especiales designados, sobre una base adoc, y todos los porcentajes dados, por lo
tanto se calculan sobre la base de los 54 puestos permanentes.
(2)Pases que no tiene una cuota de gnero obligatoria.
* Informacin al mes de Agosto.
** Informacin al mes de noviembre.
En la informacin presentada, perteneciente a pases desarrollados y pases
subdesarrollados, se observa un cambio diametralmente opuestoen la participacin de
mujeres legisladoras de sus parlamentos, en sus Cmaras Bajas, del ao 2000 al ao
2014:

En el ao2000, de los 9 pases con 30% o ms mujeres en su Cmara Baja, 8

son desarrollados y uno subdesarrollado, 88.9% y 11.1%, respectivamente.

En el ao 2009, de los 8 pases con ms del 40% de mujeres en su Cmara de

Diputados, 4 son desarrollados y 4 subdesarrollados, 50% y 50%,
respectivamente.

En el ao 2014, de los 11 pases con ms del 40%de mujeres Diputadas, 2 son

desarrollados y 9 subdesarrollados, 18.2% y 81.8%, respectivamente. Ver tabla
No. 2.

18.2

Tabla No. 2.
Participacin de mujeres legisladoras en Cmara de Diputados
Pases Desarrollados y Pases subdesarrollados, 2000-2014

C m a r a

b a j a

(% M u j e r e s)

A o s
2014**
(ms de
%
40)

2012*
(ms de
%
40)

2009*
(ms de
%
40)

2006*

(ms de%

Nmero
de Pases

(30 o
%
ms)

Pases

2003*

(35 o
%
ms)

2000*

Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
Nmero
Desarro
8
88.9
6
75.0
6
60.0
4
50.0
3
30.0
2
18.2
- llados
Subdes
a1
11.1
2
25.0
4
40.0
4
50.0
7
70.0
9
81.8
rrollado
s
Fuente:Elaboracinpropia, con base en informacin by the Inter-Parlamentary Union, en
World and Regional Averages (2000, 2003, 2006, 2009, 2012 y 2014). Womenin National
Parliaments. Disponible en: www.ipu.org/wmn-e/classif.htm
* Informacin al mes de Agosto.
** Informacin al mes de noviembre.
En la tabla No. 1. Se observa que en diciembre de 2014 del 100% de los pases (11)
que tienen ms del 40% de mujeres legisladoras en sus parlamentos el 27.3% son
pases que no tienen una Cuota de Gnero obligatoria (Andorra, Cuba y Nicaragua, 3,
4 y 9 en el Rankin Mundial) (UI, 2014).
Como antes mencionamos, las cuotas de genero representan un avance cuantitativo
en el empoderamiento de las mujeres en el ejercicio del poder poltico; sin embargo,
cualitativamente hablando, no garantiza un avance que refleje una objetivacin en una
cultura democrtica de gnero.
Hoy en la Era de la globalizacin, donde los pases ms representativos del modelo
neoliberal capitalista son, indudablemente,Reino Unido, Estados Unidos de Amrica y
Japn,quienes dicen ser de democracias avanzadas, de Libertades, y de oportunidades.
Sin embargo, los niveles de participacin de mujeres en la Cmara de sus parlamentos
es muy baja, lo que representa una manifiesta discriminacin de la mujer y por tanto,
una cultura de gnero poco democrtica. Ver tabla No. 3.

Tabla No. 3.
Participacin de la mujer en la Cmara Baja de los parlamentos de Reino Unido, Estados Unidos de
Amrica y Japn
2000-2014

C m a r a

b a j a

(% M u j e r e s)

A
2000*

2003*

2006*

s
2009*

2012*

2014**

Pas
Lugar
Mundi
al
Reino Unido

Lugar
Mundi
al

Lugar
Mundi
al

Lugar
Mundi
al

Lugar
Mundi
al

Lugar
Mundi
al

31

18.4

50

17.9

51

19.7

59

19.5

59

22.3

61

22.6

Estados
Unidos de
Amrica

49

12.9

60

14.3

67

15.2

71

16.8

81

17.0

80

18.3

Japn

81

7.3

98

7.3

97

9.4

99

11.3

111

10.8

129

8.1

Promedio (%)

12.9

13.2

14.8

15.5

16.7

16.3

Fuente:Elaboracinpropia, con base en informacin by the Inter-Parlamentary Union, en

World and Regional Averages (2000, 2003, 2006, 2009, 2012 y 2014). Women in National
Parliaments. Disponible en: www.ipu.org/wmn-e/classif.htm
* Informacin al mes de Agosto.
** Informacin al mes de noviembre.

De acuerdo con lainformacin plasmada en la tabla, podemos observar que en el

rankin mundial de los pases con cuotas de gnero en sus parlamentos, Reino Unido se
ve rezagado en su participacin ya que, del ao 2000 al 2014 su participacin ha sido
del 18.4% a un 22.6%, declinando su posicin en dicha tabla, siendo este, del 31 al
61 lugar (aunque su participacin aumenta 4 puntos), por otro lado Estados Unidos de
Amrica inicia con un 12.9% de participacin estando este en la posicin 49 de la
tabla, terminando en el 2014 con una posicin del 80 lugar y una participacin del
18.3%, y por ultimo Japn en el 2000 ocupa el 80 lugar con una participacin del 7.3%
, cerrando en el 2014 con un decline, ocupando el 129 y con una participacin del
8.1% en sus cuotas de gnero. De lo cual podemos decir que siendo estos los pases
con un amplio desarrollo econmico poltico y social, no ha garantizado los primeros
lugares en las participaciones de cuotas de gnero en sus parlamentos, tampoco ha
garantizado que la discriminacin a la mujer se haya visto reducida en el ejercicio del
poder.

Para enfrentar la cultura discriminatoria de gnero que prevalece es necesario crear

una cultura democrtica de gnero que tienda a la superacin de las iniquidades de
gnero, existe la necesidad de crear una tarea formativa sobre igualdad y equidad de
gnero, dirigida a las personas responsables de legislar y aplicar las leyes, as como
iniciar una capacitacin sistemtica en genero para el personal encargado del mbito
judicial en todos sus niveles; proveerlos de una visin de igualdad de gnero, ya que es
imposible reparar las injusticias que provocan sobre las mujeres por el simple hecho
de serlo (Pinelo y Simon, 2008). Adems es necesario recordar que el principio
fundamental de la democracia es la igualdad, y esta nicamente se puede dar en un
contexto donde exista una cultura democrtica de gnero.
Mientras no se fomenten valores universales, ticos y morales que conlleven una
cultura democrtica de gnero, es claro que no se contara con condicin de reconocer
el problema de equidad de gnero. Ya que el respeto al principio de igualdad es
prioritario y concierne a la construccin de una sociedad democrtica, a la construccin
de una sociedad democrtica al funcionamiento de un estado moderno y la
supervivencia de una sociedad equilibrada.
De all la importancia de formar ciudadanos libres, para superar las viejas prcticas
autoritarias y avanzar firmemente en la creacin y consolidacin de una sociedad justa
y democrtica.
La estrategia de la democracia de gnero consiste en trabajar, con base en los aportes
del pensamiento crtico, en la bsqueda de la transformacin y dinmica de las
organizaciones actuando a nivel estructural y convocando a hombres y a mujeres, sin
perder la perspectiva de la equidad de gnero. Por tanto ya no se trata de fortalecer
grupos femeninos al interior de organizaciones mixtos para arrancar reivindicaciones
de gnero, sino fortalecer su posicin en la tarea comn de establecer una poltica
tolerante e incluyente.
Para la generacin de una cultura democrtica de gnero, se debern tener presentes
conceptos y/o categoras, que lleven al hombre a desarrollar sus capacidades
analticas, crticas y propositivas, que lo caractericen, por ser:
Lgico, racional, reflexivo, analtico, sinttico, argumentativo, creativo, con criterio propio, sin
prejuicios, prudente, con iniciativa, preciso, flexible, tolerante, respetuoso (con los dems y
consigo mismo), riguroso, sensato, tenaz, democrtico agudo inquieto, estratega, sensible,
coherente, dialogante, equilibrado, honesto, resolutivo, profundo, inquisitivo, curioso, activo,
solidario, inconformista, afirmativo, responsable, idealista, ingenioso Por lo mismo, suele
renegar de todo cuanto signifique demagogia, retrica, autoritarismo, dogmatismo
superficialidad, pereza, improvisacin, docilidad, manipulacin, oportunismo, pasividad,
indiferencia. Estas ltimas caractersticas, ms propias de un pensamiento mediocre o de baja
calidad. El pensamiento crtico no es esttico, sino dinmico; es decir, evoluciona. No es
privativo de ninguna ideologa poltica: no es de izquierdas ni de derechas. Tampoco tiene
poca; es atemporal (Rocha, 2006: 113-114).

A MI PARECER HABRA QUE SELECCIONAR, PARA NUESTRO ARTCULO, PARTE DEL

SIGUIENTE TEXTO QU OPINAS MI MAC?
Martin, me parece muy completo e importante todo.
Es de trascendencia vital, promover el reconocimiento de una perspectiva de gnero femenino en las
instancias del ejercicio del poder y decisiones. En aras de lograr cambios estructurales que contribuyan a la
disminucin de la iniquidad de gnero (Heras, 2006). Bajo una perspectiva de democracia de gnero, hay que
enfatizar la necesidad de convocar no slo a las mujeres, sino al conjunto de la sociedad, para intentar avanzar
hacia una equidad de gnero. Hacia un tipo de democracia que anteponga la ruptura con la vieja tesis formal
de la superacin del dficit poltico de las mujeres en comparacin con los hombres. Donde democracia de
gnero signifique:
Crear las condiciones para que el propio avance hacia la equidad de gnero sea tambin cada vez ms
una corresponsabilidad. En trminos polticos, esto significa que los avances de las mujeres y su
conciencia en trminos de gnero tienen que darse, a partir de ahora, al mismo tiempo que se
persigue la inclusin progresiva de los hombres en el avance hacia un nuevo trato ms equitativo
entre los gneros y en la mejora de su grado de conciencia sobre la propia identidad de gnero -masculinay los cambios que esta identidad necesita. Significa que las acciones y las polticas para la equidad de
gnero dejen de dirigirse slo a mujeres para enfocarse tambin en los hombres y, sobre todo, a las
relaciones entre los gneros(Meentzen y Gomriz, 2003).
La estrategia de la democracia de gnero consiste en trabajar, con base en los aportes del pensamiento crtico,
en la bsqueda de la transformacin y dinmica de las organizaciones, actuando a nivel estructural y
convocando a hombres y a mujeres, sin perder la perspectiva de la equidad de gnero. Por tanto, ya no se trata
de fortalecer grupos femeninos al interior de organizaciones mixtas para arrancar reivindicaciones de gnero,
sino en fortalecer su posicin en la tarea comn de establecer una poltica tolerante e incluyente.
Ahora bien, la tan mentada y ansiada equidad de gnero en los cargos del ejercicio del poder y de toma de
decisiones garantiza la desaparicin de iniquidades hacia las mujeres? Hemos visto que la simple presencia
de la mujer en el poder no se traduce automticamente en mayores apoyos y mayor participacin de su
gnero. El hecho de mayor nmero de mujeres en el poder, no implica que tengan real conciencia de su
gnero.Tampoco un mayor compromiso con la transformacin de las estructuras, que coadyuven, ya no a la
desaparicin de las iniquidades de gnero hacia la mujer, sino al menos, a la reduccin de las mismas. Por ello
se deber trabajar en la generacin y difusin de una educacin de gnero, de tal manera que sta tienda hacia
una cultura democrtica, hacia una igualdad y equidad de gnero, teniendo presentes conceptos y/o

categoras, que lleven al hombre a desarrollar sus capacidades analticas, crticas y

propositivas, que lo caractericen, por ser:
Lgico, racional, reflexivo, analtico, sinttico, argumentativo, creativo, con criterio propio, sin
prejuicios, prudente, con iniciativa, preciso, flexible, tolerante, respetuoso (con los dems y
consigo mismo), riguroso, sensato, tenaz, democrtico, agudo, inquieto, estratega, sensible,
coherente, dialogante, equilibrado, honesto, resolutivo, profundo, inquisitivo, curioso, activo,
solidario, inconformista, afirmativo, responsable, idealista, ingenioso [libre pensador,
adogmtico, justo, incluyente, transigente, flexible, participativo] Por lo mismo, suele
[diferir] de todo cuanto signifique demagogia, retrica, autoritarismo, dogmatismo
superficialidad, pereza, improvisacin, docilidad, manipulacin, oportunismo, pasividad,
indiferencia. Estas ltimas caractersticas, ms propias de un pensamiento mediocre o de baja
calidad. El pensamiento crtico no es esttico, sino dinmico; es decir, evoluciona. No es
privativo de ninguna ideologa poltica: no es de izquierdas ni de derechas. Tampoco tiene
poca; es atemporal (Rocha, 2006: 113-114).