Cartilha 5 Conf Mun Cidades

Manual de Orientao da 5 Conferncia Municipal das Cidades
omento de reflexo e debate em torno das condies de nossa

vida urbana, a realizao das Conferncias das Cidades tem
convocado, desde 2003, o esforo do poder pblico e da sociedade civil organizada em prol da construo de cidades mais justas e
sustentveis no Brasil. Em 2013, pela quinta vez, municpios e estados iro
realizar seus encontros para, sob a consigna Quem Muda a Cidade Somos
Ns: Reforma Urbana J!, pensar propostas de polticas pblicas e arranjos
institucionais capazes de assegurar crescimento econmico, justia social
e preservao ambiental no espao urbano.
Realizadas nas instncias municipal, estadual e nacional, e tomando
como referncia os temas previamente definidos pelo Conselho Nacional
das Cidades, as Conferncias Municipais tero como objetivo aprovar as
proposies do municpio para a Conferncia Estadual do Maranho, que
acontecer entre os dias 22, 23 e 24 de agosto de 2013, em So Luis, quando
sero eleitos 59 delegados para representar nosso estado na etapa nacional
do evento. Programada para ser realizada em Braslia, de 20 a 24 de novembro, a Conferncia Nacional receber 1.689 delegados de todo o pas
que, apoiados nas contribuies produzidas nos municpios e estados, iro
aprovar as proposies para a poltica urbana e encaminh-las para implementao por parte do Ministrio das Cidades.
Tendo como meta fortalecer a gesto urbana democrtica, a 5 Conferncia das Cidades , tambm, espao de constituio e renovao dos
membros dos Conselhos das Cidades (Concidades) nos nveis municipal,
estadual e nacional, vinculados ao poder executivo, mas gozando da autonomia de um colegiado. Com representao paritria do poder pblico e da
sociedade civil, os Conselhos so compostos por gestores de rgos pblicos
e membros de entidades sem fins lucrativos, representantes de sindicatos
patronais e trabalhistas, organizaes no governamentais e instituies de
ensino e pesquisa. Nesta ampla e variada composio, o denominador comum que permite unificar o dilogo e as decises do Conselho se expressa
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na prtica e no envolvimento direto de cada uma das representaes com

as questes do desenvolvimento urbano habitao, saneamento bsico,
mobilidade e acessibilidade, planejamento e gesto urbana.
Como espaos democrticos de consulta e deliberao, os Conselhos
das Cidades oportunizam a participao ativa de empresrios, trabalhadores, lideres comunitrios, profissionais e pesquisadores que, atravs
da verbalizao de suas demandas, contribuem para a construo de uma
agenda urbana propositiva. Indispensveis para ampliar os debates e determinar os rumos da poltica urbana, contribuindo decisivamente para
a articulao de aes setorizadas do poder pblico, os Conselhos representam a permanncia do projeto de construo de cidades mais justas e
(suprimir) para todos, que se fortalece com as Conferncias das Cidades,
mas que dependem de esforos de organizao e mobilizao da administrao municipal e da sociedade civil organizada.
Para as cidades do Maranho, em sua grande maioria com menos de
20 mil habitantes, mas ostentando alguns centros regionais de relevncia
econmica e poltica, o processo das Conferncias Municipais apresentase como momento de juntar esforos em favor da elevao da qualidade
de vida urbana dos maranhenses, para o qual conclamamos todas as prefeituras municipais a liderar este processo cvico de grande importncia
para o futuro sustentvel do nosso estado.
ROSEANA SARNEY
Governadora do Estado do Maranho
HILDO AUGUSTO DA ROCHA NETO

Secretrio de Estado das Cidades e Desenvolvimento Urbano
Presidente do Conselho Estadual das Cidades
NDICE
INTRODUO
SOBRE AS CONFERNCIAS ANTERIORES
SOBRE AS CONFERNCIAS MUNICIPAIS
DOCUMENTOS DE REFERNCIA
Resoluo Normativa n 06, de 23 de Novembro de 2012
Regimento da 5 Conferncia Estadual das Cidades
Minuta de Decreto Convocatrio
Minuta de Regimento Interno da 5 Conferncia Municipal das Cidades
GLOSSRIO
INTRODUO
Foi dado incio ao processo de realizao da 5 Conferncia Nacional das
Cidades. Realizado anualmente, o evento trata-se de um espao de dilogo
fundamental entre o governo e a sociedade civil para discutir a implantao da poltica urbana em todo o pas, observando as especificidades dos
municpios e regies. As conferncias tm lutado para construir cidades
mais justas e democrticas.
Neste Manual, voc encontrar as informaes necessrias para a realizao das Conferncias Municipais, prvias para a Conferncia Nacional.
Saber de todas as etapas a serem cumpridas e entender tambm um pouco mais a respeito das conferncias anteriores e as deliberaes propostas.
A 5 Conferncia Nacional das Cidades ter como temtica: Quem
muda a cidade somos ns: Reforma Urbana j!. Ocorrer no perodo de
20 a 24 de novembro de 2013, em Braslia, e ser precedida por etapas
preparatrias com a realizao das Conferncias Municipais, que devero
acontecer de 1 de maro a 1 de junho de 2013, e Conferncias Estaduais,
que devero acontecer de 1 de julho a 28 de setembro de 2013.
A 5 Conferncia est sendo organizada por uma Comisso Preparatria formada pelo Ministrio das Cidades/Conselho das Cidades (Concidades), por intermdio de uma Coordenao Executiva composta por 30 membros, representativa de seis segmentos do Conselho, e pela Secretaria Executiva do Concidades.
O Regimento da 5 Conferncia foi aprovado pelo Concidades, publicado no dia 11/09/2012, e encontra-se disponvel no stio de internet do
Ministrio das Cidades www.cidades.gov.br. A 5 Conferncia tambm
responsvel por eleger os conselheiros para o trinio 2014/2016, conforme
Resoluo Normativa do Conselho das Cidades.
COMISSO PREPARATRIA
Cada uma das Conferncias Municipais, bem como cada uma das Conferncias Estaduais, a exemplo da Nacional, ser organizada por uma Comisso Preparatria. (para ver as etapas para a elaborao de uma Conferncia
Municipal, ver pgina 19). Os membros da Comisso Preparatria devem ser
escolhidos conforme a proporcionalidade dos segmentos sociais estabelecidos no Art. 17 do Regimento da 5 Conferncia.
Toda Comisso Preparatria precisa elaborar um Regimento que estabelea os critrios de escolha de seus delegados, respeitando as diretrizes e
definies do Regimento da 5 Conferncia Nacional das Cidades quanto
proporo da representao dos segmentos sociais e do critrio da proporcionalidade da populao.
Toda Comisso Preparatria deve elaborar tambm um Regulamento
que estabelecer as regras para o funcionamento da conferncia a ser aprovado na abertura da mesma, tais como: organizao da pauta e do temrio,
dos grupos de debate, o credenciamento, as deliberaes, a forma de eleger
os delegados, entre outros.
DELEGADOS NA 5 CONFERNCIA NACIONAL DAS CIDADES

A 5 Conferncia Nacional das Cidades contar com 2.681 delegados, sendo: 250 representantes do Poder Pblico Federal, indicados pelo Executivo
e pelo Congresso Nacional; 561 delegados indicados pelas entidades nacionais; 1.689 delegados eleitos nas conferncias estaduais; e 181 delegados natos, conselheiros do Conselho das Cidades em mbito nacional.
1131
42,3
719
26,7
265
9,9
265
9,9
188
113
4,2
Segmentos sociais
Gestores, administradores pblicos e legislativos federais, estaduais, distritais e municipais representantes
de rgos da administrao direta, empresas, fundaes
pblicas e autarquias em seus respectivos nveis, e membros do Legislativo (vereadores, deputados estaduais e distritais, deputados federais e senadores).
Movimentos sociais e populares associaes comunitrias ou de moradores, movimentos por moradia, movimentos de luta por terra e demais entidades voltadas
questo do desenvolvimento urbano.
Trabalhadores representados por suas entidades sindicais
sindicatos, federaes, confederaes e centrais sindicais
de trabalhadores legalmente constitudos e vinculados s
questes de desenvolvimento urbano.
Empresrios entidades de qualquer porte, representativas do empresariado relacionadas produo e ao financiamento do desenvolvimento urbano, inclusive cooperativas voltadas s questes do desenvolvimento urbano.
Entidades profissionais, acadmicas e de pesquisa entidades representativas de associaes de profissionais autnomos ou de empresas, profissionais representantes de
entidades de ensino, profissionais atuantes em centros
de pesquisas das diversas reas do conhecimento e outras entidades vinculadas questo do desenvolvimento
urbano. Enquadram-se tambm conselhos profissionais,
regionais ou federais.
Organizaes no governamentais (Ongs) entidades do terceiro setor com atuao na rea do desenvolvimento urbano.
Observadores sem direito a voz e voto podero participar da 5 Conferncia Nacional das Cidades, desde que inscritos previamente, conforme
limite a ser estabelecido pela Coordenao Executiva.
*As vagas definidas para Gestores, administradores pblicos e legislativos federais,
Total de delegados da 5 Conferncia Nacional das Cidades, por

segmentos sociais:
O Poder Legislativo ter a representao de um tero dos delegados correspondentes a
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estaduais, distritais e municipais sero assim distribudas: 10% para o Poder Pblico
Federal; 12% para o Poder Pblico Estadual; e 20,3% para o Poder Pblico Municipal.
cada nvel da Federao.
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OBSERVAES
1 Conselhos temticos, municipais, estaduais e nacionais bem como
Oramentos Participativos no constituem segmentos, visto que so instncias institucionais representativas de vrios segmentos sociais.
2 No se enquadram nos segmentos acima descritos, partidos polticos, igrejas, instituies filantrpicas, clubes esportivos, desportivos e
recreativos, bem como toda e qualquer agremiao que tenha por atividade aes discriminatrias, segregadoras, xenfobas, entre outras.
Delegados indicados pelas entidades nacionais, por segmentos sociais:
MoviPoder
Poder
mentos
Pblico
Pblico
Total
Sociais e
Estadual Municipal
Populares
(13,37%)
(22,46%)
(29,77%)
561
75
126
167
Empresrios
(11,05%)
62
TrabaONGs
lhadores
(4,64%)
(11,05%)
62
Entidades
profissionais
e acadmica
(7,66%)
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ETAPA
Convocatria da Conferncia Municipal

At 22 de fevereiro de 2013.
pelo Governo Poder Executivo.
Convocao excepcional da Conferncia
De 23 de fevereiro a 30 de maro de 2013.
Municipal pelo Executivo fora do prazo.
Convocatria da Conferncia Municipal
De 23 de fevereiro a 30 de maro de 2013.
pela Sociedade Civil.
Realizao da Etapa Municipal.
De 1 de maro a 1 de junho de 2013.
Envio das informaes coletadas duAt 15 dias aps a realizao da referida

rante a etapa municipal Comisso PreConferncia.
paratria Estadual.
Realizao da Etapa Estadual.
De 1 de julho at 28 de setembro.
Envio dos Relatrios Estaduais para a De 2013 at 15 dias aps a realizao da ConCoordenao Executiva Nacional.
ferncia Estadual.
5 Conferncia Nacional das Cidades.
12
Dias 20, 21, 22, 23 e 24 de novembro de 2013.
A 5 Conferncia Nacional das Cidades, assim como as conferncias anteriores, prope a interlocuo entre autoridades e gestores pblicos dos estados, Distrito Federal, municpios e Unio com os diversos segmentos
da sociedade a respeito da Poltica Nacional de Desenvolvimento Urbano.
O governo reconhece, portanto, que esta poltica s ser construda com
a participao dos cidados na sua elaborao e execuo. A seguir, voc
saber um pouco mais a respeito das discusses e propostas realizadas no
mbito das conferncias anteriores.
BALANO DA 1, 2, 3 E 4 CONFERNCIAS NACIONAIS DAS CIDADES
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CALENDRIO DAS CONFERNCIAS DAS CIDADES / 2013

DATA
SOBRE AS CONFERNCIAS ANTERIORES
PRIMEIRA CONFERNCIA
Realizada em 2003, buscou criar parmetros para uma Poltica Nacional de
Desenvolvimento Urbano, procurando integrar as polticas setoriais, primando pela gesto descentralizada e democrtica da cidade.
Para incentivar e garantir a Gesto Democrtica, o Conselho aprovou a
criao e constituio do Conselho das Cidades (Concidades); consentiu a
sistemtica de realizao de Conferncias Municipais, Estaduais, no Distrito Federal e Nacional; e garantiu a criao dos princpios e diretrizes da
Poltica Nacional de Desenvolvimento Urbano.
No que tange a Habitao, a 1 Conferncia apontou a necessidade de
reduo do dficit habitacional, a urgncia da aprovao da Lei do Sistema
e do Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social (FNHIS) e a priorizao dos investimentos pblicos para a populao com renda de at cinco
salrios mnimos.
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Em relao ao Saneamento Bsico, as diretrizes determinadas foram

as de integrar as aes de saneamento, que so dispersas no mbito do
governo federal; reconhecer que Saneamento Bsico deve ser composto
pelo atendimento de quatro itens: abastecimento de gua, esgotamento
sanitrio, manejo de resduos slidos e drenagem de guas pluviais; e a
definio da titularidade pblica do Saneamento Bsico.
A respeito das polticas para o Transporte e Mobilidade, o uso dos meios de transporte coletivos e no motorizados foi estabelecido como prioridade, assim como a circulao de pessoas com mobilidade reduzida, para
garantir a todos o acesso aos espaos pblicos e cidade.
diretriz para a elaborao de Polticas Municipais de Saneamento integradas aos Planos Diretores; e contribuiu-se para a regulamentao da Lei de
Consrcios Pblicos.
No que tange as polticas de Transporte e Mobilidade, foi proposta a
importncia da mobilidade urbana intermodal e integrada e a revitalizao do sistema ferrovirio, e se enfatizou a necessidade de ampliar os
investimentos no setor.
Quanto ao Planejamento Urbano, foram definidas diretrizes para

a elaborao de Planos Diretores Participativos, e foram reafirmados os
princpios, conceitos e instrumentos do Estatuto da Cidade.
Quanto ao Planejamento Urbano, referendou-se a Campanha Nacional

do Plano Diretor Participativo; foi proposta a capacitao do setor pbico
e da sociedade civil para o planejamento e gesto participativa; diretrizes
foram recomendadas para garantir a integrao das polticas nas regies
metropolitanas; e foi reafirmada a importncia dos instrumentos do estatuto da Cidade para o acesso terra urbanizada.
SEGUNDA CONFERNCIA
TERCEIRA CONFERNCIA
Durante a 2 Conferncia, realizada em 2005, foi aprovado o princpio da

gesto democrtica, da participao e do controle social como uma das
diretrizes da poltica de planejamento urbano. Ainda aprovou-se a estruturao e os instrumentos da poltica regional e metropolitana.
Realizada em 2007, na 3 Conferncia Nacional das Cidades discutiu-se a

necessidade de avanar na construo da Poltica Nacional de Desenvolvimento Urbano, de estabelecer o Sistema Nacional de Desenvolvimento
Urbano e de criar uma Poltica de Regularizao Fundiria e de Preveno
e Mediao de Conflitos Fundirios Urbanos.
Para a Gesto Democrtica, o Conselho das Cidades determinou a implantao dos princpios e diretrizes recomendados para a Poltica Nacional de Desenvolvimento Urbano (PNDU), estabelecidas nas conferncias municipais, estaduais e do Distrito Federal.
Sobre a Habitao, props-se a regulamentao do Fundo Nacional de
Habitao de Interesse Social (FNHIS); definiu-se como prioridade a regularizao fundiria, a preveno da ocupao de riscos, e o enfrentamento
dos problemas habitacionais nas regies metropolitanas.
Em relao ao Saneamento Bsico, reafirmou-se a importncia da
prestao de servios de saneamento por entes pblicos; elaborou-se a
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Quanto s definies paras as polticas setoriais, para a Gesto

Democrtica, foi reiterado o papel do Conselho das Cidades como protagonista na organizao da Conferncia, cumprindo a competncia de
convocar e organizar as Conferncias das Cidades (Decreto n 5.790/2006).
Em relao Habitao, foi criado o Programa de Habitao de Interesse Social, com nfase na produo social de moradia; estabeleceramse critrios para a priorizao de repasse de recursos por faixa de renda;
foi proposta a elaborao do Planejamento Habitacional (PLANHAB); e
buscou-se garantir assistncia tcnica pblica e gratuita de arquitetura, enManual de Orientao da 5 Conferncia Municipal das Cidades
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genharia e jurdica para a populao de baixa renda.

Quanto ao Saneamento Bsico, foi proposto o apoio elaborao e implementao participativa de Polticas e Planos de Saneamento, integrando o abastecimento de gua, o esgotamento sanitrio, o manejo de resduos slidos e de guas pluviais; fomentou-se o apoio aos estados, Distritos
Federal e municpios na implementao da Lei n 11.445/2007; props-se
o fortalecimento da gesto local de servios de saneamento e a ampliao
de recursos para a rea.
Para o Transporte e Mobilidade, reafirmou-se a promoo do transporte
pblico integrado nos diversos modos com acessibilidade universal, respeitando-se as diversidades regionais; props-se a poltica de integrao de
meios de transporte nas regies metropolitanas, priorizando o transporte
sobre trilhos; e sugeriu-se o barateamento das tarifas de transporte pblico.
Para as polticas de Planejamento Urbano, props-se a elaborao de
Planos Regionais Participativos de Desenvolvimento Urbano; ressaltou-se a
importncia da participao social na elaborao e implementao dos planos diretores; sugeriu-se a definio de mecanismos e programas para comunidades em reas de risco geolgico; recomendou-se a criao de uma
Poltica de Regularizao Fundiria, articulada nas trs esferas de governo,
a fim de viabilizar a moradias s famlias de baixa renda, e a criao de uma
Poltica de Preveno e Mediao de Conflitos Fundirios Urbanos.
QUARTA CONFERNCIA
Realizada em 2010, props a discusso por cidades mais democrticas e
com gesto participativa, visando o controle social. Durante a Conferncia,
foram aprovadas pelos conselheiros propostas como a criao de conselhos das cidades, de planos, fundos e conselhos gestores nos trs nveis
de governo, e postulou-se que estes conselhos devem ser criados a partir
de audincias pblicas, promovidas pelo Conselho Nacional das Cidades.
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Para a Habitao, reafirmou-se a necessidade de garantir que o Conselho Nacional e os Conselhos Estaduais, Municipais e do Distrito Federal
tenham atribuio de preveno e mediao de conflitos e regularizao
fundiria (para habitao de interesse social) por meio de suas Cmaras
Temticas, com representao de todos os segmentos que compem o
Conselho Estadual das Cidades, Ministrio das Cidades, Ministrio Pblico e Defensoria Pblica; e sugeriu-se que o Sistema de Desenvolvimento
Urbano (SNDU) garanta recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento
Urbano, considerando a realidade dos municpios com menos de 20 mil
habitantes, para a elaborao dos Planos Setoriais de habitao de interesse social, integrados s demais polticas de saneamento ambiental,
regularizao fundiria, trnsito, transporte, mobilidade e acessibilidade.
Para o Saneamento, afirmou-se que a implementao da Poltica Estadual e Municipal de Saneamento Bsico, em consonncia com a Lei
11.445/07, fundamental para que os estados tenham acesso aos recursos
oramentrios da Unio; postulou-se a regulamentao e implementao
de um Sistema Nacional de Saneamento Bsico e Ambiental que promova acesso universal ao saneamento, bem como a criao de um Fundo
para o mesmo, respeitando as caractersticas regionais e locais, garantindo
a incluso dos municpios com menos de vinte mil habitantes; fomentou-se a implantao de consrcios intermunicipais de desenvolvimento
urbano que contemplem todos os eixos da Lei de Saneamento Bsico e
aes planejadas e articuladas de resduos slidos; buscou-se garantir a
implementao da Poltica Nacional de Saneamento Ambiental de acordo
com as Polticas Nacional e Estaduais e Planos Diretores para todos os
municpios brasileiros, incluindo a eliminao de esgotamento misto (esgoto sanitrio e das guas pluviais) e criao de estaes de tratamento de
esgoto sanitrio.
Quanto ao Transporte e Mobilidade, recomendou-se garantir a melhoria da mobilidade e acessibilidade urbana e rural, por meio de polticas de
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transporte, trnsito e sistema virio, priorizando o sistema de transporte

urbano coletivo no-poluente e no motorizado ao invs do individualizado, incluindo a noo de mobilidade urbana sustentvel e integrada com
segurana; facilitar a circulao de pessoas com mobilidade reduzida no
intuito de democratizar os espaos pblicos e garantir o acesso cidade; e
fez-se a aprovao do Projeto de Lei 1687/07 (PL da Mobilidade), que define
as diretrizes e um modelo de gesto da poltica de mobilidade sustentvel
para as cidades.
Sobre o Planejamento Urbano, recomendou-se a Criao de Fundos
Nacional, Estadual, Municipal e do Distrito Federal de Desenvolvimento
Urbano e Rural, com dotao oramentria prpria, para todas as polticas
de desenvolvimento urbano e rural (Saneamento, Planejamento, Mobilidade, Regularizao fundiria e Habitao).
OS AVANOS NA GESTO DEMOCRTICA DAS CIDADES

As Conferncias Nacionais compreendem as diversidades de cada municpio e tm caminhado na busca de formular uma Poltica Nacional de Desenvolvimento Urbano capaz de contemplar estas especificidades.
O aprofundamento da participao popular na gesto democrtica das
cidades , sem dvida, o maior resultado proporcionado pelas Conferncias das Cidades. Os debates e propostas aprovados nas quatro primeiras
conferncias mostram o reconhecimento de avanos em processos participativos na elaborao de polticas urbanas e apontam desafios que ainda
precisam ser vencidos.
A 5 Conferncia deve incitar o debate sobre a reforma urbana, discutir sobre a produo desigual do espao e deliberar instrumentos para
combater os problemas enfrentados pelos municpios. A participao e o
controle social sero fundamentais para aproximar as aes do governo s
necessidades da populao.
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SOBRE AS CONFERNCIAS MUNICIPAIS

Para que a 5 Conferncia Nacional seja realizada com o mximo de representatividade, preciso que os estados e municpios organizem e efetuem
as conferncias municipais e estaduais. atravs das conferncias municipais/estaduais que os delegados so eleitos para representarem seu estado
na Conferncia Nacional. Este captulo explica, passo a passo, o que os
municpios devem fazer para elaborarem suas conferncias.
COMO ELABORAR AS ETAPAS PREPARATRIAS MUNICIPAIS?

1 Etapa: Constituir a Comisso Preparatria Municipal
O municpio deve definir quais sero os representantes que iro compor a
Comisso Preparatria Municipal. Esta comisso deve possuir representantes
de todos os segmentos (poder pblico, movimentos sociais, trabalhadores,
empresrios, representantes de instituies de pesquisa e organizaes no
governamentais), representando a proporcionalidade estabelecida no Art. 17
da Resoluo Normativa n 14 do Conselho das Cidades, de 11 de setembro de
2012, que dispe sobre o Regimento da 5 Conferncia Nacional das Cidades.
Cabe Comisso Preparatria Municipal, depois de constituda, organizar
a Conferncia Municipal, incentivando a mobilizao das diversas instncias de governo e entidades da sociedade civil locais envolvidas no debate da
poltica urbana, e promover ampla divulgao do processo.
2 Etapa: Convocar a Conferncia

A Comisso Preparatria Municipal deve propor a data, o lugar e o tamanho
da conferncia. Dos meios de convocao disponveis, possvel atravs:
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Do governo municipal - a convocao pelo governo municipal deve ser

realizada via decreto e divulgada nos meios de comunicao, at o dia 22 de
fevereiro de 2013. Em convocao excepcional pelo executivo, pode ser feita
de 23 de fevereiro a 30 de maro de 2013.
Das entidades da sociedade civil - caso no haja iniciativa do governo
municipal, as entidades podem decretar a conferncia municipal entre os
dias 23 de fevereiro a 30 de maro de 2013, mediante a publicao de edital
e ampla divulgao.
3 Etapa: Elaborar o Regimento

O Regimento Municipal deve estabelecer os critrios para a indicao dos
participantes das entidades, respeitando as diretrizes e definies do Art.
17 do Regimento da 5 Conferncia Nacional das Cidades, que estabelece a
proporo da representao dos segmentos sociais. Deve conter tambm
o desenvolvimento do tema nacional e especificidades locais, bem como
toda a organizao da Conferncia.
4 Etapa: Enviar a documentao

A Comisso Preparatria Municipal dever enviar a documentao para a
Comisso Preparatria Estadual, at 15 dias aps a convocao, e registrar
as informaes no formulrio que estar disponvel no site do Ministrio
das Cidades, no link da 5 Conferncia Nacional das Cidades.
OBSERVAO
As Conferncias Municipais so realizadas antes das Conferncias Estaduais. Contudo, cabe ao Estado iniciar a organizao da Conferncia Estadual antes dos municpios. A Comisso Preparatria Estadual precisa orientar e validar as Conferncias Municipais e a eleio dos delegados para
a etapa estadual.
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IMPORTANTE!
O municpio deve informar ao Conselho Estadual as datas das conferncias municipais, para que a Comisso Preparatria Estadual possa enviar um conselheiro
para validar a Conferncia e os delegados eleitos para a etapa estadual.
5 Etapa: Providenciar a infraestrutura do evento e elaborar o Regulamento

O Regulamento deve estabelecer as regras para o funcionamento da Conferncia, tais como: organizao da pauta e do temrio, dos grupos de debate, o credenciamento, as deliberaes, a forma de eleger os delegados,
entre outros. Nos documentos em anexo, voc ver o modelo de Regulamento da Conferncia Estadual, e poder adapt-lo para o seu municpio.
QUEM PARTICIPAR DE CADA ETAPA DAS CONFERNCIAS?

As Conferncias Municipais devero eleger os delegados para a Conferncia Estadual. A Conferncia Estadual dever eleger os delegados para a
Conferncia Nacional. Na realizao das Conferncias Municipais dever
haver apenas a convocao das entidades. Sendo assim, a Comisso Preparatria da Conferncia Municipal dever fazer um esforo de levantar
todas as entidades representativas de todos os segmentos existentes no
municpio para participarem da conferncia.
Todos os processos de indicao e eleio dos delegados que participaro
das conferncias dever ser baseado nas disposies sobre os segmentos
constantes no Art. 17 do Regimento da 5 Conferncia Nacional das Cidades.
O QUE DEVE SER FEITO NAS CONFERNCIAS?

As Conferncias Municipais e Estaduais devem desenvolver a discusso
da temtica a nvel municipal, estadual e federal, no se restringindo
21
elaborao de propostas para o Governo Federal. Deve, portanto, eleger

trs propostas prioritrias, no mbito municipal, estadual e federal em
cada um dos eixos temticos a seguir, para serem encaminhadas para a
Conferncia Estadual.
O prazo para envio das propostas Comisso Preparatria Estadual de 15

dias, conforme previsto pelo Regimento Estadual.
1 - Participao Popular e Controle Social para a concretizao do Sistema Nacional de Desenvolvimento Urbano - SNDU.
Cabe Comisso Preparatria Estadual enviar as propostas para a Coordenao Executiva Nacional, at 15 dias aps a realizao do evento, e
preencher o Sistema DATASUS que estar disponvel no site do Ministrio
das Cidades.
2 - Papis dos Municpios, Regies Metropolitanas, Estados, Distrito

Federal e da Unio para a concretizao do Sistema Nacional de Desenvolvimento Urbano - SNDU.
Todas as propostas aprovadas pela 5 Conferncia Nacional estaro contidas no relatrio final que ser encaminhado ao Presidente da Repblica
e aos participantes.
3 - Financiamento das polticas e programas do Sistema Nacional de

Desenvolvimento Urbano - SNDU.
4 - Integrao das polticas urbanas para a concretizao do Sistema
Nacional de Desenvolvimento Urbano - SNDU.
5 - Aspectos legais para a concretizao do Sistema Nacional de Desenvolvimento Urbano - SNDU.
6 - Planejamento e gesto das cidades na perspectiva do Sistema Nacional de Desenvolvimento Urbano - SNDU.
Do mesmo modo, cabe tambm s conferncias estaduais indicar trs
propostas prioritrias em cada um dos referidos eixos temticos para a
Conferncia Nacional. Alm das propostas prioritrias de mbito nacional,
as Conferncias Municipais e Estaduais tambm devem discutir e eleger
propostas que consideram necessrias para sua prpria esfera.
PARA ONDE AS PROPOSTAS DEVEM SER ENCAMINHADAS?
Cabe Comisso Preparatria Municipal enviar as propostas feitas durante a Conferncia Municipal para a Comisso Preparatria Estadual e
preencher o formulrio correspondente no site do Ministrio das Cidades.
22
COMO SER FEITA A ELEIO DOS MEMBROS DO CONSELHO DAS CIDADES?

O processo de eleio ser realizado durante a Conferncia Nacional e
atender s seguintes diretrizes:
O Conselho das Cidades ser composto por entidades representativas do Poder Pblico e da sociedade civil reconhecidas, pelos segmentos,
como de carter nacional;
Os segmentos elegero as respectivas entidades ou rgos representantes de acordo com a proporcionalidade estabelecida no Art. 4 incisos I, II, III, IV, V, VI, VII e VIII do Decreto n 5.790/06;
Observado o inciso anterior, os segmentos definiro, em assembleia, a forma de eleio de seus representantes, garantindo a participao
dos delegados representantes dos segmentos, presentes nas Conferncias,
com anncio e publicao de aviso contendo, no mnimo, o horrio e local
da realizao da eleio.
Para obter mais informaes sobre o processo de realizao
da 5 Conferncia, fique atento ao site do Ministrio das Cidades
23
www.cidades.gov.br/conselho/ e acesse o link da Conferncia. L

voc poder encontrar o Regimento da Conferncia Nacional na
ntegra, os contatos dos representantes do Conselho das Cidades,
da Coordenao Executiva Nacional e dos coordenadores das Conferncias Estaduais. Tambm estaro disponveis no site textos de
orientao para auxiliar a discusso da temtica e a marca da Conferncia Nacional das Cidades para download.
ANEXOS
GOVERNO DO ESTADO DO MARANHO
SECRETARIA DE ESTADO DAS CIDADES E DESENVOLVIMENTO URBANO
RESOLUO NORMATIVA N 06, DE 23 DE NOVEMBRO DE 2012

Aprova o
Regimento da
5 Conferncia
Estadual das
Cidades.
O CONSELHO ESTADUAL DAS CIDADES, no uso de suas atribuies

estabelecidas pelo Decreto n 28.561 de 13 de Setembro de 2012, e considerando o disposto no Captulo II do referido diploma legal,
RESOLVE
Art. 1 Aprovar o Regimento da 5 Conferncia Estadual das Cidades,
nos termos dos Anexos a esta Resoluo Normativa.
Art. 2 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
HILDO AUGUSTO DA ROCHA NETO

PRESIDENTE DO CONSELHO ESTADUAL DAS CIDADES
24
25
ANEXO
REGIMENTO DA 5 CONFERNCIA ESTADUAL DAS CIDADES
CAPITULO I
DOS OBJETIVOS E FINALIDADES
Art. 1 So objetivos da 5 Conferncia Estadual das Cidades:
I - propor a interlocuo entre autoridades e gestores pblicos do Estado do Maranho com os diversos segmentos da sociedade, sobre assuntos
relacionados Poltica Estadual de Desenvolvimento Urbano;
II - sensibilizar e mobilizar a sociedade maranhense para o estabelecimento de agendas, metas e planos de ao para enfrentar os problemas
existentes nos municpios maranhenses, referentes s prerrogativas do
Conselho Estadual das Cidades;
III - propiciar a participao popular de diversos segmentos da sociedade, considerando as diferenas de sexo, idade, raa e etnia, para a
formulao de proposies e realizao de avaliaes sobre as formas
de execuo da Poltica Estadual de Desenvolvimento Urbano e suas
reas estratgicas;
IV - propiciar e estimular a organizao de conferncias da cidade como
instrumento para garantia da gesto democrtica das polticas de desenvolvimento urbano nos municpios maranhenses.
Art. 2 A 5 Conferncia Estadual das Cidades, convocada pelo Conselho
Estadual das Cidades, ser realizada nos dias 22, 23 e 24 de agosto de 2013
e ter as seguintes finalidades:
I - avanar na construo da Poltica Estadual de Desenvolvimento Urbano;
II - indicar prioridades de atuao da Secretaria Estadual das Cidades e
26
Desenvolvimento Urbano e do Ministrio das Cidades;

III - realizar balano dos resultados das deliberaes da 3 e 4 Conferncias Estaduais das Cidades, da atuao do Conselho Estadual das Cidades e dos avanos, dificuldades e desafios na implementao da Poltica
Nacional e Estadual de Desenvolvimento Urbano;
IV - eleger as entidades membros do Conselho Estadual das Cidades
para o trinio 2014/ 2016, garantindo duas vagas para cada mesorregio,
conforme Resoluo Normativa do Conselho das Cidades.
CAPTULO II
DA REALIZAO
Art. 3 A 5 Conferncia Estadual das Cidades, que ser integrada por representantes indicados e eleitos na forma prevista neste Regimento, tem
abrangncia estadual e, consequentemente, suas anlises, formulaes e
proposies devem tratar das polticas estaduais e sua implementao nos
municpios.
1 - A 5 Conferncia Estadual das Cidades tratar de temas de mbito
estadual e nacional, considerando os avanos, as dificuldades, os desafios
e as propostas consolidadas nas Conferncias Municipais.
2 - Todos os delegados com direito a voz e voto, presentes 5 Conferncia Estadual das Cidades, devem reconhecer a precedncia das questes
de mbito estadual e nacional e atuar sobre elas, em carter avaliador, formulador e propositivo.
Art. 4 A realizao da 5 Conferncia Estadual das Cidades ser antecedida por etapas, no mbito municipal, em consonncia com este Regimento.
Pargrafo nico: O Conselho Estadual das Cidades acompanhar as Conferncias Municipais, para efeito de validao dos seus resultados.
27
Art. 5 As etapas preparatrias da 5 Conferncia Estadual das Cidades sero

realizadas no seguinte perodo de 1 de maro de 2013 a 1 de junho de 2013.
1 - A 5 Conferncia Estadual das Cidades ser realizada em So Lus,
sob a responsabilidade da Secretaria de Estado das Cidades e Desenvolvimento Urbano.
2 - As Conferncias Municipais sero de responsabilidade dos municpios que as realizarem, incluindo as despesas de deslocamento dos
delegados eleitos para a Conferncia Estadual.
Art. 10 A organizao e realizao da 5 Conferncia Estadual das Cidades sero coordenadas pelo Conselho Estadual das Cidades e pela Coordenao Executiva da Conferncia, com apoio da Secretaria-Executiva
do Conselho das Cidades.
Art. 11 Compete ao Conselho das Cidades:
I - coordenar, supervisionar e promover a realizao da 5 Conferncia Estadual das Cidades, atendendo os aspectos tcnicos, polticos e administrativos;
CAPTULO III
II - atuar junto Coordenao Executiva da Conferncia Estadual das

Cidades, formulando, discutindo e propondo as iniciativas referentes organizao da Conferncia;
Art. 6 A 5 Conferncia Estadual das Cidades ter como temtica: Quem

muda a cidade somos ns: Reforma Urbana j!.
III - mobilizar os parceiros e filiados de suas entidades e rgos membros, no mbito de sua atuao nos estados, para preparao e participao
nas Conferncias locais e estaduais;
Art. 7 A 5 Conferncia Estadual das Cidades ser composta de mesas

de debates, painis, grupos de debates e plenria.
IV - acompanhar e deliberar sobre as atividades da Coordenao Executiva da 5 Conferncia Estadual das Cidades, devendo ser apresentados
relatrios em todas as reunies ordinrias.
Art. 8 A 5 Conferncia Estadual das Cidades produzir um relatrio

final, a ser encaminhado ao Ministrio das Cidades, que promover sua
publicao e divulgao.
Art. 12 Compete Coordenao Executiva da 5 Conferncia Estadual

das Cidades:
DO TEMRIO
CAPTULO IV
DA ORGANIZAO E FUNCIONAMENTO
Art. 9 A 5 Conferncia Estadual das Cidades ser presidida pelo Secretrio de Estado das Cidades e Desenvolvimento Urbano e, na sua ausncia ou impedimento eventual, por um membro da Coordenao Executiva da Conferncia.
28
I - aprovar documento sobre o temrio central e textos de apoio que

subsidiaro as discusses da 5 Conferncia Estadual das Cidades;
II - aprovar a proposta de programao da 5 Conferncia Estadual das
Cidades;
III - dar cumprimento s deliberaes do Conselho Estadual das Cidades;
IV - estimular, apoiar e acompanhar as Conferncias Municipais nos
seus aspectos preparatrios 5 Conferncia Estadual das Cidades;
29
V - organizar as atividades preparatrias de discusso do temrio da 5

Conferncia Estadual das Cidades, no mbito dos municpios;
VI - aprovar os relatrios das Conferncias Municipais que chegarem
na data prevista no art. 24, para subsidiar as discusses sobre a 5 Conferncia Estadual das Cidades;
VII - validar as Conferncias Municipais;
VIII - definir os nomes dos expositores e a pauta da etapa estadual;
IX - designar facilitadores e relatores;
X - aprovar o projeto de divulgao para a 5 Conferncia Estadual das Cidades;
XI - aprovar o relatrio final e os anais da 5 Conferncia Estadual das Cidades.
Pargrafo nico: O resultado dos trabalhos da Coordenao Executiva
da 5 Conferncia Estadual das Cidades ser submetido ao Plenrio do
Conselho das Cidades, para aprovao e encaminhamento.
Art. 13 A Coordenao Executiva da 5 Conferncia Estadual das Cidades ser composta por 20 membros, 10 titulares e 10 suplentes, eleitos
dentre os segmentos do Conselho das Cidades, conforme Anexo I.
CAPTULO V
DOS PARTICIPANTES
Art. 14 A 5 Conferncia Estadual das Cidades, em suas diversas etapas, dever
ter a participao de representantes dos segmentos constantes do Art. 17.
Art. 15 Os participantes da 5 Conferncia Estadual das Cidades se distribuiro em duas categorias:
I - Delegados, com direito a voz e voto;
30
II - Observadores, com direito a voz e sem direito a voto.

Pargrafo nico: Os critrios para escolha dos observadores sero definidos pela Coordenao Executiva da 5 Conferncia Estadual das Cidades.
Art. 16 Sero delegados da 5 Conferncia Estadual das Cidades:
I - Os eleitos nas Conferncias Municipais, de acordo com a tabela do Anexo II;
II - Os Conselheiros titulares e suplentes do Conselho das Cidades de
mbito estadual, como delegados natos.
1 - O delegado titular eleito ter um suplente do mesmo segmento,
que ser credenciado somente na ausncia do titular.
2 - A Comisso Preparatria Municipal encaminhar formalmente os
dados dos suplentes homologados pelas Conferncias municipais e referendados pelos segmentos, os quais assumiro no lugar dos titulares ausentes, depois de vencido o prazo de credenciamento dos titulares, ou com
apresentao de documento formal da Comisso Municipal, informando
da ausncia do titular.
Art. 17 A representao dos diversos segmentos na 5 Conferncia Estadual das Cidades, em todas as suas etapas, deve ter a seguinte composio:
I - gestores, administradores pblicos e legislativos - federais, estaduais,
municipais, 42,3%;
II - movimentos populares, 26,7%;
III - trabalhadores, por suas entidades sindicais, 9,9%;
IV - empresrios relacionados produo e ao financiamento do desenvolvimento urbano, 9,9%;
V - entidades profissionais, acadmicas e de pesquisa e conselhos
profissionais, 7%;
31
CAPTULO VII
VI - ONGs com atuao na rea do desenvolvimento urbano, 4,2%.

1 - Todas as entidades dos segmentos devero ter atuao na rea de
desenvolvimento urbano.
2 - As vagas definidas no Inciso I do Art. 17 sero assim distribudas:
I - 10% para o Poder Pblico Federal;
DAS CONFERNCIAS MUNICIPAIS

SEO I
Art. 21 A realizao da Conferncia Municipal condio indispensvel para
a participao de delegados municipais na Conferncia Estadual das Cidades.
II - 12% para o Estadual e 20,3% para o Municipal.

3 - O legislativo integrante do inciso I do Art. 17 ter a representao
de um tero dos delegados correspondentes a cada nvel da Federao.
Art. 18 A 5 Conferncia Estadual das Cidades ser composta por 914
delegados assim distribudos:
I - 840 delegados eleitos nas Conferncias Municipais;
II - 74 conselheiros do Conselho Estadual das Cidades de mbito estadual, como delegados natos.
Pargrafo nico: Os delegados a serem eleitos na Etapa Estadual para
a Etapa Nacional devero necessariamente estar presentes na respectiva
Conferncia Estadual.
Art. 19 As entidades e/ou categorias de carter estadual dos segmentos citados no Art. 17, incisos II a VI, devero indicar 24,61% do total de
delegados, conforme detalhado no Anexo II.
Art. 22 Para a realizao da Conferncia Municipal dever ser constituda

uma Comisso Preparatria, pelo Executivo Municipal e Conselho da Cidade, de 22 de fevereiro a 15 de maro, com a participao de representantes
dos diversos segmentos, conforme estabelecido no Art. 17 deste Regimento.
Pargrafo nico: Nos municpios que no possuem Conselho da Cidade
formalmente constitudo ou outro correlato Poltica de Desenvolvimento
Urbano, formalmente constitudo, a Comisso Preparatria ser formada
pelos segmentos, conforme estabelecido no Art. 17 deste Regimento.
Art. 23 O Executivo Municipal tem a prerrogativa de convocar a Conferncia Municipal, por ato publicado no Dirio Oficial e em meio de divulgao oficial e/ou veculos de ampla divulgao, at o dia 22 de fevereiro
de 2013, explicitando, na divulgao do evento, a sua condio de Etapa
Preparatria Municipal da 5 Conferncia Estadual das Cidades.
DOS RECURSOS FINANCEIROS
1 - Caso o Executivo no a convoque at o prazo estabelecido, o legislativo ou entidades representativas em nvel municipal, no mnimo, quatro dos segmentos, conforme estabelecidos no art. 17 podero faz-lo no
prazo de 23 de fevereiro at 30 de maro de 2013, divulgando-a pelo meio
de comunicao local.
Art. 20 As despesas com a organizao e realizao da 5 Conferncia Estadual das Cidades correro por conta de recursos oramentrios prprios
da Secretaria de Estado das Cidades e Desenvolvimento Urbano.
2 - No caso de ser convocada por no mnimo 4 segmentos, o prazo

para faz-lo de 23 de fevereiro at 15 de abril de 2013, sendo que este
mesmo prazo deve ser observado para constituir a Comisso Preparatria
CAPTULO VI
32
33
e elaborar o regimento interno.

3 - O Executivo poder, excepcionalmente, convocar a Conferncia
Municipal, aps a data de 22 de fevereiro de 2013, em comum acordo com
as entidades municipais representativas de, no mnimo 4 segmentos, at o
prazo de 23 de fevereiro at 30 de maro de 2013;
informaes para a Coordenao Executiva da 5 Conferncia Estadual das

Cidades, para registro.
4 - A Comisso Preparatria Municipal dever produzir um relatrio
final, a ser encaminhado para o Governo Municipal, que promover sua
publicao e divulgao.
4 - O Regimento dever ser elaborado pela Comisso Preparatria Municipal at o dia 25 de maro de 2013, em consonncia com o Regimento Estadual.
5 - Cada Municpio ter direito a um nmero mximo de delegados

para a etapa estadual, conforme o Anexo III, deste Regimento.
Art. 24 As Conferncias Municipais devem acontecer no perodo de 1

de marco a 1 de junho de 2013.
Art. 26 Os resultados da Conferncia Municipal e a relao de delegados para a 5 Conferncia Estadual das Cidades devem ser remetidos
Coordenao Executiva da 5 Conferncia Estadual das Cidades, at 15
dias aps a sua realizao, em formulrio prprio a ser distribudo pela
SECID\Conselho Estadual das Cidades.
Art. 25 Cabe Comisso Preparatria Municipal:

I - definir Regimento Municipal, contendo critrios de participao para
a Conferncia, para a eleio de delegados para a etapa estadual, respeitadas as definies deste Regimento e do Regimento Estadual, bem como a
proporcionalidade de distribuio dos segmentos, conforme Art. 17;
Art. 27 Os casos omissos e conflitantes devero ser decididos pela Comisso Preparatria Municipal, cabendo recurso Coordenao Executiva da 5 Conferncia Estadual das Cidades.
II - organizar, coordenar e realizar a Conferncia Municipal;

III - definir data, local e pauta da Conferncia Municipal;
IV - sistematizar e encaminhar o Relatrio da Conferncia Municipal
via correio eletrnico e impresso, dentro do prazo estabelecido pela Coordenao Executiva da 5 Conferncia Estadual das Cidades.
1 - O temrio da Conferncia Municipal deve contemplar o temrio
estadual e direcionar as propostas para todas as esferas da Federao.
2 - As Comisses Preparatrias Municipais devem enviar as informaes
Comisso Preparatria Estadual, no mximo, at 15 dias aps a convocao da
referida Conferncia, a fim de ser validada por 2 (dois) conselheiros estaduais;
3 - As Comisses Preparatrias Municipais devem enviar as mesmas
34
SEO II
Da Comisso Estadual Recursal e de Validao
Art. 28 Ser criada uma Comisso Estadual Recursal e de Validao das
Conferncias Municipais das Cidades, denominada CERV, no mbito da
Coordenao Executiva da 5 Conferncia Estadual das Cidades, com as
seguintes finalidades:
I - validar as Conferncias Municipais, conforme o disposto neste Regimento;
II - analisar e decidir o encaminhamento de recursos Coordenao Executiva
da 5 Conferncia Estadual das Cidades sobre decises da Comisso Preparatria
Municipal, que excluam entidades da sociedade civil ou invalidem conferncias.
35
Pargrafo nico: Nos demais casos, somente sero aceitos recursos

Coordenao Executiva Estadual se endossados por, no mnimo, 3 (trs)
entidades componentes das Comisses Preparatrias Municipais ou da
Comisso Preparatria Estadual.
pertinente sero avisadas da reunio da Comisso Estadual, que analisar

o referido recurso com um prazo de, no mnimo, 24 horas de antecedncia.
Art. 29 A CERV ser composta por 10 conselheiros, sendo 5 titulares

e 5 suplentes, indicados pela Coordenao Executiva da 5 Conferncia
Estadual das Cidades.
Art. 36 As entidades interessadas e a Comisso Preparatria Municipal

pertinente podero apresentar suas defesas, nas reunies previstas no Art. 35.
Art. 30 A CERV se reunir por solicitao da Coordenao Executiva da 5 Conferncia Estadual das Cidades, num prazo de antecedncia mnima de 24 horas.
Art. 37 As decises da CERV sero comunicadas aos interessados e

Comisso Preparatria Municipal correspondente, em um prazo mximo
de 24 horas, anterior ao incio das respectivas conferncias.
Art. 31 Os recursos referentes s etapas municipais sero analisados no

mbito da Comisso Preparatria Estadual, em carter recorrvel.
Art. 38 A CERV a instncia mxima de deliberao acerca da validao

das Conferncias Municipais, sendo suas decises irrecorrveis.
Art. 32 A CERV dever comunicar suas decises aos demandantes sobre os recursos impetrados at 7 (sete) dias corridos antes do incio da Conferncia Estadual.
Art. 33 Os interessados podero recorrer Coordenao Executiva da 5
Conferncia Estadual das Cidades, em um prazo mximo de 48 horas, aps
a tomada de cincia da deciso recorrvel em mbito estadual.
Art. 34 Os recursos podero ser recebidos, via correio eletrnico ou fax,
mas a documentao pertinente dever ser enviada Coordenao Executiva da 5 Conferncia Estadual das Cidades, por meio de servio de entrega expressa, sendo que a postagem dever ocorrer no prazo estabelecido
no item anterior.
Art. 35 As entidades demandantes e a Comisso Preparatria Municipal
36
Pargrafo nico: As reunies da CERV se realizaro em um prazo mximo de 48 horas, anterior ao incio das respectivas Conferncias.
ANEXO I - COORDENAO EXECUTIVA DA 5 CONFERNCIA

ESTADUAL DAS CIDADES
NOMES
TITULAR
MARLENE E. CRUZ S
EDVALDO DA SILVA SANTOS
JOS RONALD B. DAMASCENO
JOS FRANCISCO DINIZ
VNIA MARIA S. MARQUES
CELSO BORGES DA SILVA
DARLES DA LUZ GONALVES PIRES
JUSSARA MARTINS NOGUEIRA
JOS DE RIBAMAR CORREIA
CLARA LCIA C. DINIZ
SUPLENTE
ANA TEREZA LYRA LOPES
FREDERICO LAGO BURNETT
FELIPE VILELA LEITE GOMES
NBIA MARIA S. GONALVES
TONY SIMPLCIO
RAIMUNDO NONATO ANDRADE
JOS CARLOS NUNES
SARA INZ SILVA SEREJO
EDSON ALVARES DOS PRAZERES SOUSA
MARIA CLEA DE J. BARROS
37
ANEXO II - N DE DELEGADOS A SEREM ELEITOS NAS

CONFERNCIAS MUNICIPAIS
QUADRO SIMPLIFICADO DO NMERO DE DELEGADOS POR
ENQUADRAMENTO POPULACIONAL POR MUNICIPIO
Populao Municipal
N de Delegados
At 20.000 habitantes
02
De 20.0001 a 50.000 hab.
05
De 50.001 a 80.000 hab.
07
De 80.001 a 106.000 hab.
10
De 106.001 a 120.000 hab.
12
De 120.001 a 250.000 hab.
15
Acima de 250.000 hab.
47
ANEXO III - QUADRO NUMRICO DE DELEGADOS POR SEGMENTO E POR ENQUADRAMENTO POPULACIONAL DO MUNICPIO
Populao
N de
Municipal Delegados
Poder
Pblico
(42,3%)
Mov.
TrabaPopulares lhadores
(26,7%)
(9,9%)
Empresrios
(9,9%)
Acadmicos
(7%)
ONG's
(4,2%)
At
20.000
hab.
De 20.001
a 50.000
hab.
De 50.001
a 80.000
hab.
De 80.001
a 106.000
hab.
10
De
106.001 a
120.000
hab.
12
De
120.001 a
250.000
hab.
15
Acima de
250.000
hab.
47
20
12
1*
*Nos municpios de 20.001 a 50.000 habitantes, definiu-se o nmero de 5 delegados,

sendo 3 representantes do poder pblico e 1 dos movimentos populares. Embora a 5
vaga no tenha sido definida para nenhum segmento especfico, importante que o
municpio a destine para o segmento de maior representatividade, dos listados a seguir:
trabalhadores/empresrios/acadmicos/ongs.
38
39
MINUTA DE DECRETO CONVOCATRIO

DECRETO _____*
Convoca a Etapa Preparatria
Municipal da 5 Conferncia Nacional
das Cidades e d outras providncias.
O(A) PREFEITO(A) MUNICIPAL DE _____, no uso de suas atribuies
legais, considerando o Decreto Estadual n. 28.561, de 13 de setembro de
2012 e a Resoluo Normativa n 14 de 06 de junho de 2012, do Conselho
Nacional das Cidades, decreta:
dades componentes do Conselho Municipal da Cidade ou (no caso de no

haver Conselho da Comisso Preparatria Municipal).
Pargrafo nico: O regimento dispor sobre a organizao e funcionamento da Etapa Preparatria Municipal da 5 Conferncia Nacional das
Cidades, inclusive sobre o processo democrtico de escolha dos seus delegados, devendo conter data, local e pauta.
Art. 5 As despesas com a realizao da Etapa Preparatria Municipal da
5 Conferncia Nacional das Cidades correro por conta de recursos oramentrios do prprio municpio.
Art. 6 Este Decreto entrar em vigor na data de sua publicao.
Art. 1 Fica convocada a Etapa Preparatria Municipal da 5 Conferncia

Estadual das Cidades, a ser realizada na data de _____ (de 1 de maro at
1 de junho de 2013), sob a coordenao de _____ (o(a) Prefeito(a) indica
o(a) coordenador(a)).
Art. 2 A Etapa Preparatria Municipal da 5 Conferncia Estadual das
Cidades ter como tema: Quem muda a cidade somos ns: Reforma Urbana j!.
(Nome do municpio), _____ de _____ de 2013
Art. 3 A Etapa Preparatria Municipal da 5 Conferncia Estadual das

Cidades ser presidida pelo(a) Prefeito(a) Municipal, (colocar o nome do(a)
Prefeito(a)), e no seu impedimento, pelo(a) _____ (colocar cargo e nome
do(a) coordenador(a) indicado(a) pelo(a) Prefeito(a)).
(Nome completo e assinatura do(a) Prefeito(a) Municipal)
Art. 4 O(A) Coordenador(a) da Conferncia expedir resoluo, definindo e aprovando o Regimento da Etapa Municipal elaborado pelas enti40
*Em papel timbrado da Prefeitura.

41
MINUTA DE REGIMENTO INTERNO DA 5 CONFERNCIA

MUNICIPAL PARA AS CIDADES DO MARANHO
RESOLUO NORMATIVA N _____, DE _____ DE _____ DE 2013
O(A) Prefeito(a) Municipal de _________________________, no uso de
suas atribuies legais estabelecidas pela _________________________,e
considerando o Decreto Municipal n __________ (que convoca a conferncia), de _____ de _____ de 2012, o Decreto Estadual n 28.561, de 13 de
setembro de 2012, e a Resoluo Normativa n 14, de 06 de junho de 2012,
do Conselho Nacional das Cidades resolve:
Art. 1 Aprovar o Regimento da Etapa Municipal da 5 Conferncia Estadual das Cidades, doravante denominada 5 Conferncia Municipal da
Cidade, nos termos do Anexo a esta Resoluo Normativa.
Art. 2 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
ANEXO
REGIMENTO DA 5 CONFERNCIA MUNICIPAL DA CIDADE
CAPTULO I
DOS OBJETIVOS E FINALIDADES
Art. 1 So objetivos da 5 Conferncia Municipal da Cidade:
I - propor a interlocuo entre os muncipes que representam os diversos segmentos, gestores pblicos dos trs entes federados e a sociedade
civil local organizada, sobre assuntos relacionados Poltica Municipal,
Estadual e Nacional de Desenvolvimento Urbano;
II - sensibilizar e mobilizar a sociedade local para o estabelecimento de agendas,
metas e planos de ao para enfrentar os problemas existentes no municpio e contribuir com aes comuns com as cidades-irms no Estado do Maranho e no Brasil;
III - propiciar a participao popular de diversos segmentos da sociedade, considerando as diferenas de gnero, idade, raa, etnia e pessoas
com deficincia com participao direta em entidades e segmentos dos
poderes pblicos em conjunto com os poderes da sociedade civil, organizados para a formulao de proposies e realizao de avaliaes permanentes na execuo da Poltica Municipal, Estadual e Nacional de Desenvolvimento Urbano e suas reas estratgicas.
(Nome do municpio), _____ de _____ de 2013
(Nome completo e assinatura do(a) Prefeito(a) Municipal)
Art. 2 A 5 Conferncia Municipal da Cidade, convocada pelo(a)

Prefeito(a) Municipal, ser realizada em _____ (colocar local) no(s) dia(s)
_____ (e) _____ de _____ de 2013 (prazo de 1 de maro at 1 de junho
de 2013), e ter as seguintes finalidades:
I - avanar na construo da Poltica Nacional e Estadual de Desenvolvimento Urbano;
II - indicar prioridades de atuao ao Ministrio das Cidades e aos rgos
42
43
competentes do Estado e Municpios, ligados ao desenvolvimento urbano e rural;

III - realizar balano dos resultados das deliberaes das demais Conferncias das Cidades e dos avanos, dificuldades e desafios na implementao
da Poltica de Desenvolvimento Urbano, em todos os nveis da Federao;
IV - eleger delegados(as) e seus respectivos(as) suplentes para a 5 Conferncia Estadual das Cidades, de acordo com o Regimento Interno Estadual;
Ateno: as sugestes para o item V abaixo deve ser escolhida
1- se houver Conselho Municipal da Cidade e 2- se NO HOUVER Conselho da Cidade:
1- (se j constitudo)
V - eleger atravs de votao entre os(as) delegados(as) dos respectivos
segmentos participantes da 5 Conferncia Municipal da Cidade as entidades civis e populares, e indicar representantes dos rgos pblicos como
membros do Conselho Municipal da Cidade para o trinio 2013/2014, conforme deliberado na 5 Conferncia da Cidade.
Cidade devem reconhecer a precedncia das questes conjunturais de mbito nacional, e atuar sobre elas em carter avaliador, formulador e propositivo.
Art. 4 A realizao da 5 Conferncia Municipal da Cidade antecede as
dos mbitos estadual e nacional, em consonncia com o Regimento Nacional e Estadual, e dever ter o decreto publicado em dirio oficial e ser
amplamente divulgada a sua condio de Etapa Preparatria Municipal
da 5 Conferncia Nacional das Cidades.
Pargrafo nico: As despesas com a organizao geral e com a realizao da
5 Conferncia Municipal da Cidade correro por conta da Prefeitura Municipal.
Art. 5 A 5 Conferncia Municipal da Cidade ser composta de mesas
de debates, painis, grupos de discusso e plenria.
1 - Nos grupos temticos, ser garantida a participao dos segmentos que compem a 5 Conferncia Municipal da Cidade.
2- (se ainda no constitudo)
2 - Os grupos temticos contaro com um facilitador e um relator,

indicados pela Comisso Preparatria Municipal.
V - constituir o Conselho Municipal da Cidade, conforme orientao do

Conselho Nacional e do Conselho Estadual das Cidades.
3 - Os grupos temticos escolhero, entre seus participantes, um

presidente e um secretrio.
CAPTULO II
DA REALIZAO
Art. 3 A 5 Conferncia Municipal da Cidade fator indispensvel para a
participao na Conferncia Estadual das Cidades.
1 - A 5 Conferncia Municipal da Cidade tratar de temas de mbito
nacional com enfoque estadual e municipal.
2 - Todos os(as) participantes presentes na 5 Conferncia Municipal da
44
4 - Nos trabalhos dos grupos no sero tratados temas especficos

alm daqueles definidos a partir do temrio central.
5 - Os grupos temticos faro um levantamento de propostas de cada
tema para serem levadas Plenria Final para aprovao.
CAPTULO III
DO TEMRIO
Art. 6 A 5 Conferncia Municipal da Cidade ter como Tema: Quem
45
muda a cidade somos ns: Reforma Urbana j.
pargrafo criando a Comisso Preparatria:
1 - O tema dever ser desenvolvido de modo a articular e integrar as

diferentes esferas e polticas urbanas - Poltica Municipal Habitao; Acessibilidade e Mobilidade; Transportes e Trnsito; Saneamento Ambiental
e Meio Ambiente; Regularizao Fundiria do Municpio e Desenvolvimento Econmico Sustentvel, em conformidade ao Plano Diretor, direcionando as propostas para todas as esferas da Federao.
Pargrafo nico: A Comisso Preparatria Municipal ser composta por

_____ titulares e _____ suplentes, representantes dos segmentos detalhados no Art. 17 do Regimento Estadual, com atuao nas reas de desenvolvimento urbano e est discriminada no anexo I deste Regimento, onde consta
o nome completo do representante, entidade e segmento a que pertence.
2 - A Conferncia Municipal dever debater o temrio da 5 Conferncia Nacional das Cidades, adequando a sua realidade e cultura local
que constaro das suas reivindicaes e propostas contidas no relatrio
final a ser encaminhado para os Poderes Executivo e Legislativo Municipal, para a Coordenao Estadual e Nacional, com ampla divulgao para
toda a sociedade.
(Sugere-se no mnimo 10 titulares de forma a possibilitar a participao de

pelo menos 1 representante de cada segmento).
3 - Temas de interesse local podero ser adicionados para discusso

sem prejuzo dos temas nacionais.
I - definir o Regimento Municipal, contendo critrios de participao para

a Conferncia, para a eleio de delegados para a etapa estadual, respeitadas as
definies dos Regimentos Estadual e Nacional, bem como a proporcionalidade de distribuio dos segmentos, conforme art. 17 do Regimento Estadual;
CAPTULO IV
DA ORGANIZAO E FUNCIONAMENTO
Art. 7 A 5 Conferncia Municipal da Cidade ser presidida pelo(a)
Prefeito(a) Municipal, Sr(a). _________________________, e, na sua ausncia ou eventual impedimento, pelo(a) seu(ua) substituto(a) legal, o(a) Sr(a).
_________________________ (Coordenador(a) Municipal).
Art. 8 A organizao e desenvolvimento de suas atividades ser coordenada pelo _________________________ (Conselho da Cidade ou similar).
Art. 9 Compete ao Conselho Municipal da Cidade

(ou Comisso Preparatria Municipal SE NO HOUVER CONSELHO):
II - definir data, local e pauta da Conferncia Municipal, devendo estas

informaes constarem do Regimento, promovendo a discusso e proposio
de iniciativas referentes organizao da 5 Conferncia Estadual das Cidades;
III - criar Grupos de Trabalho para mobilizao, validao e sistematizao quando necessrio;
IV - elaborar a proposta de programao da 5 Conferncia Municipal da Cidade;
V - definir nmero de participantes e forma de participao;
VI - designar facilitadores(as) e relatores (as);
(NO EXISTINDO CONSELHO MUNICIPAL implementado a redao

dever ser substituda para: pela Comisso Preparatria Municipal).
VII - elaborar e executar o projeto de divulgao para a 5 Conferncia

Municipal da Cidade;
Ainda, no caso DE NO HAVER CONSELHO deve constar o seguinte
VIII - promover contato formal com o Legislativo Municipal, visando
46
47
inform-lo do andamento da organizao da 5 Conferncia Municipal da

Cidade, assim como divulg-la perante os parlamentares;
IX - mobilizar as instituies e segmentos definidos neste Regimento
em mbito municipal, para preparao e participao na Conferncia
Municipal;
X - coordenar, supervisionar e promover a realizao da 5 Conferncia Municipal da Cidade, atendendo aos aspectos tcnicos, polticos e administrativos;
XI - propor e definir os nomes de participantes em mesas de debate, a pauta da Etapa Municipal, bem como os documentos tcnicos e textos de apoio;
XII - atuar como elo entre os segmentos integrantes da 5 Conferncia
Municipal da Cidade;
CAPTULO V
DOS PARTICIPANTES
Art. 11 A 5 Conferncia Municipal da Cidade ter uma composio de at
_____ participantes, e buscar equilbrio quantitativo dos participantes,
nos limites da razoabilidade, proporcional a 40% para os Poderes Pblicos
e 60% para a Sociedade Civil, observada a orientao de arredondamento
proporcional constante no Regimento Estadual.
Art. 12 Os participantes da 5 Conferncia Municipal da Cidade se distribuiro em duas categorias: delegados e observadores;
I - apenas os delegados tero direito a voto;
XIII - comunicar Coordenao Executiva Estadual, por meio ofcio, o

compromisso na realizao da 5 Conferncia Municipal da Cidade;
II - os observadores tero direito a voz somente nos Grupos de Trabalho;
XIV - sistematizar os resultados gerando um relatrio da Conferncia

Municipal, e promover a sua publicao e divulgao;
Art. 13 A representao dos diversos segmentos na 5 Conferncia Estadual das Cidades, em todas as suas etapas, deve ter a seguinte composio:
1 - A Comisso Preparatria Municipal deve apresentar as informaes

dos incisos I e II Coordenao Executiva Estadual em, no mximo, at 10
dias aps a convocao da referida Conferncia, a fim de valid-la.
I - gestores, administradores pblicos e legislativos federal, estaduais

e municipais: 42,3%;
2 - A Comisso Preparatria Municipal deve enviar as mesmas informaes para a Comisso Executiva Nacional para registro.
Art. 10 Os resultados referentes s propostas e aos delegados eleitos para
a 5 Conferncia Estadual das Cidades devem ser preenchidos pela Internet
atravs do portal da Conferncia Estadual, www.concidades.ma.gov.br, e
tambm remetidos, por meio magntico, Comisso Preparatria Estadual
e Comisso Executiva Nacional em at 5 (cinco) dias aps a realizao das
mesmas, para que possam ser consolidados e sirvam de subsdio s discusses na 5 Conferncia Estadual das Cidades.
48
II - movimentos populares com atuao na rea de desenvolvimento

urbano: 26,7%;
III - trabalhadores, por suas entidades sindicais com atuao na rea de
desenvolvimento urbano: 9,9%;
IV - empresrios relacionados produo, fomento e ao financiamento
do desenvolvimento urbano: 9,9%;
V - entidades profissionais, acadmicas e de pesquisa e conselhos
profissionais com atuao na rea de desenvolvimento urbano: 7%; e
VI - ONGs com atuao na rea de desenvolvimento urbano: 4,2%
1 - Compreende-se como reas do Desenvolvimento Urbano: PlaneManual de Orientao da 5 Conferncia Municipal das Cidades
49
jamento Territorial, Gesto Urbana, Habitao, Regularizao Fundiria,

Saneamento Ambiental, Transporte, Mobilidade e Acessibilidade.
I - os(as) delegados(as) municipais indicados pelo Poder Pblico municipal (Executivo e Legislativo), e;
2 - As vagas definidas no Inciso I sero assim distribudas: 10% para

o Poder Pblico Federal; 12% para o Poder Pblico Estadual e 20,3% para o
Poder Pblico Municipal.
II - os(as) eleitos(as) na Conferncia Municipal por entidades de abrangncia

municipal com atuao nas reas de desenvolvimento urbano, indicados(as)
pelos diversos segmentos, conforme artigo 13, deste Regimento.
3 - No caso do no preenchimento do percentual de representantes

de qualquer segmento, no poder ser preenchido por outro segmento.
1 - Cabe ao Legislativo Municipal um tero das vagas definidas no Inciso I.
4 - A indicao efetuada pelo Poder Pblico em suas diferentes esferas e poderes dever priorizar servidores de carreira com relao queles comissionados.
5 - O legislativo integrante do inciso I ter a representao de um tero dos(as)
delegados(as) correspondentes ao nvel municipal e estadual, devendo ser indicado formalmente, mediante ofcio expedido pela casa legislativa a qual representa.
CAPTULO VI
DOS DELEGADOS PARA A CONFERNCIA ESTADUAL
Art. 14 A 5 Conferncia Municipal da Cidade, eleger _____ delegados(as)
e respectivos suplentes para a 5 Conferncia Estadual obedecendo a mesma proporcionalidade por segmento, de acordo com o estabelecido nos
Anexos II e III, do Regimento Estadual.
(O nmero de delegados de seu municpio foi definido de acordo com a
populao e deve ser obtido do Regimento Interno Estadual, anexo II e III
- observando as proporcionalidades dos segmentos).
Art. 15 A escolha dos(as) delegados(as) representantes de cada segmento
para a 5 Conferncia Estadual das Cidades ser efetuada pelos participantes desta Conferncia Municipal em cada um dos segmentos.
Art. 16 Sero delegados 5 Conferncia Estadual das Cidades:
50
2 - A cada delegado(a) titular eleito(a) ser escolhido(a) um(a) suplente

correspondente, que ser credenciado(a) somente na ausncia do(a) titular.
3 - Em caso de dvidas suscitadas por alguma entidade quanto ao reconhecimento, abrangncia e atuao da entidade, caber Comisso Preparatria Municipal validar ou no a indicao ouvindo o segmento respectivo.
4 - A Comisso Preparatria Municipal encaminhar formalmente os
dados dos suplentes, homologados pelas Conferncias Municipais e referendados pelos segmentos, que assumiro no lugar dos titulares ausentes,
depois de vencido o prazo de credenciamento dos titulares, ou com apresentao de documento formal da Comisso Municipal, informando da ausncia do titular que formalizar e assinar a sua desistncia de participao.
6 - A substituio de delegados(as) titulares por seus suplentes, referentes ao inciso II, ocorrer mediante declarao de desistncia do(a)
respectivo(a) titular, devidamente assinada pelo(a) mesmo(a), ou depois de
vencido o prazo de credenciamento dos titulares.
CAPTULO VII
DA ELEIO DO CONSELHO MUNICIPAL DA CIDADE
(No caso de haver Conselho Municipal constitudo. Se no, deletar esta redao
e trazer para este captulo, o captulo VIIIDAS DISPOSIES GERAIS).
Art. 17 A eleio dos(as) conselheiros(as) titulares e suplentes do Conselho
Municipal das Cidades, ser realizada da seguinte forma:
51
I - os(as) representantes do Poder Pblico sero indicados(as) pelos

rgos e entidades representados;
II - os(as) representantes dos segmentos da sociedade civil, sero eleitos(as)
atravs de votao entre os(as) delegados(as) dos seus respectivos segmentos
participantes da 5 Conferncia Municipal da Cidade.
1 - Os segmentos da sociedade civil esto relacionados no Art. 13
deste Regimento.
2 - O processo de eleio para o CONCIDADE Municipal ser realizado independentemente da eleio dos(as) delegados(as) para a 5 Conferncia Estadual das Cidades.
CAPTULO VIII
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 18 Os casos omissos e conflitantes devero ser decididos pela Comisso Preparatria Municipal, cabendo recurso Comisso Estadual Recursal e de Validao - CERV.
Este anexo deve ser elaborado por todos os municpios relacionando os participantes da Comisso Preparatria, que devem assinar aprovando este Regimento.
ANEXO I
COMISSO PREPARATRIA MUNICIPAL
NOME
SEGMENTO
ENTIDADE
ASSINATURA
Coordenador Executivo
(se houver)
Coordenador Adjunto
(se houver)
Secretrio Executivo
(se houver)
52
53
GLOSSRIO
Acessibilidade Condio para utilizao, com segurana e autonomia,
total ou assistida, dos espaos mobilirios, equipamentos e servios urbanos, por pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida. Para saber mais
sobre as normas de Acessibilidade, consultar a NBR 9050/2004 (Acessibilidade a edificaes, mobilirio, espaos e equipamentos urbanos).
trabalho e s condies dignas de trabalho; direito a uma vida em famlia;

a um padro de vida adequado; alimentao e vesturio; a uma habitao
adequada; sade; gua; educao; ao lazer; cultura; participao
poltica; segurana pblica; convivncia pacfica entre outros.
Funo Social da Propriedade A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende segurana e bem estar e aos interesses coletivos.
Gesto democrtica a participao da populao na formulao, execuo e acompanhamento de planos, programas e projetos.
Carter consultivo Carter de consulta sobre temas, programas e

aes dos governos.
Gesto descentralizada quando a gesto/administrao feita de

forma a atender os moradores de cada lugar, regio, bairro.
Carter deliberativo Carter de deliberar sobre temas, programas e

aes dos governos.
Excluso social Quando parcela da populao no participa da

produo da riqueza, do acesso aos equipamentos e servios pblicos.
Consrcios pblicos Instrumento legal que estabelece normas para que

a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios estabeleam parcerias entre si para a realizao de objetivos de interesse comum, podendo
se constituir como associao pblica ou pessoa jurdica de direito pblico.
Incluso social Quando a populao passa a ter acesso aos equipamentos de servio pblico, ao trabalho, moradia e riqueza na cidade.
Contingenciamento Bloqueio e remanejamento de recurso pblico

do Oramento Geral da Unio.
Lei n 11.107/2005 Dispe sobre normas gerais de contratao de consrcios pblicos e d outras providncias (regulamentada pelo Decreto n 617/2007).
Controle Social Controle da sociedade sobre a elaborao de projetos,

programas e implementao das aes dos governos.
Lei n 11.124/2006 Dispe sobre o Sistema Nacional de Habitao de

Interesse Social SNHIS, cria o Fundo Nacional de Habitao de Interesse
Social FNHIS e institui o Conselho Gestor do FNHIS (regulamentada
pelo Decreto n 5.796/2006).
Decreto n 5.790/2006 Dispe sobre a composio, estruturao, competncias e funcionamento do Conselho das Cidades ConCidades.
Dficit Saldo negativo, dvida.
Direito cidade o exerccio pleno e universal de todos os direitos econmicos, sociais, culturais, civis e polticos por todos os habitantes das cidades.
Entes Federados Unio, Distrito Federal, Estados e Municpios.
Funo Social da Cidade Garantia de que todos possam ter direito ao
54
Instrumentos Urbansticos do Estatuto da Cidade Leis e normas de

uso da terra urbana, previstos no plano diretor participativo.
Lei n 11.445/2007 Que estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico; altera as Leis n 6.766/1979, 8.036/1990, 8.666/1993, 8.987/1995;
revoga a Lei n 6.528/1978; e d outras providncias.
Lei n 11.888/2008 Assegura s famlias de baixa renda assistncia tcnica pblica e gratuita para o projeto e a construo de habitao de interesse social e altera a Lei n 11.124/2005.
55
Lei n 11.977/2009 Dispe sobre o Programa Minha Casa, Minha Vida

PMCMV e a regularizao fundiria de assentamentos localizados em
reas urbanas; altera o Decreto-Lei n 3.365/1941, as Leis n 4.380/1964,
6.015/1973, 8.036/ 1990, e 10.257/2001, e a Medida Provisria n 2.197-43, de
24 de agosto de 2001; e d outras providncias.
Mobilidade Urbana Atributo das cidades que se refere facilidade de deslocamentos de pessoas e bens no espao urbano por qualquer modo de deslocamento.
Outorga Onerosa Instrumento que gera recursos para o governo municipal, a partir da definio de limites mximos de construo pelo Plano
Diretor, permitindo ou no ao proprietrio de imvel construir acima do
coeficiente bsico definido.
entidades sindicais e de trabalhadores, e as trs esferas do poder pblico.

Segregao socioespacial Lugares, bairros, reas sem infraestrutura,
sem equipamentos pblicos onde mora uma parcela da populao.
Sistema Nacional de Desenvolvimento Urbano (SNDU) sistema estruturado nas vrias esferas da Federao e com instncias de representao do poder pblico e da sociedade civil descentralizadas, permanentes,
consultivas e deliberativas.
Subsdio Auxlio ou benefcio que se d a indivduos ou grupos sociais.
Projeto de Lei 1687/07 Define as diretrizes da poltica de mobilidade

urbana, como integrao com as polticas de uso do solo e de desenvolvimento urbano; prioridade dos meios no-motorizados sobre os motorizados, e dos servios de transporte coletivo sobre o transporte individual
motorizado, e complementaridade entre os meios de mobilidade urbana e
os servios de transporte urbano.
Receitas prprias Recursos prprios arrecadados.
Regularizao cartorial Resoluo dos problemas de documentao
para a legalizao de imvel que se obtm no cartrio.
Regularizao fundiria Resoluo dos problemas para a legalizao da terra.
Regularizao urbanstica Resoluo dos problemas para a legalizao
do espao urbano, que se obtm na prefeitura com a aprovao do loteamento e o habite-se da construo.
Segmentos do conselho So os grupos representados no Conselho das
Cidades, que garantem a participao dos vrios atores envolvidos com o
tema urbano. Atualmente so movimentos populares; empresrios, entidades
profissionais, acadmicas e de pesquisa; organizaes no governamentais,
56
57
FICHA TCNICA
Presidente
Hildo Augusto da Rocha Neto
Secretaria Executiva
Maria da Graa Mendes Andrade
Enoy Arbues Oliveira
Clara Raissa Pereira de Souza
Ana Paula Sales Andrade Camura
Comisso Organizadora 5 Conferncia Estadual das Cidades

Frederico Lago Burnett
Marlene Eduvirges S
Ronald Damasceno
Jos Francisco Diniz
Nbia Maria Sousa Gonalves
Vnia Maria da Silva Marques
Jose de Ribamar Correia
Edvaldo dos Santos
Darles da Luz Gonalves Pires
Celso Borges da Silva
Jussara Nogueira
Clara Lcia Diniz
58
59
60

Cartilha 5 Conf Mun Cidades

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Manual de Orientao da 5 Conferncia Municipal das Cidades

Manual de Orientao da 5 Conferncia Municipal das Cidades

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omento de reflexo e debate em torno das condies de nossa

Manual de Orientao da 5 Conferncia Municipal das Cidades

na prtica e no envolvimento direto de cada uma das representaes com

HILDO AUGUSTO DA ROCHA NETO

Manual de Orientao da 5 Conferncia Municipal das Cidades

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Manual de Orientao da 5 Conferncia Municipal das Cidades

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DELEGADOS NA 5 CONFERNCIA NACIONAL DAS CIDADES

*As vagas definidas para Gestores, administradores pblicos e legislativos federais,

Total de delegados da 5 Conferncia Nacional das Cidades, por

O Poder Legislativo ter a representao de um tero dos delegados correspondentes a

Manual de Orientao da 5 Conferncia Municipal das Cidades

Convocatria da Conferncia Municipal

De 1 de maro a 1 de junho de 2013.

Envio das informaes coletadas duAt 15 dias aps a realizao da referida

Dias 20, 21, 22, 23 e 24 de novembro de 2013.

Manual de Orientao da 5 Conferncia Municipal das Cidades

BALANO DA 1, 2, 3 E 4 CONFERNCIAS NACIONAIS DAS CIDADES

CALENDRIO DAS CONFERNCIAS DAS CIDADES / 2013

SOBRE AS CONFERNCIAS ANTERIORES

Em relao ao Saneamento Bsico, as diretrizes determinadas foram

Quanto ao Planejamento Urbano, foram definidas diretrizes para

Quanto ao Planejamento Urbano, referendou-se a Campanha Nacional

Durante a 2 Conferncia, realizada em 2005, foi aprovado o princpio da

Realizada em 2007, na 3 Conferncia Nacional das Cidades discutiu-se a

Manual de Orientao da 5 Conferncia Municipal das Cidades

Quanto s definies paras as polticas setoriais, para a Gesto

genharia e jurdica para a populao de baixa renda.

Manual de Orientao da 5 Conferncia Municipal das Cidades

Manual de Orientao da 5 Conferncia Municipal das Cidades

transporte, trnsito e sistema virio, priorizando o sistema de transporte

OS AVANOS NA GESTO DEMOCRTICA DAS CIDADES

Manual de Orientao da 5 Conferncia Municipal das Cidades

SOBRE AS CONFERNCIAS MUNICIPAIS

COMO ELABORAR AS ETAPAS PREPARATRIAS MUNICIPAIS?

2 Etapa: Convocar a Conferncia

Manual de Orientao da 5 Conferncia Municipal das Cidades

Do governo municipal - a convocao pelo governo municipal deve ser

3 Etapa: Elaborar o Regimento

4 Etapa: Enviar a documentao

Manual de Orientao da 5 Conferncia Municipal das Cidades

5 Etapa: Providenciar a infraestrutura do evento e elaborar o Regulamento

QUEM PARTICIPAR DE CADA ETAPA DAS CONFERNCIAS?

O QUE DEVE SER FEITO NAS CONFERNCIAS?

elaborao de propostas para o Governo Federal. Deve, portanto, eleger

O prazo para envio das propostas Comisso Preparatria Estadual de 15

2 - Papis dos Municpios, Regies Metropolitanas, Estados, Distrito

3 - Financiamento das polticas e programas do Sistema Nacional de

Manual de Orientao da 5 Conferncia Municipal das Cidades

COMO SER FEITA A ELEIO DOS MEMBROS DO CONSELHO DAS CIDADES?

Manual de Orientao da 5 Conferncia Municipal das Cidades

www.cidades.gov.br/conselho/ e acesse o link da Conferncia. L

O CONSELHO ESTADUAL DAS CIDADES, no uso de suas atribuies

HILDO AUGUSTO DA ROCHA NETO

Manual de Orientao da 5 Conferncia Municipal das Cidades

Manual de Orientao da 5 Conferncia Municipal das Cidades

Manual de Orientao da 5 Conferncia Municipal das Cidades

Desenvolvimento Urbano e do Ministrio das Cidades;

(Nome do municpio), _ de _ de 2013

(Nome do municpio), _ de _ de 2013