AO DE LA

CONSOLIDACIN
DEL
MAR DE
FACULTAD
DE CIENCIAS
ECONOMICAS
GRAU
TEMA:
LA DELINCUENCIA

Profesor

Curso

Teora del Desarrollo Econmico II

Alumna

Claudio Ramos, Cindy

Ciclo

: IX .A

Ica-Per
2016

LA DELINCUENCIA

Dedicatoria:
El presente trabajo est dedicado a mis
seres queridos que me motivan y me llenan
de consejos para seguir por el camino
correcto, sin desviarme de mis metas y/o
sueos que de alguna manera me llenan de
expectativas sobre el futuro.

Presentacin

En el presente trabajo realizado, en el cual se podrn

ubicar y colocar en tela de juicio tanto las causas
que posiblemente que originan este enigma social,
as como quienes son los ms afectados, al mismo
tiempo se har
una
breve
resea
histrica
generalizando y comparando la sociedad actual
con la de hace algunos aos, sin olvidarnos de las
posibles soluciones para intentar aminorar este gran
peligro que se convierte da con da en el cncer de
nuestra localidad
mismo que afecta
desde
la
poblacin infantil hasta los adultos mayores.

LA DELINCUENCIA

La importancia de realizar este proyecto sobre la

delincuencia es dar a conocer el rango delictivo que
existe, realizando encuestas, en las cuales observaran
tanto el conocimiento acerca del tema, porcentaje
existente de delincuentes as como tambin la opinin
de las personas quienes son vctimas de esta gran
incgnita no podemos olvidar que tal y como existen
actos delictivos perduran actos positivos de personas
un claro ejemplo son las propuestas para tratar de
disminuir la delincuencia en la localidad .

Actualmente se vive un ambiente de tensin debido a

que la inseguridad va aumentando, No omito decir
que la delincuencia forma parte de nuestra vida
cotidiana debido a que esta es parte de en el diario de
venir, pero eso no opaca la apariencia y sensacin de
estar en un pueblito muy pintoresco con serenidad
inquebrantable; mediante este proyecto intentaremos
disminuir ese lado oscuro a travs de la constancia y
dedicacin , como
algunos
vecinos
u
organizaciones
que colocan su granito de arena,
aunado a ello no olvidemos que unidos venceremos
para llegar hasta la victoria siempre.

NDICE

LA DELINCUENCIA

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Estudio Del Delito

Estudio De La Pena
Estudio Del Delincuente
Estudio De La Criminalidad

.
.

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Estudio Al Costo Econmico-Social Del Delito

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Introduccin A La Criminologa
Etapas Histricas Y Objetivos De La Criminologa

Estudio de la Vctima Del Delito

Teoras Criminolgicas
Criminologa Clnica
Criminologa Interaccionista
Criminologa Organizacional

Clases Y Funciones De La Criminologa

Clases De Criminologa

CAPTULO I

INTRODUCCION A LA DELINCUENCIA
1) CONCEPTO :

LA DELINCUENCIA

Del latn delinquentia, la delincuencia es la cualidad de delincuente o

la accin de delinquir. El delincuente es quien delinque; es decir, quien
comete delito (un quebrantamiento de la ley).

La delincuencia, por lo tanto, est vinculada a las personas que violan

las leyes y al conjunto de los delitos. Por ejemplo: "En este barrio ya no se
puede
salir
a
la
calle:
la
delincuencia
domina
cada
rincn", "El gobierno prometi nuevas medidas para combatir a la
delincuencia", "La delincuencia de la clase dirigente es el principal flagelo
de este pas", "Si no enfrentamos a la delincuencia, no tenemos
futuro", "La desigualdad social est vinculada al crecimiento de la
delincuencia".

Al implicar conductas antijurdicas (contrarias al derecho), a la delincuencia

le corresponde un castigo segn lo estipulado por la ley. Esta pena
depender del tipo de delito cometido.

Utilizado para nombrar al colectivo de delincuentes, el concepto de

delincuencia est asociado a un grupo de gente que est afuera
del sistema y que debe ser reinsertado en la sociedad. Las penas que se
purgan en prisin estn orientadas a esa tarea de resocializar a los
delincuentes para que puedan volver a formar parte de la sociedad como
elementos productivos y no dainos.
Para definir el trmino de delincuencia Torre Campo indica: Son
sujetos que observan una conducta antisocial tipificada en la ley como
delito, que se encuentra en una etapa crtica del desarrollo de su
personalidad y que tienen deteriorada su capacidad de relacin social, bien
por carcter de elementos de sta o por su curso perturbador, no obstante
Castell y Carballo as tipifican las conductas socialmente irregulares:
Inadaptacin social: conducta desarrollada por las personas que se
apartan de la norma, sin que necesariamente tengan que realizar
ninguna accin que entre en conflicto con su entorno.

Conducta desviada: sera la expresin de la inadaptacin a travs de

comportamientos que transgreden las normas sociales establecidas y
que entraran en conflicto con su entorno.

Conducta delincuente: la conducta desviada penalizada por la ley.

LA DELINCUENCIA
El maestro Eduardo Garcia Maynez seala que La Delincuencia es la
conducta resultante del fracaso del individuo en adaptarse a las demandas de
la sociedad en que vive. de igual forma Csar Herrero Herrero, la explica como
un fenmeno social creado por el conjunto, de infracciones contra las normas
elementales de convivencia producidas en un tiempo
y lugar determinados,
otros autores la definen como; todo acto punible cometido por individuos o
asociaciones espontneas de personas.
Comnmente la delincuencia se entiende como el conjunto de delitos
observables en un grupo social determinado, as como en un momento
histrico especfico.
A la delincuencia como al delincuente se le conoce en funcin de la existencia
previa de la ley penal, su violacin y; la reaccin social que dicha trasgresin
ocasiona, dentro del grupo social.
El enfoque aplicado al estudio de la delincuencia, es el sociolgico, que estudia
las relaciones entre individuos y sus leyes en las sociedades humanas.
El diccionario jurdico considera delincuente a la persona que interviene en un
delito (acciones u omisiones dolosas o culposas penadas por la ley), sujeto
activo del mismo en calidad de autor, cmplice o encubridor, o de cualquier
actuacin punible.
Algunos de los factores relacionados con la delincuencia son; el sexo, hay ms
hombres delincuentes que mujeres; las habilidades, existen estudios que
corroboran la relacin entre un bajo coeficiente intelectual y delincuencia; el
sndrome hiperquintico (hiperactividad), nios muy impulsivos y no reflexivos
tienen ms posibilidades de delinquir; egocentrismo, poseen gran dificultad
para visualizar las consecuencias de su accin; clase social, se asocia con las
clases marginales; familia, se refiere a padres que dan poco o nada, apoyo
moral, que coaccionan y castigan en demasa. La ruptura temprana entre
padres e hijos es un buen predictor de delincuencia.

2) DELINCUENCIA ORGANIZADA:

Cuando con el transcurso del tiempo la delincuencia anteriormente

descrita, llega a tal extremo de evolucin o perfeccionamiento; cuando
rebasa los lmites de control gubernamental; cuando establece lneas
especiales de operacin basadas en un sistema complejo, tipo empresarial,
bien estructurado en su comisin; cuando persigue a travs de
determinadas acciones violentas, la bsqueda del poder, ya sea poltico,

LA DELINCUENCIA
econmico o social, es cuando, sin lugar a dudas, podemos decir, que
estamos frente a un caso de delincuencia organizada.

El

concepto

fue

empleado

por

primera

vez

por

el

criminlogo

norteamericano John Ladesco en 1929, para designar a las operaciones

delictivas provenientes de la mafia. Este tipo fue designado con la palabra
organizada, ya que se refiere a asociacin, sociedad, corporacin, grupo,
sindicato, liga, gremio, coalicin, unin, etc., como forma de conjuntar
esfuerzos en grupo; y con el empleo de la violencia, soborno, intimidacin y
fuerza, los delincuentes llevan a cabo sus actividades ilegales.

Su fuerza radica en el establecimiento de alianzas y vnculos, que obtienen

en todos los niveles, incluyendo el poltico y militar; con la ayuda de actos
de corrupcin logran su impunidad.

Estas organizaciones emprenden operaciones ilegales de tipo financiero,

mercantil, bancario, burstil o comercial; acciones de soborno, extorsin;
ofrecimiento de servicios de proteccin, ocultacin de servicios
fraudulentos y ganancias ilegales; adquisiciones ilegtimas; control de
centro de juego ilegales y centros de prostitucin. Justamente por eso
constituye uno de los ms graves y vitales problemas que daan y
perjudican a la humanidad.

Las caractersticas fundamentales de las Organizaciones son:

Organizacin funcional; cada miembro tienen una misin especfica.

Permanencia; formada por un determinado nmero de personas, si

llegar a falta un miembro, ste es reemplazado inmediatamente.

Jerarqua; uno o dos jefes solamente, y sta se basa en la antigedad.

Divisin de trabajo; cada miembro tiene su tarea, y nadie hace el trabajo

de otro, salvo en ocasiones que requieran inmediatez en la accin.

Profesionalizacin de sus miembros, sobre todo en la Delincuencia de

los Balcanes; suelen ser Militares retirados o expulsados de sus ejrcitos,
as como el uso de profesionales para la apertura de Cajas Fuertes, etc.

LA DELINCUENCIA

Fin ilcito al que se le busca beneficios pecuniarios muy elevados, la

constitucin de delitos que le lleven a ingresar importantes cantidades
de dinero.

Caractersticas de la delincuencia organizada contempornea:

Utilizacin de redes comerciales internacionales.

Aprovechamiento del libre mercado; la apertura de las fronteras
Europeas les da un radio de accin amplsimo.

Expansin de actividades en otras reas geogrficas; pretenden

construir en un territorio actividades delictivas que no existan.

Interrelacin con otras organizaciones nacionales e internacionales; unas

se unen a otras, claro que con beneficio para ambas, para el
aprovechamiento del delito.

Reinversin de los beneficios; se trata del antiguo "trueque" cambiando

acciones delictivas por otras y as obtener los beneficios ejemplo, una
banda que roba vehculos de lujo para canjearlos por droga.

Tipologas delictivas

Relacin entre delitos.

La delincuencia organizada avanza a la actividad social en su forma de actuar.

La sociedad cambia mucho ms rpido que las Leyes, por eso la delincuencia
siempre va un paso por delante de los cuerpos policacos.

3) FORMAS DE DELINCUENCIA:

Las formas de la delincuencia son variadas y han ido cambiando en gran

medida segn los periodos de la historia y los tipos de sociedad.
Actualmente se observa un desarrollo general de formas de delincuencia
organizada basadas en el modelo de la mafia siciliana o de la camorra
napolitana, dedicadas principalmente al trfico de drogas y de materias
8

LA DELINCUENCIA

nucleares (especialmente
medios de comunicacin.

en Rusia)

Los

tienen

pases

occidentales

facilitado

actualmente

por

la evolucin de los

formas

comunes

de

delincuencia, tanto en su frecuencia como en el tipo de infracciones. El

trmino genrico de delincuencia abarca varios tipos bsicos
de comportamiento delictivo con criterios combinables: sin pretender ser
exhaustivos, puede citarse la delincuencia cotidiana o delincuencia menor,
la delincuencia juvenil, la delincuencia por imprudencia, el crimen
organizado, la delincuencia econmica y financiera, los atentados a
personas, que comprenden bsicamente los abusos sexuales, los atentados
a las normas y al orden pblico y, finalmente, el terrorismo.

Cada una de estas categoras presenta caractersticas propias, aunque a

largo plazo se observa un crecimiento de la delincuencia econmica y
financiera y de la delincuencia cotidiana con atentados a bienes y a
personas, generalmente de gravedad limitada.

De las cuales tenemos:

a) Robo en general: Es el tipo amplio, que abarca cualquiera actividad
delictiva destinada a la sustraccin de objetos ajenos. Dentro de la
tipicidad del robo se incluye en principio el hurto, aunque la diferencia
entre ambos es clara. Mientras que en el primero el delincuente ejerce la
fuerza fsica para hacerse del objeto en cuestin, en el hurto no existe
ms accin que la mera sustraccin. Dentro del carcter genrico del
delito de robo existen sub-divisiones segn cual sea el objetivo: puede
ser robo de autos, de moradas, o en la va pblica carterismo-. Es la
tipicidad delictiva ms difundida en el mundo.
b) Acopio y trfico de armas: Es el delito de almacenar y dedicarse al
comercio de armas cuando el agente que lleva a cabo la accin no est
habilitado a tal efecto. El ms comn de los sub-tipos imputables es el
de la tenencia ilegal de armas, o la portacin de armas de guerra, y es
un tipo de delincuencia implcito, ya que en la mayora de las veces est
presente en la comisin de otro delito principal, por ejemplo cuando un
delincuente asalta un banco y porta armas. El objetivo fue el asalto a la
entidad, mientras que la portacin fue un medio para llevar a cabo dicho
objetivo.
c) Trfico de personas: Es uno de los delitos ms graves. Es el transporte
de personas muchas veces indocumentadas o despojadas de su
identidad- para sacar de ello un beneficio propio. Los alcances de sta
prctica pueden ser de lo ms macabro, y van desde la trata de blancas
9

LA DELINCUENCIA
mujeres, en la generalidad de los casos jvenes, que son secuestradas
y obligadas a ejercer la prostitucin- hasta la captura y asesinato de
personas para el comercio de los rganos vitales del cuerpo humano en
el mercado negro.

d) Secuestro: Es la delincuencia ejercida por quien priva de su libertad

ilegalmente a una persona y exige una contraprestacin a cambio para
dejarla libre sana y salva. Es una prctica extendida en todo el mundo
que con el tiempo se diversific segn los alcances tenidos en mira al
momento de la comisin del delito. Mientras que en el pasado el
ejercicio se limitaba a la exigencia de una cantidad dineraria para no
asesinar a una persona secuestrada, en la actualidad sta actividad
delictiva se lleva a cabo para la posterior trata de blancas, el trfico de
rganos y la captura de indocumentados para el trabajo el esclavo.
e) Trfico de menores: Es una prctica extendida en los pases
subdesarrollados o en aquellos en los que los ndices de inseguridad son
muy elevados. Se basa en la sustraccin de jvenes menores de edad
para el comercio de sus rganos, para la entrega a cambio de una
prestacin dineraria o no del menor a otra familia o para la explotacin
del trabajo infantil. Es uno de los delitos por los que ms luchan las
organizaciones internacionales, aunque el xito alcanzado es relativo ya
que se registran cada vez ms casos de sta prctica.
f) Violacin: Es la divisin de la delincuencia que abarca a los
delitos contra la integridad sexual de las personas. Es tambin uno de
los factores delictivos ms extendidos, y por los que la organizacin
social en general pugna por desterrar. Pueden existir distintos tipos de
violacin de menores, de hombres a mujeres, o viceversa-, aunque para
que un caso sea caratulado como tal debe s o s existir acceso carnal, es
decir penetracin. De lo contrario, el delito sera otro, menor, amparado
por el derecho penal bajo la consideracin de abuso sexual.
g) Vandalismo: Es un tipo de delincuencia poco tenido en cuenta en sus
inicios pero que con el tiempo adquiri atencin. Se da cuando un grupo
de personas acta deliberadamente contra otro individuo o grupo de
individuos, o contra un objeto o bien determinado.

4) TIPOS DE DELINCUENCIA:

10

LA DELINCUENCIA

Si el delincuente es el "sujeto que delinque", o lo que es igual, "sujeto

activo o agente del delito", entonces la delincuencia es la "calidad de
delincuente", la "comisin de un delito" o un "conjunto de delitos en
general, o referidos a un pas o poca".

A su vez, un diccionario puede decir que delito es la "culpa, crimen o

quebrantamiento de la ley". Dicho de manera ms precisa, es la "accin u
omisin voluntaria, imputable a una persona que infringe el Derecho, y que
es penada por la ley".

El Maestro Eduardo Garca Maynez seala que "se da el nombre de delitos a

ciertas acciones antisociales prohibidas por la ley, cuya comisin hace
acreedor al delincuente a determinadas sanciones conocidas con el nombre
especfico de penas".
1. Delincuencia menor o delincuencia comn:
La delincuencia menor o delincuencia comn, es la ms palpable y a la
vez temida, pero solamente constituye la punta de iceberg, es
cometida por un individuo o cuando mucho por dos, y que tiene por
objeto la comisin de un delito que podra ser desde una falta menor
hasta una grave y calificada, pero que no trascienden su escala y
proporciones, es decir, no son cometidos por bandas, no hay una gran
planeacin en los hechos delictivos, y no se pretende operar
permanentemente a gran escala.
Es la delincuencia ms comn, ms popular, la que vemos y a la que
tenemos miedo, es por esto que los ciudadanos comunes piensan que
es un problema grave cuando transitan por determinadas zonas en que
pueden ser asaltados y la gente asocia Inseguridad con esto.

Por supuesto, la delincuencia menor tiene las siguientes

caractersticas, hablando en trminos generales:

El asaltante puede apelar o no a dos recursos para lograr sus

objetivos:

Una precisin tcnico-manual elevada y precisa, para

cometer el ilcito con rapidez, astucia y disimulo, y

11

LA DELINCUENCIA
El uso de la fuerza de apoyo en ventajas fsicas e incluso, en
el empleo de armas.

Normalmente existen compradores de bienes robados, que son

los que los adquieren de conformidad con tarifas ya existentes
en el mercado negro, mismas que son fijadas por la oferta y la
demanda, as como por la situacin del entorno local, nacional e
internacional.

Regularmente los delincuentes operan con apoyo de una red de

corrupcin entre autoridades intermedias (jueces calificadores,
agentes del ministerio pblico del fuero comn) y corporaciones
de seguridad pblica desde sus mandos y efectivos elementales
hasta sus mandos medios (agentes de polica, jefes de sector,
etc.).

2. Delincuencia Organizada:

En una opinin personal Velasco Gamboa, nos seala las caractersticas

de la delincuencia organizada, no sin antes citar que es un mecanismo
de acumulacin, robo y redistribucin de capital propio de la economa
informal, que tambin llega a formar parte de la economa formal local,
nacional y global.

Evidentemente tiene serias implicaciones del orden econmico,

constituye una importante derrama de recursos, pues todo el capital
generado y distribuido se cubre en efectivo.
La delincuencia colectiva que instrumentaliza racionalmente la
violencia institucional de la vida privada y pblica, al servicio de
ganancias empresariales con rapidez, necesariamente vincula
jerarquas en la burocracia poltica y judicial mediante la corrupcin y la
impunidad.

Las siguientes son las

delincuencia organizada:

caractersticas

concretas

de

la

Opera bajo una disciplina y cdigos de comportamiento mafioso.

12

LA DELINCUENCIA

Acta con la finalidad de obtener, en la forma de prcticas

sociales recurrentes, enraizadas en la estructura de trabajo, a
nivel local, nacional e internacional, ganancias rpidas sin
inversin previa de capital, de origen ilegitimo e ilegal, mediante
la apropiacin de objetos de uso privado y de propiedad ajena.

Se comercializa con bienes, productos y servicios de origen

ilegtimo e ilegal, con poca o ninguna inversin de capital.

Acta de manera impune en la clandestinidad, protegida y en

ocasiones tambin dirigida y operada por autoridades corruptas,
delincuentes de alto nivel, especializacin y jerarqua, y posee
capacidad para utilizar la fuerza en aras de lograr sus objetivos.

Con respecto a los bienes, productos y servicios ofertados por la

misma, una vez que se ponen en circulacin, quedan definidos
sus precios por las condiciones del mercado regional o mundial,
denominado coloquialmente mercado negro, siendo el anterior
escenario de esta criminalidad organizada.

Es comn referirse a la delincuencia organizada bajo el sinnimos de

mafia o mob, como se le conoce en Estados Unidos y Asia; a los
delincuentes de gran escala se les llama entonces mafiosos o
gngsters.

Los tipos de la delincuencia organizada los encontramos en los

siguientes puntos:

Delincuencia organizada local.

Delincuencia organizada nacional.

Delincuencia organizada transnacional.

13

LA DELINCUENCIA
La primera por deduccin se define como la consistente en una banda o
varias bandas vinculadas; que opera en una escala territorial menor, ya
sea una comunidad, municipio o Estado, y que generalmente opera en
esa demarcacin y rara vez fuera de ella.

Seguida por la delincuencia organizada nacional, la cual como la

anterior puede consistir en una sola banda de grandes proporciones o
varias bandas asociadas, que opera dentro de una escala relativamente
mayor, y ya se le reconoce como una delincuencia mayor, pues acta
en varias ciudades, provincias o estados y, potencialmente, puede
llegar a tener nexos con otras bandas nacionales e internacionales.

Finalmente cuando constituye conexiones con organizaciones similares

formando redes en todo el mundo, la Organizacin de las Naciones
Unidas (ONU), la identifica como delincuencia organizada transnacional,
tambin se le denomina delincuencia organizada transfronteriza, las
cuales emprenden operaciones ilegales de tipo financiero, mercantil,
bancario, burstil
o comercial, acciones de soborno, extorsin,
ofrecimiento de servicios de proteccin,
ocultacin
de
servicios
fraudulentos y ganancias
ilegales, adquisiciones ilegtimas, control
de centros de juego ilegales y centros de prostitucin

3. La Delincuencia Juvenil:
El concepto encuentra su razn de ser en el diferente papel que debe
jugar el Estado frente a esta clase peculiar de delitos. As, la comisin
de un delito no difiere en la prctica de quien la realice, pero s hay
diferencias en cuanto a la respuesta del Estado. Ante la delincuencia
juvenil se entiende que el Estado debe procurar la educacin, tutela y
proteccin de la juventud, antes que a la mera sancin penal que se
aplica a los adultos.
En cada legislacin vara el concepto de delincuencia juvenil hasta el
punto de que en algunos pases existe, o as se entiende, cuando los
actores de los delitos tienen entre 17 y 21 aos, y en otros cuando se
encuentran entre los 7 y los 17 (lo cual es tanto como distinguir entre
delitos realizados por jvenes o por adolescentes).
No se han elaborado estadsticas fiables que permitan asegurar en qu
clase social tiene ms incidencia el problema de la delincuencia juvenil,
porque tienen distinta trascendencia social e incluso penal los delitos
cometidos por jvenes de clase baja que los de la clase alta o
14

LA DELINCUENCIA
acomodada. En cambio, s se ha estudiado la composicin por sexos de
la delincuencia juvenil, llegndose a la conclusin de que hay tres o
cuatro veces ms muchachos que muchachas delincuentes. Asimismo
el estudio de las pandillas de jvenes que cometen delitos ha revelado
que la mayora de las bandas se compone slo por varones, alguna vez
se trata de pandillas mixtas y resulta muy extrao el caso
de grupos con estas caractersticas formado en exclusiva por chicas.

CAPTULO II

EL COSTO ECONMICO DE LA
DELINCUENCIA ORGANIZADA EN EL
PER
I)

EL COSTOS DIRECTOS DEL CRIMEN ORGANIZADO EN LAS FAMILIAS:

15

LA DELINCUENCIA

Establecer el costo econmico de la delincuencia organizada en las familias

peruanas, ha implicado obtener informacin til para valorar el nivel de
afectacin econmica al que est expuesta la poblacin que ha sido
vctima o ha adoptado algn tipo de medida para no serlo. Con tal fin se
dise una muestra probabilstica de viviendas particulares para la
realizacin de una encuesta a nivel nacional en 14 ciudades del pas,
incluyendo Lima y Callao, dirigida a la poblacin de 18 a 65 aos de edad.

El principal objetivo de la encuesta se orient a identificar la percepcin de

la poblacin respecto a la delincuencia organizada y sus consecuencias, as
como a determinar el grado de victimizacin segn tipo de delito, para
traducirlo finalmente en el perjuicio econmico que representa la
delincuencia para la poblacin en general.

Si bien la encuesta establece el nivel de victimizacin de la poblacin

afectada por el
crimen organizado principalmente, y el costo que
representa esta afectacin en trminos econmicos, es preciso resaltar que
las cifras podran ser mayores, ya que existen personas que no recuerdan o
simplemente no desean declarar sobre su experiencia ante el accionar de
la delincuencia.

PREVALENCIA DE LA DELINCUENCIA ORGANIZADA:

La percepcin de la poblacin respecto a los niveles a los que ha llegado

la delincuencia, no difiere mucho de las cifras que maneja la Polica
Nacional del Per: en los ltimos aos la delincuencia, incluyendo el robo
agravado, el homicidio, el secuestro, la violacin sexual, y el pandillaje,
ha pasado de 10 mil casos en 2007 a 12 mil en 2009; es decir, muestra
un ritmo de crecimiento promedio de 11% anual. Por su parte, los
registros de detenciones policiales casi se duplicaron en esos dos aos
(92%), junto al nmero de bandas delincuenciales (96%) que super las
2 mil.

16

LA DELINCUENCIA
Tabla
1

PREVALENCIA DE VICTIMIZACIN ENTRE 2004 Y

2008

5
DELIT
ROBO SIN VIOLENCIAOS

a
37.8
os
36.9
33.9
30.5
26
.3
24
24.2

TENTATIVA DE ROBO DE VIVIENDA

PANDILLAJE - EXPOSICION 1/
CORRUPCION 1/
ROBO DE VEHICULOS AUTOMOTORES(*)
ROBO DE VIVIENDA
ROBO CON VIOLENCIA
PANDILLAJE 1/
VENTA DE NARCOTICOS 1/
OFENSA SEXUALES
LAVADO DE ACTIVOS 1/
INTENTO DE SECUESTRO-EXPOSICION 1/
SECUESTRO - EXPOSICION 1/
VENTA DE ARMAS O MUNICION ILEGAL 1/
TERRORISMO - CIUDAD O REGION 1/
INTENTO DE SECUESTRO 1/
SECUESTRO 1/
PANDILLAJE - PARTICIPACION 1/
TERRORISMO - VICTIMA 1/

18.0
7.1
7.0
5.7
4.9
4.7
2.1
2.1
1.2
0.5
0.4
0.2

PERJUICIO ECONMICO DE LA DELINCUENCIA ORGANIZADA Y

OTROS DELITOS GRAVES EN EL PER:
En la determinacin del costo que la delincuencia organizada y otros
delitos graves generan a la poblacin, se incluyen los gastos asociados al
pandillaje, los cuales se establecen a partir de los montos declarados por
el entrevistado, comprendiendo no slo la prdida de dinero o de bienes
por haber sido vctimas directas de un delito (como la destruccin de
propiedades por efecto de las pandillas), sino adems sus costos
adicionales, como gastos de hospitalizacin, rehabilitacin y/o
tratamiento psicolgico. Asimismo, se incluyen los costos vinculados a la
prevencin del delito, es decir, el conjunto de medidas adoptadas para
evitar una eventual victimizacin.

17

LA DELINCUENCIA

MEDIDAS DE PROTECCIN CONTRA LA DELINCUENCIA

ORGANIZADA Y OTROS DELITOS GRAVES:
La mitad de la poblacin consultada (48%) declara haber tomado
medidas preventivas para protegerse en su zona o barrio de residencia
entre enero y diciembre del 2008. La mayora refiere haber cambiado de
hbitos de vida, como no emplear frecuentemente las mismas rutas,
caminar a la defensiva, observar sobremanera lo que sucede alrededor y
no confiar en desconocidos.

MENOS A REUNIONES
SOCIALES Y
OTROS COMPROMISOS

5
0

CERRADURAS ESPECIALES
EN LAS
PUERTAS PUERTAS
BLINDADAS

33

VIGILANTE EN EL BARRIO

32

ACUERDOS INFORMALES
CON LOS
VECINOS PARA
VIVIENDAS

1
5

Adicionalmente se menciona el
refuerzo de cerraduras y puertas
de sus viviendas, as como la
PLAN FORMAL CON LOS
VECINOS
contratacin de vigilantes en el
PARA VIGILAR LAS
9
VIVIENDAS
barrio y la instalacin de alarmas
y cmaras de seguridad. An en el caso de los NSE alto y medio, la
ALARMAS

1
5

DETERMINACIN DEL COSTO AGREGADO DE LA DELINCUENCIA

ORGANIZADA Y OTROS DELITOS GRAVES:

A partir de los montos declarados por los encuestados respecto a gastos

incurridos por haber sido vctimas de la delincuencia organizada y otros
delitos5, as como por adoptar medidas de proteccin contra los mismos,
se ha estimado el costo anual que en conjunto generaran para la
poblacin peruana, llegando un total de S/. 1,705 millones.

18

LA DELINCUENCIA
De dicho monto, casi el 83% se explicara por la adopcin de medidas de
proteccin, las mismas que resultan ser significativamente mayores en
el segmento alto de la poblacin. Los daos por hospitalizacin,
rehabilitacin, das sin trabajar en recuperacin, dao permanente por
lesiones y otros, constituiran solo el 17%.

Tabla
11

COSTO PRIVADO ANUAL DE LA

DELINCUENCIA ORGANIZADA Y OTROS
DELITOS GRAVES
(cifras en nuevos soles)
DELINCUENCIA ORGANIZADA
NARCOTRAFICO
COSTO ANUAL
PANDILLAJE
COSTO ANUAL DE DISCAPACIDAD
CORRUPCION
COSTO ANUAL DE CORRUPCION
MEDIDAS DE PREVENCION
TOTAL

TOTAL
32548,6
41
108260,7
35
146303,1
44
1
418190,
1
705303,0

Respecto a perjuicio econmico, la corrupcin y el pandillaje seran los

delitos que ms gasto anual causan a las personas. El primero afectara
a todos los NSE, aunque relativamente ms al segmento medio, en tanto
el segundo se concentrara bsicamente en los NSE bajo y medio. A fin
de tener una mejor visin sobre los resultados de este estudio y la
proyeccin de los gastos, es importante tomar en cuenta lo siguiente:

La imposibilidad, ya mencionada anteriormente, de separar los

gastos en proteccin y prevencin de los delitos comunes de
aquellos asociados a la delincuencia organizada. Sin embargo, si
se considera que las personas adoptan un conjunto de medidas
para protegerse del delito en general, de alguna manera tambin
lo estaran haciendo para los delitos de la delincuencia
organizada, especialmente respecto al pandillaje considerado en
el presente estudio.

No se considera el secuestro, terrorismo y lavado de activos en el

costo privado anual de la delincuencia organizada, principalmente
por la poca ocurrencia registrada en los dos primeros casos y
porque la informacin es muy subjetiva y poco confiable en el

19

LA DELINCUENCIA
caso del lavado de activos. Sin embargo, a nivel de delito s est
considerado con costos referenciales.

Finalmente se debe considerar que los montos sobre los que se

han realizado las proyecciones se basan en lo declarado por el
pblico entrevistado, por lo que en algunos casos el gasto
indicado podra no ser exacto y en otros podra haber sido omitido
o no recordado. Sin embargo, constituyen una aproximacin.

Fuera de las limitaciones mencionadas, y a partir de la informacin

recogida, la cifra global del gasto estimado se encuentra dentro
de parmetros fiables. En todo caso, el costo real incurrido por la
poblacin probablemente sea mayor al proyectado en el presente
estudio.

II)

GASTOS DEL ESTADO PARA COMBATIR LA DELINCUENCIA ORGANIZADA Y

OTROS DELITOS ASOCIADOS

PRESUPUESTO EJECUTADO POR INSTITUCIONES PBLICAS PARA

COMBATIR LA DELINCUENCIA ORGANIZADA Y OTROS DELITOS
ASOCIADOS:

Para efectos del presente estudio se identific al Poder Judicial, Ministerio

de Justicia, Ministerio Pblico, Ministerio del Interior, Ministerio de
Defensa y Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de
Fondos de Pensiones como aquellas instituciones que tienen la
responsabilidad de combatir la criminalidad organizada en el pas. No
han sido incluidas instituciones pertenecientes a gobiernos regionales y
locales (como por ejemplo sus sistemas de seguridad ciudadana), porque
no es posible desagregar el gasto que realizan para combatir y prevenir
la delincuencia organizada del total que incluye otro tipo de delitos.
20

LA DELINCUENCIA

El costo directo mnimo en que incurri el Estado para este fin alcanz
S/. 451 millones el 2008. Este monto puede ser considerado como una
nueva base ya que, si se compara con aos anteriores, implica una
variacin de casi 100% respecto al promedio del gasto ejecutado por el
mismo concepto durante los aos 2006 y 2007. En el cuadro que se
presenta a continuacin se muestra el gasto mnimo ejecutado por cada
una de las instituciones mencionadas en la lucha contra la delincuencia
organizada.

Tabla
12

PRESUPUESTO MNIMO EJECUTADO POR EL ESTADO

PARA COMBATIR LA DELINCUENCIA ORGANIZADA Y
OTROS DELITOS GRAVES (miles de nuevos soles)
INSTITUCIN PBLICA

Ministerio de Justicia
Poder Judicial
Ministerio Pblico
Ministerio del Interior
Ministerio de Defensa
Superintendencia de Banca. Seguros y
AFP
Total

200
6
53,504
18,470
12,022
130,818
32,340
4,840
251,995

200
7
57,8
19,5
40
12,0
110,1
57
24,3
5,2
35
229,
316

2008
67,72
21,17
5
13,63
264,2
80
77,97
5,895
450,6
90

Cabe resaltar que el 60% de estos desembolsos en el 2008

pertenecieron al Ministerio del Interior, como era de esperarse, ya que el
principal rgano de justicia en este tipo de delitos es la Polica Nacional
del Per. Le siguieron el Ministerio de Defensa, por los costos del plan de
lucha contra el narcoterrorismo en el Valle de los ros Apurmac y Ene, y
el Ministerio de Justicia, por la carga presupuestal del Instituto Nacional
Penitenciario, con participaciones de 17,3% y 15,0% respectivamente.

Una vez identificadas las instituciones pblicas que luchan contra la

delincuencia organizada y otros delitos graves, y teniendo la informacin
de sus presupuestos ejecutados para el perodo 2006-2008, se procedi
a distribuirlas por tipo de delito sobre la base de sus objetivos y
funcionamiento. El principal resultado fue determinar que la mayor parte
de los esfuerzos del Estado se dirigen a combatir el narcotrfico,
representando el 46,0% del gasto total ejecutado en 2008. Le siguen en
orden de importancia la lucha antisubversiva con 17,2% de presupuesto
en el mismo ao y los trabajos para desarticular bandas organizadas,
controlar el pandillaje y los secuestros con 15,8%.

21

LA DELINCUENCIA
Tabla
13

GASTOS AFRONTADOS POR EL ESTADO

SEGN TIPOS DE DELITO (miles de nuevos soles)

Delitos de delincuencia organizada

Narcotrfico
Terrorismo
Trfico de Armas
Corrupcin de funcionarios
Bandas organizadas, pandillaje y
secuestros
Lavado de
activos
Otros (Sala Penal Nacional, Fercor y
Total

2006
92,624
61,886
8,193
23,526
22,791
4,84
5
21,036
251,99
5

2007
116,880
15,983
7,797
25,768
20,660
5,31
5

200
8
207,445
77,301
9,715
31,687
71,361
5,89
5

22,265
229,31
6

25,431
450,69
0

Cabe resaltar que el 5,6% del gasto pblico total contra la delincuencia
organizada, est
a cargo de tres organismos cuyas funciones son
transversales a varios delitos a la vez. Estos son la Sala Penal Nacional
Especializada en Delitos de Terrorismo, Narcotrfico y la Delincuencia
Organizada, la Fiscala Especializada en Criminalidad Organizada y la
Direccin de Inteligencia del Ministerio del Interior.

El gasto para combatir el lavado de activos bsicamente es ejecutado

por la Unidad de Inteligencia Financiera de la Superintendencia de Banca
y Seguros y AFP, no habindose identificado otro tipo de gastos de
manera desagregada de otras instituciones.

PRESUPUESTO PBLICO EJECUTADO SEGN TIPO DE DELITO:

El Per es un pas cuya poblacin demanda una serie de servicios que el
Estado busca proveer con calidad y donde la desigualdad social es
evidente por la pobreza y la falta
de oportunidades, que afectan al
36.2% de la poblacin (2008), resultando en el caso de los residentes
de zonas rurales 2.5 veces superior al de zonas urbanas (23.5% y 59.8%,
respectivamente). Si bien en comparacin con las cifras de 2004 y 2005
la pobreza total se redujo ms de 12 puntos porcentuales, en los
departamentos de Huancavelica, Apurmac, Ayacucho, Pasco, Puno y
Hunuco an se observa que ms del 60% de sus habitantes se
encuentra por debajo de la lnea de pobreza.

Por lo tanto, es importante tener en consideracin los costos de

oportunidad de cualquier tipo de gasto en funcin de inversin social. En
este caso, se prioriz la infraestructura de tres sectores: Salud,
22

LA DELINCUENCIA
Educacin y Transportes (infraestructura vial).Segn la Organizacin
Panamericana de la Salud (OPS), en el 2005 el promedio de mdicos y
enfermeras en Per era de 10 y 9 por diez mil habitantes
respectivamente, muy por debajo del promedio de la Zona Andina (13,5
y 6,6, respectivamente). Asimismo, el nmero de camas por mil
habitantes era de 0,9, tambin inferior al promedio de la Zona Andina
(1,1) y al promedio de Amrica Latina (2,0). Es ms, segn un estudio
conjunto del Ministerio de Salud y la OPS, la poblacin excluida de
instalaciones hospitalarias habra alcanzado el 16,8% del total nacional a
inicios de esta dcada, concentrndose principalmente en los
departamentos de Piura, Cusco y Cajamarca.

En el caso del sector Educacin tambin se observa un dficit de

recursos humanos e infraestructura. Segn el Ministerio del ramo, el
27,0% de las escuelas de primaria en el Per se caracteriz en el 2003
por contar con un solo profesor para todos los grados del nivel
(unidocente), situacin agudizada en las zonas rurales (37,0%), la cual
no haba cambiado en una dcada. De la misma manera, en el 2002 la
cuarta parte de centros poblados rurales con 30 ms alumnos que
aprobaron el 6 grado de primaria, carecan de un centro educativo
estatal para el nivel de secundaria.

Respecto al dficit de inversin en infraestructura vial, el Instituto

Peruano de Economa (IPE) cita un estudio donde se muestra un dficit
anual de inversin en mantenimiento vial de US$ 236,5 millones, de los
cuales US$ 43 millones corresponden a la Red Nacional pavimentada,
US$ 33,6 millones a la misma red pero en su parte no pavimentada, US$
34,7 millones a la Red Departamental y US$ 125,2 millones a la Red
Vecinal. El documento del IPE concluye que en el Per el mantenimiento
de las principales redes viales se ha orientado bsicamente a reparar lo
daado y que el 22,7% de las vas rehabilitadas entre 1992 y 2005 (1357
km) ya no se encontraban en estado adecuado en el 2006, lo cual en
trminos monetarios implic inversiones anuales de US$ 718 millones.
Se estima que tales gastos hubieran podido evitarse en la mayora de
casos con un desembolso de US$ 98 millones a lo largo de los aos para
el mantenimiento rutinario y peridico de estas vas.

SIMULACIN DEL GASTO EN TRMINOS DE INVERSIN SOCIAL:

El Estado es responsable de velar por la seguridad interna de la
poblacin, involucrando para ello recursos materiales y humanos que se
23

LA DELINCUENCIA
traducen en partidas presupuestarias que no pueden omitirse. Con el fin
de realizar una simulacin de cuntos hospitales, instituciones
educativas o kilmetros de carretera se construiran con slo el 10% de
lo detectado por la Unidad de Inteligencia Financiera de la
Superintendencia de Banca, Seguros y AFP entre 2003 y 2009 por
concepto de lavado de dinero (principalmente procedente del trfico
ilcito de drogas)6, se tuvo en consideracin tres escenarios por cada
sector.

24

LA DELINCUENCIA

A partir de esta informacin se simul la cantidad de cada tipo de obras de

infraestructura social en los sectores Salud, Educacin y Transporte que
podran ser construidas con la captura del solo 10% de lo detectado entre 2003
y 2009 por concepto de lavado de activos (S/. 1,000 millones
aproximadamente). Los resultados son los siguientes:

25

LA DELINCUENCIA

Es
decir, si el estado logra capturar solo el 10% del dinero o vienes posiblemente
vinculados con actividades ilcitas, esto podra financiar la construccin de
aproximadamente 235 hospitales medianos, 425 centros educativos medianos
423 kilmetros de carreteras (incluyendo el empleo que esto genera) para el
pas.

26

LA DELINCUENCIA

CONCLUSIONES
Hay multitud de teoras diferentes sobre las causas de la
criminalidad, la mayora de las cuales, si no todas, pueden ser
aplicadas a las causas de los crmenes juveniles. Los delitos juveniles
suelen recibir gran atencin de los medios de comunicacin y
polticos. Esto es as porque el nivel y los tipos de crmenes juveniles
pueden ser utilizados por los analistas y los medios como un
indicador del estado general de la moral y el orden pblico en un
pas, y como consecuencia pueden ser fuente de alarma y
de pnico moral.

Tambin podemos destacar que hay jvenes que no reciben la

educacin del hogar o familia para ser una buena persona y por la
irresponsabilidad de los padres los hijos se convierten en
delincuentes usan drogas matan personas inocentes roban y por eso
en la actualidad los 100/100 la mitad no llega a los 30 aos de edad.

Adems de esto, hoy da el terrorismo esta abarcando un lugar

dentro de lo que se puede decir la delincuencia son personas que
trafican drogas secuestran personas violan y matan no solo existen
en nuestro pas sino en el mundo estero que la ley no ha podido
resolver en los ltimos aos.

Para evitar la misma se puede realizar una serie de actividades

educativas como el deporte en los barrios programas de charla en las
escuelas a menores y adultos y para la familia en general.

La mayor parte de los gastos directos asumidos por las instituciones

mencionadas estn dirigidos a actividades de control o represin de

27

LA DELINCUENCIA
la delincuencia organizada, mas no a trabajos relacionados con la
prevencin del mismo.

RECOMENDACIONES
Ampliar el presupuesto y las acciones preventivas sobre todo entre
las poblaciones de alto riesgo incluyendo adolescentes en conflicto
con la ley penal.

Generar mecanismos legales, administrativos e interinstitucionales

que faciliten el rastreo, la incautacin y el decomiso de dinero y
bienes producto de la delincuencia organizada y otros delitos graves.
Asimismo, se recomienda considerar el mejoramiento de
mecanismos (ejemplo, mejor cooperacin interinstitucional) y
medidas eficientes para aplicar la ley anti-lavado, con fines de
agilizar investigaciones y procesos anti-lavado, y con fines de
obtener un mejor impacto contra la delincuencia organizada y otros
delitos graves.

Desarrollar programas de toma de conciencia en la poblacin, sobre

los modos de lavado de dinero y otros activos, con fines de motivar la
poblacin a reportar a la Polica Nacional del Per o al Ministerio
Pblico de forma annima si es necesario la existencia de dinero o
bienes de dudosa procedencia.

28

LA DELINCUENCIA
Promover la ampliacin del uso de medidas legales para el
allanamiento y cierre de casas de prostitucin clandestina, con fines
de reducir la explotacin sexual de nios, nias y adolescentes; y
considerar la fiscalizacin de lugares donde presumiblemente exista
explotacin de personas, particularmente mujeres y nios.

Que el gobierno considere articular con la sociedad civil, as como

con los gobiernos regionales y locales programas eficaces para
prevenir la delincuencia organizada. En este sentido, se propone al
Ministerio de Educacin que refuerce los contenidos educativos en
adolescentes y jvenes para que conozcan las consecuencias de la
delincuencia organizada y pueda prevenirse su captacin.

BIBLIOGRAFA

https://www.unodc.org/documents/peruandecuador//Publicaciones/UN
ODC-costo-crimen.pdf

https://es.wikipedia.org/wiki/Delincuencia_en_el_Per%C3%BA

file:///C:/Users/USER/Desktop/Documento-de-Trabajo-No.-01.pdf

http://www.monografias.com/trabajos91/fenomenodelincuencia/fenomeno-delincuencia3.shtml#conclusioa
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LA DELINCUENCIA

http://la-delincuencia-en-el-peru.blogspot.pe/

http://www.tipos.co/tipos-de-delincuencia/

http://www.gestiopolis.com/delincuencia-y-su-clasificacion/

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