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al Extractivismo
Algunos casos emblemticos
Procesos de Resistencia
Municipios de Influecia de
Proyectos
Ros Principales
Parques Nacionales Naturales
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Introduccin
o incitacin a la lectura
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En los ltimos meses, el pas ha observado los desastres de la sequa
en varios territorios. Uno de ellos en el departamento de Casanare: el
municipio de Paz de Ariporo. Fueron miles los animales muertos de sed.
Ante esto, hay sobre todo fuertes cuestionamientos a la industria petrolera en la regin, a la que se indica como causante del grado de desastre
territorial ocasionado.
Es conmovedora tambin por sequa la penuria en el departamento
de La Guajira. All, la poblacin no puede acceder al agua y en consecuencia hay graves efectos en su salud y en sus propias posibilidades de
vida. Mientras tanto, la empresa de carbn El Cerrejn, como seala en
su plan de manejo, consume ms de 17 mil metros cbicos diarios del
lquido para regar las vas por las que transitan los vehculos que transportan el carbn extrado del territorio del norte de Colombia.
Unos meses antes de saber sobre Paz de Ariporo, en Tauramena, un
municipio tambin de Casanare, la poblacin decidi por mayora no
aprobar las actividades de ssmica petrolera. Luego de ms de dos dcadas de existencia del campo petrolero Cusiana, se convoc, en diciembre de 2013, una Consulta Popular para evitar que la industria petrolera
avanzara hacia los cerros de la parte alta que garantizan el agua de los
taurameneros. Los resultados de la consulta fueron contundentes: el 97%
de la poblacin dijo no a la ssmica petrolera en el municipio, superando
incluso el umbral electoral.
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Extractivismo
Conflictos y resistencias
Esa experiencia estuvo antecedida por otra similar en Piedras, departamento del Tolima. All, tambin casi por unanimidad, la poblacin rechaz
mediante el mismo mecanismo de participacin popular, la instalacin de
una planta de procesamiento para el aprovechamiento minero que se pretende realizar en el municipio de Cajamarca con el emplazamiento de la
mina de oro a cielo abierto La Colosa. Eso ocurri en julio del mismo 2013.
En muchos otros municipios del piedemonte casanareo, Monterrey, Recetor, Nuch y Tamara, y en otros de diferentes regiones, como
Pueblo Rico y Tmesis en el suroeste antioqueo, se han solicitado o se
preparan consultas populares para frenar el avance de los proyectos extractivos mineros y petroleros. Tambin se adelantaron consultas autnomas, como ejercicio para enfrentar la agresin minera, en los resguardos
indgenas de Provincial y Tamaquito II, en el sur de La Guajira.
As, hemos mencionado territorios del oriente, del centro, del occidente, del norte del pas. En diversos lugares, los pobladores locales
se organizan para defender sus aguas, sus acueductos comunitarios, sus
reservas campesinas, sus terruos, para defender sus territorios, los espacios sociales y culturales en donde construyeron sus vidas en compaa
de los suyos y en relacin directa con el entorno natural.
Slo con esa decisin colectiva es posible evitar la repeticin de situaciones como la de la niez indgena de Puerto Gaitn, que present
la revista Semana hace una par de aos al hacer la denuncia de la grave
situacin que sufren las poblaciones despojadas de sus tierras. Precisamente el escenario donde se produce la mayor cantidad de petrleo del
pas, por parte de la empresa ahora ms nombrada: Pacific Rubiales.
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El libro Extractivismo. Conflictos y resistencias es un ejercicio de compilacin de experiencias de diversas organizaciones y articulaciones sociales colombianas, presentadas como investigacin y anlisis sobre lo
que significa hoy el extractivismo para el pas. Para ello, se utilizaron diversos conceptos y nociones que muestran la perspectiva de la reflexin.
Esta introduccin resalta las siguientes: colonialidad, reprimarizacin de
la economa, financierizacin de la naturaleza y conflictos socioambientales (o
ecolgicodistributivos), conceptos ntimamente relacionados entre s.
Por supuesto, tambin, la nocin de extractivismo.
El extractivismo se refiere a los medios para extraer de la naturaleza componentes esenciales para el equilibrio de la misma: agua, nu 18
introduccin
trientes del suelo, hidrocarburos, energa, biomasa, entre otros. Dicha
extraccin est determinada por criterios de explotacin y no de aprovechamiento; est orientada a acumular capital, es decir, a satisfacer el
principal objetivo del sistema capitalista.
Consecuencia de lo anterior es no establecer ni respetar principios,
lmites o cantidades de lo que se quiere extraer. Ese carcter es lo que
diferencia al extractivismo del uso que pueblos y comunidades locales
hacen del patrimonio natural existente en sus territorios. Por ejemplo, el
modelo agroindustrial acoge y representa esos rasgos distintivos del extractivismo. La gran minera, las hidroelctricas y la extraccin petrolera
y forestal tambin lo representan.
El extractivismo del que nos
ocupamos aqu est presente hace
mucho tiempo y es exacerbado
por la colonialidad en sus diferentes momentos. Ahora tiene nuevas
formas, materias primas, medios
de extraccin, lo que le confiere un
carcter particular.
Por colonialidad entendemos
una manera abreviada de referirnos a la matriz u orden colonial
del poder (Mignolo 2009), que tiene races en la llamada poca de
la Colonia, vivida entre los siglos
quince y diecinueve. Ese orden
colonial se renueva y actualiza y
por ello, tambin se puede llamar nueva etapa de colonizacin. La colonialidad se manifiesta hoy en la dependencia del pas con el exterior,
en aspectos como el forestal, la construccin de las polticas y la reglamentacin de las leyes. En estos mbitos priman los intereses de las
empresas extranjeras.
La situacin del pas en este aspecto hace parte de la tendencia
general de Amrica Latina, donde varios pases y bloques hegemnicos se han lanzado a la reconquista de la riqueza natural de la regin,
cuestin que lleva a la nocin de reprimarizacin, por referirse precisamente a que esta riqueza natural es la fuente de materias primas para el
modelo econmico.
l libro compila
reflexiones basadas en las experiencias de diversas
organizaciones y articulaciones sociales colombianas alrededor
de la problemtica
del extractivismo.
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Extractivismo
Conflictos y resistencias
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La reprimarizacin de la economa es la otra cara de la moneda del orden colonial del poder o colonialidad. Es el retorno de los pases latinoamericanos a la especializacin productiva en el sector de las materias primas (minerales, productos agrcolas, hidrocarburos, aguas) con la
consecuente prdida de dinmica del sector industrial en la regin (Prez, 2014). Este retorno obedece a su lugar en la divisin internacional del
trabajo y la naturaleza, como pases exportadores de materias primas y
recursos energticos, para el desarrollo del proceso metablico del sistema econmico mundial.
Lo novedoso de esa reprimarizacin tiene relacin con la divisin
internacional del trabajo, porque sta depende ahora de la existencia de
un capital globalizado. Este capital tiene sus propios agentes que son las
instituciones financieras internacionales y las corporaciones trasnacionales y ambas han impuesto en el planeta esa divisin del trabajo y de la
naturaleza en la que los pases del Sur son los proveedores de materias
primas de los pases del Norte y desde esa funcin han reconfigurado la
base de sus economas.
As pues, los pases que asumen ese retorno a la economa primaria
obtienen la mayor parte de sus ingresos econmicos del sector extractivo.
Pero esta forma de economa, su expansin y profundizacin, se enfrenta
a las comunidades campesinas, negras e indgenas territorializadas en
los lugares en los que acta, donde se da la explotacin, y que por tanto
reciben los impactos del desarrollo. A esas comunidades y poblaciones,
adems, no se las ha cubierto con polticas adecuadas a sus realidades
territoriales y a sus formas de vida, de manera que aumenta el conflicto.
Ante la crisis econmica creciente que vive el mundo del capital, y que
tambin conduce a luchas sociales por la prdida de medios de subsistencia, por la reprimarizacin econmica y la superexplotacin de la naturaleza, el sistema se ingenia nuevas formas para acumular, estrategias de orden financiero, a las que se da el nombre de financierizacin de la naturaleza.
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En Colombia comenz a hablarse de la financierizacin para referirse al campo de la economa en trminos generales, hace ya cerca de
10 aos. La Campaa Nacional En Deuda con los Derechos, impulsada
por varias organizaciones no gubernamentales y sociales trajo la discu-
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introduccin
sin a nuestros escenarios. En los ltimos tiempos, el tema se traslad a
la naturaleza.
En concreto, se trata de la existencia de nuevas formas de transaccin de la naturaleza, cada vez ms expandidas, orientadas a crear ttulos
de propiedad sobre los patrimonios naturales. El objetivo es comerciar
con stos en mercados internacionales y especular con su intercambio.
Este paso sucede luego de dcadas de la mercantilizacin de dichos bienes, como el agua y la energa, de aos de privatizacin de los bienes
comunes. Ha sido la manera en que las corporaciones trasnacionales adquieren su control estratgico.
La financierizacin de la naturaleza es el paso de la privatizacin de los
bienes naturales (por la va de su mercantilizacin con la asignacin y
estandarizacin de precios) a la conversin de los patrimonios naturales
en activos financieros (sujetos a transaccin en bolsa y a mercados especulativos de carcter internacional).
No obstante el carcter financiero de la estrategia, la financierizacin
de la naturaleza implica el control poltico de los territorios, muchas veces
asegurado con estrategias de militarizacin, y es generada por agentes
que no participan del circuito de produccin y son de origen trasnacional. La financierizacin de la naturaleza conlleva a su vez la prdida de
control popular de los territorios que convertidos en activos financieros
son controlados por agentes externos para asegurar su disponibilidad y
aprovechamiento en los mercados.
Pues bien, la reprimarizacin de la economa y la financierizacin de la
naturaleza agudizan los conflictos socioambientales o conflictos ecolgico
distributivos. En los siguientes prrafos se describir la causa de esos
conflictos por el acceso a los bienes comunes, la exacerbacin de los impactos territoriales y el aumento de condiciones desfavorables para la
dignidad de la vida de la poblacin y los ecosistemas.
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Las elaboraciones de este libro estn orientadas por el enfoque de los
conflictos socioambientales o ecolgicodistributivos. El conflicto se entiende
como resultado de la emergencia de una relacin de desigualdad, subordinacin, injusticia u omisin que causa perjuicio y deteriora la calidad
de vida y oportunidades de las personas y sus medios de subsistencia. El
conflicto social adviene en la manifestacin de la oposicin entre diversos
agentes sociales en el marco de una base social desigual (Prez, 2014).
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Extractivismo
Conflictos y resistencias
as elaboraciones
de este libro estn orientadas
por el enfoque de los
conflictos socioambientales o ecolgico
distributivos.
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Este libro contiene reflexiones sobre cuatro expresiones de la extraccin o del extractivismo en Colombia, y en cada una los conflictos asociados. Esas expresiones son: la construccin de represas, la agroindustria,
la gran minera y los hidrocarburos.
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introduccin
Hidroelctricas en Colombia: situacin e imposicin
Segn los clculos de la Comisin Mundial de Represas, el 60% de las
cuencas de los grandes ros del mundo estaban en el ao 2000 mediana o
altamente modificadas por una o ms grandes represas o trasvases. Eso
significaba ya impactos irreversibles a ecosistemas, como la contaminacin de las fuentes de agua dulce y la afectacin a grandes zonas de biodiversidad, pero se promociona como produccin limpia y renovable de
energa. Colombia se incluye de manera cabal en esa tendencia de auge
de los proyectos hidroelctricos.
En la implementacin de infraestructura hidrulica se busca abastecer las demandas hdricas de otros pases, soportar modelos de consumo desproporcionados de agua, energa y minerales y mantener un
modelo econmico que tiende a fortalecer monopolios desacoplando a
las comunidades rurales, campesinas indgenas y afrodescendientes de
sus entornos vitales.
En el pas, actualmente, hay ms de 30 solicitudes para proyectos
hidroelctricos para que tramite la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (Anla). Esas solicitudes contemplan grandes centrales como las
de Ituango, Hidrosogamoso, El Quimbo, Piedra del Sol y Caafisto, y
las diez hidroelctricas en la cuenca alta del ro Magdalena, que incluso
pretenden inundar zonas de gran valor patrimonial como el parque de
los petroglifos de San Agustn.
Hay adems proyectos de cientos de pequeas microcentrales, como
las que se proponen para el ro Sumapaz, y que implican la construccin
de varios proyectos en serie sobre el mismo ro. Tal idea significar la
privatizacin y la apropiacin de una de nuestras ms grandes riquezas
andinas: el agua.
Al preguntarnos por el significado de Colombia como un pas de
aguas, por cuntos ros existen en l, cul ha sido la relacin de sus habitantes con ese bien natural y qu relevancia tiene en su historia, se advierten varias realidades: quienes han habitado estos territorios y han
cultivado all sus culturas tienen en comn su relacin con las aguas,
desde que ellas nacen en lo alto de las montaas y se convierten en
ros, hasta que desembocan en el mar. Es decir, el agua es esencial en la
identidad territorial.
De all surge otra pregunta: por las afectaciones que traen los proyectos hidroelctricos en el cauce de las aguas, en los mares, las quebra 23
Extractivismo
Conflictos y resistencias
introduccin
participacin ciudadana en las decisiones de construccin de hidroelctricas, el conflicto armado y el desplazamiento forzado, la represin, la
estigmatizacin y la criminalizacin de defensores de la naturaleza y
opositores a estos megaproyectos.
Extractivismo
Conflictos y resistencias
a nueva colonialidad se ve
con claridad en
la gestin y el dominio de la agricultura de exportacin o
agroindustria actual.
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Dos de los sectores extractivos de Amrica latina son la minera y el
de hidrocarburos. La regin cuenta las mayores reservas del mundo en
esos mbitos:
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introduccin
Chile es el primer productor de cobre, Brasil se encuentra entre los tres
principales productores de hierro, Mxico es el primer productor de plata,
Bolivia es el cuarto productor de estao y Colombia es el sptimo productor de nquel refinado. En su conjunto, la regin cuenta con 65 % de las reservas de litio, 49% de plata, 44% de cobre y 33% de estao del planeta [...]
En la dcada pasada, Amrica Latina fue la segunda regin con mayores
reservas petroleras despus de Medio Oriente, produce un tercio del agroetanol del mundo, cerca de 25% de biocombustibles y el 13 de petrleo
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Extractivismo
Conflictos y resistencias
ga, la costa Caribe colombiana se ha convertido en un verdadero centro de experimentacin. Los ensayos realizados en esta regin del pas paulatinamente han dado
paso a la construccin de polticas nacionales en lo que tiene que ver con el manejo
privatizado de los servicios pblicos y en la actualidad en la expansin legalizada
de la poltica mineroenergtica para la inversin extranjera directa y la ganancia
privada y trasnacional.
Para el ao 2011 al cumplirse el primer ao del gobierno de Juan Manuel Santos, y
como l mismo lo anunciara el 7 de agosto de ese ao en la Plaza de Bolvar, Colombia exportaba un total de 75 millones de toneladas de carbn al ao.
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introduccin
la prosperidad democrtica3. A uno de ellos, el mineroenergtico, le correspondi el 44% de esa inversin.
En consecuencia, en los ltimos tres aos, el sector minero ha crecido a un ritmo superior al 11%. En 2013, la inversin extranjera privilegi el sector de petrleo, hidrocarburos y minera, con 13.736 millones
de dlares, el 81,6% por ciento del total recibido. Ese monto represent un incremento de 2,9% con respecto a 2012, es decir que se superaron las expectativas de las autoridades econmicas, que esperaban que
los flujos del ao anterior descendieran como consecuencia de la crisis
econmica internacional.
A esa sobredimensin otorgada a la minera corresponde la escalada de conflictos en territorios donde ella se impone, pues esta actividad
extractiva requiere del despojo territorial y la desolacin. De eso trata el
captulo sobre la gran minera en el pas, que presenta una visin de los
conflictos ecolgicodistributivos por la minera y el correlato de estos
en experiencias territorializadas, principalmente en los departamentos
de Cauca y La Guajira. En particular, la descripcin y anlisis de la historia de la minera en el territorio guajiro permite una aproximacin a los
conflictos ambientales por el agua producto de la explotacin de carbn.
La reflexin de ese captulo destaca el hecho de que con la minera se desatan formas de privatizacin de las fuentes de agua y muestra
cmo el fenmeno privatizador ha trado sed y peligro para la vida de la
poblacin indgena y afrodescendiente. Tambin profundiza el anlisis
de la contaminacin y la apropiacin del patrimonio hdrico como elementos que impactan la calidad de la vida de la poblacin y exacerban la
degradacin territorial.
El mismo texto aborda los recientes intentos empresariales de desviacin del ro Ranchera en La Guajira. Al respecto, analiza las estrategias de las empresas para legitimar el despojo y el acaparamiento del
agua, enmarcadas en otras ms amplias de control de aguas por parte de
agentes privados. Agrega a esa reflexin, la evidencia de que su inters al
acaparar el agua es satisfacer sus necesidades de explotacin de minerales y acumular ganancias.
Nuevas condiciones, creadas en los ltimos tres gobiernos presidenciales que cubren desde 2002 hasta 2014, posibilitan la expansin de
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Extractivismo
Conflictos y resistencias
on la posibilidad de
declarar la
minera como de utilidad pblica e inters social se facilita
expropiar las tierras
campesinas por va
administrativa.
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introduccin
namentales y empresariales para su implementacin y legitimacin, entre
otros, son abordados en esta publicacin desde una perspectiva relacional.
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Extractivismo
Conflictos y resistencias
metros sobre el nivel del mar, en avance hacia las selvas altoandinas y los
territorios de pramo.
Las reflexiones de este libro auscultan tambin la generacin en el
pas de reformas en materia jurdica para dar va libre al modelo petrolero actual. stas pueden identificarse en el carcter del contrato entre el
Estado colombiano y las empresas privadas petroleras; la distribucin de
la renta entre la nacin y el inversionista privado; el papel de la empresa
estatal en el negocio y la produccin de hidrocarburos; y, la distribucin
de las regalas y sus montos en el territorio.
El anlisis de las estrategias para ofertar el pas y expandir la frontera
petrolera se hace mediante la indagacin de las llamadas rondas petroleras:
su genealoga, carcter y actualidad. Este ao, la Ronda 2014 ofreci 97 bloques. Cincuenta y siete de ellos corresponden a convencionales continentales, 13, a los llamados costa afuera; 19 son no convencionales de petrleo y gas
de esquistos y 8 bloques no convencionales de gas asociado a mantos de carbn.
Los nuevos bloques petroleros sumarn una sustancial rea a las ya adjudicadas en las rondas 2010 y 2012, en las que se concesionaron para la exploracin de petrleo y gas en Colombia ms de 25 millones de hectreas.
Eso muestra que cerca de 30 millones de hectreas estn en exploracin y alrededor de 2,5 millones de hectreas estn en explotacin petrolera. Al sumarlas a las mineras y a las de agroindustria, es fcil ver el
cambio radical del mapa territorial y los profundos conflictos sociales,
ambientales y econmicos.
En los ltimos aos, las regiones petroleras, sus habitantes, han levantado nuevas demandas relacionadas con la proteccin de los bienes
naturales, en especial, el agua; con la defensa de la vida de quienes han
resultado afectados por la actividad petrolera y con la exigencia para que
el petrleo no sea explotado por ser la sangre de la Tierra. Esas nuevas
demandas se muestran como narrativas emergentes que procuran la proteccin del mundo indgena, la lucha por el agua, la defensa de las altas
montaas y la salvaguarda de los mares.
En este enorme panorama, hay casos emblemticos que se profundizan: el de la nacin Uwa, que comenz con el siglo y hoy se actualiza
con el conflicto presente en sus territorios; el del piedemonte llanero y las
luchas por el agua, el de la defensa de las montaas en los departamentos
de Santander, Boyac y Cundinamarca, entre otros.
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introduccin
El debate actual sobre el extractivismo en Colombia implica la discusin acerca del sistema econmico prevalente en el mundo y las estrategias, antiguas y nuevas, con las que reproduce su dominio. Ese mismo
debate obliga a dialogar como sociedad acerca del rumbo que deben tomar nuestros lugares, los territorios que personas de todas las edades, etnias, procedencias y cosmovisiones construyeron en una relacin cercana
con los bienes naturales y como posibilidad concreta de sobrevivencia.
La territorializacin de los sectores econmicos que poseen el capital
conlleva la desterritorializacin de los mundos campesino, afro e indgena. Es imposible el avance de grandes proyectos mineroenergticos sin
el despojo de esas culturas, sin el incremento de la violencia contra las
mujeres, sin el deterioro ambiental, sin la militarizacin de los territorios,
sin la opresin a los pueblos indgenas: la actividad extractiva ha conducido a la extincin diversas etnias.
Extractivismo
Conflictos y resistencias
introduccin
Diversas regiones que estn siendo afectadas por los proyectos mineros, por las rondas petroleras, por los proyectos hidroelctricos o de agrocombustibles se levantan contra esta poltica en Boyac, Santander, Casanare, Meta, Putumayo, Choc, Cauca, Antioquia, Caldas, y muchos otros
departamentos, all la gente no olvida historia de Cesar, Arauca, Crdoba
y La Guajira donde la pobreza y el deterioro ambiental se han incrementado en la medida que se desarrollaban los proyectos mineros o petroleros.
La Cumbre Agraria Campesina y Popular, realizada en el mes de
marzo del presente ao en la ciudad de Bogot, recogi la moratoria a la
locomotora mineraenergtica, e incorpor en el pliego del Paro Nacional Agrario, Campesino, tnico y Popular muchas de las demandas de
estos movimientos, en una articulacin intersectorial sin precedentes en la historia del pas. La confluencia de los diferentes sectores,
de organizaciones nacionales tnicas y campesinas en torno a un
pliego unificado de negociacin
con el gobierno y ante todo para
la defensa integral del territorio,
alientan nuestros esfuerzos para
intentar contribuir a la construccin del pas digno y para la vida
digna de quienes lo habitamos.
As como el jaguar, que habit Amrica de sur a norte y que ilustra
la portada de esta publicacin, represent el smbolo de la resistencia
para gran parte de los grupos ancestrales, los pueblos que habitan en
nuestro pas, y sus luchas por la permanencia en los territorios, son hoy
smbolo de la resistencia y de los esfuerzos por mantener en todas sus
formas la continuidad de la vida.
Censat Agua Viva quiere entregar tambin su aporte a este reto de
construccin de pas y es se el sentido que ha habitado la elaboracin de
esta publicacin.
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RESISTENCIAS
poca de
Resistencias
al extractivismo
Extractivismo
Conflictos y resistencias
las
estrategias
que legitiman
el desarrollo petrolero
rea en Produccin
rea en Exploracin
rea Disponible
rea Reservada
Evaluacin Tcnica
Yacimiento no Convencional
Parques Nacionales Naturales
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250
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Fuente: elaboracin de Dana Jaimes, a partir del Mapa de Tierras de la ANH, julio 2014.
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