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LEY DE CONTRIBUCIN DE MEJORAS POR OBRAS PBLICAS Y FEDERALES DE INFRAESTRUCTURA HIDRULICA


Nueva Ley D.O.F. 26/12/1990

LEY DE CONTRIBUCIN DE MEJORAS POR OBRAS PBLICAS


FEDERALES DE INFRAESTRUCTURA HIDRULICA
TEXTO VIGENTE
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 26 de diciembre de 1990

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.-Presidencia de la
Repblica.
CARLOS SALINAS DE GORTARI, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, a sus
habitantes, sabed:
Que el H. Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, decreta:

LEY DE CONTRIBUCIN DE MEJORAS POR OBRAS PBLICAS FEDERALES DE


INFRAESTRUCTURA HIDRULICA
Artculo 1
Es objeto de la presente Ley las mejoras por obras pblicas federales de infraestructura hidrulica
construidas por dependencias o entidades de la Administracin Pblica Federal, que benefician en forma
directa a personas fsicas o morales.
Las obras pblicas a que se refiere esta Ley, son las que permiten usar, aprovechar, explotar, distribuir o
descargar aguas nacionales, sean superficiales o del subsuelo, as como la reparacin, terminacin,
ampliacin y modernizacin de las mismas.

Artculo 2
Los sujetos obligados al pago de la contribucin de mejoras establecidas en esta Ley, son las personas
fsicas o morales que se beneficien en forma directa por las obras pblicas federales de infraestructura
hidrulica construidas en los trminos del artculo anterior.
Se entiende que las personas se benefician en forma directa de las obras pblicas federales, cuando
pueden usar, aprovechar, explotar, distribuir o descargar aguas nacionales, al utilizarse dichas obras.

Artculo 3
La base de la contribucin ser el valor recuperable de la obra pblica federal determinado y actualizado en
los trminos del presente artculo.
El valor recuperable de la obra pblica federal se integrar de la siguiente forma:
I.-Con las erogaciones efectuadas con motivo de la realizacin de las mismas, las indemnizaciones que
deban cubrirse y los gastos de financiamiento generados hasta el momento de la publicacin del valor
recuperable, sin incluir los gastos de administracin, supervisin e inspeccin de la obra o de operacin,
conservacin y mantenimiento para prestar el servicio de suministro de agua.
II.-Al valor que se obtenga, se le disminuir:
a).-El monto de los subsidios que se le destinen conforme al Presupuesto de Egresos de la Federacin.

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b).-El monto de las donaciones, cooperaciones o aportaciones voluntarias.


c).-Las recuperaciones por las enajenaciones de excedentes de predios expropiados o adjudicados que no
hubieren sido utilizados en la obra.
d).-Las amortizaciones del principal del financiamiento de la obra respectiva, efectuadas con anterioridad a
la publicacin del valor recuperable.
III.-Las erogaciones llevadas a cabo con anterioridad a la fecha en que se publique el valor recuperable de
la obra y se ponga total o parcialmente en servicio la misma o beneficie en forma directa a algn
contribuyente, se actualizarn por el transcurso del tiempo y con motivo de los cambios de precios en el
pas, para lo cual se aplicar el factor de actualizacin a las cantidades que se deban actualizar.
Dicho factor se obtendr dividiendo el Indice Nacional de Precios al Consumidor del mes ms reciente a la
fecha en que se publique el valor recuperable entre el respectivo ndice que corresponda a cada uno de los
meses en que se realiz la erogacin correspondiente.
Cuando no se disponga de la calendarizacin mensual de erogaciones, se podr hacer el clculo utilizado
para el ao en que se efectuaron las mismas, el promedio anual del citado ndice.
Asimismo, debern actualizarse las disminuciones a que se refiere la fraccin II de este artculo conforme al
procedimiento antes sealado.
La documentacin relativa al valor de la obra podr ser consultada en la Comisin Nacional del Agua, por
las personas obligadas a pagar esta contribucin, durante un ao contado a partir de la fecha en que se
ponga en servicio la obra.

Artculo 4
El valor recuperable a que se refiere el artculo anterior, as como las caractersticas generales de la obra,
debern publicarse por la Comisin Nacional del Agua, en el Diario Oficial de la Federacin antes de que se
inicie el cobro de la contribucin de mejoras.

Artculo 5
La tasa general que debern cubrir los contribuyentes que se beneficien en forma directa por obras pblicas
federales de infraestructura hidrulica ser el 90% del valor recuperable de la obra pblica a que se refiere
el artculo 3o. de esta Ley.
La tasa a que se refiere el prrafo anterior se pagar a travs de cuotas determinadas a cada contribuyente
en la forma que se establece en esta Ley. Dicha determinacin se efectuar por la Comisin Nacional del
Agua en cada caso particular.

Artculo 6
La determinacin de la contribucin de mejoras que establece esta Ley, se realizar de conformidad con el
siguiente procedimiento:
I.-Tratndose de obras hidroagrcolas, se determinarn los montos de contribucin a pagar por el conjunto
de contribuyentes, dividiendo el valor recuperable de la obra, entre el nmero de aos que comprende el
plazo mximo legal, o en su caso, el plazo otorgado a los usuarios.
II.-Tratndose de otro tipo de obras hidrulicas, se determinarn los montos de contribucin a pagar por el
conjunto de contribuyentes, dividiendo el valor recuperable de la obra entre el nmero de semestres que
comprende el plazo mximo legal, o en su caso, el plazo otorgado a los usuarios.
El monto de la contribucin determinada, se actualizar por el transcurso del tiempo y con motivo de los
cambios de precios en el pas, para lo cual se aplicar el factor de actualizacin a las cantidades que se
deban actualizar. Este factor se obtendr dividiendo el Indice Nacional de Precios al Consumidor que se

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registre en el mes ms reciente del semestre o, en su caso, del ao en que se paga, entre el ndice mensual
registrado a la fecha de publicacin del valor recuperable, el cociente se multiplicar por el monto de la
contribucin determinada, conforme a las fracciones anteriores, segn corresponda, y el resultado ser el
monto de contribucin actualizado a pagar por el conjunto de contribuyentes en ese ao o semestre.

Artculo 7
El monto a pagar por cada contribuyente se determinar de la siguiente manera:
I.-Tratndose de obras hidroagrcolas, incluyendo inversiones para mejorar, rehabilitar, tecnificar y
modernizar los distritos o unidades de riego o los sistemas de riego, el monto anual de contribucin obtenido
en el artculo anterior, se dividir entre el total de hectreas del proyecto y el cociente obtenido se
multiplicar por el nmero de hectreas de riego asignadas a cada usuario y el resultado ser el monto de la
contribucin a cargo de cada contribuyente.
II.-Tratndose de acueductos o sistemas de suministro de agua en bloque realizados exclusivamente con
inversin federal, el monto de la contribucin obtenida en el artculo anterior se dividir entre la capacidad
de suministro del sistema, medida en metros cbicos por segundo, y el cociente obtenido se multiplicar por
el volumen asignado o concesionado por la Comisin Nacional del Agua a cada usuario del sistema, medido
en metros cbicos por segundo y el resultado ser el monto de la contribucin a cargo de cada
contribuyente.
III.-En los casos de obras construidas para propsitos mltiples, una vez deducida la parte correspondiente
de la contribucin que se cobrar por generacin hidroelctrica en los trminos del penltimo prrafo del
presente artculo, se dividir el monto restante de la contribucin obtenido en el artculo anterior, entre la
suma de los volmenes asignados o encomendados a cada proyecto beneficiado, y el cociente obtenido se
multiplicar por el volumen asignado o concesionado a cada proyecto y el resultado ser el monto de la
contribucin que corresponda a cada uno de ellos.
El monto de contribucin por proyecto se dividir entre la suma de las asignaciones o concesiones por
usuario, medidas en la unidad correspondiente y el cociente obtenido se multiplicar por la asignacin o
concesin a cada contribuyente, medida en la unidad correspondiente y el resultado ser el monto de la
contribucin a cargo de cada contribuyente.
La Comisin Nacional del Agua revisar anualmente las bases para determinar la contribucin a que se
refiere este artculo, modificando en su caso, el monto de la contribucin a cargo de los usuarios en la
medida en que se modifique la cobertura de usuarios de los sistemas hidrulicos conforme lo permitan las
capacidades mximas de suministro de las obras pblicas federales de infraestructura hidrulica.
Cuando los beneficiarios de la obra, en los trminos de este artculo, sean contribuyentes de escasa
capacidad de pago, el Ejecutivo Federal disminuir el valor recuperable a que se refieren las fracciones
anteriores.
En el caso de obras pblicas federales de infraestructura hidrulica que total o parcialmente se utilizan para
beneficio en la generacin hidroelctrica de entidades de la administracin pblica, para la prestacin de
servicios pblicos de electricidad el monto de la contribucin a que se refiere la presente Ley se
determinar, en sustitucin de lo previsto en este artculo, mediante el procedimiento que se desprende de
aplicar el 25% a los ingresos que se perciban por el suministro o venta de los kilowatts/hora generados
como consecuencia de dichas obras. En el caso de que la obra sea exclusivamente para generacin
hidroelctrica, el pago se har como se establece en la fraccin II del artculo anterior. Si hay varios usuarios
el clculo ser proporcional.
En caso de que la Comisin Nacional del Agua suministre y venda en bloque energa elctrica que exceda
su autoabastecimiento, a entidades que presten servicios pblicos de electricidad, podr deducir dichos
ingresos, menos los gastos de operacin, conservacin y mantenimiento, de la contribucin de mejoras
respectiva calculada en los trminos del artculo anterior.

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Artculo 8
El pago de la contribucin de mejoras por obras pblicas de infraestructura hidrulica de propiedad federal,
se efectuar independientemente de que la dependencia o entidad de la administracin pblica federal
concesione o, en su caso, convenga la descentralizacin de la administracin, operacin, conservacin
mantenimiento y rehabilitacin de las mismas, con las empresas de los usuarios de los distritos o unidades
de riego, o de alguna empresa de los sectores social o privado tratndose de los dems casos de
infraestructura hidrulica.

Artculo 9
Queda facultada la Comisin Nacional del Agua para:
I.-Publicar en el Diario Oficial de la Federacin el valor recuperable de la obra pblica federal de
infraestructura hidrulica, a que se refiere el artculo 3o. de este Ley.
II.-Determinar y notificar el importe de las contribuciones de mejoras por obras pblicas federales de
infraestructura hidrulica a cargo de los contribuyentes, as como sus accesorios.
III.-Solicitar la presentacin de la documentacin, informacin y datos relacionados con la aplicacin de la
presente Ley.

Artculo 10
Las contribuciones a que se refiere esta Ley, se causarn respecto a cada contribuyente, una vez que se
haya puesto en servicio total o parcialmente la obra hidrulica correspondiente, en el momento en que se
beneficien en forma directa al usar, aprovechar, explotar, distribuir o descargar dichas aguas nacionales.
Se considera que se benefician en forma directa por la obra hidrulica, para efectos del prrafo anterior, el
contribuyente que realice las acciones necesarias para recibir el agua, utilizar la infraestructura construida o
se conecte con el sistema hidrulico respectivo.

Artculo 11
La contribucin a que se refiere esta Ley, se pagar semestral o anualmente, en los trminos de sus
artculos 6o. y 7o. y se podr otorgar un plazo para su pago total de hasta 25 aos o tratndose de obras de
riego de hasta 40 aos.
Los contribuyentes podrn optar por iniciar el pago de la contribucin a su cargo, un ao despus de la
publicacin del valor recuperable de la obra, debiendo en este caso actualizar el pago en trminos de lo
dispuesto en el artculo 7o. de esta Ley.
La Comisin Nacional del Agua notificar a cada contribuyente el crdito fiscal a pagar en forma semestral o
por perodos de doce meses tratndose de obra pblica hidroagrcola, caso en el cual los pagos se
efectuarn durante los quince das hbiles siguientes contados a partir del trmino del semestre o del
periodo anual respectivo. La falta de pago oportuno causar los recargos correspondientes, en los trminos
del Cdigo Fiscal de la Federacin.

Artculo 12
No son objeto de la presente Ley:
I.-Las obras pblicas para prestar el servicio pblico de agua potable, drenaje y alcantarillado realizados
parcialmente con inversin estatal y municipal, con crdito interno y externo y parcialmente con subsidio
federal, cuando se convenga que la inversin se recuperar a travs del cobro de contribuciones o derechos
estatales o municipales.
II.-Las obras pblicas federales de control de ros.
III.-Las obras pblicas federales para el tratamiento de aguas residuales.

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Artculo 13
Los ingresos que se perciban por la aplicacin de esta Ley, se destinarn a la Comisin Nacional del Agua
para la construccin, reparacin, ampliacin, terminacin o modernizacin de las obras pblicas federales
de infraestructura hidrulica.

Artculo 14
Los ingresos que se recauden con motivo de la aplicacin de esta Ley, tendrn el carcter de
aprovechamiento fiscal, cuando las entidades federativas y los municipios sean los que reciban el beneficio
de manera directa con las obras pblicas de infraestructura hidrulica, el que se determinar y pagar
conforme a las disposiciones que establece esta Ley.
En estos casos, ser necesario que las entidades federativas y los municipios manifiesten su
consentimiento expreso con la realizacin y operacin de las obras pblicas, el que implicar cuando no se
haya optado por el pago directo, la aceptacin de la compensacin contra crditos fiscales, o bien la
retencin contra la participacin en la recaudacin federal dentro del Sistema Nacional de Coordinacin
Fiscal.
Para el caso de afectacin de participaciones federales que correspondan a las entidades federativas y los
municipios dentro del Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal, ser necesario que se cumpla previamente
con lo dispuesto en el artculo 9o. de la Ley de Coordinacin Fiscal.

Artculo 15
Los beneficiarios de obras pblicas federales de infraestructura hidrulica, podrn participar en la
planeacin, proyeccin y supervisin de las mismas, en los trminos de la normatividad que al efecto
establezca la Comisin Nacional del Agua y de a conocer a dichos beneficiarios.

TRANSITORIOS
Artculo Primero
La presente Ley entrar en vigor en toda la Repblica el 1o. de enero de 1991.

Artculo Segundo
Se abroga la Ley de Contribucin de Mejoras por Obras Pblicas de Infraestructura Hidrulica, publicada el
31 de diciembre de 1985 y se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley.

Artculo Tercero
Los convenios que hubieran sido celebrados, entre la Federacin por una parte y el Distrito Federal, los
Estados, los Municipios y los particulares por la otra, con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley, para
la construccin de obras pblicas de infraestructura hidrulica, seguirn vigentes.

Artculo Cuarto
Los contribuyentes que venan cubriendo el importe de los crditos fiscales a su cargo en los trminos de la
ley de Contribucin de Mejoras por Obras Pblicas de Infraestructura Hidrulica, en vigor hasta el 31 de
diciembre de 1990, lo continuarn haciendo en los trminos de dicha a Ley.

Artculo Quinto
Las obras pblicas que se pongan en servicio con posterioridad a la entrada en vigor de esta Ley, se regirn
por lo dispuesto en la misma, salvo lo previsto en los artculos anteriores.
Mxico, D.F., a 17 de diciembre de 1990. - Dip. Fernando Crdoba Lobo, Presidente.-Sen. Ricardo Canavati
Tafich, Presidente.-Dip. Juan Ugarte Corts, Secretario. - Sen. Gustavo Almaraz Montao, Secretario. Rbricas.
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la residencia

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del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los dieciocho das del mes de
diciembre de mil novecientos noventa.-Carlos Salinas de Gortari.-Rbrica.-El Secretario de Gobernacin.Fernando Gutirrez Barrios.-Rbrica.

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