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GRILLE DE COMPARAISON ENTRE LES DIFFERENTES STRUCTURES

Société publique locale – Spl Régie personnalisée


(loi n° 2010-559 du 28/05/10) Régie simple /
Entreprise privée Société coopérative d'intérêt Association
Société d'économie mixte - Sem / / Etablissement public à caractère
délégataire collectif - Scic
Société publique locale Service municipal industriel et commercial - Epic
d’aménagement - Spla

Société anonyme à capitaux mixtes Société anonyme à capitaux exclusivement Service communal Personne morale de droit public dotée Société de droit privé à Société coopérative sous la forme Association de droit privé
publics sans personnalité d’une autonomie financière et sans capitaux privés de SA ou SARL à capitaux privés soumise à la loi de 1901 et
juridique ni capital capital sans capital

Création par délibération des Création par délibération des collectivités Création par une délibération de la Création : obtention préalable d’un Création par une déclaration
collectivités locales locales collectivité locale, une autorisation du agrément préfectoral pour une préalable auprès de la
Structure
préfet, un décret ou une loi (si nouvelle durée de 5 ans et décision motivée préfecture
catégorie d’Epic) de la collectivité locale

Le renouvellement de l’agrément
n'est pas automatique

But non lucratif But non lucratif

Aménagement, immobilier, Spl : Aménagement, immobilier, Activités et Gestion de services publics industriels et Libre La production et la fourniture de Librement choisi par les
exploitation de services publics à exploitation de services publics à caractère interventions commerciaux biens et de services d’intérêts fondateurs
caractère industriel ou commercial industriel ou commercial ainsi que toute exclusivement liées collectifs présentant un caractère
ainsi que toute activité d'intérêt activité d'intérêt général aux compétences de la Principe de spécialité : compétence d’utilité sociale et entrant dans le
général collectivité locale de limitée à l’objet social strictement défini champ de compétences des
rattachement dans les statuts collectivités locales et/ou de leurs
Spla: groupements
Plusieurs activités possibles si elles - Aménagement ;
sont complémentaires - Etudes préalables, acquisition et cession
Objet social d'immeubles, opération de construction ou
de réhabilitation immobilière, ou toute
acquisition et cession de baux
commerciaux, de fonds de commerce ou
de fonds artisanaux ;
- Exercice, par délégation de leurs
titulaires, de droits de préemption et de
priorité et possibilité d’agir par voie
d'expropriation.

7 actionnaires minimum dont 1 Au moins 2 collectivités locales Pas d’actionnaire L’Epic est composé de collectivités Actionnaires privés Présence de 3 types d’associés : Pas d’actionnaires mais des
personne privée actionnaires locales ou de leurs groupements. Il est les salariés, les bénéficiaires membres, personnes
obligatoirement rattaché à une (clients, fournisseurs, habitants…) privées physiques ou
collectivité de tutelle. et les institutionnels (collectivités, morales.
Etat...)
Capital : entre 50 et 85% pour les Capital : 100% collectivités territoriales et Capital : la collectivité locale
Actionnaires collectivités territoriales ; entre 15 et leurs groupements détient jusqu’à 20 % des parts
et moins de 50% pour les autres
partenariats actionnaires Spla : un des actionnaires doit être
majoritaire
Interventions exclusives au profit des seuls
actionnaires

Filiales et prises de participation Impossibilité de créer des filiales et de Filiale possible si son objet correspond à Filialisation et prises de
autorisées prendre des participations la spécialité de l’Epic participation largement
ouvertes
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GRILLE DE COMPARAISON ENTRE LES DIFFERENTES STRUCTURES

Société publique locale – Spl Régie personnalisée


(loi n° 2010-559 du 28/05/10) Régie simple /
Entreprise privée Société coopérative d'intérêt Association
Société d'économie mixte - Sem / / Etablissement public à caractère
délégataire collectif - Scic
Société publique locale Service municipal industriel et commercial - Epic
d’aménagement - Spla

Conseil d’administration (CA) ou Conseil d’administration (CA) ou structure Absence d’organes de L’assemblée délibérante est Conseil d’administration Les dirigeants sont élus par Libre choix des conditions
structure duale dotée d’un directoire duale dotée d’un directoire et d’un conseil direction propres majoritairement composée d’élus (CA) ou structure duale l’assemblée générale des associés d’accès aux fonctions de
et d’un conseil de surveillance (CS) de surveillance (CS) dotée d’un directoire et Principe lors de l’assemblée dirigeants qui peuvent être
d’un conseil de générale : 1 associé = 1 voix des personnes physiques ou
surveillance (CS) quelle que soit la part de capital morales représentées par
détenue des personnes physiques

Les élus détiennent plus de la moitié Les élus représentent la collectivité locale Le maire et le conseil Le directeur n’est pas issu de l'assemblée Pas d’élus au CA Une collectivité peut être membre Nulle obligation de se doter
des voix dans les organes délibérants au sein du CA. municipal assurent délibérante du CA ou du CS où elle est d’un CA
directement la représentée par des élus qui ne
Président et DG sont nommés par les Président et DG sont nommés par les gouvernance peuvent être président ni vice-
instances dirigeantes où les élus et instances dirigeantes où les élus président
actionnaires privés participent participent
Organes
dirigeants
Protection spécifique des élus : Protection spécifique des élus : Dispositions spécifiques pour les
- La responsabilité civile incombe à - La responsabilité civile incombe à la élus :
la collectivité et non à l’élu collectivité et non à l’élu mandataire - Pas de protection pour les élus
mandataire - Les élus ne sont pas considérés sauf pour la responsabilité
- Les élus ne sont pas considérés comme des entrepreneurs de services civile
comme des entrepreneurs de municipaux (pas de risque
services municipaux (pas de d’inéligibilité)
risque d’inéligibilité) - Protection contre la prise illégale
- Protection contre la prise illégale d’intérêts
d’intérêts

Rémunération des administrateurs Rémunération des administrateurs Rémunération des


possible par des jetons de présence possible par des jetons de présence administrateurs possible
par des jetons de
présence

Aucune limite territoriale Interventions limitées aux territoires des Interventions limitées Interventions limitées aux territoires des Aucune limite territoriale Principe de spécialité territoriale Aucune limite territoriale
d’intervention, à l’exception des Sem collectivités territoriales actionnaires aux territoires de la collectivités territoriales qui en sont
Territorialité funéraires et d’énergie collectivité membres

Les collectivités territoriales Les collectivités territoriales actionnaires La collectivité locale Trois situations alternatives : l'autorité de Pas de présence des Les collectivités territoriales n’ont Les collectivités territoriales
actionnaires maîtrisent les ont une maîtrise totale exerce une pleine contrôle exerce un contrôle de légalité ; élus dans les organes pas d’influence déterminante n’ont pas d’influence
orientations de la Sem par la tutelle l'établissement est soumis à un pouvoir de direction déterminante.
présence des élus dans toutes les de tutelle administrative ; l'établissement Le contrôle par la La Scic, étant agréée par le préfet Même si l’association est
Contrôle par les instances dirigeantes, le rapport connaît à la fois le contrôle de légalité et collectivité locale repose pour cinq ans, elle doit faire investie d’une mission de
collectivités annuel du délégataire de service la tutelle administrative, mais exercée par principalement sur examiner sa situation financière et service public et bénéfice de
locales public et celui des élus mandataires. des autorités distinctes l’examen du rapport sa gestion coopérative à l’issue de financements publics, la
annuel du délégataire cette période collectivité ne peut faire acte
d’ingérence.

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GRILLE DE COMPARAISON ENTRE LES DIFFERENTES STRUCTURES

Société publique locale – Spl Régie personnalisée


(loi n° 2010-559 du 28/05/10) Régie simple /
Entreprise privée Société coopérative d'intérêt Association
Société d'économie mixte - Sem / / Etablissement public à caractère
délégataire collectif - Scic
Société publique locale Service municipal industriel et commercial - Epic
d’aménagement - Spla

Comptabilité Privée Privée Publique : les recettes Publique Privée Privée Privée
et les dépenses sont
intégrées dans le
budget de la
collectivité locale

Personnels de droit privé Personnels de droit privé Personnels de droit Personnels de droit privé, à l’exception du Personnels de droit Personnels de droit privé Personnels de droit privé
public comptable et du directeur (cf. doit public) privé
Personnels Recours aux personnels de droit Recours aux personnels de droit public
public possible dans le cadre de possible dans le cadre de détachements
détachements ou de mises à ou de mises à disposition
disposition

Relations
contractuelles Mise en concurrence Pas de mise en concurrence Pas de mise en Pas de mise en concurrence Mise en concurrence Mise en concurrence Mise en concurrence
avec les concurrence
collectivités
territoriales
Relations
contractuelles Mise en concurrence Mise en concurrence Mise en concurrence Mise en concurrence Libre Libre Libre
avec les tiers

Impôt sur les


sociétés Oui Oui Non Oui Oui Oui Oui

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