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La nueva educacin
La nueva educacin
En el siglo XX constituye en verdadero movimiento reformador de la pedagoga
que da a la educacin un carcter activo. La educacin innovadora adquiere la
profundidad de su significado y adems se desarrolla en forma de tendencias
generales. El precursor que inicia la educacin nueva fue Jean Jacques
Rousseau.
Esto se explica porque los gobiernos que siguieron al de don Jos Lisandro
Barrillas, siempre quisieron perpetuarse en el poder, provocando de esa manera
conspiraciones que desembocaban en golpes de Estado, que al alcanzar el triunfo
arrasaban con todo lo que haba hecho el gobierno anterior.
La Educacin Durante la Dictadura de Jorge Ubico abarca desde 1931 hasta
1944, el balance general de este perodo de la Historia Educativa de Guatemala
acusa un retroceso del proceso educativo pedaggico nacional y un
estancamiento del desenvolvimiento general de la cultura. La limitacin de las
libertades ciudades y la instauracin de un orden represivo y brutal, dio como
resultado la depauperacin de la cultura y el debilitamiento de la iniciativa en el
terrero educacional.
Durante este perodo se cierran escuelas, se militarizan los centros educativos, se
cobrar cuotas en los institutos de segunda enseanza, se elimina la autonoma
universitaria, se suprimen las plazas de directores de escuelas primarias, y lo ms
grave, se restringe la libertad de criterio docente y se persigue a los maestros por
sus ideas polticas.
Se inicia el rgimen ubiquista clausurando la recin creada Escuela Superior, y
cerrando las escuelas normales de Cobn, Jalapa y San Marcos. Se presentaban
como causas de esta medida, las malas condiciones materiales de los referidos
establecimientos y las estrecheces econmicas por las que atravesaba el pas; sin
embargo, esta no era la razn verdadera ya que mientras esta ocurra en el ramo
educativo, se organizaba un ejrcito numeroso y varios organismos policacos,
elevndose el presupuesto del Ministerio de la Guerra al primer lugar.
LA EDUCACION DURANTE LA EPOCA REVOLUCIONARIA DE 1944 A 1954
La Revolucin Del 20 De octubre De 1944
La Revolucin del 20 de Octubre de 1944 fue la respuesta del pueblo de
Guatemala a ms de setenta aos de dictaduras liberales, discriminadoras con
pretensiones de modernizar el pas, valindose de la economa capitalista, pero en
manos de los cafetaleros e industriales alemanes y de las compaas bananeras,
ferrocarrileras y de la electrificacin, pero que continuaba con resabios feudales,
por parte de los latifundistas guatemaltecos, para quienes sus trabajadores eran
siervos y mantenan en lo laboral el trabajo forzoso no slo en la agricultura , sino
tambin en el servicio de obras pblicas. Sin libertad poltica, permitindose slo
un partido, el oficial. Inexistencia de elecciones libres y exclusin de la mujer quien
no tena derecho al voto. Gobiernos dspotas para con sus conciudadanos, pero
serviles vasallos para sus amos, los imperios germnico y estadounidense.
El proceso democrtico popular de la Revolucin del 20 de Octubre de 1944, tuvo
como fuerzas sociales impulsoras al estudiantado de la nica Universidad, la
estatal, Nacional de Guatemala, ahora con su nominacin tricentenaria; de San
Carlos de Guatemala, y los de educacin secundaria, del Instituto Nacional Central
de Varones y de la Escuela Normal, formadora de maestros de educacin pblica.
Y, a los pocos meses de la renuncia del dictador Ubico y deposicin del usurpador
Federico Ponce Vaides, aquella pequea burguesa intelectual fraterniz con las
clases populares artesanales, campesina y obrera y desde el corto plazo de
gobierno de la Junta Revolucionaria de Gobierno y posteriormente durante los
sexenios de gobierno de los Presidentes Arvalo y Arbenz, los obreros, los
campesinos y los trabajadores en general conquistaron su derecho a la libre
organizacin , y lograron superar el paralelismo sindical, por su unitarismo en dos
grandes centrales: la Confederacin General de Trabajadores de Guatemala
(CGTG) , en la que se afiliaron obreros y trabajadores en general y la
Confederacin General Campesina (CNC), a la que pertenecan los trabajadores
agrcolas. Confederaciones que, en sus relaciones internacionales, hicieron causa
comn con la Confederacin de Trabajadores de la Amrica Latina (CTAL) y
rechazaron la propuesta de las centrales estadounidenses AFL y CIO.
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El Doctor Jos Arvalo concibi las escuelas llamadas Tipo Federacin, que
tenan Aulas autnomas federadas en un gran organismo material, maestros
autnomos federados en un gran equipo de trabajo, respondiendo a las
necesidades educativas de cada jurisdiccin. Los tipos de escuelas que fund
fueron:
1951, se le designo con el nombre del ilustre Maestro "Rafael Aqueche", quien por
su trayectoria en la Educacin Nacional se le otorga dicho nombre a la institucin
educativo.
Instituto de Seoritas Centroamrica
El Instituto Normal para seoritas "Centro Amrica" -INCA- fundado el 13 de mayo
de 1946 sobre la base de la confraternidad de los pases centroamericanos, para
formar Maestras de Educacin Primaria a nivel nacional y centroamericano, ha
ampliado su cobertura para servir a nuestra juventud en la carrera de Bachillerato
en Ciencias y letras, contribuyendo al desarrollo social, econmico y cultural del
pas.
Dentro de la revolucin, tambin se dieron:
Centros de Salud
Hospitales
Dispensarios
DESARROLLO EDUCATIVO
EN LA SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XX
En el prembulo de la Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior en el
Siglo XXI: Visin y Accin, se expresa que la segunda mitad de nuestro siglo
pasar a la historia de la educacin superior como la poca de expansin ms
espectacular; a escala mundial, el nmero de estudiantes matriculados se
multiplic por ms de 6 entre 1960 (13 millones) y 1995 (82 millones). Pero
tambin es la poca en la que se ha agudizado an ms la disparidad, que ya era
enorme, entre los pases industrialmente desarrollados, los pases en desarrollo y
en particular los pases menos adelantados en lo que respecta al acceso a la
educacin superior y la investigacin y los recursos de que dispone. Ha sido
igualmente una poca de mayor estratificacin socioeconmica y de aumento de
las diferencias de oportunidades de enseanza dentro de los propios pases,
incluso en algunos de los ms desarrollados y ms ricos. Si carece de
instituciones de educacin superior e investigacin adecuadas que formen a una
masa crtica de personas cualificadas y cultas, ningn pas podr garantizar un
autntico desarrollo endgeno y sostenible; los pases en desarrollo y los pases
pobres, en particular, no podrn acortar la distancia que los separa de los pases
desarrollados industrializados. El intercambio de conocimientos, la cooperacin
internacional y las nuevas tecnologas pueden brindar nuevas oportunidades de
reducir esa disparidad1. All aparece reflejada la situacin de la educacin
superior en Amrica Latina y el Caribe durante el mismo perodo, lo que implica el
ms grande reto poltico y acadmico de la regin en el siglo XXI.
Desde otra perspectiva internacional, Madeleine F. Green, del American Council
on Education, seala que la fisonoma de la educacin superior alrededor del
Naciendo los Institutos bsicos por cooperacin y los Institutos Bsicos con
Orientacin Ocupacional.
Del 3 al 12 de enero de 1956 fue realizado el seminario de maestros de Escuelas
Normales Rurales, en la Escuela Normal Rural de la Alameda "Dr. Pedro Molina"
en el que se examinaron los objetivos de la educacin rural: la estructura y
organizacin de los establecimientos de esta ndole, la conveniencia de reformar
el plan de estudios que rige las Escuelas Normales Rurales del Pas,
reconociendo la necesidad de una educacin para la salud, el aprovechamiento de
las horas libres y la educacin para la recreacin.
En el ao de 1957 el Consejo Tcnico del Ministerio de Educacin crea como una
dependencia al departamento de Orientacin Escolar y Vocacional, con el
propsito de mejorar la formacin de los educandos, guindolos hacia la formacin
de su personalidad
En los aos sesenta del siglo XX comenz en Guatemala un movimiento para
propiciar la creacin de universidades privadas, lo que sucedi con la siguiente
secuencia:
CARACTERSTICAS
Durante la primera mitad del siglo actual se han realizado considerables reformas
a la educacin, aumentadas despus para darle a los mismos caracteres
fundamentales basados en los valores cientficos y sociales. Otra caracterstica es
la universalizacin de la educacin pblica, conservando el sentido nacional. Pero,
una educacin universal no es solamente la que extiende sus beneficios a todos,
sino fundamentalmente la que conviene o satisface la gran variedad de las
necesidades sociales, las capacidades e intereses individuales. Es conocida la
preocupacin por la educacin en el siglo actual y, especialmente, en las ltimas
dcadas. Se intensifica el conocimiento psicolgico del educando en forma
cientfica; se estudia y profundiza la influencia del ambiente escolar sobre la
educacin; se establecen los valores de los educandos nivel normal, subnormal y
del superdotado a los efectos de una educacin adecuada a cada nivel; se
perodo con base en las teoras del capital humano desde un enfoque tecnocrtico
y empresarial.
Para el ao 2000, las polticas estatales redefinieron los niveles de educacin
superior delimitando en el pregrado la existencia de la formacin tcnica
profesional, la formacin tecnolgica y la universitaria, y en el posgrado la
formacin segn niveles de profundizacin denominados especializacin, maestra
y doctorado. Esta educacin se imparta en un total de 291 establecimientos, 32.6
% pblicos y 67.4 % privados. Por su parte, la expansin de la matrcula creci
entre 1981 y 2000 en un 281.5 %, registrando en este ltimo ao un total de
491.793 estudiantes.
Las ltimas dcadas del siglo XX marcaron la crisis del sector debido a las
transformaciones econmicas y los cambios en la esfera laboral, los desarrollos
cientficos y los avances tecnolgicos en el campo de la informacin y las
comunicaciones. Al tiempo que se cuestion la calidad de la educacin impartida
en las instituciones de educacin superior, se detect la escasa uniformidad en el
tipo de establecimientos existentes, fruto del crecimiento anrquico de las dcadas
anteriores, aspectos que empezaron a ser reglamentados por el Ministerio de
Educacin Nacional. Estas modificaciones estuvieron favorecidas por el contexto
de la Constitucin de 1991 y presionadas por la apertura econmica y la
hegemona de los modelos neoliberales. Como parte de este proceso se puso en
marcha un sistema de acreditacin acadmica de las instituciones ante las
instancias gubernamentales y ante la opinin pblica, para lo cual se cre la
Comisin Nacional de Acreditacin. Igualmente, se inici la regulacin y control de
los establecimientos, llegndose al cierre de los que no llenen los requisitos
establecidos por las polticas pblicas.
Si bien no se puede negar la bondad de buena parte de estas polticas, al mismo
tiempo es preciso sealar que ellas se apoyan sobre un terreno frgil debido a la
acentuacin de las polticas neoliberales, lo cual ha influido de manera negativa en
el recorte presupuestal de la universidad pblica y en el cuestionamiento del
proyecto social y poltico que la valoraba como un espacio que permita el acceso
a la educacin a todos los sectores de la sociedad, al tiempo que defenda su
autonoma frente a credos polticos, religiosos y a intereses particulares,
concibindola en este sentido como la conciencia crtica de la sociedad.
Pasado un siglo, se perfilan claramente las dificultades de asumir un modelo nico
de universidad, ya que la profunda fragmentacin y la autonoma de los
establecimientos permite prever la persistencia de tendencias a la utilizacin del
sistema y a la jerarquizacin de las instituciones apelando a la calidad de la
educacin por ellas impartida.
En este sentido es indispensable que el Estado tenga un papel ms protagnico
del que ha tenido hasta el momento, ya que las polticas diseadas han ido en
buena parte detrs de los acontecimientos, lo cual dificulta una adecuada
orientacin y regulacin. Igualmente la opinin pblica debe ser consciente de que
la universidad antes que una empresa es una institucin social y, como tal, no
puede regirse slo por las leyes del mercado, sino que debe guiarse por criterios
de pertinencia social, criterios dentro de los cuales el aspecto econmico es slo
una de las dimensiones por considerar al abordar la reflexin en torno al problema
de la formacin superior en el pas.
Existen problemas estructurales que no han permitido que la educacin se
desarrolle adecuadamente. De acuerdo a los avances sociales y tecnolgicos del
mundo. Tampoco se ha planificado la relacin que debe existir entre la educacin
y el mejoramiento de los niveles, tipo y calidad de la produccin de riqueza y de
reparto de la misma, que finalmente son los que permiten elevar las condiciones
de vida de la poblacin en general.
La educacin se presentaba como el instrumento para combatir el desempleo,
para impulsar los avances cientficos y tecnolgicos, para defender la democracia
y para lograr el desarrollo social. Los pases de la regin coincidieron en
considerar a la educacin como un aspecto primordial para el desarrollo y en
elaborar las estrategias pertinentes para introducir los cambios que cada sistema
educativo necesitaba. Las polticas de reformas de los noventa se desarrollaron en
torno a cuatro ejes principales: gestin, calidad y equidad, perfeccionamiento
docente y financiamiento. Sin embargo hay desafos pendientes en cuanto a
mejores logros sobre todo en relacin con la calidad y la equidad, junto con
nuevos retos como universalizar la cobertura en la enseanza media, centrar el
tema de la calidad educativa en el aprendizaje o disminuir las brechas en los
resultados de los aprendizajes.
Sin embargo, los avances logrados en materia educativa dan seales de que an
queda camino por recorrer, sobre todo con las expectativas que generan el cambio
de gobierno.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, (PNUD), indica en su
ltimo informe anual que la educacin ha estado restringida en Guatemala,
aunque ha habido algunos avances en los ltimos aos.
Respecto de la cobertura y calidad en los niveles medio y diversificado, las dudas
abundan: la educacin media tiene la cobertura ms baja del sistema educativo,
seala dicho ente internacional.
Los departamentos de Guatemala, con 32.5%, y Quetzaltenango, con 24.1%,
registran los niveles ms altos de cobertura para este nivel.
REZAGO
A inicios del siglo XX era poca la visin de los gobiernos de turno con temas
relacionados a la educacin. Sin embargo este avanz aunque a paso lento
abrindose campo dentro de un clima denso polticamente hablando. Fue en la
primera dcada del siglo que se crearon las primeras escuelas normales. Estos
impulsaron la esperanza de cambios significativos en la educacin guatemalteca.