Vous êtes sur la page 1sur 14

Universidad Abierta para Adultos

UAPA

Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas


(Carrera de Derecho)

Asignatura:
Legislacin Monetaria y Financiera

Tema:
(Trabajo Final)

Facilitador(a):
Lic. Fernando Adn Ozuna Morla

Participante(s):

Matricula(s):

Carlos Martnez

07-2265

Santo Domingo Este, R.D.23 de Octubre 2014

TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION.............................................................................................................................3

ANLISIS DE LEY NO.6186 SOBRE FOMENTO AGRCOLA DE LA REPUBLICA


DOMINICANA
Resea histrica del derecho agrario.-............................................................................................4
Principios de la ley 6186................................................................................................................5
Finalidad y medio de la Ley 6186..................................................................................................5
Sanciones penales contenidas en la Ley 6186................................................................................5
Fuentes del derecho agrario............................................................................................................6
Objeto del Derecho Agrario............................................................................................................7
Reforma Agraria.............................................................................................................................7
Tribunales Agrarios........................................................................................................................9
La materia jurdica agraria............................................................................................................10
Arrendamiento de predios rsticos...............................................................................................11
Exclusin de Beneficios...............................................................................................................12
Marco jurdico del sector agrario dominicano..............................................................................13
Cronologa del principal marco jurdico que regula el sector agrario dominicano........................13

CONCLUSION................................................................................................................................16
BIBLIOGRAFIA..............................................................................................................................17

INTRODUCCION

El Instituto Agrario Dominicano estar regido por los fines de las disposiciones de esta Ley,
por un directorio integrado por el Secretario de Estado de Agricultura quien lo presidir, el
Administrador General del Banco Agrcola, el Secretario de Estado de Finanzas, el
Secretario de Estado de Trabajo y tres miembros adicionales que sern nombrados por el
Poder Ejecutivo. Los Secretarios de Estado, Miembros del Directorio podrn ser sustituidos
en caso de enfermedad, ausencia o imposibilidad por los Sub-secretarios respectivos que
sean designados por los titulares.

ANLISIS DE LEY NO.6186 SOBRE FOMENTO AGRCOLA


DE LA REPUBLICA DOMINICANA
Resea histrica del derecho agrario.La existencia del Derecho Agrario como fenmeno histrico no ha existido siempre; esta
aparece a partir del momento en que se dan una serie de condiciones econmicas, polticas,
sociales e incluso culturales, lo que permite su nacimiento. Al no ser el Derecho Agrario un
fenmeno constante en el mundo jurdico, y al encontrar su razn de ser en virtud de una
serie de condiciones extrajurdicas, resulta un Derecho Histrico.
Un primer acercamiento desde el punto de vista histrico nos permite afirmar el origen del
Derecho Agrario como ciencia. Se ubica fundamentalmente en Italia a principios del siglo
XIX y en las dcadas sub-siguientes en Espaa, Francia y Amrica Latina; para mayor
precisin, debemos indicar que las primeras manifestaciones de la ciencia que estudia el
Derecho Agrario tienen su origen en las investigaciones realizadas en Italia a finales del
siglo XVIII y principios del XIX, por un grupo que se dieron al estudio profundo de la
normativa agraria, dictada en la poca, llamados, por las caractersticas comunes y
homogeneidad de planteamientos, la Escuela Toscaza que se diferencia de la Escuela
Napolitana en que sta se estudiaba la materia civilista.
Dichas investigaciones, planteadas por la doctrina italiana, tienen su origen con la aparicin
en el mundo jurdico de la Revista "Di Diritto Agrario", cuyo primer ejemplar vio la luz
pblica en el ao 1922, gracias a la labor tesonera de Giangastone Bolla, con la creacin de
la primera Ctedra de Derecho Agrario que se inaugur en Pisa, en el otoo de ese mismo
ao y cuyo titular fue el mismo Bolla.

Principios de la ley 6186


Procesos encaminados al adecuado uso de los recursos de la agricultura (cultivos,
ganaderas, silvicultura, pesca y actividades afines).
Sistema econmico estable para los trabajadores y empresarios que garantice la satisfaccin
de sus necesidades materiales y espirituales, con reforma agraria mediante la distribucin
equitativa de la tierra y aprovechamiento de la tierra; y otros.

Finalidad y medio de la Ley 6186


Proporcionar un sistema apropiado de crdito para lograr una produccin agrcola continua
que se adapte a variaciones eventuales.
Por medio: del Banco Agrcola de la Repblica Dominicana (Creado por la Ley 908 de
1945), como instrumento de la poltica agraria del Estado y Banco establecidos (art.
169/200).

Sanciones penales contenidas en la Ley 6186


El deudor prendario universal que declare falsamente sobre un hecho esencial, despus de
prestar el juramento de la Ley;
El deudor que, salvo fuerza mayor, no entregare al secuestrario, o al Juez de Paz, los bienes
dados en prenda sea requerido al efecto;
El prestatario que en perjuicio del tenedor del contrato enajene, grave, dae
voluntariamente, renueva, destruya u oculte, sin estar autorizado por el tenedor de dicho
contrato o por esta Ley, todo o parte de los bienes dados en garanta.
El funcionario o empleado que acepte dinero en pago parcial o total del prstamo sin
otorgar el correspondiente recibo.

Juzgado de Paz Competente Por ante el cual ha sido otorgado el contrato de prenda o aquel
en cuya jurisdiccin se encontraren los bienes dados en garanta.

Fuentes del derecho agrario


Las fuentes del Derecho Agrario Dominicano por carecer de autonoma y principios
generales propios, se satisfacen con las reglas comunes de las fuentes de derecho como son:
La Constitucin, las Leyes y Decretos, los Tratados y Convenios Internacionales, la
Costumbre y la Jurisprudencia. Tambin podra considerarse como una fuente de
interpretacin al Derecho Agrario el compendio de leyes agrarias del Dr. Joaqun Balaguer
del 1972.
Andujar Carbonell expone en su obra "Aportes para un Derecho Agrario Moderno en la
Repblica Dominicana", pgina 23, que en lo que se refiere a la especialidad de las normas
agrarias, stas provienen de la incapacidad del Cdigo Civil de regular aspectos concretos
del proceso econmico, pues a travs de la legislacin especial, como es el caso de la
Repblica Dominicana el ordenamiento jurdico comienza a recibir el influjo de una gran
cantidad de normas excepcionales, es decir que ordenan, adicionan o interpretan leyes
generales.
Es as como comienza a parecer un derecho especial, el cual se le observa exclusivamente
como Derecho Civil, promulgado fuera del Cdigo Civil; ms tarde, ese cmulo de normas
sin sistema propio, pero con lgica, llegan a la etapa de la legislacin agraria, cuyo destino
es convertirse en Derecho Agrario, totalmente separado del Derecho Civil.

Objeto del Derecho Agrario


La doctrina agrarista ha determinado al fundo agrario, la empresa agraria, la propiedad
agraria y la reforma agraria como objetos de la materia. En Epistemologa jurdica se
afirma que dicho objeto se divide en dos: El objeto material y el objeto formal.
En el Objeto material el Derecho Agrario se debe ubicar dentro de la actividad agraria, la
cual resulta ser hecho, pero tambin norma, y el objeto formal va a ser el fin de la actividad
agraria, que tiene un hondo sentido social.
Pero lo real es que el objeto del Derecho Agrario existe slo a partir del momento en que
aparece la disciplina, la cual se ubica temporalmente a finales del siglo XIX y principios del
siglo XX, producto de una serie de factores de carcter econmico, social, poltico y
jurdico.

Reforma Agraria
Es un proyecto socio-poltico con el objetivo de lograr un cambio rpido y radical de la
tenencia y explotacin de la tierra con la mira de transformar las estructuras del campo,
desmantelando la tenencia de la tierra distribuida de manera desigual, a travs de la
distribucin de stas. En palabras ms sencillas es un proceso de reparticin de tierras a los
campesinos emprendido por el Estado, utilizando en esa reparticin las tierras que le
pertenecen al mismo Estado o las tierras que capte del sector privado, a travs del
procedimiento de expropiacin.
Un concepto importante en materia de reforma agraria es el denominado Cuestin Agraria,
ste se refiere a la prevalencia de una situacin desventajosa para el campesino con relacin
al sector urbano de la poblacin. Adems para algunas organizaciones internacionales tales
como la FAO la existencia de una cuestin agraria es un prerrequisito para la ejecucin de
una reforma agraria.

En la Repblica Dominicana puede hablarse de reforma agraria a partir de la dcada de los


aos de 1960, cuando el Consejo de Estado promulg la ley sobre Reforma Agraria
No.5879 (1962). Pero en toda Latinoamrica, en estas mismas fechas, se iniciaron procesos
de reforma agraria, incluyendo a Bolivia y Guatemala (1952), Venezuela, Cuba (1959),
Colombia, Per, Ecuador, Costa Rica y Chile (a partir del 1960); la ms reciente es la de
Nicaragua (1979).
De hecho, la revolucin cubana y su reforma agraria fueron los componentes principales en
la explosin de reformas agrarias que vivira Latinoamrica a partir del 1960, en
cumplimiento de las directrices adoptadas por la Alianza para el Progreso o de marras. Por
lo que contrario a lo que dice Paolo Groppo, en el caso latinoamericano la reforma agraria
no fue producto de ninguna inadecuacin estructural, la cual ha existido en la Rep. Dom.
La Alianza para el Progreso fue un organismo creado a instancias del Presidente
J.F.Kennedy, como medio de impedir que el caso cubano se expandiera en Amrica.
Contemplaba la inversin de 20,000 millones de dlares, desarrollando un plan decenal que
implicaba la reforma agraria y fiscal de los pases firmantes del acuerdo constitutivo,
realizado en Punta del Este, Uruguay, el 17 de agosto del 1961.

Tribunales Agrarios
Los tribunales agrarios constituyen una herramienta fundamental para la eficaz aplicacin
de la Reforma Agraria, incorporada en un pas como medio de garantizar a la sociedad en
general un desarrollo sostenido de la produccin nacional, as como un instrumento capaz
de evolucionar la tenencia de la tierra con miras a satisfacer las necesidades colectivas.
Otra importancia que produce la creacin de tribunales agrario se concibe en que los
mismos buscan la armona de todos los institutos que conforman el derecho agrario como
materia, procurando as decidir sobre los asuntos de la actividad agraria, como es la
tenencia de la tierra para fines tiles; negacin que hace de este concepto nuestro Cdigo
Civil y la Ley de tierras de nuestro pas.
8

La implementacin de los tribunales agrarios en la Repblica Dominicana, nos va a


permitir crear una jurisprudencia agraria uniforme, con una doctrina que reforzara la
legislacin agraria existente, como medio de garantizar el proceso de Reforma Agraria,
pues su finalidad es la distribucin adecuada de nuestras tierras aptas para el cultivo y
cuyos contornos jurdicos son eminentes para su fiel aplicacin.
La competencia de los tribunales agrarios, en sentido amplio, consiste en conocer y decidir
sobre los asuntos originados en la aplicacin de la legislacin agraria (Reforma Agraria) y
el aprovechamiento de los recursos agrcolas, as como de otra cualesquiera materia que se
interrelacione con el derecho agrario, basados en los institutos que conforman la actividad
agraria en general.

La materia jurdica agraria


La agricultura ha desempeado un papel importante para la humanidad en todas las pocas.
Pero el gran progreso alcanzado por algunas sociedades modernas con base en la industria,
haba hecho concentrar en sta la atencin de quienes se proponan impulsar el desarrollo
de un pas.
En las ltimas dcadas, el crecimiento de la poblacin acompaado de mayores niveles de
vida (y por tanto de consumo) en fuentes sectores de dicha poblacin, haba exigido un
aumento en la disponibilidad de recursos agrcolas, tanto alimentos como materias primas,
dando origen a una progresiva tecnificacin y complejidad de la agricultura, reclamando en
consecuencia ms atencin para la misma.
En los aos recientes, la sequa y las malas cosechas produjeron un efecto de schock: el
mundo advirti que aun cuando el desbalance entre poblacin y produccin agropecuaria ha
existido en toda la historia, se haba llegado a un punto de ruptura en que un desajuste por
el lado de la ltima implicaba ya no slo la crnica desnutricin que por siempre ha sufrido
9

algunas zonas del mundo, sino muerte por inanicin o grandes hambrunas en los pases no
desarrollados, junto con escasez y precios altsimos en los desarrollados.
La produccin agrcola ha tomado ahora caracteres de primersima prioridad. No se la ve
como una especie de complemento de la industrializacin para alcanzar el desarrollo, sino
como punto de partida. Es ms, aumentar la produccin agrcola representa para muchos
pueblos no ya la alternativa de acelerar o no el desarrollo, sino la disyuntiva de subsistir o
morir.
Para prosperar, la agricultura necesita de capital, de tcnica, de toda una serie de medidas y
actividades que se encuadran en las ciencias econmicas, en la agronoma, en la sociologa,
etc.

Arrendamiento de predios rsticos.


Sin embargo, a partir del cinco de junio de 1962, en virtud de las disposiciones de la Ley
No. 5933, de la fecha arriba indicada, ningn nuevo contrato de arrendamiento de terrenos
rurales, ser vlido, si no es hecho por escrito y en el cual conste la aprobacin del
Secretario de Estado de Agricultura.
Segn el artculo 2 estarn bajo el alcance de la aludida Ley, no solamente los
arrendamientos que sigan las pautas del Cdigo Civil, sino todos los otros contratos que
habitualmente se estipulan en las regiones rurales como equivalentes a arrendamientos.
Una de las formas del arrendamiento rstico ms en uso en el pas lo es bajo la condicin
de dividir los frutos con el propietario del terreno arrendado. Esta forma del arrendamiento
tiene caracteres de un contrato de sociedad y sus condiciones son reguladas a falta de
estipulacin contractual por la Seccin 3ra. Captulo III, del Ttulo VIII del Cdigo Civil.

10

Otra de las formas en uso en el pas, es el que permite al arrendador hacer suyos los
productos obtenidos de su trabajo en el predio arrendado, a condicin de que al trmino del
plazo otorgado el arrendatario entregue la parcela objeto del contrato, cultivada de tal o cual
producto previamente convenido.
Con la Ley 289 promulgada el da 29 de marzo de 1972 qued prohibida la celebracin de
contratos de arrendamientos o de aparcera o de cualquier otro de los que habitualmente se
efectan en las secciones rurales del pas como equivalentes de arrendamiento, que
envuelvan a la explotacin indirecta de la tierra sobre extensiones inferiores al mnimo
indispensable para el sostenimiento de una familia campesina.

Exclusin de Beneficios.
En virtud de los Arts. 6 Y 7 de la ley 289 quedan excluidos de los beneficios de la citada ley
los terrenos que pertenezcan a personas de escasos recursos econmicos, que carezcan de
otros ingresos y que el dicho terreno no exceda de 200 tareas, de conformidad con examen
previo que haya realizado el Instituto Agrario Dominicano, quedando en consecuencia su
propietario liberado de las disposiciones contenidas en el Art. 3 de la ley.
Quedan excluidos de los beneficios citados los arrendatarios o aparceros que tengan otros
predios, bienes o ingresos que le permitan una modesta subsistencia, determinado de
conformidad con examen y comprobacin realizada del Instituto Agrario Dominicano.
A la terminacin del contrato de arrendamiento o del colonato, el arrendador, en virtud de
lo dispuesto por el Art. 11 de la ley que comentamos No. 289 est en la obligacin de
indemnizar al aparcero o arrendatario por las mejoras que hubiere fomentado en el fundo y
que puedan constituir un enriquecimiento ilcito a favor del propietario.

11

Ningn contrato de arrendamiento o de aparcera a trmino fijo o por tiempo indeterminado


de predio rstico dedicado a la explotacin agrcola podr ser rescindido a partir de la
publicacin de la ley que nos ocupa, segn lo dispone su art.12, sin la autorizacin del
Instituto Agrario Dominicano.

Marco jurdico del sector agrario dominicano


El cuadro debajo, hace referencia a las principales leyes y decretos que regulan el sector
agropecuario de la Repblica Dominicana. Las primeras leyes sectoriales promulgadas en
los aos cuarenta y cincuenta crearon las principales instituciones del sector, y se sentaron
las bases de lo que hoy en da sigue siendo un pilar de suma importancia en la economa
nacional. Por su parte, la legislacin del sector ms recientemente promulgada es la que
crea el Seguro Agropecuario, de principios de 2009.

12

CONCLUSION

Es importante sealar que la misma consigna en su artculo primero una serie de concepto,
los cuales constituyen los principios fundamentales de la ley, dentro de los cuales
encontramos que el fomento agrcola es el proceso encaminado a usar los recursos de la
agricultura de manera integral y acelerada, para obtener la ptima produccin, a fin de
mejorar el nivel de vida de todos los sectores de la poblacin.
De igual manera entiende que la agricultura abarca cultivos, ganadera, silvicultura, pesca
actividades afines.

13

BIBLIOGRAFIA

Ley No. 6186, sobre Fomento Agrcola en la Repblica Dominicana Departamentos


del Tribunal Superior de Tierras.

Ley de Registro de Tierras, No.1542, del 11 de Octubre del 1947, artculo 7, prrafo
1.

Ciprin Rafael, Tratado de Derecho Inmobiliario, pgina 268.

14