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Tiers-Monde

Aperu critique des thories du dveloppement en Amrique latine


Carlos Ominami

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Ominami Carlos. Aperu critique des thories du dveloppement en Amrique latine. In: Tiers-Monde, tome 20, n80, 1979.
pp. 725-746;
doi : 10.3406/tiers.1979.2901
http://www.persee.fr/doc/tiers_0040-7356_1979_num_20_80_2901
Document gnr le 24/05/2016

APERU
DES

THORIES
EN

CRITIQUE

DU

DVELOPPEMENT

AMRIQUE

LATINE

par Carlos Ominami*

Dcidment, la problmatique globale relative au Tiers Monde


semble avoir gagn une grande bataille. De nombreux organismes,
nationaux et internationaux, gouvernants, runions de gouvernants, etc.,
ont fini par reconnatre l'urgence du problme.
Nous ne nous proposons pas d'insister ici sur l'efficacit ou
l'inefficacit des actions concrtes qui ont t entreprises dans ce sens. En effet,
on a dj beaucoup dit et crit sur les programmes d'aide au
dveloppement , le dialogue Nord-Sud ou plus rcemment sur les faibles
rsultats de la runion de la cnuced Manille.
Il s'agira ici d'amorcer une discussion sous un aspect, si l'on veut,
particulier du problme, savoir la conceptualisation thorique du
phnomne partir d'une analyse critique des principales formulations
labores dans le cadre de ce qu'il est convenu d'appeler la thorie du
dveloppement .
Pour cela, nous ferons rfrence une rgion gographique prcise
qui prsente certains avantages pour ce genre de dmarche.
En effet, en termes concrets, l'Amrique latine, dans son ensemble,
prsente un niveau de dveloppement qui la situe sur un plan ambigu
par rapport aux pays capitalistes avancs et la plupart des nations
asiatiques ou africaines. L'image de l'Amrique latine comme tant la
classe moyenne internationale illustre bien cette situation.
En termes thoriques, on le sait, la rgion a inspir l'laboration de
quelques-unes des principales lignes de force des interprtations
gnrales du dveloppement et du sous-dveloppement. Sur ce sujet, sont
* cepremap (Centre d'Etudes prospectives d'Economie mathmatique applique
la Planification).
Revue Tiers Monde, t. XX, n 80, Octobre-Dcembre 1979

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CARLOS OMINAMI

largement connus les apports d'conomistes tels que Raul Prebich ou


Andr-G. Frank.
Bien videmment, en Amrique latine, le nom de ces auteurs est
troitement associ deux grands courants de la pense conomique. L'un
est reprsent par la Commission conomique pour l'Amrique latine
(cepal), l'autre par la thorie de la dpendance.
En rappelant brivement les aspects les plus marquants de la
pratique conomique concrte de la rgion, nous essayerons de mettre en
vidence les limites thorico-mthodologiques de ces deux courants
d'interprtation de la ralit du continent. D'ailleurs le choix d'une
prsentation historique de l'mergence de ces thories nous permettra
de faire ressortir, dans ces conflits et interrelations rciproques avec les
courants prcdents, deux autres approches, d'importance ingale, qui
complteront ce qui, en toute rigueur, pourrait tre appel l'impasse
thorique actuelle .

DE RAUL PREBICH
A L'IMPASSE THORIQUE ACTUELLE
Les deux grands moments de la pense conomique
latino-amricaine opposent trois orientations thoriques principales : la thorie
volutionniste, la thorie de la cepal et la thorie de la dpendance.
Il s'agit en premier lieu de l'affrontement qui, dans les annes 1950,
oppose le courant qui soutient la thse classique de la spcialisation
productive selon le principe des avantages comparatifs et celui qui, se fondant
sur l'tude de Raul Prebich, met en vidence une tendance sculaire la
dtrioration des termes de l'change.
Les hypothses implicites de l'approche par les avantages comparatifs,
intgration conomique et sociale totale des units qui interviennent
dans le commerce international, concurrence parfaite, diffusion complte
des fruits du progrs technique, homognit et relative immobilit
des facteurs productifs, indpendance de la fonction de
consommation, etc., traduisent, dans la thorie du dveloppement, une conception
volutionniste dont on peut retrouver les formalisations principales
chez J. Viner, B. F. Hoselitz et W. W. Rostow. Dans cette perspective,
la ralit du continent est comprise comme la survivance d'une situation
traditionnaliste produite par un retard dans le processus historique
de dveloppement. La libre action des forces du march permettrait de

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dpasser ce retard, en faisant en sorte que des pays comme ceux


d'Amrique latine atteignent un stade de dveloppement semblable celui des
pays capitalistes plus avancs.
A cette conception qui te tout statut thorique la notion de
sous-dveloppement , R. Prebich et les conomistes de la cepal
opposent l'ide d'une conomie internationale partage entre un centre
et une priphrie et dont la base objective serait le systme de division
internationale du travail (dit) mis en place au xixe sicle. L'ingale
rpartition des fruits du progrs technique et la dtrioration des termes
de l'change qui s'en suit, auraient ainsi engendr un dsquilibre
structurel entre les diffrentes nations, dtruisant les prmisses de la thorie
classique.
Dveloppement et sous-dveloppement sont alors compris comme la
rsultante simultane d'un processus unique qui lie structurellement et
fonctionnellement cette double ralit qui coexiste l'intrieur du
complexe conomique international. La politique de dveloppement
suppose dans ces conditions une nouvelle forme d'insertion dans la dit
travers un processus acclr d'industrialisation.
D'aprs la cepal, l'lan industrialisant ne peut venir que d'une
modalit de croissance ayant pour base l'largissement du march interne.
Pour y parvenir, il s'agit donc de dfinir une stratgie conomique
capable de surmonter ce que les conomistes de la Commission appellent
les insuffisances dynamiques du dveloppement latino-amricain,
notamment moderniser l'agriculture et mettre en uvre une politique
des revenus de faon crer un ple dynamique de dveloppement
national et autosoutenu.
I. Sur les limites de l'approche desarrolliste
De telles limites renvoient autant la cohrence interne des
propositions conomiques de la cepal qu'aux contraintes qui empchent la
constitution d'un environnement social et politique favorable leur mise
en pratique.
1. L,a rupture non acheve avec l'orthodoxie :
un exemple probant
A plusieurs points de vue, les thses de la cepal semblaient
reprsenter une rupture avec l'approche classique.
Les principaux axes de la pense de la cepal conduisent, en effet,

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de faon implicite et parfois explicite, une critique de la thorie


volutionniste.
Dans ce sens, l'laboration de la cepal constitue un apport majeur
la comprhension de la ralit conomique latino-amricaine. D'ailleurs,
les tudes qui ont t menes dans le cadre de la cepal, qu'il s'agisse de
l'inflation, de la rpartition des revenus ou de l'impact de la diffusion
de certains modes de consommation, constituent des rfrences de
premier ordre pour l'analyse des mcanismes concrets qui rgissent le
fonctionnement des conomies de la rgion.
On constate cependant dans l'univers cpalien une tendance toujours
prsente rduire la porte de ces vritables ruptures thoriques. En est
un exemple le retournement expriment par l'explication de la
dtrioration des termes de l'change. D'un accent mis sur les diffrences de
salaires, l'analyse s'est oriente vers une explication beaucoup plus
ambigu faisant intervenir les diffrences de l'lasticit-revenu de la
demande des produits industriels et des produits primaires1.
Personne mieux que W. Baer n'a exprim cette ambigut dont il est
question ici : La thorie de la dtrioration des termes de l'change ne
prsente pas un dfi la thorie classique du commerce international...
Dans n'importe quelle priode donne, tous les pays participants
bnficieront du commerce. Nanmoins, les bnfices relatifs qui arrivent au
pays de la priphrie dans le temps t-\-i pourraient tre moindres que
ceux du temps / 2.
Cette premire remarque renvoie une seconde que, gnriquement,
nous pourrions dsigner comme :
2. U abstraction du caractre capitaliste
de conomie mondiale
Sans rfrence la nature capitaliste et plus encore imprialiste des
ples dominants de l'conomie mondiale, la conceptualisation centrepriphrie se dilue dans une description qui interdit toute explication
du dveloppement concret de cette conomie. En ne tenant pas compte
du type de rapports qui dtermine et reproduit ce clivage au niveau
international, on a donc tendance banaliser un phnomne tout fait crucial.
1. R. Prebich, El desarrollo de America Latina y algunos de sus principales problemas,
et : International trade and payments in an era of coexistence commercial policy in the underdeveloped
countries, aer, mai 1959.
2. W. Baer, La economia de Prebich y la cepal, Trimestre Economico, janvier-mars 1963,
pp. 159-160, dans G. Guzman, El desarrollo latino-americano y la , Barcelona, Editorial
Planeta, 1976. (C'est nous qui soulignons.)

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De fait, il apparat tout simplement comme le produit de la loi


atemporelle du dveloppement ingal.
Dans la conception de la cepal, les rapports des conomies de la
rgion avec les pays dvelopps sont conceptualiss en termes de
dpendance externe . Cette condition tend s'puiser dans les dsquilibres
propres au commerce extrieur, mesurables travers la balance des
paiements. Il n'y a pas place, dans cette approche, une thorie sur
l'ensemble d'effets internationaux qui, en s'articulant de faon prcise
sur les conditions nationales, dfinissent le cadre gnral de la rgulation
conomique dans une formation donne. Nul besoin d'une grande
dmonstration pour affirmer que l'conomie internationale impose des
contraintes aux formes de gestion de la monnaie et du crdit, la
concentration et centralisation du capital ou l'intervention de l'Etat3, ce qui,
bien entendu, ne doit pas tre confondu avec le caractre non gnralisable des consquences plus ou moins lourdes de ces contraintes dans les
diverses conomies.
3. U optique dualiste : une certaine dsintgration conceptuelle
du procs de dveloppement
En l'absence d'une thorie du mode de production, la pense desarrolliste n'arrive pas produire une vision intgre des processus propres
aux formations de la rgion. Ainsi, une interprtation conceptuellement
homogne est remplace par une optique dualiste. Le
sous-dveloppement serait donc caractris par la coexistence dans un ensemble commun
l'conomie sous-dveloppe des deux secteurs extrmement
diffrencis. Dualit structurelle dont le trait essentiel serait l'opposition
entre un ple dynamique hautement capitalistique (secteur moderne)
et un autre archaque et impermable l'volution technologique (secteur
traditionnel).
L'optique dualiste s'appuie sur une constatation qui n'admet pas
de doutes4.
Il y a cependant une articulation concrte entre ces deux secteurs
qui interdit une vision selon laquelle chaque secteur serait en quelque
sorte rgi par une logique particulire et indpendante. L'analyse de
3. Autant d'aspects qui n'ont pas t traits d'une faon plus ou moins systmatique par
la cepal et dont les consquences ne font donc pas partie de son interprtation globale.
4. En 1969, l'artisanat reprsentait 44 % de l'emploi industriel mais sa contribution au
produit industriel n'tait que de 7,4 % . Los recursos humanos en el desarrollo de America Latina,
Santiago du Chili, 1971, p. 18, cuadernos del ilpes, srie II, n 9.
TM 24

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. Benetti partir des concepts ? investissement de substitution et


investissement expansion montre bien l'important degr d'interrelation entre le
secteur moderne et le secteur traditionnel. Les modalits d'absorption de
technologie du secteur moderne et la rgulation salariale d'ensemble
tant ces niveaux-l des lments cruciaux.
En tout tat de cause, il convient d'viter une critique superficielle
de l'analyse dualiste qui ne fait que dplacer la responsabilit du sousdveloppement du secteur traditionnel vers le secteur moderne.
La thse du dualisme structurel est errone dans la mesure o
elle prsente l'extension du secteur moderne comme une voie de
dveloppement viable pour l'ensemble des conomies de la rgion. Ce faisant,
elle nglige le caractre structurel des difficults qui, dcoulant de la
fonctionnalit du secteur traditionnel vis--vis du secteur moderne, s'opposent
au processus de dissolution des anciens rapports prcapitalistes.
Certes, on ne peut pas liminer a priori la possibilit qu'un tel
processus puisse tre pouss fond dans certains cas particuliers.
L'ventualit d'une pntration massive des firmes multinationales dans quelques
secteurs traditionnels peut reprsenter une ligne d'expansion rentable
pour les grandes corporations. Dans des pays comme le Brsil ou le
Mexique o se dveloppe un secteur productif de biens d'quipement,
l'extension par exemple de la rvolution verte et la consquente
modernisation du secteur agricole comporteront une tendance au
nivellement relatif d'indices sectoriels de productivit dans le cadre d'une
lvation de la productivit moyenne de l'ensemble5.
Autant dire que cette voie est loin de correspondre celle trace
par la cepal.
4. Uconomisme de l'analyse cpalienne
Nous avons pos d'emble la contradiction entre les propositions
conomiques de la cepal et l'inexistence d'un environnement social et
politique favorable leur ralisation. Quoiqu'il s'agisse l d'un vide qui
traverse toute l'laboration, il convient de bien expliciter ses
consquences. Sur ce point la politique des revenus et la proposition d'une
rforme agraire, les deux axes de l'largissement du march interne,
sont des exemples rvlateurs.
5. Ce qui n'exclut pas de fortes tensions au niveau social et une excessive spcialisation
dans des cultures d'exportation comme le rappelle D. Barkin, Desarrollo Regional y Keorgani^acin Campesina, Editorial Nueva Imagen, Mexique, 1978.

DVELOPPEMENT EN AMRIQUE LATINE

73 I

Quant la politique des revenus, la thse de la cepal supposait une


correspondance directe entre une rpartition progressive de ceux-ci et
la maximisation future des profits des entrepreneurs, cela moyennant
des accroissements de productivit conscutifs la dilatation de l'espace
de validation sociale des marchandises.
Nanmoins, dans les conditions des conomies sous-dveloppes, les
motivations de la production capitaliste vhicules travers des lois qui
rgissent son volution se prsentent comme des contraintes d'autant
plus imperatives et urgentes que les disponibilits de capital sont faibles
et son volume rduit. En d'autres termes, il s'agit d'un certain
comportement conomique qui rend peu probable un sacrifice des profits
actuels en vue d'un accroissement futur.
D'ailleurs, une avance significative de la part des salaires dans la
rpartition du produit national ne semble pas compatible avec les
prmisses de stabilit sociale et politique du modle de la cepal. Bien au
contraire, l'exprience montre que de telles avances sont toujours bases
sur des victoires politiques pralables de la part des salaris, ce qui
implique des contre-ractions des autres secteurs visant rtablir
l'quilibre politique. Pendant tout ce temps une inflation aigu aura dj dfait
en grande partie l'objectif vis.
Les limitations relatives au processus de transformation agraire sont
de nature semblable car, beaucoup plus qu' une mesure de rationalit
technico-productive, la rforme agraire correspond un processus dont
l'lan provient des conflits qui traversent la socit rurale. Dans ce sens,
l'mergence d'un mouvement paysan qui met en question les formes
historiques d'utilisation et de proprit de la terre, semble tre l'lment
dcisif.
Ainsi, et c'est peut-tre la critique majeure que l'on puisse adresser
aux tenants de cette thorie, le desarrollisme, en tant qu'expression des
intrts d'une fraction de la bourgeoisie nationale dans les annes 50,
a perdu toute capacit d'hgmonie au niveau des appareils d'Etat, et
n'a donc plus la possibilit de mettre en marche un processus de
transformation comme celui propos par la cepal. La thorie tourne donc
sur un vide social que l'on voit mal combl dans les conditions
actuelles d'internationalisation de la production et du capital. A la limite,
toutes les critiques aux propositions de la cepal peuvent tre rattaches,
ou sont cohrentes, la nature du cadre idologique et cette absence
d'un sujet social.

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CARLOS OMINAMI

IL Une version politise du dualisme6


II existe une seconde version de la thorie dualiste dont le trait le
plus caractristique est la mise en avant de la contradiction entre un
secteur encore fodal et un autre proprement capitaliste . Le
premier renvoie naturellement l'agriculture, le second l'industrie.
Il n'est pas difficile de percevoir les similitudes de cette interprtation
avec celles du type dualisme structurel . Il s'agit, en effet, d'une mme
matrise thorique qui s'exprime par des langages diffrents. Dans le cas
de la thorie de la cepal, on a faire une interprtation parfois trs
sophistique au niveau des concepts labors et du systme thorique
dans lequel ils s'insrent. Par contre, la thse de la perdurabilit du fodalisme a t trs peu dveloppe au niveau thorique. Une explication
de cette insuffisance d'approfondissement conceptuel peut tre trouve
dans le fait que le but idologique des tenants de cette interprtation
concidait, l'poque de la cration de la cepal, avec ceux qui
dfinissent le contenu global de l'analyse de la Commission. C'est--dire
une prise de position favorable la bourgeoisie nationale qui, en s'alliant
avec les couches populaires, dtruirait les vestiges fodaux. Ils pouvaient
donc reprendre leur compte le modle cpalien. Il fallait seulement
adapter les catgories de ce dernier au langage hrit des conomistes
de la IIIe Internationale. Le secteur traditionnel pouvait se traduire par
fodalisme , le secteur moderne par capitalisme et la dpendance
externe par no-colonialisme .
III. Thorie de la dpendance
VERSUS THORIE DESARROLLISTE
Dans les annes 60, la stagnation de l'conomie du continent et la
radicalisation de luttes sociales et politiques influences par le processus
cubain amnent un changement au cur de la polmique sur le
dveloppement. Un nouveau courant connu sous le nom de thorie de la
dpendance adopte une position critique l'gard des thses proposes par
la cepal. Le capitalisme dpendant latino-amricain affronte une crise
insurmontable , affirment ses partisans, de sorte que le dveloppement du
continent passe ncessairement par une transformation radicale de
l'ensemble des structures dans le cadre d'un processus caractre socialiste.
6. Nous nous rfrons par l l'interprtation du dveloppement latino-amricain qui,
jusqu'aux annes 60, a t propose par les partis communistes de la rgion.

DVELOPPEMENT EN AMRIQUE LATINE

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La formule clbre de A.-G. Frank : le dveloppement du


sous-dveloppement synthtise l'essentiel des dfinitions thoriques de ce nouveau
courant selon lequel l'ampleur et la profondeur du contrle des centres
vitaux de l'conomie latino-amricaine par les capitaux trangers feraient
du projet de dveloppement national-autonome de la ce pal une
utopie.
La thorie de la dpendance est ne comme un essai de riposte
thorique face l'chec du projet de dveloppement national-autonome. Dans
ce sens elle est trs marque par les proccupations de base de la thorie
de la cepal. Pour la thorie cpalienne, il s'agissait de construire une
interprtation thorique susceptible d'expliquer les insuffisances
dynamiques du dveloppement de la rgion en vue de son dpassement. A
l'inverse, la thorie de la dpendance comporte une dmarche visant
mettre en vidence le caractre structurel, voire insurmontable de tels
obstacles. En dcoule naturellement la vision catastrophique de la crise
structurelle du capitalisme dpendant latino-amricain .
Dans des conditions qui dmentent tant les analyses de la cepal
que les prdictions des thoriciens de la dpendance, l'Amrique latine
montre pendant les dix dernires annes des taux de croissance
sensiblement suprieurs ceux de l'Afrique, de l'Amrique du Nord, de la cee
ou de l'Asie du Sud et du Sud-Est7.
Bien entendu, il n'est plus question d'un projet national indpendant
mais d'une croissance qui s'accompagne d'une pntration grandissante
des capitaux trangers amricains, europens ou japonais. Il s'agit de
plus d'une croissance, en fait, concentre dans un certain nombre de
pays tels que le Brsil, le Mexique, et, dans une moindre mesure, le
Venezuela grce aux revenus ptroliers. Nous pouvons dire finalement
que cette concentration a atteint un tel point qu'elle a tendance rendre
vide un concept du type capitalisme latino-amricain si souvent
employ lorsqu'il est question d'analyser le dveloppement des
conomies de la rgion en termes de dpendance.
Au niveau thorique, le fil conducteur d'une critique de la thorie
de la dpendance nous semble tre le fait de privilgier constamment
les phnomnes propres la sphre de la circulation des marchandises
et du capital, en ngligeant donc les procs qui se trouvent la base de
la rgulation d'ensemble d'une conomie donne.
Cette critique a t maintes fois adresse aux thoriciens de la dpen7. D'aprs les chiffres de Y Annuaire statistique des Nations Unies, entre 1967 et 1975, le
taux moyen de croissance annuelle atteint 5,2 % en Afrique, 2,3 % en Amrique du Nord,
4,9 % en Asie du Sud et du Sud-Est et 3,7 % dans la cee tandis que pour l'Amrique latine
il est de 6,7 %.

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CARLOS OMINAMI

dance. Nous essaierons de prsenter sous un angle quelque peu nouveau


les principales dviations thoriques qui dcoulent d'un tel choix
mthodologique :
1. L,a confusion entre MPC et change marchand
La thse de A.-G. Frank : le dveloppement du sous-dveloppement
constitue l'exemple typique de cette confusion. Sa vision de l'conomie
mondiale compose d'une chane de mtropoles et satellites est
suffisamment connue pour que nous n'insistions pas. Prcisons
seulement que, d'aprs cette conception, l'histoire des conomies de la rgion
est une sorte de continu caractris toutes les poques par
expropriation-appropriation de l'excdent conomique .
L'mergence et le dveloppement du salariat en tant que rapport
social de production qui dfinit historiquement la constitution du mode
de production capitaliste sont ainsi vacus de l'analyse. Les conditions
dans lesquelles l'excdent conomique est produit ne sont donc gure
significatives. Il en est de mme des conditions o peut s'oprer le
passage d'un mode d'accumulation ax sur l'extraction de la plus-value
absolue un rgime d'accumulation dominante intensive. On le sait,
la vrification d'un tel passage constitue un aspect crucial d'un processus
de croissance autosoutenu8.
Cette confusion entre un mode de production dtermin et l'change
marchand est la racine d'un autre malentendu thorique aux
consquences multiples.
2. L.a confusion entre un modle spcifique d'accumulation capitaliste
et le capitalisme en gnral
Vers 1967, la plupart des conomies de la rgion entrent dans une
phase de relative stagnation. C'est le moment pour les thoriciens de la
dpendance de dcrter F arrive de la crise du capitalisme dpendant
latino-amricain tant attendue9.
8. Pour une analyse de ce processus dans l'conomie franaise voir J.-P. Benassy,
R. Boyer, R. M. Gelpi, A. Lipietz, J. Mistral, J. Munoz, C. Ominami, Approche de
inflation : V exemple franais, cepremap-cordes, 1978.
9. D'aprs un bon nombre d'conomistes, il s'agissait bien d'un blocage durable de la
croissance au sens strict du terme. Les recherches de Tavares (1964), Frank (1965), Furtado (1968), Merhav (1969) et Silva Michelena (1966) ont clairement mis en vidence le fait
que mme dans les conomies sous-dveloppes plus grand revenu, espace et population
(Brsil, Argentine, Mexique), il n'existe aucun mcanisme qui puisse assurer le passage vers
les tapes ultrieures de la substitution... H. Silva Michelena, Problemas del subdesarrollo
latino-americano, Mexique, Editorial Nuestro Tiempo, 1973, pp. 181-182.

DVELOPPEMENT EN AMRIQUE LATINE

735

On connat cependant la suite. Une reprise intervient partir de 1969


qui permet des pays comme le BrsH et le Mexique de consolider leur
rle de puissances rgionales et des pays comme l'Equateur, la Colombie,
le Costa Rica, le Panama ou la Rpublique dominicaine d'atteindre aussi
de hauts niveaux de croissance.
Que s'est-il pass ?
Dans certains cas comme le Brsil ou le Mexique on a assist la
mise en place d'une modalit de croissance axe sur l'largissement de la
demande pour des biens durables et le dveloppement d'un certain
nombre d'exportations manufacturires. Dans d'autres cas (Equateur,
Panama et Rpublique dominicaine) une remarquable croissance de la
production minire et ptrolire se trouve la base de la relance. Enfin,
une nouvelle vague de substitution aux importations constitue aussi une
composante de la croissance enregistre par les pays o ce processus
prsente un retard considrable par rapport des conomies comme
celles de l'Argentine, du Brsil ou du Chili.
Bref, les thoriciens de la dpendance avaient confondu l'puisement,
dans certaines conomies, de ce que d'une faon quelque peu abusive on
dsignait par modle d'industrialisation par substitution aux
importations 10 avec l'impossibilit gnrale d'une croissance qui ne s'tait pas
adapte de nouvelles formes d'insertion dans le march international.
3 . Sur-exploitation et sous-exploitation
de la force de travail
Bien que le paradigme d'A.-G. Frank : le dveloppement du sousdveloppement fasse le consensus des thoriciens de la dpendance, on
trouve des auteurs comme R.-M. Mariniu qui ont essay de combler le
vide laiss par l'analyse en termes expropriation-appropriation de
l'excdent conomique , ci-dessus voque.
La notion de surexploitation de la force de travail tente de rpondre
au problme du passage d'une forme d'accumulation dominante
extensive une autre ayant pour axe la production de plus-value relative.
10. Contre cette interprtation qui prsente la substitution aux importations comme la
forme historico-gnrale de l'industrialisation de la rgion, il convient d'insister sur le fait
que dans des pays comme le Chili, ce processus s'est puis vers 1940. L'industrialisation
postrieure tant tout simplement soutenue par la cration de nouvelles demandes et non par une
demande prexistante auparavant comble par des importations. En effet, tandis que dans la
priode 1927-193 8 la substitution brute d'importations explique les trois quarts de la croissance
industrielle, dans les priodes suivantes, 1938-1953 et 1953-1964, son impact ne dpasse
pas 15 %.
11. R.-M. Marini, Dialectica de la dependencia, Mexique, era, Srie Popular, 1973.

73 ^

CARLOS OMINAMI

Etant donn une certaine spcialisation productive internationale


et la tendance la dtrioration des termes de l'change qui en dcoule,
les conomies de la rgion devraient selon R.-M Marini :
Compenser cette perte de plus-value, mais, incapable de
l'empcher au niveau des rapports marchands, la raction de
l'conomie dpendante est de la compenser au niveau de la production
interne. L'augmentation de l'intensit du travail apparat dans cette
perspective, comme une augmentation de plus-value, atteinte par le
biais d'une plus grande exploitation du travailleur et non pas par
l'amlioration de sa capacit productive 12.
Ici apparat le fondement du concept de sur-exploitation de la force
de travail . Le schma construit par R.-M. Marini expliquerait d'un ct
la possibilit du passage une forme d'accumulation dominante
intensive dans les conomies centrales et, de l'autre, la permanence dans
les conomies sous-dveloppes d'une modalit d'accumulation
largement base sur la plus-value absolue.
Une telle analyse mrite cependant de nombreuses critiques. Prcisons
quelques-unes des plus significatives :
au niveau empirique, les courbes historiques de production des biens
primaires et de leurs prix respectifs semblent s'ajuster d'une faon
plutt concurrentielle, c'est--dire que l'on constate une volution
assez bien synchronise entre les variations des quantits produites et
les variations de leurs prix13. Evidemment, s'il s'agissait de compenser
les pertes dues la dtrioration des termes de l'change on devrait
avoir un type d'ajustement o les variations ngatives des prix
s'accompagneraient des augmentations de la production en volume ;
partir de quel moment peut-on parler de sur-exploitation de la
force de travail ? On ne trouve pas de rponse cette question
pourtant capitale lorsqu'il s'agit de produire un concept thorique. De
plus, si l'on accepte l'ide d'une sur-exploitation on devrait aussi
accepter celle de sous-exploitation de la force de travail , non-sens
manifeste que jusqu'ici personne n'a os proposer ;
mthodologiquement, R.-M. Marini confond la logique d'ensemble
du MPC avec l'optique du capitaliste individuel. C'est bien ce
qu'explique la mise en avant des tendances de celui-ci comprimer
12. Dialectica de la dependencia, op. cit., p. 38.
13. Une dmonstration pour le cas du cuivre et du salptre chiliens a t faite dans notre
thse de doctorat : Croissance et stagnation au Chili : lments pour l'tude de la rgulation dans une
conomie sous-dveloppe.

DVELOPPEMENT EN AMERIQUE LATINE

737

les cots salariaux indpendamment des contraintes de validation


sociale qui psent sur le systme. Ce type de dmarche explique aussi
le fait qu' tort R.-M. Marini attribue au capitaliste individuel la
facult de choisir l'accumulation extensive sans se rendre compte
que l'appropriation d'une plus-value relative est impose au
capitaliste par le processus d'accumulation lui-mme14 ;
enfin, la notion de sur-exploitation est mme dpourvue d'une
valeur descriptive. En effet, si elle constitue une constante
historique du dveloppement des conomies latino-amricaines, les
politiques de compression salariale aujourd'hui pratiques dans les
pays du cne sud de la rgion n'auraient aucune signification
particulire. Pourtant, on sait bien qu'elles correspondent toute une
nouvelle stratgie visant surmonter les crises spcifiques de ces
conomies moyennant une nouvelle modalit d'insertion dans
l'conomie mondiale et que, pour y arriver, elles doivent offrir aux
capitaux trangers une main-d'uvre bon march15.
4. L'exclusion de la notion de rapports sociaux
et de mouvements capables de les transformer
Au III -1, nous avons dj voqu comment l'interprtation
d'A.-G. Frank vacue thoriquement l'ide de rapports sociaux, d'o la
confusion entre mpc et change marchand. L'inexistence des travailleurs
en tant que mouvement social est donc explicite dans sa formulation.
Chez R.-M. Marini cette absence est implicite mais non moins prsente.
En effet, si la sur-exploitation de la force de travail a t une
caractristique durable du dveloppement latino-amricain, cela suppose
l'inexistence des travailleurs en tant que force capable d'agir sur les
conditions de leur propre reproduction.
La nature et l'ampleur des luttes syndicales comme lments qui
interviennent activement dans la dfinition des formes concrtes
d'utilisation de la force de travail et de rgulation salariale se trouvent exclues
de l'analyse. Il en est de mme de l'action de ce mouvement social en
tant qu'lment qui joue dans la constitution de l'appareil d'Etat et
contribue donc dterminer le type d'intervention conomique de
celui-ci.
14. Cette critique a t dveloppe in extenso par L. Vieira et C. Vidal, Sur-exploitation
et dpendance : une critique des thses de Marini, ronotyp, Paris, 1976.
15. Voir M. Lanzarotti et C. Ominami, La rvolution conomique de la junte militaire
chilienne, Revue Socialisme, Bruxelles, fvrier 1979, n 151.

73 8

CARLOS OMINAMI

Les ternelles rfrences la lutte des classes apparaissent ainsi


comme un deus ex machina en fait profondment tranger au schma
thorique propos.
5 . Une vision caricaturale des conomies de la rgion
II importe aussi de noter comment le privilge des phnomnes
propres la sphre de la circulation amne une vision tout fait
caricaturale de l'conomie de la rgion.
A un niveau d'analyse o les flux commerciaux, financiers ou mme
technologiques16 sont les catgories analytiques prpondrantes, voire
exclusives, il n'est pas tonnant que les Etats-Unis apparaissent comme
l'lment dcisif qui dtermine des marges prcises au dveloppement
de la rgion.
L'Amrique latine est ainsi prsente comme l'arrire-cour de
l'imprialisme amricain , ensemble mou d'conomies, n'ayant pas de
particularits suffisantes pour introduire des diffrenciations significatives
entre elles. Des pays avec d'importants niveaux d'industrialisation qui
arrivent dvelopper aujourd'hui une certaine puissance nuclaire sont
par ce biais assimils des conomies qui n'ont pas encore achev les
premires phases de la substitution aux importations. Des pays avec des
appareils d'Etat relativement bien constitus sont mis dans le mme
ensemble que des pays o l'Etat est pratiquement inexistant. Enfin, des
formations o il existe un mouvement syndical de longue date sont
confondues avec des pays o le proltariat ne s'est gure encore
structur.
IV. Un nouveau souffle dans la thorie volutionniste :
perce de l'Ecole de Chicago
Au niveau de la conceptualisation gnrale du problme du sousdveloppement, la thorie volutionniste n'avait pu rsister l'offensive
de la pense cpalienne. Son influence dans les milieux universitaires et
acadmiques tait donc assez rduite.
Elle s'tait, cependant, cantonne dans des positions sres au niveau
de la dfinition, de la politique conomique concrte.
16. Ce qui est explicite dans les phases historiques de la dpendance : dpendance
commerciale , dpendance financire et dpendance technologique . Cf. T. Dos Santos,
Dependena y cambio social, Santiago, ceso, 1970.

DVELOPPEMENT EN AMRIQUE LATINE

739

En effet, les politiques de compression salariale, de dvaluation ou de


restriction budgtaire en vue de freiner la cration montaire sont bien
connues dans l'histoire conomique de la rgion.
Mme sur ce terrain, rappelons-le, les tenants de l'approche volutionniste durent affronter une redoutable polmique avec les conomistes
d'inspiration cpalienne. La fameuse controverse propos de l'inflation,
qui oppose structuralistes et montaristes avait fait couler trop
d'encre pour ne pas devenir le grand dbat conomique des annes 50
dans la rgion.
Nous avons d'emble soulign les limites de l'approche volutionniste. Et il est hors de propos d'entrer ici dans le champ plus vaste de la
critique de la thorie no-classique laquelle elle se ramne. Disons
seulement que la ralit du sous-dveloppement constitue un des problmes
qui exprime le mieux les faiblesses des analyses d'inspiration
noclassique17.
Notre dmarche vise deux objectifs bien plus limits. D'une part,
mettre en vidence le caractre original, voire rvolutionnaire
des propositions inspires par une tendance particulire et prcise de la
pense no-classique dont on connat l'influence sur les autorits
conomiques d'un certain nombre de pays de la rgion : l'Ecole de Chicago.
Nous devons, d'autre part, justifier l'inclusion de cette approche dans la
problmatique de l'impasse thorique actuelle.
1 . U conomie politique du cne sud
et la rvolution de l'Ecole de Chicago
Dans son message prsidentiel (1976) American Economie
Association, Franco Modigliani demandait de rejeter catgoriquement
l'appel montariste de faire tourner les montres en arrire de quarante
ans en renonant au message de base de la thorie gnrale 18.
L'analyse des politiques conomiques, qui, en s'inspirant
explicitement des travaux de l'Ecole de Chicago, ont t appliques dans des
17. On comprend donc qu'il soit particulirement difficile d'interprter les phnomnes
du sous-dveloppement dans le cadre de l'quilibre conomique gnral et il est frappant de
voir que, dans ce domaine, ses thoriciens ont d se contenter de considrations trs gnrales
ou abstraites. Aucune relaxation d'hypothses ne peut permettre d'interprter un aspect
aussi monstrueux du dsquilibre mondial. Grard Destanne de Bernis, Les limites de
l'analyse en termes d'quilibre conomique gnral, Revue conomique, novembre 1975,
vol. XXVI, n 6, p. 917.
18. The monetarist Controversy : or Should We Forsake Stabilization Policies ?, American
Economic Review, mars 1977, p. 1.

74

CARLOS OMINAMI

pays comme l'Argentine19 et plus spcialement encore en Uruguay et au


Chili, montre, pourtant, qu'elles correspondent toute une nouvelle
stratgie visant une restructuration radicale des paramtres
traditionnels de fonctionnement de ces conomies.
Grosso modo, il s'agit d'une stratgie dont l'axe est la redfinition de la
modalit d'insertion au march international ; ces pays devant se doter
d'une spcialisation dans des productions susceptibles d'tre exportes,
c'est--dire les productions dans lesquelles le pays a manifestement des
avantages comparatifs. Pour le reste, les importations devraient couvrir
les besoins ne pouvant tre satisfaits de faon conomiquement rentable.
Pour y arriver, les principaux moyens choisis sont la libralisation du
commerce extrieur et des prix, la dfinition d'un nouveau code pour
l'investissement tranger, la compression salariale et la reformulation du
rle conomique de l'Etat.
Une assimilation quelconque de cette stratgie aux politiques
librales du dbut du sicle nous semble doublement abusive. Une telle
dmarche laisse de ct le caractre tout fait particulier du contexte
dans lequel elle s'applique et, bien entendu, les rsultats concrets auxquels
elle aboutit.
En effet, on ne peut pas imaginer la mise en pratique de la nouvelle
stratgie dans un contexte autre que celui des profonds bouleversements
politiques qui ont eu lieu dans les trois pays considrs. Il n'y a que des
gouvernements extrmement autoritaires et rpressifs qui puissent se
passer des contraintes politiques qui, d'aprs M. Friedman lui-mme,
seraient difficilement compatibles avec un tel projet conomique20.
Au niveau conomique, fallait une inflation galopante conduisant
la dsarticulation des structures conomiques en Argentine et au Chili
pour mettre en uvre le nouveau projet, en quelque sorte sur les
cendres de l'ancien systme.
C'est dans ce contexte que les recettes de l'Ecole de Chicago ont pris
une tout autre allure. Auparavant gure considres21, aujourd'hui
19. L'Argentine prsente, dans ce cadre, quelques particularits frappantes. En ce qui
concerne notamment la rgulation salariale, il faut noter l'tonnant taux officiel de chmage
qui ne dpasse pas les 4 % . Par contre, au Chili et en Uruguay, il se situe aux alentours
de 13 %.
20. Dans l'ordre politique, l'quivalent de l'entrepreneur doit d'abord tre lu avant
de pouvoir procder une innovation. Or, pour tre lu, il lui faut convaincre l'avance ses
lecteurs. C'est pourquoi il se trouve contraint prfrer les rsultats immdiats qu'il est
susceptible d'offrir ses concitoyens. Il lui est donc impossible de porter son intrt sur le long
terme, tout en gardant quelque espoir de se maintenir au pouvoir (soulign par nous). Inflation et
systmes montaires, Paris, Calmann-Lvy, p. 32.
. II tait difficile de prendre au srieux l'Ecole de Chicago. En outre, on ne voyait
pas le rapport entre ses ides et les ralits du monde. Ses arguments semblaient de faible

DEVELOPPEMENT EN AMERIQUE LATINE

741

redoutables instruments au service de la rvolution des structures


capitalistes de ces conomies.
Certes, une exception prs, la compression salariale qui requiert
ncessairement le blocage des mcanismes de la ngociation collective, le
reste des mesures qui composent la nouvelle stratgie ont, en apparence,
l'air de l'ancien libralisme.
Nous avons pourtant insist sur le caractre tout fait particulier du
contexte dans lequel elles se situent, c'est--dire l'articulation de ces
mesures des situations qui n'ont strictement rien voir avec la priode
antrieure la crise de 1929.
Or, une mme politique applique des situations diffrentes ne
peut qu'aboutir des rsultats aussi diffrents.
D'aprs des estimations que nous avions faites pour le Chili, on
concluait que, sur les vingt branches industrielles, sept, en gros les plus
traditionnelles, ont perdu au moins 15 % de leur capacit productive
en 1969. Leurs niveaux de production en 1978 sont, d'ailleurs, entre 41 %
et 62,4 % infrieurs aux niveaux maximum, enregistrs pour la plupart
des cas en 1 971- 1972. Paralllement, la croissance tend se concentrer
tout particulirement dans des branches comme : pte papier, produits
drivs du ptrole, industries mtalliques et, dans une moindre mesure,
dans les branches boissons et tabac. Le reste tant relativement proche
des niveaux de 1969.
Ces donnes illustrent l'importance du processus de destruction de
capital qui a eu lieu l'intrieur du secteur industriel. Il semble inutile
d'insister sur le fait que ce sont des centaines de petites et moyennes
entreprises, celles qui ont t mortellement touches par la rcession
dclenche aprs le choc de 1975. La concentration s'est trouve ainsi
normment acclre. Du mme coup, la part des banques, assurances
et valeurs mobilires dans le pib a plus que doubl entre 1973 et 1976,
passant de 3,5 % 7,3 %, ple reflet de l'emprise des groupes financiers
sur l'ensemble des secteurs d'activit. Ajoutons que l'largissement du
pouvoir de ces groupes a eu comme base de dpart la mise aux enchres
des banques nationalises et des entreprises de l'ancienne Aire de
proprit sociale . Selon un procd que l'on connat bien, ces groupes sont
ainsi arrivs constituer de grands domaines conomiques : des prix
intrt tous ceux qui rellement prenaient des dcisions. On avait l'impression que l'Ecole
de Chicago participait un dbat gentil et inoffensif. Robert E. Cole, L.a escuela de Chicago
y el modelo economico de la Junta. M. Friedman lui-mme alimentait ce genre de sentiment :
... j'ai tendance accorder peu de poids au problme de l'adaptation la politique. En d'autres
termes, je me proccupe peu de savoir si une proposition est susceptible d'tre adopte sans
difficult , ibid., p. 22.

742

CARLOS OMINAMI

drisoires on achetait une banque laquelle, par la suite, servait d'aval


pour l'achat crdit des entreprises de toutes sortes vendues par
l'Etat22.
2. U Ecole de Chicago dans l'quation de la double impasse
En tant que courant qui se ramne la thorie volutionniste du
dveloppement, l'inclusion des thses de Chicago dans le cadre de
l'impasse thorique actuelle ne devrait pas poser trop de problmes23.
Ce faisant, ce courant prsente des traits particuliers que l'on doit
ncessairement prendre en compte. De fait, aux vieilles recettes
stabilisatrices, dans le but d'assainir la gestion conomique, il oppose une
stratgie visant rvolutionner en profondeur et en extension l'ensemble
de ses structures de base.
De ce point de vue, l'application du modle inspir par l'Ecole de
Chicago pose un certain nombre de problmes thoriques qui, l'heure
actuelle, sont loin d'avoir t rsolus.
Avec les originalits de chaque situation, la crise conomique qui a
rendu possible la mise en pratique de postulats friedmaniens peut tre
caractrise comme une crise de la forme de rgulation monopoliste dans
laquelle on note entre autres une forte prsence de l'Etat dans l'activit
conomique, une modalit de cration montaire qui, en relchant
systmatiquement la contrainte montaire , permet la mise en marche sur
une large chelle des processus d'anti-validation et pseudo-validation,
autant d'lments qui dterminent une grande rigidit la baisse de
l'ensemble des profits et salaires24.
22. Sur un total d'environ 500 entreprises, le secteur nationalis n'en compte aujourd'hui
pas plus de 15. Dans ce sens le cas chilien prsente des particularits qu'on ne saurait pas
ngliger. L'existence de Aire de proprit sociale et sa liquidation postrieure ont constitu
une formidable base de dpart de la concentration et la centralisation. Ceci dans le cadre
d'une application fond de la nouvelle stratgie. Le dmantlement du systme
protectionniste, par exemple, est dj un processus accompli. En Uruguay, on prvoit une diminution
importante des tarifs douaniers seulement pour 1982.
23 . Autant dire que pour l'Ecole de Chicago, le sous-dveloppement ne renvoie nullement
une situation historiquement particulire et conceptuellement spcifique. D'aprs M.
Friedman : Ce dont ont besoin les pays sous-dvelopps est la libralisation des nergies de
millions d'hommes capables, actifs et vigoureux... une atmosphre qui donne ces individus le
maximum d'opportunits en les stimulant dans une ambiance o il y aurait des mesures
objectives de russite et d'chec; bref, un march capitaliste vigoureux et libre. (Foreign
Economie Aid, Means and Objectifs, Yale Review, t 1959, p. 509, cit par P. Strassman,
La economia del desarrollo desde la perspecttva de Chicago, Revista Comercio Hxteror,
dcembre 1976, vol. 26, n 12, p. 1437.)
24. Pour une discussion thorique du concept de rgulation, voir Approches de l'inflation :
l'exemple franais, op. cit.

DVELOPPEMENT EN AMRIQUE LATINE

743

Dans le cas le plus net, celui du Chili, le dmantlement du systme


protectionniste a eu un effet double et contradictoire. D'une part, il a
prcipit la faillite d'un grand nombre d'entreprises produisant des cots
plus levs que ceux des biens qui seront, par la suite, imports. D'autre
part, il a signifi la fin d'un systme qui bnficiait aussi aux grands
oligopoles nationaux ou trangers. Du coup donc, moyennant une trs
forte rduction des tarifs douaniers, les formes de la concurrence,
traditionnellement monopolistiques, se sont profondment transformes.
Dans une conomie o, pendant les annes 60, le taux de protection effective
tait de l'ordre de 60 % et le cot rel de la protection s'levait 6,2 % de
la PIB25, il est facile d'imaginer la signification d'un tel changement.
D'ailleurs, cette ouverture la concurrence externe explique, en partie,
la relative russite dans le contrle du processus inflationniste.
Dans ce contexte, comment peut-on caractriser la rgulation qui est
en train de se mettre en place ? S'agit-il d'un simple rajustement de la
rgulation monopoliste, d'une combinaison plus ou moins alatoire de
modalits concurrentielles et monopolistes, ou bien d'une toute
nouvelle rgulation qui reste dfinir26 ?
En tout tat de cause, il n'en reste pas moins que la stratgie inspire
par MM. Friedman et Harberger a provoqu, sous l'gide du capital
financier, une remarquable concentration dans l'ensemble des secteurs
productifs.
Il y a donc une grande tension entre le discours concurrentiel des
thoriciens de Chicago et les phnomnes de concentration et
centralisation aigus engendrs par la mise en uvre de la stratgie propose.
Comme le disent B. Rosier et P. Dockers :
... le but de la concentration et plus encore de la centralisation
du capital est de substituer l'espace alatoire du march un espace
contrl, voire mme construit par le capital 27.
Tension aussi entre une rgulation idalise o les prix
constitueraient des signaux suffisants pour orienter efficacement l'allocation des
ressources et la paralysie de l'accumulation que l'on observe dans la
ralit concrte.
25. Bela Balassa et a/tri, Estructura de la proteccion en paises en desarrollo, Banco
Interamericano de Desarrollo, et Banco International de Reconstruction y Fomento, pp. 72-73 et 108.
26. On pourrait penser que cette problmatique rejoint celle des pays europens o l'on
applique durablement des programmes d'austrit.
27. Crise et rupture du capitalisme, dans L'Occident en dsarroi : ruptures d'un systme
conomique, Paris, Dunod, 1978.

744

CARLOS OMINAMI

Enfin, tension entre les bienfaits qu'elle promet et les misres du


rel.
L'quation de la double impasse se trouve ainsi dfinie. Quatre
courants la composent. Les trois premiers termes font rfrence
l'incapacit de reproduction thorique d'une volution conomique concrte
et par l donc, d'explication de la ralit actuelle et son dveloppement
possible. Par contre, le quatrime terme renvoie la mystification
thorique d'une forme prcise d'intervention conomique, qui bat son
plein aujourd'hui.

L'ENDOGNE ET L'EXOGNE :
QUELQUES LMENTS POUR LA CONSTRUCTION
D'UNE APPROCHE ALTERNATIVE
II est du plus grand intrt de comprendre comment chacun de ces
courants, avec des points de vue opposs et dans des formes particulires,
reproduit dans sa structure thorique la dissociation entre les facteurs
endognes et ceux que l'on considre comme exognes une formation
sociale dtermine.
Dans la thorie volutionniste, le facteur exogne le capitalisme
avanc est vid de ses dterminations contradictoires et lev la
qualit de paradigme gnral du dveloppement. L'histoire de chaque
formation sociale est ainsi vacue de l'analyse pour lui opposer un
schma abstrait selon lequel toutes les nations doivent parcourir la
trajectoire de grands centres conomiques. Les conditions propres chaque
formation, ses particularits, sont seulement pertinentes pour
dterminer sa plus ou moins grande distance au paradigme prtabli.
Dans une autre perspective, l'importance accorde aux dits
dterminants exognes a conduit la thorie de la dpendance une laboration
aussi abstraite selon laquelle l'conomie capitaliste mondiale reprsente
un cadre si contraignant que, par sa seule existence, il interdit le
dveloppement des aires de la plante qui se sont constitues sur la base de leur
spcialisation dans la production de matires premires. Dans ce contexte,
l'htrognit des formations latino-amricaines ne peut tre explique
de faon cohrente, alors que l'lment dcisif de l'analyse, les
dterminants externes, la dpendance, sont sensiblement les mmes pour
chacune d'elles. L'absence de conceptualisation qui permette de fonder
sur une seule logique l'ensemble des dterminations qui s'exercent sur

DEVELOPPEMENT EN AMERIQUE LATINE

745

l'conomie d'une formation sociale dtermine, n'a pas permis cette


thorie d'chapper une conception linaire du dveloppement
historique. Du capitalisme dpendant sa crise invitable et ensuite son
dpassement dans la transformation socialiste , tel tait l'itinraire
historique que devait obligatoirement parcourir le continent.
Pour sa part, l'laboration de la cepal repose sur une conception
partielle et restrictive de la nature des relations qui sous-tendent
l'conomie internationale. La formalisation propose tend se limiter aux
dsquilibres caractristiques du commerce extrieur et nglige la prise
en considration de l'ensemble de ses effets, dans la dtermination
gnrale du processus d'accumulation.
Le caractre des limites exposes ci-dessus rend ncessaire
l'laboration d'un instrument conceptuel capable de rendre compte de
l'articulation entre les processus internes de chaque formation sociale et le cadre
gnral dans lequel il se dveloppe.
Cette dmarche prsuppose une analyse des espaces nationaux
dtermins, condition prliminaire l'laboration de dfinitions thoriques
globales.
Trs schmatiquement prsentes, voici les principales raisons qui
lgitiment ce type d'approche28 :
c'est dans le cadre national que se constituent les relations de
production qui caractrisent une formation sociale dtermine ;
les alliances de classe sur lesquelles s'organise le bloc au pouvoir
dans chaque priode historique sont dfinies dans un territoire
national qui lui confre sa lgitimit ;
c'est dans ce cadre que se constitue une classe salarie dote de
particularits selon les conditions de sa production conomique et
idologique et c'est dans cet espace que se rsolvent les conflits qui
l'opposent au bloc au pouvoir ;
la nation est aussi le terrain d'actions de l'appareil d'Etat, principal
garant de la reproduction de l'ensemble des rapports sociaux.
C'est seulement dans cette perspective qu'il nous semble possible de
dfinir, dans un premier temps, les formes spcifiques que prennent
l'intrieur de chaque formation sociale les lois gnrales du
dveloppement du capitalisme; puis, dans un second temps, de rintroduire le
processus par lequel la dynamique propre chaque formation sociale
ttroagit sur le mouvement d'ensemble (au niveau mondial) et modifie
son tour les caractristiques de chaque nation.
28. Approches de l'inflation : l'exemple franais, t. III, pp. 29 et suiv.

746

CARLOS OMINAMI

L'affirmation d'une approche mthodologique, dans laquelle les


diffrentes formations constituent des niveaux d'analyse pertinents,
quivaut reconnatre qu' l'heure actuelle il n'y a pas de totalisations
thoriques capables de rendre compte de la complexit du phnomne
du dveloppement et du sous-dveloppement.
Ds lors est donc pose la ncessit d'une thorie de la diffrenciation
des ensembles conomiques appartenant un univers commun :
l'conomie mondiale.

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