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la que ser firmada por los consejeros entorno. Para ello el Consejo Nacional de la Magistratura
participantes y puesta en conocimiento del debe:
Pleno para su aprobacin.
1. Revisar la experiencia profesional del postulante.
19.2. Mritos a ser considerados para la evaluacin Se toman en cuenta las diferentes condiciones en
del curriculum vitae: que se puede postular a un cargo de fiscal, segn
lo sealado en el artculo 19.
La evaluacin considera los siguientes 2. Evaluar la vocacin del postulante en relacin con
componentes por separado: la magistratura.
3. Conocer sus criterios sobre los principios jurdicos,
a) Formacin acadmica. valores ticos, morales y sociales.
La calificacin de la formacin acadmica 4. Conocer sus opiniones sustentadas sobre la
deber tener como parmetros los grados funcin del Poder Judicial y del Ministerio Pblico.
acadmicos (maestra y/o doctorado), 5. Analizar el grado de conocimiento del sistema de
as como los estudios curriculares de justicia.
postgrado, acreditados con certificado 6. Indagar sobre el conocimiento de la realidad
oficial de notas. nacional contempornea.
Tambin se valorarn los ttulos 7. Conocer la capacidad de buen trato con el pblico
profesionales o grados acadmicos y con los operadores jurdicos.
obtenidos en otras disciplinas profesionales. 8. Conocer si tiene una visin clara de qu se espera
b) Capacitacin. de su funcin.
La evaluacin del rubro de capacitacin 9. Observar las dems previsiones que establezca el
considera los certmenes acadmicos en reglamento de seleccin.
los que el candidato hubiera participado
durante los ltimos siete (7) aos anteriores En ningn caso, la entrevista personal afectar el
a la convocatoria del concurso respectivo. derecho a la intimidad del postulante.
Tratndose de eventos de carcter jurdico,
acreditarn la presentacin de ponencias en Artculo 22. Tachas
seminarios, talleres, foros, mesas redondas, La ciudadana podr interponer tachas a los postulantes
ciclos de conferencias, etc. Se adjuntar, si a fiscales. Las tachas se resuelven antes del inicio de los
correspondiese, el certificado de estudios de programas de habilitacin y de induccin segn corresponda.
la Academia de la Magistratura. El procedimiento es normado por el Consejo Nacional de la
c) Experiencia profesional. Magistratura. Las tachas declaradas fundadas eliminan la
Se considera para este efecto: candidatura del postulante.
profesional, y otros comportamientos delictivos de ya sea por acuerdo de solucin amistosa o por
los que tome conocimiento en el ejercicio de sus sentencia de fondo.
funciones. 17. Los dems que sealen la ley y la Constitucin
16. Dedicarse exclusivamente a la funcin fiscal. No Poltica del Per.
obstante, puede ejercer la docencia universitaria a
tiempo parcial, hasta por ocho (8) horas semanales Artculo 35. Derecho a la evaluacin integral del
de dictado de clases y en horas distintas de las que desempeo
corresponden al despacho fiscal. Igualmente, con Los fiscales comprendidos en la carrera fiscal tienen
las mismas limitaciones, puede realizar labores derecho a la evaluacin integral del desempeo en
de investigacin e intervenir, a ttulo personal, en forma peridica a travs de un sistema tcnico, objetivo,
congresos y conferencias. imparcial y equitativo.
17. Presentar una declaracin jurada de bienes y Los resultados de las evaluaciones son publicados
rentas al inicio del cargo, anualmente, al dejar el y constituyen el elemento central para los ascensos y
cargo y cada vez que sus bienes o rentas varen promociones.
en ms de un veinte por ciento (20%).
18. Residir en el distrito fiscal donde ejerce el cargo. Artculo 36. Derecho a mantenimiento de la
19. Seguir los cursos de capacitacin programados especialidad
por la Academia de la Magistratura y los cursos La especialidad de los fiscales se mantiene durante el
considerados obligatorios como consecuencia del ejercicio del cargo, salvo que por razones de necesidad en
resultado de la medicin del desempeo. el servicio fiscal se requiera el cambio de especializacin.
20. Guardar en todo momento conducta intachable. Se exceptan a los fiscales supremos.
21. Someterse a la evaluacin de desempeo. El ingreso a una funcin especializada no impide
22. Cumplir con los dems deberes sealados por ley. postular a distinta especialidad. El fiscal puede recuperar
su especialidad solamente cuando se produzca vacante.
CAPTULO II En el caso de crearse nuevas especialidades, el fiscal
puede solicitar su cambio de especialidad.
DERECHOS
Artculo 37. Determinacin de la especialidad
Artculo 34. Derechos La especialidad se determina por lo siguiente:
Son derechos de los fiscales los siguientes:
1. La aprobacin de los programas de especializacin
1. La independencia en el desempeo de su funcin impartidos por la Academia de la Magistratura.
fiscal. 2. La antigedad en la especialidad durante el
2. La permanencia en el servicio hasta los setenta ejercicio de la funcin fiscal.
(70) aos, de acuerdo con la Constitucin Poltica 3. El ejercicio de docencia universitaria en la materia.
del Per y la ley. 4. La realizacin de investigaciones y otros trabajos
3. Ser trasladados, a su solicitud y previa evaluacin, acadmicos similares en la materia.
cuando por razones de salud o de seguridad 5. Las publicaciones sobre materia jurdica
debidamente comprobadas, no sea posible especializada.
continuar en el cargo. 6. Los grados acadmicos de la especialidad.
4. No ser trasladados sin su consentimiento, salvo 7. Los trabajos desempeados en cargos afines.
en los casos establecidos por ley.
5. Integrar la carrera fiscal, diferenciada del Artculo 38. Capacitacin
rgimen general del empleo pblico, conforme La capacitacin de los fiscales es un derecho de
a la naturaleza especial de sus funciones y su funcin y un factor indispensable para medir su
atribuciones consagradas en la Constitucin desempeo. Est a cargo, fundamentalmente, de la
Poltica del Per. Academia de la Magistratura.
6. La determinacin, el mantenimiento y desarrollo Todos los fiscales tienen el derecho a perfeccionarse y
de la especialidad, salvo en los casos previstos en actualizarse continuamente, en igualdad de condiciones y
la ley. oportunidades. La capacitacin se realiza con el objetivo
7. La evaluacin integral y la medicin del desempeo de impulsar el desarrollo profesional pleno del fiscal y
para los fines que correspondan a cada una de eliminar cualquier deficiencia en el servicio de justicia.
ellas, tendientes al ascenso y la promocin. La capacitacin se puede realizar a travs de cursos
8. La proteccin y seguridad de su integridad fsica y y actividades acadmicas que brindan la Academia
la de sus familiares, cuando sea necesario. de la Magistratura, universidades, centros de estudios
9. La capacitacin y la especializacin permanentes. especializados, as como los que se dictan peridicamente
10. Permisos y licencias, conforme a ley. en cada distrito judicial.
11. Percibir una retribucin acorde con su funcin
y jerarqua, y gozar de los derechos laborales CAPTULO III
y previsionales durante el servicio activo y la
jubilacin que les corresponda. La retribucin, PROHIBICIONES, IMPEDIMENTOS E
derechos y beneficios que perciben los fiscales no INCOMPATIBILIDADES
pueden ser disminuidos o dejados sin efecto.
12. La libre asociacin conforme a las leyes y sus Artculo 39. Prohibiciones
disposiciones estatutarias. Est prohibido a los fiscales:
13. Recibir de toda autoridad el trato correspondiente
a su investidura, bajo responsabilidad. 1. Defender o asesorar, pblica o privadamente,
14. No ser detenidos sino por orden del juez salvo en causa propia, a su cnyuge o conviviente,
competente o en caso de flagrante delito. En a sus padres e hijos.
este ltimo supuesto, deben ser conducidos 2. Aceptar de los litigantes o sus abogados, o por cuenta
de inmediato a la fiscala competente, con de ellos, donaciones, obsequios, atenciones, agasajos
conocimiento del Presidente de la Junta de o sucesin testamentaria en su favor o en favor de
Fiscales respectiva, por la va ms rpida y bajo su cnyuge o conviviente y parientes hasta el cuarto
responsabilidad. grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
15. Gozar de la cobertura de un seguro de vida Igual prohibicin se aplica en caso de ofrecimiento de
cuando trabajen en zonas de emergencia o en publicaciones, viajes o capacitaciones de cualquier
distritos fiscales declarados de alto riesgo por el institucin nacional o internacional que tenga juicio en
rgano de gobierno del Ministerio Pblico. trmite contra el Estado.
16. La ejecucin inmediata de los derechos declarados 3. Aceptar cargos remunerados dentro de las
por un organismo de justicia supranacional al que instituciones pblicas o privadas, a excepcin del
el Estado peruano se haya adherido y ratificado, ejercicio de la docencia universitaria.
El Peruano / Mircoles 6 de julio de 2016 NORMAS LEGALES 592003
4. Ejercer el comercio, industria o cualquier otra 1. Entre el Fiscal de la Nacin y los fiscales supremos;
actividad lucrativa, personalmente o como gestor, entre estos y los fiscales superiores, provinciales y
asesor, socio, accionista (a excepcin de que adjuntos de los distritos judiciales de la Repblica.
tal condicin se haya adquirido por sucesin 2. En el mismo distrito fiscal, entre fiscales superiores
hereditaria o antes de la asuncin del cargo) o y entre estos y los fiscales provinciales y adjuntos
como empleado, funcionario, miembro o consejero en las respectivas categoras; entre los fiscales
de juntas, de directorios o de cualquier organismo provinciales y entre estos y los adjuntos.
o entidad dedicada a actividad lucrativa. 3. Entre el personal administrativo y entre estos y los
5. Variar su domicilio del lugar donde ejerce el fiscales, pertenecientes al mismo distrito fiscal.
cargo, salvo el caso de vacaciones, licencia o
autorizacin del rgano competente. CAPTULO IV
6. Participar en poltica, sindicalizarse y declararse
en huelga. RESPONSABILIDADES
7. Influir o interferir de manera directa o indirecta, en
el resultado de las investigaciones fiscales que no Artculo 42. Responsabilidad civil, penal y
estn a su cargo. administrativa
8. Ausentarse del lugar donde ejerce el cargo, salvo Los miembros del Ministerio Pblico son pasibles de
motivadas excepciones. ser responsables civil, penal y administrativamente con
9. Ejercer labores relacionadas con su funcin fuera arreglo a la ley de la materia.
del recinto fiscal, judicial o en las dependencias
donde tenga que concurrir, con las excepciones CAPTULO V
de ley.
10. Adquirir bajo cualquier ttulo, para s, para su RGIMEN DISCIPLINARIO
cnyuge o conviviente, sus parientes dentro del
cuarto grado de consanguinidad y segundo de SUBCAPTULO I
afinidad, directamente o por intermedio de terceros, FALTAS
los bienes objeto de litigio en los procesos que
conozcan o hayan conocido, y aunque hayan dejado Artculo 43. Objeto
de ser litigiosos durante los cuatro aos siguientes Son objeto del rgimen disciplinario aquellas
a que dejaran de serlo. Todo acto que contravenga conductas sealadas expresamente como faltas en la
esta prohibicin es nulo, sin perjuicio de las ley. Contra todas las medidas disciplinarias impuestas,
sanciones que corresponden conforme a ley. proceden los recursos que correspondan segn las
11. Conocer un proceso cuando l, su cnyuge o garantas del debido proceso.
conviviente, sus apoderados, sus parientes dentro
del cuarto grado de consanguinidad y segundo Artculo 44. Tipos
de afinidad, o estudio jurdico del que forme parte Los tipos de faltas son los siguientes: leves, graves y
tengan o hubieran tenido inters o relacin laboral muy graves.
con alguna de las partes. En este ltimo caso, el
impedimento se extiende hasta un ao despus Artculo 45. Faltas leves
de producido el cese de la relacin laboral o Son faltas leves las siguientes:
la culminacin de los servicios prestados bajo
cualquier modalidad contractual. Se excepta de 1. Incurrir en tardanza injustificada al despacho fiscal
la presente prohibicin, los procesos en los que hasta por dos (2) veces en el periodo de un mes.
fuera parte el Ministerio Pblico. 2. Emitir los informes administrativos solicitados
12. Ser proveedor del Estado, ya sea como persona fuera de los plazos fijados, injustificadamente.
natural o como representante, titular de acciones 3. No ejercitar el control permanente sobre el personal
o participaciones, directivo o administrador de administrativo a su cargo, o no imponerles las
persona jurdica. sanciones pertinentes cuando el caso lo justifique.
13. Adelantar opinin respecto de los asuntos que 4. Abusar de las facultades que la ley le otorga
conozcan o deban conocer. respecto al personal administrativo a su cargo o
14. Las dems sealadas por ley. sobre las personas que intervienen en cualquier
forma en un proceso.
Artculo 40. Impedimentos 5. Incurrir en inobservancia reiterada del horario de
Estn impedidos para postular al cargo de fiscal de trabajo sin causa justificada, siempre que no implique
cualquier nivel, mientras ejerzan funcin pblica y hasta una falta de mayor gravedad conforme a esta Ley.
seis (6) meses luego de ser cesados en su cargo: 6. Faltar el respeto debido al pblico, compaeros y
subalternos, funcionarios judiciales u otros de la
1. El Presidente de la Repblica y los Vicepresidentes. administracin pblica, representantes de rganos
2. Los congresistas, gobernadores regionales, auxiliares de la justicia, de la defensa de oficio y
vicegobernadores regionales, alcaldes, regidores abogados, en el desempeo del cargo.
y dems funcionarios cuyos cargos provengan de 7. Desacatar las disposiciones administrativas
eleccin popular. internas del organismo fiscal, siempre que no
3. Los ministros de Estado, viceministros y directores impliquen una falta de mayor gravedad.
generales de los ministerios. 8. No llevar, injustificadamente, los cursos impartidos
4. Los gobernadores y tenientes gobernadores o por la Academia de la Magistratura dentro del
cualquier otro funcionario que ejerza autoridad programa de capacitacin regular y que sean
poltica. obligatorios.
5. Los miembros del Consejo Nacional de la 9. Incurrir en negligencia en el cumplimiento de los
Magistratura, del Tribunal Constitucional, del deberes propios de su cargo, establecidos en
Jurado Nacional de Elecciones; y el Defensor del esta Ley, cuando no constituyan falta grave o muy
Pueblo. grave.
6. El Contralor General de la Repblica y el 10. Ausentarse injustificadamente de sus labores por
Vicecontralor. un (1) da.
7. Los Jefes de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales (ONPE) y del Registro Nacional de Artculo 46. Faltas graves
Identificacin y Estado Civil (RENIEC). Son faltas graves las siguientes:
Artculo 41. Incompatibilidades 1. Abandonar total o parcialmente las tareas propias
Hay incompatibilidad por razn de parentesco hasta el del desempeo del cargo fiscal.
cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad, por 2. Incurrir en reiterados retrasos y descuidos
matrimonio y unin de hecho: injustificados en la tramitacin de los procesos
592004 NORMAS LEGALES Mircoles 6 de julio de 2016 / El Peruano
o diferir las resoluciones por motivo no sealado ochenta (180) das calendario, hayan sido o no
en la ley procesal de la materia. Para determinar sancionadas disciplinariamente en cada caso.
esta falta se tienen en consideracin los pedidos 4. Ejercer la defensa o asesora legal pblica o
que hubiesen formulado las partes exigiendo el privada, salvo en los casos exceptuados por ley.
cumplimiento legal y razonable de las actuaciones 5. Actuar en un proceso o procedimiento a sabiendas
o plazos para expedir las resoluciones, el periodo de estar legalmente impedido de hacerlo.
de tiempo que el fiscal viene procurando el 6. Interferir en el ejercicio de funciones de los otros
proceso, la conducta de las partes y dems rganos del Estado, sus agentes o representantes
intervinientes en dicho proceso, y la complejidad o permitir la interferencia de cualquier organismo,
del asunto controvertido. institucin o persona que atente contra el rgano
3. Causar grave perjuicio al desarrollo de las fiscal o la funcin fiscal.
incidencias y diligencias del proceso, frustrando o 7. Ocultar alguna prohibicin que le sea imputable
retrasando injustificadamente la realizacin de los para el ejercicio de la funcin o abstenerse de
actos procesales. informar una causal sobreviniente.
4. Ejercer injustificadamente labores relacionadas 8. Intentar el ejercicio de influencia ante otros fiscales
con su funcin fuera del despacho fiscal. o jueces en causas que investigan o tramitan en el
5. Admitir o formular recomendaciones en marco de sus respectivas competencias.
investigaciones fiscales o procesos judiciales. 9. No justificar documentalmente, dentro del plazo
6. No guardar la discrecin debida en aquellos de treinta (30) das hbiles, los signos exteriores
asuntos que, por su naturaleza o en virtud de de riqueza que evidencien, previo requerimiento
leyes o reglamentos, requieran reserva. del rgano de control. Los signos exteriores de
7. Incurrir en conducta y trato manifiestamente riqueza se aprecian con relacin a la declaracin
discriminatorios en el ejercicio del cargo. jurada de bienes y rentas efectuada anualmente.
8. Ocultar documentos o informacin de naturaleza 10. Cometer actos de acoso sexual o coaccin laboral
pblica de la que tenga conocimiento a debidamente comprobados.
consecuencia de la investigacin. 11. Establecer relaciones de carcter extraprocesal
9. Ausentarse injustificadamente a sus labores hasta con las partes o terceros, que afecten su
por tres (3) das consecutivos. objetividad e independencia, o la de otros, en el
10. Asistir a sus labores en estado de embriaguez desempeo de la funcin fiscal.
o bajo el efecto de estupefacientes o sustancias 12. La tercera falta grave que se cometa durante
psicotrpicas. los dos (2) aos posteriores a la comisin de la
11. Delegar a los auxiliares de la funcin fiscal la primera.
realizacin de diligencias que, por ley o por la 13. Incurrir en acto u omisin que, sin ser delito,
naturaleza de las circunstancias, requieren de su comprometa gravemente los deberes del cargo.
presencia. 14. La afiliacin a partidos, grupos polticos, grupos de
12. No llevar injustificadamente los cursos que la presin; o el desempeo de actos propios de estos
Academia de la Magistratura imparte y que le han grupos o en inters de aquellos en el ejercicio de
sido asignados como resultado de la medicin del la funcin fiscal.
desempeo del fiscal. 15. Los dems casos expresamente previstos en las
13. La tercera falta leve que se cometa durante los dos leyes sobre la materia.
(2) aos posteriores a la comisin de la primera,
siempre y cuando no se encuentren cancelada. SUBCAPTULO II
14. Incumplir el deber de dedicarse exclusivamente
a la labor jurisdiccional o dedicar ms horas de SANCIONES
las previstas a otras funciones permitidas por
disposicin constitucional, legal o autorizada por Artculo 48. Sanciones
el rgano competente. Las sanciones son consecuencia de la comprobacin
15. Abusar de la condicin de fiscal para obtener un de las faltas cometidas. Deben estar previstas legalmente
trato favorable o injustificado. y ser impuestas previo proceso administrativo.
16. Utilizar en resoluciones, disposiciones, Las sanciones sern anotadas en el registro personal
providencias, dictmenes, requerimientos o del fiscal.
expresiones impropias o manifiestamente
ofensivas que no guarden con los hechos del caso Artculo 49. Sanciones disciplinarias
y que sean produccin propia del fiscal. Las sanciones disciplinarias aplicables a los fiscales
17. Acumular indebida o inmotivadamente casos que son las siguientes:
le han sido asignados.
18. Adoptar medidas dismiles, sin la debida 1. Amonestacin.
motivacin, respecto de partes procesales que 2. Multa.
se encuentran en la misma situacin o condicin 3. Suspensin.
jurdica. 4. Destitucin.
19. Comentar a travs de cualquier medio de
comunicacin aspectos procesales o de fondo de Artculo 50. Proporcionalidad entre tipos de faltas
una investigacin o proceso en curso. y sanciones
20. Intervenir en una investigacin o en proceso Las sanciones previstas en el artculo anterior se
judicial conociendo la existencia de prohibicin impondrn segn los siguientes lineamientos:
expresa.
1. Las faltas leves solo pueden sancionarse en su
Artculo 47. Faltas muy graves primera comisin, con amonestacin; y, en su
Son faltas muy graves las siguientes: segunda comisin, con multa.
2. Las faltas graves se sancionan con multa o
1. Emitir resoluciones, disposiciones, providencias, suspensin. La suspensin tiene una duracin
dictmenes o requerimientos sin motivacin. mnima de quince (15) das y una duracin
2. Desempear, simultneamente a la funcin mxima de tres (3) meses.
fiscal, empleos o cargos pblicos remunerados o 3. Las faltas muy graves se sancionan con
prestar cualquier clase de servicios profesionales suspensin, con una duracin mnima de cuatro
remunerados, salvo lo previsto en la Constitucin (4) meses y una duracin mxima de seis (6)
Poltica para la docencia universitaria. meses, o con destitucin.
3. Ausentarse injustificadamente del despacho
fiscal por ms de cinco (5) das consecutivos No obstante ello, los rganos disciplinarios
en un periodo de treinta (30) das calendario o competentes pueden imponer sanciones de menor
ms de quince (15) das en un periodo de ciento gravedad que las que tienen ordinariamente atribuidas,
El Peruano / Mircoles 6 de julio de 2016 NORMAS LEGALES 592005
salvo el supuesto de amonestacin, si al examinar el caso sustentar la respectiva investigacin o queja, la cual, de
resulta que los hechos objeto del procedimiento merecen ser atendible, dar inicio al procedimiento disciplinario.
un inferior reproche disciplinario.
Artculo 59. Apartamiento del cargo de los fiscales
Artculo 51. Amonestacin sometidos a queja o investigacin por faltas muy
La amonestacin se materializa a travs de una graves
llamada de atencin escrita que se hace al fiscal, El apartamiento en el ejercicio de la funcin fiscal se
dejndose constancia en su registro y legajo personal adopta en situaciones excepcionales y de suma gravedad
respectivo. que comprometan la dignidad del cargo y desmerezcan al
fiscal en su concepto pblico.
Artculo 52. Multa Es de naturaleza cautelar y se dicta en forma
La multa consiste en el pago por una sancin impuesta. motivada a fin de asegurar la ejecucin de la resolucin
El lmite de la sancin de multa es el diez por ciento (10%) final, as como una adecuada labor fiscal. Esta medida
de la remuneracin total mensual del fiscal. no constituye sancin y caduca a los seis (6) meses de
consentida o ejecutoriada la decisin.
Artculo 53. Suspensin El fiscal apartado preventivamente percibir el
La suspensin es sin goce de haber y consiste en la ochenta por ciento (80%) de la retribucin mensual que le
separacin temporal del fiscal del ejercicio del cargo. corresponde, la misma que, en caso de ser destituido, se
La suspensin tiene una duracin mnima de quince tiene como pago a cuenta de la compensacin por tiempo
(15) das y una duracin mxima de seis (6) meses. de servicios que le corresponda.
Asimismo, el rgano encargado del procedimiento
Artculo 54. Destitucin disciplinario puede solicitar al juez competente
La destitucin consiste en la cancelacin del ttulo el levantamiento del secreto bancario y de las
de fiscal debido a una falta disciplinaria muy grave, o en comunicaciones del investigado, conforme a ley.
su caso, por sentencia condenatoria o reserva de fallo
condenatorio por la comisin de un delito doloso. Artculo 60. Plazo de caducidad y de prescripcin
El fiscal destituido no podr reingresar a la carrera de la queja y de la investigacin
fiscal o ingresar a la carrera judicial. El plazo para interponer la queja contra los fiscales
caduca a los seis meses de ocurrido el hecho. La facultad
Artculo 55. Anotacin y cancelacin de sanciones del rgano de control para iniciar investigaciones por
Las sanciones disciplinarias se anotan en el expediente faltas disciplinarias prescribe a los dos aos de ocurrido
personal del fiscal con expresin de los hechos cometidos. el hecho.
La anotacin de la sancin de amonestacin se Cumplida la sancin, el fiscal queda rehabilitado
cancela por el transcurso del plazo de un ao desde que automticamente al ao de haberse impuesto la misma,
adquiri firmeza si durante ese tiempo no hubiese dado siempre que la sancin sea de apercibimiento, multa o
lugar a otro procedimiento disciplinario que termine en la suspensin.
imposicin de sancin. Los plazos de prescripcin y la rehabilitacin no
La anotacin de multa se cancela, a instancia del fiscal impiden que sean considerados como antecedentes
sancionado, cuando hayan transcurrido, al menos, dos disciplinarios al momento de la medicin del desempeo.
aos desde la imposicin firme de la sancin, y durante
ese tiempo el sancionado no ha dado lugar a un nuevo Artculo 61. Queja maliciosa
procedimiento disciplinario que termina con la imposicin En caso de declararse infundada la queja, por ser
de sancin. La cancelacin en el caso de la suspensin, manifiestamente maliciosa, quien la formul debe pagar
bajo los mismos presupuestos y condiciones, requiere el una multa no mayor a cuatro unidades de referencia
plazo de tres (3) aos. procesal (URP) sin perjuicio de las otras responsabilidades
a que hubiese lugar. El patrocinio de la queja maliciosa
SUBCAPTULO III ser puesto en conocimiento del colegio de abogados
respectivo.
PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
SUBCAPTULO IV
Artculo 56. Procedimiento disciplinario
El procedimiento disciplinario es aquel en el cual RGANOS COMPETENTES
se determina o no la comisin de una falta, a travs
de la actuacin y valoracin de todas las pruebas Artculo 62. rganos sancionadores por
existentes, aplicndose la sancin correspondiente, responsabilidad disciplinaria
de ser el caso. Las sanciones las aplican el Consejo Nacional de
la Magistratura o los rganos de control del Ministerio
Artculo 57. Quejas e investigaciones de oficio Pblico, conforme a la Constitucin Poltica del Per y a
Las quejas e investigaciones de oficio, formuladas la ley.
contra los fiscales se tramitan y resuelven por el rgano
disciplinario que corresponda conforme a la Constitucin Artculo 63. rganos competentes y legitimidad
Poltica del Per y la ley. El rgano encargado de la investigacin preliminar
Las investigaciones se pueden iniciar de oficio por el debe ser distinto de aquel competente para tramitar
rgano de control o mediante la formulacin de una queja el procedimiento disciplinario, salvo las excepciones
a instancia de parte, en la forma sealada por ley. previstas por ley.
El rgano disciplinario puede rechazar de plano la Las partes procesales se encuentran legitimadas
queja o, en su defecto, puede correr traslado de esta y para interponer directamente, ante el rgano competente,
or al fiscal quejado o investigado. Asimismo, otorga un queja contra el fiscal que conoce la causa por la comisin
tiempo razonable para que estructure su defensa, permite de una falta disciplinaria.
que revise las actuaciones, que ofrezca las pruebas
pertinentes de descargo e intervenga en la actuacin de TTULO IV
los actos de investigacin que se realicen, cuya realizacin
debe notificrsele oportunamente. FISCALES TITULARES Y PROVISIONALES
Es nula toda resolucin que vulnere esos derechos
mnimos, as como los dems derechos que integran la Artculo 64. Definiciones
garanta del debido proceso.
64.1. Fiscales titulares son aquellos a los que se
Artculo 58. Indagacin preliminar nombra de manera permanente para el ejercicio
La indagacin preliminar es aquella en la cual el de la funcin fiscal en el nivel que corresponde.
rgano encargado investiga una presunta falta en busca 64.2. Fiscales provisionales son aquellos fiscales
de los elementos de prueba necesarios que le permitan titulares que ocupan en caso de vacancia,
592006 NORMAS LEGALES Mircoles 6 de julio de 2016 / El Peruano
licencia o impedimento el nivel superior 2. De setenta (70) hasta ochenta y cuatro por ciento
inmediato vacante y aquellos abogados que (84%) de la nota: Buena.
cumplen con los requisitos para el nivel que 3. De sesenta (60) hasta sesenta y nueve por ciento
se le designa. La plaza original del fiscal que (69%) de la nota: Insuficiente.
cubre provisionalmente el nivel superior debe 4. De cero (0) hasta cincuenta y nueve por ciento
ser cubierta de manera temporal en las mismas (59%) de la nota: Deficiente.
condiciones por un fiscal del nivel inmediato
inferior. Esta categora no es aplicable a la CAPTULO II
Junta de Fiscales Supremos, salvo los casos
de fuerza mayor. CRITERIOS DEL DESEMPEO FISCAL
OBJETO DE EVALUACIN
Artculo 65. Prioridad en la provisionalidad
El fiscal llamado a cubrir provisionalmente una plaza SUBCAPTULO I
superior es aquel que ocupe el puesto ms alto en el
cuadro de mritos de su nivel, como consecuencia del EVALUACIN DE LA CALIDAD DE LOS
proceso de evaluacin del desempeo parcial. PRONUNCIAMIENTOS JURDICOS
1. Igualdad de condiciones: Los fiscales sin distincin Artculo 71. Objeto de evaluacin
deben ser evaluados bajo los mismos criterios. La calidad en la gestin de las investigaciones se
2. Transparencia: Los fiscales deben conocer evala analizando pronunciamientos y otros instrumentos
oportunamente los periodos de evaluacin, propios de la funcin fiscal, dados en el ejercicio de dicha
aspectos y puntajes de las evaluaciones, as como funcin.
los resultados de las mismas, que son a la vez de
acceso pblico. Artculo 72. Criterios de evaluacin de las
3. Objetividad: Las evaluaciones deben efectuarse decisiones fiscales
con objetividad y en estricta sujecin a los criterios Los criterios de evaluacin en la calidad de gestin
de evaluacin, previamente establecidos en la ley. fiscal de la investigacin y los procesos judiciales, que
4. Medicin: Las evaluaciones deben ser medidas a deben tener igual puntaje, son los siguientes:
travs de indicadores previamente definidos.
5. Comprobacin: Los resultados de las evaluaciones 1. La conduccin de la investigacin.
deben ser posibles de verificar tanto por el 2. La participacin en el proceso judicial.
funcionario evaluado como por las autoridades a 3. La participacin en los procesos por terminacin
cargo de la evaluacin. anticipada.
4. El cumplimiento de los trminos procesales y el
rechazo de las prcticas dilatorias.
Artculo 68. Escala de rendimiento 5. Las medidas adoptadas para efectivizar el trmite
La escala de rendimiento satisfactorio de los fiscales o la ejecucin de las resoluciones judiciales.
es la siguiente: 6. La participacin en otros actos procesales y
de naturaleza semejante en los que intervenga
1. De ochenta y cinco (85) hasta cien por ciento por razn de su funcin y atendiendo a su
(100%) de la nota: Excelente. especialidad.
El Peruano / Mircoles 6 de julio de 2016 NORMAS LEGALES 592007
Artculo 73. Muestra de los procesos a evaluar a) La carga efectiva no comprende las causas
La gestin de los procesos es evaluada en virtud que, de acuerdo a ley, no exigan, dentro
de las actuaciones fiscales que se desprenden de los del periodo a ser evaluado, el desarrollo de
respectivos expedientes fiscales y judiciales. Estos la funcin por parte del fiscal.
expedientes son fijados, en partes iguales, por el mismo b) El egreso efectivo no comprende aquellos
fiscal evaluado y el ente evaluador. Dichos expedientes procesos que, de acuerdo a ley, han dejado
son escogidos por un mtodo aleatorio dentro de los de formar parte de la carga de la fiscala por
correspondientes universos. causas diferentes al desarrollo de la funcin
En total, el nmero de los procesos evaluados no debe del fiscal, o que no le correspondiesen en
ser menor de doce (12), de los cuales la mitad pertenece instancia.
al primer ao evaluado, y la otra mitad, al segundo.
Si agotado el procedimiento de determinacin no es 76.2. La carga estndar es aquella mxima que cada
posible completar el mnimo de expedientes establecidos, fiscala puede tramitar de manera eficiente, de
la evaluacin se realizar con los que hubiere. acuerdo a los recursos humanos y materiales
con los que cuenta. El establecimiento de la
SUBCAPTULO III misma es bianual y compete a la Gerencia
de Planificacin del Ministerio Pblico bajo
EVALUACIN DE LA CELERIDAD Y RENDIMIENTO la supervisin del Consejo Nacional de la
Magistratura.
Artculo 74. Objeto de evaluacin 76.3. Para la evaluacin, las fiscalas se diferencian
Esta evaluacin se efecta sobre la celeridad y en razn del ndice que resulte de comparar
rendimiento de los fiscales durante el periodo a evaluar. la carga efectiva que tramitan en el periodo a
evaluar con la carga estndar para el mismo
Artculo 75. Informacin requerida para la periodo. De tal manera que las fiscalas pueden
evaluacin ser de tres (3) niveles.
Para llevar adelante esta evaluacin, se requiere
contar con la siguiente informacin: a) Primer nivel: fiscalas que tienen una carga
efectiva menor que la carga estndar.
1. El nmero de casos que ha conocido. b) Segundo nivel: fiscalas que tienen una
2. El nmero de casos no concluidos que no se carga efectiva igual a la carga estndar o
encontraban en trmite desde el periodo anterior y mayor que ella hasta un cuarenta por ciento
que fueron reactivados. (40%).
3. El nmero de denuncias con investigaciones c) Tercer nivel: fiscalas que tengan una carga
concluidas con formulacin de denuncia fiscal. efectiva superior al cuarenta por ciento
4. El nmero de recursos impugnatorios emitidos en (40%) respecto de la carga estndar.
el periodo a evaluar.
5. El nmero de los casos enviados a otros fiscales 76.4. De acuerdo a esta clasificacin, los fiscales
para que ellos continen el trmite. evaluados, de cada uno de estos niveles,
6. El nmero de diligencias realizadas. son calificados de acuerdo al criterio de
7. El nmero de veces que la expedicin de un expedientes fiscales y judiciales dejados de
dictamen, pronunciamiento, disposicin, informe, tramitar. A mayor cantidad de expedientes
requerimiento, acusacin o una diligencia se difiri no tramitados, el puntaje a otorgar es menor.
injustificadamente. La escala de puntajes a otorgar es indicada
8. El nmero de audiencias frustradas por no por el rgano competente de la evaluacin.
encontrarse presente injustificadamente en la A cada tipo de carga se le debe asignar un
actividad judicial. ndice, donde el nmero cien (100) indica una
9. El nmero de investigaciones consideradas de carga normalizada. A partir de estos ndices se
especial complejidad. efecta la evaluacin, contrastando el ndice
10. Las dems previsiones que establezcan los de carga procesal con la produccin del fiscal
reglamentos de evaluacin. evaluado.
Para determinar la productividad se tiene en
Esta informacin es recabada por el rgano evaluador. cuenta el grado de complejidad y la cantidad de
En el caso de que el fiscal se haya desempeado en ms los mismos.
de un despacho durante el periodo evaluado, corresponde Para efectos de determinar el grado de
su evaluacin conforme a cada cargo desempeado. complejidad de los procesos, se tienen en
Si se establece que la informacin otorgada al ente cuenta los siguientes criterios: el nmero
evaluador es errnea, ya sea por parte del fiscal o de de encausados o partes, el nmero de
algn ente institucional, sin perjuicio de las acciones a las delitos o petitorios, la naturaleza de los
que hubiere lugar, se le asigna la calificacin de cero (0) hechos y derechos controvertidos, as como
puntos en este factor, salvo que se demuestre la ausencia la acumulacin. Estos criterios definen
de culpa del fiscal evaluado, en cuyo caso procede a una el carcter de complejo o no del caso, de
nueva evaluacin sobre la base de informacin veraz. manera conjunta o independiente, segn
corresponda.
Artculo 76. Criterios de evaluacin de la celeridad Para la evaluacin, solo se consideran los
y rendimiento casos de excepcional complejidad, es decir,
El rendimiento es medido teniendo en cuenta la aquellos que por la concurrencia o presencia
produccin efectiva y los factores ajenos al fiscal evaluado de alguno de los criterios anteriormente
que en ella incidan, los mismos que son medidos en mencionados se tornan en objeto de una
trminos objetivos. Tales factores a tener en cuenta son la especial dedicacin.
carga procesal y la complejidad de los casos, los mismos El rgano evaluador es el que define el
que son determinados cuantitativamente mediante carcter de complejo de los casos. Los
un sistema de informacin estadstica con criterios fiscales evaluados deben reportar los casos
adecuados. complejos al ente competente, a fin de que
Para determinar la productividad, teniendo en cuenta sean considerados en la evaluacin; ello sin
la carga procesal, se consideran los criterios de la carga perjuicio de los casos que el mismo ente est
procesal efectiva y la carga estndar: considerando como tales.
La evaluacin del factor complejidad en la
76.1. La carga procesal efectiva es aquella que el produccin del fiscal se relaciona con el
fiscal tiene realmente como casos a investigar, factor de la carga procesal mediante ndices
perseguir o participar. Para efectos de de reduccin, relacionados al rendimiento o
determinarla, se debe precisar lo siguiente: productividad esperados.
592008 NORMAS LEGALES Mircoles 6 de julio de 2016 / El Peruano
Artculo 82. Criterios de evaluacin del desarrollo Artculo 87. rgano, sujetos y carcter de la
profesional medicin
La evaluacin debe realizarse en base a la nota La Oficina de Medicin del Desempeo Fiscal aprueba
obtenida en los cursos aprobados que se presentan para los indicadores de desempeo y escala de rendimiento de
el caso. la medicin de desempeo fiscal.
El Peruano / Mircoles 6 de julio de 2016 NORMAS LEGALES 592009
La medicin del desempeo fiscal es permanente, referencia el numeral 1 para los efectos de la
con resultados peridicos, y comprende a los fiscales evaluacin integral del desempeo de los fiscales.
supremos adjuntos, fiscales superiores, fiscales 3. Presentar al Consejo Nacional de la Magistratura
provinciales o mixtos y fiscales provinciales adjuntos. el cuadro de mritos como resultado de la
medicin anual del desempeo de los fiscales.
Artculo 88. Indicadores de desempeo 4. Comunicar a la Junta de Fiscales Supremos los
Los indicadores de desempeo son los factores que resultados de la medicin anual del desempeo
permiten conocer y medir objetivamente el rendimiento y fiscal.
aptitud de los fiscales en el ejercicio de la funcin fiscal; 5. Elaborar propuestas de instrumentos de gestin
definir las polticas institucionales de medicin y desarrollo institucionales y de acciones tendientes a la
de la actividad de los fiscales; corregir y superar las mejora de la eficiencia del desempeo fiscal.
deficiencias detectadas; y, en su caso, promover las 6. Formular propuestas de planes anuales de
buenas prcticas aplicadas por estos. actualizacin y perfeccionamiento de la medicin
Son indicadores de medicin del desempeo fiscal, del desempeo fiscal.
entre otros, los siguientes: 7. Presentar ante el Consejo Nacional de la
Magistratura un informe anual de su gestin sobre
1. Resoluciones, disposiciones, providencias, la medicin del desempeo fiscal.
dictmenes y requerimientos de trascendencia 8. Realizar audiencias pblicas para recibir
procesal dictadas en funcin al tipo de propuestas para mejorar el funcionamiento del
procedimiento, carga procesal y al estndar sistema de medicin del desempeo jurisdiccional.
comparativo fijado por la Oficina de Medicin 9. Verificar el cumplimiento de las actividades
del Desempeo Fiscal conforme al respectivo programadas para superar las dificultades
reglamento. detectadas en el desempeo de la funcin fiscal.
2. Calidad de los citados actos jurdicos procesales 10. Requerir informacin necesaria a las dependencias
en funcin a una muestra que seleccionan, en del Poder Judicial, del Ministerio Pblico y de otros
partes iguales, el fiscal evaluado y la Oficina de organismos vinculados al servicio de justicia,
Medicin del Desempeo Fiscal o el rgano que incluido el Ministerio de Justicia, para consolidar
se designe. el Sistema de Medicin del Desempeo Fiscal.
3. Actuacin del fiscal segn la cantidad, naturaleza y 11. Realizar visitas, previa coordinacin, a los
complejidad de audiencias y diligencias realizadas despachos fiscales para obtener informacin til
mensualmente. al proceso de medicin, conforme a las pautas
4. Acuerdos conciliatorios en sede judicial cuando que establece el reglamento, para garantizar los
corresponda legalmente. objetivos de la medicin del desempeo fiscal.
5. Carga procesal y duracin de los procesos o 12. Las dems que determine la ley.
recursos judiciales, en funcin a los plazos o
trminos legales, la organizacin y caractersticas Artculo 91. rganos de colaboracin y apoyo
internas del rgano fiscal y la complejidad de los tcnico
asuntos a resolver. Para el cumplimiento de sus objetivos y el desarrollo
6. Calidad y eficiencia del despacho fiscal, segn los de sus funciones, la Oficina de Medicin del Desempeo
criterios objetivos y procedimientos establecidos Fiscal puede contar con el concurso de organismos del
en el reglamento. Para tal efecto, se considera Estado, as como de universidades, instituciones tcnicas
su organizacin y direccin; la conduccin de especializadas nacionales o extranjeras, de reconocida
rganos de gestin fiscales; las relaciones con el trayectoria, conforme a lo establecido en el reglamento.
pblico usuario y abogados; la creacin, desarrollo Corresponde a la Oficina de Medicin del Desempeo
y mejoramiento de buenas prcticas en el sistema Fiscal la adopcin de las medidas necesarias para el logro
de justicia; y la proyeccin social del fiscal. de la certificacin de calidad del Sistema de Medicin del
7. Comisiones y asesoras a los rganos de gobierno Desempeo Fiscal.
fiscal, as como el resultado de su labor e informes
emitidos. Artculo 92. Veeduras
8. Estudios y cursos de perfeccionamiento, grados El Sistema de Medicin del Desempeo Fiscal
acadmicos, diplomas obtenidos y ttulos promueve la participacin ciudadana a travs de veeduras
profesionales adicionales. externas en todas las etapas de sus actividades.
Corresponde a las veeduras:
La Oficina de Medicin del Desempeo Fiscal
actualiza y reajusta el valor de los indicadores de medicin 1. Recibir la informacin necesaria para sus
conforme a las exigencias tcnicas y al desarrollo del actividades, asumiendo el costo que depare.
sistema de medicin definido, de acuerdo a las directivas 2. Participar como observadores del desarrollo de las
que dicte sobre la materia. diferentes etapas del procedimiento de medicin
del desempeo fiscal.
Artculo 89. rganos encargados de la medicin 3. Emitir opiniones y presentar peticiones, de
del desempeo fiscal carcter general, respecto del procedimiento de
La medicin permanente del desempeo fiscal est a medicin del desempeo fiscal.
cargo de la Oficina de Medicin del Desempeo Fiscal, 4. Formular recomendaciones por escrito para la
rgano desconcentrado del Ministerio Pblico dependiente mejora y eficiencia del referido procedimiento.
nicamente de la Junta de Fiscales Supremos, que se
implementa con base en la existente Oficina de Registro El reglamento establece los requisitos y atribuciones
y Evaluacin de Fiscales, cuya organizacin y funciones de las veeduras ciudadanas. Se garantiza la participacin
constaren en su reglamento, sin perjuicio de las que se de las asociaciones de fiscales, colegios de abogados,
establezcan en la presente ley. facultades de derecho y dems organismos, instituciones
o asociaciones que tengan como objeto social la defensa y
Artculo 90. Funciones de la Oficina de Medicin promocin de un ptimo servicio de imparticin de justicia.
del Desempeo Fiscal No pueden participar como veedura el organismo,
Son funciones de la Oficina de Medicin del Desempeo institucin o asociacin privada que patrocine causas de
Fiscal respecto del desempeo fiscal las siguientes: cualquier especialidad en etapa policial, investigacin
preliminar o de otra ndole ante el Ministerio Pblico o
1. Medir permanentemente, con resultado anual, el ante los juzgados y tribunales de la Repblica.
desempeo de los fiscales supremos adjuntos,
fiscales superiores, fiscales provinciales o mixtos Artculo 93. Registro de medicin del desempeo
y fiscales provinciales adjuntos. fiscal
2. Remitir al Consejo Nacional de la Magistratura La Oficina de Medicin del Desempeo Fiscal elabora
los resultados de la medicin anual a que hace un cuadro general y un registro personal de resultado anual
592010 NORMAS LEGALES Mircoles 6 de julio de 2016 / El Peruano
sobre la base de la informacin que permanentemente se sanciones y medidas disciplinarias igual al quince por
procesa y de acuerdo con los indicadores de desempeo ciento (15%).
correspondientes.
El resultado de la medicin es puesto en conocimiento Artculo 98. Objetivos del cuadro de mritos
del fiscal evaluado. Consta en su registro personal y en El cuadro de mritos sirve para orientar al rgano
los registros correspondientes, a los que podr acceder competente sobre el ascenso de los fiscales de carrera y
de solicitarlo. el otorgamiento de promociones.