Estadística Educativa 2011 - Mec PDF

Direccin General de Planificacin Educativa
2011
Asuncin - Paraguay Edicin 2012

Direccin de Estadstica Educativa
Mariela Carolina Mendieta Colmn

Jefa del Departamento de
Estadstica
AGRADECIMIENTOS
Doris Elisa Rivarola Cceres A los directores o responsables de las instituciones educativas
Jefa del Departamento de del pas que completan y entregan sus planillas estadsticas en
Procesamiento de tiempo oportuno.
Estadstica Educativa
Al equipo tcnico de la Direccin General de Planificacin
Educativa por sus valiosos comentarios y contribuciones.
Equipo Tcnico A la Direccin General de Fortalecimiento del Proceso
Ada Lina Guerrero Piris Educativo, Coordinadores Departamentales de Supervisin y
Christian Andrs Flores Aquino Supervisores Educativos por el invalorable apoyo brindado en
Ilda Batte de Chvez los procesos de gestin del Sistema de Informacin de
Mara Estela Ferreira de Olivera Estadstica Continua (SIEC).
Rossana Violeta Ulibarri Ojeda
Toms Mencia A las Direcciones Generales de Educacin Inicial y Escolar
Vctor Olmedo Medina Bsica; Educacin Indgena; Educacin Inclusiva; Educacin
Media y Educacin Permanente; y al Viceministerio de
Correccin de Estilo Educacin Superior, por hacer posible el proceso de
Mara Gilda Vzquez Ramrez desconcentracin del SIEC.
A la DGEEC que proporcion la base de datos de la EPH 2011

y la proyeccin de la poblacin 2000-2020.
A los Coordinadores y Tcnicos de las UENC por el trabajo

conjunto que desarrollan con los actores intervinientes en el
SIEC y la Direccin de Estadstica Educativa.
A los Coordinadores y Tcnicos de las UDE por su valioso

trabajo y aporte al proceso de produccin de la estadstica
educativa.
En el presente documento, se utiliza el gnero masculino sin
implicancias discriminatorias y con el solo propsito de facilitar la
lectura.
Est autorizado el uso y difusin parcial o total del contenido de este

documento y de su versin electrnica, siempre que se haga referencia
explcita a la fuente.
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
Marta Lafuente
Ministra de Educacin y Cultura
Myrian Mello
Viceministra de Educacin para la Gestin Educativa
Dalila Noem Zarza Paredes

Directora General de Planificacin Educativa
Alice Concepcin Escobar Yegros

Directora de Estadstica Educativa
DATOS E INDICADORES
DATOS DE LA
E INDICADORES DEEDUCACIN
LA EDUCACIN
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
DATOS E INDICADORES
DATOS DE LA
LA EDUCACIN
ESTADSTICA
ESTADSTICA
EDUCATIVA
EDUCATIVA 2011
2009
Siglas utilizadas
CEPAL: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
DGEEC: Direccin General de Estadstica, Encuestas y Censos
DGEIyEB: Direccin General de Educacin Inicial y Escolar Bsica
DGEM: Direccin General de Educacin Media
DGEP: Direccin General de Educacin Permanente
DGPE: Direccin General de Planificacin Educativa
EBBJA: Educacin Bsica Bilinge para Jvenes y Adultos
ED: Especializacin Docente
EE: Educacin Especial
EEB: Educacin Escolar Bsica
EI: Educacin Inicial
EM: Educacin Media
EMAPJA: Educacin Media Alternativa para Jvenes y Adultos
EMDJA: Educacin Media a Distancia para Jvenes y Adultos
EP: Educacin Permanente
EPH: Encuesta Permanente de Hogares
ES: Educacin Superior
ETS: Educacin Tcnica Superior
FD: Formacin Docente
FP: Formacin Profesional
FPI: Formacin Profesional Inicial
FPM: Formacin Profesional Media
MEC: Ministerio de Educacin y Cultura
DATOS E INDICADORES
DATOS DE LA
LA EDUCACIN
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
NEE: Necesidades Educativas Especiales
ONG: Organizacin No Gubernamental
PE: Planilla Estadstica
PIB: Producto Interno Bruto
SEN: Sistema Educativo Nacional
SNU: Superior no Universitario
SIEC: Sistema de Informacin de Estadstica Continua
SU: Superior Universitario
STP: Secretara Tcnica de Planificacin del Desarrollo Econmico y Social
TBE: Tasa Bruta de Escolarizacin
TBI: Tasa Bruta de Ingreso
TEE: Tasa Especfica de Escolarizacin
TNE: Tasa Neta de Escolarizacin
TNI: Tasa Neta de Ingreso
UDE: Unidad Departamental de Estadstica
UENC: Unidad de Estadstica del Nivel Central
UNESCO: Organizacin de la Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
DATOS E INDICADORES
DATOS DE LA
LA EDUCACIN
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
ndice
Presentacin................................................................................................................................9
Orientaciones al lector................................................................................................................11
Introduccin..............................................................................................................................15
Contexto demogrfico y socioeconmico del Paraguay .....................................................17
Indicadores de Cobertura ...............................................................................................24

Tasa de ingreso al primer grado de la EEB.............................................................................24
Tasa especfica de escolarizacin............................................................................................25
Tasa bruta y neta de escolarizacin.........................................................................................26
Matrculal.............................................................................................................................27
Indicadores de Eficiencia Interna...............................................................................................36

Porcentaje de repitencia.........................................................................................................36
Porcentaje de salidos.............................................................................................................37
Tasa de retencin y egreso.....................................................................................................38
Sobreedad y retraso escolar de los alumnos de 15 aos...........................................................39
Indicadores de Recursos............................................................................................................42
Recursos financieros.............................................................................................................42
Docentes................................................................................................................................47
Secciones..............................................................................................................................50
Instituciones..........................................................................................................................51
Glosario.....................................................................................................................................53
Bibliografa...............................................................................................................................55
DATOS E INDICADORES
DATOS DE LA
LA EDUCACIN
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
DATOS E INDICADORES
DATOS DE LA
LA EDUCACIN
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
Presentacin
Este documento forma parte de las publicaciones elaboradas peridicamente por la Direccin
General de Planificacin Educativa que administra el Sistema de Informacin de Estadstica
Continua (SIEC), instancia productora de la informacin oficial del MEC a partir de los datos
provedos por las instituciones educativas de gestin oficial, privada y privada subvencionada.
La intencin de esta edicin de Estadstica Educativa 2011. Datos e Indicadores de la

Educacin es difundir un conjunto de informacin estadstica sobre la oferta educativa y la
situacin del sector educativo. Los datos e indicadores presentados corresponden al ao 2011
y abarcan a los niveles y modalidades de educacin inicial, escolar bsica, educacin media,
educacin permanente de jvenes y adultos, educacin inclusiva y educacin superior no
universitaria.
Tambin se ha considerado oportuno contextualizar el entorno demogrfico en el cual se

desarrolla el sistema educativo nacional, por lo que se incluyen datos de la Encuesta
Permanente de Hogares 2011.
Este material de difusin se propone dar respuesta al compromiso de informar a usuarios

internos y externos sobre los resultados del quehacer educativo promoviendo el uso de la
informacin estadstica del sector.
DATOS E INDICADORES
DATOS DE LA
LA EDUCACIN
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
DATOS E INDICADORES
DATOS DE LA
LA EDUCACIN
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
Orientacin al lector
Para obtener las estadsticas educativas que reflejen la compleja y dinmica situacin del
sector educativo nacional, el Sistema de Informacin de Estadstica Continua (SIEC)
implementa operativos censales en distintos momentos del periodo escolar.
As, los datos estadsticos son relevados en dos etapas del ao lectivo: en el mes de abril se
recoge el informe inicial de los alumnos matriculados, repitentes, recursos humanos,
instituciones educativas y secciones, y en noviembre, el informe final sobre matrcula final,
inscriptos con posterioridad, salidos y datos relacionados a ausencias. Algunos
niveles/modalidades educativos presentan un nico informe anual o dos informes semestrales
dependiendo de las caractersticas de su oferta educativa.
Los datos oficiales del Ministerio de Educacin y Cultura correspondientes al 2011 provienen
de la base de datos del SIEC, cuyo respaldo documental lo constituyen las planillas estadsticas
(PE) que son llenadas en los propios centros educativos y que estn refrendadas con la firma
del director de la institucin educativa y del supervisor administrativo de la regin
correspondiente. Cabe sealar que las PE tienen carcter de declaracin jurada segn lo
dispone el Reglamento del Sistema de Informacin de Estadstica Continua (SIEC), aprobado
por Resolucin Ministerial n. 779/07.
Los operativos de relevamiento de datos abarcan a todas las instituciones educativas del pas,
de gestin oficial, privada y privada subvencionada, a excepcin de las universidades.
Al momento de efectuar la lectura y consecuente interpretacin de los datos estadsticos es

1
fundamental considerar los siguientes aspectos relacionados a las tasas de respuesta censal
por nivel/modalidad educativo:
n Educacin Inicial formal: 99,2 % (32 instituciones educativas no presentaron PE y 5

presentaron fuera de la fecha establecida en el calendario, de un total de 5.836
instituciones activas al ao de referencia).
n Educacin Inicial no formal: 98 % (1 institucin educativa no present PE de un total de
49 instituciones activas al ao de referencia).
n Educacin Escolar Bsica: 99,6 % (33 instituciones educativas no presentaron PE y 3
presentaron fuera de la fecha establecida en el calendario, de un total de 8.309
1 La tasa de respuesta censal es el cociente entre la cantidad de instituciones educativas que entregaron PE dentro del periodo
establecido en el Calendario Escolar 2011 (digitadas en el Sistema Informtico de Procesamiento de Estadstica Continua) y la
cantidad total de instituciones educativas en funcionamiento en dicho ao, multiplicado por cien. La fuente utilizada para el
denominador es el directorio de locales escolares/instituciones educativas con los niveles/modalidades respectivos que es
gestionado por la DGPE y actualizado por las Unidades de Estadstica del Nivel Central dependientes de la Direcciones
Generales de Niveles (DGEIyEB, DGEMy DGEP).
DATOS E INDICADORES
DATOS DE LA
LA EDUCACIN
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
n Educacin Media Bachillerato Tcnico: 100 % (633 instituciones activas al ao de

referencia).
n Educacin Media Abierta: 96,6 % (2instituciones educativas presentaron PE fuera de la
fecha establecida en el calendario de un total de 59 instituciones activas al ao de
referencia).
n Formacin Profesional Media: 100 % (19 instituciones activas al ao de referencia).
n Educacin para personas con necesidades educativas especiales: 98,6 % (1 institucin
educativa no present PE de un total de 70 instituciones activas al ao de referencia).
n Educacin de Jvenes y Adultos (Alfabetizacin, EBBJA, FPI): 96 % (49 centros de
educacin de jvenes y adultos no presentaron PE de un total de 1.235 centros activos al
ao de referencia).
n Formacin Profesional: 75,3% (112 institutos de formacin profesional no presentaron
PE y 2 presentaron fuera de la fecha establecida en el calendario, de un total de 461
institutos activos al ao de referencia).
n EMDJA: 82,4 % (24 sedes tutoriales no presentaron PE de un total de 136 sedes activas
al ao de referencia).
n EMAPJA: 74,2 % (31 instituciones educativas no presentaron PE de un total de 120
n Formacin Docente Inicial: 37,7 % (80 instituciones educativas no presentaron PE de
un total de 130 instituciones activas al ao de referencia).
n Formacin Docente en Servicio. Especializacin: 62,3 % (12 instituciones educativas no
presentaron PE de un total de 35 instituciones activas al ao de referencia).
n Profesionalizacin Docente: 65,4 % (9 instituciones educativas no presentaron PE de un
total de 26 instituciones activas al ao de referencia).
n Educacin Tcnica Superior: 30,2 % (66 instituciones educativas no presentaron PE, de
un total de 96 instituciones activas al ao de referencia).
Una de las limitaciones de los datos es la omisin censal, puesto que no todas las instituciones
educativas entregan las PE en el ao de referencia y otros centros educativos no presentan las
PE, debido a diferentes motivos, en los tiempos previstos en el Calendario Escolar el cual es
aprobado por resolucin ministerial al inicio de cada ao lectivo.
Para el ao 2011 las Unidades Departamentales de Estadstica efectuaron la depuracin

parcial de las instituciones educativas en funcionamiento que ofertan algn programa sea de
FDI y/o Servicio y Tcnica Superior, puesto que la Direccin General de Educacin Superior
carece de una UENC.
DATOS E INDICADORES
DATOS DE LA
LA EDUCACIN
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
Otro de los fenmenos observados para el nivel de Educacin Superior es el cierre paulatino de
la oferta de profesorado para EEB (1. y 2. ciclo) por los Institutos de Formacin Docente,
hasta que la cohorte de alumnos iniciada egrese, esto se debe a la saturacin de la demanda de
docentes para este nivel.
Los datos de matrcula utilizados para la construccin de los indicadores se refieren a la

matrcula inicial y la informacin estadstica resultante corresponde a las instituciones
educativas que presentaron sus PE en tiempo oportuno conforme a lo establecido en el
Calendario Escolar anual. Es decir, en la base de datos del SIEC no fueron aplicados
procedimientos de estimacin de datos faltantes ante situaciones de omisin censal.
Se seala que la tasa de cobertura escolar es calculada con informacin proveniente de dos
fuentes diferentes. La matrcula inicial se obtiene del relevamiento censal del SIEC al inicio
del ao lectivo y los datos de poblacin de las proyecciones elaboradas por la Direccin
General de Estadstica, Encuestas y Censos (DGEEC). Pese a que se han tomado en cuenta las
consideraciones metodolgicas pertinentes con respecto a la coincidencia de la fecha de
referencia de matriculacin y la de las proyecciones de poblacin (30 de junio), potenciales
sesgos en ambas fuentes pueden derivar en clculos inexactos de los indicadores.
De esta manera, el dficit de cobertura del operativo de relevamiento del SIEC 2011 resulta en
subestimacin de los valores de matrcula, lo que afecta el valor del indicador sesgndolo
hacia valores menores. Por otro lado, probables sobrestimaciones de la poblacin tienen el
mismo efecto desviando tambin el resultado del indicador hacia valores inferiores.
El fortalecimiento de los sistemas de informacin y de las estadsticas educativas implica

importantes esfuerzos para mejorar y robustecer los marcos conceptuales y metodolgicos que
los inspiran y que comprometen su capacidad de generar informacin til y relevante.
En este sentido, aspectos de crucial importancia requieren relecturas de la informacin

existente en algunas reas, por ejemplo, en la Educacin Superior no Universitaria, el proceso
actual de transformacin de los Institutos de Formacin Docente que orientan su
reorganizacin hacia Centros de Apoyo Pedaggico y de Investigacin, que propician una
mayor flexibilidad de la oferta educativa y enfatizan la formacin continua en servicio en
cualquier poca del ao, entre otros; no pueden abordarse desde una mirada simplificada, pues
representan verdaderos desafos en trminos normativos, de trabajo articulado, de
establecimiento de estrategias diferenciadas para obtener informacin que permita
monitorear y dar seguimiento a estos procesos de transicin.
DATOS E INDICADORES
DATOS DE LA
LA EDUCACIN 13
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
Los datos de recursos financieros incluyen el presupuesto del Ministerio de Educacin y

Cultura, otras carteras ministeriales que invierten parte de sus fondos al sector educativo y el
presupuesto destinado a las secretaras de educacin de las gobernaciones.
Los indicadores de recursos financieros seleccionados utilizan la definicin y metodologa

empleada por el Programa Mundial de Indicadores del Instituto de Estadstica de la UNESCO;
as, la definicin de los niveles educativos considerados en este apartado corresponde a la
Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin (CINE) a partir de la adaptacin de
los programas educativos equivalentes en contenido ofrecidos por el sistema educativo
paraguayo. La CINE es un marco metodolgico que permite homologar las diversas
estructuras de los sistemas educativos, por tanto, constituye una herramienta fundamental
para asegurar la comparabilidad internacional de la informacin.
Los indicadores seleccionados cuya fuente de datos corresponden a las Encuestas de Hogares
requieren ciertas consideraciones: i) las encuestas de hogares tienen como propsito
fundamental obtener informacin sobre la fuerza de trabajo y monitorear las tendencias de
empleo y desempleo. Los requerimientos de anlisis ms profundo sobre el perfil de los
empleados, subempleados y desempleados fueron creando la necesidad de ampliar la cobertura
temtica, por ejemplo: educacin, salud, caractersticas de vivienda, entre otros, por esta
razn las cifras presentadas tienen un valor referencial, ii) las encuestas de hogares suelen
presentar limitaciones importantes para aquellos usos que requieren desagregaciones
especficas y/o muestras de gran tamao. El tamao de la muestra impone restricciones que
limitan fuertemente el nivel de desagregacin de las variables para la cual los datos son
estadsticamente significativos.
Para solicitar informacin adicional, desagregaciones secundarias, valores absolutos,

aclaraciones metodolgicas, etc., dirigirse a la Direccin de Estadstica Educativa de la
Direccin General de Planificacin Educativa del MEC.
Contacto
Telefax: 493 880 - 494 252
Correo electrnico: mec.dgp.dee.dir@gmail.com
Direccin: Cerro Cor 237 entre Yegros e Iturbe. Planta Baja. Edificio Alfar I.
DATOS E INDICADORES
DATOS DE LA
LA EDUCACIN
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
Introduccin
Esta edicin contiene las estadsticas ms relevantes del sistema educativo referidas a las
siguiente dimensiones: perfil educativo de la poblacin, contexto, cobertura educativa,
eficiencia interna y recursos invertidos en educacin. Cada indicador tiene su definicin
respectiva y situacin correspondiente al ao 2011.
Los datos e indicadores que se presentan tienen el propsito de ofrecer una herramienta que
ayude a comprender el comportamiento del sistema educativo del pas y aporte elementos que
sirvan para identificar los avances logrados y las limitaciones, y para sustentar acciones e ideas
reduciendo eventuales incertidumbres.
El material desarrolla el siguiente contenido: en la primera parte se muestran los indicadores

de contexto en el que se lleva a cabo el sistema educativo paraguayo; la segunda parte
corresponde a las cifras referentes a indicadores de cobertura, tasas brutas y netas de ingreso
al primer grado de la educacin escolar bsica, tasas especficas de escolarizacin, tasas bruta
y neta de escolarizacin, y distribucin de matrcula por nivel educativo. La tercera parte del
documento exponde los indicadores de eficiencia interna: repitencia, desercin, retencin,
sobreedad y tasa de egreso. Por ltimo, se incluyen los indicadores de recursos: recursos
financieros destinados a educacin, docentes, secciones e instituciones.
Se espera que esta publicacin contribuya a satisfacer la demanda de informacin especfica

no solo de los actores implicados directamente en la educacin, sino tambin de diversos
interesados en conocer aspectos referidos al sistema educativo nacional.
DATOS E INDICADORES
DATOS DE DE
E INDICADORES LA LA
EDUCACIN
EDUCACIN 15
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
Sistema Educativo Paraguayo

El sistema educativo nacional incluye la educacin de rgimen general, la educacin de
rgimen especial y otras modalidades de atencin educativa. La educacin de rgimen general
puede ser formal, no formal y refleja. La educacin formal se estructura en tres niveles y
comprende la Educacin Inicial (EI) y Escolar Bsica (EEB), la Educacin Media (EM) y la
Educacin Superior (ES).
La EI atiende a nios de 0 a 5 aos de edad y se desarrolla en dos modalidades, formal y no

formal. La modalidad formal comprende cuatro etapas: Maternal, Prejardn, Jardn de
infantes y Preescolar, esta ltima dirigida a la atencin de la poblacin de 5 aos de edad. La
modalidad no formal se ocupa de atender a nios de 3 a 5 aos que no tienen acceso a la
Educacin Inicial formal.
La EEB comprende 9 aos de estudios, es de carcter obligatorio y gratuito en las escuelas

pblicas de gestin oficial (Art. 76 de la Constitucin Nacional), atiende a nios entre 6 y 14
aos de edad y est organizada en 3 ciclos de tres aos de duracin cada una.
La EM atiende a adolescentes entre 15 y 17 aos de edad, y ofrece formacin cientfica y

tecnolgica (Bachillerato Cientfico y Bachillerato Tcnico) de tres aos de duracin que
habilita al estudiante a continuar estudios superiores o a desenvolverse en los campos
individual, social y profesional. Como parte de la formacin media, existen oportunidades de
profesionalizacin de distinto grado de calificacin y especialidad. La formacin profesional
media est dirigida a la formacin en reas relacionadas con la produccin de bienes y
servicios.
La Ley n. 4088/10 establece la obligatoriedad y gratuidad de la Educacin Inicial y

Educacin Media y el Decreto n. 6162/11 reglamenta la obligatoriedad y gratuidad.
La ES incluye la formacin universitaria y no universitaria (Institutos de Formacin Docente,

Institutos Superiores de Educacin y Profesionalizacin Docente). La ES universitaria, tanto
del sector pblico como del privado, es autnoma y regenteada por su respectivo rectorado.
Comprende licenciaturas, cursos de especializacin, maestras y doctorados. La ES no

universitaria ofrece, adems de la profesionalizacin y formacin docente inicial, cursos de
especializacin, capacitacin y actualizacin a docentes en servicio.
El SEN incluye tambin la educacin de rgimen especial y otras modalidades de atencin

educativa.
La EBBJA atiende a jvenes y adultos de 15 aos y ms de edad, la EMAPJA atiende a

personas de 17 aos y ms de edad; la EMDJA, ofrecida a jvenes y adultos que no concluyeron
sus estudios del nivel medio y la FP brinda oportunidades educativas de diversas ofertas para la
vida del trabajo. La Educacin Especial est destinada a personas con discapacidades.
16 DATOS E INDICADORES
DATOS DE DE
E INDICADORES LA LA
EDUCACIN
EDUCACIN
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
CONTEXTO DEMOGRFICO Y SOCIOECONMICO DEL PARAGUAY2
Describir el contexto en el cual, junto con otros factores estructurales, opera el sistema
educativo nacional resulta imprescindible, pues cualquier cambio contextual puede afectar de
forma positiva o negativa los resultados y el servicio educativo.
Los indicadores de contexto son el inicio y fin de la cadena de interacciones y efectos de la

educacin en la sociedad, puesto que el sistema educativo recibe influencias del contexto y a su
vez la implementacin de las polticas educativas impacta sobre esos factores.
El volumen actual y el crecimiento estimado de la poblacin es un insumo bsico para

dimensionar la magnitud de los esfuerzos que debe realizar el sector educativo para movilizar
los recursos humanos, materiales y financieros necesarios con el fin de garantizar que el
Estado cumpla con el compromiso de ofrecer educacin obligatoria a toda la poblacin que lo
requiera.
La poblacin total en el ao 2011 asciende a 6.561.785 personas, el 58,7 % reside en zonas

urbanas, lo que indica un lento proceso de urbanizacin por el que atraviesa el pas.
Grfico 1. Porcentaje de la poblacin segn zona. 2011
Urbana; 58,7
Rural; 41,3
Fuente: STP/DGEEC. Paraguay: Proyeccin de la poblacin por sexo y grupos de edad, segn departamento, 2000-2020.
Elaboracin propia
La proporcin de la poblacin en edad escolar (0-24 aos) representa el 53,3 % del total de la
poblacin del pas. En 2011, la poblacin en edad normativa para la educacin inicial de 0-5
aos de edad constituye el 13,5 % (886.009), la poblacin en edad para cursar la educacin
er
escolar bsica 1. y 2. ciclo (6-11 aos) ascendi a 865.942 (13,2 %), en la EEB 3. ciclo es
de 421.953 (6,4 %), la educacin media 412.521 (6,3 %) y la cantidad de habitantes en el pas
que idealmente debieran estar atendidos por la educacin superior alcanza el 13,9 %
(909.196).
2
Los datos de este apartado corresponden a las estadsticas de la Direccin General de Estadstica,
Encuestas y Censos.
DATOS E INDICADORES
DATOS DE DE
E INDICADORES LA LA
EDUCACIN
EDUCACIN 17
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
A partir del 2010, la normativa vigente obliga al Estado paraguayo a asegurar servicios
educativos para atender a la poblacin comprendida en el rango de edad de 0 a 17 aos, pues
establece, adems de la educacin escolar bsica, a la educacin inicial y media como
obligatorias, estas ltimas con un horizonte gradual para su plena universalizacin.
Grfico 2. Demanda potencial para Educacin Inicial, Escolar Bsica, Media y Superior (como
porcentaje de la poblacin total) por grupos de edad, segn sexo
0a5 6 a 11 12 a 14 15 a 17 18 a 24
Total 13,5 13,2 6,4 6,3 13,9
Hombre 13,6 13,3 6,5 6,3 13,9
Mujer 13,4 13,1 6,4 6,2 13,8
Elaboracin propia.
La dinmica de la poblacin posibilita conocer qu niveles del sistema educacional presentan

mayores desafos en trminos de poner a disposicin servicios educativos pertinentes y de
calidad, asimismo ilustra la magnitud de la tarea que tiene el sistema educativo para poner al
alcance de la poblacin en edad normativa los servicios escolarizados en educacin inicial y
escolar bsica al momento en que lo soliciten, as como para ofrecer educacin media
obligatoria a quienes tienen los antecedentes acadmicos para cursar este nivel.
En todos los rangos de edad, la poblacin se distribuye casi igualitariamente entre los dos
sexos. En total la proporcin de hombres en edad escolar representa el 50,8 % de la poblacin
mientras que la proporcin de mujeres es de 49,2 %.
A pesar de que la poblacin total paraguaya es mayoritariamente urbana, el porcentaje de la

poblacin en edad escolar, en las zonas rurales sigue siendo elevado, as el 44,6 % de los nios
y jvenes en edad escolar pertenecen a zonas rurales. Con frecuencia, en Paraguay, los nios y
jvenes que habitan en zonas rurales se encuentran sistemticamente en desventaja,
considerando que la ruralidad est asociada a condiciones socioeconmicas desfavorables y de
vulnerabilidad, por lo que se requiere de alternativas educativas pertinentes que tengan en
cuenta las caractersticas de estas zonas, con el fin de garantizar la escolarizacin de estos
nios y jvenes.
DATOS DE DE
E INDICADORES LA LA
EDUCACIN
EDUCACIN
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
Grfico 3. Demanda potencial para Educacin Inicial, Escolar Bsica, Media y Superior (como
porcentaje de la poblacin de 0-24 aos) por zona, segn grupos de edad
44,8 44,3 44,7 44,7 44,6

49,0 49,1 49,1 44,7 49,2 49,3 49,2
Urbana
Rural
Hombre
52,5 55,7 55,3 55,3 55,4 Mujer
51,0 50,9 55,350,9 50,8 50,7 50,8
0a5 6 a 11 12 a 14 15 a 17 18 a 24 Total
Elaboracin propia
Segn estimaciones de la DGEEC, las proyecciones muestran un aumento de la poblacin en

los rangos de 0 a 17 aos, sin embargo, se prev que la proporcin de nios y jvenes en edad
normativa para cursar la EI, EEB y EM, respecto de la poblacin total, continuar
descendiendo mientras que las proporciones de la poblacin adulta (25 y ms aos) irn en
aumento.
Grfico 4. Distribucin de la poblacin por grupos de edad
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
25 y ms 3.066.164 3.157.458 3.250.317 3.344.202 3.438.570 3.533.646 3.629.791 3.726.668 3.823.942 3.921.276
18-24 909.196 918.607 927.253 935.387 943.264 950.849 957.973 964.688 971.044 977.094
14-17 412.521 415.341 417.991 420.509 422.936 425.305 427.590 429.740 431.703 433.430
12-14 421.953 424.503 426.926 429.168 431.177 432.924 434.443 435.780 436.976 438.076
6-11 865.942 869.242 872.212 874.877 877.263 879.363 881.160 882.664 883.885 884.833
0-5 886.009 887.480 888.675 889.584 890.194 890.507 890.532 890.264 889.702 888.841
Elaboracin propia
DATOS E INDICADORES
DATOS DE DE
E INDICADORES LA LA
EDUCACIN
EDUCACIN 19
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
Pese a las tendencias de disminucin de la proporcin de la poblacin en edad escolar, no hay

que perder de vista que la sociedad paraguaya es predominantemente joven, el 53,3 % de la
poblacin tiene menos de 25 aos, lo cual indica una fuerte demanda educativa.
En trminos econmicos se obtienen cifras reveladoras (el ndice de dependencia potencial

asciende a 62,1 %, es decir, por cada 100 personas en edad de trabajar hay 62 personas en
edades inactivas. Al comparar la cantidad de nios (0 a 14 aos) con la de adultos que
trabajan, considerados estos como generadores de riqueza y financieramente responsables del
bienestar de los jvenes, especialmente en educacin, en el pas en promedio 54 jvenes de
menos de 15 aos dependen de 100 adultos de entre 15 y 64 aos. Esta circunstancia evidencia
la necesidad apremiante de financiar la educacin de los jvenes y de la carga econmica que
representa este financiamiento para la poblacin econmicamente activa (Pano, S., 2011).
Cuadro 1. Poblacin y relaciones de dependencia por edad
Relaciones de dependencia por edad

Tasa de Porcentaje por cada 100 personas de 15 - 64 aos
Poblacin crecimiento 2011 de menores
respecto al 2010 de 25 aos de 0 - 14 65 aos y
Total
aos ms
6.561.785 1,72 46,70% 62,10 % 53,70 % 8,40 %
Elaboracin propia
En la encuesta permanente de hogares, en el ao 2011 se registra que el promedio de aos de

estudio alcanzado por la poblacin de 15 aos y ms es de 8,6. Este valor significa que la
poblacin paraguaya no alcanza a concluir la educacin escolar bsica obligatoria.
Las poblaciones que residen en zonas urbanas cuentan con mayor promedio de aos de estudio
que las rurales, 9,9 vs. 6,6 respectivamente, el bajo promedio de la poblacin rural muestra la
inequidad de acceso a este bien pblico y permite identificar problemas en el sistema educativo
que se reflejan en los aos promedio de educacin.
Segn el sexo, la diferencia en el promedio es mnima, ligeramente superior para los hombres
quienes en promedio alcanzan 8,7 aos de escolaridad formal frente a 8,5 aos de estudio para
las mujeres.
DATOS DE DE
E INDICADORES LA LA
EDUCACIN
EDUCACIN
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
Grfico 5. Promedio de aos de estudio de la poblacin de 15 aos y ms de edad, segn zona y sexo
9,9
8,7 8,5 8,6
6,6
Urbana Rural Hombre Mujer

Zona Sexo Total
Fuente: STP/DGEEC. EPH 2011. Elaboracin propia
Analizando por grupos de edad, el promedio ms elevado se observa en el grupo de edad

comprendida entre los 25 a 29 aos, en el que el promedio nacional alcanza 10,8 aos, es decir,
en promedio tiene el primer curso de educacin media como escolaridad, en las zonas urbanas
el segundo curso y en las zonas rurales el octavo grado.
Grfico 6. Promedio de aos de estudio de la poblacin de 15 aos y ms de edad, segn

zona y grupos de edad
13,0
11,7 11,9 11,9

11,0 10,8
10,7 10,5 Urbana
10,3 10,0
9,5 Rural
9,0 9,2 9,0
8,9 8,9 8,7
8,4 8,6 Total
8,1 8,2
7,8 7,9
7,4
7,0 6,8 6,8
6,6 6,3 6,2
5,6 5,7
5,0 4,9 5,0
4,4
3,8
3,0 3,2
1,0
15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 y ms
Mostrar este indicador por grupos de edad permite observar las tendencias de escolarizacin
entre las poblaciones. Se espera que los jvenes alcancen ms aos de escolaridad debido a los
esfuerzos realizados por el Estado y la sociedad en general tendientes a elevar la escolaridad y
mejorar la equidad educativa.
DATOS E INDICADORES
DATOS DE DE
E INDICADORES LA LA
EDUCACIN
EDUCACIN 21
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
La poblacin de 65 y ms aos no ha alcanzado a completar la educacin escolar bsica, en

promedio este grupo tiene 5 aos de escolaridad, mientras que la poblacin ms joven de 15 a
19 aos ha alcanzado el noveno grado de escolaridad, es decir, en promedio han concluido la
educacin escolar bsica.
Al analizar por sexo, las diferencias en la poblacin de 15 a 49 aos entre hombres y mujeres
son mnimas, tanto hombres como mujeres tienen casi el mismo promedio de aos de estudio. A
partir de los 50 aos de edad, se mantiene la tendencia de menores promedios de aos de
estudio para las mujeres.
Grfico 7. Promedio de aos de estudio de la poblacin de 15 aos y ms de edad, segn sexo y

edad
10,8 10,9 10,6
Hombres
8,9 8,7 8,4 Mujeres
7,9
7,1
6,7
5,5
10,5 10,8 10,5 4,6

8,9 8,7 8,9
7,8 7,8
6,9
5,9 5,4
15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 y ms
La poblacin econmicamente activa est conformada por personas que se encuentran

trabajando (ocupados) y aquellos que activamente buscan trabajo (desocupados), mientras que
la poblacin inactiva est compuesta por las personas que no estn trabajando ni buscan
trabajo.
Entre los nios de 10 a 14 aos de edad se observa una baja participacin en la actividad
econmica, el 11,31 % de este grupo se encuentra trabajando y el 1,2% se encuentra
activamente buscando algn empleo. Cabe sealar que este grupo de nios debera estar
cursando el tercer ciclo de la EEB.
Por el contrario en el grupo de 18 a 24 aos de edad, jvenes en edad de cursar la educacin

superior, el 59,3% est ocupado y 9,6 % est en busca de trabajo.
DATOS DE DE
E INDICADORES LA LA
EDUCACIN
EDUCACIN
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
Grfico 8. Porcentaje de la poblacin por grupos de edad, segn condicin de actividad
18 a 24 59,3 9,6 31,1
15 a 17 33,3 3,7 63,1
10 a 14 11,3 1,2 87,6
0% 20% 40% 60% 80% 100%

Ocupados Desocupados Inactivos
Al considerar solo a la poblacin ocupada con relacin a la asistencia a una institucin de

enseanza formal, se puede observar que el 82,8 % de los nios de 10 a 14 aos de edad
ocupados asisten a una institucin de enseanza y 17,2 % no asiste. El porcentaje de asistencia
disminuye a medida que aumenta la edad. As, el 31% de la poblacin de 18 a 24 aos de edad
ocupada asiste a una institucin de educativa.
Grfico 9. Porcentaje de la poblacin ocupada por grupos de edad, segn si asiste o no a una institucin
de enseanza
- - -
17,2
39,3
69,0
82,8
60,7
31,0
10 a 14 15 a 17 18 a 24
Asiste No asiste No informado

DATOS E INDICADORES
DATOS DE DE
E INDICADORES LA LA
EDUCACIN
EDUCACIN 23
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
INDICADORES DE COBERTURA
En un sistema educativo, la cobertura muestra la capacidad de incorporar y atender a la
poblacin en edad escolar que demande su servicio.
La cobertura puede calcularse para los diferentes niveles educativos y cuenta con dos
modalidades de medicin, la tasa bruta y la tasa neta.
Lograr la universalizacin de la educacin escolar bsica depende, en primer lugar del acceso
al sistema educativo. Por tanto, el primer indicador de cobertura a analizar es el indicador de
acceso, la tasa bruta y neta de ingreso al primer grado que muestra el porcentaje de nios que
ingresan por primera vez a la educacin escolar bsica.
Tasa de ingreso al primer grado de la EEB
La tasa bruta de ingreso (TBI) en el primer grado relaciona el nmero de nios matriculados
por primera vez en el primer grado sin tener en cuenta la edad de ingreso, con la poblacin total
de 6 aos de edad (edad reglamentaria de ingreso al primer grado). Esta tasa puede ser
superior a 100% debido a que hay nias que ingresan al primer grado antes o despus de la
edad reglamentaria. La tasa neta de ingreso (TNI) relaciona el nmero de nios en edad
reglamentaria matriculados por primera vez en el primer grado, con la poblacin total de 6
aos de edad.
Grfico 10. Tasa bruta y neta de ingreso al primer grado de la EEB por sexo y zona
96,3 98,5
92,5 94,5
91,3
65,5 66,1 65,6 66,1 65,8 TBI

TNI
Hombre Mujer Urbana Rural Total
Fuente: MEC/DGPE. SIEC 2011
El grfico muestra claramente la diferencia entre la TBI y la TNI, esta diferencia revela la
presencia de nios que ingresan al primer grado de la EEB con edades distintas a la edad
oficial. A nivel pas la TBI es de 94,5 frente a 65,8 de TNI, lo que significa que el 28,7 % de los
nios ingresan con edades superiores o inferiores a 6 aos.
DATOS DE DE
E INDICADORES LA LA
EDUCACIN
EDUCACIN
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
En el grfico 11 se muestra la distribucin de nuevos ingresantes al primer grado con respecto

a la edad normativa (6 aos) TBI y TNE, hay que tener en cuenta que la TBI puede
sobreestimar el nivel real de acceso a la escuela, ya que puede superar el 100 %, aun cuando no
estn escolarizados todos los nios en edad oficial de cursar la educacin escolar bsica.
Adems, se evidencia el alto porcentaje de nios que ingresan tardamente (24,9 %), este
porcentaje es ms elevado en las zonas rurales (29%). Resulta de suma importancia reducir
estos valores, pues con el retraso escolar existen ms posibilidades de desertar y repetir un
grado.
Grfico 11. Porcentaje acceso al primer grado de la EEB por zona, segn edad. 2011
Total 3,8 65,8 18,7 6,1
Rural 3,3 66,1 20,5 8,6
Urbana 4,1 65,6 17,4 4,2
10 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Por debajo de la edad oficial Edad oficial Con un ao ms Con dos y ms aos
Tasa especfica de escolarizacin
La tasa especfica de escolarizacin (TEE) expresa la capacidad del sistema educativo para el
acceso y la permanencia de la poblacin. La TEE es el porcentaje de la poblacin en edad
escolar que asiste a alguna institucin educativa independientemente del nivel de enseanza
que cursan.
La TEE para la poblacin de 5 aos (edad de ingreso al preescolar) es de 72,4%, es decir, que 7
de cada 10 nios estn matriculados en algn programa educativo y en promedio, 3 de cada 10
nios no asisten a la escuela.
La edad reglamentaria para cursar la EEB es de 6 a 14 aos de edad y es precisamente en

donde la cobertura es ms elevada, oscila entre 78,6 % y 83,8 %. La tasa ms alta corresponde
a la edad de 11 aos.
La brecha entre matrcula y la poblacin comienza a ampliarse a los 15 aos de edad donde la
TEE inicia rpidamente su descenso.
DATOS E INDICADORES
DATOS DE DE
E INDICADORES LA LA
EDUCACIN
EDUCACIN 25
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
En el grfico se pueden apreciar claras diferencias en el acceso entre las poblaciones urbanas y
rurales. En todas las edades, la TEE urbana es superior a la rural y va incrementndose a
edades superiores.
Grfico 12. Tasa especfica de escolaridad segn zona y edad. 2011
3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
Urbana 7,7 33,8 75,8 78,8 83,2 86,0 84,0 85,1 89,0 91,9 96,1 98,7 102,1 93,8 82,9 48,5 22,6 14,9 10,1 8,2 6,9 6,3 8,7
Rural 0,6 10,5 68,0 78,4 84,1 84,7 81,3 83,0 84,6 79,6 73,3 65,3 54,8 43,2 33,8 19,9 7,1 3,6 2,2 1,4 1,3 1,1 3,6
Total 4,6 23,4 72,4 78,6 83,6 85,4 82,8 84,2 87,0 86,4 85,9 83,7 80,9 71,2 60,9 35,7 15,6 9,8 6,5 5,1 4,4 4,0 6,7
Nota: Los colores ms oscuros representan las edades obligatorias de escolarizacin.

Incluye matrcula de los niveles de EI, EE, EEB, EM, EP y ES no universitaria.
Tasa bruta y neta de escolarizacin
En el cuadro 2 se muestran las tasas bruta y neta de escolarizacin por nivel para el total pas,
zona y sexo. Los indicadores expresan diferencias en los valores respecto a cada uno de los
niveles analizados.
En cuanto a zonas de residencia, se observan mayores tasas de matriculacin en las zonas

urbanas en la mayora de los niveles, a excepcin del 1. y 2. ciclo de la EEB, donde se
presenta mayor asistencia escolar en las zonas urbanas.
En la EM se acenta la brecha entre la zona urbana y rural en ambas tasas, en la TB existe una
diferencia de 46,4 puntos porcentuales entre las zonas urbana y rural, y una diferencia en la TN
de 38,8 puntos porcentuales.
Discriminando por sexo, las mayores diferencias se dan en la TN del 3.er ciclo de la EEB y en la
EM a favor de las mujeres.
DATOS DE DE
E INDICADORES LA LA
EDUCACIN
EDUCACIN
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
Cuadro 2. Tasa bruta y neta de escolarizacin (en porcentaje)

Educacin Escolar Bsica
Preescolar Educacin Media
Zona y sexo 1. y 2 ciclo 3 ciclo
TBE TNE TBE TNE TBE TNE TBE TNE
Zona
Urbana 82,4 69,4 92,3 81,9 94,4 73,4 79,5 63,4
Rural 75,1 64,5 96,4 81,0 60,4 43,7 33,1 24,5
Sexo
Hombre 79,2 67,1 95,8 81,7 77,5 57,5 56,5 43,1
Mujer 79,1 67,4 92,3 81,3 80,9 62,9 61,0 49,0
Total 79,9 67,2 94,1 81,5 79,2 60,1 58,7 46
Nota: Si el valor de la TBE es inferior al 100%, la diferencia entre este y un 100% entrega una medicin de la proporcin de
nios no matriculados en un nivel educativo determinado. Sin embargo, esta diferencia no es indicativa del porcentaje de
alumnos no matriculados en el sistema educativo.
MATRCULA
El nmero total de alumnos matriculados en los niveles de EI, EEB y EM en el ao 2011 es de
1.545.539, el 61,3 % de los estudiantes pertenecen a las zonas urbanas y 38,7 % a las zonas
rurales. Los datos muestran que la oferta pblica absorbe a la mayora de los matriculados
(78,9%).
Con respecto a la distribucin por sexo es muy equitativa, aunque llama la atencin el hecho de
que en la EI formal y la EEB 1. y 2. ciclo hay ms hombres que mujeres, por el contrario en la
EI no formal, la EEB 3.er ciclo y la EM las mujeres superan el 50 % de la matrcula.
Cuadro 3. Matrcula por nivel/ciclo, segn zona, sector y edad. 2011

Educacin Inicial Educacin Escolar Bsica
Zona, sector er
Educacin Media
Formal No formal 1. ciclo 2. ciclo 3. ciclo
y sexo
Matrcula % Matrcula % Matrcula % Matrcula % Matrcula % Matrcula %
Zona
Urbana 1.023 78,8 99.658 65,1 232.874 53,8 212.516 55,7 220.129 65,9 181.201 74,8
Rural 276 21,2 53.531 34,9 199.915 46,2 169.346 44,3 114.043 34,1 61.027 25,2
Sector
Oficial 904 69,6 103.952 67,9 351.644 81,3 310.191 81,2 266.269 79,7 185.704 76,7
Privado 245 18,9 25.516 16,7 33.501 7,7 28.779 7,5 27.591 8,3 37.231 15,4
P. Subv. 150 11,5 23.721 15,5 47.644 11,0 42.892 11,2 40.312 12,1 19.293 8,0
Sexo
Hombre 603 46,4 77.691 50,7 226.176 52,3 196.042 51,3 166.425 49,8 118.516 48,9
Mujer 696 53,6 75.498 49,3 206.613 47,7 185.820 48,7 167.747 50,2 123.712 51,1
Total 1.299 100,0 153.189 100,0 432.789 100,0 381.862 100,0 334.172 100,0 242.228 100,0
DATOS E INDICADORES
DATOS DE DE
E INDICADORES LA LA
EDUCACIN
EDUCACIN 27
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
En la EI (formal y no formal), en el ao 2011, se registr una matrcula de 154.488, de esta

cantidad de matriculados el 99 % corresponde a la EI formal.
La distribucin de la matrcula por etapas tiene un comportamiento diferenciado segn la

oferta formal y no formal de la siguiente manera: en la EI formal el mayor porcentaje de la
matrcula se concentra en el preescolar (75,6%), mientras que en la EI no formal en el jardn
de infantes (41,3%).
Grfico 13. Educacin Inicial. Modalidad Formal y No formal. Porcentaje de matrcula segn etapa
Preescolar
16,2
41,3 Jardn de Infantes
No formal
25,6 Prejardn
16,9 Maternal
75,6
20,3
Formal
2,8
1,4
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0
En el cuadro 4 se presenta la distribucin de la matrcula en la EM por tipo de bachillerato,

zona de residencia y sector. Como puede apreciarse la mayor participacin sobre el total de
alumnos matriculados corresponde al bachillerato cientfico, que concentra el 75,6 % de la
matrcula de la EM.
Cuadro 4. Educacin Media. Matrcula por bachillerato, segn zona y sector. 2011
Cientfico Tcnico
Zona y sector
Matrcula % Matrcula %
Zona
Urbana 129.315 70,6 51.886 87,9
Rural 53.872 29,4 7.155 12,1
Sector
Oficial 146.121 79,8 39.583 67,0
Privado 23.950 13,1 13.281 22,5
P. Subvencionado 13.116 7,2 6.177 10,5
Total 183.187 100 59.041 100
DATOS DE DE
E INDICADORES LA LA
EDUCACIN
EDUCACIN
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
En este cuadro se puede observar que en el nivel existen problemas de inequidad respecto a la
zona geogrfica, considerando que en la zona urbana se concentra la mayor cantidad de
matriculados que en la rural en ambas modalidades, sin embargo, por tipo de bachillerato
existe una diferencia equitativa de 17,3 % respecto a las zonas.
En cuanto al tipo de gestin, en el sector oficial el 79,8 % de los matriculados optaron por el
bachillerato cientfico mientras que el 67% por el bachillerato tcnico. En el pas existe mayor
preferencia de los alumnos por el bachillerato cientfico debido a la mayor cobertura de esta
modalidad, esta eleccin puede ser explicada considerando que el sistema de educacin no
cuenta con la capacidad de oferta suficiente para atender a la poblacin de las reas rurales.
Grfico 14. Educacin Media. Bachillerato Grfico 15. Educacin Media. Bachillerato
Cientfico. Porcentaje de matrcula, segn Tcnico. Porcentaje de matrcula, segn
nfasis 0,1 nfasis
8,3 11,0
22,1
6,3
71,5
80,7
Cientfico Tcnico Industrial

Ciencias Bsicas y sus Tecnologas Tcnico en Servicios
Letras y Artes Tcnico Agropecuario
Ciencias Sociales
En el Bachillerato Cientfico, la preferencia de matriculados se da en el nfasis

correspondiente a Ciencias Sociales (71,5 %), esto constituye una diferencia muy superior a
los dems nfasis por la demanda laboral existente en dicha rama, seguido de Ciencias Bsicas
y sus Tecnologas con tan solo 22,1%, ya que el nivel medio es el mnimo educativo requerido
para obtener una posicin satisfactoria y competitiva en un mundo laboral en constante
evolucin.
El BT es una oferta educativa destinada a la formacin profesional media. Finalizar con xito
la etapa de enseanza secundaria es una condicin indispensable para que pueda aumentar el
nmero de jvenes que prosigan estudios de ciclos formativos superiores y a la vez puedan
acceder a la primera insercin laboral con una formacin en reas especficas. La especialidad
con mayor requerimiento del alumnado es Mecnica Automotriz (30,1 %), porcentaje con
diferencias significativas del 10 % respecto a Mecnica General (17,1 %). Estas cifras
evidencian que la eleccin de dichas especialidades se debe a que los jvenes optaron por la
demanda de una formacin bsica en campos del saber y la prctica.
DATOS E INDICADORES
DATOS DE DE
E INDICADORES LA LA
EDUCACIN
EDUCACIN 29
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
La FPM est dirigida a jvenes y adultos que an no completaron su escolaridad formal,

vinculando su educacin al mundo del trabajo a partir del aprendizaje de un oficio relacionado
con la produccin de bienes y servicios. En el ao 2011 se han matriculado 1.447 alumnos, de
ellos 87,1 % se encuentran matriculados en las zonas urbanas y 62,6 % en el sector oficial, la
especialidad que ms alumnos alberga es Mecnica Automotriz que concentra el 30,1 % de la
matrcula.
Cuadro 5. FPM. Matrcula por zona, segn especialidad
Zona
Total
Especialidad Urbana Rural
Matrcula % Matrcula % Matrcula %
Artes Grficas 47 - 47 - - 47
Carpintera y Ebanistera 91 62 67 - 86 153
Construccin Civil 44 - 44 - - 44
Electricidad 191 48 168 29 42 239
Electrnica 79 - 40 19 20 79
Electromecnica 26 - 26 - - 26
Informtica 9 - - 9 - 9
Mecnica Automotriz 396 40 221 123 92 436
Mecnica General 247 - 167 30 50 247
Plomera 27 36 39 - 24 63
Refrigeracin 104 - 87 17 - 104
Total 1.261 186 906 227 314 1.447
Aulas inclusivas
Garantizar la atencin en la educacin de las personas excepcionales es un derecho

garantizado en la Constitucin Nacional. Las aulas inclusivas constituyen un modelo
reconocido para mejorar la calidad de la educacin y la accesibilidad, a fin de asegurar la
igualdad de oportunidades con relacin a los derechos en educacin.
En el ao 2011 se registraron en total 1.601 estudiantes con alguna discapacidad incluidos en

aulas de El y EEB, de los cuales el 85,1 % estn incluidos en aulas del 1. y 2. ciclo de la EEB.
Grfico 16. EI, EEB. Porcentaje de alumnos con discapacidad matriculados en aula inclusiva
EI
7,0 EEB - 1 y 2 ciclo
85,1 EEB - 3 ciclo
7,9
DATOS DE DE
E INDICADORES LA LA
EDUCACIN
EDUCACIN
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
Con respecto a los tipos de discapacidad, se observa que el 64,4 % de los nios incluidos tienen
dificultad de aprendizaje, en segundo lugar se encuentra la discapacidad intelectual que
representa el 14,4 %.
Grfico 17. EI, EEB. Porcentaje de matrcula de alumnos con discapacidad matriculados en
aula inclusiva, segn dificultad
Multidiscapacidad 6,2
Discapacidad Visual 5,6
Discapacidad Motora 7,4
Discapacidad Intelectual 14,4
Discapacidad Auditiva 5,1
Dificultad de Aprendizaje 61,4
Educacin para personas con necesidades educativas especiales
En los grados especiales se ofrecen programas educativos especiales a aquellas personas que
demandan de necesidades o recursos personales. Estos programas se ofrecen en las
instituciones educativas de EEB. Los datos de matrcula en grados especiales, en el ao 2011,
corresponden a 1.100 alumnos y la principal dificultad atendida es la discapacidad intelectual
que representa el 78,5 % de los alumnos.
Grfico 18. Porcentaje de matrcula en grados especiales en instituciones educativas de EEB,
segn dificultad
78,5
6,2 7,7
1,9 2,3 3,4
Auditiva Intelectual Motora Visual Multidiscapacidad Otra dificultad

Matrcula 21 864 68 25 37 85
DATOS E INDICADORES
DATOS DE DE
E INDICADORES LA LA
EDUCACIN
EDUCACIN 31
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
Las aulas de apoyo sirven como refuerzo del proceso educativo de los alumnos con dificultades
de aprendizaje. El porcentaje de la matrcula en aulas de apoyo es ms elevada en las zonas
urbanas que en las rurales, as 7 de cada 10 nios que asisten a aulas de apoyo pertenecen a las
zonas urbanas y solo 3 a las zonas rurales.
Grfico 19. Porcentaje de matrcula en aulas de apoyo en instituciones educativas de EEB, segn
zona
12.096 Urbana
72,3 4.642
Rural
27,7
En educacin especial, la matrcula en los contenidos equivalentes a EI y EEB es de 2.483, de

ellas 44 % son absorbidas por el sector oficial y 42 % son subvencionadas por el Estado
paraguayo. La matriculacin rural es prcticamente nula, solo 0,5% de la matrcula
corresponde a esa zona mientras que casi la totalidad (99,5%) a las zonas urbanas.
Cuadro 6. Educacin Especial. Matrcula en escuelas especiales que ofrecen enseanza de EI y

EEB por nivel/ciclo, segn zona, sector y sexo
Educacin Inicial Total
Zona y sector 1. y 2. ciclo 3.er ciclo
Matrcula % Matrcula % Matrcula % Matrcula %
Zona
Urbana 754 98 1.302 100 414 100 2.470 99
Rural 13 2 - - - - 13 1
Sector
Oficial 294 38 609 47 185 45 1.088 44
Privado 209 27 137 11 - - 346 14
P. Subv. 264 34 556 43 229 55 1.049 42
Sexo
Hombre 433 56 698 54 200 48 1.331 54
Mujer 334 44 604 46 214 52 1.152 46
Total 767 100 1.302 100 414 100 2.483 100
DATOS DE DE
E INDICADORES LA LA
EDUCACIN
EDUCACIN
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
En las instituciones de educacin especial se ofrecen adems la oferta de programas especiales

y aula de apoyo. As, durante el ao 2011, 1.285 alumnos pasaron por aulas de apoyo en
instituciones de educacin especial en su mayora pertenecientes a la zona urbana y sector
oficial.
Cuadro 7. Educacin Especial. Participantes en aula de apoyo y programas especiales por

dificultad, segn zona y sector
Programas especiales por dificultades
Zona Aula de
Total
y sector Apoyo Multidiscapa Dificultad de
Auditiva Intelectual Motora Visual Otros
cidad Aprendizaje
Zona
Urbana 1.256 601 1.527 344 259 313 657 389 4.090
Rural 30 7 52 9 15 4 28 28 143
Sector
Oficial 787 221 832 83 217 149 487 102 2.091
Privado - 1 305 121 - 45 24 56 552
P. Subv. 499 386 442 149 57 123 174 259 1.590
Total 1.286 608 1.579 353 274 317 685 417 4.233
Nota: Un alumno puede participar en ms de un programa y est contabilizado en cada programa dentro de cada
dificultad. El total es la cantidad de alumnos matriculados en programas especiales sin repetir.
Con relacin a las necesidades educativas especiales en que se clasifica la oferta, se aprecia que
la mayora (37%) de los participantes presentan dificultades intelectuales, en segundo lugar se
encuentran los participantes con dificultad auditiva (14,3%).
Educacin Permanente
La educacin permanente atiende la demanda de personas jvenes y adultas armonizando el

aprendizaje de competencias bsicas de lectura y escritura con la formacin y capacitacin
profesional.
En la actualidad este nivel educativo adquiere gran importancia, pues se considera que la
educacin a lo largo de la vida debe ser una prioridad poltica para asegurar el desarrollo de las
personas y de las comunidades.
La educacin permanente de jvenes y adultos rene a 121.179 participantes, el 37,2% cursa

la EBBJA y el 30,0% cursa la secundaria en los programas de EMAPJA y EMDJA.
DATOS E INDICADORES
DATOS DE DE
E INDICADORES LA LA
EDUCACIN
EDUCACIN 33
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
Independientemente de los programas ofertados se observa una diferencia muy significativa

por zonas, en todos los programas la matrcula urbana supera a la rural. Estas diferencias son
ms elevadas en los programas orientados a la educacin media, en EMAPJA la matrcula
urbana representa el 98,3 % y en EMDJA el 94,5 %.
Cuadro 8. Educacin Permanente. Participantes por zona, segn programa

Zona
Total
Programas Urbana Rural
Participantes % Participantes % Participantes %
EBBJA 32.467 71,9 12.671 28,1 45.138 37,2

EMAPJA 14.948 98,3 265 1,7 15.213 12,6
EMDJA 20.010 94,5 1.161 5,5 21.171 17,5
Formacin Profesional Inicial 13.917 81,9 3.085 18,1 17.002 14,0
Formacin Profesional 20.817 91,9 1.838 8,1 22.655 18,7
Total 102.159 84,3 19.020 15,7 121.179 100
Nota: El total incluye a los participantes en Formacin Profesional Inicial, quienes pueden estar inscriptos adems en el
programa de EBBJA.
Educacin Superior no Universitaria
Los datos que a continuacin se presentan solo tienen un valor referencial debido la baja
cobertura censal. El 30,2 % de las instituciones de educacin tcnica superior que estn
funcionando en el ao 2011 presentaron sus planillas estadsticas y 37,7 de las instituciones
que ofrecen formacin docente. Existe una mayor cobertura para las instituciones que ofrecen
especializacin y profesionalizacin docente con 62,3 % y 65,4 % respectivamente.
En la ETS se observa una alta concentracin de la oferta en el sector privado, el 92,4 % de la

matrcula corresponde a este sector, la matrcula total registrada en el ao 2011 es de 2.604
alumnos.
Grfico 20. Educacin Tcnica Superior. Porcentaje de matrcula, segn sector

7,6
Oficial
Privado
92,4
DATOS DE DE
E INDICADORES LA LA
EDUCACIN
EDUCACIN
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
En la formacin docente inicial se registra una matrcula total de 3.641 alumnos, de los cuales
el 45,4 % est matriculado en la formacin docente inicial para ejercer la docencia en el nivel
medio y solo 9,6 % para ejercer la profesin en la educacin inicial.
Grfico 21. Formacin Docente. Porcentaje de matrcula, segn curso de formacin
45,4
16,0
12,9
9,6 9,0
7,1
EI EEB- 1 y EEB- 3 EM EEB y EM SNU(*)

2 ciclo ciclo
Nota: Estas cifras tienen solo un valor referencial considerando la baja tasa de respuesta censal, originando subestimaciones
estadsticas. Los datos incluyen formacin docente inicial y profesionalizacin docente.
(*) Corresponde a los profesorados ofrecidos por la Escuela Nacional de Educacin Fsica (ENEF).
En los programas de especializacin docente se encuentran matriculadas 1.665 personas, las

especializaciones correspondientes a evaluacin educacional y administracin educacional
son las que albergan la mayor cantidad de alumnos (35 % y 27,6 % respectivamente).
Grfico 22. Especializacin docente. Porcentaje de matrcula por especializacin
Otras 9
Habilitacin Pedaggica 9,5
Educacin Inicial 15,4
Orientacin Educacional y Vocacional 2,5
Evaluacin Educacional 35
Educacin Especial 1,0
Administracin Educacional 27,6
DATOS E INDICADORES
DATOS DE DE
E INDICADORES LA LA
EDUCACIN
EDUCACIN 35
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
INDICADORES DE EFICIENCIA INTERNA

Los indicadores de eficiencia interna constituyen una herramienta de evaluacin de la
produccin del sistema educativo. A travs de las tasas se representan los logros, es decir, el
porcentaje de alumnos retenidos y promovidos, o los fracasos escolares como la repitencia y la
desercin.
Porcentaje de repitencia
Se considera repitente al alumno que durante dos o ms aos, consecutivos o no, se matricula
en el mismo grado/curso. Los motivos de repitencia pueden ser por abandono o por aplazo.
El porcentaje de repitencia es la fraccin de matriculados en el 2011 que se encuentran en

condiciones de repetidores, es decir, este porcentaje da cuenta de la situacin en un momento
dado.
Grfico 23. EEB y EM. Porcentaje de repitentes por zona, segn nivel/ciclo
EEB- 1 y 2 ciclo EEB- 3 ciclo EM

Total 4,6 1,1 0,6
Urbana 3,7 1,0 0,6
Rural 5,8 1,2 0,5
Fuente: MEC-DGPE.SIEC 2011
Del total de alumnos matriculados en el 1. y 2. ciclo de la EEB, el 4,6 % son repitentes, el

mayor porcentaje de repitentes se encuentran en las zonas rurales del pas (5,8 %). El
porcentaje ms bajo de repitentes corresponde a la EM (0,5 %).
Grfico 24. EEB y EM. Porcentaje de repitentes por nivel/ciclo, segn sector
5,3
2,3
1,2
0,8 0,6 0,7
0,5
0,3 0,2
EEB - 1 y 2 ciclo EEB - 3 ciclo EM
Fuente: MEC-DGPE.SIEC 2011 Oficial Privado P. Subvencionado
DATOS DE DE
E INDICADORES LA LA
EDUCACIN
EDUCACIN
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
En cuanto al sector, las cifras demuestran que en la EEB el mayor porcentaje de repitentes se
encuentran en instituciones educativas del sector oficial, mientras que en la EM se registra un
leve incremento de repitencias en el sector privado subvencionado (0,7%).
Independientemente del nivel o ciclo en el que los repitentes se encuentran matriculados, el

principal motivo de la repitencia en la EEB es el aplazo. As, se aprecia que en el 1. y 2. ciclo
de la EEB el 0,4% de los alumnos repite por abandono y el 4,6% repite por aplazo. En la EM en
cambio se registra que el mayor porcentaje de alumnos que repiten obedecen a motivos de
abandono escolar.
Grfico 25. EEB y EM. Porcentaje de repitentes por motivo, segn nivel/ciclo
4,2
Aplazo
Abandono
0,9
0,4 0,5
0,2 0,1
1. y 2. ciclo 3.er ciclo EM
Porcentaje de salidos
Las tasas ms altas de salidos se dan en la EM (5 %), en el sector oficial y en las zonas rurales.
Es importante mencionar que la cantidad de salidos presentada se refiere a lo ocurrido durante
el transcurso del ao escolar 2011 y no necesariamente implica una desercin definitiva del
sistema educativo.
En la zona rural, el 6,5% del total de matriculados en el 3.er ciclo de la EEB han salido de sus
instituciones educativas, abandonado sus estudios durante el ao lectivo 2011 y
aproximadamente 7 de cada 100 estudiantes lo hicieron en la educacin media.
Cabe resaltar las diferencias existentes entre los datos de salidos de las zonas urbana y rural,
para el 1. y 2. ciclo de la EEB hay una diferencia de 2,3 puntos porcentuales, en tanto que en
el 3.er ciclo de la EEB esta diferencia se incrementa en un 2,5 puntos porcentuales y en la EM se
registra una baja de 2,1 puntos porcentuales.
DATOS E INDICADORES
DATOS DE DE
E INDICADORES LA LA
EDUCACIN
EDUCACIN 37
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
Grfico 26. EEB y EM. Porcentaje de salidos por nivel/ciclo, segn zona
6,5 6,5
Urbana
4,7 4,8 5,0
Rural
4,4
4,0 Total
3,6
3,5
2,9
2,4
2,3
Preescolar (*) 1. y 2. ciclo 3.er ciclo EM
(*) Incluye modalidades formal y no formal.

Nota: Se refiere solo a los salidos por abandono, para el clculo no se incluyen los salidos por traslado o cambio de turno.
En las instituciones educativas de gestin oficial, el porcentaje de salidos es superior a las de

gestin privada subvencionada y privada en todos los niveles analizados.
En la EM, aproximadamente 6 de cada 100 matriculados en instituciones oficiales abandonan

sus estudios durante el ao lectivo, mientras que casi 2 de cada 100 lo hacen en las
instituciones privadas.
Cuadro 9. Porcentaje de salidos por nivel/ciclo, segn sector
Preescolar Educacin Escolar Bsica

Sector EM
(*) 1. y 2. ciclo 3.er ciclo
Oficial 3,1 3,9 5,5 5,7
Privado 2,1 1,2 1,3 2,1
P. Subv. 2,2 2,1 2,7 3,5
(*) Incluye modalidades formal y no formal.

Nota: Se refiere solo a los salidos por abandono, para el clculo no se incluyen los salidos por traslado o cambio de turno.
Tasa de retencin y egreso
La tasa de retencin aparente es el porcentaje aproximado de alumnos que permanecen en el

sistema educativo hasta el final de un ciclo/nivel determinado, independientemente del tiempo
que tuvieron que emplear para llegar. La tasa de egreso indica el porcentaje de alumnos que
efectivamente culmina el ltimo grado/curso de enseanza.
DATOS DE DE
E INDICADORES LA LA
EDUCACIN
EDUCACIN
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
Grfico 27. EEB y EM. Tasa de retencin y egreso por nivel/ciclo

79,3
71,3
53,5 Tasa de egreso

48,3
Tasa de retencin
31,9 35,4
er
EEB -9. grado EM-3. curso EEB - EM
Cohorte 2003 - 2011 Cohorte 2009 - 2011 Cohorte 2000 - 2011
Del total de alumnos que se matricularon en el 1.er grado en el ao 2003, el 53,5 % de ellos
llegaron a matricularse en el 9. grado de la EEB en el 2011 y solo 48,3 % efectivamente
culmin la EEB. Consecuentemente el nmero de alumnos que llegan a matricularse en la EM
es bajo, debido a que depende de la cantidad de alumnos que han culminado la EEB. En ese
sentido, aumentar el nmero de nios y jvenes que culminan la EEB es un desafo para
garantizar la transicin a la EM.
er
Teniendo en cuenta una cohorte de 12 aos, del total de alumnos que se inscribi en el 1. grado
er
de la EEB en el ao 2000, solo 35,4 % lleg a matricularse en el 2011 en el 3. curso de la EM
y 31,9 % de ellos culmin sus estudios.
La retencin en la EM, cohorte de 3 aos, muestra que 79,3 % de los alumnos que se
er er
matricularon en el 1. curso de la EM llegaron al 3. curso y aprobaron 71,3 %.
Sobreedad y retraso escolar de los alumnos de 15 aos
La sobreedad se refiere a aquellos estudiantes de mayor edad a la correspondiente al ao de

estudio que estn cursando. La sobreedad de los alumnos est asociada a los ingresos tardos, a
la repitencia o bien al abandono. Los alumnos estn en sobreedad cuando asisten a un
grado/curso con dos o ms aos de edad respecto a la edad reglamentaria para el grado/curso
al cual est matriculado.
Grfico 28. EI. Preescolar. Nios matriculados en edad distinta a la oficial y en edad oficial,
segn zona y sector
84,2 85,9 85,5 84,2 84,9
81,0
15,8 14,1 14,5 19,0 15,8 15,1
Urbana Rural Oficial Privado P. Subv.

Zona Sector Total
Edad distinta a la oficial Edad oficial
Fuente: MEC-DGPE. SIEC 2011
DATOS E INDICADORES
DATOS DE DE
E INDICADORES LA LA
EDUCACIN
EDUCACIN 39
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
La edad oficial de ingreso al preescolar es de 5 aos, teniendo en cuenta el criterio de ingreso, el

15,1 % de los nios inscriptos no tienen la edad establecida para el ingreso.
El mayor porcentaje de nios con edades mayores o menores a 5 aos se encuentran en las
zonas urbanas y en las instituciones educativas de gestin privada.
En la EEB el porcentaje de alumnos que superan en dos o ms aos a la edad oficial establecida
er
para el grado en el cual estn matriculados es de 16,3 % en el 1. y 2. ciclo y 17,2 % en el 3.
ciclo.
En el tercer ciclo de la EEB alrededor de 23 alumnos de cada 100 estn con sobreedad en la
zona rural, mientras que aproximadamente 14 de cada 100 alumnos estn en esa situacin en
la zona urbana.
Los porcentajes de sobreedades en los ciclos 1., 2. y 3. de la EEB son ms elevados en las
instituciones educativas de gestin oficial. Al igual que el porcentaje de repitentes y salidos, el
menor porcentaje de alumnos con sobreedad se registra en instituciones del sector privado.
Grfico 29. EEB. Porcentaje de alumnos con sobreedad por ciclo, segn zona y sector
22,6
21,0
19,6
18,5
17,2
16,3
14,4
12,5
1. y 2. ciclo
8,9 9,3 3.er ciclo
5,5
3,5
Urbana Rural Oficial Privado P. Subv. Total

En la EM se puede notar que, al igual que la EEB, el mayor porcentaje de sobreedad se registra
en la zona rural (21,1 %) y en las instituciones de gestin oficial (17,9 %).
Al igual que el porcentaje de repitentes y salidos, el menor porcentaje de alumnos con

sobreedad se da en instituciones educativas del sector privado y en aquellas situadas en la zona
urbana.
DATOS DE DE
E INDICADORES LA LA
EDUCACIN
EDUCACIN
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
Grfico 30. EM. Porcentaje de alumnos con sobreedad por nivel/ciclo, segn sector y zona
Total 15,4
P. Subv. 8,9
Privado 6,6
Oficial 17,9
Rural 21,1
Urbana 13,5
Los datos muestran que el sector privado presenta el valor ms bajo de retraso escolar
(25,4%), mientras que el sector oficial (55,4 %) y privado subvencionado (51%) duplican este
valor. Es importante notar que el 64,4 % de los alumnos presentan retraso escolar en la zona
rural y 45,5% en la zona urbana, sin embargo, la diferencia ms marcada al realizar el
anlisis entre zonas se observa entre los alumnos que estn atrasados 3 o ms aos ( 16,5% vs.
7,3%).
Cuadro 10. EEB y EM. Distribucin porcentual de alumnos de 15 aos por nmero
de grados/cursos atrasados o adelantados, segn zona y sector
Retraso Aos atrasados Correspondencia Aos adelantados
Zona y sector
escolar 3 o ms 2 1 edad/curso 1 2
Zona
Urbana 45,5 6,2 9,8 29,5 48,8 5,5 0,2
Rural 64,4 16,5 16,2 31,8 31,4 4,1 0,1
Sector
Oficial 55,4 11,0 13,4 30,9 40,0 4,5 0,1
Privado 25,4 1,3 3,0 21,1 65,3 9,0 0,3
P. Subv. 51,0 6,0 9,2 35,9 44,2 4,8 0,0
Total 51,4 9,4 11,8 30,2 43,4 5,0 0,1
DATOS E INDICADORES
DATOS DE DE
E INDICADORES LA LA
EDUCACIN
EDUCACIN 41
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
INDICADORES DE RECURSOS
La educacin es un derecho fundamental de las personas y un bien pblico garantizado
constitucionalmente, adems de constituirse en un componente esencial para la superacin de
la pobreza, sacar a un pas del atraso y generar mayores oportunidades para el desarrollo de
todos. Estas caractersticas hacen que la educacin sea un deber ineludible del Estado.
Recursos financieros
El gasto pblico en educacin es uno de los principales instrumentos de todos los niveles del
gobierno para garantizar el derecho a la educacin, especialmente el derecho de los nios a
cursar la EEB (1. al 9. grado) obligatoria y gratuita en instituciones de gestin oficial4;
ms recursos implica la posibilidad de universalizar otros niveles del sistema educativo
5
nacional como la EI y la EM obligatorias desde el ao 2010 .
Para el Estado, cumplir tal deber significa, entre otras cosas, destinar ms recursos a este
sector, dado que el gasto pblico en educacin es uno de los componentes principales del gasto
social. En este sentido, invertir en educacin a largo plazo redunda en beneficios econmicos
directos tanto para las personas como para la sociedad en su conjunto y, por consiguiente, al
desarrollo del pas.
Cuadro 11. Gasto gubernamental total como porcentaje del PIB, gasto pblico en educacin como
porcentaje del PIB y del gasto gubernamental
Indicadores financieros %
Gasto gubernamental como porcentaje del PIB 38,69

Gasto pblico en educacin como porcentaje 12,82
del gasto gubernamental total
Gasto pblico en educacin como porcentaje del PIB 4,96
Fuente: Ministerio de Hacienda. Banco Central del Paraguay. Elaboracin propia. Ao 2011
4
Artculo 32, Ley n. 1264/98 General de Educacin
5
Ley n. 4088/10 de fecha 13 de setiembre de 2010, Art. 2., que dispone la obligatoriedad y gratuidad de la Educacin Inicial
y de la Educacin Media en las escuelas pblicas de gestin oficial, establecidas en los Arts. 29 y 37, respectivamente, de la
Ley n. 1264/98 General de Educacin
DATOS DE DE
E INDICADORES LA LA
EDUCACIN
EDUCACIN
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
El gasto gubernamental total expresado como porcentaje del PIB muestra los recursos que el
conjunto de las administraciones central y descentralizada destinan para satisfacer las
necesidades sociales de la poblacin, en trminos relativos a la riqueza producida por el pas.
En el ao 2011, la participacin del gasto gubernamental total con relacin al PIB fue del
38,69 % y la transferencia a la educacin pblica represent el 12,82 % de este gasto, cifra
bastante inferior al 20 % establecido en la Constitucin Nacional6. El gasto pblico en
educacin se compone principalmente de lo destinado por el presupuesto del MEC, ms el
presupuesto de las secretaras de educacin de las gobernaciones, ms las asignaciones de las
universidades nacionales y lo que destinan otras carteras ministeriales como Agricultura y
Ganadera, Salud Pblica y Bienestar Social, Interior, Defensa Nacional, etc.
La inversin en educacin en proporcin al producto interno bruto (PIB) es un indicador que

muestra el nivel de desarrollo y crecimiento de los pases. En este sentido, existe una
recomendacin proveniente de las conclusiones de la Declaracin de Mxico7 en la que se
declara que los estados miembros deberan: Dedicar presupuestos gradualmente mayores a la
educacin, hasta destinar no menos del 7 u 8 % de su Producto Nacional Bruto a la accin
educativa, con el objeto de superar el rezago existente y permitir que la educacin contribuya
plenamente al desarrollo y se convierta en su motor principal. (UNESCO, 1979).
Grfico 31. Distribucin del gasto pblico en educacin por nivel educativo
5%
33%
30%
1%
18% 13%
6
Art. 85. Del Mnimo Presupuestario. Los recursos destinados a la educacin en el Presupuesto General de la Nacin no sern
inferiores al veinte por ciento del total asignado a la Administracin Central, excluidos los prstamos y las donaciones.
7
Documento de la Conferencia Regional de Ministros de Educacin y de Ministros Encargados de la Planificacin
Econmica de los Estados Miembros de Amrica Latina y el Caribe, celebrada en diciembre de 1979 en Mxico.
DATOS E INDICADORES
DATOS DE DE
E INDICADORES LA LA
EDUCACIN
EDUCACIN 43
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
El gasto pblico en educacin con relacin al PIB equivale a 4,93 puntos porcentuales, valor
por debajo a lo recomendado. Este indicador muestra la participacin del gasto en educacin
respecto del nivel de actividad econmica y de su correspondiente generacin de riqueza. La
inversin en la formacin de recursos humanos es un factor determinante en el desarrollo
personal y social, as como en el desarrollo econmico de los pases. En este sentido, una
disminucin de los recursos destinados a educacin se traduce, a largo plazo, en un escaso
crecimiento econmico y menor generacin de valor agregado.
Las prioridades de las polticas educativas se muestran de manera aproximada en la

distribucin de los recursos a los diferentes niveles que conforman sistema educativo nacional.
As la EEB (1. al 3.er ciclo) atrajo 43 % del presupuesto pblico asignado a educacin; es
decir, la mayora de los recursos se centran en la EEB y es en este nivel donde se encuentran la
mayora de los estudiantes, luego el 32,7 % se destina a la ES y le siguen la EM (18,6 %), la EI
(4,9 %) y finalmente el SNU con el 0,8 % del gasto pblico en educacin. Estas proporciones
no guardan una asociacin perfecta con los tamaos relativos de la matrcula, pues el
equipamiento, as como los costos de la infraestructura y de los recursos, crecen conforme
aumenta el nivel educativo.
Cuadro 12. Gasto directo a instituciones educativas oficiales segn estructura del financiamiento por
CINE
Descripcin Cine 0 Cine 1 Cine 2 Cine 3 Cine 5B Cine 5A/6
Gasto para instituciones educativas

pblicas (combinados los sectores 245.658 1.518.764 577.261 906.904 41.556 1.694.514
pblico e internacional)
Gasto del gobierno central 86,2% 87,3% 94,7% 97,6% 100,0% 100,0%
Gasto del gobierno departamental 11,3% 10,1% 2,5% 1,3% - -
Fuentes internacionales 2,5% 2,6% 2,8% 1,1% - -
La estructura del gasto destinado a instituciones educativas de gestin oficial se observa en el

cuadro 12, en el cual se aprecia que el gobierno central est compuesto por tres fuentes:
gobierno central, gobierno departamental que cubre entre el 86% y 98% de los costos de
personal; las gobernaciones se encargan de los costos relacionados a la distribucin del
complemento nutricional (merienda escolar) y el mejoramiento de la infraestructura
(construcciones y reparaciones menores de establecimientos escolares). Cabe notar que los
principales beneficiarios son las instituciones educativas que ofertan EI y EEB (1. y 2. ciclo);
por ltimo los recursos provenientes de agentes cooperantes se destinan principalmente a los
niveles de EI y EEB, y en menor medida a la EM.
DATOS DE DE
E INDICADORES LA LA
EDUCACIN
EDUCACIN
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
Grfico 32. Gasto pblico en educacin por alumno en instituciones educativas del sector oficial por
CINE (guaranes corrientes).
32,8% 32,2%
Gasto pblico por alumno
5.159.516
Gasto pblico por alumno como % del PIB per cpita
5.253.603
20,2%
3.237.960
15,8%
2.531.901
11,2% 10,2%
10,0%
1.641.042
1.608.162 1.791.420
Cine 0 Cine 1 Cine 2 Cine 3 Cine 5B Cine 5A/6 Total
La cantidad de recursos que destina el Estado a la atencin de un alumno matriculado en una

institucin educativa de gestin oficial puede observarse en el grfico 32. Este indicador tiene
como finalidad informar de la medida en que llegan los recursos a cada uno de los alumnos por
trmino medio; en l estn incluidos los diversos conceptos del gasto educativo: las
remuneraciones del personal docente y no docente, los gastos corrientes en merienda escolar,
canasta bsica de tiles escolares, bienes y servicios, adems de los costos de las inversiones en
edificios y mobiliario, entre otros.
En 2011, el gasto pblico por alumno en el conjunto de las etapas del sistema educativo
nacional se sita en 2.531.901 guaranes, lo que supone un 15,8 % del PIB por habitante.
Estos datos varan en cada uno de los niveles educativos, observndose que a medida que se
asciende en los niveles educativos el gasto por alumno es mayor. As, el gasto promedio de un
alumno matriculado en la EI es de G. 1.608.162, un 10 % del PIB per cpita, mientras que el de
un alumno de ES en cualquiera de sus modalidades (SNU y SU) es de ms de G. 5.000.000 y
representa ms del 32 % del PIB por habitante.
Por otra parte, se tiene que el gasto medio de un alumno de EEB del 1. y 2. ciclo cuesta G.
er
150.378 ms que el del alumno del 3. ciclo de la EEB. La inversin en un alumno de EM es
aproximadamente 2 veces ms que un estudiante del 3.er ciclo. En la enseanza superior es
mayor el gasto medio de un alumno universitario que el de un alumno superior no universitario.
DATOS E INDICADORES
DATOS DE DE
E INDICADORES LA LA
EDUCACIN
EDUCACIN 45
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
Grfico 33. Distribucin del gasto pblico total en gastos corrientes y de capital por CINE
0,4%
2,6% 3,1%
7,6% 7,6%
10,3%
13,6%
99,6%
97,4% 96,9%
92,4% 92,4%
89,7%
86,4%
Cine 0 Cine 1 Cine 2 Cine 3 Cine 5B Cine 5A/6 Total

Gasto corriente Gasto de capital
A nivel total el peso del gasto corriente en el gasto pblico en educacin es ms del 92% y est
destinado a cubrir principalmente las remuneraciones de docentes y personal administrativo,
as como los costos de funcionamiento. El remanente (7,6%) cubre los gastos de
infraestructura y equipamiento bsico.
Grfico 34. Gasto para la compensacin del personal como porcentaje del gasto pblico corriente
en educacin por CINE
92,1%
90,9%
84,6%
83,3%
80,8%
Cine 0 Cine 1 Cine 2 Cine 3 Cine 5B

DATOS DE DE
E INDICADORES LA LA
EDUCACIN
EDUCACIN
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
Histricamente el pago de salarios en concepto de compensacin del personal representa la

mayor parte del gasto corriente. Con relacin al nivel educativo, se tiene que la EEB 3.er ciclo y
la EM ostentan los mayores porcentajes, en tanto que la EI, EEB 1. y 2. ciclo y SNU muestran
valores que oscilan entre 80 % y 84 %.
Docentes
El sistema educativo paraguayo cuenta con un total de 76.9948 docentes. La presencia de la

mujer en el sistema educativo es importante, en el grfico 35 se evidencia la presencia
mayoritaria de mujeres docentes.
Grfico 35. Porcentaje de docentes segn sexo
31,2 Hombre
68,8
Mujer
Al analizar los datos sobre los docentes que ejercen en cada uno de los niveles, se observa que,
del total de docentes que ensean en las distintas instituciones educativas, 8.385 trabajan en el
nivel Inicial (formal y no formal), de los cuales el 63,9 % trabaja exclusivamente en el sector
oficial, 20,4 % exclusivamente en el sector privado y 12,7 % exclusivamente en instituciones
subvencionadas, el 3,1% de los docentes que ejercen en la EI trabajan en ms de un sector. Del
total de docentes, el 54,5 % trabajan exclusivamente en instituciones de la zona urbana.
El 1. y 2. ciclo de la EEB se caracteriza por tener un docente al frente de los alumnos la mayor
parte del tiempo, y en horas especficas otros docentes complementan la tarea educativa en
asignaturas como Msica, Computacin, Educacin Fsica, etc.
er
Por el contrario, el 3. ciclo de la EEB cuenta con diversos docentes por horas ctedras, quienes
llevan diferentes asignaturas que conforman el currculo para los respectivos grados.
El 1. y 2. ciclo tiene un total de 35.592 docentes, de los cuales el 78,1 % ejercen

exclusivamente en el sector oficial, en los sectores privado y privado subvencionado ejercen 10,1
% y 9,5 % respectivamente; adems, la mayora se encuentran trabajando exclusivamente en la
zona rural (51,4 %).
8
El dato se refiere a la nmina de docentes declarada en las planillas estadsticas de aquellas instituciones educativas que
reportaron sus estadsticas de informe inicial en el ao 2011. Incluye docentes responsables de etapa/divisin, grado o curso de
EI, EEB, EM, EE, EP, ETS, FD y ED. No incluye ayudantes de grado/asistentes de ctedra.
Para contabilizar a los docentes se tienen en cuenta que sea nico por cdula de identidad.
DATOS E INDICADORES
DATOS DE DE
E INDICADORES LA LA
EDUCACIN
EDUCACIN 47
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
er
Existen 29.889 docentes que ejercen en el 3. ciclo de la EEB y 26.442 en la EM, la mayora
trabaja en instituciones pblicas de gestin oficial y situadas en zonas urbanas.
Cuadro 13. EI, EEB y EM. Docentes por nivel/ciclo, segn zona y sector
Educacin Educacin Escolar Bsica
Zona y sector EM
Inicial (*) 1. y 2. ciclo 3.er ciclo
Zona
Solo Urbana 4.570 16.775 14.678 15.173
Solo Rural 3.694 18.308 10.793 7.530
Urbana y Rural 121 509 4.418 3.719
Sector
Solo Oficial 5.355 27.781 21.705 18.449
Solo Privado 1.711 3.593 2.753 3.491
Solo P. Subvencionado 1.062 3.387 2.233 1.317
Ms de un sector 257 831 3.198 3.165
Total 8.385 35.592 29.889 26.422
(*) Incluye la modalidad formal y no formal.
Nota: Un docente puede ensear en ms de un nivel y se lo contabiliza en cada nivel. No se debe sumar los docentes. El total es
la cantidad de docentes sin repetir.
Fuente: MEC/DGPE.SIEC 2011
Como se puede observar en el grfico 36, existe una marcada presencia de mujeres docentes en
todos los niveles educativos analizados. El mayor porcentaje de docentes mujeres se da en el
nivel de EI, donde 84,3% de los docentes son mujeres y 15,7% hombres, sin embargo en la EM
a pesar de la presencia mayoritaria de mujeres en este nivel se observa un mayor porcentaje de
hombres con relacin a otros niveles.
Grfico 36. EI, EEB y EM. Porcentaje de docentes por sexo, segn nivel/ciclo
84,3 70,4 62,7 61,2 Hombre

Mujer
37,3 38,8
29,6
15,7
Educacin 1. y 2. ciclo 3.er ciclo EM

Inicial (*)

DATOS DE DE
E INDICADORES LA LA
EDUCACIN
EDUCACIN
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
Analizando la estructura por edad de los docentes se puede afirmar que existe una
predominancia de docentes jvenes, en la EI el 80 % de los docentes tienen edades inferiores a
40 aos, porcentaje que va disminuyendo a medida que aumenta el nivel, as el porcentaje de
docentes con menos de 40 aos de edad en la EM es de 63 %.
Grfico 37. EI, EEB y EM. Docentes por nivel/ciclo, segn grupos de edad
52,2 53,4
45,3
42,4
27,8 26,7
24,2 25,6
20,7 20,6
17,0 16,4
10,3
8,4
5,9
2,9
1. y 2. ciclo 3.er ciclo

Educacin Inicial (*) Educacin Escolar Bsica EM
Menos de 30 Entre 30 y 39 Entre 40 y 49 50 y ms

Fuente: MEC/DGPE, SIEC 2011
En cuanto a la formacin de los docentes, en todos los niveles se observa que el mximo nivel de
formacin alcanzado es el de Formacin Docente, el 77,1 % de los docentes de la EI alcanzan
esta formacin y el 81,3 % de los docentes del 1. y 2. ciclo de la EEB.
Cuadro 14. EI, EEB y EM. Porcentaje de docentes por nivel/ciclo, segn nivel de formacin ms alto
alcanzado
Educacin Educacin Escolar Bsica Educacin
Nivel de formacin
Inicial (*) 1. y 2. ciclo er
3. ciclo Media
EEB (3.er ciclo) 1,1 0,9 - -
Secundaria 8,2 5,6 4,8 4,7
Formacin Profesional 0,3 0,4 0,2 0,1
Tcnica Superior 1,9 0,9 1,4 1,5
Formacin Militar 0,1 0,0 0,2 0,2
Formacin Docente 77,1 81,3 57,4 45,1
Universitaria 9,6 8,7 31,2 41,9
Post Superior no Universitaria 1,6 1,8 2,1 1,7
Post Superior Universitaria 0,3 0,3 2,6 4,8
Nota: El nivel de formacin de los docentes no necesariamente guarda relacin con el nivel donde ejerce la docencia.
DATOS E INDICADORES
DATOS DE DE
E INDICADORES LA LA
EDUCACIN
EDUCACIN 49
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
er
En el 3. ciclo de la EEB y de la EM disminuye el porcentaje de docentes con formacin
docente y aumenta el porcentaje de docentes con formacin universitaria, 31,2 % de los
er
docentes del 3. ciclo y 41,9 % de los docentes de EM poseen formacin universitaria.
Secciones
A nivel pas el promedio de alumnos por seccin independiente es relativamente bajo, en el
preescolar formal el promedio es de 17 alumnos, en la escolar bsica 18 en el 1. y 2.
er
ciclo, 20 en el 3. ciclo y 21 en la educacin media.
Una reduccin en el tamao de las secciones estudiantes podra tener un impacto positivo en el
aprendizaje. En particular, porque podra permitir el uso de metodologas ms participativas e
interactivas que despierten mayor inters de los alumnos. Sin embargo, ese impacto sera
positivo si los profesores poseen las destrezas y las competencias para usar esas condiciones.
De lo contrario, no se provoca en esencia ninguna diferencia. (Pritchett, L., 2004, p. 36).
El promedio de alumnos por seccin independiente evidencia diferencias significativas

analizndolo por zonas, las instituciones urbanas superan en cantidad promedio de 8 y ms
alumnos por cada seccin a las rurales, esta diferencia se mantiene en todos los niveles
analizados.
Por tipo de gestin de la institucin educativa, no existen grandes diferencias, sin embargo, se
puede apreciar mayores promedios de alumnos por seccin en las instituciones de gestin
privada subvencionada.
Cuadro 15. Promedio de alumnos por seccin en secciones independientes, segn zona
Educacin Educacin Escolar Bsica

Zona y sector EM
Inicial (*) 1. y 2. ciclo 3.er ciclo
Zona
Urbana 22 22 24 24
Rural 13 14 16 16
Sector
Oficial 17 17 20 21
Privado 20 19 20 19
P. Subvencionado 22 22 25 24
Total 17 18 20 21
(*) Incluye solo modalidad formal
Fuente: MEC/DGPE, SIEC 2011
Las secciones plurigrados son grupos integrados por alumnos de distintos grados de la EI y/o
EEB coordinados por un nico docente, en un turno escolar y que desarrollan programas
educativos diferentes.
DATOS DE DE
E INDICADORES LA LA
EDUCACIN
EDUCACIN
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
En la EI y EEB existen en total 63.623 alumnos que estudian en secciones plurigrado, el

promedio de alumnos en secciones plurigrado donde solo se combinan las etapas de educacin
inicial es de 18 alumnos, mientras que en las que se combinan etapas de la EI con grado de la
EEB es de 14 alumnos, y las que solo combinan grados de la EEB es de 13 alumnos en
promedio.
Cuadro 16. Promedio de alumnos por seccin en secciones independientes, segn zona
Zona y sector Entre etapa Entre grado

Entre grado
y etapa
Zona
Urbana 19 17 12
Rural 15 14 13
Sector
Oficial 18 14 13
Privado 16 13 11
P. Subvencionado 20 16 15
Total 18 14 13
Nota: Incluye solo EI formal
Instituciones
En el sistema educativo paraguayo existe un total de 10.969 instituciones educativas, de las

cuales 9.171 pertenecen al sector oficial, 1.073 al privado y 725 al privado subvencionado. En
las zonas rurales se encuentran asentadas el 62% de las instituciones educativas. Cabe
mencionar que estas cifras corresponden a las instituciones educativas que presentaron sus
estadsticas en el ao 2011.
Cuadro 17. Instituciones educativas por zona y sector, segn rango de matrcula
Zona Sector
Total
Rango Urbana Rural Oficial Privado P. Subv.
Abs % Abs % Abs % Abs % Abs % Abs %
Menor a 50 658 16 2.497 37 2.656 29 370 34 129 18 3.155 29
50 a 199 1.684 40 3.767 55 4.731 52 456 42 264 36 5.451 50
200 a 399 975 23 459 7 1.113 12 143 13 178 25 1.434 13
400 a 599 413 10 48 1 333 4 52 5 76 10 461 4
600 a 799 194 5 21 - 160 2 18 2 37 5 215 2
800 a 999 113 3 9 - 87 1 15 1 20 3 122 1
1.000 y ms 124 3 7 - 91 1 19 2 21 3 131 1
Total 4.161 100 6.808 100 9.171 100 1.073 100 725 100 10.969 100
Nota: El sector oficial, privado o privado subvencionado se asigna por nivel educativo, por tanto una institucin educativa que ofrece ms de
un nivel educativo puede estar contabilizada en ms de un sector; por ejemplo, una institucin oferta la EEB en el sector oficial y la EM en el
privado subvencionado. Para el clculo de esta tabla se prioriz el sector oficial sobre el privado subvencionado y el subvencionado sobre el
privado en aquellas instituciones educativas con ms de un sector.
DATOS E INDICADORES
DATOS DE DE
E INDICADORES LA LA
EDUCACIN
EDUCACIN 51
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
Clasificando las instituciones por oferta educativa, en el cuadro 18 se puede observar que las
instituciones educativas ms numerosas son las que ofrecen EEB y EI (8.273 y 5.799
respectivamente), y 2.463 instituciones ofertan la EM.
A excepcin de los centros de EMAPJA y las instituciones de FP y ETS, la mayora de las

instituciones de todos los niveles pertenecen al sector oficial.
La mayora de las instituciones de EI, EEB y EM estn asentadas en las zonas rurales. Las
instituciones con programas de educacin permanente para personas jvenes y adultas, y las de
educacin superior son mayoritariamente urbanas.
Cuadro 18. Cantidad de instituciones educativas por zona y sector, segn nivel/programas
Zona Sector
Nivel Total
Urbana Rural Oficial Privado P. Subv.
Educ. Inicial Formal 2.125 3.674 4.705 616 478 5.799
Educ. Inicial no Formal 27 21 30 12 6 48
Educ. Escolar Bsica 2.535 5.738 7.154 559 560 8.273
Educ. Media 1.211 1.252 1.911 387 165 2.463
Educacin Media Abierta 19 37 56 - - 56
Formacin Profesional no bachillerato 15 2 10 4 3 17
Educ. Bsica Bilinge para Jvenes y Adultos 679 489 1.100 59 9 1.168
Alfabetizacin 4 - 4 - - 4
Educ. Media Alternativa para Jvenes y Adultos 86 3 3 86 - 89
Educ. Media a distancia para Jvenes y Adultos 98 14 111 - 1 112
Educ. Especial (**) 81 4 46 10 29 85
Formacin Profesional 317 28 32 247 66 345
Formacin Profesional Inicial 359 124 464 12 7 483
Educacin Tcnica Superior (*) 29 - 2 27 - 29
Formacin Docente Inicial (*) 42 7 25 24 - 49
Formacin Docente Profesionalizacin (*) 16 1 17 - - 17
Formacin Docente en Servicio (*) 20 1 19 2 - 21
(*) Estas cifras tienen solo valor referencial considerando la baja tasa de respuesta censal de estos niveles, originando
subestimaciones en las estadsticas.
(**) Se refiere a escuelas especiales.
Nota: Una institucin educativa puede ofrecer ms de un nivel/modalidad y est contabilizada en cada nivel/modalidad, por lo
que la suma de las instituciones por nivel no corresponde al total de las instituciones. Existen, adems, instituciones que tienen
ms de un local ubicado en distintas zonas y con distintos sectores en cada local, por lo que est contabilizado en cada zona y
sector. El total es la cantidad de instituciones sin repetir.
DATOS DE DE
E INDICADORES LA LA
EDUCACIN
EDUCACIN
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
Glosario
Aula de apoyo: Aula donde se refuerza el proceso de enseanza aprendizaje a alumnos/as con
dificultades en el aprendizaje, intensificando en las reas ms problemticas de acuerdo con el caso.
Aula inclusiva: Aula donde se integra con los dems alumnos/as a los estudiantes con
necesidades educativas especiales.
Cohorte: Conjunto de individuos que experimentan juntos una serie de eventos significativos
durante un perodo dado en sus historias de vida.
Cohorte escolar: Grupo de alumnos que ingresan al primer grado de un ciclo determinado en el
mismo ao escolar y posteriormente pasan de grado, repiten, abandonan o promueven el
ltimo grado, segn el caso.
Grado especial: grado en el que se atiende exclusivamente a nios/as con necesidades
educativas especiales.
Institucin educativa: Establecimiento de enseanza donde concurre un grupo de alumnos de
uno o varios aos de estudio, organizados para recibir enseanza de determinado tipo y grado,
dado por uno o varios maestros o profesores, bajo la autoridad de un director.
Porcentaje de repitentes: Cociente entre la cantidad de alumnos repitentes, expresado como
porcentaje del total de alumnos matriculados de un grado, curso, nivel/ciclo dentro de un ao lectivo.
Porcentaje de salidos: Cociente entre la cantidad de alumnos salidos por abandono, expresado como
porcentaje del total de alumnos matriculados de un grado, curso, nivel/ciclo dentro de un ao lectivo.
Promedio de alumnos por seccin: Cociente entre la cantidad total de alumnos y la cantidad
total de secciones.
Repitentes: Alumnos que cursan ms de una vez el mismo grado/curso en diferentes aos
escolares, por no haberlo aprobado o por haberse retirado del grado/curso.
Repitentes por abandono: Cuando el alumno/a se inscribe en el mismo grado ms de una vez en
diferentes aos lectivos, por haber dejado de asistir a clase sin haber cumplido con los
requisitos exigidos.
Repitentes por aplazo: Cuando un alumno/a se inscribe en el mismo grado ms de una vez en
diferentes aos lectivos, por no haber cumplido con los requisitos exigidos para aprobar el grado.
Salidos: Nmero de alumnos que luego de haberse matriculado en un determinado grado o
curso abandona las actividades escolares antes de terminar un grado, curso o nivel, o se
traslada a otra institucin educativa.
Seccin: Grupo de alumnos de un mismo grado/curso que reciben juntos enseanza en el mismo
espacio y al mismo tiempo de uno o varios maestros/as (docentes) durante un periodo escolar.
Secciones independientes: Son aquellas en donde se desarrollan actividades de enseanza para
un grupo de alumnos que pertenecen a una sola etapa o grado.
DATOS E INDICADORES
DATOS DE DE
E INDICADORES LA LA
EDUCACIN
EDUCACIN 53
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
Secciones plurigrados: Son aquellas que corresponden a dos o ms combinaciones de

etapas/grados consecutivos o no, y funcionan simultneamente en un aula, a cargo de un
maestro, en un turno escolar y que desarrollan programas educativos diferentes.
Sobreedad: Alumnos matriculados que tienen dos aos o ms de edad a la oficial establecida
por resolucin ministerial para el grado en el cual estn matriculados.
Tasa bruta de escolarizacin: es el cociente entre la matrcula total de un determinado nivel o

ciclo de enseanza (sin tomar en consideracin la edad) y la poblacin de ese mismo ao que,
segn las normas oficiales nacionales, debera estar inscripta en ese nivel.
er
Tasa de egreso: Porcentaje de alumnos matriculados en el 1. grado/curso en el ao t, que logra
culminar todos los aos de estudios del nivel de enseanza correspondiente sin importar la
cantidad de repeticiones posibles.
Tasa especfica de escolarizacin: es el cociente entre los alumnos por edad simple matriculados en
cualquier grado de algn programa educativo, con la poblacin total de esa misma edad.
Tasa de ingreso: es el cociente entre los nuevos ingresantes al 1.er grado/curso en edad oficial
para ese grado/curso, con la poblacin de esa misma edad.
Tasa neta de escolarizacin: es el cociente entre la matrcula total de un determinado nivel o

ciclo de enseanza (teniendo en consideracin la edad oficial) y la poblacin de ese mismo ao
que, segn las normas oficiales nacionales, debera estar inscripta en ese nivel.
er
Tasa de retencin escolar: Porcentaje de alumnos que habindose matriculado en el 1.
grado/curso de un determinado nivel/ciclo de enseanza, se matriculan en el ltimo
grado/curso de ese mismo nivel/ciclo de enseanza.
Tasa de sobreedad: Calcula la proporcin de alumnos de la matrcula inicial con edad mayor a
la oficial ms uno para el grado correspondiente. Este indicador no incluye a los matriculados
de educacin especial y de jvenes y adultos.
DATOS DE DE
E INDICADORES LA LA
EDUCACIN
EDUCACIN
ESTADSTICA
EDUCATIVA 2011
Bibliografa
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http://www.eclac.org/cgi-bin/
CEPAL (2005). Objetivos de Desarrollo del Milenio: Una mirada desde Amrica Latina y el
Caribe. (CEPAL Santiago). Disponible en http://www.eclac.org/cgi-bin/
CEPAL/OEI (2011). Miradas sobre la educacin en Iberoamrica. Madrid: OEI.
GRECO, Z. y SANABRIA, C. (2010). La formacin profesional en el mbito de la educacin

permanente en el Paraguay. Boletn n. 5. Asuncin: IDIE-Mercosur.
MERCOSUL. Estudio Analtico Comparativo do Sistema Educacional do MERCOSUR (2001-2005).
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MORDUCHOWICZ, Alejandro (2002). El Financiamiento Educativo en Argentina: Problemas

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PARAGUAY(1994). Constitucin de la Repblica del Paraguay. Asuncin: Imprenta Nacional.
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Educativos. Informe Regional-Panorama Educativo de las Amricas. Santiago, enero 2002.
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Documento de discusin sobre polticas educativas en el marco de la II Reunin
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UNESCO (2011). Financiar la educacin: una ecuacin compleja, en Carta Informativa del IIPE,
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UNESCO (2005). Proyecto Regional de Indicadores Educativos. Cumbre de las Amricas.

Panorama Educativo 2005: Progresando hacia las metas. Chile, Santiago. Noviembre 2005.
DATOS E INDICADORES
DATOS DE DE
E INDICADORES LA LA
EDUCACIN
EDUCACIN 55
Asuncin - Paraguay Edicin 2012

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Direccin General de Planificacin Educativa

Asuncin - Paraguay Edicin 2012

Mariela Carolina Mendieta Colmn

A la DGEEC que proporcion la base de datos de la EPH 2011

A los Coordinadores y Tcnicos de las UENC por el trabajo

A los Coordinadores y Tcnicos de las UDE por su valioso

Est autorizado el uso y difusin parcial o total del contenido de este

Dalila Noem Zarza Paredes

Alice Concepcin Escobar Yegros

CEPAL: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe

DGEEC: Direccin General de Estadstica, Encuestas y Censos

DGEIyEB: Direccin General de Educacin Inicial y Escolar Bsica

DGEM: Direccin General de Educacin Media

DGEP: Direccin General de Educacin Permanente

DGPE: Direccin General de Planificacin Educativa

EBBJA: Educacin Bsica Bilinge para Jvenes y Adultos

ED: Especializacin Docente

EE: Educacin Especial

EEB: Educacin Escolar Bsica

EI: Educacin Inicial

EM: Educacin Media

EMAPJA: Educacin Media Alternativa para Jvenes y Adultos

EMDJA: Educacin Media a Distancia para Jvenes y Adultos

EP: Educacin Permanente

EPH: Encuesta Permanente de Hogares

ES: Educacin Superior

ETS: Educacin Tcnica Superior

FD: Formacin Docente

FP: Formacin Profesional

FPI: Formacin Profesional Inicial

FPM: Formacin Profesional Media

MEC: Ministerio de Educacin y Cultura

NEE: Necesidades Educativas Especiales

ONG: Organizacin No Gubernamental

PE: Planilla Estadstica

PIB: Producto Interno Bruto

SEN: Sistema Educativo Nacional

SNU: Superior no Universitario

SIEC: Sistema de Informacin de Estadstica Continua

SU: Superior Universitario

STP: Secretara Tcnica de Planificacin del Desarrollo Econmico y Social

TBE: Tasa Bruta de Escolarizacin

TBI: Tasa Bruta de Ingreso

TEE: Tasa Especfica de Escolarizacin

TNE: Tasa Neta de Escolarizacin

TNI: Tasa Neta de Ingreso

UDE: Unidad Departamental de Estadstica

UENC: Unidad de Estadstica del Nivel Central

UNESCO: Organizacin de la Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura

Indicadores de Cobertura ...............................................................................................24

Indicadores de Eficiencia Interna...............................................................................................36

La intencin de esta edicin de Estadstica Educativa 2011. Datos e Indicadores de la

Tambin se ha considerado oportuno contextualizar el entorno demogrfico en el cual se

Este material de difusin se propone dar respuesta al compromiso de informar a usuarios

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n Educacin Inicial formal: 99,2 % (32 instituciones educativas no presentaron PE y 5

n Educacin Media Bachillerato Tcnico: 100 % (633 instituciones activas al ao de

Para el ao 2011 las Unidades Departamentales de Estadstica efectuaron la depuracin

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