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UNIVERSIDAD AUTNOMA DEL CARIBE

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, ECONMICAS Y CONTABLES

PROGRAMA DE NEGOCIOS Y FINANZAS INTENACIONALES

NEGOCIACIN PBLICA - MODALIDAD VIRTUAL

SEGUNDO CORTE- ACTIVIDAD 2

ANGIE ANDRADE

JAIRO OSORIO LEAL

BARRANQUILLA ATLNTICO
CMO EST CONFORMADO EL COMIT EVALUADOR?

La Entidad Estatal puede designar un comit evaluador conformado por servidores


pblicos o por particulares contratados para el efecto para evaluar las ofertas y las
manifestaciones de inters para cada Proceso de Contratacin por licitacin, seleccin,
abreviada y concurso de mritos. El comit evaluador debe realizar su labor de manera
objetiva, cindose exclusivamente a las reglas contenidas en los pliegos de condiciones.
El carcter asesor del comit no lo exime de la responsabilidad del ejercicio de la labor
encomendada. En el evento en el cual la Entidad Estatal no acoja la recomendacin
efectuada por el comit evaluador, deje justificar su decisin.

Los miembros del comit evaluador estn sujetos al rgimen de inhabilidades e


incompatibilidades y conflicto de inters previstos en la Constitucin y la ley.
La verificacin y la evaluacin de las ofertas para mnima cuanta ser adelantada por
quien sea designado por el ordenador del gasto sin que se requiera un comit plural.

El comit Evaluador, integrado por cuatro servidores pblicos de la Superintendencia de


Servicios Pblicos Domiciliarios el cual tendr como funcin, llevar a cabo el anlisis
comparativo de las propuestas, dentro del trmino fijado en el acto administrativo de
invitacin.

EN QU CONSISTEN LOS FACTORES DE DESEMPATE?

En caso de empate en el puntaje total de dos o ms ofertas, la Entidad Estatal escoger


el oferente que tenga el mayor puntaje en el primero de los factores de escogencia y
calificacin establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratacin. Si
persiste el empate, escoger al oferente que tenga el mayor puntaje en el segundo de los
factores de escogencia y calificacin establecidos en los pliegos de condiciones del
Proceso de Contratacin y as sucesivamente hasta agotar la totalidad de los factores de
escogencia y calificacin establecidos en los pliegos de condiciones.

Si persiste el empate, la Entidad Estatal debe utilizar las siguientes reglas de forma
sucesiva y excluyente para seleccionar el oferente favorecido, respetando los
compromisos adquiridos por Acuerdos Comerciales:

1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios


extranjeros.

2. Preferir las ofertas (sic) presentada por una Mipyme nacional.

3. Preferir la oferta presentada por un Consorcio, Unin Temporal o promesa de sociedad


futura siempre que: (a) est conformado por al menos una Mipyme nacional que tenga
una participacin de por lo menos el veinticinco por ciento (25%); (b) la Mipyme aporte
mnimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni la
Mipyme, ni sus accionistas, socios o representantes legales sean empleados, socios o
accionistas de los miembros del Consorcio, Unin Temporal o promesa de sociedad
futura.
4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones
establecidas en la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nmina est en
condicin de discapacidad a la que se refiere la Ley 361 de 1997. Si la oferta es
presentada por un Consorcio, Unin Temporal o promesa de sociedad futura, el integrante
del oferente que acredite que el diez por ciento (10%) de su nmina est en condicin de
discapacidad en los trminos del presente numeral, debe tener una participacin de por lo
menos el veinticinco por ciento (25%) en el Consorcio, Unin Temporal o promesa de
sociedad futura y aportar mnimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia
acreditada en la oferta.

5. Utilizar un mtodo aleatorio para seleccionar el oferente, mtodo que deber haber sido
previsto en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratacin.

CULES SON LOS TIPOS DE CONTRATO?

Los tipos de contratos que pueden celebrar las entidades pblicas en el marco del
estatuto contractual estaran regidos por dos ejes, de acuerdo con los principios y
directrices impartidos en ese cuerpo normativo, el primero de ellos son los contratos
expresamente definidos por el artculo 32 de la ley 80 de 1993, los cuales se analizaran
ms adelante y el segundo se desprende del mismo artculo, de acuerdo con el cual las
entidades pblicas pueden celebrar todo tipo de negocios jurdicos contemplados en el
derecho privado, en normas especiales o derivados del ejercicio de la voluntad.

Contrato de Obra

Define el literal a) del artculo 32 de la Ley 80 de 1993, que son contratos de obra todos
aquellos que celebren las entidades pblicas para la construccin, mantenimiento,
instalacin o cualquier trabajo realizado sobre un bien inmueble. Es pertinente aclarar que
los bienes inmuebles son definidos por la legislacin civil como las cosas que no pueden
transportarse de un lugar a otro, como las tierras y las cosas adheridas a ella, como los
edificios.

Por lo anterior, se entienden como contratos de obra los que se suscriben para la
realizacin de un edificio, un puente, una carretera, entre otros, pero tambin son
contratos de obra aquellos que se adhieren y hacen parte del bien inmueble, por ejemplo,
cuando se contrata la instalacin de una cocina para un colegio, o la realizacin o
readecuacin de unos baos, ya que estos si bien son bienes que se pueden adquirir en
el comercio, el momento de su instalacin se vuelven inmuebles.

Contrato de Consultora

El estatuto contractual define como contratos de consultora aquellos que celebren las
entidades pblicas para el diagnstico de desarrollo de proyectos de inversin, estudios
de diagnstico, prefactibilidad o factibilidad de programas o proyectos, las asesoras
tcnicas, las interventoras, asesoras o gerencia de obras o proyectos, la direccin o
ejecucin de diseos, planos, proyectos y anteproyectos. De acuerdo con la enumeracin
hecha en la norma respecto a este tipo de contratos, se puede establecer que en ellos
predomina el componente intelectual, ya que en el desarrollo del objeto contractual no
est presente tanto la parte manual o mecnica sino la construccin y elaboracin de
ideas o conceptos tcnicos que implican el manejo y dominio de tcnicas o conocimientos
especializados en ciertos temas.

Contratos de Prestacin de Servicios

Son contratos de prestacin de servicio los que celebran las entidades con personas
naturales o jurdicas para su normal funcionamiento o para la ejecucin de labores
necesarias para la administracin pblica. La norma establece que solo es procedente la
contratacin bajo esta denominacin cuando las entidades no cuenten con el personal de
planta necesario para atender estas actividades.

Son ejemplo de este tipo de contratos los contratos que celebran las entidades para el
mantenimiento de los bienes y equipos con que cuenta la administracin para su normal
funcionamiento, mantenimiento de telfonos, equipos de cmputo, vehculos, entre otros.

Contratos de Concesin

La ley enumera varias circunstancias bajo las cuales se est bajo el presupuesto de un
contrato de concesin, as:

a. Las entidades pblicas otorgan a un particular los derechos para la operacin,


explotacin, mantenimiento, prestacin, organizacin o gestin de un servicio pblico.

b. Cuando la administracin concede a un particular los derechos o facultades para la


explotacin de un bien

c. La construccin, mantenimiento, operacin y conservacin de un bien destinado al uso


pblico.

En todos los casos antes sealados, la prestacin del servicio, la operacin y gestin de
las actividades inherentes al desarrollo del contrato se realizan por cuenta y riesgo del
contratista. La remuneracin a la cual tiene derecho los particulares por la ejecucin de
estas actividades consiste en derechos, tasas o tarifas que se fijen por concepto de la
utilizacin de este bien o servicio.

Contratos de Encargo Fiduciario y Fiducia Pblica

La definicin y naturaleza del contrato de encargo fiduciario se encuentra en los


artculos 1226 a 1244 del Cdigo de Comercio y se define fundamentalmente como un
negocio jurdico en virtud del cual una persona, llamada fiduciante o fideicomitente,
transfiere uno o ms bienes especificados ahora llamada fiduciario, quien se obliga a
administrarlos o enajenarlos para cumplir una finalidad determinada por el constituyente,
en provecho de ste o de un tercero llamado beneficiario o fideicomisario.

CULES SON LOS REQUISITOS DE PERFECCIONAMIENTO, EJECUCIN Y


PAGO DEL CONTRATO ESTATAL?

En el Cronograma, la Entidad Estatal debe sealar el plazo para la celebracin del


contrato, para el registro presupuestal, la publicacin en el SECOP y para el cumplimiento
de los requisitos establecidos en el pliego de condiciones para el perfeccionamiento, la
ejecucin y el pago del contrato.
De conformidad con el inciso 1 del artculo 41 de la Ley 80 de 1993, "por la cual se
expide el Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica", los contratos
estatales se perfeccionan cuando se logre acuerdo sobre el objeto y la contraprestacin y
ste se eleve a escrito.
Sobre el perfeccionamiento de los contratos estatales y el registro presupuestal, la Sala
de lo Contencioso Administrativo, Seccin Tercera del Consejo de Estado, seal que la
condicin relativa al registro presupuestal, no es una condicin de existencia del contrato
estatal o de su "perfeccionamiento", es un requisito necesario para su ejecucin, teniendo
en cuenta las siguientes consideraciones:
"() El Consejo de Estado en varias providencias, al evaluar los cambios introducidos por
la ley 80 de 1993 respecto de la existencia y ejecucin del contrato estatal, afirm que
este nace a la vida jurdica cuando se cumplen las condiciones previstas en el primer
inciso del artculo 41, a pesar de que no se hayan cumplido los requisitos necesarios para
su ejecucin, tales como el relativo al registro presupuestal. Sin embargo, la anterior
posicin fue modificada por la Sala en providencias proferidas a partir del auto del 27 de
enero de 2000, en el que se afirm que el registro presupuestal es un requisito de
"perfeccionamiento" del contrato estatal, de conformidad con la reforma introducida a la
ley 80 por el artculo 49 de la ley 179 de 1994, compilado en el artculo 71 del Estatuto
Orgnico de Presupuesto, decreto ley 111 de 1996. En esta oportunidad la Sala reitera la
posicin asumida antes del precitado auto y advierte que la condicin relativa alregistro
presupuestal, no es una condicin de existencia del contrato estatal o de su
"perfeccionamiento", es un requisito necesario para su ejecucin. A diferencia de lo
afirmado en las precitadas providencias, la Sala considera que el Estatuto Orgnico de
Presupuesto no modific la ley 80 de 1993 en cuanto a los requisitos de existencia del
contrato estatal, por las siguientes razones: a. Cuando el Estatuto Orgnico de
Presupuesto alude a los actos administrativos no se refiere al contrato estatal. El contrato
estatal no es una especie de acto administrativo, pues aunque los dos sean actos
jurdicos, el primero es esencialmente bilateral en tanto que el segundo es
eminentemente unilateral. b. La Ley 80 de 1993 no es contraria al Estatuto Orgnico de
Presupuesto, sus disposiciones son concordantes con los principios de dicha ley.".

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