Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Indemnizaes
Setor/empresa
Compensatrias
de hospedagem, estabelecendo alguns requisitos mnimos mantm e pugna por uma importante margem de liberdade
de segurana e higiene. no que diz respeito oferta do servio, mas enquadra
Com a referida Portaria procurou-se enquadrar uma fiscalmente a sua explorao em prestao de servios de
srie de realidades que ofereciam servios de alojamento a alojamento, assim impedindo que tal atividade se desen-
turistas sem qualquer formalismo e margem da lei, acau- volva num contexto de evaso fiscal. O presente decreto-lei
telando, ao mesmo tempo, que alguns dos empreendimen- deixa ainda claro que cada titular de explorao s pode
tos extintos pelo Decreto-Lei n. 39/2008, de 7 de maro explorar, por edifcio, o mximo de nove unidades, sem
(nomeadamente, penses, motis, albergarias e estalagens) prejuzo de poder explorar mais unidades desde que o faa
e que no reuniam condies para serem empreendimentos ao abrigo do regime fixado para os apartamentos tursti-
tursticos, pudessem ainda assim continuar a prestar servi- cos previsto no Decreto-Lei n. 39/2008, de 7 de maro,
os de alojamento, por forma a evitar o respetivo encerra- de acordo com as alteraes que foram introduzidas pelo
mento com todas as consequncias negativas associadas. Decreto-Lei n. 15/2014, de 23 de janeiro.
Sucede, no entanto, que a dinmica do mercado da pro- Tambm no que concerne segurana contra risco de
cura e oferta do alojamento fez surgir e proliferar um con- incndio so consagradas especificidades para os estabele-
junto de novas realidades de alojamento que, sendo formal- cimentos de alojamento local com menos de 10 utentes, para
mente equiparveis s previstas na Portaria n. 517/2008, os quais se estabeleceram requisitos mnimos a observar.
de 25 de junho, determinam, pela sua importncia turstica, No que respeita s competncias de fiscalizao e de
pela confirmao de que se no tratam de um fenmeno aplicao de sanes concretizam-se as alteraes j efe-
passageiro e pela evidente relevncia fiscal, uma atualiza- tuadas pelo Decreto-Lei n. 15/2014, de 23 de janeiro,
o do regime aplicvel ao alojamento local. ao Decreto-Lei n. 39/2008, de 7 de maro, atribuindo
Essa atualizao, precisamente porque estas novas rea- tais competncias Autoridade de Segurana Alimentar
lidades surgem agora, no como um fenmeno residual, e Econmica.
mas como um fenmeno consistente e global, passa, no s Foram ouvidos os rgos de governo prprio das
pela reviso do enquadramento que lhes aplicvel, mas, Regies Autnomas, a Confederao do Turismo Portu-
igualmente, pela criao de um regime jurdico prprio, gus, a Associao Nacional de Municpios Portugueses
que d conta, precisamente, dessa circunstncia. e a Comisso Nacional de Proteo de Dados.
Por isso mesmo, alis, o Decreto-Lei n. 15/2014, Foi promovida a audio do Conselho Nacional do
de 23 de janeiro, que procedeu segunda alterao ao Consumo.
regime jurdico da instalao, explorao e funcionamento Assim:
dos empreendimentos tursticos, aprovado pelo Decreto- Nos termos do n. 3 do artigo 2. do Decreto-Lei
-Lei n. 39/2008, de 7 de maro, que havia sido anterior- n. 39/2008, de 7 de maro, alterado pelos Decretos-Leis
mente alterado pelo Decreto-Lei n. 228/2009, de 14 de n.os 228/2009, de 14 de setembro, e 15/2014, de 23 de
setembro, assumiu a necessidade de autonomizar a figura janeiro, e da alnea a) do n. 1 do artigo 198. da Consti-
do alojamento local em diploma prprio, de forma a melhor tuio, o Governo decreta o seguinte:
adaptar realidade a ainda recente experincia desta figura
no panorama da oferta de servios de alojamento. CAPTULO I
o que agora se faz com a aprovao do presente
decreto-lei, o qual eleva a figura do alojamento local de Disposies gerais
categoria residual para categoria autnoma, reconhecendo
a sua relevncia turstica e inaugurando um tratamento Artigo 1.
jurdico prprio. Objeto
Desta forma, as figuras dos empreendimentos tursticos
e do alojamento local passam a ser duas figuras devida- O presente decreto-lei estabelece o regime jurdico da
mente autnomas e recortadas, vedando-se a possibilidade explorao dos estabelecimentos de alojamento local.
de colocao sob a figura e regime do alojamento local
de empreendimentos que cumprem com os requisitos dos Artigo 2.
empreendimentos tursticos. Noo de estabelecimento de alojamento local
Esta autonomizao pretende assim assegurar que a
produtos distintos se aplicam regimes jurdicos distintos, 1 Consideram-se estabelecimentos de alojamento
tratando de forma igual o que materialmente igual. local aqueles que prestem servios de alojamento tem-
Mantm-se as trs tipologias de alojamento local porrio a turistas, mediante remunerao, e que renam
(o apartamento, a moradia e os estabelecimentos de hos- os requisitos previstos no presente decreto-lei.
pedagem), pese embora quanto aos apartamentos e aos 2 proibida a explorao como estabelecimentos de
estabelecimentos de hospedagem se tenha procedido, com alojamento local de estabelecimentos que renam os requi-
motivaes distintas, a alteraes. sitos para serem considerados empreendimentos tursticos,
No caso dos estabelecimentos de hospedagem, cujo nos termos do Decreto-Lei n. 39/2008, de 7 de maro,
regime atualizado, preveem-se ainda requisitos particu- alterado pelos Decretos-Leis n.os 228/2009, de 14 de setem-
lares para os hostels, para os quais se exigem especiais bro, e 15/2014, de 23 de janeiro.
caractersticas. Sem entrar em pormenores que impeam
o desenvolvimento e inovao do produto, procurou-se Artigo 3.
sobretudo enquadrar juridicamente e preservar uma figura Modalidades
que se imps turisticamente.
1 Os estabelecimentos de alojamento local devem
No caso dos apartamentos, uma tipologia cada vez mais
integrar-se numa das seguintes modalidades:
frequente no mercado turstico mundial, amplificada pela
publicitao e intermediao digital, o presente decreto-lei a) Moradia;
4572 Dirio da Repblica, 1. srie N. 166 29 de agosto de 2014
Artigo 20.
CAPTULO IV Livro de reclamaes
Explorao e funcionamento 1 Os estabelecimentos de alojamento local devem
dispor de livro de reclamaes nos termos e condies
Artigo 16. estabelecidos no Decreto-Lei n. 156/2005, de 15 de se-
Titular da explorao do estabelecimento de alojamento local tembro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 317/2007, de 6 de
novembro, 118/2009, de 19 de maio, 317/2009, de 30 de
1 Em todos os estabelecimentos de alojamento local outubro, e 242/2012, de 7 de novembro.
deve existir um titular da explorao do estabelecimento, 2 O original da folha de reclamao enviado
a quem cabe o exerccio da atividade de prestao de ser- ASAE, nos termos previstos na legislao referida no
vios de alojamento. nmero anterior.
2 O titular da explorao do estabelecimento de alo-
jamento local pode ser uma pessoa singular ou coletiva. CAPTULO V
3 Sem prejuzo de outras obrigaes previstas no
presente decreto-lei, o titular da explorao do estabeleci- Fiscalizao e sanes
mento de alojamento local responde, independentemente
da existncia de culpa, pelos danos causados aos destina- Artigo 21.
trios dos servios ou a terceiros, decorrentes da atividade Fiscalizao
de prestao de servios de alojamento, em desrespeito ou
violao do termo de responsabilidade referido na alnea b) 1 Compete ASAE fiscalizar o cumprimento do
do n. 2 do artigo 6. disposto no presente decreto-lei, bem como instruir os
Dirio da Repblica, 1. srie N. 166 29 de agosto de 2014 4575
respetivos processos e aplicar as respetivas coimas e san- a 3740,98 no caso de pessoa singular, e de 25 000 a
es acessrias. 35 000, no caso de pessoa coletiva.
2 Compete AT fiscalizar, nos termos da legislao 3 As contraordenaes previstas nas alneas f) e g)
em vigor, o cumprimento das obrigaes fiscais decorren- do n. 1 so punidas com coima de 125 a 3250, no
tes da atividade exercida ao abrigo do presente decreto-lei, caso de pessoa singular, e de 1250 a 32500, no caso
nomeadamente atravs do uso da informao recebida nos de pessoa coletiva.
termos do artigo 10. 4 As contraordenaes previstas nas alneas h) a j)
3 A ASAE pode solicitar ao Turismo de Portugal, I. P., do n. 1 so punidas com coima de 50 a 750, no caso
a qualquer momento, a realizao de vistorias para a de pessoa singular, e de 250 a 7500, no caso de pessoa
verificao do cumprimento do estabelecido no n. 2 do coletiva.
artigo 2.
4 Se da vistoria referida no nmero anterior ou no n. 2 Artigo 24.
do artigo 8. se concluir pelo incumprimento do estabele-
cido no n. 2 do artigo 2., o Turismo de Portugal, I. P.,fixa Sanes acessrias
um prazo no inferior a 30 dias, prorrogvel, para que o Em funo da gravidade e da culpa do agente, podem
estabelecimento inicie o processo de autorizao de utili- ser aplicadas as seguintes sanes acessrias:
zao para fins tursticos legalmente exigido.
5 Findo o prazo fixado nos termos do nmero ante- a) Apreenso do material atravs do qual se praticou
rior sem que o estabelecimento tenha iniciado o processo a infrao;
de autorizao de utilizao para fins tursticos, o Turismo b) Suspenso, por um perodo at dois anos, do exerc-
de Portugal, I. P.,informa a ASAE para os fins previstos cio da atividade diretamente relacionada com a infrao
no artigo 28., a cmara municipal territorialmente com- praticada;
petente e a AT. c) Encerramento, pelo prazo mximo de dois anos, do
estabelecimento ou das instalaes onde estejam a ser pres-
Artigo 22. tados servios de alojamento, de angariao de clientela
ou de intermediao de estabelecimentos de alojamento
Infraes tributrias
local.
O no cumprimento das obrigaes fiscais decorrentes
da atividade exercida ao abrigo do presente decreto-lei Artigo 25.
constitui infrao tributria, nos termos previstos no Re-
Negligncia e tentativa
gime Geral das Infraes Tributrias, aprovado pela Lei
n. 15/2001, de 5 de junho. 1 A negligncia punvel, sendo os limites mnimos
e mximos das coimas reduzidos para metade.
Artigo 23. 2 A tentativa punvel com a coima aplicvel con-
Contraordenaes traordenao consumada, especialmente atenuada.
1 Constituem contraordenaes: Artigo 26.
a) A oferta, disponibilizao, publicidade e intermedia- Regime subsidirio
o de estabelecimentos de alojamento local no registados
ou com registos desatualizados; s contraordenaes previstas no presente decreto-lei
b) A oferta, disponibilizao, publicidade e intermedia- aplica-se o regime geral do ilcito de mera ordenao social,
o de estabelecimentos de alojamento local em violao, constante do Decreto-Lei n. 433/82, de 27 de outubro,
desrespeito ou incumprimento: alterado pelos Decretos-Leis n.os 356/89, de 17 de outubro,
244/95, de 14 de setembro, e 323/2001, de 17 de dezembro,
i) Do contrato de arrendamento; e pela Lei n. 109/2001, de 24 de dezembro.
ii) Da autorizao de explorao;
Artigo 27.
c) A prtica de atos de angariao de clientela para
estabelecimentos de alojamento local no registados ou Produto das coimas
com registos desatualizados; O produto das coimas aplicadas reverte:
d) A violao do disposto nos n.os 3 e 4 do artigo 6.;
e) A violao do disposto nos n.os 1 e 2 do artigo 11.; a) 60 % para o Estado;
f) O no cumprimento pelo estabelecimento de alo- b) 40 % para a entidade fiscalizadora.
jamento local dos requisitos previstos nos artigos 12.
a 14.; Artigo 28.
g) A violao das regras de identificao e publicidade, Interdio de explorao
nos termos previstos no artigo 17.;
h) A no afixao no exterior da placa identificativa tal A ASAE competente para determinar a interdio
como previsto no artigo 18.; temporria da explorao dos estabelecimentos de alo-
i) A no publicitao do perodo de funcionamento tal jamento local, na sua totalidade ou em parte, nos termos
como previsto no artigo 19.; do n. 5 do artigo 21. ou quando a falta de cumpri-
j) A violao do disposto no n. 4 do artigo 33. mento das disposies legais aplicveis puser em causa
a segurana dos utilizadores ou a sade pblica, sem
2 As contraordenaes previstas nas alneas a) a prejuzo das competncias atribudas por lei a outras
e) do nmero anterior so punidas com coima de 2500 entidades.
4576 Dirio da Repblica, 1. srie N. 166 29 de agosto de 2014