Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
COMUNICACIN
NACIONAL
SOBRE CAMBIO
CLIMTICO
GUATEMALA
Nos gustara reconocer al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (www.
pnud.org) y al Fondo para el Medio Ambiente Mundial (www.thegef.org) por su apoyo y
contribucin financiera a la publicacin de la Segunda Comunicacin Nacional de Cambio
Climtico Guatemala, a travs del proyecto Segunda Comunicacin Nacional sobre Cambio
Climtico.
Al servicio
de las personas
y las naciones FONDO PARA EL MEDIO AMBIENTE MUND
I N V E RT I M O S E N N U E ST R O P L A N E TA
Andreas Lehnhoff
Ministro de Ambiente y Recursos Naturales
Igor de la Roca
Viceministro de Recursos Naturales
y Cambio Climtico
Director Nacional Segunda Comunicacin
Nacional sobre Cambio Climtico
Jacobo Cotto
Director de Cambio Climtico
Marcel Oseida
Jefe de Departamento de Mitigacin
al Cambio Climtico y MDL
Coordinador Proyecto Segunda Comunicacin
Nacional sobre Cambio Climtico
Consultores
Marco Aurelio Jurez Caldern
Carlos Alberto Duarte Carranza
Byron Otto Fuentes del Cid
Francisco Leonel Lpez Benites
Diseo y diagramacin
Gustavo A. Ortiz Perdomo
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
La elaboracin del documento Segunda Comunicacin Nacional sobre Cambio Climtico ha
sido responsabilidad del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, (MARN), por medio de la
Direccin de Cambio Climtico y del Proyecto Segunda Comunicacin Nacional sobre Cambio
Climtico, en colaboracin con diferentes instituciones gubernamentales, organizaciones no
gubernamentales y proyectos y programas de cooperacin externa.
pp. 224
ISBN 978-9929-40-793-0
Agradecimiento especial:
Sistema Guatemalteco de Ciencias del Cambio Climtico:
Secretara General Universidad del Valle de Guatemala
Edwin Castellanos
Gabriela Fuentes
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
Presentacin
El Gobierno de Guatemala se complace en institucional: La ratificacin de la Convencin
presentar la presente Segunda Comunicacin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Nacional sobre Cambio Climtico de Climtico por parte del Estado de Guatemala
Guatemala, que resume y sistematiza los fue un paso clave para impulsar la agenda
avances y logros del Estado y de los dems de accin climtica del pas, liderada en la
sectores de la sociedad guatemalteca en actualidad por el Ministerio de Ambiente y
respuesta al cambio climtico, tanto en materia Recursos Naturales. El pas ya cuenta con
de adaptacin como de mitigacin. una Ley Marco de Cambio Climtico (Decreto
07-2013) como principal instrumento legal en
Durante los ltimos 25 aos Guatemala la materia, que estableci un Consejo Nacional
ha sufrido una serie de eventos hidro- de Cambio Climtico que est presidido por el
meteorolgicos extremos que han puesto en Presidente de la Repblica y est integrado por
evidencia la vulnerabilidad del pas. La ciencia representantes del sector pblico y de varios
e informacin disponible han permitido vincular sectores de la sociedad.
dichos eventos extremos con el cambio y la
variabilidad climtica, al punto que el pas ha Estamos conscientes de que las acciones
sido clasificado en repetidas ocasiones entre emprendidas en Guatemala para enfrentar el
los ms vulnerables al riesgo climtico. cambio climtico solamente son un comienzo
y que falta mucho por hacer para lograr que
En respuesta a esta realidad y ante el el pas sea resiliente y cuente con un modelo
reconocimiento del calentamiento global, de desarrollo bajo en emisiones. Sin embargo,
Guatemala ha tomado una serie de acciones vemos dos factores promisorios: primero, el
concretas para enfrentar el cambio climtico, creciente reconocimiento ciudadano acerca
tanto para adaptarse y reducir su vulnerabilidad de la vital importancia de la accin climtica
como para contribuir a la reduccin de las para el pas y segundo, la oportunidad que
emisiones globales de gases de efecto el reciente Acuerdo de Paris representa para
invernadero. Esto incluye una gama amplia Guatemala de avanzar con mayor mpetu los
acciones incluyendo en agricultura, reas esfuerzos para reducir su vulnerabilidad y
protegidas y biodiversidad, bosques, salud contribuir a mitigar las emisiones del Planeta.
humana, infraestructura pblica, generacin
energtica, competitividad e innovacin de los Al presentar esta Segunda Comunicacin
sectores econmicos, as como en materia Nacional sobre el Cambio Climtico, reiteramos
de planificacin y manejo presupuestario del el compromiso del Gobierno de Guatemala
Estado. de concretar, en un plazo no muy largo, la
formulacin de la Tercera Comunicacin
El pas tambin ha hecho importantes avances Nacional, as como el Primer Reporte Bianual
en el fortalecimiento de su marco legal e de nuestro pas.
Andreas Lehnhoff
Ministro de Ambiente y Recursos Naturales
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
Resumen Ejecutivo
1.- Circunstancias Nacionales
Guatemala se ubica en el extremo norte del edad. La escolaridad promedio de la poblacin
istmo centroamericano, geogrficamente adulta es de 4.1 aos.
entre 13o 44 a 17o 49 latitud norte y 88o 13
a 92o 30 longitud oeste, limitando al oeste El crecimiento de economa guatemalteca fue
y norte con Mxico, al este con Belice y el irregular durante la ltima dcada y fuertemente
Golfo de Honduras, al sureste con Honduras influenciado por la situacin internacional.
y El Salvador, y al sur con el Ocano Pacfico. Para el 2015, los pronsticos del Banco de
Cuenta con una extensin aproximada de Guatemala estiman una tasa de crecimiento
108,889 km2. Posee una topografa muy entre 3.6 y 4.2%, muy cercana a la observada
accidentada con elevaciones desde el nivel del en 2013, de 4.2%. (BANGUAT, 2015). La
mar hasta los 4,200 metros, lo que le permite situacin del empleo est caracterizada por
contar con seis regiones climticas. la informalidad, ya que aproximadamente
un 25% de los jvenes entre 15 y 24 aos,
Posee una sociedad pluricultural, pluritnica tienen empleo informal, lo que evidencia la
(conformada por cuatro grupos tnicos: precariedad laboral del pas.
mayas, xinca, garfuna y ladina) y multilinge
(integrada por 23 comunidades lingsticas). Al Al ao 2011, el ndice de Desarrollo Humano
2015, posee una poblacin estimada de 16.17 (IDH) de Guatemala era 0.574. Guatemala
millones de personas y una tasa de crecimiento posee altos ndices de pobreza, particularmente
poblacional anual de 2.44%. La mayora de la en zonas rurales y entre poblaciones indgenas.
poblacin vive en zonas rurales (51.9%), el Al 2014, las cifras oficiales indican que la
resto (48.1%) en zonas urbanas. Su poblacin pobreza total era de 59.3%, mientras que la
es relativamente joven, ya que el 66.5% de los pobreza extrema ascenda al 23.4% (INE,
habitantes cuentan con menos de 30 aos de 2015).
Cuadro 1. Emisiones y absorciones de GEI de Guatemala, aos 1990, 1994, 2000 y 2005
Fuente: Proyecto 2da Comunicacin Nacional sobre Cambio Climtico (MARN, 2001, MARN, 2011, MARN, 2015a, MARN, 2015b).
Emisiones de Gases de Efecto en tercer lugar por el consumo de energa en
Invernadero por Gas las actividades comerciales, institucionales y
residenciales.
Las emisiones totales de los GEI directos,
expresadas en dixido de carbono equivalente Las emisiones del sector Procesos Industriales
(CO2-eq), para 1994 fueron de 26,155.8 Gg, fueron de 777.534 Gg de CO2-eq en 1994,
para 2000 de 32,587.2 Gg y para el 2005 de 1,235.727 Gg de CO2-eq en 2000 y 1,541.089
31,445.9 Gg. Gg de CO2-eq en 2005, lo que signific un
incremento de 9.82% entre 1994 y 2000, y de
Para Guatemala, el principal GEI emitido es el 4.94% entre el 2000 y 2005.
CO2, seguido por el N2O y en menor medida
por el CH4. Los valores de las emisiones En el sector Agricultura, el principal gas emitido
observadas fueron: es el N2O, principalmente en la categora Suelos
Dixido de carbono (CO2): en 1994 se emitieron Agrcolas. Las emisiones de este gas en 1994
18,474.9 Gg; las cuales se incrementaron a fueron de 10.065 Gg (equivalente a 3,102.2
22,911.2 Gg para el ao 2,000, y posteriormente Gg de CO2), 11.954 Gg en 2000 (equivalente
mostraron una reduccin a 20,817.8 Gg para el a 3,705.8 Gg de CO2), y 14.443 Gg en 2005
2005; (equivalente a 4,477.3 Gg de CO2). El siguiente
Metano (CH4): en 1994 las emisiones fueron de gas de importancia en este sector es el CH4.
192.7 Gg, las que se incrementaron a 211.3 Gg Las emisiones por la fermentacin entrica del
para el 2000 y a 259.4 Gg para el 2005; ganado mostraron resultados de 100.135 Gg
xido Nitroso (N2O): en 1994 las emisiones en 1994 (equivalente a 2,102.8 Gg de CO2),
ascendieron a 11.7 Gg, las que se incrementaron 105.737 Gg en 2000 (equivalente a 2,220.5 Gg
a 16.9 Gg para el perodo 2000 y a 16.7 Gg de CO2), y 139.041 Gg en 2005 (equivalente a
para el 2005. 2,919.9 Gg de CO2).
Respecto a las absorciones de CO2, generadas En el sector UTCUTS, las emisiones totales
por los cambios en la biomasa de los bosques para 1994 fueron de 8,578.744 Gg de CO2-eq,
y otras tierras arboladas, y por el abandono de para el ao 2000 fueron de 12,717.512 Gg de
las tierras de cultivo, las cantidades absorbidas CO2-eq, y para el ao 2005, stas mostraron
correspondieron a 39,583.6 Gg, 37,456.8 Gg, y una reduccin, quedando en 8,497.503 Gg
24,492.0 Gg de CO2, para los perodos 1994, de CO2-eq. Las absorciones de CO2 generada
2000 y 2005. en este sector, han mostrado una tendencia
decreciente, reportando 39,583.645 Gg de CO2
Emisiones de Gases de Efecto para 1994, 37,456.815 Gg de CO2 para el 2000
Invernadero por Sector y a 24,492.061 Gg de CO2 para el 2005.
Las emisiones del sector Energa fueron de Las emisiones del sector Desechos reportaron
10,222.64 Gg de CO2-eq en 1994, 10,426.67 Gg 33.745 Gg de CH4 y 0.491 Gg de N2O para
de CO2-eq en 2000 y 12,166.18 Gg de CO2-eq 1994, 41.492 Gg de CH4 y 0.575 Gg de N2O
en 2005. Estas emisiones fueron influenciadas para el 2000 y 49.599 Gg de CH4 y 0.616
principalmente por las actividades de Gg de N2O para el 2005, lo cual signific un
transporte, tanto de carga como de personas, incremento de 21.9% entre 1994 y 2000, y de
seguido en orden de importancia por la quema 17.4% entre el 2000 y 2005.
de combustibles en la industria energtica, y
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
3.- Medidas adoptadas para
implementar la convencin
Guatemala ha realizado importantes esfuerzos la incorporacin de la temtica de cambio
para atender la problemtica del cambio climtico dentro del Plan Nacional de
climtico, tanto en los temas de adaptacin Desarrollo Katun: Nuestra Guatemala 2032
como para la mitigacin de los mismos. y su poltica.
Dentro de las principales acciones realizadas, la integracin del Sistema Guatemalteco de
destacan: Ciencia de Cambio Climtico (SGCCC).
la promulgacin de la Poltica Nacional de el inicio de la formulacin de varios
Cambio Climtico. instrumentos de poltica nacional, como el
la aprobacin de la Ley Marco para regular Plan de Accin Nacional de Adaptacin y
la reduccin de la Vulnerabilidad, la Mitigacin al Cambio Climtico (PANAMCC),
Adaptacin Obligatoria ante los efectos del el Plan Nacional de Energa y el Fondo
Cambio Climtico y la Mitigacin de Gases Nacional de Cambio Climtico, entre los
de Efecto Invernadero (Decreto 7-2013). principales instrumentos a citar.
la integracin del Consejo Nacional de
Cambio Climtico (CNCC).
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
Ambiente y Recursos Naturales (MARN), Infraestructura. El Ministerio de
desarrollarn planes para la prevencin y Comunicaciones, Infraestructura y
combate de incendios forestales, de manejo Vivienda (CIV), otras instituciones y las
eficiente del Sistema Guatemalteco de municipalidades, deben adoptar estndares
reas Protegidas (SIGAP), los corredores que tomen en cuenta la variabilidad y el
ecolgicos y los ecosistemas forestales. cambio climtico.
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
Executive Summary
1.- National circumstances
Guatemala is located in the Northernmost end under 30 years of age. Average schooling for
of the Central American isthmus, geographically the adult population is 4.1 years.
between 13o 44 to 17o 49 North latitude and
88o 13 to 92o 30 West longitude. It borders to The growth rate of the Guatemalan economy
the West and North with Mexico, to the East was irregular during the last decade and strongly
with Belize and the Gulf of Honduras, to the influenced by international conditions. For
Southeast with Honduras and El Salvador, 2015, the Central Bank of Guatemala forecasts
and to the South with the Pacific Ocean. It is a growth rate between 3.6 and 4.2%, very close
approximately 108,889 km2 in size. It has a to that of 2013, which was 4.2%. (BANGUAT,
rugged topography with elevations that go 2015). Employment is characterized by
from sea level to 4,200 MASL, which gives the informality, since approximately 25% of
country six climate regions. youths between 15 and 24 years of age have
an informal job, this being evidence of job
The country is multi-cultural and multi-ethnic insecurity of the country.
(formed by four ethnic groups: Maya, Xinca,
Garifuna and Ladino) and has multiple languages As of 2011, the Human Development Index
(there are 23 language communities). As of (HDI) of Guatemala was 0.574. Guatemala
2015, it has an estimated population of 16.17 has high levels of poverty, particularly in rural
million inhabitants and an annual population areas and among indigenous populations. As
growth of 2.44%. The majority of the population of 2014, official numbers indicate that total
lives in rural areas (51.9%), the rest (48.1%) in poverty was 59.3%, while extreme poverty was
urban areas. The population of the country is 23.4% (INE, 2015).
relatively young since 66.5% of the citizens are
Table 1. Emissions and removals of GHG in Guatemala, years 1990, 1994, 2000 and 2005.
Source: Second National Communication on Climate Change (MARN, 2001, MARN, 2011, MARN, 2015a, MARN, 2015b).
Greenhouse Gas Emissions by Gas in commercial, institutional and household
activities.
Total direct GHG emissions, expressed in
carbon dioxide equivalent (CO2-eq), for 1994 The emissions from industrial processes were
were 26,155.8 Gg, for 2000 32,587.2 Gg and 777.534 Gg of CO2-eq in 1994, 1,235.727 Gg
for 2005 31,445.9 Gg. of CO2-eq in 2000 and 1,541.089 Gg of CO2-eq
in 2005, a 9.82% increase between 1994 and
In Guatemala, the main GHG emission is of 2000, and a 4.94% increase between 2000 and
CO2, followed by N2O and followed, to a lesser 2005.
degree, by CH4. The values of emissions
observed were: In the agricultural sector, the most emitted gas
is N2O, from the agricultural soils category.
Carbon dioxide (CO2): 18,474.9 Gg were Emissions of this gas in 1994 were 10.065
emitted in 1994; which went up to 22,911.2 Gg (equivalent to 3,102.2 Gg of CO2), 11.954
Gg by 2,000, and later showed a reduction Gg in 2000 (equivalent to 3,705.8 Gg of CO2),
to 20,817.8 Gg in 2005; and 14.443 Gg in 2005 (equivalent to 4,477.3
Methane (CH4): in 1994 emissions were Gg of CO2). The next most important gas in
192.7 Gg, which increased to 211.3 Gg by this sector is CH4. Emissions from livestock
2000 and to 259.4 Gg by 2005; enteric fermentation were 100.135 Gg in 1994
Nitrous oxide (N2O): in 1994 emissions were (equivalent to 2,102.8 Gg of CO2), 105.737 Gg
11.7 Gg, increased to 16.9 Gg by 2000 and in 2000 (equivalent to 2,220.5 Gg of CO2), and
to 16.7 Gg by 2005. 139.041 Gg in 2005 (equivalent to 2,919.9 Gg
of CO2).
Regarding CO2 absorption generated by
changes in biomass in forests and other In the LULUCF sector, total emissions in 1994
woodlands and in abandoned farmlands, the were 8,578.744 Gg of CO2-eq, in 2000 they
amounts absorbed were 39,583.6 Gg, 37,456.8 were 12,717.512 Gg of CO2-eq, and in 2005
Gg, and 24,492.0 Gg CO2, for 1994, 2000 and they dropped to 8,497.503 Gg of CO2-eq. CO2
2005 respectively. absorption generated by this sector has shown
a downward trend with 39,583.645 Gg of CO2
Greenhouse Gas Emissions by Sector reported for 1994, 37,456.815 Gg of CO2 in
2000 and 24,492.061 Gg of CO2 in 2005.
Emissions from the energy sector were
10,222.64 Gg CO2-eq in 1994, 10,426.67 Emissions from the waste sector reported
Gg CO2-eq in 2000 and 12,166.18 Gg CO2-eq 33.745 Gg of CH4 and 0.491 Gg of N2O in 1994,
in 2005. These emissions came primarily 41.492 Gg of CH4 and 0.575 Gg of N2O in 2000
from transportation activities involving cargo and 49.599 Gg of CH4 and 0.616 Gg of N2O
and people, followed by fuel burning in the in 2005, which was a 21.9% increase between
energy industry, and by energy consumption 1994 and 2000, and 17.4% between 2000 and
2005.
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
Council) (CNCC). instruments, such as the Plan de Accin
Inclusion of the aspects of climate change Nacional de Adaptacin y Mitigacin al
in the Katn National Development Plan: Cambio Climtico (PANAMCC) (National
Nuestra Guatemala 2032 (Our Guatemala Action Plan for Climate Change Adaptation
2032) and its policy. and Mitigation), the Plan Nacional de
Creation of the Sistema Guatemalteco de Energa (National Energy Plan) and the
Ciencia de Cambio Climtico (Guatemalan Fondo Nacional de Cambio Climtico
System of Climate Change Science) (National Climate Change Fund), among the
(SGCCC) most important instruments.
Initial development of several national policy
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
6.- Actions aimed at mitigating
climate change in Guatemala
Total emissions in Guatemala are very low enable the establishment of at least 48,000
by comparison with global emissions. As of hectares of plantations and agroforestry
2011, they were only 0.0344% of the total systems and the promotion of 100,000
world emissions (Boden, Marland, & Andres, improved stoves, to benefit 231,400 homes
2015). However, the country recognizes (INAB, 2015).
that its development plan may increase its Use of ethanol as a fuel: the pilot project to
GHG emissions. In the Intended Nationally mix vehicle gasoline with ethanol for use as
Determined Contribution (INDC) submitted fuel in Guatemala was completed recently.
to UNFCCC, Guatemala proposes an The expected savings are approximately
unconditioned reduction of 11.2% of the $US.104 million annually in the balance
emissions projected for 2030 (compared to of payments to import fuels with the
2005), which means a reduction from 53.85 implementation of these actions, as well as
million to 47.81 million tons of CO2-eq (Gobierno the reduction of greenhouse gas emissions
de Guatemala, 2015). The proposal includes a (OAS & MEM, 2014).
proposed reduction of 22.6% of total emissions Energy efficiency: preliminary financial
by 2030 (from 2005), conditioned to obtaining assessments done in Guatemala determined
technical and financial support, which would that the subsectors of energy efficiency (EE)
mean a reduction from 53.85 million to 41.66 and renewable energy (RE) have a large
million tons of CO2-eq.in that period of time. opportunity to reduce emissions.
Land use: The Programa Nacional de
So far, Guatemala shows significant progress in Reduccin de Emisiones de Guatemala
the reduction of its greenhouse gas emissions, (National Program for the Reduction of
in sectors or activities such as: Emissions of Guatemala) aims to accomplish
a reduction in net GHG emissions in the
Energy generation: the ratio between period 2016-2020, of 4.19 million tCO2-eq
renewable and non-renewable energy per year, which is equivalent to 36.5 % of
generation was 41% - 59% in 2003, and current emissions.
it changed to 70% - 30% in 2014; in the Waste: there are electric generation projects
long term, the expectation is that electricity to use landfill gas, which will allow an
generation with renewable sources will be average annual reduction of 141,597 ton
80% (MEM, 2013). CO2-eq, equivalent to 14.7% of total emissions
Firewood consumption in households: coming from the waste sector of the country.
Guatemala developed the Estrategia There are also projects to manage the
Nacional de Produccin Sostenible y Uso wastewater from the oil palm extraction
Eficiente de Lea 2013 2024 (2013-2024 process and from sugar cane alcohol that,
National Strategy for Sustainable Production together, will lead to the reduction of around
and Efficient Use of Firewood), that will 246 thousand ton CO2-eq annually.
7.- Other relevant information
to accomplish the objectives
of UNFCCC
Guatemala has a total of 272 weather stations The Research Agenda for Climate Change
installed, of which 176 are meteorological developed by the Guatemalan System of
stations, 83 are hydro-meteorological stations, Climate Change Science (SGCCC), identified
two are oceanographic stations, four are lake the following main areas of action: (a) to
stations and seven are environmental stations strengthen the National Climate Change
(a density of one station every 400 km2) (MARN, Information System, (b) to characterize,
2011). It is necessary to increase efforts to quantify and assess the natural wealth of the
expand the network of stations in number and country and its dynamics, (c) to characterize
quality, to generate scientific information on and quantify climate change impacts and
climate, especially the variables associated to effects, (d) to identify, characterize and assess
climate change. the risks and potentials of the relationship
among the environment, the economy and
society.
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
Contenido
CIRCUNSTANCIAS NACIONALES MEDIDAS ADOPTADAS PARA
1.1.- Introduccin........................................ 3 IMPLEMENTAR LA CONVENCIN
1.2.- Caractersticas geogrficas................ 4 3.1.- Introduccin...................................... 53
1.2.1.- Ubicacin..................................................... 4 3.2.- Organizacin de Estado para aplicar el
1.2.2.- Clima.............................................................. 5 marco de la CMNUCC........................ 54
1.3.- Caractersticas sociales....................... 7 3.2.1.- Marco Jurdico..........................................54
1.3.1.- Poblacin..................................................... 7 3.2.2.- Marco Poltico...........................................58
1.3.2.- Educacin.................................................... 9 3.2.3.- Marco Institucional.................................62
1.3.3.- Salud............................................................11 3.3.- Educacin, formacin y sensibilizacin
1.3.4.- Desarrollo humano.................................16 acerca del cambio climtico............. 65
1.4.- Economa........................................... 17 3.3.1.- Acciones ejecutadas por el Ministerio
1.4.1.- Crecimiento econmico.......................17 de Educacin............................................65
1.4.2.- Sectores de la economa nacional....19 3.3.2.- Otras acciones de educacin y
1.4.3.- Empleo........................................................20 sensibilizacin..........................................66
1.4.4.- Pobreza.......................................................21 VULNERABILIDAD Y ADAPTACIN
1.5.- Recursos naturales............................ 23 AL CAMBIO CLIMTICO
1.5.1.- Agua.............................................................23 4.1.- Introduccin...................................... 73
1.5.2.- Suelo............................................................24 4.2.- Vulnerabilidad y adaptacin en la poltica
1.5.3.- Bosque........................................................25 pblica y legislacin......................... 74
1.5.4.- Biodiversidad y reas protegidas......26 4.3.- Observaciones del clima y de su
INVENTARIO NACIONAL DE GASES variabilidad....................................... 76
DE EFECTO INVERNADERO 4.3.1.- Cambio en la temperatura...................77
2.1.- Introduccin...................................... 31 4.3.2.- Cambio en la precipitacin..................79
2.2.- Arreglos institucionales................... 32 4.3.3.- Eventos extremos en Guatemala.......82
2.3.- Proceso de preparacin del inventario 4.4.- Eventos de variabilidad climticas en
y aspectos metodolgicos................ 32 Guatemala......................................... 89
2.4.- Resultados de los Inventarios 4.4.1.- El Nio Oscilacin del Sur (ENOS).....89
Nacionales......................................... 33 4.4.2.- Frentes fros...............................................92
2.4.1.- Emisiones y absorciones de GEI por 4.4.3.- Cancula......................................................93
sector y categora para el ao 1994.. 33 4.5.- Proyecciones climticas en
2.4.2.- Emisiones y absorciones de GEI por Guatemala......................................... 94
sector y categora para el ao 2000.. 35 4.5.1.- Escenarios de climticos a futuro......95
2.4.3.- Emisiones y absorciones de GEI 4.6.- Evaluacin de la vulnerabilidad ante el
por sector y categora para el ao cambio climtico............................. 102
2005.............................................................36 4.6.1.- Vulnerabilidad de la salud
2.4.4.- Integracin de los Inventarios humana.................................................... 103
Nacionales.................................................37 4.6.2.- Vulnerabilidad de los recursos
2.4.5.- Emisiones de Gases de Efecto hdricos ................................................... 105
Invernadero por Gas..............................39 4.6.3.- Vulnerabilidad en la generacin de
2.4.6.- Emisiones de Gases de Efecto energa hidroelctrica........................ 111
Invernadero por Sector.........................41 4.6.4.- Vulnerabilidad de los medios de vida
2.4.7.- Tendencias.................................................47 asociados a la produccin de granos
2.4.8.- Conclusiones y recomendaciones bsicos..................................................... 113
sobre los inventarios nacionales.......48 4.6.5.- Vulnerabilidad a la biodiversidad... 116
ACCIONES ORIENTADAS A LA ADAPTACIN OTRA INFORMACIN RELEVANTE PARA EL
AL CAMBIO CLIMTICO EN GUATEMALA LOGRO DE LOS OBJETIVOS DE LA CMNUCC
5.1.- Introduccin.................................... 123 7.1.- Introduccin.................................... 171
5.2.- Orientaciones para el diseo de las 7.2.- Investigacin sobre el clima y el cambio
medidas de adaptacin.................. 124 climtico en Guatemala.................. 172
5.2.1.- Lineamientos generales que deben 7.2.1.- Instituciones vinculadas a la
regir las acciones de adaptacin.... 125 observacin del clima........................ 172
5.2.2.- Fortalecer la observacin climtica, 7.2.2.- Instituciones que promueven
investigacin y la transferencia del la investigacin sobre Cambio
conocimiento........................................ 126 Climtico ................................................ 173
5.2.3.- Integrar la gestin de riesgo en 7.3.- Necesidades de investigacin sobre
la planificacin y programacin Cambio Climtico en Guatemala... 178
estatal....................................................... 127 7.3.1.- Fomento a la investigacin en reas
5.2.4.- Promover el ordenamiento territorial vinculadas al cambio climtico....... 182
como estrategia para disminuir la 7.3.2.- Sistemas de monitoreo ambiental
vulnerabilidad....................................... 128 (red hidrometeorolgica) ................. 183
5.2.5.- Mejorar la capacidad de adaptacin 7.4.- Fortalecimiento de capacidades.... 185
de las comunidades ms 7.4.1.- Fortalecimiento de capacidades
vulnerables............................................. 129 a niveles municipales y
5.3.- Acciones de adaptacin en el pas.129 departamentales ................................. 186
5.3.1.- Medidas de adaptacin para 7.4.2.- Fortalecimiento de las capacidades
reducir la vulnerabilidad de la salud institucionales....................................... 186
humana.................................................... 129 7.5.- Rol de la sociedad civil en los procesos
5.3.2.- Acciones identificadas para de discusin nacional e internacional
la adaptacin de los recursos relacionados al cambio climtico.. 188
hdricos.................................................... 131 7.5.1.- Fortalecimiento de las capacidades
5.3.3.- Adaptacin en la generacin de nacionales para la negociacin
energa hidroelctrica........................ 133 internacional.......................................... 189
5.3.4.- Adaptacin de la agricultura........... 135 OBSTCULOS, CARENCIAS Y NECESIDADES
5.3.5.- Acciones identificadas para la RELACIONADOS CON EL FINANCIAMIENTO,
adaptacin de la biodiversidad...... 140 TECNOLOGA Y CAPACIDADES
5.3.6.- Otras iniciativas existentes de 8.1.- Introduccin.................................... 193
adaptacin.............................................. 142 8.2.- Obstculos, carencias y necesidades
ACCIONES ORIENTADAS A LA MITIGACIN sectoriales....................................... 194
DEL CAMBIO CLIMTICO EN GUATEMALA 8.2.1.- Adaptacin............................................. 194
6.1.- Introduccin.................................... 147 8.2.2.- Mitigacin............................................... 200
6.2.- La mitigacin de gases de efecto 8.2.3.- Necesidades financieras a nivel
invernadero en el pas ................... 148 nacional................................................... 201
6.2.1.- Marco de Polticas y de 8.2.4.- Necesidades de informacin
planificacin........................................... 148 relacionadas con el cambio
6.2.2.- Instrumentos orientados a la climtico.................................................. 204
mitigacin............................................... 150 8.3.- Fortalecimiento de las comunicaciones
6.2.3.- Contribucin Prevista y Determinada nacionales........................................ 208
a Nivel Nacional (INDC)...................... 151 Bibliografa.............................................. 211
6.3.- Esfuerzos realizados para la mitigacin Listado de acrnimos y siglas................. 220
en Guatemala.................................. 152
6.3.1.- Sector energtico................................. 152
6.3.2.- Sector agropecuario............................ 159
6.3.3.- Sector de uso de la tierra .................. 161
6.3.4.- Sector desechos.................................... 163
6.3.5.- Instrumentos econmicos orientados
a la mitigacin ...................................... 165
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
01 | CIRCUNSTANCIAS NACIONALES
1 Captulo
CIRCUNSTANCIAS
NACIONALES
1
2
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
01 | CIRCUNSTANCIAS NACIONALES
1.-
1.1.- Introduccin
Guatemala, situada en el extremo norte del itsmo sub- perodos (2000-2007, 2008-2009, 2010
centroamericano, posee una gran variedad y 2011 al 2013) y se espera que para el ao
de paisajes: Volcanes, montaas, ros, lagos, 2015, la cifra de crecimiento econmico
bosques, as como una diversidad de climas supere el promedio anual de los referidos sub-
que definen seis regiones en el pas. En cuanto perodos. Con relacin al empleo, se contina
a su poblacin, las proyecciones indican que observando que la mayora de la poblacin
los guatemaltecos casi se duplicarn para el joven se encuentra en situacin empleo
2050, con relacin al ao 2015, registrndose informal, lo que evidencia una precariedad
un aumento en la concentracin poblacional laboral en el pas. La situacin de pobreza
en las reas urbanas, debido a la bsqueda de en el pas se ha agudizado, en los ultimos
opciones de mejora en el acceso a los servicios aos: en el 2006 el 51.2% de la poblacin
bsicos y oportunidades laborales. se encontraba en situacin de pobreza (INE,
2006), mientras que para 2014 esta cifra subi
En trminos sociodemogrficos, el pas se dramticamente a 59.3% (INE, 2015). En el
caracteriza por ser pluritnico, pluricultural y rea rural la situacin es an ms grave, ya
multilinge. Al 2013, el ndice de Desarrollo que la pobreza total pas de 70.5% en 2006
Humano de Guatemala (0.628) est por a 76.1% en 2014, mientras que la pobreza
debajo del promedio a nivel mundial (0.702) extrema subi de 24.4% a 35.3% en el mismo
y a nivel latinoamericano (0.740) y muestra perodo.
un alto porcentaje de la poblacin en estado
de pobreza y un alto ndice de desigualdad Sobre el estado de los recursos naturales,
(PNUD, 2014). En el mbito de la educacin, se observan indicadores que muestran su
las personas en situacin de pobreza se ven acelerado deterioro. En materia forestal,
afectadas por el limitado acceso a los servicios se han desarrollado acciones pblicas de
educativos y existen deficiencias de cobertura reforestacin y manejo forestal, pero an se
en todos los niveles de la educacin formal. Al registra una tasa alta de deforestacin a nivel
2014, se estimaba que el 14% de la poblacin nacional.
era analfabeta (CONALFA, 2014), este es Asimismo, con relacin a la conservacin de la
un indicador de desigualdad, producto de la biodiversidad y reas protegidas, se registra un
combinacin de varios factores, entre ellos el aumento del nmero de reas protegidas pero,
factor econmico, social y cultural excluyente, existe el desafo de mantener y conservar la
siendo las mujeres las ms excluidas. En el diversidad de especies de la flora y fauna. En el
mbito de la salud, la inversin en el sistema presente captulo describe de manera sucinta
de salud pblica no alcanza el 3% del PIB, las circunstancias nacionales actuales, cuyo
empeorando la situacin en el rea rural y anlisis evidencia la necesidad de considerar
en los territorios ms vulnerables al cambio los elementos econmicos, sociales, culturales,
climtico. la biodiversidad y los fenmenos ambientales
para mejorar las intervenciones del Estado y
El crecimiento econmico en el pas ha sido as contribuir con el desarrollo sostenible del 3
dinmico, de acuerdo con el anlisis de cuatro pas.
1.2.- Caractersticas
geogrficas
1.2.1.- Ubicacin
Guatemala se encuentra situada en el Istmo Guatemala es un pas montaoso, la cadena
Centroamericano. Su ubicacin geogrfica principal de montaas atraviesa el pas de
est entre los paralelos 13o 44 y los 17o noreste a sureste y forma hacia el noreste
49 de latitud norte y 88o 13 a 92o 30 de vastas mesetas que constituyen los altiplanos
longitud oeste, con una extensin territorial de Guatemala. La mayor altura sobre el nivel
aproximada de 108,889km2. Limita al oeste y del mar se alcanza en la Sierra Madre, en
norte con Mxico; al este con Belice y el Golfo el departamento de San Marcos. Las fallas
de Honduras; al sureste con Honduras y El geolgicas que separan las cordilleras, han
Salvador; y al sur con el Ocano Pacfico (IGN, moldeado un complejo sistema fisiogrfico,
1978). La figura 1 muestra la ubicacin de caracterizado por una cadena volcnica,
Guatemala respecto al continente americano. montaas, valles intermontanos, altiplanicies y
tierras bajas. La topografa es muy accidentada
con elevaciones desde el nivel del mar hasta
los 4,200 metros. (MAGA/FAO, 2008).
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
01 | CIRCUNSTANCIAS NACIONALES
1.2.2.- Clima
El clima de Guatemala est definido por los partir de finales del mes de Agosto, se reinicia
fenmenos que se generan por efecto de la la poca lluviosa produciendo precipitaciones
circulacin general de la atmsfera, la influencia intensas que completan la temporada lluviosa,
ocenica y adquiere caractersticas particulares principalmente en los meses de septiembre y
por la posicin geogrfica y la topografa del octubre.
pas. En Guatemala no se marcan las cuatro
estaciones normales del hemisferio norte, Las caractersticas del clima durante la
nicamente se marca la poca lluviosa (mayo temporada seca son determinadas por el
a octubre) y la seca (noviembre a abril). desplazamiento, hasta la regin, de las masas
fras migratorias post-frontales. Muchas veces
El ciclo lluvioso se produce cuando se la trayectoria de este flujo es casi meridional,
establece el rgimen de los vientos alisios1 del llegando a nuestra latitud ms densas y fras.
nordeste y, subsecuentemente, cuando la zona
de convergencia intertropical2 se aproxima a Las condiciones descritas son de carcter
estas latitudes. Cuando esta situacin se da, general pero a cada regin muestra ciertas
se generan las condiciones climticas que se caractersticas climticas locales por efecto
experimentan en mayo y particularmente en de la topografa regional, permitiendo definir
junio, que corresponden a das nublados y seis regiones perfectamente caracterizadas:
lluviosos; en el mes de julio y parte de agosto se a) regin Norte, b) regin Caribe y Franja
produce un perodo seco denominado cancula, Transversal del Norte, c) regin de la Meseta
el cual se da por la inversin de los alisios que Central y Altiplano Occidental, d) regin Boca
al debilitarse y desaparecer se intensifica el Costa, e) regin Pacfico, y f) regin de los
anticicln semipermanente del Atlntico. A Valles de Oriente (Ver Figura 2).
1.- Vientos persistentes sobre extensas regiones, generalmente en la atmsfera inferior, que soplan desde
un anticicln subtropical hacia las regiones ecuatoriales. Las direcciones predominantes son: del NE
para los alisios del hemisferio Norte y del SE para los del hemisferio Sur (WMO, 2015).
Franja zonal ecuatorial de bajas presiones, fuerte conveccin e importantes precipitaciones, prxima al ecuador, en que los
vientos alisios del nordeste se encuentran con los del sureste. Esta franja se desplaza estacionalmente (IPCC, 2013.) 5
La descripcin general de cada regin se presenta en el Cuadro 1.
Regin Caractersticas
Comprende las planicies del norte del pas, presentando altitudes que oscilan
entre 0 y 900 msnm.
Es una zona muy lluviosa, llueve durante todo el ao, aunque de junio a octubre
se registran las precipitaciones ms intensas. El promedio de lluvia vara entre
1560 y 1720 mm de lluvia anual.
Norte
La temperatura promedio oscila entre los 20 y 30 C y los niveles ms altos se
manifiestan entre abril y septiembre.
En esta regin se manifiestan climas de gnero clido con invierno benigno,
variando su carcter entre muy hmedos; hmedos y semisecos; y sin estacin
seca bien definida.
Es prolongacin de la zona descrita anteriormente y se establece en
la ladera montaosa al sur de la misma. Las altitudes oscilan entre
los 900 hasta los 2000 msnm. Es una zona muy lluviosa y los registros
ms altos se obtienen de junio a octubre. En la regin de la Franja
Caribe y Franja Transversal, la lluvia anual vara de 1930 a 2635 mm, mientras que
Transversal del Norte en la regin del Caribe, la lluvia anual vara de 3230 a 3726 mm.
Los niveles de temperatura descienden conforme aumenta la altitud.
Existen climas de gnero clido con inviernos benignos; clidos sin
estacin fra bien definida y semiclidos con invierno benigno. Su
carcter vara de muy hmedos sin estacin seca bien definida.
Comprende la mayor parte de regin centro occidental del pas, que tiene la
caracterstica de ser la regin ms montaosa del territorio nacional. Tiene
altitudes que oscilan entre 2500 y 3500 msnm. Estos accidentes geogrficos
generan de una gran diversidad de microclimas.
Las lluvias son de baja a media intensidad, los registros ms altos se obtienen
de mayo a octubre; en los meses restantes se pueden dar registros deficitarios.
Altiplano Central El promedio de lluvia anual de esta regin vara de 900 a 1200 mm.
y Occidente En cuanto a la temperatura, principalmente en las partes ms altas se registran
los niveles ms bajos del pas. Existen climas que varan de templados y semifros
con invierno benigno, de carcter hmedo y semiseco con invierno seco.
En esta regin hay una franja donde se encuentran las menores altitudes
(dentro del altiplano) y define un eje de simetra entre los climas de la regin
norte y sur del pas. Se registran las temperaturas ms altas del altiplano y las
precipitaciones son deficitarias en alguna poca del ao.
Es una regin angosta que transversalmente se extiende en la ladera montaosa
y en el descenso desde el altiplano hacia la planicie costera del pacifico, en el
sur del pas. Al igual que en la regin de la Franja Transversal del Norte, tiene
los ndices ms altos de precipitacin en el pas. Los niveles de temperatura
aumentan a medida que desciende hacia el litoral, y alcanzan cierta estabilidad
en las regiones prximas al mar.
Boca Costa Las precipitaciones estn bien caracterizadas: son escasas en los meses inciales
del ao pero se intensifican a partir de mayo. El perodo ms lluvioso es el
comprendido de junio a septiembre. La precipitacin total anual es entre 3100
a 4000 mm.
Existe un clima generalizado de gnero semiclidos y sin estacin fra bien
definida; con carcter de muy hmedo sin estacin seca bien definida. Vara a
hmedo y sin estacin seca bien definida en el extremo oriental.
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
01 | CIRCUNSTANCIAS NACIONALES
Regin Caractersticas
Desciende de 600 a 0 msnm. Con precipitaciones menos intensas que la Boca
Costa, que tienden a disminuir conforme se acerca al litoral martimo. Los
registros de temperatura son altos. La precipitacin vara entre 1200 a 1700 mm
de lluvia anual.
Costa del Pacfico
Existen climas de gnero clido sin estacin fra bien definida, con carcter
hmedo con invierno seco, variando a semisecos con invierno seco. La
vegetacin vara de bosque a pastizal en el sector oriental. Se manifiesta
deficiencia de lluvia en algunos meses del ao.
Comprende la mayor parte del departamento de Zacapa y sectores de los
departamentos de Chiquimula, el Progreso y Jalapa.
La caracterstica principal es la deficiencia de lluvia, es la regin del pas donde
menos llueve. El factor que define las condiciones de la regin es la Sierra de las
Valles del Oriente Minas, que la deja sin humedad, filtrndose nicamente aire clido. El promedio
de lluvia anual vara de 700 a 1300 mm.
Se manifiestan climas de gnero clido con invierno benigno, variando su
carcter de semisecos sin estacin seca bien definida hasta seco con invierno
seco. La vegetacin caracterstica es pastizal y matorrales.
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del Instituto Nacional de Estadstica (INE).
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
01 | CIRCUNSTANCIAS NACIONALES
1.3.2.- Educacin
En Guatemala, con un desarrollo humano de 4.0 aos, en 1989, a 6.5, en 2011 (ver
medio y rezagos histricos, la escolaridad Cuadro 3). Asimismo, para el grupo de 15 a 24
promedio de su poblacin adulta es de 4.1 aos, los valores respectivos son 4.3 y 6.9. En
aos. Esta baja escolaridad, la ms baja la actualidad, la mayor escolaridad la tienen
de Centroamrica, limita la competitividad las mujeres y los hombres urbanos de 15 a 24
y restringe el ejercicio de la ciudadana; aos (8.2), as como las mujeres y los hombres
constituye un factor crtico de exclusin social. no indgenas del mismo rango etario (7.7). En
El analfabetismo en general es del 25.19%, veinte aos, la brecha que ms disminuy fue
en las mujeres 29.9% y en poblaciones en la de gnero, seguida de la de etnicidad. La
situacin de pobreza es de 35% (INE, 2006). brecha por rea todava es 2.5 aos menor en
La escolaridad de jvenes de 13 a 30 aos se el rea rural que en la urbana (INE, 2011).
ha incrementado en el transcurso del tiempo:
Cuadro 3. Escolaridad de jvenes por rango de edad, sexo, etnicidad y rea,
en promedio de aos (1989, 2000, 2006 y 2011)
1.3.2.1. Analfabetismo
El analfabetismo se considera un indicador ha vedado el sistema educativo a la poblacin
de la desigualdad, ya que es el resultado de del rea rural en condiciones de pobreza y
la exclusin que han enfrentado las personas pobreza extrema. Como se refleja en la figura 4,
adultas durante la niez, al no acceder en el perodo comprendido entre 2002 y 2014,
al sistema educativo en la etapa de vida el analfabetismo referido a personas mayores
correspondiente. Esta exclusin tambin se de 15 aos reflej una tendencia a la baja,
encuentra influenciada por algunos patrones pues disminuy de 29.32 a 17.46%, es decir,
culturales, en especial en el caso de las se redujo 11.86 puntos porcentuales. Esto es
mujeres, quienes usualmente no asistieron a resultado de la ampliacin de cobertura del
la escuela debido a la necesidad familiar de nivel primario y del impulso de los programas
quedarse en la casa cuidando a los hijos. de alfabetizacin y post-alfabetizacin para la
poblacin adulta. (SEGEPLAN, 2014).
En Guatemala, el analfabetismo es el reflejo de
un entorno econmico y social excluyente que
El derecho a la educacin de las mujeres es y escribir. Una de cada dos mujeres indgenas
todava un desafo. Para el ao 2011, tres de mayores de 14 aos no saba leer y escribir
cada diez mujeres mayores de 14 aos, y una (MIDES & SEGEPLAN, 2012).
de cada diez, entre 15 y 24 aos, no saban leer
10
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
01 | CIRCUNSTANCIAS NACIONALES
1.3.3.- Salud
El sistema de salud est segmentado y El Gobierno Central y Municipal financi la
fragmentado, lo cual repercute en exclusin salud con una tendencia decreciente desde
social e ineficiencia, respectivamente. Los el ao 2009 hasta el ao 2012, en donde
servicios pblicos no han crecido a la misma se asignaron en conjunto 4,287 millones
velocidad que la poblacin. La relacin de quetzales, en contraposicin a los 4,578
entre nmero de especialistas en medicina millones de quetzales asignados en el 2009. En
y enfermera por cada 10,000 habitantes es el ao 2013 se observ un incremento en dicho
muy baja (4.65) en relacin con el estndar financiamiento, alcanzando 5,106 millones de
(25). El gasto privado en salud representa el quetzales (MSPAS, 2015).
4.5% del PIB y el gasto pblico, el ms bajo
de Centroamrica, el 2.6% del PIB. Entre los La tendencia errtica de este tipo de gasto
modelos de atencin de salud existentes en durante toda su historia, depende de
el primer nivel, solo los que ofrecen servicios acciones independientes que realizan las
integrales incluyen a adolescentes y jvenes 338 municipalidades que tienen un gobierno
(PNUD, 2012). autnomo, as como lo programado en el
Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura
El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia y Vivienda para la ampliacin y remodelacin
Social (MSPAS) como rector de la salud a de centros y hospitales y las acciones del
nivel nacional es el mayor financista de los Ministerio de Educacin en sus programas de
servicios de salud pblicos, sin embargo, prevencin o las acciones especficas de las
la tendencia de sus aportaciones no ha Secretaras y otras dependencias del Ejecutivo.
sobrepasado el 1% del PIB de Guatemala. La En el ao 2013, debido a la liquidacin del
meta a partir de la firma de los Acuerdos de Fondo Nacional para la Paz, los recursos que
Paz (ao 1996), estuvo definida en trminos esta entidad tena en su presupuesto trianual,
de que el Gobierno se compromete a fueron trasladados para su ejecucin al
aumentar los recursos destinados a la salud: Ministerio de Salud, al Ministerio de Educacin
Como mnimo, el Gobierno se propone que el y al Fondo de Desarrollo Social, lo que
gasto pblico ejecutado en salud en relacin signific un incremento en la ejecucin de los
al producto interno bruto, para el ao 2000, servicios de salud. Sin embargo, al ao 2013 la
sea incrementado en 50% respecto del gasto tendencia sigue siendo un 1.2% del PIB que ya
ejecutado en 1995. Esta meta ser revisada al se haba alcanzado en el ao 2005 (ver Figura
alza en funcin de la evolucin de la situacin 5) (MSPAS, 2015).
fiscal (MSPAS, 2015).
El gasto en salud se mantiene estancado en
De acuerdo con la lectura real del compromiso, el periodo 2001 - 2007 en un 1.2% del PIB,
se observa que el financiamiento pblico en ubicando al pas como el gasto ms bajo de
1995 era de 1.56% del PIB y su incremento Amrica Central. Costa Rica obtuvo un nivel de
en 50% era alcanzar un financiamiento de gasto del 6.5% del PIB en el 2005, El Salvador
2.35% del PIB, monto que se alcanz en el ao del 3.3%, Honduras del 3.3%, Nicaragua del
2006. Sin embargo, en mucha documentacin 3.4% y Panam del 6.2%. Mientras, la ENCOVI
se interpreta que la meta slo se refera al 2006 seala que el 67.2% de los nios en
MSPAS, lo que significa que esta institucin situacin de pobreza menores de seis aos han
debi asignar un financiamiento en el ao sufrido de diarrea, y un 62.8% de enfermedades
2000 de 1.03% del PIB. Esto ha sido logrado respiratorias. Del 51% de la poblacin en
en el transcurso de los aos, pero la expresin situacin de pobreza nicamente el 35.8% de
meta revisada al alza podra interpretarse la poblacin tiene acceso a un hospital pblico,
como la inclusin del crecimiento demogrfico el 42.5% a un farmacia, el 55.2% a un centro
y la inflacin (MSPAS, 2015). de salud, el 68% a un puesto de salud, y un
11
Figura 5. Tendencias de financiamiento pblico en salud en Guatemala, periodo 1995-2013
Fuente: Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, 2014.
12
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
01 | CIRCUNSTANCIAS NACIONALES
las personas falleci antes de cumplir 15 aos, influenciados por los cambios en el estilo de
mientras un 43.7% muri despus de los 59 vida, tales como el sedentarismo, el estrs y la
aos (INE, 2012b). alimentacin no saludable; los cambios en el
clima han sido asociados con un aumento en
La tasa de mortalidad infantil incluye a los nios la prevalencia de las enfermedades tales como
y nias que mueren en el perodo neonatal o neumona, malaria, dengue, paludismo, entre
post neonatal como consecuencia del limitado otras, aunque no existen datos nacionales que
acceso a la atencin durante el embarazo, confirmen esta relacin.
parto y postparto. Muchas de las muertes
en este grupo de edad pueden relacionarse Entre las principales causas de mortalidad en
con las condiciones nutricionales del entorno la niez (menores de cinco aos) se identifican
familiar, cuidado del infante, condiciones de la neumona (34.4%), la diarrea (18.4%) y la
salud y habitacionales en las que se desarrolla desnutricin (3%). Estos padecimientos se
el perodo de gestacin y el primer ao de vida. incrementan a raz de las condiciones precarias
en las que vive un alto porcentaje de la
En el ao 2002, la tasa de mortalidad poblacin guatemalteca. La tasa de mortalidad
infantil alcanz los 39 nios por cada mil en este grupo de edad se ubica en 45 por
nacidos vivos. Aunque este indicador tuvo cada mil nacidos vivos para el perodo 2008-
una reduccin, Guatemala atraviesa una 2009, frente a una tasa de 59 durante el ao
transicin epidemiolgica propia de los 2002 (INE / MSPAS, 2009). Las brechas ms
pases en vas de desarrollo. Los cambios significativas se observaban entre la poblacin
en la morbilidad y mortalidad de la poblacin rural y urbana, as como entre la poblacin
adulta, especialmente en el rea urbana, estn indgena y no indgena (SEGEPLAN, 2014).
1.3.3.2. Desnutricin
Diversos estudios han evidenciado que la El problema de la desnutricin crnica tambin
desnutricin en la niez est directamente aumenta con el orden de nacimiento, de 38.6%
asociada con la situacin social y econmica con el primer nio nacido a 64.8% si el nio es
de los pases. En trminos generales, los hijos el sexto o despus. No existe gran diferencia
e hijas de las familias ms pobres, menos segn el sexo de los nios.
educadas y con menos activos productivos y
del hogar, son los ms desnutridos. En el ao La desnutricin crnica en el rea rural (58.6%)
2008, en Guatemala el 49.8% de las y los nios es mayor de la que se encuentra en el rea
menores de cinco aos padeca desnutricin urbana (34.3%). Las regiones que presentan
crnica (Palmieri & Delgado, 2010). Esto indica niveles ms altos de desnutricin crnica
que la mitad de los nios y nias menores de 5 son la Nor-Occidente y la Norte, con 70.8
aos estn sufriendo condiciones adversas en y 59.4%, respectivamente. La desnutricin
su crecimiento, condiciones que generalmente crnica es casi el doble en los nios y nias
estn asociadas a una precaria situacin social indgenas, 65.9%, que en los nios y nias no
y econmica. indgenas, 36.2%. Tambin se observa amplias
diferenciales segn el nivel educativo de la
La quinta parte (21.2%) de las y los nios sufren madre y el quintil econmico del hogar donde
de desnutricin crnica severa. El porcentaje viven los nios y nias. Vara desde 14.1%
con desnutricin crnica asciende de 23.5% para el quintil ms alto a 70.2% para el quintil
entre los nios y nias de 3 a 5 meses, a 33.5% ms bajo. La Figura 6 muestra la variabilidad
entre los que tienen 6 a 11 meses y a 52.3% de desnutricin crnica segn departamentos,
entre los que tienen de 12 a 23 meses de edad. con un rango entre 82.2 por ciento para
Totonicapn y 25.3 por ciento para El Progreso
(INE / MSPAS, 2009).
13
Figura 6. Porcentaje de desnutricin crnica (talla para la edad), para
nios y nias de 3 a 59 meses, por departamento
Fuente: Elaboracin propia con datos de la V Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil 2008-2009
A finales del mes de mayo de 2010, Guatemala fue afectada por la Tormenta tropical Agatha,
la cual gener daos y prdidas de aproximadamente US$.982.0.
14
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
01 | CIRCUNSTANCIAS NACIONALES
La relacin de los servicios de agua potable Segn la ENCOVI 2014 (INE, 2015), el
y saneamiento con la seguridad alimentaria porcentaje de pobreza total en Guatemala
y nutricional es del 59.3% (pobreza extrema 23.4%),
un 8.1% ms respecto del ndice de
En Guatemala, ms del 90% de las aguas pobreza total del ao 2006 (51.2%).
superficiales est contaminada con heces Los departamentos de la Repblica de
fecales y otros desechos perjudiciales para Guatemala con el ndice de pobreza total
la salud. La ingesta de agua contaminada ms alto son Alta Verapaz (83.1%), Solol
tiene una alta incidencia en los casos de (80.9%) y Totonicapn (77.5%), mientras
enfermedades diarreicas, lo que, a la vez, que los departamentos con el menor ndice
tiene una gran influencia en la aparicin de de pobreza total son Guatemala (33.3%),
problemas de nutricin, especialmente en Sacatepquez (41.1%) y Escuintla (52.9%).
los nios menores de cinco aos. Es interesante observar como la cobertura
de los servicios de agua para consumo
La Secretara de Seguridad Alimentaria humano y saneamiento es deficiente en los
y Nutricional, SESAN, seala que la departamentos con altos ndices de pobreza
inseguridad alimentaria y nutricional en la y, por el contrario, dicha cobertura es mayor
poblacin se refleja en el bajo peso al nacer en los departamentos que cuentan con
que afecta al 12% de los neonatos. Dicha indicadores ms altos.
problemtica se manifiesta en la presencia
de desnutricin crnica en menores de 5 La relacin de los servicios de agua potable
aos y aade que la incidencia se duplica en y saneamiento con el gnero
relacin con la niez indgena (69.5%), en
comparacin con la no indgena (35.7%); la La carencia de servicios sanitarios
media de desnutricin crnica en las reas adecuados tambin conlleva a problemas
rurales es de 55.5%). Por su lado, la ENSMI de equidad de gnero. No slo se encuentra
2008-2009 seala que la desnutricin que la tasa de desercin escolar es mayor en
crnica en nios menores de 5 aos, segn el caso de las nias, sino que, en la mayora
referencia de la OMS, fue de 49.8%. Esta de los casos, la mujer es la encargada y
tasa es an mayor en reas de poblacin responsable de asegurar el abastecimiento
indgena, principalmente en el occidente de agua en el hogar.
del pas, en donde existen prevalencias
superiores al 90%. Segn Foster y Araujo (2004) citados por
MSPAS (2012), el 74% de las actividades
Es importante sealar que en los de acarreo de agua en Guatemala son
departamentos en donde se tienen los realizadas por mujeres y nias. Adems de
principales problemas de coberturas las tareas de acarreo, la mujer suele ser la
de servicios de agua y saneamiento y persona responsable del tratamiento del
los niveles de pobreza ms altos (Alta agua, de las labores de limpieza y aseo
Verapaz, Chimaltenango, Huehuetenango, del hogar y del lavado de los alimentos,
Petn, Quich y San Marcos), se entre otras actividades vinculadas con el
manifiestan tambin los ndices ms altos agua. Se estima que el tiempo promedio
de desnutricin. Esto significa que la empleado en estas actividades es entre 5
falta de infraestructura y de servicios de y 6 horas por da (RASGUA, 2007). De esta
agua potable y saneamiento bsico, da forma, la mujer destina tiempo y esfuerzo
como resultado condiciones sanitarias e a esta labor, lo que limita las posibilidades
higinicas insuficientes. de insercin laboral en el mercado formal
y, consecuentemente, representa un costo
La relacin de los servicios de agua potable de oportunidad por los ingresos que deja
y saneamiento con la pobreza de percibir por realizar estas tareas (Ducci,
2007) (MSPAS, 2012a).
15
1.3.3.4. Manejo de desechos
En 2009, de las 1.7 millones de toneladas Organizacin para la Cooperacin y el
de residuos domiciliares, el 25% se gener Desarrollo Econmico (OECD, por sus siglas
en el departamento de Guatemala, donde se en ingls), como Espaa o Finlandia, ambos
ubica la ciudad capital. Del total de residuos con 230 kg/ persona/ao, con la diferencia de
a nivel nacional, un 56.7% fue incinerado o que estos pases tienen en general cerca del
simplemente tirado en algn lugar, sin control 100% de acceso a un servicio de disposicin
sanitario; y 30% cuenta con algn servicio de residuos. Las respuestas para la gestin
de recoleccin. La produccin nacional per integral de la contaminacin ambiental, los
cpita de residuos domiciliares fue cercana a datos demuestran el bajo nivel de inversin
los 125 kilogramos por persona por ao, cifra y de capacidad institucional para enfrentar el
inferior a los 146 kilogramos por persona por problema. Tal situacin tendr que ser resuelta
ao, registradas para el departamento de en el marco general de un pacto ambiental
Guatemala. global, donde los temas ambientales sean
parte de la agenda poltica de pas, dentro de
Estas cifras son inferiores a las producciones la cual estar la poltica fiscal (IARNA, 2012).
de residuos domiciliares de pases de la
1.0
0.9
0.8
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0.0
1980 1990 2000 2005 2009 2010 2011
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
01 | CIRCUNSTANCIAS NACIONALES
Esperanza de vida
esperada (aos)
al nacer (aos)
Clasificacin
(187 pases)
Escolaridad
Escolaridad
Diferencial
IDH social
INB-IDH
PAISES IDH
1.4.- Economa
En los ltimos aos, el concepto de desarrollo el medio ambiente. El desarrollo econmico
econmico se ha complementado con el con enfoque sostenible contribuye a reducir las
enfoque de desarrollo sostenible, el cual condiciones de vulnerabilidad de los medios
incorpora la conservacin y manejo adecuado de vida de la poblacin, en particular de los
de los recursos naturales y la implementacin sectores histricamente excluidos que son
de acciones de control de los impactos tambin los ms expuestos al cambio climtico.
negativos de las actividades humanas sobre
17
crecimiento que se incrementa gradualmente turismo. Adems, se dio un mayor dinamismo
desde 2.5%, en 2000 hasta alcanzar la mejor en la demanda interna, dando como resultado
tasa de crecimiento de la dcada, de 6.3% un crecimiento positivo para todos los sectores
en 2007. Esto fue resultado de un contexto productivos.
internacional favorable y se vio reflejado en las
variables macroeconmicas del pas. A finales de 2011 y hasta 2013 se observa un
cuarto sub-perodo, en el cual, la economa
En 2008 inici el segundo sub-perodo, internacional nuevamente entro en un proceso
cuando la dinmica econmica internacional crtico, producto de los problemas de deuda de
se deteriora. La economa guatemalteca la zona del euro, la ralentizacin en el ritmo de
altamente vinculada con importantes crecimiento de los EEUU y China, as como
economas avanzadas sufri una severa los precios de las principales materias primas
desaceleracin, sensible durante el ao 2009, (maz, trigo y petrleo) que, aunque se han
cuando se observ una reduccin de 5.8 reducido, an continan en niveles elevados.
puntos porcentuales con respecto a la cima
alcanzada en 2007. Al contrastar el crecimiento Este contexto internacional adverso amenaza
promedio del PIB en el perodo (3.5%) y el nuevamente la moderada recuperacin de la
incremento poblacional (2.5%), se observa dinmica econmica del pas, pues presenta
que dicho crecimiento resulta insuficiente el riesgo de llevar hacia una desaceleracin o,
para satisfacer la demanda laboral creciente. cuando menos, a un estancamiento. Producto
Pese a ello, Guatemala fue uno de los pocos de ello, los pronsticos del Banco de Guatemala
pases que no entro en recesin. Sin embargo, estiman una tasa de crecimiento para 2015
variables macroeconmicas como los ingresos de entre un 3.6 y un 4.2%, muy prxima a la
tributarios, el comercio exterior y el crdito, se observada en 2013 (4.2%). Esta cifra est
redujeron ante la desaceleracin econmica. condicionada por el menor dinamismo en el
ritmo de crecimiento del comercio exterior
El tercer sub-perodo inici a partir del ao y las remesas familiares, as como por la
2010, en el cual, la recuperacin econmica invariabilidad de la tasa de crecimiento del
comenz a manifestarse impulsada por la crdito al sector privado. El desafo para el
moderada recuperacin de la demanda pas consiste en compatibilizar los resultados
internacional. Esto incidi en un aumento econmicos con un mayor esfuerzo en materia
de las exportaciones, la Inversin Extranjera de equidad e inclusin social (ver Figura 8),
Directa (IED), las remesas y los ingresos por (BANGUAT, 2015).
Figura 8. Variacin interanual del Producto Interno Bruto de Guatemala, periodo 2001 - 2015
Fuente: Elaboracin propia con informacin del Banco de Guatemala, BANGUAT, 2015.
18
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
01 | CIRCUNSTANCIAS NACIONALES
1.4.3.- Empleo
En Guatemala del total de la poblacin de punto porcentual, pasando de 28.9% en 1989,
jvenes entre 15 y 24 aos con empleo, tres a 27.7% en 2011. La tasa de participacin
cuartas partes tienen empleo informal; de estas, econmica de este mismo grupo etario pas
solo 39% tiene educacin primaria, 26.1%, de 53.5% a 55.7%, entre 1989 y 2011, con un
secundaria y 1% superior. Del 25% restante ascenso en 2006 (59.4%) (ver Figura 9). Un
con empleo formal, 6.5% tiene educacin enfoque intergeneracional permite apreciar
primaria, 15.9% secundaria y 3.9% superior. que, aunque la tasa tuvo una leve mejora en
La alta informalidad entre jvenes con estudios veintids aos, cay en relacin con el nivel
de nivel medio evidencia la precariedad laboral ms alto alcanzado en 2006. Esta dinmica
del pas; de cada cinco jvenes con nivel en la insercin econmica contrasta con el
educativo secundario, dos estn incorporados hecho de que las y los jvenes en 2011, tienen
en el mercado formal y tres en el informal, en mayores niveles educativos y de conocimientos
situacin de precariedad laboral (INE, 2011). tecnolgicos que sus padres y madres, lo cual
debera permitirles optar por ms y mejor
En los ltimos aos, el peso de la poblacin empleo y ser menos vulnerables a los vaivenes
econmicamente activa (PEA) de jvenes econmicos (INE, 2011).
entre 15 y 24 aos en la PEA total se redujo un
Figura 9. Empleo formal e informal de jvenes de 15 a 24 aos, por categora, 1989 y 2011
Fuente: PNUD, 2012. Informe nacional de desarrollo humano 2011/2012
20
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
01 | CIRCUNSTANCIAS NACIONALES
1.4.4.- Pobreza
Guatemala es la economa ms grande de 46.7% vive en extrema pobreza (ver Figura 10).
Centroamrica, pero se ubica dentro de los En varios municipios de Alta Verapaz, ms de
pases con mayores niveles de desigualdad en la mitad de la poblacin rural vive en extrema
Latinoamrica, con altos ndices de pobreza, pobreza, por ejemplo en Panzos (76%), Tucur
particularmente en zonas rurales y entre y Chisec (ambos con 65 por ciento), Santa
poblaciones indgenas. Catalina La Tinta (61 por ciento) y San Cristbal
Verapaz (54 por ciento) (INE, 2012b).
El estudio Evaluacin de la Pobreza en
Guatemala del Banco Mundial (2009), seala Los niveles de desigualdad imperantes no
que el pas fue capaz de reducir la pobreza de han permitido que la incidencia de pobreza
un 56% al 51% entre 2000 y 2006. No obstante, se reduzca. Durante el periodo 2000-2006, la
cifras oficiales de la ENCOVI 2014 indican que pobreza general disminuy 5.2%, pasando de
la pobreza subi a un 59.3%. La situacin es 56.4 a 51.2%, mientras que durante el perodo
particularmente difcil en casi la mitad de los 2006-2014 alcanz un 59.3%, equivalente a un
municipios rurales, donde ocho de cada diez incremento de 8.1%. Por su parte, la pobreza
personas son pobres, segn los Mapas de extrema prcticamente permaneci inalterable
Pobreza Rural 20114. entre 2000 y 2006: se redujo solo 0.4%, al pasar
de 15.7 a 15.3%. Sin embargo, los resultados
Al contrastar los resultados de brecha y de la ENCOVI 2014, muestran que la pobreza
severidad de la pobreza, la poblacin rural que extrema aumento en el perodo 2006-2014
vive en Alta Verapaz es la que se encuentra alcanzando un 23.4%, lo que equivale a un
en peores condiciones, ya que 89.6 % de la incremento de 8% (ver Cuadro 5) (INE, 2000;
poblacin rural vive en pobreza, mientras que INE, 2006; e INE, 2015).
Segn Narcizo, el mapa de pobreza es una herramienta muy til porque destaca las variaciones geogrficas de la
pobreza y ayuda a entender mejor los factores determinantes de la pobreza. Esto resulta determinante para focalizar
las intervenciones para la reduccin de la pobreza y los proyectos de infraestructura y de servicios sociales.
21
Cuadro 5. Incidencia de la pobreza a nivel nacional (comparaciones entre 2000, 2006 y 2014)
Fuente: Elaboracin propia, con base en datos de las ENCOVI 2000, 2006 y 2015.
Figura 11. Incidencia de pobreza por grupos sociales al 2011 (en porcentajes)
Fuente: Elaboracin propia con informacin de ENCOVI, 2011
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
01 | CIRCUNSTANCIAS NACIONALES
Nmero de
Concepto % Productores rea Has. % Tierra
Productores
1.5.2.- Suelo
La interaccin entre la sociedad y la naturaleza ganadera y forestal, y de los minerales, metales
ha dado lugar a diferentes niveles de presin y recursos energticos para la industria.
sobre el uso de los territorios. En ese sentido, Es importante mencionar que la tierra es el
la tierra, como bien natural, interacciona de soporte para el desarrollo de los diferentes
diferentes maneras con la economa y con ecosistemas y sus especies, tambin permite
el ambiente; constituye un soporte de las el almacenamiento de agua en el manto
actividades econmicas y es la fuente primaria fretico para alimentar los cuerpos de agua
de nutrientes para la produccin agrcola, (URL-IARNA, 2009).
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
01 | CIRCUNSTANCIAS NACIONALES
se estn deteriorando como producto de cultivos permanentes (31%) (ver Cuadro 7).
la utilizacin ms all de su capacidad. La Por lo tanto, estos cultivos son responsables
mayor parte de las actividades productivas de que el 93% del territorio se encuentre en
que se desarrollan en suelos sobre utilizados sobreuso (URL-IARNA, 2009).
corresponde a cultivos anuales (61.47%) y
1.5.3.- Bosque
En Guatemala la tendencia de disminucin de cobertura forestal, equivalentes a una tasa de
la cobertura forestal ha sido sostenida. Para deforestacin anual de 1.0% durante el periodo
el ao 2001, la proporcin de la superficie 2006-2010 y corresponde a la diferencia
cubierta por bosques era de 38.1% del entre la prdida anual bruta de bosques
territorio nacional y, para el ao 2010, esta naturales (132,138 ha/ao) y la ganancia entre
cobertura haba disminuido a un 34.2% (ver plantaciones forestales y regeneracin natural
figura 12). Es decir, en diez aos Guatemala (93,541 ha/ao) (GIMBOT, 2014).
perdi aproximadamente un 4% de su
25
El anlisis de la dinmica de la cobertura (GIMBOT, 2014). Esto es un indicador de los
forestal durante el periodo 2006-2010, muestra impactos que el cambio de uso de la tierra tiene
que los departamentos con mayores prdidas sobre los recursos forestales. La superficie de
de cobertura (cambio neto) son, en su orden: poco ms de un milln de hectreas de bosque
Petn, Izabal, Chiquimula, Baja Verapaz y que se han deforestado en los ltimos 20 aos,
Guatemala. Petn signific un 35% de la prdida difcilmente van a recuperarse de continuar
bruta de cobertura durante dicho periodo. Los con los niveles actuales de reforestacin.
departamentos que han obtenido ganancia En un escenario alcanzable, dadas las
de cobertura son: Huehuetenango, Quich, actuales capacidades sectoriales, en donde
Escuintla, Alta Verapaz y Suchitepquez se logra evitar un 10% de la deforestacin
(IARNA, 2012). anual acumulada y se cumple con la meta de
reforestar anualmente 10,000 ha (BANGUAT
La deforestacin neta promedio anual se & IARNA-URL, 2009), se espera estabilizar la
estim en 48,084 ha para el periodo 2001- cobertura forestal en un 35% para el ao 2030.
2006 y 38,597 ha para el periodo 2006-2010
26
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
01 | CIRCUNSTANCIAS NACIONALES
27
02 | INVENTARIO NACIONAL DE GASES DE EFECTO INVERNADERO
2 Captulo
29
Fotografa: www.freeimages.com
02 | INVENTARIO NACIONAL DE GASES DE EFECTO INVERNADERO
2.-
2.1.- Introduccin
Guatemala adquiri compromisos ante la GEI para cinco de los seis sectores de emisin
Convencin Marco de las Naciones Unidas definidos por el Grupo Intergubernamental de
sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), Expertos sobre Cambios Climticos (IPCC, por
principalmente los relacionados en los artculos sus siglas en ingls), las cuales son: Energa,
4 y 12 de dicha convencin. El pas se ha guiado Procesos Industriales, Agricultura; Uso de la
por las Directrices sobre Comunicaciones Tierra, Cambio de Uso de Tierra y Silvicultura
Nacionales de las Partes no-Anexo I de la (UTCUTS) y Desechos. No se presentan
CMNUCC adoptadas en la decisin 17/CP.8 resultados del sector Solventes dado que
(CMNUCC, 2004). Ambas establecen que emiten nicamente gases precursores de
los pases informaran a la Conferencia de las ozono.
Partes (CP) sobre sus fuentes de emisin y
absorcin por sumideros de todos los gases En los Inventarios Nacionales de Emisiones y
de efecto invernadero no controlados por el Absorciones de Gases de Efecto Invernadero
Protocolo de Montreal, denominados como los (INVGEI) 1994, 2000 y 2005 se evalan los
Inventarios de Gases de Efecto Invernadero, siguientes GEI: dixido de carbono (CO2),
GEI. metano (CH4), monxido de carbono (CO),
xido nitroso (N2O), xidos de nitrgeno (NOx),
Para la preparacin del inventarios de GEI compuestos orgnicos voltiles distintos del
en Guatemala, se emplearon las Directrices metano (COVDM), dixido de azufre (SO2),
del IPCC para los inventarios Nacionales de halocarbonos (HFC), perfluorocarbonos (PFC)
gases de efecto invernadero, versin revisada y hexafluoruro de azufre (SF6).
en 1996 (IPCC, 1996), la Orientacin del IPCC
sobre las buenas prcticas y la gestin de la Este captulo presenta los resultados de los
incertidumbre en los inventarios nacionales de INVGEI de Guatemala para los perodos 1994,
gases de efecto invernadero (IPCC, 2000) y la 2000 y 2005, y su vinculacin con el INVGEI
orientacin sobre las buenas prcticas sobre para el ao 1990 que fue presentado como
uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y parte de la Primera Comunicacin Nacional
silvicultura (IPCC, 2003), presentando los sobre Cambio Climtico (MARN, 2001), asi
resultados en los formatos establecidos para el mismo, se indican los vacos de informacin
informe de los inventarios anuales. para establecer las incertidumbres de los
inventarios presentados, incluyendo un anlisis
En la evaluacin de las tendencias se incluye de las brechas, que se deben considerar para
informacin de emisiones y absorciones establecer un Plan de Garanta de Calidad
para los aos 1994 y 2005, tomando en / Control de Calidad y Verificacin, como
consideracin los periodos de reporte. Los parte del proceso de mejora continua de los
inventarios presentan clculos de emisiones de inventarios nacionales.
31
2.2.- Arreglos institucionales
El Ministerio de Ambiente y Recursos organiz la preparacin y elaboracin de los
Naturales (MARN) de Guatemala es el punto INVGEI, actividad que se realiz principalmente
focal nacional ante la CMNUCC, y por medio con el apoyo de consultores nacionales externos
de la Direccin de Cambio Climtico, es el al MARN, quienes fueron los responsables
responsable de formular y dar seguimiento a de la identificacin y seleccin de las fuentes
las Comunicaciones Nacionales y Reportes de informacin de los datos de actividad,
Bianuales que se deben presentar ante esta la seleccin de los factores de emisin y la
(Acuerdo Gubernativo 50-2015). realizacin de los clculos correspondientes,
empleando para este propsito el software
A la fecha, Guatemala ha elaborado cuatro basado en Excel denominado NAIIS ver. 1.3.2.
INVGEIs de los cuales, tres (1990, 1994 y
2005) han sido financiados por el Fondo para En todos los procesos, los consultores
el Medio Ambiente Mundial (FMAM) y con el contratados para la elaboracin de los
apoyo del Programa de las Naciones Unidas inventarios establecieron procesos de consulta y
para el Desarrollo (PNUD), por medio de los retroalimentacin con personeros de entidades
proyectos Primera y Segunda Comunicacin gubernamentales y no gubernamentales para
Nacional sobre Cambio Climtico, y el garantizar la obtencin de los datos de actividad
cuarto (2000) fue financiado por el Proyecto ms precisos posibles. Este proceso permiti
Fortalecimiento de las Capacidades Nacionales lograr una alta participacin de las instituciones
en Sistematizacin de los Inventarios de Gases pblicas, sector privado y sociedad civil en la
de Efecto Invernadero y las Comunicaciones elaboracin de los INVGEI.
Nacionales. Dentro de estos proyectos, se
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
02 | INVENTARIO NACIONAL DE GASES DE EFECTO INVERNADERO
33
Cuadro 8. Emisiones y absorciones de GEI por sector y categora para el ao 1994.
CO2 (en Gg) CH4 N2O NOx CO NMVOC SO2
Categoras de fuentes y sumideros de GEI (en Gg) (en Gg) (en Gg) (en Gg) (en Gg) (en Gg)
Emisiones Absorciones
Total de las Emisiones y 10,116.473 -31,225.180 192.745 11.720 48.446 958.066 235.257 74.607
Absorciones Nacionales
1. Energa 9,338.939 0.000 34.401 0.520 36.905 725.726 91.743 74.235
4. Otros sectores (comercial, 724.994 33.575 0.450 12.046 561.453 66.767 0.000
institucional, residencial)
B. Emisiones fugitivas de combustibles 0.000 0.117 0.035 0.052 0.759 0.535
2. Procesos Industriales 777.534 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 143.514 0.372
5. Cambio de uso de la tierra y silvicultura 0.000 -31,225.180 9.595 0.061 2.384 0.066
C. Incineracin de residuos
tems de Memo
Depsitos Internacionales (Bunkers) 110.275 0.003 0.004 0.394 0.267 0.045 0.035
Fuente: Proyecto 2da. Comunicacin Nacional sobre Cambio Climtico. MARN, 2015d.
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
02 | INVENTARIO NACIONAL DE GASES DE EFECTO INVERNADERO
Total de las Emisiones y 10,578.653 -25,124.264 211.255 16.902 75.945 1,211.924 176.926 98.458
Absorciones Nacionales
1. Energa 9,342.926 0.000 41.614 0.677 69.841 1,015.551 135.715 97.871
4. Otros sectores (comercial, 1,059.153 39.936 0.538 14.790 668.471 79.787 0.000
institucional, residencial)
B. Emisiones fugitivas de combustibles 0.000 0.259 0.055 0.083 0.573 0.859
2. Procesos Industriales 1,235.727 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 41.211 0.586
5. Cambio de uso de la tierra y silvicultura 0.000 -25,124.264 16.642 0.114 4.135 145.622
C. Incineracin de residuos
tems de Memo
Depsitos Internacionales (Bunkers) 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000
Fuente: Resumen Inventario de Gases de Efecto Invernadero ao 2000 (versin preliminar). Proyecto Fortalecimiento de las Capacidades
Nacionales en Sistematizacin de los Inventarios de Gases de Efecto Invernadero y las Comunicaciones Nacionales. MARN, 2007.
Cuadro 10. Emisiones y absorciones de GEI por sector y categora para el ao 2005.
CO2 (en Gg) CH4 N2O NOx CO NMVOC SO2
Categoras de fuentes y sumideros de GEI
Emisiones Absorciones (en Gg) (en Gg) (en Gg) (en Gg) (en Gg) (en Gg)
Total de las Emisiones y 12,553.743 -16,227.925 259.397 16.712 95.434 1,433.583 414.576 90.488
Absorciones Nacionales
1. Energa 11,012.654 0.000 44.495 0.707 87.104 1,078.030 150.807 89.950
A. Quema de combustibles
11,012.654 44.388 0.707 86.937 1,077.779 149.079 87.357
(Enfoque Sectorial)
1. Industria energtica 2,758.556 0.075 0.029 7.805 0.555 0.165 26.007
2. Industria manufacturera 1,731.487 0.276 0.044 5.096 31.208 0.495 15.227
y construccin
3. Transporte 5,976.040 0.942 0.055 58.455 329.288 62.397 7.915
4. Otros sectores (comercial, 546.570 43.095 0.579 15.580 716.727 86.021 0.008
institucional, residencial)
B. Emisiones fugitivas de combustibles 0.000 0.108 0.167 0.251 1.729 2.593
1. Combustibles slidos 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000
2. Petrleo y gas natural 0.108 0.167 0.251 1.729 2.593
2. Procesos Industriales 1,541.089 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 263.769 0.538
A. Productos minerales 1,541.089 0.000 230.481 0.538
B. Industria qumica 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000
C. Produccin de metales 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000
D. Otra produccin (papel, 0.000 0.000 0.000 33.288 0.000
comidas y bebidas)
36
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
02 | INVENTARIO NACIONAL DE GASES DE EFECTO INVERNADERO
E. Produccin de halocarburos
y hexafluoruro de azufre
F. Consumo de halocarburos y
hexafluoruro de azufre
3. Uso de solventes y otros productos NE NE NE NE NE NE NE
4. Agricultura 155.214 15.319 5.824 267.276
A. Fermentacin entrica 139.041
B. Manejo de estircol 5.190 0.715
C. Cultivo de arroz 0.364
D. Suelos agrcolas 14.443
E. Quema prescrita de sabanas 8.433 0.104 3.772 221.370
F. Quema de residuos agrcolas en campo 2.186 0.057 2.052 45.906
5. Cambio de uso de la tierra y silvicultura 0.000 -16,227.925 10.089 0.069 2.507 88.277
A. Cambios en los bosques y 0.000 -24,193.148
otra biomasa leosa
B. Conversin de bosques y praderas 8,264.135 10.089 0.069 2.507 88.277
C. Abandono de tierras cultivadas -264.218
D. Emisiones y absorciones 0.000 -34.694
de CO2 de los suelos
6. Residuos 49.599 0.616 0.000 0.000 0.000 0.000
A. Disposicin de residuos 45.764
slidos en la tierra
B. Tratamiento de aguas residuales 3.836 0.616
C. Incineracin de residuos
tems de Memo
Depsitos Internacionales (Bunkers) 220.955 0.002 0.007 0.776 0.503 0.061 0.070
Aviacin 220.955 0.002 0.007 0.776 0.503 0.061 0.070
Marino 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000
Emisiones de CO2 provenientes
17,806.897
de la biomasa
Fuente: Proyecto 2da Comunicacin Nacional sobre Cambio Climtico. MARN, 2015e.
37
Cuadro 11. Emisiones y absorciones de GEI de Guatemala, aos 1990, 1994, 2000 y 2005.
CO2 (en Gg) CH4 N 2O NOx CO NMVOC SO2
Ao
emisiones absorciones (en Gg) (en Gg) (en Gg) (en Gg) (en Gg) (en Gg)
1990 7,489.619 -42,903.726 199.556 20.709 43.792 961.655 105.949 74.497
1994 18,474.938 -39,583.645 192.745 11.720 48.446 958.066 235.257 74.607
2000 22,911.204 -37,456.815 211.255 16.902 75.945 1,211.924 176.926 98.458
2005 20,817.879 -24,492.061 259.397 16.712 95.434 1,433.583 414.576 90.488
5.- Es una medida universal que indica el potencial de calentamiento global de cada GEI. Se usa para evaluar las
emisiones de los diferentes gases que producen el efecto invernadero; el dixido de carbono (CO2) es definido con un
potencial 1 de calentamiento; el metano (CH4) posee un potencial de calentamiento de 21 (21 veces la capacidad
de calentamiento del CO2); y el xido nitroso (N2O) tiene un potencial de calentamiento global 310.
38
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
02 | INVENTARIO NACIONAL DE GASES DE EFECTO INVERNADERO
Cuadro 12. Emisiones de GEI (en CO2-eq) para los aos 1994, 2000 y 2005.
Ao CO2 emisiones CH4 N 2O
1994 18,474.938 4,047.645 3,633.200
2000 22,911.204 4,436.355 5,239.620
2005 20,817.879 5,447.337 5,180.720
Las emisiones totales para los aos 1994 1999 y 2003, los cuales presentan diferencias
fueron 26,155.783 Gg de CO2-eq, para el ao en las escalas y mtodos de clasificacin de
2000 fue de 32,587.179 Gg CO2-eq y para el los mismos, generando esta divergencia de
2005 de 31,445.936 Gg CO2-eq. Los datos entre los datos finales. Esta situacin genera
anteriores muestran un comportamiento una alta incertidumbre en el inventario de
errtico entre los valores, principalmente en las UTCUTS, situacin que ser abordada en
emisiones reportadas en el ao 2000, lo cual futuros ejercicio de clculo de emisiones de
se debe a las fuentes de datos de actividad GEI.
utilizadas, sobre todo las relacionadas al sector
Uso de la Tierra, Cambio de Uso de la Tierra La contribucin de cada gas en las emisiones
y Silvicultura. En Guatemala se cuenta con totales de GEI, en los tres inventarios (1994,
mapas de uso de la tierra para los aos 1978, 2000 y 2005), se observan en la Figura 14.
Figura 14. Emisiones por gas, para los perodos 1994, 2000 y 2005.
39
2.4.5.1. Dixido de carbono (CO2)
Para el caso de Guatemala, el CO2 se considera emisiones para ese perodo, y representaron
el principal GEI emitido. Para 1994 se emitieron un incremento respecto al 1994 del 24%. Estas
18,474.9 Gg de CO2; estas emisiones se emisiones provinieron principalmente de la
incrementaron a 22,911.2 Gg para el ao 2,000 conversin de bosques y praderas en el sector
y posteriormente se redujeron a 20,817.8 Gg UTCUTS (53.8%), la quema de combustibles
para el 2005 (ver Figura 14). Este es el gas fsiles (40.8%) y procesos industriales (5.4%).
ms importante respecto al total de emisiones
del pas, siendo el que aporta ms de dos Para el ao 2005, las emisiones de CO2
terceras partes de las emisiones. correspondieron al 66.2% del total de las
emisiones del pas, y representaron un
Las emisiones de CO2 contribuyeron con el decremento del 9.1% respecto al total de
70.6% del inventario de 1994 y tuvieron un emisiones del 2000. Las emisiones para
incremento de 146.7% respecto al ao 1990. este perodo se emitieron por la quema de
Las emisiones de CO2 para este perodo, combustibles fsiles (52.9%), la conversin
provinieron principalmente de la quema de de bosques y praderas en el sector UTCUTS
combustibles fsiles (50.5%), la conversin (39.7%) y procesos industriales (7.4%).
de bosques y praderas en el sector UTCUTS
(45.2%) y los procesos industriales (4.3%). Respecto a las absorciones de CO2, estas se
Como se indic anteriormente, esta tendencia generan principalmente por los cambios en la
errtica de las emisiones en el sector UTCUTS biomasa de los bosques y otras tierras arboladas
se debe a las condiciones de los datos de y por el abandono de las tierras de cultivo. Las
actividad (derivados de los mapas de uso de la cantidades absorbidas que se reportan en el
tierra) que se disponen en Guatemala. pas, corresponden a 39,583.6 Gg, 37,456.8
Gg, y 24,492.0 Gg de CO2, para los perodos
Para el perodo del 2000, las emisiones de 1994, 2000 y 2005, respectivamente.
CO2 representaron un 70.3% del total de
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
02 | INVENTARIO NACIONAL DE GASES DE EFECTO INVERNADERO
41
Cuadro 13. Emisiones de GEI del sector Energa por categora, para 1994, 2000 y 2005.
Emisiones (en Gg de CO2-eq) Contribucin (%) Tasa de
Sector Energa Crecimiento (%)
1994 2000 2005 1994 2000 2005
Total sectorial 10,222.64 10,426.67 12,166.18 100% 100% 100% % %
A. Quema de
combustibles 10,220.18 10,421.22 12,163.92 99.98% 99.95% 99.98% 0.33% 3.34%
(Enfoque Sectorial)
1. Industria energtica 4,547.98 2,512.45 2,769.25 44.49% 24.10% 22.76% -7.46% 2.04%
2. Industria
manufacturera y 971.76 1,331.20 1,750.90 9.51% 12.77% 14.39% 6.16% 6.31%
construccin
3. Transporte 3,130.80 4,512.92 6,012.77 30.63% 43.28% 49.42% 7.36% 6.65%
4. Otros sectores
(comercial,
1,569.65 2,064.66 1,631.00 15.35% 19.80% 13.41% 5.26% -4.20%
institucional,
residencial)
B. Emisiones fugitivas
2.46 5.44 2.26 0.02% 0.05% 0.02% 20.25% -11.70%
de combustibles
1. Combustibles slidos 0.00 0.00 0.00 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
2. Petrleo y gas natural 2.46 5.44 2.26 0.02% 0.05% 0.02% 20.25% -11.70%
Las emisiones de GEI del sector energtico aumentado la proporcin de energa generada
estn influenciadas principalmente por la a partir de fuentes renovables.
actividades de transporte, tanto de carga
como de personas, ya que esta actividad ha El incremento de consumo de combustibles
presentado una tendencia al alza, pasando de en la industria manufacturera, transporte
aportar el 30.6% de las emisiones de energa y uso energtico comercial, institucional y
en 1994 al 49.4% de las emisiones de ese residencial, han generado un incremento en
sector para el 2005. La segunda categora las emisiones de GEI. Por su lado, la quema
de importancia en este sector es la quema de combustibles en la industria energtica
de combustibles en la industria energtica, ha tendido a reducirse, principalmente por el
cuyo aumento podra estar asociado a un incremento de la generacin hidroelctrica.
aumento en la generacin de energa elctrica
en respuesta al crecimiento de la demanda. En ltimo caso, la reduccin de la produccin
Otra categora que aporta fuertes emisiones petrolera en el pas ha motivado la reduccin
es el consumo energtico comercial, de las emisiones fugitivas de combustibles,
institucional y residencial, que corresponde principalmente a partir del 2000, que fue el
aproximadamente al 16% de las emisiones de ao en que se logr la mxima extraccin en
este sector, cuya reduccin est asociada con el pas.
cambios en la matriz energtica, en la que ha
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
02 | INVENTARIO NACIONAL DE GASES DE EFECTO INVERNADERO
Las emisiones de GEI debidas a los procesos de CO2-eq en 2000 y a 1,541.089 Gg de CO2-eq
industriales se incrementaron 9.82% entre 1994 en 2005 (ver Figura 15). Este aumento se debi
y el 2000, y el 4.94% entre el 2000 y el 2005, principalmente al crecimiento en la utilizacin
ya que la emisiones de este sector pasaron de de piedra caliza y dolomita en la produccin de
777.534 Gg de CO2-eq en 1994, a 1,235.727 Gg cemento.
Figura 15. Emisiones del sector Procesos Industriales, para 1994, 2000 y 2005.
La principal actividad que genera emisiones 2000 mantuvo la misma cantidad de emisiones,
en este sector es la produccin de cemento, pero en el 2005 present una reduccin
la cual aport el 79% de las emisiones para el significativa. En cuanto a su aporte relativo a
1994, el 64% en el 2000 y el 92% en el 2005. las emisiones de este sector, la produccin
A esta actividad le sigue la produccin de cal de cal present una reduccin constante, ya
(incluyendo la cal dolomtica) la cual, a partir que para 1994 contribuy con el 21% de las
de los datos de produccin de la Direccin emisiones, reducindose al 13% para el 2000
General de Minera del MEM, entre 1994 y y al 8% para el 2005.
2.4.6.3. Agricultura
Este sector reporta las emisiones que residuos agrcolas. Los gases que se generan
provienen de diversas actividades agrcolas derivados de estas actividades, son el CH4 por
y pecuarias, como la fermentacin entrica la fermentacin entrica y manejo del estircol
de los rumiantes, el manejo del estircol de y N2O que se genera de los suelos agrcolas
los animales, la aplicacin de fertilizantes principalmente (ver Cuadro 14 y Figura 16).
nitrogenados, el cultivo de arroz y la quema de
43
Cuadro 14. Emisiones del sector Agricultura (en Gg de CO2-eq) por categora, para 1994, 2000 y 2005
Categora 1,994 2,000 2,005
Fermentacin entrica 2,102.830 2,220.482 2,919.859
Manejo del estircol 187.623 1,165.423 330.772
Cultivo de arroz 1.462 0.441 7.644
Suelos agrcolas 3,120.209 3,705.831 4,477.258
Quema prescrita de sabanas 31.468 10.375 209.448
Quema de residuos agrcola en campo 272.688 55.067 63.504
Figura 16. Emisiones del sector Agricultura (en Gg de CO2-eq) por categora, para 1994, 2000 y 2005.
El principal gas que contribuye a las emisiones por la fermentacin entrica y por el manejo
del sector agricultura es el N2O, especialmente del estircol. Las emisiones relacionadas con
en la categora Suelos Agrcolas, la cual ha la fermentacin entrica han mostrado un
mostrado una tendencia al aumento de 10.065 incremento menor, pasando de 100.135 Gg
Gg en 1994 (equivalente a 3,102.2 Gg de CO2), en 1994 (equivalente a 2,102.8 Gg de CO2), a
a 11.954 Gg en 2000 (equivalente a 3,705.8 Gg 105.737 Gg en 2000 (equivalente a 2,220.5 Gg
de CO2), y a 14.443 Gg en 2005 (equivalente a de CO2), y a 139.041 Gg en 2005 (equivalente
4,477.3 Gg de CO2). a 2,919.9 Gg de CO2). El comportamiento
errtico de estas emisiones se considera
El siguiente gas de importancia en este sector asociado a la alta incertidumbre del dato oficial
es el CH4, el cual se genera principalmente de actividad.
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
02 | INVENTARIO NACIONAL DE GASES DE EFECTO INVERNADERO
por la conversin de bosques y pradera a que representa un incremento del 155.5% de las
usos agropecuarios, incluyendo la fraccin de emisiones respecto a las reportadas para 1990
biomasa quemada en sitio; y las absorciones (con una tasa de aumento anual de 38.9%).
por el crecimiento de los bosques naturales, Para el ao 2000, se reportaron emisiones
por la revegetacin que ocurre en las tierras de por 12,717.512 Gg de CO2-eq en este sector, lo
cultivo que se abandonan. Adems del CO2, se que signific un aumento de 48.2% respecto
incluyen las emisiones de CO, CH4, N2O y NOx, al 1994 (con una tasa de aumento anual de
por la quema de biomasa en la conversin de 8.0%). Para el ao 2005, las emisiones de este
bosques y praderas. sector reportaron una reduccin del 33.2%
respecto al ao 2000, quedando en 8,497.503
Las emisiones totales del sector UTCUTS Gg de CO2-eq. Esta reduccin presenta una tasa
fueron para 1994 de 8,578.744 Gg de CO2-eq, lo anual de reduccin del 6.6% (ver Figura 17).
Figura 17. Emisiones del sector UTCUTS (en Gg de CO2-eq) por categora, para 1994, 2000 y 2005.
Algunas de las variaciones que se muestran CO2 como el CH4 y N2O, con potenciales de
en los datos anteriores estn asociadas calentamiento muy superiores al CO2.
principalmente a un alto nivel de incertidumbre
en los datos de actividad que se emplearon Las absorciones que se reportan en los INVGEI
para la elaboracin de los inventarios de este elaborados en Guatemala estn relacionadas
sector, que se refiere a mapas oficiales de al incremento de la biomasa de los bosques
cobertura y uso de la tierra, desarrollados por el naturales intervenidos, las absorciones de
MAGA, INAB, CONAP y otras organizaciones las plantaciones forestales y la revegetacin
principalmente del sector acadmico. Estos que se da en las tierras cultivadas que son
mapas presentan diferencias en los mtodos abandonadas.
de clasificacin y en las escalas de los mismos,
lo cual dificulta su comparacin. En el inventario presentado en la Primera
Comunicacin Nacional sobre Cambio
Los cambios de uso de la tierra que reportan Climtico de Guatemala, para 1990 se
las mayores emisiones en este sector son la reportaron absorciones totales por 40,445.906
conversin de bosques y otras coberturas Gg de CO2. Estas absorciones han
vegetales a usos de suelo agrcola mostrado una tendencia decreciente, ya que
principalmente, seguidas por la quema de disminuyeron a 39,583.645 Gg de CO2 para
biomasa en los sitios convertidos, lo cual 1994, a 37,456.815 Gg de CO2 para el 2000 y
genera emisiones de otros gases diferentes al a 24,492.061 Gg de CO2 para el 2005.
45
Respecto a las absorciones, el incremento de asociadas al sector UTCUTS representan
la biomasa de los bosques naturales, asociado alrededor del 27% de las emisiones totales del
al crecimiento vegetativo de los bosques que pas segn el ltimo inventario, dato cercano al
han sido intervenidos, es la categora que ms arrojado por los dos inventarios anteriores, en
aporta a dichas absorciones, seguido por el los que este sector representa, en promedio,
abandono de las tierras de cultivo y por ltimo, el 33% de las emisiones nacionales totales
las absorciones de los suelos. de GEI. Esto marca un panorama muy claro
en trminos de las estrategias que Guatemala
En trminos generales, los datos presentados implementa o debe implementar- en funcin
demuestran que las emisiones de GEI de la mitigacin de las referidas emisiones.
2.4.6.5. Desechos
Las emisiones en el sector Desechos fueron para el ao 1994, las cuales aumentaron en un
estimadas siguiendo las directrices del IPCC 21.9% para el ao 2000, reportando 41.492 Gg
de 1996, por medio del cual se reportan las de CH4 y 0.575 Gg de N2O. Para el 2005, estas
emisiones de CH4 y de N2O provenientes emisiones reportaron un incremento del 17.4%
del manejo de los desechos slidos y del respecto al 2000, teniendo emisiones totales
tratamiento y eliminacin de aguas residuales. de 49.599 Gg de CH4 y 0.616 Gg de N2O para
ese perodo. Los valores de las emisiones del
Las emisiones de GEI expresadas en CO2-eq sector Desechos, expresadas en valores de
derivadas del manejo de los desechos se CO2-eq y por la categora de actividad que las
reportaron 33.745 Gg de CH4 y 0.491 Gg de N2O genera se puede observar en la Figura 18.
Figura 18. Emisiones del sector Desechos (en Gg de CO2-eq) por categora, para 1994, 2000 y 2005.
Dentro de este sector, la categora que ms del MARN, aproximadamente el 75% de los
aporta a las emisiones es la disposicin desechos van a vertedero municipales no
final de los desechos en la tierra con valores manejados ni autorizados legalmente.
superiores al 92% del total y el resto lo
aporta el tratamiento y eliminacin de aguas Respecto a la contribucin por gas en este
residuales. Esta situacin se explica por la sector, el CH4 es el que ms contribuye con
ausencia generalizada de manejo adecuado aproximadamente el 83% de las emisiones de
de los desechos en los principales centros este sector, el resto lo aporta el N2O.
poblados del pas, donde segn estimaciones
46
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
02 | INVENTARIO NACIONAL DE GASES DE EFECTO INVERNADERO
2.4.7.- Tendencias
El anlisis de las tendencias se utiliza para Entre el periodo del 2000 a 2010, la actividad
describir un cambio en el valor de una econmica de Guatemala present variaciones
variable, generalmente uniforme, a lo largo del debido principalmente a la crisis econmica
tiempo (IPCC, 2003). Las tendencias en las mundial, iniciando en la dcada del 2000 con
emisiones son un reflejo de las variaciones en una actividad con un crecimiento moderado,
el desarrollo de diversas actividades humanas, el cual se reduce entre los aos 2008 a 2010,
como las actividades de produccin industrial, siendo el 2009 el ao con la mayor reduccin
energtica, de servicios, agrcola, as como de su crecimiento. A partir del 2011 se inicia
las actividades que estn vinculadas al uso nuevamente la recuperacin de la actividad
de la tierra. Estos cambios en las actividades econmica, llegando nuevamente a niveles
econmicas, influyen en la generacin de GEI moderados de crecimiento, lo cual se mantiene
y en las variaciones que estos puedan tener. a la fecha.
Se debe tener en cuenta que las diferentes La tendencia de las emisiones en Guatemala
actividades productivas se relacionan con mostr un fuerte incremento entre el perodo
mltiples factores econmicos que tienen 1990 y 2000, con valores de crecimiento anual
influencia nacional e internacional. de 11.1% entre 1990 y 1994, y de 4.1% entre
1994 y 2000 (ver Figura 19).
Figura 19. Tendencia de las emisiones totales del pas (en Gg de CO2-eq), para 1990, 1994, 2000 y 2005.
47
este reporte entre el periodo 2000-20056. Las entre 1990 y 1994, de 2.2% entre 1994 y 2000,
emisiones por cambio de uso de la tierra entre y de 3.1% entre el 2000 y el 2005. Estas tasas
el 2000 y 2005 reportan un decrecimiento de crecimiento muestran una similitud con las
de un 6.6%, influenciado por la reduccin de tasas de crecimiento econmico y de poblacin
emisiones del sector UTCUTS en ese perodo. para el mismo perodo, por lo que se puede
indicar que las variaciones explicadas en los
Al realizar el anlisis de los restantes prrafos anteriores se deben a la influencia de
sectores del inventario, sin incluir UTCUTS, las tasas de conversin de bosques y praderas
todos mostraron tendencia creciente en sus que resultan del anlisis de los mapas de uso
emisiones, con un crecimiento anual de 4.8% de la tierra para los periodos 2000 y 2005.
6.-Para realizar estas estimaciones se emplearon los Mapas de Uso de la Tierra oficiales
existentes en Guatemala, que corresponde a los perodos 1978, 1999 y 2003.
El Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero para el ao 1990 fue presentado ante la
CMNUCC como parte de la Primera Comunicacin Nacional sobre Cambio Climtico.
El decrecimiento en el total de las emisiones de GEI reportados entre el perodo 2000 y 2005 se debe principalmente a las tasas de
conversin de bosques y praderas que resultan del anlisis de los mapas de uso de la tierra para los periodos 2000 y 2005.
48
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
02 | INVENTARIO NACIONAL DE GASES DE EFECTO INVERNADERO
49
03 | MEDIDAS ADOPTADAS PARA IMPLEMENTAR LA CONVENCIN
3 Captulo
51
03 | MEDIDAS ADOPTADAS PARA IMPLEMENTAR LA CONVENCIN
3.-
3.1.- Introduccin
Guatemala an necesita desarrollar acciones Estrategia Regional Agroambiental y de Salud)
pblicas y de Estado para disminuir los efectos y por intereses del Estado guatemalteco en
o impactos del cambio climtico, partiendo disminuir los efectos del cambio climtico.
de los avances que el pas ha tenido en la Asimismo, se presentan las leyes ordinarias
generacin de la poltica de tipo constitutiva o y su vinculacin con el cambio climtico,
de infraestructura, reglamentaria y distributiva, haciendo nfasis en la Ley Marco para
como lo es la Poltica Nacional de Cambio Regular la Reduccin de la Vulnerabilidad, la
Climtico. Adaptacin Obligatoria ante los Efectos del
Cambio Climtico y la Mitigacin de Gases de
En el presente captulo se presenta el anlisis Efecto Invernadero.
del marco jurdico vinculado con el Cambio
Climtico, el cual parte de la Constitucin Finalmente, cabe resaltar la importancia de
Poltica de la Repblica, y los instrumentos la creacin de un instrumento de intervencin
prescriptivos, de incentivos, de coordinacin, del estado de largo plazo como lo es el
de organizacin y procedimientos que el Plan Nacional de Desarrollo Katun: Nuestra
Estado ha generado por los compromisos Guatemala 2032 y su Poltica, los cuales definen
asumidos con la ratificacin de convenios acciones de adaptacin y mitigacin al cambio
internacionales, protocolos y estrategias climtico.
regionales centroamericanas (como la
53
3.2.- Organizacin de Estado
para aplicar el marco
de la CMNUCC
En los ltimos siete aos ha habido importantes Estas iniciativas, tal como se indica en el
esfuerzos del Estado de Guatemala para documento Identificacin de Brechas y
atender la temtica sobre variabilidad y cambio Capacidades para el cumplimiento de la
climtico, tales como la promulgacin de la Poltica Nacional de Cambio Climtico de
Poltica Nacional de Cambio Climtico, la Guatemala (IDEADS, 2010), p.10):
aprobacin de la Ley Marco para regular la
Reduccin de la Vulnerabilidad, la Adaptacin cubren el mbito de lo poltico, de lo
Obligatoria ante los efectos del Cambio institucional y de lo legal, los tres pilares sobre
Climtico y la Mitigacin de Gases de Efecto los que se debe construir una gestin apropiada
Invernadero, la integracin del Consejo a los nuevos desafos. No obstante, an es
Nacional de Cambio Climtico (CNCC) y necesario realizar esfuerzos adicionales para
del Sistema Guatemalteco de Ciencia de lograr el justo reacomodo en los tres mbitos. Es
Cambio Climtico (SGCCC). Tambin deben necesario mejorar el conocimiento y el anlisis
mencionarse procesos vigentes de formulacin sobre la legislacin vigente; sobre la capacidad
de instrumentos de poltica como el Plan de de generar polticas y dar instrucciones
Accin Nacional de Adaptacin y Mitigacin pertinentes para que el aparato pblico se
al Cambio Climtico (PANAMCC), el Plan conduzca en la direccin adecuada; y sobre
Nacional de Energa y el Fondo Nacional el potencial de la actual institucionalidad para
de Cambio Climtico, entre los principales afrontar los desafos que se puede esperar y
instrumentos a citar. muchos ms que se desconocen.
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
03 | MEDIDAS ADOPTADAS PARA IMPLEMENTAR LA CONVENCIN
55
entidades autnomas, las municipalidades, la Entre los aspectos ms importantes de esta
sociedad civil organizada y la poblacin en general ley resalta la creacin del Sistema Nacional
adopte prcticas de propicien condiciones para de Informacin de Cambio Climtico, SNICC,
reducir la vulnerabilidad, mejoren las capacidades (Artculo 9)9, la incorporacin de las medidas
de adaptacin y permitan desarrollar propuestas de adaptacin y mitigacin del cambio climtico
de mitigacin de los efectos del cambio climtico en la inversin pblica y en los procesos de
producto de las emisiones de gases de efecto planificacin y programacin (Artculo 10), la
invernadero. elaboracin de un plan de accin nacional de
adaptacin y mitigacin del cambio climtico
Es importante sealar que dicha Ley (Artculo 11)10 y la elaboracin e implementacin
aporta, desde lo jurdico-institucional, tres de planes de ordenamiento territorial para la
aspectos fundamentales: la reduccin de adaptacin y mitigacin del cambio climtico
la vulnerabilidad; la adaptacin forzosa y la (Artculo 12).
mitigacin obligada, caracterizndose por ser
una legislacin precursora a nivel mundial, la De igual manera, la ley establece que se
segunda a nivel continental (A&L Proyectos, deben realizar planes y programas de
2015). gestin de riesgo (Artculo 13); guas para
la reduccin de la vulnerabilidad (Artculo
Adems, en el documento Anlisis del 14); planes estratgicos institucionales de
Marco Jurdico que Sustenta la Adaptacin y reduccin de la vulnerabilidad, adaptacin y
Mitigacin del Cambio Climtico en Guatemala mitigacin del cambio climtico (Artculo 15);
(A&L Proyectos, 2015), se presentan las prcticas productivas apropiadas (Artculo 15)
siguientes caractersticas y ventajas de la Ley y proteccin del suelo (Artculo 17).
Marco de Cambio Climtico:
En el Captulo V se manda a crear los siguientes
Tiene un enfoque de prevencin y de instrumentos:
planificacin.
Aglutina en un solo cuerpo normativo el Plan Nacional de Energa (Artculo 21).
tratamiento de los principales elementos de Programa de incentivos para actividades
un tema que es nuevo y que es necesario voluntarias de reduccin y absorcin
abordar de manera urgente, adecuada, de emisiones y reglamentacin para la
coordinada y sostenida. compensacin de emisiones provenientes
Parte de las competencias de las de la quema de combustibles fsiles
instituciones pblicas involucradas. (Artculo 19).
Establece principios a seguir en la toma de Ajuste y diseo de polticas, estrategias
decisiones de la administracin pblica. y programas relacionados con el sector
Hace evidente los temas y momentos en cambio de uso de la tierra y silvicultura
que se necesita la participacin de los que promuevan la gestin sostenible de
principales actores y los coadyuvantes. los recursos forestales y la promocin de
Orienta y prioriza el quehacer de las los servicios ambientales que reduzcan la
instituciones pblicas y asigna tareas en el emisin de gases de efecto invernadero y la
marco de las competencias institucionales. conservacin de los ecosistemas forestales
Establece una poltica de estado en (Artculo 20).
materia de cambio climtico, de carcter Creacin de normativa que regule la
permanente y de largo plazo. emisin de gases de efecto invernadero en
Convalida el tema de las alianzas el transporte pblico colectivo e individual,
estratgicas y el abordaje multisectorial del as como la creacin de una normativa
problema del cambio climtico. para el establecimiento de un programa de
10.- Este Plan debe ser aprobado el Consejo Nacional de Cambio Climtico y la SEGEPLAN, debe
actualizarse con la informacin presentada en las Comunicaciones Nacionales.
56
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
03 | MEDIDAS ADOPTADAS PARA IMPLEMENTAR LA CONVENCIN
57
3.2.2.- Marco Poltico
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
03 | MEDIDAS ADOPTADAS PARA IMPLEMENTAR LA CONVENCIN
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
03 | MEDIDAS ADOPTADAS PARA IMPLEMENTAR LA CONVENCIN
NAMA (Nationally Appropriate Mitigation Actions) se refieren a cualquier accin que reduce las emisiones en los
pases en desarrollo, y se prepara en el marco de una iniciativa gubernamental nacional (UNFCCC, 2015b).
61
3.2.3.- Marco Institucional
La Ley del Organismo Ejecutivo dise Creacin del Grupo de Bosques y
un modelo institucional que reconoce la Biodiversidad.
coordinacin para la gestin de polticas. Esto Creacin del Comit Coordinador de
incluye la creacin de gabinetes especficos, Produccin ms Limpia.
segn se considere necesario para el impulso Creacin del Comit Nacional de
de las polticas pblicas; tambin respalda la Salvaguardas REDD+ que rene
rectora ministerial de polticas sustantivas de participantes del sector pblico y del sector
cada sector (CONADUR, 2014). privado.
Instancias de gobierno como CONAP, INAB.
Con relacin al marco institucional para la MAGA. MEM y SEGEPLAN han creado
atencin a la Ley Marco de Cambio Climtico, dentro de su organizacin interna unidades
tal como se establece en el documento especializadas de cambio climtico.
denominado Anlisis del Marco Jurdico El MINEX por su parte est reactivando
que Sustenta la Adaptacin y Mitigacin su dependencia especializada en cambio
del Cambio Climtico en Guatemala (A&L climtico.
Proyectos, 2015), una de las ms importantes En la sociedad civil tambin han surgido
contribuciones de la citada Ley es la creacin iniciativas relevantes como la creacin de la
del Consejo Nacional de Cambio Climtico, un Mesa Nacional y Mesas Departamentales
rgano colegiado, con participacin del sector de Cambio Climtico y la Mesa de Pueblos
pblico y privado, con funciones de regulacin, Indgenas y Cambio Climtico y la Alianza
supervisin y resolucin de conflictos. Forestal Comunitaria.
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
03 | MEDIDAS ADOPTADAS PARA IMPLEMENTAR LA CONVENCIN
64
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
03 | MEDIDAS ADOPTADAS PARA IMPLEMENTAR LA CONVENCIN
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
03 | MEDIDAS ADOPTADAS PARA IMPLEMENTAR LA CONVENCIN
internacionales, se elaboraron cuatro mdulos Dentro del programa CNCG, se cuenta con el
educativos que iniciaron su implementacin apoyo del sector empresarial, Organizaciones
en el ao 2015. En el proceso de formulacin no gubernamentales y el sector acadmico para
participaron el Ministerio de Educacin, llevar a cabo las actividades de los objetivos del
Ministerio de Ambiente, la Coordinadora programa. Entre estos actores se encuentran:
Nacional para la Reduccin de Desastres Rainforest Alliance, WWF, Universidad del
CONRED- y el Consejo Nacional de reas Valle de Guatemala, The Nature Conservancy,
Protegidas CONAP. Defensores de la Naturaleza y AGEXPORT.
Cada uno aporta a distinto eje de trabajo y
Los mdulos tienen como temas principales en distintas reas de accin a nivel nacional
el manejo y restauracin de ecosistemas, enfocados en fomentar la adopcin de buenas
reduccin de riesgo a desastres, adaptacin prcticas para manejar los recursos naturales y
al cambio climtico y resiliencia. El kit de conservar la biodiversidad a nivel comunitario,
materiales tambin incluye siete juegos creacin de capacidades institucionales y
didcticos para nios, enfocados en la misma tcnicas, desarrollar el marco legal, institucional
temtica (CONAP-DEyF 2015). y de polticas relacionado al cambio climtico.
67
elaborar propuestas de educacin ambiental Adems de la educacin formal, existen
con nfasis en cambio climtico en la educacin diversos cursos impartidos y especializaciones
formal del pas. Se ha evidenciado que sigue en cambio climtico por ONGs, instituciones
habiendo un vaco enorme en el monitoreo de privadas, sector acadmico y sociedad civil
cambios de comportamiento en la poblacin en general, que ofrecen una amplia gama de
que ha sido informada y capacitada en el tema. temticas relacionadas al cambio climtico.
Ejemplo de estas iniciativas son las opciones
Existen deficiencias elevadas en el presupuesto de energa renovable para reducir los efectos
para el sistema educativo. Esto ha dificultado la del cambio climtico, la economa del cambio
impresin y divulgacin de material educativo climtico, produccin ms limpia para el cambio
en temas ambientales y de cambio climtico. climtico, perspectiva socio-econmica de la
problemtica del cambio climtico, entre otros.
68
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
03 | MEDIDAS ADOPTADAS PARA IMPLEMENTAR LA CONVENCIN
69
04 | VULNERABILIDAD Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO
4 Captulo
VULNERABILIDAD Y ADAPTACIN
AL CAMBIO CLIMTICO
71
04 | VULNERABILIDAD Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO
4.-
4.1.- Introduccin
El reporte del Grupo Intergubernamental de dentro de los diez pases ms afectados
Expertos sobre Cambios Climticos (IPCC, por por impactos de fenmenos meteorolgicos
sus siglas en ingls), sobre impactos, adaptacin extremos. Estos datos se dan tanto en trminos
y vulnerabilidad indica que los cambios en el de muertes, como de las prdidas econmicas
clima observado en las ltimas dcadas han producidas entre el perodo de 1992 a 2013
causado impactos en los sistemas naturales y (Kreft, Eckstein, Junghans, Kerestan, & Hagen,
humanos en todos los continentes y ocanos 2014; Kreft & Eckstein, 2013) Las evaluaciones
(IPCC, 2014). Las evaluaciones realizadas, del comportamiento del clima realizadas en
as como los escenarios desarrollados sobre el el pas ofrecen elementos importantes para
comportamiento del clima permiten evidenciar comprender la magnitud de algunos fenmenos
que existen impactos importantes en los y de sus potenciales efectos negativos sobre la
sistemas naturales y sistemas humanos que sociedad y la capacidad de desarrollo de esta.
se han atribuido al cambio climtico, aunque
la informacin disponible sugiere que los En este captulo se presenta la informacin de
sistemas naturales has sido impactados de estudios y evaluaciones realizadas sobre la
manera ms fuerte. vulnerabilidad actual y los potenciales efectos
negativos sobre el territorio, la poblacin y
Guatemala ha sido fuertemente impactada por sus medios de vida, debido al cambio de las
los cambios en el clima. De acuerdo al ndice variables climticas en el futuro.
Riesgo Climtico Global, el pas se encuentra
73
4.2.- Vulnerabilidad y
adaptacin en la poltica
pblica y legislacin
Guatemala ha avanzado en la gestin poltica de adaptacin al cambio climtico. Entre estas
del tema de vulnerabilidad y adaptacin al acciones destacan:
cambio climtico. En el ao 2009, el Ministerio
de Ambiente y Recursos Naturales promulg Incorporar la variable cambio climtico en la
la Poltica Nacional sobre Cambio Climtico planificacin y programacin de la inversin
(MARN, 2009)12, la cual establece como pblica, y que esta sirva para priorizar la
objetivo general Que el Estado de Guatemala, asignacin de recursos econmicos para
, adopte prcticas de prevencin de riesgo, este fin.
reduccin de la vulnerabilidad y mejora Dar a los esfuerzos de ordenamiento
de la adaptacin al cambio climtico. territorial un enfoque de adaptacin y
Adicionalmente, propone objetivos especficos mitigacin al cambio climtico, para lo cual
sobre el desarrollo de capacidades se apoyar a las municipalidades y los
nacionales en cambio climtico, reduccin Consejos de Desarrollo Urbano y Rural para
de la vulnerabilidad y mejoramiento de la ejecutar estas acciones.
adaptacin al cambio climtico contribucin Elaborar guas para la reduccin de
a la mitigacin de las emisiones de gases de vulnerabilidad, las cuales se basarn
efecto invernadero (MARN, 2009). en la gestin de riesgo, la reduccin de
la vulnerabilidad, el mejoramiento de la
Con la promulgacin de la Ley Marco para capacidad de adaptacin.
Regular la Reduccin de la Vulnerabilidad, la Elaborar planes institucionales estratgicos
Adaptacin Obligatoria ante los Efectos del de reduccin de vulnerabilidad, adaptacin
Cambio Climtico y la Mitigacin de Gases de y mitigacin al cambio climtico, los cuales
Efecto Invernadero (Congreso de la Repblica, tendrn como temticas especficas, la
2013), se estableci como fin principal que salud humana, las zonas marino-costeras,
el Estado adopte prcticas de propicien la Agricultura, Ganadera y Seguridad
condiciones para reducir la vulnerabilidad, Alimentaria, los Recursos Forestales,
mejoren las capacidades de adaptacin, Ecosistemas y reas Protegidas y la
entre otros. Esta condicin permite que esta infraestructura.
ley sea coherente con la propuesta de accin Fomentar las prcticas productivas
establecida en la Poltica Nacional de Cambio apropiadas a la adaptacin al cambio
Climtico vigente. Una directriz especifica de climtico, en las que se consideren las
la ley, es la elaboracin de un Plan de Accin condiciones de las diferentes regiones, los
Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico, el conocimientos tradicionales y ancestrales,
que ser actualizado conforme los resultados aprovechando las tecnologas apropiadas,
de las comunicaciones nacionales de cambio limpias y amigables con el ambiente y con
climtico. As mismo, requiere que el Estado las condiciones ecolgicas y biofsicas del
adopte acciones concretas para la reduccin de pas.
la vulnerabilidad y para aumentar la capacidad
12.- El proyecto Segunda Comunicacin Nacional sobre Cambio Climtico apoy en la formulacin y
presentacin de la Poltica Nacional sobre Cambio Climtico que fue el punto de partida para la elaboracin
de la iniciativa de la Ley Marco para Regular la Reduccin de la Vulnerabilidad, la Adaptacin Obligatoria
ante los Efectos del Cambio Climtico y la Mitigacin de Gases de Efecto Invernadero.
74
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
04 | VULNERABILIDAD Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO
Cuadro 15. Prioridades y principales metas relacionadas con el cambio climtico del eje de recursos
naturales para hoy y para el futuro, del Plan Nacional de Desarrollo Katun: Nuestra Guatemala 2032
75
4.3.- Observaciones del clima
y de su variabilidad
El cambio climtico se refiere a un cambio en el por IPCC (2013) estudiaron las proyecciones
estado del clima que puede ser identificado por de cambio climtico para la cuenca del ro
los cambios en la media y/o en la variabilidad Lempa, una de las cuencas ms grandes
de sus parmetros y que persiste durante un de Centroamrica, que cubre porciones de
perodo prolongado de tiempo (IPCC, 2013). Guatemala, Honduras y El Salvador. El estudio
Como fue descrito en el Reporte de Evaluacin muestra que las proyecciones futuras del clima
4 (AR4) del IPCC, el clima comprende una (incremento de la evaporacin y reduccin de
variedad de escalas temporales y espaciales, la precipitacin) implica una reduccin del 20%
desde el ciclo diurno, a la variabilidad interanual de los caudales que alimentan los principales
como El Nio-Oscilacin del Sur (ENOS), hasta reservorios de la cuenca. Imbach et al. (2012)
variaciones que cubren mltiples decenios. citado por IPCC (2013) encontr resultados
similares utilizando un enfoque de modelacin
Para observar los cambios en los parmetros que tambin considera cambios potenciales
del clima, la Organizacin Meteorolgica en la vegetacin. Estos efectos pueden tener
Mundial (OMM) recomend el uso de perodos grandes implicaciones en la generacin de
estndares para caracterizar el clima actual energa hidroelctrica, entre otros elementos a
de una regin y hacerlos comparables considerar. (IPCC, 2013)
estadsticamente con otros. Estos perodos
se conocen como Normales Climatolgicas El anlisis de los cambios en las variables
Reglamentarias, que son medias de los datos del clima se realiz tomando como base la
climatolgicos observadas para perodos informacin de trece estaciones representativas
consecutivos de 30 aos, a partir del 01 de de las seis regiones climticas del pas (ver
enero de 1901 (OMM sf). En Guatemala, Captulo 1. Circunstancias Nacionales). Se
debido a la mayor disponibilidad de datos y determin la climatologa de cada regin
cercana de tiempo, se estn utilizando los empleando los siguientes estadsticos: Valor
datos del perodo 1971-2000, como periodo extremo (mximo y mnimo), medidas de
base. El anlisis de la variabilidad climtica tendencia central (promedio y mediana),
de los datos registrados respecto al perodo medidas de dispersin (desviacin estndar y
base permite detectar tendencias13, fases de coeficiente de variacin) y percentiles (percentil
oscilacin de largo perodo e incluso cambios 10, 25, 75 y 90), los que sirvieron para evaluar
climticos que se estn sucediendo (DINAMA, la variabilidad temporal de la precipitacin
2005; Sinha y De, 2003, citados por (Bardales, y temperatura. Esto se realiz por medio de
2015). la evaluacin de los cambios en el promedio
para el periodo base (1971 a 2000) y periodo
De acuerdo con el Reporte de Evaluacin 5 del actual (2001 a 2014), permitiendo observar los
IPCC, la regin centroamericana muestra una cambios anuales de cada variable a travs de
tendencia consistente hacia la reduccin de los la anomala y la tendencia.
caudales a futuro. Maurer et al. (2009), citado
13.- La palabra tendencia se utiliza para designar un movimiento a largo plazo en una serie de tiempo que puede ser
considerado, junto con la oscilacin y el componente de azar, como la composicin de los valores observados (IPCC, 2013).
76
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
04 | VULNERABILIDAD Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO
Figura 20. Temperatura media anual y su diferencia en los perodos 1971-2000 y 2001-2014
Fuente: elaboracin propia, con informacin del INSIVUMEH (2015).
Los mayores incrementos de la temperatura, anual fue en la Boca Costa y Caribe, con
tanto absolutos como relativos, se observan incrementos del 0.8 y 1.5% entre los perodos
en las regiones ms fras del pas, en el indicados. En las restantes regiones climticas,
altiplano occidental (estaciones Labor Ovalle se puede observan un incremento en los
y Huehuetenango), en donde los incrementos promedios de temperatura media anual del
relativos son de 10.3 y 9.4% respectivamente. 3.1% (variando entre 1.8 a 7.7%), en general
Otras regiones en las que se observan cambios promedios similares para estas regiones.
altos son las regiones de la Transversal del
Norte (estacin Cobn) y la Boca Costa En el anlisis de las anomalas estandarizadas
(estacin Camantulul) y las regiones con los de temperatura media anual observadas
menores incrementos se observan en las en las regiones climticas de Guatemala,
restantes regiones climticas. se puede observar que en el norte del pas
(estaciones Flores, Puerto Barrios y Cobn),
Las regiones en donde se observ el menor presentan la mayor tendencia al incremento,
incremento relativo de la temperatura media en contraposicin de las estaciones de los
77
Valles del Oriente (La Fragua y Asuncin Mita) siempre son significativas (ver Figura 21).
en donde las tendencias son menores, aunque
Figura 21. Anomala estandarizada de temperatura media anual para el periodo 1971 2014.
En orden descendente: Regiones Norte, Caribe y Transversal del Norte (Estaciones Flores, Puerto Barrios,
y Cobn); Regiones Meseta central y Occidente (Estaciones Alameda ICTA, INSIVUMEH, Labor Ovalle
y Huehuetenango); Regiones de la Boca Costa y Costa Sur (Estaciones Camantulul, Sabana Grande,
Montufar y Puerto San Jos); y Regin Valles del Oriente (Estaciones La Fragua y Asuncin Mita)
78 Fuente: elaboracin propia, con informacin de INSIVUMEH (2015)
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
04 | VULNERABILIDAD Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO
Prcticamente, en todas las regiones se 2000; mientras que para el periodo 2001-2014,
observan cambios fuertes en los promedios de se manifestaron en los aos 2001, 2002, 2003,
precipitacin entre los periodos 1971-2000 y 2004, 2006, 2008, 2010, 2011, 2012, 2013 y
2001-2014. Los mayores cambios se observan 2014, siendo el 2013 el que posee el mximo
en la regin climtica del Norte (estacin registro histrico de precipitacin (3106.1 mm).
Flores) en la que se reporta un incremento
de los promedios del 48%, lo cual se explica Las regiones en donde se observ el menor
principalmente por la influencia de eventos de incremento relativo de la precipitacin promedio
alta precipitacin en aos clave. Los valores anual en las regiones climticas del Caribe y
mximos de precipitacin por arriba del percentil de la Transversal del Norte, con incrementos
90 (1839.5 mm) se registraron para el periodo del 2.3% y 9.6% entre los perodos indicados.
base (1971-2000) en los aos 1978, 1979 y En estas regiones la influencia de los eventos
79
Figura 23. Anomala estandarizada de precipitacin para el periodo 1971 - 2014
En orden descendente: Regiones Norte, Caribe y Transversal del Norte (Estaciones Flores, Puerto Barrios,
y Cobn); Regiones Meseta central y Occidente (Estaciones Alameda ICTA, INSIVUMEH, Labor Ovalle
y Huehuetenango); Regiones de la Boca Costa y Costa Sur (Estaciones Camantulul, Sabana Grande,
Montufar y Puerto San Jos); y Regin Valles del Oriente (Estaciones La Fragua y Asuncin Mita)
Fuente: elaboracin propia, con informacin de INSIVUMEH (2015)
80
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
04 | VULNERABILIDAD Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO
81
4.3.3.- Eventos extremos en Guatemala
4.3.3.1. Sequas
Las sequas son generalmente consideradas
como derivados de un dficit de precipitacin
acumulada, y se puede definir en trminos
meteorolgicos o en trminos de los
impactos sobre las personas, la agricultura, el
abastecimiento de agua o el medio ambiente
(Sene, 2009). Este tipo de fenmenos
sobreviene cuando la precipitacin ha sido
considerablemente inferior a la normalmente
registrada, causando con ello graves
desequilibrios hidrolgicos que suelen afectar
negativamente los recursos en las tierras y los
sistemas de produccin (IPCC, 2007).
El Corredor Seco se le denomina a una regin climatolgica con alto riesgo de sequas de Guatemala que abarca los
departamentos de Quich, Baja Verapaz, Guatemala, El Progreso, Zacapa, Jalapa, Chiquimula y Jutiapa.
82 El ndice de aridez climtica se obtuvo dividiendo la precipitacin anual entre la evapotranspiracin potencial anual.
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
04 | VULNERABILIDAD Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO
Como parte de las actividades impulsadas por el Programa Clima, Naturaleza y Comunidades
en Guatemala, financiado por la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos
(USAID), e implementado por un consorcio de organizaciones nacionales e internacionales
bajo el liderazgo de Rainforest Alliance, se desarroll en 2014 el estudio Anlisis de
Vulnerabilidad ante el Cambio Climtico en el Altiplano Occidental de Guatemala, el cual
establece la vulnerabilidad climtica actual y futura de 114 municipios ubicados en los cinco
departamentos que se localizan en el altiplano occidental de Guatemala (Biota & TNC, 2014).
Como parte de este estudio, The Nature Conservancy (TNC) desarroll un ndice de escasez
hdrica actual, el cual relaciona la demanda de agua ejercida por la poblacin y la oferta
hdrica potencial superficial, utilizando una metodologa propuesta en 2004 por el Instituto de
Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales de Colombia.
La demanda hdrica es el volumen potencial que se requiere para atender las actividades
socioeconmicas, en un espacio y tiempo determinado. Incluye la cantidad de agua abastecida
y contabilizada, el agua usada no contabilizada y el agua requerida para desarrollar actividades
socioeconmicas deprimidas y/o no abastecidas de manera efectiva. Para determinar la
demanda, total se utiliz la demanda poblacional y la demanda agropecuaria.
La oferta hdrica potencial superficial es el volumen total de agua que fluye como fuente
abastecedora despus de haberse precipitado sobre la cuenca y satisfecho las cuotas de
evapotranspiracin e infiltracin del sistema suelo-cobertura vegetal. Para determinar la
oferta potencial del recurso se realiz el balance hdrico, en funcin de la precipitacin, la
evapotranspiracin y la infiltracin.
Posteriormente, se realiz una proyeccin al ao 2050 del mismo ndice, utilizando la misma
metodologa con base en datos de proyeccin poblacional para el mismo ao y los datos de
los escenarios de climticos al 2050. El resultado de este proceso es el ndice de escasez
hdrica futura.
Como se muestra en la figura 26, la comparacin del ndice de escasez hdrica actual y futura,
la escasez hdrica se concentra en el rea central de la regin, con un fuerte impacto en el
departamento de Totonicapn, al sur del departamento de Quich, al norte de los departamentos
de Quetzaltenango y San Marcos y el sur del departamento de Huehuetenango, formando
una especie de corredor de escasez hdrica, el que tiende a extenderse, segn los datos de
los escenarios climticos
al 2050. El aumento en las
condiciones de escasez
hdrica en esta regin
se interpreta como una
condicin de vulnerabilidad
de la poblacin que
requiere abastecerse de
agua y de las actividades
econmicas dependientes Figura 26. Comparacin del ndice de escasez hdrica 2011 - 2050
de la misma. Fuente: Biota y TNC, 2014.
83
Meteorolgicamente, las heladas se dan agricultura del Altiplano Central y Occidente
cuando la temperatura es menor o igual a 0 C. del pas.
Sin embargo, la susceptibilidad o daos por
heladas pueden presentarse en los seres vivos Para caracterizar la probabilidad horaria de
aun cuando la temperatura no haya llegado a ocurrencia de heladas en el altiplano central
los 0 C. En Guatemala las heladas se observan y occidental de Guatemala, se utilizaron
en reas con una elevacin mnima a los 1700 las bandas de los termgrafos de la red de
msnm, lo que representa que un 20% del estaciones del INSIVUMEH, obteniendo
territorio es susceptible a este fenmeno. La como resultado que la mayor probabilidad de
poca de mayor probabilidad de heladas es la ocurrencia de heladas est comprendida entre
comprendida entre noviembre hasta marzo, sin las 23:00 y 7:00 horas del da (ver Cuadro 16),
embargo, eso no quiere decir que no puedan aumentando la probabilidad de ocurrencia de
darse eventos de heladas en otros meses. En la helada conforme se acerca el amanecer.
promedio, la temporada de heladas tiene una Esto debido a que la Tierra irradia la energa
duracin aproximada 120 das con desviacin capturada en el da y conforme se acerca el
estndar de 20 das. Esto causa que sea una amanecer la cantidad de energa atmosfrica
amenaza climatolgica importante para la desciende, enfriando la misma.
Probabilidad de
Mes Horario
ocurrencia de heladas
Baja 8:30 hasta 1:30
Noviembre Moderada 1:30 a 2:30 y 7:30 a 8:00
Alta 2:30 a 07:00
Baja 8:30 hasta 1:30
Moderada 1:30 a 3:00 y 8:00 a 8:30
Diciembre
Alta 3:00 a 4:30 y 7:00 a 8:00
Muy Alta 04:30 a 07:00
Baja 8:30 hasta 1:30
Enero Moderada 1:30 a 3:30 y 8:00 a 8:30
Alta 3:30 a 4:30 y 7:30 a 8:00
De acuerdo con los registros histricos del febrero de 1972; y en la ciudad de Guatemala
INSIVUMEH, hasta la fecha la temperatura ms ha sido de 4.2 C en enero de 1956.
baja registrada en el pas ha sido de -10 C, el
2 de febrero de 1983 en Quetzaltenango; en Basados en los registros histricos de
San Marcos la temperatura mnima registrada la ocurrencia de heladas en el pas, el
ha sido de -8 C el 26 de diciembre de 1974; en INSIVUMEH gener un mapa de probabilidad
Huehuetenango ha sido de -5.5 C 0, el 20 de de ocurrencia de heladas durante la poca fra
para Guatemala (ver Figura 27).
84
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
04 | VULNERABILIDAD Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO
85
Figura 28. Probabilidad de ocurrencia de heladas para los meses de diciembre,
enero y febrero, en las regiones del altiplano de Guatemala
Fuente: elaboracin propia, con informacin de INSIVUMEH, 2015.
86
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
04 | VULNERABILIDAD Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO
Figura 29. Frecuencia relativa mensual del comportamiento la actividad ciclnica de 1851 a 2014.
Fuente: INSIVUMEH con datos de National Hurricane Center, NHC, NOAA, 2015
Guatemala se encuentra en una posicin Un factor importante que parece haber incidido
geogrfica que reduce la probabilidad de que en la dinmica anterior son los cambios en
los ciclones tropicales lo afecten directamente, la gnesis y las trayectorias de los ciclones
debido principalmente al sistema montaoso tropicales. Por lo general, los del Ocano
y volcnico que cuenta, lo que hace que Pacfico se formaban en una latitud cercana
los ciclones se degraden rpidamente, sin a la costa de Mxico, con trayectoria hacia el
embargo, el pas es ms afectado por la norte. Sin embargo, en los ltimos aos se
influencia indirecta de los mismo, esto debido desarrollaron mucho ms cerca de la frontera
a las cantidades de lluvia que pueden dejar a de Guatemala y El Salvador, como fue el caso
su paso (ver Figura 30). de Andrs (1997), Adrin (2005), Brbara
(2007), Agatha (2010) y 12-E (2011). El Atlntico
tambin ha presentado modificacin, ya que en
los ltimos aos se ha visto ms impactada la
regin Norte y la parte de Yucatn, como son:
Katrina (1999), Iris (2001), Chantal (2001), Bill
(2003), Larry (2003), Cindy (2005), Stan (2005),
Dean (2007), Arthur (2008), Marco (2008), Alex
(2010), Karl (2010), Mattew (2010), Richard
(2010), Harvey (2011), Nate (2011), Ernesto
(2012), Helene (2012), Marco (2012) y Barry
(2013) (ver Figura 31).
Figura 32. Comportamiento de los ciclones tropicales en el Pacfico y Atlntico, periodo 1950 a 2014.
Fuente: INSIVUMEH con datos de NHC, NOAA, 2015
88
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
04 | VULNERABILIDAD Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO
89
Se han registrado eventos de El Nio de gran En el caso de los eventos de La Nia, se han
duracin, como el registrado entre Abril 1991 registrado eventos de gran duracin, como el
a Julio 1992, con un calentamiento anmalo registrado entre marzo 1954 a febrero 1957,
promedio hasta de 1.8C, y de corta duracin con un enfriamiento anmalo hasta de -2.1c,
como el registrado entre febrero a agosto 1993 y de corta duracin como el registrado entre
con un calentamiento anmalo promedio hasta octubre 1995 a marzo 1996 con un enfriamiento
de 0.8C. Los eventos del nio ms intensos se anmalo hasta de -0.9C. Los efectos de La
han registrado en los periodos de 1997-1998, Nia ms intensos se registraron en 1974-
1982-1983 y 1972, estos se han caracterizado 1975, 1988 y 1955 (ver Figura 33).
por ser de corta duracin pero su efecto ha
causado un gran impacto en el clima, ya que
la precipitacin disminuye considerablemente
y aumenta la temperatura (ver Figura 33).
90
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
04 | VULNERABILIDAD Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO
91
Fuente: elaboracin propia, con informacin
de INSIVUMEH (2015)
4.4.2.- Frentes fros
La poca fra en Guatemala suele iniciar durante En Guatemala, el INSIVUMEH utiliza la
la segunda quincena de octubre para finalizar metodologa desarrollada por Herrera (2007)
en la primera quincena de marzo. Durante para identificar las incursiones de masas de
este periodo, Guatemala es influenciada aire polar por medio de la evaluacin de un
indirectamente por masas de aire frio que ndice de Anomala de Presin Atmosfrica
provienen de las zonas de latitudes altas y (IAPA). Este ndice utiliza los datos de presin
medias. La influencia indirecta de los frentes atmosfrica de la estacin sinptica de Puerto
fros en Guatemala se marca en cinco regiones Barrios, localizada en la costa caribea de
climticas, siendo estas: Norte, Caribe, Franja Guatemala, detectando las anomalas de
Transversal del Norte, Occidente y Altiplano presin y las subdivide en categoras que van
Central (ver Figura 35). desde una anomala normal hasta una extrema.
92
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
04 | VULNERABILIDAD Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO
4.4.3.- Cancula
La cancula es el perodo de varios das sin Se calcularon los acumulados de precipitacin
precipitacin o con precipitacin inefectiva, de cinco das consecutivos (pntadas) a partir
este perodo puede ir desde los 5 hasta los del uno de enero17, periodos en los cuales se
15 das consecutivos sin precipitacin. Recibe consideraron los siguientes criterios:
este nombre, porque un periodo de varios das
de la poca lluviosa, presenta las condiciones Ausencia de precipitacin por un periodo no
caractersticas de la poca seca (Aguilar et. menor de 6 das.
al., 1994). Para el caso de Guatemala, este Das de precipitacin con valores menores
fenmeno meteorolgico suele presentarse o iguales a 5 mm por da.
entre los meses de Julio y Agosto, en el cual Duracin del perodo de cancula.
el rgimen de precipitacin disminuye por un
periodo relativamente corto (ver Figura 37).
17.- En los meses de 31 das, la ltima pntada tiene una duracin de 6 das, y el mes de febrero de 4 das.
93
Figura 37. Fechas probables de inicio
de la cancula en Guatemala
Fuente: INSIVUMEH, 2015.
94
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
04 | VULNERABILIDAD Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO
El clima de mesoescala fue obtenido con el Las proyecciones futuras para las dcadas
modelo PRECIS, para dos perodos distintos: 2020, 2030, 2040, 2050, 2060, 2070, 2080 y
2090, bajo los parmetros del Special Report
a. 1961-1990 que representa el clima actual on Emissions Scenarios (SRES) A2 y B1,
modelado y que es utilizado como referencia se construyeron a partir de la salidas de los
(lnea base). modelos de circulacin general Hadley.
b. 2071-2100 que representa el clima del futuro
con base en los escenarios de emisiones Las salidas del modelo fueron georreferenciadas
A2 y B1. y manipuladas con un sistema de informacin
geogrfica, con la finalidad de sobreponerles
c. Los datos para los perodos (2011-2040 y la ubicacin de las estaciones climatolgicas.
2041-2070) fueron extrapolados mediante Se cre la base de datos correspondiente
la tcnica del patrn de escalamiento a los incrementos de temperatura (C) y
(Mitchell, 2003; Jones et. al., 2004), a partir a las variaciones en la precipitacin (mm/
de la salida directa del MCG (HadAM3P) del da), para generar los escenarios de clima
perodo 2071-2100. futuro correspondientes a cada una de estas
variables.
Cuadro 19. Porcentaje de anomala de lluvia anual por dcada para el escenario B1.
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
04 | VULNERABILIDAD Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO
Figura 40. Proyecciones de lluvia anual para las dcadas 2030, 2050, 2070 y 2090, bajo el escenario B1
Fuente: INSIVUMEH, 2015.
Figura 41. Proyecciones de lluvia anual para las dcadas 2030, 2050, 2070 y 2090 bajo el escenario A2
Fuente: INSIVUMEH, 2015.
97
4.5.1.2. Escenarios climticos de
temperatura promedio
En los ltimos 14 aos, la temperatura media
anual ha aumentado a nivel nacional. Los
cambios ms fuertes se han registrado en las
regiones de Occidente y Franja Transversal
con un incremento de 0.96 a 1.4 C; mientras
las regiones de Meseta Central, Oriente, Costa
Sur y Boca Costa ha registrado cambios entre
0.71 a 0.96 C, y para el Norte y Caribe los
cambio han sido entre 0.5 a 0.70 C.
Las proyecciones de temperatura presentan
una tendencia creciente en ambos escenarios.
El escenario A2 presenta un cambio mayor
comparado con el escenario B1. En los ltimos
14 aos el incremento de temperatura a nivel
nacional ha sido de 0.94 C, comparado con
el periodo base (1971-2000). Las tendencias
muestran cambios de temperatura 1.1 y 1.2
C para la dcada del 2020, 1.3 y 1.5C para
la dcada de 2030, entre 2 y 2.7 C para la
Figura 42. Cambio de la temperatura anual dcada de 2050, entre 2.5 y 4.1 C para la
para el periodo 1970-200 y 2001-2014. dcada de 2070, y entre 3.3 y 5.4 C. (Ver
Fuente: INSIVUMEH, 2015. Figuras 7, 8 y 9).
Figura 43. Proyeccin del cambio de temperatura bajo los escenarios B1 y A2.
Fuente: INSIVUMEH, 2015.
En el cuadro 20, se muestran los incrementos observan en las Regiones del Norte, Caribe,
de temperatura por regin climtica. Bajo Oriente y Costa Sur.
ambos escenarios los mayores incrementos se
98
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
04 | VULNERABILIDAD Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO
Cuadro 20. Anomala de temperatura media por dcada para el escenario B1.
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
04 | VULNERABILIDAD Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO
Guatemala, El Progreso, Zacapa, Jutiapa, Adems se observa que la zona semirida del
Chiquimula, sur de Quiche, y sur de pas se extiende en superficie, presentando
Huehuetenango. Se espera una disminucin una mayor rea afectada en el escenario A2
de los acumulados de lluvia hasta de un 50% (Ver figuras 46 y 47).
en la zona semirida del pas (Corredor seco).
101
Figura 47. Proyeccin de cambios en la disponibilidad hdrica para las
dcadas 2030, 2050, 2070 y 2090 bajo el escenario A2
Fuente: INSIVUMEH, 2015.
4.6.- Evaluacin de la
vulnerabilidad ante el
cambio climtico
En el mbito conceptual del cambio climtico, la vulnerabilidad y los impactos potenciales del
vulnerabilidad se refiere a la propensin de los cambio climtico estn determinados por la
sistemas humanos y ecolgicos a sufrir daos, exposicin, la sensibilidad y la capacidad de
as como a su capacidad de respuesta frente adaptacin de las personas y de las sociedades
los efectos adversos del cambio climtico18 (IPCC, 2014). Las diferencias en el impacto
(Adger, et al., 2007). El IPCC reconoce que la de los peligros relacionados con el clima en
18.- Son los cambios en el medio ambiente fsico o en la biota resultantes del cambio climtico que tienen efectos
nocivos significativos en la composicin, la capacidad de recuperacin o la productividad de los ecosistemas
naturales o sujetos a ordenacin, o en el funcionamiento de los sistemas socioeconmicos, o en la salud y el bienestar
humano (artculo 1 de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC).
102
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
04 | VULNERABILIDAD Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO
la salud, la vida y el sustento de las personas consecuencia, son mltiples los factores que
estn determinadas por sus diferentes niveles relacionados con condiciones que generan
de vulnerabilidad. Las personas que estn vulnerabilidad. Desde la carencia de educacin,
marginadas en los planos social, econmico, lo cual nos hace vulnerables frente a las
cultural, poltico, institucional u otro, son amenazas de un sistema poltico-econmico
especialmente vulnerables al cambio climtico excluyente; la falta de medios materiales (tierra,
(IPCC, 2014). equipo y financiamiento) y tecnologa o empleo
pleno, lo cual nos hace vulnerables frente a la
En el contexto del desarrollo social, la inseguridad alimentaria; o el asentamiento de
vulnerabilidad ha sido considerada como viviendas rsticas y precarias en terrenos de
un dficit de desarrollo y resultante de una ladera, lo cual nos hace vulnerables frente a
carencia de acceso a recursos en un marco de las amenazas de variables climticas extremas
igualdad de oportunidades (Rojas, 2004). En o eventos tectnicos (IARNA, 2012).
4.6.1.- Vulnerabilidad de la
salud humana
En el Prembulo de la Constitucin de que se han formulado para minimizar los
la Organizacin Mundial de la Salud19 riesgos existentes, evitar otros e identificar
establece que la salud es un estado de vulnerabilidades en la poblacin, tambin han
completo bienestar fsico, mental y social, puesto de manifiesto las vulnerabilidades en
y no solamente la ausencia de afecciones el financiamiento y en la infraestructura de los
o enfermedades (OMS, 1946). El cambio servicios de salud (MSPAS, 2012c).
climtico constituye una nueva e importante
amenaza para la salud, y modifica la manera Se considera que algunas enfermedades, como
en que debemos considerar la proteccin de las gastrointestinales, respiratorias, la malaria y
las poblaciones vulnerables (OMS, 2015). De el dengue, son exacerbadas por los cambios en
acuerdo a las evaluacin del IPCC, la carga el clima por lo que se prev que con el cambio
mundial de mala salud humana a causa del climtico estas se agudizarn. Debido a que se
cambio climtico es relativamente pequea en incrementarn algunos determinantes sociales
comparacin con los efectos de otros factores y medioambientales que influyen directamente
de estrs y no est bien cuantificada (IPCC, en la salud, principalmente los relacionados
2014). Los cambios locales en la temperatura con la calidad del aire, agua potable, alimentos
y la precipitacin han alterado la distribucin suficientes y una vivienda segura (OMS, 2015).
de algunas enfermedades transmitidas por Las prdidas de alimento y los daos a los
el agua y vectores de enfermedades (IPCC, medios de vida ocasionados por los eventos
2014), estos no son evidentes en todas las climticos extremos tambin contribuirn a
regiones del pas. aumentar la incidencia de la desnutricin en la
poblacin.
La regin de Centroamericana se identific
como la regin tropical ms sensible al cambio El aumento en las enfermedades transmitidas
climtico, es decir, la regin tropical donde por insectos, como mosquitos o garrapatas,
los extremos de clima sern ms visibles podra ser un factor clave. El clima influye
(Giorgi, 2006). Particularmente, Guatemala de muchas maneras sobre los vectores que
es considerado como uno de los pases transmiten estas enfermedades, desde el
ms vulnerables del mundo, por efectos del control de la duracin de su ciclo de vida hasta
cambio climtico y ubicacin. Las estrategias sus condiciones de reproduccin. En lneas
19.- Adoptada por la Conferencia Sanitaria Internacional, celebrada en Nueva York del 19
de junio al 22 de julio de 1946, y entr en vigor el 7 de abril de 1948.
103
generales, los cientficos estn de acuerdo en Aun cuando no existen estudios especficos
que el cambio climtico tendr efectos sobre sobre el tema en Guatemala, las estadsticas
las enfermedades transmitidas por insectos, recientes sobre el comportamiento de
pero las consecuencias exactas siguen siendo las principales enfermedades que estn
inciertas. Si las condiciones ms clidas relacionadas con el cambio climtico, o
y hmedas facilitarn la multiplicacin de que pueden ser exacerbadas por el mismo,
vectores como los mosquitos y la propagacin no demuestran que exista una correlacin
de las enfermedades, depender de una gama directa, entre el nmero de casos observados
mucho ms amplia de factores ecolgicos y y la ocurrencia de aos influenciados por el
sociales que van ms all del aumento en las fenmeno de El Nio o La Nia (ver Figura 48).
lluvias y la temperatura (Shetty, 2015).
Figura 48. Casos de morbilidad por dengue, malaria, diarrea y neumona, periodo 2009 2014.
Fuente: elaboracin propia, con informacin del Sistema de Informacin de Gerencia en Salud (SIGSA) del MSPAS, 2015.
El MSPAS nicamente reporta los datos de las personas atendidas en las facilidades del Sistema de Salud Pblica de Guatemala.
104
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
04 | VULNERABILIDAD Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO
actual y futura (ver Figura 49). Utilizando los Como se puede apreciar en el mapa, las
resultados del IVRH a nivel de microcuenca reas con mayores niveles de vulnerabilidad
se realiz una categorizacin basada en los se concentran principalmente en el altiplano
quintiles de la serie de resultados, con el fin de occidental, en el suroriente (corredor seco),
identificar el 20% de las microcuencas del pas y en el departamento de Petn. Ests reas
con los niveles de vulnerabilidad ms altos. son las ms propensas a verse afectadas en
el contexto actual de cambio climtico, debido
a que:
105
La seguridad hdrica tiene dos dimensiones, a agua; as como en un sistema de pago por
saber: i) la oferta, derivada del comportamiento servicios hdricos ambientales vinculando
del ciclo hidrolgico, y de las capacidades de usuarios y actores aguas arriba y aguas
gestin; y ii) las demandas de la sociedad, abajo.
las cuales trascienden la del agua potable
para incluir a la agricultura, a la industria y a 3. Institucionalidad para asegurar que el agua
las grandes ciudades que demandan cada da est disponible o sea controlada de acuerdo
ms agua. a las necesidades de desarrollo nacional,
regional y local
Segn los expertos, la seguridad hdrica Capacidades de Rectora y regulacin para:
requiere fundamentalmente de contar con tres a. Modificar la forma como la sociedad ha
condiciones: venido empleado el agua y as adoptar
medidas ante las condiciones impuestas
1. Informacin apropiada, sistemtica y y previsibles de la variabilidad climtica y
disponible para la toma de decisiones el cambio climtico.
a todo nivel: nacional, para articular el
desarrollo de los recursos hdricos a los b. Para organizar, implementar y dar
objetivos, metas y resultados nacionales seguimiento al sistema de informacin
tanto sociales (salud, agua potable, control y hacer accesible informacin apropiada
de vectores por ejemplo); econmicos, para la toma de decisin a todo nivel.
garantizar el suministro para agricultura, c. Para iniciar el proceso de planificacin
hidroelctricas; y ambiental, asegurar el hidrolgica nacional y cumplir con el
funcionamiento de los ecosistemas de agua compromiso adquirido en la cumbre
dulce). Informacin de carcter pblico cuyo de Johannesburgo, 2002, de aprobar
acceso debe garantizar el estado sea igual planes nacionales para el uso eficiente
para todos los actores y sectores. del agua.
d. Para disear los sistemas nacionales
2. Infraestructura para la regulacin del agua: de obras de regulacin (infraestructura
Obras para captar, almacenar, transportar y arriba mencionada).
distribuir el agua para todas las demandas Institucionalidad descentralizada, con
ms all del agua potable, y poder cubrir mecanismos de toma de decisin al
las demandas agrcolas, energticas, nivel local: obtiene derechos y asume
industriales, entre otras, y prepararse para responsabilidades en razn a las
asegurar el suministro de las ciudades. condiciones reales del agua en su territorio
Estas obras incluyen las necesarias para y en funcin de objetivos econmicos,
hacer accesible las aguas superficiales sociales y ambientales locales.
(lagos) y subterrneas (acuferos) naturales.
Obras para disipar la energa destructiva del En funcin del anterior esquema, las
agua ante eventos asociados al exceso de condiciones actuales de Guatemala la colocan
lluvia, mediante obra verdereforestacin, como un pas en el que la seguridad hdrica
uso apropiado del suelo, ordenamiento est lejos de estar garantizada y en el que
territorial, por ejemplo; y sistemas de obra los elementos de dicha seguridad se ven
gris de regulacin, desde obras artesanales crecientemente amenazados por los efectos
o de escala micro, construidas en reas del cambio climtico, como lo indican los
de montaa; pasando por obras pequeas siguientes aspectos:
y medianas de riego; y considerando,
inclusive, obras grandes segn las La disponibilidad de informacin y
condiciones naturalesrelieve, topografa, conocimiento sobre los recursos hdricos
ambientalesy las demandas sociales es limitada en el pas. No hay una poltica
especficas de cada regin hidrogrfica. slida, integral y sistemtica de generacin
Estas obras en combinacin con otras de dicha informacin derivado, en parte,
medidas, por ejemplo, los incentivos para el de la precaria institucionalidad relacionada
uso eficiente, la reutilizacin y el reciclaje del con el agua. La poca informacin disponible
106
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
04 | VULNERABILIDAD Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO
Pacfico A: temperatura +2C y precipitacin (+/-) 15%; Pacifico B: temperatura +1C y precipitacin (+/-) 20%; Caribe
A: temperatura +2C y precipitacin (+/-) 20%; Caribe B: temperatura +1C y precipitacin (+/-) 10%.
107
Eventualmente esto podra regresar a las HADCM3 (Ramirez-Villegas & Jarvis, 2010)
termoelctricas, que vendran a encarecer para el escenario A2 (escenario tendencial) del
y a contaminar ms el medio ambiente, con IPCC (IARNA-URL, 2014, citado por Saubes,
los consecuentes efectos negativos en la 2015) (ver Figura 50). Para estimar los datos
economa del pas. de consumo de agua, tanto para el periodo
actual, como para el ao 2050, se emple el
Para determinar la vulnerabilidad de los consumo per cpita a nivel nacional, el cual
recursos hdricos y de las poblaciones que ha sido estimado en 2,460 metros cbicos
dependen de estos, se elabor un estudio por habitante/ao (BANGUAT & IARNA-
para obtener el balance hdrico de suelos URL, 2009) y los datos de consumo al 2050
(BHS) a nivel de las microcuencas del pas22, fueron proyectado empleando los datos de la
empleando un modelo hidrolgico desarrollado poblacin estimada para ese periodo (Saubes,
a nivel nacional por el Instituto de Agricultura, 2015).
Recursos Naturales y Ambiente de la
Universidad Rafael Landvar IARNA-URL-, Adicionalmente, se emple otro escenario,
determinando la oferta hdrica y el balance tanto para definir la lnea base para el
hdrico actual y proyectado a un escenario de periodo actual y para el escenario de
cambio climtico al 2050 (Saubes, 2015). En cambio climtico con al horizonte 2050. Se
este modelo, la lnea base se estableci sobre utilizaron las proyecciones de precipitacin y
la informacin climtica de la base de datos temperatura proveniente del modelo NCAR
Worldclim (Hijmans, Cameron, Parra, Jones, & CCSM4 desarrollado especficamente para
Jarvis, 2005). El escenario que se utilizo es un Guatemala y Centroamrica (Oglesby & Rowe,
escenario con la tendencia actual de emisiones 2014) para el escenario RCP 8.5 (escenario
de gases de efecto invernadero, en el que no tendencial) definido por el IPCC en el Reporte
se espera una respuesta positiva por parte de Evaluacin 5 (IPCC, 2014) (ver Figura 51).
de la poblacin para mitigar dichas emisiones Este ejercicio permiti comparar los resultados
(escenario tendencial). Para ello, se usaron las de la modelacin hidrolgica utilizando los
proyecciones de precipitacin y temperatura datos provenientes de estos modelos.
al 2050 obtenidas del modelo HCCPR-
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
04 | VULNERABILIDAD Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO
Figura 51. Evolucin de la disponibilidad hdrica al 2050, empleando en modelo NCAR CCSM4
Fuente: Vulnerabilidad relacionada con los recursos hdricos en el contexto de cambio climtico en Guatemala (Saubes, 2015).
109
parte de la demanda y la disponibilidad es ms seco, presenta los valores de disponibilidad
baja. De manera general, el rea del corredor hdrica per cpita ms bajos a nivel nacional.
110
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
04 | VULNERABILIDAD Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO
Figura 53. Generacin de energa hidroelctrica integrada al SIN en Guatemala, 2006 2011.
Fuente: elaboracin propia con base en informacin del AMM, 2015.
Durante este periodo se observaron dos histrico (1980- 2008) corresponde a 85.9
episodios del fenmeno de El Nio, uno que se m3/s. Debido a sta baja disponibilidad hdrica
observ entre septiembre 2006 y enero 2007 en el semestre, la generacin de la central
(de dbil a moderado) y el segundo de julio hidroelctrica Chixoy se limit a 816 GWh,
2009 a abril 2010 (fuerte). En ambos se puede lo que signific un dficit aproximado de 211
apreciar una reduccin de la generacin, la GWh en comparacin con un ao promedio.
cual fue ms notoria en el evento del 2009, ste dficit de energa hidroelctrica fue
encontrndose una reduccin promedio del cubierto con generacin a base de bnker,
34% de energa, respecto a la generada en representando aproximadamente $US 19.1
el mismo perodo del ao anterior. Para cubrir millones, este valor sin considerar el costo
estas reducciones, el sector ha requerido adicional por seguros, transporte martimo y
generar electricidad empleando combustibles transporte terrestre del mismo (Dobias, 2015).
fsiles, principalmente, lo cual, dependiendo
de los precios de los combustibles, puede Pero la vulnerabilidad del sector no se observa
impactar en otros sectores de la economa nicamente durante los episodios de sequa,
por medio del incremento del costo de la sino tambin en los eventos extremos de alta
electricidad. precipitacin. Durante estos eventos, las lluvias
abundantes provocaron la crecidas de los ros
Durante el evento 2009-2010, cuya anomala que alimentan los embalses de las plantas
mxima alcanz un valor de +1.6C, el caudal hidroelctricas, arrastrando sedimentos,
promedio entrante en el embalse Pueblo Viejo piedras y rboles, lo que forz a la salida de
Chixoy24 registrado entre mayo y octubre servicio de varias plantas hidroelctricas, y la
fue de 57.7 m3/s, mientras que el promedio apertura controlada de las compuertas de las
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
04 | VULNERABILIDAD Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO
represas para controlar los niveles de agua en en generacin elctrica y Q64 millones en
los embalses (SEGEPLAN, CONRED, 2010). la distribucin. Con respecto a las prdidas,
se estim un monto de Q16.6 millones, todo
Durante el evento de la Tormenta Tropical dentro de la categora de generacin de
Agatha en 2010, el impacto econmico en el energa (SEGEPLAN, CONRED, 2010). El
sector de energa, tanto en la generacin como impacto econmico en el sector pblico se
en la distribucin, se estim en Q94.4 millones, estim en Q49.7 millones, mientras que para
de los cuales se estimaron daos por Q13.8 el sector privado se estim en Q44.9 millones.
Como ejemplo de cmo los medios de vida de las poblaciones se afectan con el cambio
del clima, se presentan los resultados del estudio Estudio de impacto sobre la variabilidad
climtica en la produccin agrcola y medidas de adaptabilidad en 10 comunidades rurales
de Guatemala, realizado por Asociacin de Servicios Comunitarios de Salud ASECSA, en
coordinacin con IARNA-URL en el 2014 (ASECSA & IARNA-URL, 2014).
Los resultados del estudio evidencian que los impactos de la variabilidad climtica desde la
perspectiva de los productores agrcolas son muy altos. Durante aos secos los agricultores
manifiestan que perdieron en promedio el 55% de la produccin de granos bsicos (ver
Figura 54).
Figura 54. Rendimientos promedio de maz observados en las comunidades evaluadas, 2009 y 2010.
Fuente: ASECSA & IARNA-URL (2014)
114
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
04 | VULNERABILIDAD Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO
Se determin que la capacidad de respuesta de los agricultores antes eventos de este tipo es
muy baja, evidenciado porque solo el 16% de los agricultores entrevistados (aproximadamente
2 agricultores por comunidad) toman acciones especficas para adaptarse al cambio del
clima. La inversin realizada en actividades adicionales a las convencionales para adaptarse
a un ao muy seco o muy hmedo es en promedio de 8% de los costos totales. Lo anterior
puede considerarse muy bajo si se observa que ms del 95% de los agricultores reportan
daos en sus cultivos y se reportan bajas en el rendimiento entre 50 y 75%.
Entre las principales causas de la baja inversin para hacer frente a las condiciones
climticas adversas se encuentran: a) muy baja capacidad financiera, porque la mayora de
agricultores normalmente ya se han endeudado para realizar las prcticas convencionales, b)
los agricultores consideran que no se obtendrn beneficios significativos por la inversin en
acciones adicionales, c) los agricultores no recurren a prcticas agronmicas apropiadas, no
tienen capacidades tcnicas suficientes, y no cuentan con informacin o asistencia tcnica
adecuada para enfrentar climas inestables o extremos.
Es de resaltar el efecto acumulativo que tienen los daos a los agricultores en los aos con
climas variables. Se estableci que existe una secuencia entre 2008 y 2013 en la que el clima
impact negativamente la produccin de maz, la disponibilidad y el acceso al mismo va la
compra. Los agricultores manifestaron que en 2008 se present una anomala climtica, la
cual tuvo disminucin moderada de la produccin de maz por manifestarse lluvias intensas
intercaladas con varios das sin lluvias al final de la estacin lluviosa. En 2009 (ao muy seco
afectado por El Nio), la produccin disminuy en promedio un 55%. En 2010, la produccin
disminuy en promedio en un 75%. En el ao 2011, como consecuencia de tres aos de
reduccin significativa de la produccin de maz desencaden desabastecimiento a nivel
nacional y un consecuente aumento de precio del maz, llegando su mximo histrico durante
el mes de julio de ese ao.
Sumado a lo anterior, durante los aos 2012 y 2013 se evidenci el aumento de plagas y
enfermedades de maz y otros cultivos como el caf. Como agravante de la situacin, durante
2012 los agricultores manifestaron una disminucin significativa de ingresos econmicos
relacionada con la crisis de la roya del caf, plagas y enfermedades en cardamomo. En el
caso del caf, este cultivo se considera muy importante porque genera empleo y recursos
financieros mnimos para una gran parte de los productores rurales.
115
4.6.5.- Vulnerabilidad a la biodiversidad
Prcticamente todos los ecosistemas de la Se ha demostrado que las recientes
Tierra han sido impactados de forma directa tendencias climticas y atmosfricas ya estn
o indirecta por las acciones realizadas por el afectando la fisiologa, distribucin y fenologa
hombre y continan transformndose por estas en la vegetacin. Por extensin, los sistemas
acciones. La prdida actual de diversidad naturales ms afectados sern aquellos que
biolgica y los cambios derivados en el medio no se han protegido adecuadamente, ya que la
ambiente, principalmente los relacionados composicin de los bosques y la biomasa, sobre
con el clima, se producen a una velocidad sin todo en ecosistemas tropicales, se reducira
precedente en la historia de la humanidad, y drsticamente (Smith y Lazo, 2001, citado por
no hay indicios de que este proceso se est IARNA, 2009). Por esto, una forma adecuada
reduciendo (Heller & Zavaleta, 2009). de evaluar los impactos en los ecosistemas
terrestres es por medio de la evaluacin de los
En trminos generales, los ecosistemas y la cambios de las caractersticas climticas que
diversidad biolgica muestran altos niveles los definen.
de presin por parte de las sociedades, a
estas presiones se suma el cambio climtico. Un ejercicio de modelacin climtica
Resulta difcil cuantificar los impactos del desarrollado por IARNA-URL como parte del
cambio climtico sobre la biodiversidad, estudio Biodiversidad y Cambio Climtico
dadas las presiones mltiples e interactivas (IARNA-URL, 2011), model los cambios en
que actan sobre los ecosistemas terrestres la distribucin de las zonas de vida a futuro,
(IPCC, 2002). Entre los sectores que se vern provocados por los cambios en el clima
seriamente afectados por el cambio climtico, de acuerdo con los escenarios de cambio
especialmente por el aumento de la temperatura climtico. Esta modelacin relaciona el clima,
media global, se encuentran la biodiversidad en un momento o periodo dado, con las formas
y la productividad de los ecosistemas (Hitz de vida vegetales, acorde con la clasificacin
y Smith, 2004; Holmgren, Schefer, Ezcurra, de zonas de vida25 propuesta por Holdridge.
Gutirrez y Morhen, 2001; IPCC, 2007; IPCC, El estudio tom como base los datos de
2009, citados por IARNA, 2011). temperatura y precipitacin generados por el
WorldClim, caracterizados por la disponibilidad
Guatemala representa nicamente el 0.03% de de valores histricos entre los aos 1950 a
la superficie total del planeta, y es considerado 2000 (empleados para definir el perodo base).
un pas mega diverso, en comparacin Los escenarios de cambio climtico A2 y B2 del
con otras regiones. La alta diversidad de IPCC para los aos 2020, 2050 y 2080, fueron
ecosistemas, hace posible tener una alta generados empleando el modelo de circulacin
riqueza y diversidad de especies vegetales del clima global HADCM3, elaborado por el
y animales. El nmero de especies de fauna Hadley Center del Reino Unido. (ver Figura
vertebrada registrado para Guatemala es de 55).
aproximadamente 3,025. Se reportan 6,733
especies de flora, de las cuales el 15% son
endmicas (Cano, 2006 y Joln, 2007, citados
por (URL-IARNA, 2009).
Zona de vida es un grupo de asociaciones vegetales dentro de una divisin natural del clima, que se forma tomando en
cuenta las condiciones edficas y las etapas de sucesin y tiene una fisonoma similar en cualquier parte del mundo.
116
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
04 | VULNERABILIDAD Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO
Figura 55. Modelacin del rea afectada por los cambios de las zonas
de vida, de acuerdo con los escenarios A2 y B2.
Fuente: tomado de IARNA-URL, 2011.
Los principales resultados que muestra la Esto implica una reduccin considerable de
evaluacin realizada, es que se prev que los ecosistemas excedentarios de agua. Las
para el 2050 hayan cambiado las condiciones regiones con niveles crticos de cambio en
bioclimticas de ms del 50% del territorio Guatemala, en el corto y mediano plazo (2020
guatemalteco y de ms del 90% para el y 2050), sern los cinturones este-oeste en
ao 2080. Entre los principales impactos el centro de Petn (Arco de La Libertad), la
especficos en los ecosistemas y biodiversidad Franja Transversal del Norte y los valles de las
se espera la expansin de bosques secos y cuencas Motagua, Cuilco y Selegua, as como
muy secos, los cuales actualmente cubren los sistemas montaosos (IARNA-URL, 2011)
cerca del 20% del pas; y para los aos 2050
y 2080 su extensin puede incrementarse a Por otro lado, las evaluaciones que se
40% y ms de 65%, respectivamente. Adems, realizaron para proponer la Agenda de Cambio
existirn condiciones para el aparecimiento y Climtico para las reas Protegidas y la
expansin de la zona de vida monte espinoso Diversidad Biolgica de Guatemala (CONAP,
(zona rida). 2010b), reconocen que aunque no se tiene
la informacin completa de los potenciales
Paralelamente, se observar la disminucin impactos del cambio climtico en los
de la cobertura de los bosques hmedos, muy ecosistemas, se reconocen que tienen mayor
hmedos y pluviales, los cuales actualmente, vulnerabilidad, los siguientes (CONAP, 2010).
cubren casi el 80% del territorio nacional,
extensin que llegar a 60% y menos de 35%
para los aos 2050 y 2080, respectivamente.
117
4.6.5.1. Ecosistemas de reas ridas y semiridas
Estas son reas particularmente vulnerables conservacin del Regin Semirida del Valle
al cambio climtico debido a que pequeos del Motagua, quienes estn impulsando la
cambios en los patrones de lluvia y en la proteccin y conservacin de este tipo de
temperatura, pueden causar serios impactos ecosistemas.
en la diversidad biolgica de stas regiones.
En Guatemala, la precipitacin de estas Pero tambin existen otros ecosistemas ridos
regiones est influenciada por la ocurrencia y semiridos no representados dentro del
de los fenmenos de El Nio y La Nia. El SIGAP y que son de alta importancia por la
Sistema Guatemalteco de reas Protegidas generacin de servicios ambientales, como las
(SIGAP) posee poca representatividad de regiones secas de la Baja Verapaz, el Corredor
ecosistemas de reas ridas y semiridas. Seco de Quich y Huehuetenango y la regin
Se tienen esfuerzos como la Alianza para la de Nentn en Huehuetenango.
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
04 | VULNERABILIDAD Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO
119
5 Captulo
121
05 | ACCIONES ORIENTADAS A LA ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO EN GUATEMALA
5.- Captulo 5.
5.1.- Introduccin
La Ley Marco para Regular la Reduccin de la seguridad alimentaria; bosques, ecosistemas y
Vulnerabilidad la Adaptacin Obligatoria ante reas protegidas; manejo de recursos hdricos;
los Efectos del Cambio Climtico y la Mitigacin infraestructura.
de Gases de Efecto Invernadero establece
que SEGEPLAN y el MARN, deben elaborar Dentro de las principales caractersticas que se
conjuntamente el Plan de Accin Nacional de estn considerando en la construccin de este
Cambio Climtico, con el aval del Consejo plan, se tiene lo relacionado a su alineacin
Nacional de Cambio Climtico (CNCC). con el Sistema Nacional de Inversin Pblica,
tomando en consideracin que se constituir
El Plan de Accin Nacional para la Adaptacin y en un elemento orientador del Estado en
Mitigacin del Cambio Climtico, se encuentra materia de cambio climtico. La construccin
actualmente en construccin. Tiene como del plan debe recoger los principales elementos
objetivo principal establecer las directrices para establecidos el Plan Nacional de Desarrollo
alcanzar los objetivos de la Poltica Nacional Katun, los Planes de Desarrollo Territorial,
de Cambio Climtico y para dar cumplimiento los Planes de Desarrollo Municipal, la Gestin
a la Ley Marco de Cambio Climtico. En el por Resultados, la Planificacin Estratgica,
proceso de formulacin del plan considera el y la Planificacin Operativa, respetando el
Plan Sectorial de Ambiente y Agua 2011-2013 Ciclo Plan Presupuesto establecido en la
y el Plan Nacional de Desarrollo Katun, 2014. Constitucin Poltica de la Repblica de
Adems, considera las polticas relacionadas Guatemala y Ley Orgnica del Presupuesto de
a las lneas temticas sobre salud humana; Ingresos y Egresos del Estado (A&L Proyectos,
zonas marino costeras; agricultura, ganadera y 2015).
123
5.2.- Orientaciones para el
diseo de las medidas
de adaptacin
Los estudios de vulnerabilidad y adaptacin invasiones territoriales indiscriminadas o las
se orientan hacia la evaluacin de cmo la construcciones precarias.
variabilidad climtica y los cambios en el clima
pueden afectar a la poblacin a los recursos Es necesario educar a todos los sectores de
naturales y al ambiente en general. La la poblacin, en especial a los de menores
adaptacin representa las opciones de poltica, ingresos, para que conozcan las normas de
de tecnologa y prcticas a utilizar como respeto a la Naturaleza y el comportamiento
herramientas para afrontarlos y/o minimizar a seguir frente a estos fenmenos, resulta
los impactos negativos (respuestas). En en nuestros das un asunto de vida o
Guatemala, estos estudios han sido orientados muerte. En todos los casos, el ejercicio
a la salud humana, recursos forestales, del concepto de prevencin permitir el
produccin de granos bsicos y recursos crecimiento armnico de las ciudades y
hdricos, principalmente. Sectores analizados busca el desarrollo de los pueblos.
considerando tambin sus aspectos sociales y
econmicos vinculables. La adaptacin al cambio climtico se considera
como la respuesta o ajustes que el ser humano
Ante los problemas ambientales de la puede y debe realizar para disminuir los
atmsfera, se han establecido respuestas impactos negativos del cambio climtico y de la
tanto a nivel nacional como internacional. variabilidad climtica. La aspiracin universal
Muchas de estas respuestas estn motivadas de lograr un desarrollo sostenible se enfrenta
por la comunidad internacional; las derivadas a tres grandes desafos cuya solucin exige
de los tratados internacionales ratificados marcos y estrategias integrales: la pobreza
por Guatemala y de sus diferentes grados de imperante, la creciente urbanizacin y la
cumplimiento. Algunos elementos importantes agresin al medio ambiente (Kuroiwa, 2002).
de la reduccin de la vulnerabilidad se muestran
a continuacin (Kuroiwa, 2002): Las evaluaciones de la vulnerabilidad en
Guatemala se determin por medio de estudios
La vulnerabilidad al cambio climtico es de las situaciones actuales del pas y en los
la susceptibilidad de una localidad, regin escenarios climticos que nos indican las
o pas frente a los impactos dainos regiones ms vulnerables en donde se deben
causados por un posible cambio climtico orientar las estrategias para la incorporacin de
y/o variabilidad climtica. La vulnerabilidad medidas que faciliten la adaptacin al cambio
no se debe de ver o tratar nicamente desde climtico. Los anlisis de comportamiento del
el punto de vista fsico, la vulnerabilidad clima nos indican la alta incidencia que tienen
social hace ms frgiles a las sociedades a los fenmenos climticos en el pas y como
los desastres naturales y las amenazas del estos impactan en los sectores productivos
desarrollo tecnolgico. y los ecosistemas. Esto permite establecer
reas temticas de planificacin institucional,
Se vienen produciendo cambios acelerados, procesos de investigacin otros aspectos y
desestabilizadores y violentos que redundan percepciones socioeconmicas y culturales
en el aumento de la vulnerabilidad; para enfrentar el cambio climtico.
por cuanto las decisiones apresuradas
que provocan no permiten considerar El anlisis de vulnerabilidad procur evaluar la
las posibles amenazas o peligros que dependencia de los sectores productivos con
124 pueden sobrevenir, como es el caso de las los ecosistemas y con las variables climticas
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
05 | ACCIONES ORIENTADAS A LA ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO EN GUATEMALA
dinmicas bajo el efecto del cambio climtico. reducir los riesgos asociados a la variabilidad
Se plantea as una visin ms holstica que y el cambio climtico. Se espera que con
mejora las tradicionalmente efectuadas lo los impactos previstos a futuro, se espera
que a su vez se traduce en identificacin de que exista mayores focos de tensin por el
oportunidades de mejoramiento y adaptacin acceso a los recursos vitales, principalmente
planificada de sectores tan neurlgicos y los recursos hdricos. Se demuestra que
sensibles ante el cambio climtico como el es imprescindible efectuar acciones para la
de abastecimiento de aguas para consumo gestin de los recursos hdricos, tanto a nivel
humano, la generacin elctrica, la agricultura nacional, como local. Se hace necesario
y la distribucin de aguas para riego. solucionar la falta de legislacin y construir un
marco jurdico que oriente el manejo eficiente
Las principales conclusiones de las de los recursos hdricos, que les permitan a
evaluaciones de vulnerabilidad identifican los diferentes usuarios en las cuencas, tener
necesidades en materia de adaptacin acceso al recurso con reglas claras y objetivas
al cambio climtico. Estas conclusiones de operacin, evitando o disminuyendo los
sern de utilidad a las instituciones mejorar posibles conflictos de uso por el recurso.
la coordinacin de sus acciones, a fin de
126
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
05 | ACCIONES ORIENTADAS A LA ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO EN GUATEMALA
128
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
05 | ACCIONES ORIENTADAS A LA ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO EN GUATEMALA
130
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
05 | ACCIONES ORIENTADAS A LA ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO EN GUATEMALA
Cuadro 21. Lneas de accin para el fortalecimiento del Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiolgica
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
05 | ACCIONES ORIENTADAS A LA ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO EN GUATEMALA
133
Figura 56. Matriz de generacin elctrica
de Guatemala proyectada al 2027.
Fuente: Poltica Energtica 2013-2027 (MEM, 2013).
De igual forma, la inclusin de combustibles bunker, con lo que se pueden mantener precios
como el gas natural (GLP) reducen el uso de ms competitivos en el pas.
otros combustibles de mayor precio, como el
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
05 | ACCIONES ORIENTADAS A LA ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO EN GUATEMALA
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
05 | ACCIONES ORIENTADAS A LA ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO EN GUATEMALA
137
5.3.4.2. Sector privado
El sector privado de Guatemala est siendo debido a la escasez y el encarecimiento de
afectado por los recientes cambios en los los recursos productivos, incluyendo el agua
patrones del clima. Estos cambios afectan de y la energa, las interrupciones en la cadena
forma directa a las empresas y/o personas de suministro o los cambios en los mercados.
ya sea por los daos en la infraestructura En el recuadro siguiente se muestran algunas
productiva o porque se genera obstculos a acciones de adaptacin que el sector del cultico
la produccin. De forma indirecta, el cambio de la caa ha implementado en Guatemala.
climtico afecta a los sistemas de produccin,
138
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
05 | ACCIONES ORIENTADAS A LA ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO EN GUATEMALA
Mejoramiento Gentico
Diversos autores coinciden en que una actividad muy importante para la adaptacin al cambio
climtico ser el desarrollo de nuevas variedades con tolerancia a la sequa, eficientes al
consumo de agua y para temperaturas ms altas. El Programa de Variedades de CENGICAA
cuenta con una estrategia de mejoramiento gentico enfocada al incremento del potencial de
rendimiento de la caa de azcar y mejorar su adaptacin al cambio climtico. La estrategia
est basada en cuatro grandes procesos: 1) recurso gentico, 2) cruzamientos, 3) seleccin y
4) desarrollo de variedades.
Biotecnologa
Las actividades de la Biotecnologa en CENGICAA estn orientadas a la caracterizacin
molecular de progenitores, deteccin molecular de enfermedades, cultivo de tejidos para
limpieza de variedades introducidas cuando estn infectadas con enfermedades, seleccin
asistida por marcadores moleculares y estudios de plantas transgnicas. En la caracterizacin
molecular de progenitores, se determina relaciones genticas entre ellos, esto es til en la
planificacin de los cruzamientos. La deteccin de enfermedades y el cultivo de tejidos ha
permitido mejorar el proceso cuarentenario, evitando la introduccin de enfermedades, y
limpiar las variedades infectadas. En la seleccin asistida por marcadores moleculares, se
han hecho estudios relacionados con el marcador de Roya Marrn (Puccinia melanocephala)
asociado con Bru1, encontrando alta coincidencia de resistencia genotpica y fenotpica, por
lo tanto, se est iniciando el aprovechamiento de este marcador para seleccin asistida por
marcadores moleculares.
En lo que se refiere a las plantas transgnicas, se estn iniciando estudios con el propsito
de proveer a mediano y largo plazo cultivos adaptados al cambio climtico. Esto es, cultivos
resistentes a plagas y enfermedades y cultivos tolerantes a estrs abiticos, por ejemplo,
tolerantes a sequa, bajas temperaturas o salinidad, tambin para mejorar la capacidad de
fijacin biolgica de nitrgeno y acelerar los procesos de mejoramiento tradicional. En caa
de azcar, Molina (2012), citado por Melgar y Quem (2014), reporta que las caractersticas
transgnicas en las que hay avances a nivel mundial son resistencia a insectos, enfermedades
y a estrs abitico (dficit hdrico, altas temperaturas y salinidad).
Fertilizacin
Robertson (2012), citado por Melgar y Quem (2014), indica que la produccin de xido
nitroso puede ser reducida si la cantidad de fertilizante aplicada al cultivo es exactamente la
cantidad que ste necesita. Prez (2012), citado por Melgar y Quem (2014), ha desarrollado
recomendaciones de dosis de nitrgeno (N) para el cultivo de la Caa de Azcar en Guatemala
de acuerdo con el tipo de suelo, la variedad, el ciclo del cultivo (planta y primera soca), uso
de riego, el nivel de materia orgnica del suelo, el rendimiento esperado y la poca y forma de
aplicacin. Las variedades juegan un papel importante en las recomendaciones de N, ya que
se ha determinado que existen requerimientos diferenciales de las variedades con respecto al
N (kg de N/t de caa). Las recomendaciones son variables en lugar de ser generalizadas,
por lo tanto, se ha logrado una reduccin de la dosis de N principalmente en las plantas. Se
han realizado estudios relacionados con la fijacin biolgica de Nitrgeno (FBN), en bsqueda
y aprovechamiento del potencial de las bacterias especializadas que utilizan el N del aire que
las plantas superiores como la caa de azcar no pueden aprovechar, llegando a identificar
variedades de caa de azcar capaces de obtener grandes y significativas cantidades de N
por la va de la FBN. Tambin se ha determinado los aportes de nitrgeno que los abonos
verdes (Crotalaria juncea, Canavalia ensiformis) pueden generar y el potencial de la fijacin
biolgica de nitrgeno.
139
Uso eficiente del agua
Con el incremento de la temperatura y el riesgo de sequas, el uso eficiente del agua es una
estrategia indispensable para la adaptacin. El rea de Riegos de CENGICAA tiene como
objetivo general la optimizacin del uso del agua buscando la eficiencia tcnica y econmica
del riego y los mtodos de riego.
Castro, 2014 describe las principales tecnologas que se han adoptado en la zona caera de
Guatemala: 1) Programacin del riego utilizando parmetros del clima-ocano, suelo, caa
de azcar; 2) Sistemas de riego ms eficiente como microaspersin, pivote central y goteo;
3) Uso del balance hdrico; 4) Estudio de niveles freticos y anlisis del aporte capilar; 5)
Eficiencia en la conduccin del agua. Estas tecnologas han permitido regar ms rea con
menos agua, tal como se demuestra en los resultados de la zafra de 1990/91, en donde se
regaron 0.88 ha por megalitro de agua (ML), mientras que en la zafra 2012/13, se regaron
1.42 ha/ML. La meta a corto y mediano plazo es continuar minimizando el uso del agua, pero
sin descuidar la produccin de caa.
Almacenamiento de agua
Guatemala tiene marcadamente dos estaciones: Con lluvia (mayo- octubre) y sin lluvia
(noviembre abril), por lo que el almacenamiento de agua deber ser una estrategia
necesaria para la adaptacin, ya que existe dficit hdrico en periodos cortos (canculas) y
largos (estaciones sin lluvia). Chan (2012), citado por Melgar y Quem (2014), menciona
que el ICC est dedicando esfuerzos a la investigacin de mtodos de captacin y
almacenamiento de agua, iniciando con una revisin de los mtodos almacenamiento de
agua que existen en el mundo, para luego proponer aplicaciones para la zona caera de
Guatemala.
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
05 | ACCIONES ORIENTADAS A LA ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO EN GUATEMALA
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
05 | ACCIONES ORIENTADAS A LA ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO EN GUATEMALA
6.- Captulo 6.
6.1.- Introduccin
Guatemala no es un pas con emisiones En este captulo se presenta la informacin
relevantes en cuanto a gases de efecto de estudios y evaluaciones realizadas sobre
invernadero, por lo que no est incluido en acciones orientadas a la mitigacin del cambio
el anexo 1 del Protocolo de Kioto, por lo que climtico en Guatemala, en la cual se reflejan
est excluido de los compromisos de reduccin importantes progresos para la mitigacin de
de estos gases. Sin embargo, se adquiri gases. El sector energtico es uno de los que
el compromiso de unirse a los esfuerzos ha mostrado mayores avances, principalmente
globales de mitigacin mediante iniciativas que por la diversificacin de su matriz energtica26,
alcancen un desarrollo limpio (MARN, 2009). en la cual se ha priorizado la generacin de
Dentro de los esfuerzos realizados en el pas energas renovables. Esta accin permitir
para orientar las acciones de mitigacin, sin reducir la dependencia de combustibles fsiles
embargo, destacan las acciones prevista en la importados y a su vez, reducir las emisiones de
Ley sobre Cambio Climtico. Esta ley manda a GEIs. As mismo se han adoptado instrumentos
crear instrumentos para mejorar la adaptacin econmicos orientados a la mitigacin, tales
al cambio climtico y la disminucin de las como el Mecanismo de Desarrollo Limpio y
emisiones de gases de efecto invernadero Huella de Carbono.
(Congreso de la Repblica, 2013).
26.- Es el estudio del sector energtico en que se cuantifica la oferta, demanda y transformacin de cada una de las
fuentes energticas de un pas, as como al inventario de recursos energticos disponibles (OLADE, 2011).
147
6.2.- La mitigacin de
gases de efecto
invernadero en el pas
Guatemala ha establecido dentro de sus Las emisiones totales de Guatemala, por la
prioridades el contribuir para lograr el objetivo magnitud de la intervencin del pas, son muy
de la CMNUCC, relacionado a la estabilizacin bajas respecto a las emisiones mundiales,
de los GEIs a un nivel que le permitan a la representando un 0.0344% de estas, para el
humanidad y los sistemas naturales adaptarse 2011 (Boden, Marland, & Andres, 2015). Sin
a los efectos del cambio climtico. La Ley Marco embargo, ha iniciado acciones sustanciales
para regular la Reduccin de la Vulnerabilidad, orientadas a la reduccin de las emisiones en
la Adaptacin Obligatoria ante los Efectos del diferentes sector econmicos. Estas acciones
Cambio Climtico y la Mitigacin de Gases de estn integradas en algunos instrumentos
Efecto Invernadero (Congreso de la Repblica, de planificacin, as como en la propuesta
2013)27, establece que el Estado de Guatemala presentada como pas.
deber desarrollar propuestas de mitigacin de
las emisiones de gases de efecto invernadero.
27.- El proyecto Segunda Comunicacin Nacional sobre Cambio Climtico, apoyo al MARN
en la elaboracin y presentacin de la propuesta de iniciativa de esta ley.
148
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
06 | ACCIONES ORIENTADAS A LA MITIGACIN DEL CAMBIO CLIMTICO EN GUATEMALA
149
6.2.2.- Instrumentos orientados
a la mitigacin
Guatemala ha estado ejecutando acciones prcticas productivas apropiadas (Art. 15) y
que han contribuido significativamente a proteccin del suelo (Art. 17).
la reduccin de las emisiones de GEIs y al Plan Nacional de Energa (Art. 18).
incremento de las reservas de carbono en los Programa de incentivos para actividades
bosques, como el caso de tres instrumentos de voluntarias de reduccin y absorcin
Poltica Forestal: a) la Ley Forestal (Congreso de emisiones y reglamentacin para la
de la Repblica, 1996), en la cual se establece compensacin de emisiones provenientes
el Programa de Incentivos Forestales, b) la Ley de la quema de combustibles fsiles (Art.
de Incentivos Forestales para poseedores de 19).
pequeas extensiones de tierra de vocacin Ajuste y diseo de polticas, estrategias
forestal o agroforestal (Congreso de la y programas relacionados con el sector
Repblica, 2010), y c) la Ley de Fomento al cambio de uso de la tierra y silvicultura
establecimiento, recuperacin, restauracin, que promuevan la gestin sostenible de
manejo, produccin y proteccin de bosques los recursos forestales y la promocin de
en Guatemala PROBOSQUE (Congreso de los servicios ambientales que reduzcan la
la Repblica, 2015). Con estos instrumentos, emisin de gases de efecto invernadero y la
el pas ha invertido ms 1,900 millones de conservacin de los ecosistemas forestales
quetzales de su presupuesto ordinario, recursos (Art. 20).
que han contribuido en el establecimiento de Creacin de normativa que regule la
ms de 134 mil hectreas de plantaciones emisin de gases de efecto invernadero en
y 270 mil hectreas de bosque natural bajo el transporte pblico colectivo e individual,
manejo, lo que contribuido directamente en la as como la creacin de una normativa
captura y almacenamiento de carbono en los para el establecimiento de un programa de
bosques del pas. incentivos fiscales y subsidios enfocado en
el uso de energas limpias para el transporte
Adicionalmente, se puede destacar las acciones pblico y privado (Art. 21).
previstas en la Ley Marco sobre Cambio Creacin de la normativa para la creacin
Climtico. Esta ley manda a crear instrumentos y funcionamiento del registro de proyectos
para mejorar la adaptacin al cambio climtico de remocin o reduccin de emisiones
y la disminucin de las emisiones de gases de de gases de efecto invernadero, para los
efecto invernadero (Congreso de la Repblica, procedimientos de divulgacin, promocin,
2013). Entre los principales instrumentos que registro, validacin, monitoreo y verificacin
la ley establece se tienen: de proyectos (Art. 22).
Creacin del Fondo Nacional de Cambio
La elaboracin de un Plan de Accin Climtico para financiar planes, programas
Nacional de Adaptacin y Mitigacin del y proyectos de gestin de riesgo, reduccin
cambio climtico (Art 11)28 . de la vulnerabilidad, la adaptacin y la
La elaboracin e implementacin de mitigacin del cambio climtico (Art. 24).
planes de ordenamiento territorial para la
adaptacin y mitigacin del cambio climtico Estos instrumentos se complementan unos
(Art 12). con otros, propiciando una disminucin de las
Planes estratgicos institucionales de emisiones de GEI, principalmente en el sector
reduccin de la vulnerabilidad, adaptacin agrcola, cambio de uso de la tierra y silvicultura
y mitigacin del cambio climtico (Art. 15);
Este plan debe ser aprobado por el Consejo Nacional de Cambio Climtico y la SEGEPLAN, el cual debe
actualizarse con base a la informacin que se presente en las Comunicaciones Nacionales.
150
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
06 | ACCIONES ORIENTADAS A LA MITIGACIN DEL CAMBIO CLIMTICO EN GUATEMALA
Esta reduccin est estimada considerando un escenario de emisiones tendencial (BAU por sus siglas en ingls).
151
6.3.- Esfuerzos realizados
para la mitigacin
en Guatemala
6.3.1.- Sector energtico
El sector energtico de Guatemala est matriz energtica, en la cual se ha priorizado
compuesto por los subsectores elctrico y la generacin de energas renovables, lo
por el subsector hidrocarburos. El subsector cual le permitir reducir la dependencia de
elctrico involucra a los agentes directamente combustibles fsiles importados y a su vez,
vinculados, como los generadores, reducir las emisiones de GEIs. Como resultado
transportistas, comercializadores, distribuidores de las Polticas Energticas que se han
y grandes usuarios. Por su lado, el subsector propuesto e impulsado en el pas, la matriz
hidrocarburos involucra a los productores, energtica ya muestra cambios sustanciales
importadores, exportadores y distribuidores de que contribuyen a la mitigacin de las
hidrocarburos y sus derivados (MEM, 2015). emisiones de GEIs. Esto se puede observar
con los aportes a la matriz energtica del pas,
Guatemala ha venido realizando importantes de las energas renovables30 en comparacin
progresos orientados a la diversificacin de su con las no renovables31 (ver Figura 59).
Figura 59. Evolucin de la composicin de la matriz energtica de Guatemala, perodo 2003 a 2014.
Fuente: elaboracin propia, con informacin de las Estadsticas Energticas del MEM.
Al 2003, la relacin entre energa renovable y no 2006 y 2007. Entre los aos 2010 a 2013, la
renovable era de 41% a 59% respectivamente, proporcin del uso de energas renovables y no
la cual se fue reduciendo paulatinamente renovables en promedio fue de 64% a 36%. Sin
logrando una paridad relativa entre los aos embargo, para 2014 esta proporcin aumenta a
Dentro del rubro de energas renovables se incluye la generada por las plantas hidroelctricas, geotrmicas y de
biomasa (bagazo de caa). Al 2014 no haba ingresado al SIN las plantas de generacin fotovoltaica y elicas.
152
Dentro del rubro de energas no renovables se incluye la generacin por carbn mineral, bunker, disel oil y orimulsin.
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
06 | ACCIONES ORIENTADAS A LA MITIGACIN DEL CAMBIO CLIMTICO EN GUATEMALA
70% a 30%. Este proceso de transformacin de electricidad con este tipo de fuentes sea del
la matriz energtica evidencia los adelantos de 80% (MEM, 2013), y a mediano plazo, propone
pas, que se han visto reflejados en la reduccin mantener una proporcin similar a la actual,
de emisiones de GEIs en este sector. Como solamente que con mayor diversificacin que
meta de largo plazo, la Poltica Energtica la matriz actual (ver Figura 60).
2013-2027 propone que la generacin de
Se espera que las inversiones en la ampliacin su generacin (MEM, 2014). Los escenarios
y diversificacin de la matriz energtica de expansin consideran la instalacin de
empleando energas renovables continen un total de 1,770 MW, distribuido en: 1,195
en aumento en Guatemala. Durante el 2015, MW de centrales hidroelctricas, 275 MW
se han incorporado al Sistema Nacional de generacin con carbn y 300 MW de
Interconectado nuevas plantas fotovoltaicas y generacin geotrmica.
elicas, las cuales se encuentran en operacin
plena. Adicionalmente, en los escenarios de Con esta nueva composicin de la matriz
expansin de la capacidad de generacin energtica proyectada al 2028, se esperara
elctrica del pas, se espera que el 84.4% de una reduccin en las emisiones de GEIs per
potencia que se proyecta incorporar a la matriz cpita por generacin de energa elctrica en
energtica, utilice recursos renovables para Guatemala (ver Figura 61).
Figura 61. Emisiones de CO2 per cpita proyectada para el periodo 2014-2028.
Fuente: Poltica Energtica 2013-2027 (MEM, 2013). 153
La tendencia de las emisiones de CO2 per escenario, alcanzando un mximo aproximado
cpita32 por la generacin de energa elctrica de 0.26 tCO2 per cpita, estabilizndose las
en Guatemala es hacia la baja, derivado de emisiones de CO2 a largo plazo entre, entre
la incorporacin a la matriz energtica de las 0.20 y 0.10 tCO2 per cpita.
plantas resultantes de la optimizacin en el
Emisiones per cpita para Guatemala para el 2008 de 0.8702 tCO2. Valores de emisiones de CO2 del Banco
Mundial: http://data.worldbank.org/indicator/EN.ATM.CO2E.PC/countries/GT-XJ-XN
La Alianza Global para las Estufas Limpias (Global Alliance for Clean Cookstoves), una
iniciativa de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)
154
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
06 | ACCIONES ORIENTADAS A LA MITIGACIN DEL CAMBIO CLIMTICO EN GUATEMALA
Guatemala es un gran productor de etanol carburante (65 millones de galones al ao), de dicha
produccin, casi un 90% es exportado a mercados Europeos y otros (ACR, 2015)).
los consultores hacen nfasis que los resultados son un anlisis preliminar, que requieren de un proceso de validacin
de los supuestos y resultados propiamente, antes de hacer pblicas para que sean adoptadas. Se muestran
en este documento nicamente de forma indicativa, como parte de un proceso que inicia en el pas.
155
Figura 62. Curvas de Costo Marginal de Abatimiento (preliminar), para eficiencia
energtica y energa renovable en Guatemala, perodo 2015-2019.
Fuente: CASTALIA, 2014.
Entre las tecnologas identificadas con mayor El grupo de expertos que realizaron esta
potencial de reduccin y eficiencia energtica curva preliminar indican que la misma debe
se tiene: Acciones para la reduccin de ser complementada por otros esfuerzos. En
las prdidas; el reacondicionamiento y este sentido, el proyecto Desarrollo con Bajas
mejoramiento de los sistemas de calentamiento, Emisiones de la USAID, apoyarn al Gobierno
ventilacin, y aire acondicionado (HVAC), y la de Guatemala para mejorar la informacin
envoltura de edificaciones (HVAC y envoltura); estratgica orientada a promover una
y el reacondicionamiento y mejoramiento de Estrategia de Desarrollo con Bajas Emisiones
equipos y procesos. Para la energa renovable: en el pas. Para esto, el proyecto apoyar en
la geotermia, la hidroelctrica, y la biomasa el diseo de un sistema y protocolos para la
(CASTALIA, 2014). colecta, manejo e interpretacin de datos de
las principales actividades econmicas de
Con base en los supuestos establecidos en el Guatemala que puedan servir para mejorar los
anlisis preliminar se estim que se requerira inventarios nacionales de GEIs.
una inversin de US$ 2,892 millones (USD 275
millones para la eficiencia energtica y US$ Con esta informacin, posteriormente
2,617 millones para las acciones de energa se conducirn procesos de evaluacin
renovable. Estas inversiones permitiran microeconmica que permitan determinar
obtener ahorros (beneficios econmicos netos potenciales actividades que puedan reducir las
al pas) de US$ 3,260 millones a lo largo de emisiones de GEIs y que tengan factibilidad de
la vida til de las inversiones de eficiencia ser implementadas en el pas. Esta informacin,
energtica y de energa renovable. Durante la en fases posteriores del proyecto, ser
fase de inversin (cuatro aos) se estima que incorporada en los anlisis macroeconmicos
se podran lograr ahorros de USD 840 millones. del pas, para determinar los impactos globales
Las reducciones de emisiones estimadas con que las mismas puedan tener. Toda esta
la implementacin de estas acciones podran informacin ser de alto valor para la toma de
llegar al orden de las 80 millones de toneladas decisiones en el pas.
de CO2-eq (12 millones de tCO2-eq en el perodo
de inversin estimado en cuatro aos).
156
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
06 | ACCIONES ORIENTADAS A LA MITIGACIN DEL CAMBIO CLIMTICO EN GUATEMALA
Fuente de la informacin Sistema de Registro Fiscal de Vehculos de la SAT. Los datos del 2014 son estimados.
157
rea metropolitana de Guatemala se encuentra Actualmente el sistema cuenta con tres ejes en
aproximadamente el 51% del total del parque operacin y se tiene en planificacin iniciar con
vehicular, lo cual evidencia la alta concentracin un cuarto eje (Municipalidad de Guatemala,
de estos, lo que ha motivado la bsqueda de 2012). El rea metropolitana de Guatemala,
nuevas alternativas para desconcentrar las que incluye a la ciudad de Guatemala y a diez
carreteras de esta regin. municipios cercanos, alberga a una poblacin
aproximada de 3.1 millones de habitantes.
De esta forma, surge la propuesta de la
Municipalidad de Guatemala, quien administra Las estimaciones realizadas indican que antes
el sistema de Transmetro, el cual es un de la implementacin del proyecto, alrededor
sistema de transporte pblico de tipo autobs de 570,000 vehculos de pasajeros, 150,000
de trnsito rpido que entro en funcionamiento motocicletas, 9,000 taxis y alrededor de 3,900
en 2007 en la ciudad de Guatemala, con el buses de transporte pblico37, circulan en la
establecimiento del primer eje del sistema. ciudad. El sistema propuesto incluye una red de
En este eje fue establecido un carril piloto 46.9 kms de rutas troncales, el establecimiento
exclusivo, denominado Eje Suroeste, el y la integracin de rutas alimentadoras (ver
cual no contaba con otras conexiones, no Figura 64).
estaba integrado con un sistema alimentador.
Con la implementacin de este sistema se estima que durante los siete primeros aos
espera brindar un sistema ms eficiente, de operacin el proyecto evitar emisiones
logrando menores tiempos de transporte, por quema de combustibles equivalentes a
mayor seguridad y fiabilidad y una mejora 3,753,037 tons de CO2-eq, con un promedio de
de la eficiencia del combustible por pasajero 536,148 tons de CO2-eq cuando el proyecto se
transportado en comparacin con el sistema encuentre en plena operacin.
utilizado en ausencia del proyecto. Se
La mayora de los autobuses de transporte pblico del sistema actual, son propiedad de numerosos diferentes empresas privadas.
158
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
06 | ACCIONES ORIENTADAS A LA MITIGACIN DEL CAMBIO CLIMTICO EN GUATEMALA
159
cabo estimaciones de los gases de efecto Experiencia de la produccin de caf
invernadero del sector azucarero desde 2011.
Para el inventario de GEI de la produccin Desde el 2008, la Asociacin Nacional del Caf
del azcar durante la zafra 2012-2013, se (ANACAFE) con el apoyo de Efico y Rainforest
utilizaron las Directrices del IPCC de 2006 para Allliance lanzan una iniciativa con el objetivo de
los Inventarios Nacionales de GEI. El total de valorizar y reconocer los servicios ambientales
emisiones estimadas fue de 800,487 tCO2eq, de que aportan los productores de caf de los
las cuales el 48% corresponde a las emisiones departamentos de San Marcos, Santa Rosa
producidas por el uso de combustibles fsiles y Jalapa, donde se realiz la medicin del
en las operaciones de manejo del cultivo almacenamiento de carbono y se calcularon
y transporte, 27% al uso de fertilizantes emisiones de gases de efecto invernadero
nitrogenados, 19% a la quema de la caa de esta actividad. El estudio de lnea base de
durante la cosecha y 6% a la generacin de carbono en cafetales fue realizado de forma
energa elctrica para consumo interno (ICC, interinstitucional del 2009 al 2010, en el que
2014). se midi el Carbono almacenado en dos
reas cafetaleras de Guatemala, obteniendo
Segn estos datos, la huella de carbono del estimaciones y ecuaciones de biomasa
azcar de Guatemala para la zafra 2012- (ANACAFE, 2015).
2013 fue estimada en 0.3 gCO2-eq/g de
azcar producido y las emisiones evitadas se Esta iniciativa buscaba sensibilizar a los
estimaron entre 976,445 tCO2-eq y 1,118,700 productores sobre los impactos generados por
tCO2eq, que resultaran de la combustin de el cambio climtico y promover la adopcin
bnker o carbn mineral para la generacin de de buenas prcticas agrcolas orientadas a
energa elctrica utilizada para la produccin la reduccin de los gases efecto invernadero,
del azcar, si no se utilizara el bagazo de la incremento del carbono almacenado y el
caa, que es un combustible renovable. fortalecimiento de la capacidad de adaptacin
al cambio climtico de los agroecosistemas de
La informacin sobre la huella de carbono caf.
ha permitido que se establezcan acciones
para disminuirla por medio de investigacin Recientemente, la organizacin Rainforest
e inversiones en eficiencia en aplicacin Alliance y la Fundacin Interamericana
de fertilizantes nitrogenados; eficiencia de Investigacin Tropical (FIIT), como
en transporte: Red de caminos internos, representantes de la Red de Agricultura
reubicacin de fincas o ingenios; eficiencia Sostenible (RAS), con el apoyo de sus aliados
energtica en fbrica; y manejo de desechos Efico y ANACAF, presentaron el Mdulo
como bagazo, hojas de la caa, vinaza (ICC, Clima de la Red de Agricultura Sostenible:
2014). Un ejemplo de estas investigaciones son Criterios para Adaptacin y Mitigacin al
las evaluaciones para evaluar las emisiones de Cambio Climtico. Este mdulo es una nueva
xido nitroso (N2O) del cultivo de la caa de herramienta para que los productores puedan
azcar. La importancia del estudio radica en demostrar que las prcticas agrcolas amigables
que las emisiones de dicho gas en campo han con el clima refuerzan el valor agregado de la
sido identificadas como la segunda fuente ms Norma de Agricultura Sostenible y favorecen
importante de gases de efecto invernadero la transicin a una produccin agrcola con
(cerca del 30%) relacionada a la produccin de baja huella de carbono (ANACAFE, 2015).
azcar en Guatemala (ICC, 2014). El Mdulo Clima fue aprobado por el Comit
Internacional de Normas de la RAS, permitiendo
En la actualidad, el ICC est realizando a los productores certificados que pueden
estimaciones de la huella de carbono para adoptar voluntariamente estas prcticas.
las actividades de la produccin de banano y Estas prcticas a menudo se traducen en la
palma africana con el objetivo de establecer reduccin de las emisiones de gases de efecto
estrategias para reducirla. invernadero y en el aumento de los niveles de
carbono almacenado en las fincas, y al mismo
tiempo, mantener o aumentar su productividad.
160
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
06 | ACCIONES ORIENTADAS A LA MITIGACIN DEL CAMBIO CLIMTICO EN GUATEMALA
Las metas de reduccin que el programa que representa una reduccin efectiva del 36.5
propone para lograr en el perodo 2016-2020 % respecto a las emisiones netas estimadas en
contribuirn significativamente a reducir las el nivel de referencia neto anual de emisiones
emisiones en el sector UTCUTS. Se estima una que se estima en 11.48 millones de tCO2-eq al
reduccin de 4.19 millones de tCO2-eq al ao, lo ao. La distribucin de estas metas se muestra
en la Figura 65.
162
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
06 | ACCIONES ORIENTADAS A LA MITIGACIN DEL CAMBIO CLIMTICO EN GUATEMALA
Figura 65. Reduccin de emisiones estimada por la implementacin del PNREG, 2016-2020
NAMA (Nationally Appropriate Mitigation Actions) se refieren a cualquier accin que reduce las emisiones en los
pases en desarrollo, y se prepara en el marco de una iniciativa gubernamental nacional (UNFCCC, 2015b).
164
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
06 | ACCIONES ORIENTADAS A LA MITIGACIN DEL CAMBIO CLIMTICO EN GUATEMALA
Cuadro 24. Proyectos de reduccin de emisiones por manejo de desechos agroindustriales en Guatemala.
Reducciones
Ttulo del proyecto tCO2-eq / ao
Planta de energa con biogs a partir de
30,333
los efluentes de la palma aceitera
Bioenerga digestin anaerbica y Proyecto
100,000
de Generacin de Biogs
Proyecto de co-compostaje de racimos de fruta vacos
22,940
y efluentes de la planta de aceite de palma
Proyecto de Biogs Olmeca III, Tecn Umn 37,377
Proyecto de Biogs Olmeca I, Santa Rosa 55,338
165
Con la finalidad de apoyar las gestiones proyectos permiten una reduccin aproximada
de los proyectos proponentes, Guatemala de 2.07 millones de tCO2-eq / ao; de estas, 13
estableci la Oficina Nacional de Desarrollo proyectos hidroelctricos, geotrmicos y elicos
Limpio (ONDL)39 como la Autoridad Nacional (55% de las emisiones) son por sustitucin
Designada (AND) en el 2005, requisito de combustibles en la matriz energtica; 5
establecido por el Protocolo para desarrollar proyectos (12%) por reuso de biogs obtenido
en el pas proyectos de reduccin y captura de de proceso de aguas industriales residuales;
emisiones mediante el MDL y participar en el 1 proyecto (7% emisiones) por uso de gas
mercado de carbono. de vertedero para generacin elctrica y 1
proyecto (5% emisiones) por la reconversin
La promocin de este tipo de proyectos, del sistema de transporte (UNFCCC, 2015a).
ha permitido ayudado a tener 20 proyectos En el Cuadro 25, se muestra el detalle de estos
aprobados y registrado dentro del Mecanismo proyectos.
de Desarrollo Limpio. En conjunto, estos
Cuadro 25. Proyectos de reduccin de emisiones por manejo de desechos agroindustriales en Guatemala
Reducciones
Ttulo del proyecto tCO2-eq / ao
Proyecto Hidroelctrico Las Vacas 90,363
Planta Hidroelctrica Matanzas 38,493
Planta Hidroelctrica San Isidro 13,389
Proyecto Hidroelctrico Candelaria 18,922
Proyecto Hidroelctrico El Canad 118,527
Planta de energa con biogs a partir de los
30,333
efluentes de la palma aceitera
Proyecto Geotrmico Amatitln 82,978
Proyecto Hidroelctrico Xacbal 311,438
Bioenerga digestin anaerbica y Proyecto de Generacin de Biogs 100,000
Proyecto de co-compostaje de racimos de fruta vacos
22,940
y efluentes de la planta de aceite de palma
Proyecto de Biogs Olmeca III, Tecn Umn 37,377
Proyecto Hidroelctrico Palo Viejo 258,423
Bus Rapid Transit (BRT) in Guatemala City 536,148
Proyecto de Energa Elica San Antonio El Sitio 82,902
Proyecto Hidroelctrico Canbalam I 26,843
Proyecto Hidroelctrico Montecristo 33,016
Proyecto Hidroelctrico Choloma 18,926
Proyecto de Energa con gas de vertedero Zona 3 141,597
Proyecto de Biogs Olmeca I, Santa Rosa 55,338
Planta Hidroelctrica Santa Rita 52,131
La ONDL es una unidad del MARN creada mediante Acuerdo Ministerial Nmero 477-2005, quien es la encargada
de aplicar el procedimiento de solicitud, anlisis, valoracin y aprobacin nacional de las propuestas de
166 los proyectos que apliquen al Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL) en Guatemala.
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
06 | ACCIONES ORIENTADAS A LA MITIGACIN DEL CAMBIO CLIMTICO EN GUATEMALA
La plataforma ReduzCO2 est siendo implementada por la Asociacin Guatemalteca de Exportadores (AGEXPORT), dentro del
marco del proyecto Clima, Naturaleza y Comunidades de USAID, la cual utiliza proyectos con comunidades que realizan acciones
de reduccin de emisiones a travs de actividades como reforestacin, manejo de bosques naturales y estufas ahorradoras. 167
07 | OTRA INFORMACIN RELEVANTE PARA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DE LA CMNUCC
7 Captulo
7.- Captulo 7.
7.1.- Introduccin
La Convencin Marco de las Naciones Unidades respondiendo cada uno a su naturaleza
sobre el Cambio Climtico, CMNUCC, exhorta organizacional, para contribuir en la
a los pases como Guatemala que son Parte No generacin de informacin climtica y de
Anexo I a proveer de informacin sobre temas conocimiento sobre adaptacin y mitigacin
de investigacin sobre cambio climtico y al cambio climtico. Por otro lado, ao con
sistemas de informacin sistemtica regionales ao Guatemala va reforzando su capacidad
y globales. En este esfuerzo y en el mbito de de dilogo intersectorial para la consolidacin
la Ley Marco para Regular la Reduccin de la y formulacin de las posiciones de pas para
Vulnerabilidad, la Adaptacin Obligatoria ante las Conferencias realizadas cada ao. Para
los Efectos del Cambio Climtico y la Mitigacin que el pas logre un mejor posicionamiento,
de Gases de Efecto Invernadero, Decreto es importante que el Ministerio de Ambiente
7-2013, se han realizado acciones tanto del y Recursos Naturales, MARN, aproveche los
sector pblico, como del sector privado y medios que dispone y con ello logre coordinar
de la academia en generar un instrumento y liderar esfuerzos con distintos actores
de poltica que propicia la coordinacin y nacionales e internacionales.
definicin de procedimientos para la gestin
de informacin para tomadores de decisin: En el presente captulo, se presentan el rol,
El Sistema Guatemalteco de Ciencias del los aportes de las instituciones pblicas y
Cambio Climtico (SGCCC). El SGCCC, y las privadas (incluidas las organizaciones no
instituciones miembros son el ente encargado gubernamentales y el apoyo de la cooperacin
en revisar y generar informacin cientfica internacional), y las necesidades de gestin
sobre el comportamiento del clima y proveer de informacin sobre adaptacin, mitigacin,
elementos con la rigurosidad cientfica a vulnerabilidad al cambio climtico, que puede
tomadores de decisiones en el pas. ser generado a travs de la investigacin.
Estos fueron identificados como elementos
Complementariamente, el sector privado as importantes para el abordaje los temas
como organizaciones no gubernamentales relevantes relacionados con los efectos del
poseen una agenda de investigacin cambio climtico en el pas.
171
7.2.- Investigacin sobre
el clima y el cambio
climtico en Guatemala
7.2.1.- Instituciones vinculadas a
la observacin del clima
En Guatemala existen varias instituciones que del clima y su variabilidad, entre las cuales se
realizan acciones de investigacin, monitoreo encuentran las descritas a continuacin.
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
07 | OTRA INFORMACIN RELEVANTE PARA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DE LA CMNUCC
Diseo del Sistema de Recoleccin de zona caera del sur de Guatemala, Estudios
Informacin de Plagas y Clima. hidrolgicos de los ros Achiguate, Coyolate,
Mara Linda y Los Esclavos, Evaluacin
El ICC ha generado diferentes estudios en las de la erosin de suelos y de prcticas para
temticas antes descritas, dentro de los cuales conservarlos en la vertiente del Pacfico,
se resaltan los siguientes: Estudio sobre zonas Evaluacin de vulnerabilidad en comunidades
inundables de los cascos urbanos de Santa e infraestructura crtica en costa Sur de
Luca Cotzumalguapa y Escuintla, Anlisis Guatemala, entre otros (ICC, 2015).
climtico del comportamiento del viento en la
174
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
07 | OTRA INFORMACIN RELEVANTE PARA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DE LA CMNUCC
175
Cuadro 26. Investigaciones recomendadas por el DIGI enfocadas en cambio climtico, 2015.
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
07 | OTRA INFORMACIN RELEVANTE PARA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DE LA CMNUCC
Cuadro 27. Investigaciones con nfasis en cambio climtico en sector forestal, 2014-2015.
42.- De acuerdo a lo establecido en el Decreto No.51-2010, del Congreso de la Repblica de Guatemala -Ley del -PINPEP-
177
Perodo de Institucin Instituciones
Investigacin
ejecucin ejecutora de Apoyo
Evaluacin de la regeneracin natural
2015 de pino candelillo (Pinus maximinoi H. E. INAB URL Verapaces
Moore) en Alta y Baja Verapaz, Guatemala
Estimacin del contenido de carbono en
2015 plantaciones forestales de ciprs (Cupressus UVG-INAB UVG
lusitanica Mill) en el departamento de Solol
Evaluacin del carbono equivalente en
plantaciones forestales derivadas del Programa
2015 USAC-INAB USAC
de Incentivos Forestales -PINFOR- ubicadas en
el Municipio de San Jos Pinula, Guatemala
Elaboracin de la tabla de volumen con corteza
2015 en bosque natural para Pinus tecunumanii INAB USAC
en el Departamento de Baja Verapaz
MEM, MINEDUC,
MSPAS, MAGA,
2015 Gua de eficiencia energtica INAB
SAA, SESAN,
CONAP, INE, FAO
Consolidacin de las redes temticas
INAB-
cientfico tcnicas en los subsectores Agrcola,
APRODERCH-
Pecuario, Forestal e Hidrobiolgico, para el
2014-2015 FAUSAC CEMA-U.
fortalecimiento y desarrollo del Subsistema
GALILEO-
de Investigacin, Innovacin y Transferencia
INCAP-ICTA
de Tecnologa Agropecuaria -SNITA-
Estudios para la identificacin de zonas de
recarga hdrica y tierras forestales de captacin Minera San
y regulacin hidrolgica en 4 sitios de Rafael, Helvetas,
2015 INAB
Guatemala (Concepcin Chiquirichapa y Loma Fontierra,
Linda, Quetzaltenango; San Jernimo, Baja ASODILL.
Verapaz; y San Rafael las Flores, Santa Rosa)
7.3.- Necesidades de
investigacin sobre
Cambio Climtico
en Guatemala
El SGCCC, a travs de un proceso de propuestas basadas en fortalecer: a) el sistema
participacin y consulta con el sector acadmico, nacional de informacin de cambio climtico,
instituciones de Gobierno y organizaciones no b) caracterizar, cuantificar y valorar la riqueza
gubernamentales, ha desarrollado una Agenda natural del pas y su dinmica, c) Caracterizar
de Investigacin para el Cambio Climtico. y cuantificar impactos y efectos del cambio
Esta agenda plantea la importancia de que climtico, d) Identificar, caracterizar y valorar
el pas y las instituciones cuya capacidad les los riesgos y potencialidades de las relaciones
178 permita desarrollar investigacin, trabajen en ambiente, economa y sociedad.
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
07 | OTRA INFORMACIN RELEVANTE PARA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DE LA CMNUCC
179
Generacin, adaptacin y uso de La vulnerabilidad de la poblacin
tecnologas para el mejoramiento de la guatemalteca frente al cambio climtico
produccin alimentaria, lo que entre otras Identificar, caracterizar y valorar los
varias cosas incluye seleccin de semillas riesgos y potencialidades de las relaciones
de variedades adaptadas y mejoramiento ambiente, economa y sociedad, en
gentico. particular:
Control integrado de plagas y Actitudes, percepciones y prcticas de la
enfermedades, manejo de riesgos poblacin y sectores econmico-sociales
climticos como heladas, fuertes vientos, y su contribucin a la adaptacin al cambio
etc. climtico, considerando: Identificar las
limitaciones y obstculos socio-culturales
SALUD y econmicos para la adaptacin.
Desplazamiento de plagas, vectores, Caracterizar y cuantificar posibilidades de
comensales, depredadores y aprovechamiento de bienes y servicios
enfermedades, a nuevas zonas ecosistmicos.
geogrficas, considerando al menos: Ordenamiento territorial para la adaptacin
infecciones respiratorias agudas, y mitigacin al cambio climtico y el
enfermedades diarreicas y particularmente desarrollo econmico y social del pas.
leishmaniosis, malaria, dengue y otros.
Coherencia entre lo que actualmente
se protege y las prioridades de pas en
GESTIN DE RIESGOS funcin de los servicios ecosistmicos.
Realizacin e implementacin de planes Establecer las prioridades econmicas,
de ordenamiento territorial que se sociales, culturales y polticas de
fundamenten en la reduccin de riesgo proteccin de reas (regulacin de ciclo
de poblaciones humanas y en evitar el hdrico [inundaciones, sequas, crisis
avance de fronteras agropecuarias y alimentarias, destruccin de bienes de
urbanas dentro de sistemas naturales. capital), restauracin.
Identificacin de iniciativas de gran
INFRAESTRUCTURA Y escala con potencial para desagrarizar la
ASENTAMIENTOS HUMANOS economa rural con nfasis en el corredor
Caracterizar, cuantificar y valorar la seco y los territorios con mayor pobreza.
prdida de infraestructura por efectos del Evaluacin y propuestas de las formas de
cambio climtico (huracanes y tormentas proteccin.
tropicales.
MECANISMOS INSTITUCIONALES
ENERGA Y FINANCIEROS
Anlisis de factibilidad e implementacin
de biodigestores para manejo de desechos Impactos de las polticas macroeconmicas
lquidos derivados de asentamientos nacionales e internacionales en la
humanos y actividades productivas seguridad alimentaria y nutricional.
agropecuarias, que adems generen Diseo de mecanismos financieros
energa y disminuyan la emisin de GEI. (incentivos, entre otros) para promover
adopcin de mejores prcticas de
adaptacin al CC.
ECONOMA
Impactos negativos sobre todos los
medios de subsistencia humana.
180
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
07 | OTRA INFORMACIN RELEVANTE PARA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DE LA CMNUCC
181
Mitigacin (reduccin y fijacin) de Composicin y manejo de huertos familiares
Gases de Efecto Invernadero: en Guatemala.
Estudios para afinar los inventarios de gases Propuesta de redes de corredores
de efecto invernadero a nivel nacional, ecolgicos.
sectorial o de subsectores especficos, Desarrollo de modelos hidrolgicos y
incluyendo anlisis de viabilidad tcnica, monitoreo de caudales en todo el pas,
social, econmica, ambiental y financiera particularmente en cuencas que proveen
para determinar sectores o subsectores con agua a grandes concentraciones de
mayor potencial. poblacin y, para sitios de generacin
Estudios para la utilizacin de fuentes hidroelctrica.
de energa renovables que aportan en la Caracterizacin hidrogeolgica en muchas
reduccin de GEI, entre ellas, solar, elica, localidades del corredor seco.
biocombustibles, entre otras. Tcnicas de captacin o cosecha de agua
Estudios para la estandarizacin en el en distintas eco-regiones del pas.
etiquetado de aparatos elctricos y otros Mtodos y procesos de prevencin del
dispositivos. Estudios para la viabilidad riesgo cotidiano.
y aprovechamiento de desechos slidos Modelacin de eventos climticos extremos.
como fuente de energa y reduccin de Evaluar la eficacia de sistemas de alerta
emisiones de GEI. temprana (criterios de trnsito para
Identificacin de acciones especficas para fenmenos de inundaciones).
la reduccin de emisiones en sectores Aplicacin de saberes ancestrales a
forestal, energa, industria y transporte. prcticas de adaptacin en el sector
agropecuario y de conservacin de
Adaptacin al cambio climtico: ecosistemas.
Monitoreo del comportamiento de la Desarrollo de mejores vehculos de
biodiversidad por efectos climticos comunicacin para divulgar pronsticos
(desplazamiento de poblaciones de flora y climticos.
fauna, incluyendo plagas y enfermedades). Mejores criterios arquitectnicos para
Adaptabilidad de semillas criollas de adaptarse a eventos climticos extremos.
productos alimenticios frente a cambios Diseo de mecanismos financieros
climticos extremos, cambios altitudinales y (incentivos, entre otros) para promover
adaptables a las sequas. adopcin de mejores prcticas de
adaptacin al CC (Palomo, 2014).
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
07 | OTRA INFORMACIN RELEVANTE PARA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DE LA CMNUCC
meses, con un monto mximo de hasta Q500 El Fondo para Actividades de Emergencia en
mil. El MULTICYT otorga financiamiento para Ciencia y Tecnologa AECYT-, destina un
las temticas vinculadas al cambio climtico, monto de Q200 mil, en un mximo de tiempo de
estas reas temticas son: (i) Medio ambiente, seis meses de ejecucin, orientado a financiar
con enfoque al desarrollo de capacidades actividades de investigacin bsica, desarrollo
nacionales en cambio climtico, reduccin tecnolgico, transferencia y adaptacin de
de la vulnerabilidad y mejoramiento de la tecnologa. Est enfocado a resolver, en
adaptacin al cambio climtico, reduccin un plazo perentorio, una situacin crtica
de la vulnerabilidad y mejoramiento de la que afecte a la poblacin en su desarrollo
adaptacin al cambio climtico, contribucin econmico y social. Fomenta la investigacin
a la mitigacin de las emisiones de gases de en reas de medio ambiente, ciencias naturales
efecto invernadero; (ii) Energa, con enfoque exactas, produccin y tecnologa agrcola,
en generacin de energas renovables; y (iii) infraestructuras y ordenacin del territorio,
Construccin, orientada a la reduccin de la control y proteccin del medio ambiente
vulnerabilidad (CONCYT, 2015). (CONCYT, 2015).
El Fondo para el Desarrollo Cientfico y Existe otro fondo que promueve la investigacin
Tecnolgico FODECYT- es una lnea y es administrado por la DIGI, de la Universidad
especfica de financiamiento del FONACYT de San Carlos de Guatemala, en el cual existen
que se orienta a financiar proyectos de dos categoras para presentar propuestas de
investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico investigacin (DIGI, USAC, 2015):
en forma competitiva en reas importantes
para el desarrollo nacional. Este otorga un Monto: hasta Q200 mil, duracin de hasta
financiamiento de hasta Q. 75 mil para aquellas 11 meses, dirigido a investigadores que
propuestas que apliquen a la categora Junior comprueben haber coordinado la ejecucin
y Q. 400 mil en la categora Senior. En la de proyectos de investigacin en DIGI,
lnea FODECYT, los proyectos pueden tener CONCYT u otros entes financiantes.
una duracin mxima de 24 meses pero se Monto: hasta Q.75 mil, financiamiento hasta
privilegiarn aquellos con una duracin de de ocho meses, dirigido a investigadores
hasta 12 meses. Las reas temticas son las que presentan por primera vez propuestas
mismas que se establecen en el MULTICYT de investigacin.
(CONCYT, 2015).
Hidrometeorolgicas 83 39 23 21
Oceanogrfica 2 1 1 -
Lacustre 4 3 - 1
Ambiental 7 -- - 7
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
07 | OTRA INFORMACIN RELEVANTE PARA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DE LA CMNUCC
Por otro lado, existe una red de estaciones y calidad para generar informacin cientfica
meteorolgicas automtica que naci en 1997 sobre el clima, especialmente de aquellas
a partir de la iniciativa de la Agroindustria variables relacionadas con el cambio climtico.
Azucarera de Guatemala AIA -para mejorar Guatemala se encuentra dentro de los diez
la prctica de la quema de caa de azcar. pases ms vulnerables por este fenmeno y
El Centro Guatemalteco de Investigacin de ah la importancia de contar con informacin
y Capacitacin de la Caa de Azcar- climtica altamente confiable que pueda
CENGICAA-, fue la institucin asignada servir de base en el futuro para estudios
para administrar y dar manejo a la red. En relacionados con la ciencia del clima a nivel
ese mismo ao, se instal la primera estacin nacional y contribuir con informacin bsica
meteorolgica automtica en las instalaciones para la generacin de informes nacionales
de CENGICAA. Desde entonces, la red ha relacionados con las Convenciones Marco de
crecido paulatinamente hasta contar el da de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
hoy con 19 estaciones meteorolgicas que y Desertificacin y Sequa.
cubren ms de 250,000 hectreas de cultivo
de caa de azcar en la costa sur. Por otra parte, se hace necesario aumentar
los esfuerzos nacionales para fortalecer
Para 2011, con la creacin del ICC, la la institucionalidad relacionada con la
administracin de estaciones se traslada a investigacin ambiental. Los centros nacionales
la nueva institucin y se busca expandir la de investigacin ubicados en las principales
cobertura hacia las partes medias y altas de universidades del pas deben abordar la
las cuencas, con el fin de poder monitorear ciencia del clima como una prioridad y apoyar
principalmente reas que desencadenan los esfuerzos del Gobierno en el anlisis y
eventos de inundaciones en la costa sur (ICC diseo de estrategias para la prevencin de
2013). desastres naturales derivados de los impactos
del cambio climtico, especialmente, aquellos
En conclusin, hace falta dirigir esfuerzos relacionados con sequas y alteraciones en las
para que Guatemala cuente con una red de variables de precipitacin
estaciones hidrometeorolgicas en cantidad
7.4.- Fortalecimiento de
capacidades
Las acciones de fortalecimiento de capacidades locales, departamentales con el gobierno
estn vinculadas con la promocin de central, planificacin y dilogo para llevar
sensibilizacin y educacin en la sociedad civil. acciones a corto, mediano y a largo plazo que
Es necesario el fortalecimiento de capacidades aborden la problemtica de cambio climtico
a todo nivel, lo que permitir mejorar el en el pas brindando soluciones econmica y
conocimiento, coordinacin entre gobiernos socialmente viables.
185
7.4.1.- Fortalecimiento de capacidades
a niveles municipales
y departamentales
Para la elaboracin y consolidacin del Plan de econmicamente productivos del pas para
Accin Nacional de Adaptacin y Mitigacin al enfrentar la problemtica y los efectos del
Cambio Climtico PANAMCC-, se ha llevado cambio climtico. La elaboracin del PANAMCC
a cabo un proceso participativo y coordinado conllevar a disear planes municipales y
entre el MARN y la SEGEPLAN, junto con el locales de adaptacin y mitigacin al cambio
Consejo Nacional de Cambio Climtico CNCC, climtico, lo cual servir como medio de
segn lo estipula la Ley Marco para regular la monitoreo, reporte y verificacin de acciones
reduccin de la vulnerabilidad, la adaptacin del Plan.
obligatoria ante los efectos del cambio climtico
y la mitigacin de gases de efecto invernadero. En cuanto a la Contribucin Prevista y
La Ley Marco, en su artculo 11, menciona la Determinada a Nivel Nacional (INDC por sus
necesidad de contar con un plan de adaptacin siglas en ingls) que suscribi el Gobierno de
y mitigacin que sea actualizado conforme los la Repblica de Guatemala a la CMNUCC,
resultados de las comunicaciones nacionales esta deber de contar con un fuerte apoyo
de cambio climtico que presente el pas. financiero para llevar a cabo los compromisos
que el pas est asumiendo para reducir los
El proceso de elaboracin del PANAMCC ha GEI en todos los sectores y apoyar en fomento
incluido diferentes fases de consulta, trabajo de medidas de adaptacin y reduccin de la
y socializacin entre los sectores que se vulnerabilidad. Se ha identificado que los
encuentran representados en el CNCC, lo que recursos del presupuesto del Estado no son
ha permitido identificar necesidades puntales suficientes para cubrir la extensa y profunda
y brechas existentes en todos los sectores, brecha que permita atender los efectos del
con el fin de promover el fortalecimiento de cambio climtico y alcanzar los compromisos
las capacidades en los sectores sociales y del INDC y las metas de los ODS al 2030
(Gobierno de Guatemala, 2015).
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
07 | OTRA INFORMACIN RELEVANTE PARA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DE LA CMNUCC
187
7.5.- Rol de la sociedad civil
en los procesos de
discusin nacional e
internacional relacionados
al cambio climtico
Durante el ao 2015, Guatemala ha Sistema Guatemalteco de Ciencias del
implementado un proceso de dilogo Cambio Climtico.
intersectorial (entidades gubernamentales, Sistema Nacional de Informacin de
sociedad civil, organizaciones campesinas, Cambio Climtico (SNICC, Artculo 9 de la
mesas sectoriales y academia) para la Ley de CC).
consolidacin y formulacin de la posicin de
pas ante la Conferencia de las Partes 21, a El Plan Nacional de Desarrollo: Katun, Nuestra
desarrollarse el Paris, Francia. El objetivo Guatemala 2032 se ha formulado en el seno
principal es reflejar la realidad del pas, del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano
resaltando las necesidades urgentes que y Rural (Conadur), entidad que asume, de
presentan las comunidades, sociedad civil y esta manera, el rol que le corresponde en
los principales sectores econmicos en cuanto cumplimiento del mandato constitucional de
a definicin e implementacin de acciones organizar y coordinar la administracinpblica
que permitan fortalecer al pas en temas de mediante la formulacin de polticas de
mitigacin, adaptacin y gestin de riesgos. desarrollo,planes y programas presupuestarios,
y mediante el impulso de la coordinacin
La participacin de la sociedad civil y la interinstitucional, pblica y privada.
academia ha sido activa en los procesos
de formulacin de polticas, estrategias, El Plan, en tanto Poltica Nacional de Desarrollo,
programas y proyectos. La academia se ha es un instrumento que orienta y organiza el
involucrado en procesos de investigacin, quehacer del sector pblico a todo nivel, con
formulacin de propuesta e incidencia poltica. una perspectiva de gradualidad que define
La participacin de la sociedad civil se ve prioridades, metas, resultados y lineamientos.
reflejada en iniciativas y espacios de dilogo Al mismo tiempo, constituye una oportunidad
como por ejemplo: de armonizacin de lasacciones de desarrollo
en las que estn involucrados actores de la
Consejo Nacional de Cambio Climtico sociedad civil y la cooperacin internacional.Un
(nivel poltico). elemento fundamental en la elaboracin de
Mesa Indgena de Cambio Climtico y este Planes el aporte que las personas hicieron
Mesa Nacional de Cambio Climtico (a nivel durante los dilogos ciudadanos organizados
tcnico). con participacin de distintos actores de la
Elaboracin del Plan Nacional de Adaptacin sociedad, con el objeto de recoger las diversas
y Mitigacin al Cambio Climtico (Artculo ideas y aspiraciones sobre la Guatemala
11, Ley de CC). que queremos en 2032. Resultados de estos
Preparacin de la posicin de pas para la dilogos se cuenta con una visin Recursos
COP 21(Pars, Francia 2015). naturales hoy y para el futuro en el cual la
Comit Nacional de Salvaguardas adaptacin y mitigacin al cambio climtico
Ambientales y Sociales para REDD. y la participacin ciudadana es un enfoque
transversal (SEGEPLAN, 2015e).
188
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
07 | OTRA INFORMACIN RELEVANTE PARA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DE LA CMNUCC
Otro desafo es que la participacin ciudadana trascienda las esferas pblicas locales para
ser una prctica que se consolide en el nivel nacional; igualmente, que supere su accin
restringida a sectores de polticas pblicas hasta alcanzar una dimensin ms integral en el
proceso de formacin de las polticas generales (CLAD, 2009).
8.- Captulo 8.
8.1.- Introduccin
Actualmente, en Guatemala se est elaborando tema creando instrumentos de intervencin
el Plan Nacional de Cambio Climtico. ste se como programas y proyectos con asignacin
constituir en el instrumento de intervencin presupuestaria para reducir la vulnerabilidad
del Estado que define las acciones pblicas de la poblacin guatemalteca ante el cambio
relacionadas con la disminucin de los efectos climtico se hace necesario y fundamental.
de cambio climtico en temas como: salud,
ecosistemas, recursos naturales renovables, El presente captulo presenta un anlisis de los
agricultura, gestin de los recursos hdricos, obstculos, carencias y necesidades, partiendo
asentamientos urbanos, gestin territorial, de los instrumentos de la Poltica Nacional
entre otros. Para ello, se hace imprescindible de Cambio Climtico (Acuerdo Gubernativo
partir de la situacin actual del cambio climtico 329-2009), as como de los instrumentos de
y su vinculacin en el proceso de planeacin polticas de los diversos sectores pblicos
y generacin de un presupuesto pblico y/o del pas, los cuales se ejecutan actualmente
mecanismos de financiamiento bilaterales o o que se proponen desarrollar para disminuir
multilaterales para financiar las acciones que los impactos del cambio climtico. Estos
cada rea temtica requiera. El tema de cambio impactos demandan acciones que van desde
climtico en los procesos de planeacin de las fortalecimiento de la institucionalidad pblica, la
instituciones sectoriales del sector pblico es coordinacin de acciones a nivel intersectorial,
reciente, por lo que, tanto en el sector salud, hasta la creacin de programas y proyectos
como en el agrcola, de educacin y otros que atiendan los problemas suscitados a raz
sectores, el fortalecimiento y/o insercin el del cambio climtico a nivel nacional.
193
8.2.- Obstculos, carencias
y necesidades
sectoriales
En Guatemala, por mandato de la Ley Marco obstculos, que al final se convertirn en
para Regular la Reduccin de la Vulnerabilidad, oportunidades para la implementacin de
la Adaptacin Obligatoria ante los Efectos del los planes y programas. El PANAMCC
Cambio Climtico y la Mitigacin de Gases de presenta propuestas sobre las siguientes
Efecto Invernadero43 (MARN, 2015a) se est reas temticas: (i) salud humana; (ii) zonas
desarrollando el Plan de Accin Nacional de marino costeras; (iii) agricultura, ganadera y
Adaptacin y Mitigacin de Cambio Climtico seguridad alimentaria; (iv) recursos forestales,
(PANAMCC). Este Plan se convertir en el ecosistemas y reas protegidas, (v) cuencas
instrumento de poltica principal que toma en hidrogrficas y recursos hdricos (vi). Adems,
cuenta otras polticas, tales como; Poltica la poltica de gobierno tiene un componente
Energtica, la Poltica Nacional de Desarrollo ambiental sobre la cual se consideran
Integral Nacional, Poltica de Cambio Climtico, elementos para la mitigacin, adaptacin y
entre otras. Adems sobre las cuales se reduccin de riesgo para contrarrestar los
deben de centrar las necesidades, carencias efectos del cambio climtico.
8.2.1.- Adaptacin
43.- La Ley Marco de Cambio Climtico establece en el Captulo 3 artculo 7 que Todas las entidades del sector
pblico dedicadas al estudio investigacin y aplicacin cientfica y tecnolgica, disearn e implementarn
planes, programas, proyectos, acciones y actividades para mejorar la gestin de riesgo, reducir la vulnerabilidad,
mejorar la adaptacin y contribuir a la reduccin de emisiones de gases de efecto Invernadero.
194
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
08 | OBSTCULOS, CARENCIAS Y NECESIDADES RELACIONADOS CON EL FINANCIAMIENTO, TECNOLOGA Y CAPACIDADES
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
08 | OBSTCULOS, CARENCIAS Y NECESIDADES RELACIONADOS CON EL FINANCIAMIENTO, TECNOLOGA Y CAPACIDADES
197
de acciones de vigilancia y monitoreo en Se hace indispensable tambin, la elaboracin
reas protegidas (coadministradas y no del sistema de reduccin de deforestacin
coadministradas). a travs de valoracin econmica, cultural, y
ambiental de los recursos naturales dentro de
Es necesaria la implementacin de corredores reas protegidas, que coadyuve al diseo e
biolgicos para el establecimiento de reas de implementacin de metodologas de medicin,
escape que incluya conservacin, restauracin captura y anlisis de informacin, para la
y manejo de agro biodiversidad (zonas construccin de ndices de adaptacin y
de recarga hdrica y bosques de galera) vulnerabilidad y que a su vez pueda fortalecer
amenazadas por impactos del cambio climtico al Sistema Nacional de Informacin de Cambio
contribuirn a mitigar los impactos del cambio Climtico.
climtico y contribuir al aumento de los bienes
ecosistmicos y por ende a la adaptacin.
198
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
08 | OBSTCULOS, CARENCIAS Y NECESIDADES RELACIONADOS CON EL FINANCIAMIENTO, TECNOLOGA Y CAPACIDADES
8.2.1.6. Infraestructura
El problema de la infraestructura en Guatemala estar en lugares muy alejados del centro
est en funcin de la vulnerabilidad a los urbano y no contar con vas de acceso
eventos extremos, falta de aplicacin de las en buenas condiciones para tener una
normas y o estndares de construccin y los conectividad.
debidos estudios de impacto ambiental que
muchas veces no incluyen la variabilidad Para reducir el nmero de daos y prdidas
climtica y tiempos de retorno de los eventos en la infraestructura social-vital por impactos
extremos. Esto a su vez, pone en peligro la del cambio climtico, se necesita una serie
vida, su calidad y los medios que lo sustentan, de acciones principales que se plasman en el
y son los causantes de la destruccin de PNACC, las cuales son;
la infraestructura debido a inundaciones o
deslaves. 1. Actualizar de la normativa nacional vigente
con estndares de construccin de
Uno de los principales obstculos es que no infraestructura socio-vital para reducir el
existe un plan de ordenamiento territorial en riesgo y vulnerabilidad ante los efectos del
cada municipio, principalmente en los ms cambio climtico.
vulnerables a desastres naturales provocados
por el cambio climtico, siendo estos 2. Aprobacin e implementacin del
fundamentales para el desarrollo integral y Reglamento Municipal de Construccin.
ordenado, y que permite identificar las zonas 3. Aplicacin de los estndares de
de riesgo y restringir su uso. construccin en la planificacin, diseo,
construccin, ejecucin y mantenimiento de
Uno de los avances ms significativos en el infraestructura social-vital que consideren
tema es la creacin del Acuerdo 06-2011 de los efectos del cambio climtico.
CONRED, sin embargo no es vinculante, y en
4. Monitoreo de los estndares de
la misma hace referencia a que se debe crear
construccin en la planificacin, diseo,
un marco poltico nacional para la reduccin
construccin, ejecucin y mantenimiento de
de desastres que exige planes y proyectos
infraestructura social-vital.
en todos los niveles administrativos desde el
nivel nacional, hasta el nivel local, pudiendo 5. Diseo e implementacin de metodologas
as tener sinergia entre los diferentes entes de captura, medicin y anlisis de
estatales, municipales e iniciativa privada para informacin de infraestructura socio-
poder trabajar conjuntamente en beneficio de vital, para la construccin de ndices de
la nacin. adaptacin y vulnerabilidad a travs del
SNICC.
El sector infraestructura, tiene tres grandes
debilidades: Se hacer indispensable y urgente reducir
1. Falta de indicadores para la medicin el nmero de comunidades afectadas
de las acciones tanto cuantitativas como por incomunicacin por los eventos
cualitativas. hidrometeorolgicos extremos, para esto es
2. Falta de comunicacin y coordinacin de los necesario el desarrollo e implementacin de
entes de gobierno central. la regulacin para los asentamientos humanos
considerando las amenazas del cambio
3. Falta de inclusin de las mujeres en la toma
climtico.
de decisiones y a los pueblos indgenas, al
199
8.2.2.- Mitigacin
8.2.2.1. Sector Energa
En el Marco Regulatorio para el tema energa la uso eficiente de la energa, uso de recursos
PNCC, se establece que se deber contar con renovables para la generacin de energa y la
un plan nacional para la produccin de energa reduccin del uso de la lea en el pas.
limpia y el consumo energtico basado en el
aprovechamiento de los recursos naturales Es importante resaltar que es un sector bastante
renovables, en la eficiencia energtica y en el abordado e investigado, principalmente por
ahorro de la energa. Por su parte, la Ley de el MEM y la Comisin Nacional de Energa
Cambio Climtico, en el Artculo 18, establece la Elctrica (CNEE). Incluso, en la Poltica
formulacin de un plan Nacional de Energa. El Energtica 2013-2027, se cuenta con metas
ente rector del tema es el MEM en coordinacin especficas para el aumento de generacin,
con el MARN y con la SEGEPLAN, ellos son cobertura y uso eficiente de recursos
los encargados de la elaboracin del plan energticos. Adems, se ha elaborado el
para la produccin y el consumo basado en Plan Nacional de Energa, el cual abordar
el aprovechamiento de los recursos naturales de manera especfica el aprovechamiento de
renovables, la promocin de tecnologas para recursos renovables, eficiencia energtica y
la eficiencia y ahorro energtico y la reduccin reduccin de GEI. Por tanto, las acciones en
de gases de efecto invernadero. Este sector se este sector deben estar enfocadas a darle
articula con la Poltica Energtica 2013-2027, seguimiento a las metas incluidas en la Poltica
la cual tiene dentro sus objetivos el ahorro y Energtica y el Plan Nacional de Energa.
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
08 | OBSTCULOS, CARENCIAS Y NECESIDADES RELACIONADOS CON EL FINANCIAMIENTO, TECNOLOGA Y CAPACIDADES
Cuadro 29. Gasto pblico en relacin con el cambio climtico ejecutado y programado por
el Gobierno Central por mbito temtico durante el perodo 2013, 2014 y 2015.
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
08 | OBSTCULOS, CARENCIAS Y NECESIDADES RELACIONADOS CON EL FINANCIAMIENTO, TECNOLOGA Y CAPACIDADES
de 3.73 millones de dlares en los servicios Malaria, dengue y otros vectores (Chagas y
administrativo del proyecto de micro centrales leishmaniasis), siendo una diferencia de + 55 %
hidroelctricas y sus redes de distribucin. (US$ 1.5 millones) y 66 % (Q. -2.77 millones)
entre los aos 2013 2014 y 2014 2015
Otra diferencia significativa para este mismo respectivamente. Es importante considerar
ao fue lo ejecutado por el Ministerio de Salud y vincular el producto interno bruto como un
Pblica y Asistencia Social en sus programas indicativo y comparador de las asignaciones
de adaptacin al cambio climtico relacionados presupuestarias por ao fiscal nacional y lo
con la prevencin, control y vigilancia de la dispuesto en materia de cambio climtico (ver
Cuadro 30).
Cuadro 30. Comportamiento de indicadores fiscales y de inversin pblica en materia de cambio climtico.
Presupuesto en materia
0.27 0.4 0.25
de cambio climtico
Nota: cifras expresadas en porcentaje respecto al PIB observado para los aos 2013 y 2014, y proyectado para el 2015
Fuente: MIFIN, 2015.
44.- El IRC (ndice de Riesgo Climtico Global) de Germanwatch es un anlisis basado en una de las compilaciones
de datos ms fiables sobre los impactos de los eventos climticos extremos y los datos socio-econmicos
203
asociados. El IRC de Germanwatch para el ao 2015 es la dcima edicin del anlisis anual.
analicen los riesgos asociados con las polticas 4. Gestin financiera y adquisiciones.
de gobierno y de estado y los incentivos y co- 5. Monitoreo y evaluacin.
beneficios pactados. El marco conceptual y
metodolgico de la Gestin por Resultados
GpR-, ha estado en constante evolucin y no Para Guatemala ha sido un verdadero reto
existe un modelo cerrado. Es por ello que este aplicar los pilares de gestin dentro del
marco es estratgico para el PANAMCC ya que proceso para la formulacin del anteproyecto
trata de un mecanismo dinmico y evolutivo. de presupuesto, derivado de la falta de apoyo
y capacidades que las mismas instituciones
Es importante hacer notar que la GpR es un tienen para aplicar la metodologa en todos
proceso implementado por etapas que permite los procesos administrativos y de planificacin.
alinear las polticas con los planes estratgicos Sin embargo, actualmente se cuenta con la
y operativos de la institucin, este proceso integracin de los pilares de planificacin y
est regulado en las reformas al Reglamento presupuesto por resultado con avances en la
de la Ley Orgnica del Presupuesto, donde el determinacin de resultados institucionales,
proceso inicia con la planificacin y termina con productos y subproductos vinculados con
la evaluacin. Segn el Banco Interamericano programas y actividades presupuestarias,
de Desarrollo45 (BID, 2012) existen cinco pilares detalladas en una red de categoras
dentro del ciclo de gestin: programticas; instrumento mediante el cual
se realiza la vinculacin plan-presupuesto46
1. Planificacin por Resultados. (artculo 8 vinculacin plan-presupuesto) y
pueden converger todas las etapas del ciclo
2. Presupuesto por Resultados. presupuestario.
3. Programas y proyectos.
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
08 | OBSTCULOS, CARENCIAS Y NECESIDADES RELACIONADOS CON EL FINANCIAMIENTO, TECNOLOGA Y CAPACIDADES
informacin pero est a la vez si bien de forma institucin no cuenta con una estructura que
oficial, no en forma sistmica y constante. Esto facilite su uso, divulgacin o aplicacin.
se refleja en deficiencias son el resultado de
coordinacin e inclusin constante, de ausencia Es importante mencionar que Guatemala no
presupuestaria, que genera insuficiente ha desarrollado una cultura de generacin de
personal para las actividades de colecta, metadatos, por lo que existe la necesidad de
sistematizacin, interpretacin y publicacin crear un programa que interinstitucional para
de la informacin. compilar los metadatos histricos, generar los
actuales y crear el hbito del desarrollo de
Los grupos de coordinacin interinstitucional los futuros. Lo que contribuir enormemente
(Grupo de Coordinacin Interinstitucional, GCI; en la bsqueda, localizacin, intercambio y
Coordinadora Nacional para la Reduccin de utilizacin de informacin para los mejores
Desastres, CONRED; Sistema Nacional de fines, adems que contribuir a la reduccin y
Prevencin y Control de Incendios Forestales, duplicidad de esfuerzos.
SIPECIF; Grupo Interinstitucional de Monitoreo
de Bosques y Uso de la Tierra, GIMBOT; Grupo A travs del Proyecto de Desarrollo con Bajas
de Bosques, Biodiversidad y Cambio Climtico, Emisiones de USAID, en coordinacin con las
GBByCC), se han conformado para atender instituciones pblicas (MARN, MAGA, INAB,
distintas temticas pero vinculantes como lo es MEM) y privadas, se estn desarrollando
cambio climtico, gestin de riesgo, incendios protocolos de para realizar los inventarios de
forestales, monitoreo y dinmica de bosques gases de efecto invernadero en cada sector que
entre otros. les compete. El objetivo de estos protocolos
es aplicar las guas del IPCC en la mtrica de
Estos grupos en coordinacin con otros los gases, plasmando las rutas metodolgicas
sectores de la sociedad civil y cooperacin de como recopilar, sistematizar y adecuar los
internacional, representan un espacio de gran datos estadsticos y datos de actividad para
relevancia para poder integrar el SNICC y su el inventario de los gases en cada sector y
operativizacin. De los resultados esperados, a la vez hacer partcipe a las instancias de
se podrn contar con datos e informacin gobierno y privadas para la generacin de
actualizados, constantes y confiables para la datos e informacin constante, que servirn de
implementacin de polticas pblicas y sus base para crear series de tiempo y lneas base.
respectivos instrumentos
En resumen, el xito de la disponibilidad en
En todas las instituciones de Gobierno cantidad y calidad de datos e informacin
existen diferentes unidades y departamentos depender de las sinergias de las distintas
que generan informacin de relevancia. No instancias gubernamentales, sector privado,
obstante, no existe una coordinacin dentro de academia, cooperaciones nacionales e
cada institucin que permita a los diferentes internacionales para ir desarrollando el SNICC,
departamentos contar con el acceso y/o como elemento primordial de desarrollo de los
conocimiento de los datos generados. Aunque inventarios GEI, fuentes de informacin para
la informacin no cuenta con restricciones la formulacin y reformulacin de polticas
de acceso en la gran mayora de los casos, pblicas, la planificacin, programacin y
el acceso a los mismos, an dentro de cada asignaciones presupuestarias en los proyectos,
programas y acciones ante el cambio climtico.
206
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
08 | OBSTCULOS, CARENCIAS Y NECESIDADES RELACIONADOS CON EL FINANCIAMIENTO, TECNOLOGA Y CAPACIDADES
hacia los productores todos estos concatenadas o minimizando los costos de produccin y
con una participacin social incluyente. que a la vez se constituyen en aumento en
sus mrgenes de ganancia, aunado con la
Dentro de las prcticas y acciones viables a las certificacin de sus productos.
condiciones del pas se pueden mencionar:
Dentro de las acciones a seguir se
El monitoreo de lluvias y sequias para identificaron: Sistematizacin de casos xitos
adecuar los ciclos de produccin; promocin de reduccin de emisiones provenientes de la
y establecimiento de sistemas de riego descomposicin de estircol, que va vinculado
eficientes. con la implementacin tecnolgica de manejo
Incremento de las prcticas y manejo de adecuado de desechos provenientes del
postcosecha y almacenamiento a travs de sector agropecuario; desarrollo de programas
silos familiares. integrales utilizando sistemas silvopastoriles;
Acompaamiento a los pequeos y investigacin y transferencia de tecnologa
medianos productores, promoviendo buenas para el manejo de desechos para la produccin
prcticas agrcolas y pecuarias adaptadas a de abonos orgnicos que cumplan con los
los efectos de sequa prolongada; prcticas requerimientos de macronutrientes y que sean
de conservacin de suelo y agua, en el econmicamente competitivos; concientizacin
tema de agua implementacin de sistemas de los beneficios de la implementacin de
colectores y de almacenamiento de agua proyectos de reduccin de emisiones; y
con materiales de bajo costo y disponibilidad divulgacin de casos de xito.
de materiales locales.
Establecimiento de prcticas de Se hace indispensable crear alianzas
diversificacin agrcola y pecuaria en pblicas privadas para que ejecuten
los sistemas familiares de acuerdo a la programas integrales que contribuyan a la
capacidad de uso del suelo; maximizacin mitigacin aprovechando las capacidades y
de produccin a travs de utilizacin cobertura nacional, ya que muchos de estos,
de semillas mejoradas y endmicas, especficamente los comercializadores,
buenas prcticas de fertilizacin y riego; poseen las capacidades y conocimiento que
establecimiento de buenas prcticas de pueden influir en los productores para que
drenaje agrcola; sistemas de utilizacin de sus prcticas productivas tomen en cuenta la
aguas de doble propsito, como lo es aguas reduccin de emisiones.
grises, filtros artesanales y la utilizacin en
huertos familiares; promocin e intercambio Para reducir las emisiones de GEI derivadas
de experiencias de xito. de la quema de residuos agrcolas, se deben
implementar programas de sensibilizacin,
Uno de los grandes retos no solo en Guatemala capacitacin y educacin para promover
si no que en muchos pases con prcticas sistemas alternativos y productivos que
agropecuarias es reducir las emisiones de GEI sustituya la quema de residuos agrcolas y por
derivadas de la ganadera, produccin porcina cambio de uso del suelo, sobre esta misma
y avcola. El xito de la mitigacin en este lnea, el fomento la reutilizacin de residuos
subsector puede radicar en los cambios de agrcolas como coberturas de suelos para la
prcticas de manejo y produccin manteniendo fertilizacin.
207
8.3.- Fortalecimiento de
las comunicaciones
nacionales
Para lograr el fortalecimiento continuo en Desarrollar el proceso de una manera
Guatemala, se identific que debe fortalecerse participativa con todos los sectores incluyendo
las comunicaciones nacionales en algunos la sociedad civil, con el fin que la metodologa
aspectos relevantes, tales como: que se utilice para la planificacin, diseo y
elaboracin de las Comunicaciones nacionales
Monitoreo de las emisiones y absorciones de Cambio climtico sea un proceso dinmico
de GEI a travs de la mtrica y medicin y socialmente incluyente. Se busca aportar
confiable: actualmente el pas lleva un avance conocimiento y avances locales y nacionales
considerable en la elaboracin de protocolos en materia de mitigacin y adaptacin al
para elaborar de manera sistemtica los cambio climtico del pas.
Inventarios Nacionales de Gases de efecto
invernadero INGEI-, con el fin de fortalecer A travs del fortalecimiento del Sistema Nacional
el aspecto de la ciencia y mtrica confiable, de Informacin de Cambio climtico SNICC-
lo cual ser parte del Sistema Nacional se requerir llevar a cabo actualizaciones bi-
de Informacin de Cambio Climtico anuales sobre el flujo de informacin y datos
SNICC-. Esto servir como insumo para concernientes a los avances de acciones en
llevar a cabo las actualizaciones bianuales cada uno de los sectores econmicamente
y comunicaciones Nacionales de cambio productivos en materia de mitigacin, ciencia
climtico, especficamente en el reporte de del clima y reduccin de la vulnerabilidad.
datos sobre emisiones y absorciones en todos Sumado a esto, se debe de reconocer el
los sectores representados en el Inventario. esfuerzo que el Sistema Guatemalteco de
Ciencias del Cambio Climtico puede aportar
Desarrollar una agenda operativa y de trabajo en trminos de investigaciones sobre cambio
para fortalecer la elaboracin y consolidacin climtico para fortalecer las comunicaciones e
de las Posiciones de Pas ante la Conferencia inventarios de GEI.
de las Partes que tambin permita dar insumos
importantes para las actualizaciones y mejora Tomar en cuenta los resultados del Sistema de
de las comunicaciones nacionales. Entre estos monitoreo, reporte y evaluacin que cuenta el
aspectos es importante mencionar la relevancia Plan de Accin Nacional de cambio climtico
que existe en llevar una Agenda Nacional de y el Plan Nacional de Desarrollo Katun sobre
Cambio Climtico con todos los sectores con el los avances importantes que se tengan en el
fin de conformar grupos de trabajo con actores transcurso del tiempo y que sirven de insumo
relevantes enmarcados en los diferentes importante para reportar en las comunicaciones
instrumentos de poltica relacionada al cambio nacionales e informes bi-anuales. Conocer los
climtico y el Plan de Accin nacional de avances mediante el monitoreo de acciones
cambio climtico. Es tambin importante dar enmarcados en los Planes de desarrollo
seguimiento a las Contribuciones previstas y nacionales, permitir el anlisis de las brechas
determinadas a nivel nacional INDC- de las y necesidades en temas de transferencia de
cuales el pas suscribi ante la CMNUCC; llevar tecnologa, fortalecimiento de las capacidades,
una agenda de trabajo con la Cooperacin acciones en campo, creacin de polticas
internacional con el fin de priorizar acciones pblicas, necesidad de financiamiento en los
y gestionar los medios de financiamiento y sectores que reportan emisiones.
ejecucin de las actividades.
208
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
08 | OBSTCULOS, CARENCIAS Y NECESIDADES RELACIONADOS CON EL FINANCIAMIENTO, TECNOLOGA Y CAPACIDADES
209
Bibliografa
A&L Proyectos. (2015). Anlisis del Marco Jurdico Asociacin de Servicios Comunitarios de Salud
que sustenta la Adaptacin y Mitigacin & Instituto de Agricultura, Recursos
del Cambio Climtico en Guatemala. Naturales y Ambiente de la Universidad
Guatemala: autor. Rafael Landvar [ASECSA & IARNA-
URL]. (2014). Estudio de impacto sobre la
Adger, W., Agrawala, S., Mirza, M., Conde, C.,
variabilidad climtica en la produccin
OBrien, K., Pulhin, J., . . . Takahashi,
agrcola y medidas de adaptabilidad en
K. (2007). Assessment of adaptation
10 comunidades rurales de Guatemala.
practices, options, constraints and
Guatemala: autores.
capacity. In O. C. M.L. Parry, Climate
Change 2007: Impacts, Adaptation and Asociacin Nacional de Caf [ANACAFE]. (2015,
Vulnerability. Contribution of Working agosto). Introduccin al Manual de
Group II to the Fourth Assessment Report Implementacin del Mdulo Clima.
of the Intergovernmental Panel on Climate Recuperado de Asociacin Nacional del
Change (pp. 719-741). Cambridge, UK: Caf: https://www.anacafe.org/glifos/
Cambridge University Press. index.php?title=04AMB:Manual-modulo-
clima.
Administrador del Mercado de Mayorista
[AMM]. (2015, septiembre). Informes Banco de Guatemala & Instituto de Agricultura,
Anuales del Mercado Mayorista 2000- Recursos Naturales y Ambiente de la
2014. Recuperado de Administrador del Universidad Rafael Landvar [BANGUAT
Mercado Mayorista: http://www.amm. & IARNA-URL]. (2009). Cuenta Integrada
org.gt/portal/?page_id=145. de los Recursos Hdricos, Resultado del
anlisis. Guatemala: autores.
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional [USAID]. (2013). Evaluacin Banco de Guatemala [BANGUAT]. (2009). Estudio
institucional y anlisis sectorial para de la Economa Nacional 2009. Guatemala:
la Estrategia de Desarrollo con Bajas BANGUAT.
Emisiones de Guatemala. Guatemala:
Banco de Guatemala [BANGUAT]. (2015). Producto
autor.
Interno Bruto Anual. Cuentas Nacionales
Asamblea Nacional Constituyente [ANC]. (1985). Ao Base 2001. Recuperado de Banco
Constitucin Poltica de la Repblica de de Guatemala: Sistema de Cuentas
Guatemala. Guatemala: autor. Nacionales. Producto Interno Bruto
Anual: http://www.banguat.gob.gt/inc/
Asociacin de Combustibles Renovables [ACR].
main.asp?id=86002&aud=1&lang=1.
(2015, Agosto). Etanol en Guatemala.
Recuperado de Asociacin de Banco Interamericano de Desarrollo [BID].
Combustibles Renovables de Guatemala: (2012). Buenas Prcticas de Gestin
http://www.acrguatemala.com/etanol. para Resultados en el Desarrollo en
shtml. Latinoamrica y el Caribe. New York, USA:
autor. 211
Banco Mundial. (2009). Guatemala, Evaluacin de Colom, E. (2015). Recomendaciones Vulnerabilidad
la Pobreza: Buen Desempeo a bajo Nivel. Hdrica para la SCNCC. Guatemala: autor.
Unidad de Reduccin de la Pobreza y
Comit Nacional de Alfabetizacin [CONALFA].
Gestin Econmica. Washington, USA:
(2014). Anuario Estadstico 2014.
autor.
Recuperado de CONALFA: http://www.
Bardales, W. (2015). Variabilidad y cambio climtico conalfa.edu.gt/estads2013flip/index.
en Guatemala. Informe de consultora. html.
Guatemala: autor.
Congreso de la Repblica. (1996). Decreto 101-96:
Biota & The Nature Conservancy [TNC]. (2014). Ley Forestal. Guatemala: autor.
Anlisis de la Vulnerabilidad ante el Cambio
Congreso de la Repblica. (1997). Decreto 90-97:
Climtico en el Altiplano Occidental de
Cdigo de Salud. Guatemala: autor.
Guatemala. Guatemala: autores.
Congreso de la Repblica. (2000). Decreto 90-2000:
Boden, T., Marland, G., & Andres, R. (2015,
Reformas a la Ley del Organismo Ejecutivo,
Noviembre 16). National CO2 Emissions
Decreto Numero 114-97 del Congreso de la
from Fossil-Fuel Burning, Cement
Republica. Guatemala: autor.
Manufacture, and Gas Flaring: 1751-2011.
Recuperado de EPA: Global Greenhouse Congreso de la Repblica. (2003). Decreto 52-
Gas Emissions Data: http://www3.epa. 2003: Ley de Incentivos para el Desarrollo
gov/climatechange/ghgemissions/ de Proyectos de Energa Renovable.
global.html#four. Guatemala: autor.
Bouroncle, C., Imbach, P., Lderach, P., Rodrguez, B., Congreso de la Repblica. (2010). Ley de Incentivos
Medelln, C., Fung, E., Martnez-Rodrguez, Forestales para poseedores de pequeas
MR., Donatti, CI. (2015). La agricultura de extensiones de tierra de vocacin forestal o
Guatemala y el cambio climtico: Dnde agroforestal. Guatemala: autor.
estn las prioridades para la adaptacin?
Congreso de la Repblica. (2013). Decreto 7-2013:
Copenhague, Dinamarca: CGIAR Research
Ley Marco para Regular la Reduccin de la
Program on Climate Change, Agriculture
Vulnerabilidad, la Adaptacin Obligatoria
and Food Security (CCAFS).
ante los Efectos del Cambio Climtico y la
CASTALIA. (2014). Curva MAC Preliminar para Mitigacin de Gases de Efecto Invernadero.
Energa Renovable y Eficiencia Energtica Guatemala: autor.
(2015-2019) dentro de la Estrategia
Congreso de la Repblica. (2015). Ley de fomento
Guatemala Huella CERO2 - Consultora
al establecimiento, recuperacin,
Lder Curvas de Abatimiento de Emisiones
restauracin, manejo, produccin y
de Gases de Efecto Invernadero para
proteccin de bosques en Guatemala
Guatemala, Informe Final. Guatemala:
-PROBOSQUE-. Guatemala: autor.
autor.
Consejo Nacional de reas Protegidas [CONAP].
Centro de Estudios Ambientales de la Universidad
(1999). Plan Estratgico Institucional.
del Valle de Guatemala [CEAB-UVG].
Guatemala: CONAP.
(2015). Investigacin. Recuperado de
Centro de Estudios Ambientales de la Consejo Nacional de reas Protegidas [CONAP].
Universidad del Valle de Guatemala: (2010). Integracin y Anlisis de vacos
http://uvg.edu.gt/investigacion/ceab/ ecolgicos y estrategias para conservacin.
cea/index.html. Guatemala: CONAP.
Centro Latinoamericano de Administracin Consejo Nacional de reas Protegidas [CONAP].
para el Desarrollo [CLAD]. (2009). (2010b). Agenda de Cambio Climtico para
Carta Iberoamericana de Participacin las reas Protegidas y Diversidad Biolgica
Ciudadana en la Gestin Pblica, de Guatemala. Guatemala: autor.
Resolucin No.38 del Plan de Accin de
Consejo Nacional de Cambio Climtico [CNCC].
Lisboa, Portugal. Portugal: CLAD.
(2015). Propuesta de Reglamento del Fondo
212
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
Nacional de Cambio Climtico. Informe de relaciones con el cambio climtico en
consultora. Guatemala. Guatemala. New York, USA: autor.
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa Dix, M. J. (2001). Inventario Nacional de los
[CONCYT]. (2015, Octubre 4). SENACYT. Humedales de Guatemala. Guatemala:
Recuperado de CONCYT: http://senacyt. UICN-Mesoamrica: CONAP, USAC.
concyt.gob.gt/index.php/multicyt.
Dobias, J. (2014). El fenmeno de El Nio y su
Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural impacto en la generacin hidroelctrica de
[CONADUR]. (2014). Plan Nacional de Chixoy. Guatemala: autor.
Desarrollo Katun: Nuestra Guatemala
Giorgi, F. (2006). Climate change hot-spots.
2032. Guatemala: CONADUR/SEGEPLAN.
Geophysical Research Letters, VOL. 33,
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre L08707.
Cambio Climtico [CMNUCC]. (2004).
Gobierno de Guatemala. (2015). Contribucin
Informando sobre Cambio Climtico.
prevista y determinada a nivel nacional
Manual del usuario para las directrices
(INDC). Guatemala: MARN.
sobre comunicaciones nacionales de las
Partes no-Anexo I de la CMNUCC. Bonn, Grupo Intergubernamental de Expertos sobre
Alemania: autor. el Cambio Climtico [IPCC]. (2003).
Orientacin sobre las buenas prcticas
Coordinadora Nacional para la Reduccin de para uso de la tierra, cambio de uso de la
Desastres [CONRED]. (2011). Poltica tierra y silvicultura. Penman, J., Gytarsky,
Nacional de Reduccin de Riesgo a los M., Hiraishi, T., Krug, T., Kruger, D., Pipatti,
Desastres. Guatemala: autor. R., Buendia, L., Miwa, K., Ngara, T., Tanabe,
K., y Wagner, F. (Eds). Japan: Programa
Departamento de Educacin y Fomento del del IPCC sobre inventarios nacionales de
Consejo Nacional de reas Protegidas gases de efecto invernadero. Japan: IPCC
[DEF-CONAP]. (2015, agosto). National Greenhouse Gas Inventories
Departamento de Educacin y Fomento. Programme.
Recuperado de Consejo Nacional de Grupo Intergubernamental de Expertos sobre
reas Protegidas: http://www.conap.gob. el Cambio Climtico [IPCC]. (2007).
gt/index.php/quienes/conap-central/ Cambio climtico 2007: Informe de sntesis.
direccion-tecnica/departamento-de- Contribucin de los Grupos de trabajo I,
educacion-y-fomento.html. II y III al Cuarto Informe de evaluacin del
Direccin de Formacin, Organizacin y Grupo Intergubernamental de Expertos
Participacin Social del Ministerio de sobre el Cambio Climtico. Ginebra, Suiza:
Ambiente y Recursos Naturales [DIFOPAS- IPCC.
MARN]. (2015). Educacin Ambiental con Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el
nfasis en Cambio Climtico. Guatemala: Cambio Climtico [IPCC]. (2013). Glosario.
autor. In T. D.-K. [Stocker, Cambio Climtico 2013.
Direccin General de Investigacin de la Bases fsicas. Contribucin del Grupo de
Universidad de San Carlos de Guatemala trabajo I al Quinto Informe de Evaluacin
[DIGI, USAC]. (2015, Octubre 3). DIGI. del Grupo Intergubernamental de Expertos
Recuperado de http://digi.usac.edu. sobre el Cambio Climtico (pp. 186-204).
gt/sitios/convocatoria2015/uploads/ Cambridge, Reino Unido y Nueva York,
Convocatoria2015.pdf. NY: Cambridge University Press.
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
(2014). Emission Reductions Program Idea Instituto Nacional de Sismologa, Vulcanologa,
Note (ER_PIN) Guatemala. Guatemala Meteorologa e Hidrologa [INSIVUMEH].
National Emission Reduction Program: (2015b). Informacin climtica de la
through strenghtening forestry governance Repblica de Guatemala. Guatemala:
in vulnerable communities. Guatemala: autor.
autores.
Instituto Privado de Investigacin sobre Cambio
Instituto Nacional de Estadstica [INE]. (2002a). Climtico [ICC]. (2014). La Huella de
Encuesta Nacional de Condiciones de Carbono del Azcar de Guatemala.
Vida, ENCOVI 2000. Perfil de la Pobreza en Boletn Cambio Climtico, 4.
Guatemala. Guatemala: autor.
Instituto Privado de Investigacin sobre Cambio
Instituto Nacional de Estadstica [INE]. (2002b). Climtico [ICC]. (2015). ICC. Recuperado
Estimaciones y proyecciones de la de http://www.icc.org.gt/?PAGE=2.
poblacin, con base a Censos Nacionales Intergovernmental Panel on Climate Change
XI de Poblacin y VI de Habitacin 2002. [IPCC]. (1996). Revised 1996 IPCC
Guatemala: INE. Guidelines for National Greenhouse Gas
Instituto Nacional de Estadstica [INE]. (2005). IV Inventories. Houghton, JT, Meira Filho, LG,
Lim, B., Treanton, K., Mamaty, I., Bonduki,
Censo Nacional Agropecuario: Nmero Y., Griggs, DG, and Callender, BA (Eds).
de fincas censales, existencia animal, Japan: IPCC National Greenhouse Gas
produccin pecuaria y caractersticas Inventories Programme.
complementarias de la finca censal y del
productor (a) agropecuario. Guatemala: Intergovernmental Panel on Climate Change
[IPCC]. (2000). Good Practice Guidance
autor. and Uncertainty Management in National
Instituto Nacional de Estadstica [INE]. (2006). Greenhouse Gas Inventories. Penman, J.,
Encuesta Nacional de Condiciones de Vida. Kruger, D., Galbally, I., Hiraishi, T., Nyenzi,
Principales resultados 2006. Guatemala: B., Emmanul, S., Buendia, L., Hoppaus,
R., Martinsen, T., Meijer, J., Miwa J. and
autor. Tanabe, K. (Eds). Japan: IPCC National
Instituto Nacional de Estadstica [INE]. (2011). Greenhouse Gas Inventories Programme.
Encuesta Nacional de Condiciones de Vida. Intergovernmental Panel on Climate Change
Guatemala: autor. [IPCC]. (2006). 2006 IPCC Guidelines for
Instituto Nacional de Estadstica [INE]. (2012). National Greenhouse Gas Inventories.
Caracterizacin estadstica de la Republica Eggleston H.S., Buendia L., Miwa K.,
de Guatemala. Guatemala: autor. Ngara T. and Tanabe K. (eds). Japan: IPCC
National Greenhouse Gas Inventories
Instituto Nacional de Estadstica [INE]. (2013). Programme.
Mapa de Pobreza Rural de Guatemala 2011.
Resumen Ejecutivo. Guatemala: autor. Intergovernmental Panel on Climate Change
[IPCC]. (2013). Climate Change 2013: The
Instituto Nacional de Estadstica [INE]. (2015). Physical Science Basis. Contribution of
Repblica de Guatemala: Encuesta Working Group I to the Fifth Assessment
Nacional de Condiciones de Vida 2014. Report of the Intergovernmental Panel
Principales resultados. Guatemala: autor. on Climate Change. Cambridge, United
Instituto Nacional de Estadstica y Ministerio de Kingdom and New York, NY, USA:
Salud Pblica y Asistencia Social [INE Cambridge University Press.
& MSPAS]. (2009). Encuesta Nacional Intergovernmental Panel on Climate Change
de Salud Materno Infantil 2008-2009. [IPCC]. (2014). Climate Change 2014:
Guatemala: INE. Impacts, Adaptation, and Vulnerability. Part
Instituto Nacional de Sismologa, Vulcanologa, A: Global and Sectoral Aspects. Contribution
Meteorologa e Hidrologa [INSIVUMEH]. of Working Group II to the Fifth Assessment
(2015a, Noviembre 24). INSIVUMEH. Report of the Intergovernmental Panel
Recuperado de http://www.insivumeh. on Climate Change. Cambridge, United
gob.gt/geofisica/programa.htm. Kingdom and New York, NY, USA:
Cambridge University Press. 215
Kreft, S., & Eckstein, D. (2013). Global Climate Risk Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Index 2014. Who Suffer Most from Extreme [MARN]. (2001). Primera Comunicacin
Weather Events? Wheater-Related Loss Nacional sobre Cambio Climtico.
Event in 2012 and 1993 to 2012. Bonn, Guatemala: autor.
Germany: Germanwatch.
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Kreft, S., Eckstein, D., Junghans, L., Kerestan, C., & [MARN]. (2005). Poltica Nacional para el
Hagen, U. (2014). Global Climate Risk Index Manejo integral de los Residuos y Desechos
2015. Who Suffers Most From Extreme Slidos. Guatemala: autor.
Weather Events? Weather-related Loss
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Events in 2013 and 1994 to 2013. Bonn,
[MARN]. (2007). Resumen Inventario de
Germany: Germanwatch.
Gases de Efecto Invernadero ao 2000
Kuroiwa, J. (2002). Reduccin de desastres: viviendo (versin preliminar). Guatemala: Proyecto
en armona con la naturaleza. Texas: Fortalecimiento de las capacidades
CISMID. nacionales en sistematizacin de
los Inventarios de gases de efecto
Larraaga, M. (2012). Oferta y demanda de lea
invernadero y las comunicaciones
en la Repblica de Guatemala - Wood
nacionales.
Integrated Supply/Demand Overview
Mapping. Guatemala: autor. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
[MARN]. (2009). Acuerdo Gubernativo
Melgar, M., & Queme, J. (2014). Adaptacin del
329-2009: Poltica Nacional de Cambio
cultivo de la caa de azcar al cambio
Climtico. Guatemala: autor.
climtico en Guatemala. Artculo CAMPO.
Guatemala: CENGICAA. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
[MARN]. (2010). Poltica Nacional
Ministerio de Agricultura, Ganadera y
de Produccin ms limpia. Acuerdo
Alimentacin [MAGA]. (2001). Base de
Gubernativo 258-2010. Guatemala: autor.
Datos Digital de la Repblica de Guatemala
a escala 1:250,000. Guatemala: MAGA. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
[MARN]. (2011). Inventario Nacional
Ministerio de Agricultura, Ganadera y
de Estaciones Meteorolgicas e
Alimentacin [MAGA]. (2013). Plan
Hidrometeorolgicas. Guatemala: MARN.
Estratgico de Cambio Climtico MAGA
2012 - 2016. Guatemala: MAGA. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
[MARN]. (2014). Iniciativa de Desarrollo
Ministerio de Agricultura, Ganadera y
Bajo en Carbono Guatemala Huella CERO2.
Alimentacin [MAGA]. (2015). Memoria de
Guatemala: autor.
Labores. 3 Informe. Tercer ao de Gobierno
2014. Guatemala: autor. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
[MARN]. (2015a, Noviembre 2013). MARN.
Ministerio de Agricultura, Ganadera y
Recuperado de http://www.marn.gob.gt/
Alimentacin y Organizacin de las
Multimedios/402.pdf.
Naciones Unidas para la Alimentacin
y la Agricultura [MAGA & FAO]. (2008). Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Segundo Informe Nacional sobre el [MARN]. (2015b). Acuerdo Gubernativo
estado de los Recursos Fitogenticos de 50-2015: Reglamento Orgnico Interno
Guatemala. Guatemala: LitoArt. del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales. Guatemala: autor.
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
(MARN) y el Programa de las Naciones Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) [MARN]. (2015c). Posicin de Pas ante
[MARN & PNUMA]. (2013). Estudio de la la COP21/MOP11: en proceso de revisin.
Cobertura de Mangle en la Repblica de Guatemala.
Guatemala. Guatemala: autores.
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
[MARN]. (2015d). Inventario Nacional de
Gases de Efecto Invernadero de Guatemala,
216 ao 1994. Guatemala: autor.
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales CuentasNacionalesSalud/bolecuentas/
[MARN]. (2015e). Inventario Nacional de Boletin%207%20Evolucion%20del%20
Gases de Efecto Invernadero de Guatemala, financiamiento%20del%20MSPAS.pdf.
ao 2005. Guatemala: autor.
Municipalidad de Guatemala. (2012). Bus Rapid
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Transit (BRT) in Guatemala City. Project
y Agencia Alemana de Cooperacin Design Document (CDM PDD). Guatemala:
Internacional [MARN & GIZ]. (2015). Municipalidad de Guatemala - Financiera
Anlisis del Marco Jurdico que Sustenta de Occidente, S.A.
la Adaptacin y Mitigacin del Cambio
National Oceanic and Atmospheric Administration
Climtico en Guatemala. Guatemala.
[NOAA]. (2015, julio). Cold and warm
Ministerio de Desarrollo Social y Secretara de Episodes by Season. Recuperado de
Planificacin y Programacin de la National Weather Service: Climate
Presidencia [MIDES & SEGEPLAN]. (2012). Prediction Center: http://www.cpc.ncep.
Encuesta mundial de avances del programa noaa.gov/products/analysis_monitoring/
de accin de la conferencia internacional ensostuff/ensoyears.shtml.
sobre poblacin y desarrollo. Guatemala:
Oglesby, R., & Rowe, C. (2014). Informe Final
MIDES/SEGEPLAN.
Impactos climticos para Guatemala:
Ministerio de Energa y Minas [MEM]. (2013). Resultados preliminares de los modelos
Poltica Energtica 2013-2027. Guatemala: climticos regionales y globales IPCC AR5.
autor. Guatemala: autores.
Ministerio de Energa y Minas [MEM]. (2014). Plan Organizacin de los Estados Americanos y
de expansin indicativo del Sistema de Ministerio de Energa y Minas [OEA &
Generacin 2014-2028. Guatemala: autor. MEM]. (2014). Carta de Entendimiento
entre la Secretara General de la
Ministerio de Energa y Minas [MEM]. (2015,
Organizacin de los Estados Americanos y
Septiembre). Subsector Elctrico en
el Gobierno de la Repblica de Guatemala,
Guatemala. Recuperado de Ministerio de
a travs del Ministerio de Energa y Minas.
Energa y Minas - Direccin General de
Guatemala.
Energa: http://www.mem.gob.gt/wp-
content/uploads/2012/04/Subsector- Organizacin Latinoamericana de Energa
El%C3%A9ctrico-en-Guatemala.pdf. [OLADE]. (2011). Manual de Estadsticas
Energticas ao 2011. Quito, Ecuador:
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
autor.
[MSPAS]. (2012a). Poltica Nacional de
Agua Potable y Saneamiento. Guatemala: Organizacin Mundial de la Salud [OMS]. (1946).
MSPAS/SEGEPLAN. Constitucin de la Organizacin Mundial
de la Salud. Conferencia Sanitaria
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
Internacional, (p. 18). Nueva York.
[MSPAS]. (2012b). Reporte Anual
Epidemiologa. Guatemala: MSPAS. Organizacin Mundial de la Salud [OMS].
(2015, julio). Cambio climtico y salud.
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
Recuperado de Organizacin Mundial
[MSPAS]. (2012c). Diagnstico Nacional de
de la Salud: http://www.who.int/
Salud. Guatemala: autor.
mediacentre/factsheets/fs266/es/
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
Palmieri, M. &. Delgado, H. (2010). Anlisis
[MSPAS]. (2013). Poltica Nacional del
situacional de la malnutricin en
Sector de Agua Potable y Saneamiento.
Guatemala: sus causas y abordaje.
Guatemala: autor.
Guatemala: PNUD.
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia
Palomo, A. (2014). Sistematizacin del Proceso de
Social [MSPAS]. (2015, Octubre
Planificacin, montaje y desarrollo del I
19). Cuentas Nacionales de Salud.
Congreso Nacional de Cambio Climtico.
Recuperado de http://www.mspas.
Guatemala.
gob.gt/files/Descargas/UNIDADES/
217
Pica de Hule Natural. (2014). Promoting Sustainable Cohesin Territorial. Programa Cohesin
Development through Natural Rubber Tree Territorial para el Desarrollo. Santiago,
Plantations in Guatemala - VCS Project Chile: Rimisp.
Description. Guatemala: autor.
Saubes, N. (2015). Vulnerabilidad relacionada con
Programa de las Naciones Unidas sobre Desarrollo los recursos hdricos en el contexto de
[PNUD]. (2006). Human Development cambio climtico en Guatemala. Informe
Report 2006. Beyond scarcity: Power, tcnico de consultora. Guatemala: autor.
poverty and the global water crisis. New
Secretara de Planificacin y Programacin de la
York: United Nations Development
Presidencia [SEGEPLAN]. (2011). Gestin
Program.
de Riesgo. Funcin de la Direccin General
Programa de las Naciones Unidas sobre Desarrollo de Riesgos. Guatemala.
[PNUD]. (2012). Informe Nacional
Secretara de Planificacin y Programacin de la
de Desarrollo Humano 2011 - 2012.
Presidencia [SEGEPLAN]. (2014). Anlisis
Guatemala: PNUD.
de la poltica pblica explcita relacionada
Proyecto de Desarrollo con Bajas Emisiones al cambio climtico en Guatemala.
y Secretara de Planificacin y Guatemala.
Programacin de la Presidencia [LEDS
Secretara de Planificacin y Programacin de
& SEGEPLAN]. (2015). Sistema de
la Presidencia [SEGEPLAN]. (2015a). 3er
Contabilidad Integrada (SICOIN) y POAs
Informe Tercer Ao de Gobierno 2014-2015.
Institucionales. Guatemala: SEGEPLAN.
Guatemala: autor.
Ramirez, D., Ordaz, J., Mora, J., Acosta, A., & Serna,
Secretara de Planificacin y Programacin de
B. (2010). Istmo Centroamericano: Efectos
la Presidencia [SEGEPLAN]. (2015b).
del cambio climtico sobre la agricultura.
Instrumentos de Planificacin 2016.
Mxico: CEPAL.
Guatemala.
Ramirez-Villegas, J., & Jarvis, A. (2010). Downscaling
Secretara de Planificacin y Programacin de
Global Circulation Model Outputs: The
la Presidencia [SEGEPLAN]. (2015c).
Delta Method. Colombia: autores.
Lineamientos Generales de Poltica 2016-
Red de Agua y Saneamiento de Guatemala 2018. Guatemala: autor.
[RASGUA] (2007). Valoracin estratgica
Secretara de Planificacin y Programacin de la
sobre la importancia del agua potable y
Presidencia [SEGEPLAN]. (2015d). Normas
el saneamiento bsico en el desarrollo,
del Sistema Nacional de Inversin Pblica:
la salud y la educacin en Guatemala,
ejercicio fiscal 2016. Guatemala: autor.
Guatemala.
Secretara de Planificacin y Programacin de la
Rojas, M. (2004). La vulnerabilidad y el riesgo de
Presidencia [SEGEPLAN]. (2015e). Poltica
la vivienda para la salud humana desde
Nacional de Desarrollo. Guatemala: autor.
una perspectiva holstica, una revisin
necesaria para la gestin de la vivienda Secretara de Planificacin y Programacin de la
saludable. Argentina: Universidad Presidencia y Coordinadora Nacional para
Nacional del Noreste. la Reduccin de Desastres [SEGEPLAN
& CONRED]. (2010). Evaluacin de daos
Rojas, O. (2015). Agenda Operativa Recomendacin
y prdidas sectoriales y estimacin de
de acciones de la negociacin en las
necesidades ocasionados por el paso de la
reuniones intermedias y en la COP21 para
Tormenta Tropical Agatha y la erupcin del
el cumplimiento de la posicin de pas-.
Volcn Pacaya. Guatemala: autores.
Guatemala.
Sene, K. (2009). Hydrometeorology: Forecasting and
Romero, W. (2014). La Agricultura Familiar en
Applications. New York: Springer.
Guatemala. Informe del Proyecto Anlisis
de la Pobreza y de la Desigualdad en Shetty, P. (2015, agosto). Climate change and
Amrica Latina Rural. Documento No. insect-borne disease: Facts and figures.
148. Grupo de Trabajo: Desarrollo con Recuperado de SciDevNet: http://www.
218
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
scidev.net/global/policy/feature/climate- World Meteorological Organization [WMO]. (2015,
change-and-insect-borne-disease-facts- Septiembre). Meteoterm. Recuperado
and--1.html. de World Meteorological Organization:
http://wmo.multicorpora.net/
Sistema Guatemalteco de Ciencias del Cambio
MultiTransWeb/Web.mvc.
Climtico [SGCCC]. (2014). Sistema
Guatemalteco de Ciencias del Cambio Ziegler, J. (2006). Los derechos econmicos, sociales
Climtico. Recuperado de http://www. y culturales. El derecho a la Alimentacin.
uvg.edu.gt/sgccc/. Guatemala: Naciones Unidas.
Sistema Guatemalteco de Ciencias del Cambio
Climtico [SGCCC]. (2015a). Agenda de
Investigacin en Adaptacin y Reduccin
de la Vulnerabilidad al Cambio Climtico.
Grupo de Adaptacin y vulnerabilidad.
Guatemala: SGCCC.
Sistema Guatemalteco de Ciencias del Cambio
Climtico [SGCCC]. (2015b, Noviembre
26). UVG. Recuperado de http://www.
uvg.edu.gt/sgccc/doc/2-INDCs.pdf.
Trenberth, K., Jones, P., Ambenje, P., Bojariu, R.,
Easterling, D., Klein Tank, A., . . . Zhai,
P. (2007). Observations: Surface and
Atmospheric Climate Change. In S. D.
[Solomon, Climate Change 2007: The
Physical Science Basis. Contribution of
Working Group I to the Fourth Assessment
Report of the Intergovernmental Panel on
Climate Change (pp. 237-270). Cambridge,
United Kingdom and New York, USA:
Cambridge University Press.
United Nations Framework Convention on Climate
Change [UNFCCC]. (2015a, agosto). CDM
Project Search. Recuperado de United
Nations Framework Convention on
Climate Change: https://cdm.unfccc.int/
Projects/projsearch.html.
United Nations Framework Convention on Climate
Change [UNFCCC]. (2015b, noviembre
15). United Nations Framework Convention
on Climate Change. Recuperado de
FOCUS: Mitigation - NAMAs, Nationally
Appropriate Mitigation Actions: http://
unfccc.int/focus/mitigation/items/7172.
php.
Universidad de San Carlos de Guatemala y
Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales [USAC & MARN]. (2013a).
Primer Informe Indicativo de medicin de la
calidad del aire ambiente en las cabeceras
departamentales de la Repblica de
Guatemala Ao 2013. Guatemala: autores.
219
Listado de acrnimos y siglas
AECYT Fondo para Actividades de CCAD Comisin Centroamericana de
Emergencia en Ciencia y Ambiente y Desarrollo
Tecnologa CEA Compendios Estadsticos
AGEXPORT Asociacin Guatemalteca de Ambientales
Exportadores CEAB Centro de Estudios
AIA Agroindustria Azucarera de Ambientales y de Biodiversidad
Guatemala CECON Centro de Estudios
AMM Administrador del Mercado Conservacionistas
Mayorista CENGICAA Centro Guatemalteco de
ANACAF Asociacin Nacional del Caf Investigacin y Capacitacin de
la Caa de Azcar
AND Autoridad Nacional Designada
CEPAL Comisin Econmica de
AR4 Reporte de Evaluacin 4 (AR4,
Naciones Unidas para
por sus siglas en ingls)
Latinoamrica y el Caribe
AR5 Reporte de Evaluacin 5 (AR5,
por sus siglas en ingls)
CH4 Metano
220
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
CO2-eq Dixido de carbono FCMC Programa de Carbono Forestal,
equivalente Mercados y Comunidades
COMISCA Consejo de Ministros de Salud FCPF Fondo Cooperativo para el
de Centroamrica Carbono de los Bosques (FCPF
COMUSAN Comisin Municipal de por sus siglas en ingls)
Seguridad Alimentaria y FEWS NET Famine Early Warning Systems
Nutricional Network
CONADUR Consejo Nacional de Desarrollo FIP Forest Investment Fund
Urbano y Rural FLACSO Facultad Latinoamericana de
CONALFA Comit Nacional de Ciencias Sociales
Alfabetizacin FMAM Fondo para el Medio Ambiente
CONAP Consejo Nacional de reas Mundial
Protegidas FMVZ Facultad de Medicina
CONCYT Consejo Nacional de Ciencia y Veterinaria y Zootecnia
Tecnologa FODECYT Fondo para el Desarrollo
CONRED Coordinadora Nacional para la Cientfico y Tecnolgico
Reduccin de Desastres FONAGRO Fondo Nacional para la
COVDM Compuestos Orgnicos Reactivacin y Modernizacin
Voltiles Distintos del Metano de la Actividad Agropecuaria
CP Conferencia de las Partes FONCC Fondo Nacional de Cambio
CUNOROC Centro Universitario de Climtico
Noroccidente GBByCC Grupo de Bosques,
DIE Departamento de Investigacin Biodiversidad y Cambio
y Extensin Climtico
DIFOPAS Direccin de Formacin, GCI Grupo de Coordinacin
Organizacin y Participacin Interinstitucional
Social GEA Gabinete Especfico del Agua
DIGI Direccin General de GEI Gases de Efecto Invernadero
Investigacin
Gg Gigagramo
DNAG Dilogo Nacional del Agua
GIMBOT Grupo Interinstitucional de
(Guatemala)
Monitoreo de Bosques y Uso de
EDAs Enfermedades Diarreicas la Tierra
Agudas
GIRH Gestin Integrada de los
EE Eficiencia Energtica Recursos Hdrico
ENCOVI Encuesta Nacional de GIZ Agencia Alemana de
Condiciones de Vida Cooperacin Internacional
ENOS El Nio-Oscilacin del Sur (GIZ, por sus siglas en alemn)
ENSMI Encuesta Nacional de Salud GOG Gobierno de Guatemala
Materno Infantil GpR Gestin por Resultados
ER Energa Renovable GWh Gigavatio-hora
ERAS Estrategia Regional HDR-UNDP Human Development Report -
Agroambiental y de Salud United Nations Development
FAO Organizacin de las Naciones Programme
Unidas para la Alimentacin y HFC Halocarbonos
la Agricultura
221
HVAC Sistemas de calentamiento, IRAs Infecciones Respiratorias
ventilacin, y aire Agudas
acondicionado (por sus siglas IRC ndice de Riesgo Climtico
en ingls) Global (IRC) a Largo Plazo
IAPA ndice de Anomala de Presin IVRH ndice de Vulnerabilidad
Atmosfrica relacionada con los Recursos
IARNA Instituto de Agricultura, Hdricos
Recursos Naturales y Ambiente LEDS Estrategia de Desarrollo Bajo
ICC Instituto Privado de en Emisiones (LEDS, por sus
Investigacin sobre Cambio siglas en ingls)
Climtico MAC Curvas de Costo Marginal de
ICEFI Instituto Centroamericano de Abatimiento (MAC, por sus
Estudios Fiscales siglas en ingls)
ICTA Instituto de Ciencia y MAGA Ministerio de Agricultura,
Tecnologa Agrcola Ganadera y Alimentacin
IDH ndice de Desarrollo Humano MARN Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales
IGN Instituto Geogrfico Nacional
Ing. Alfredo Obiols Gmez MDL Mecanismo de Desarrollo
Limpio
IGSS Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social MEM Ministerio de Energa y Minas
IIDENOC Instituto de Investigacin de MIDES Ministerio de Desarrollo Social
Noroccidente MINEDUC Ministerio de Educacin
IIQB Instituto de Investigaciones
MINFIN Ministerio de Finanzas Pblicas
Qumicas y Biolgicas
MIP Manejo Integrado de Plagas
INAB Instituto Nacional de Bosques
MRV Medicin, Reporte y
INB Ingreso Nacional Bruto
Verificacin
INDC Contribucin Prevista y
MSPAS Ministerio de Salud Pblica y
Determinada a Nivel Nacional Asistencia Social
(INDC, por sus siglas en ingls)
MULTICYT Fondo Mltiple de Apoyo al
INDE Instituto Nacional de Plan Nacional de Ciencia y
Electrificacin Tecnologa
INE Instituto Nacional de
MW Megavatio
Estadstica
N2O xido Nitroso
INSIVUMEH Instituto Nacional de
Sismologa, Vulcanologa, NAMA Acciones Nacionales
Meteorologa e Hidrologa Apropiadas de Mitigacin
(NAMA, por sus sigls en ingls)
INVGEI Inventarios Nacionales de
Emisiones y Absorciones de NAO Oscilacin del Atlntico Norte
Gases de Efecto Invernadero (NAO sus siglas en Ingles)
IPCC Grupo Intergubernamental NCEP National Centers for
de Expertos sobre Cambios Environmental Prediction
Climticos (IPCC, por sus siglas NHC National Hurricane Center
en ingls)
NOAA National Oceanic and
IPNUSAC Instituto de Problemas Atmospheric Administration
Nacionales
NOx xidos de Nitrgeno
222
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A
ODEC Orientaciones para Desarrollo POA Planes Operativos Anuales
Curricular POM Planes Operativos Multianuales
OEA Organizacin de Estados
PPMF Parcelas Permanentes de
Americanos Medicin Forestal
OECD Organizacin para la
PROBOSQUE Ley de Fomento al
Cooperacin y el Desarrollo establecimiento, recuperacin,
Econmico (OECD, por sus restauracin, manejo,
siglas en ingls) produccin y proteccin de
OMM Organizacin Meteorolgica bosques en Guatemala
Mundial
PRONACOM Programa Nacional de
OMS Organizacin Mundial de la Competitividad
Salud
RASGUA Red de Agua y Saneamiento de
ONDL Oficina Nacional de Desarrollo Guatemala
Limpio
REDD+ Reduccin de Emisiones por
ONG Organizaciones No Deforestacin y Degradacin
Gubernamentales de Bosques; + (Funcin de
PAFFEC Programa de Agricultura la conservacin y gestin
Familiar para el Fortalecimiento sostenible de bosques y
de la Economa Campesina aumento de reservas de
carbono forestal en pases en
PANAMCC Plan de Accin Nacional de
desarrollo)
Adaptacin y Mitigacin al
Cambio Climtico SAA Secretara de Asuntos Agrarios
PDBE Proyecto de Desarrollo con SEGEPLAN Secretara de Planificacin y
Bajas Emisiones Programacin de la Presidencia
PFC Perfluorocarbonos SESAN Secretara de Seguridad
Alimentaria y Nutricional
PIB Producto Interno Bruto
SF6 Hexafluoruro de azufre
PINFOR Programa de Incentivos
Forestales SGCCC Sistema Guatemalteco de
Ciencias de Cambio Climtico
PINPEP Programa de incentivos para
pequeos poseedores de SICOIN Sistema de Contabilidad
tierras de vocacin forestal o Integrada
agroforestal SIGAP Sistema Guatemalteco de reas
PLAMAR Plan de Accin para la Protegidas
Modernizacin y Fomento de la SIGSA Sistema de Informacin de
Agricultura bajo Riego Gerencia en Salud
PNCC Poltica Nacional de Cambio SINAVE Sistema Nacional de Vigilancia
Climtico Epidemiolgica de Guatemala
PNDRI Poltica Nacional de Desarrollo SIPECIF Sistema Nacional de
Rural Integral Prevencin y Control de
PNREG Programa Nacional de Incendios Forestales
Reduccin de Emisiones de SNER Sistema Nacional de Extensin
Guatemala Rural
PNUD Programa de las Naciones SNICC Sistema Nacional de
Unidas para el Desarrollo Informacin sobre Cambio
PNUMA Programa de Naciones Unidas Climtico
para el Medio Ambiente
223
SNIP Sistema Nacional de Inversin
Pblica
SO2 Dixido de azufre
TNC The Nature Conservancy
TNE Tasa Neta de Escolaridad
UG Universidad Galileo
UICN Unin Internacional para la
Conservacin de la Naturaleza
UMG Universidad Mariano Glvez
URL Universidad Rafael Landvar
USAC Universidad de San Carlos de
Guatemala
USAID Agencia de los Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional
(USAID, por sus siglas en ingls)
UTCUTS Uso de la Tierra, Cambio del
Uso de la Tierra y Silvicultura
UVG Universidad del Valle de
Guatemala
WHOI Woods Hole Oceanographic
Institution
WWF Fondo Mundial para la
Naturaleza (WWF, por sus siglas
en ingls)
224
S E G U N DA C O M U N I C AC I N N AC I O N A L S O B R E C A M B I O C L I M T I C O G U AT E M A L A