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Sin duda este es un problema muy alarmante, sin embargo no est muy claro a quin le compete la
proteccin de las cabeceras de cuenca, pues las normas no son precisas. Adems, no se ha
implementado la Ley de Recursos Hdricos aprobada en el segundo gobierno de Alan Garca y por ello no
funcionan los Consejos Hdricos de Cuencas; solo funcionan dos planes piloto. Tampoco se han
elaborado los planes de gestin de los recursos hdricos de cada cuenca.
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Artculo VI.- Del principio de prevencin La gestin ambiental tiene como objetivos prioritarios
prevenir, vigilar y evitar la degradacin ambiental. Cuando no sea posible eliminar las causas que la
generan, se adoptan las medidas de mitigacin, recuperacin, restauracin o eventual
compensacin, que correspondan.
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a) La creacin del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA), como un sistema
nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los
impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del
proyecto de inversin.
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Las empresas o instituciones que elaboren los estudios de impacto ambiental no podrn participar en
la labor de seguimiento, supervisin y control de los mismos.
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Artculo 5.- De los Principios de la Gestin Ambiental La gestin ambiental en el pas, se rige por los
siguientes principios: a. Obligatoriedad en el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental, el Plan y
la Agenda Nacional de Accin Ambiental y las normas transectoriales que se dicten para alcanzar sus
objetivos; b. Articulacin en el ejercicio de las funciones pblicas, de acuerdo con el carcter
transectorial de la gestin ambiental; c. Coherencia, orientada a eliminar y evitar superposiciones,
omisiones, duplicidades y vacos en el ejercicio de las competencias ambientales; d.
Descentralizacin y desconcentracin de capacidades y funciones ambientales; e. Simplificacin
administrativa, a fin de unificar, simplificar y dar transparencia a los procedimientos y trmites
administrativos en materia ambiental; f. Garanta al derecho de informacin ambiental; g.
Participacin y concertacin, a fin de promover la integracin de las organizaciones representativas
del sector privado y la sociedad civil en la toma de decisiones ambientales.
CAPTULO 3
CALIDAD AMBIENTAL
Artculo 114.- Del agua para consumo humano
El acceso al agua para consumo humano es un derecho de la poblacin. Corresponde al Estado
asegurar la vigilancia y proteccin de aguas que se utilizan con fines de abastecimiento poblacional,
sin perjuicio de las responsabilidades que corresponden a los particulares.
En caso de escasez, el Estado asegura el uso preferente del agua para fines de abastecimiento de las
necesidades poblacionales, frente a otros usos.
Artculo 120.- De la proteccin de la calidad de las aguas
120.1 El Estado, a travs de las entidades sealadas en la Ley, est a cargo de la proteccin de la
calidad del recurso hdrico del pas.
120.2 El Estado promueve el tratamiento de las aguas residuales con fines de su reutilizacin,
considerando como premisa la obtencin de la calidad necesaria para su re-uso, sin afectar la salud
humana, el ambiente o las actividades en las que se reutilizarn.
Artculo 121.- Del vertimiento de aguas residuales
El Estado emite en base a la capacidad de carga de los cuerpos receptores, una autorizacin previa
para el vertimiento de aguas residuales domsticas, industriales o de cualquier otra actividad
desarrollada por personas naturales o jurdicas, siempre que dicho vertimiento no cause deterioro de
la calidad de las aguas como cuerpo receptor, ni se afecte su reutilizacin para otros fines, de acuerdo
a lo establecido en los ECA correspondientes y las normas legales vigentes.
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Artculo 25.- De los Estudios de Impacto Ambiental Los Estudios de Impacto Ambiental - EIA son
instrumentos de gestin que contienen una descripcin de la actividad propuesta y de los efectos
directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente fsico y social, a corto y largo
plazo, as como la evaluacin tcnica de los mismos. Deben indicar las medidas necesarias para
evitar o reducir el dao a niveles tolerables e incluir un breve resumen del estudio para efectos de
su publicidad. La ley de la materia seala los dems requisitos que deban contener los EIA.
Artculo 67.- Las autoridades pblicas de nivel nacional, sectorial, regional y local priorizan medidas
de saneamiento bsico que incluyan la construccin y administracin de infraestructura apropiada, la
gestin y manejo adecuado del agua potable, las aguas pluviales, las aguas subterrneas, el sistema
de alcantarillado pblico, el re-uso de aguas servidas, la disposicin de excretas y los residuos
slidos, en las zonas urbanas y rurales, promoviendo la universalidad, calidad y continuidad de los
servicios de saneamiento, as como el establecimiento de tarifas adecuadas y consistentes con el
costo de dichos servicios, su administracin y mejoramiento.
Artculo 68.- De los planes de desarrollo 68.1 Los planes de acondicionamiento territorial de las
municipalidades consideran, segn sea el caso, la disponibilidad de fuentes de abastecimiento de
agua, as como reas o zonas para la localizacin de infraestructura sanitaria, debiendo asegurar que
se tomen en cuenta los criterios propios del tiempo de vida til de esta infraestructura, la disposicin
de reas de amortiguamiento para reducir impactos negativos sobre la salud de las personas y la
calidad ambiental, su proteccin frente a desastres naturales, la prevencin de riesgos sobre las
aguas superficiales y subterrneas y los dems elementos del ambiente. 68.2 En los instrumentos de
planificacin y acondicionamiento territorial debe considerarse, necesariamente, la identificacin de
las reas para la localizacin de la infraestructura de saneamiento bsico.
Artculo 72.- Del aprovechamiento de recursos naturales y pueblos indgenas, comunidades
campesinas y nativas
Artculo 72.2 En caso de proyectos o actividades a ser desarrollados dentro de las tierras de
poblaciones indgenas, comunidades campesinas y nativas, los procedimientos de consulta se
orientan preferentemente a establecer acuerdos con los representantes de stas, a fin de resguardar
sus derechos y costumbres tradicionales, as como para establecer beneficios y medidas
compensatorias por el uso de los recursos, conocimientos o tierras que les corresponda segn la
legislacin pertinente.
Artculo 90.- Del recurso agua continental
El Estado promueve y controla el aprovechamiento sostenible de las aguas continentales a travs de
la gestin integrada del recurso hdrico, previniendo la afectacin de su calidad ambiental y de las
condiciones naturales de su entorno, como parte del ecosistema donde se encuentran; regula su
asignacin en funcin de objetivos sociales, ambientales y econmicos; y promueve la inversin y
participacin del sector privado en el aprovechamiento sostenible del recurso.
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- REGLAMENTO DE LA CALIDAD
DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO
APROBADA POR EL MINITERIO
DE SALUD (D.S. N031- 2010-SA)
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6. Control de la calidad del agua para consumo humano por parte del proveedor basado en el
anlisis de peligros y de puntos crticos de control; y
7. Derecho a la informacin sobre la calidad del agua consumida.
Artculo 7.- De la gestin de la calidad del agua de consumo humano La gestin de la calidad del
agua se desarrolla principalmente por las siguientes acciones:
1. Vigilancia sanitaria del agua para consumo humano;
2. Vigilancia epidemiolgica de enfermedades transmitidas por el agua para consumo humano; 3.
Control y supervisin de calidad del agua para consumo humano;
4. Fiscalizacin sanitaria del abastecimiento del agua para consumo humano;
5. Autorizacin, registros y aprobaciones sanitarias de los sistemas de abastecimiento del agua para
consumo humano;
6. Promocin y educacin en la calidad y el uso del agua para consumo humano; y
7. Otras que establezca la Autoridad de Salud de nivel nacional.
Artculo 8.- Entidades de la gestin de la calidad del agua de consumo humano Las entidades que
son responsables y/o participan en la gestin para asegurar la calidad del agua para consumo
humano en lo que le corresponde de acuerdo a su competencia, en todo el pas son las siguientes:
1. Ministerio de Salud; 2. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; 3. Superintendencia
Nacional de Servicios de Saneamiento; 4. Gobiernos Regionales; 5. Gobiernos Locales Provinciales y
Distritales; 6. Proveedores del agua para consumo humano; y 7. Organizaciones comunales y civiles
representantes de los consumidores.
TTULO V
2. CONTROL Y SUPERVISION DE CALIDAD
3. Artculo 19.- Control de calidad El control de calidad del agua para consumo humano es ejercido por
el proveedor en el sistema de abastecimiento de agua potable. En este sentido, el proveedor a travs
de sus procedimientos garantiza el cumplimiento de las disposiciones y requisitos sanitarios del
presente reglamento, y a travs de prcticas de autocontrol, identifica fallas y adopta las medidas
correctivas necesarias para asegurar la inocuidad del agua que provee.
Artculo 20.- Supervisin de Calidad La Autoridad de Salud, la SUNASS, y las Municipalidades en
sujecin a sus competencias de ley, supervisan en los sistemas de abastecimiento de agua para
consumo humano de su competencia el cumplimiento de las disposiciones y los requisitos sanitarios
del presente reglamento.
TTULO PRELIMINAR
4. Artculo I.- Contenido La presente Ley regula el uso y gestin de los recursos hdricos. Comprende el
agua superficial, subterrnea, continental y los bienes asociados a esta. Se extiende al agua martima
y atmosfrica en lo que resulte aplicable.
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5. Artculo II.- Finalidad La presente Ley tiene por finalidad regular el uso y gestin integrada del agua,
la actuacin del Estado y los particulares en dicha gestin, as como en los bienes asociados a esta.
6. Artculo III.- Principios Los principios que rigen el uso y gestin integrada de los recursos hdricos
son:
7. 1. Principio de valoracin del agua y de gestin integrada del agua El agua tiene valor sociocultural,
valor econmico y valor ambiental, por lo que su uso debe basarse en la gestin integrada y en el
equilibrio entre estos. El agua es parte integrante de los ecosistemas y renovable a travs del ciclo
hidrolgico.
8. 2. Principio de prioridad en el acceso al agua El acceso al agua para la satisfaccin de las
necesidades primarias de la persona humana es prioritario por ser un derecho fundamental sobre
cualquier uso, inclusive en pocas de escasez.
9. 3. Principio de participacin de la poblacin y cultura del agua El Estado crea mecanismos para la
participacin de los usuarios y de la poblacin organizada en la toma de decisiones que afectan el
agua en cuanto a calidad, cantidad, oportunidad u otro atributo del recurso. Fomenta el
fortalecimiento institucional y el desarrollo tcnico de las organizaciones de usuarios de agua.
Promueve programas de educacin, difusin y sensibilizacin, mediante las autoridades del sistema
educativo y la sociedad civil, sobre la importancia del agua para la humanidad y los sistemas
ecolgicos, generando conciencia y actitudes que propicien su buen uso y valoracin.
10. 4. Principio de seguridad jurdica El Estado consagra un rgimen de derechos para el uso del agua.
Promueve y vela por el respeto de las condiciones que otorgan seguridad jurdica a la inversin
relacionada con su uso, sea pblica o privada o en coparticipacin.
11. 5. Principio de respeto de los usos del agua por las comunidades campesinas y comunidades nativas
El Estado respeta los usos y costumbres de las comunidades campesinas y comunidades nativas, as
como su derecho de utilizar las aguas que discurren por sus tierras, en tanto no se oponga a la Ley.
Promueve el conocimiento y tecnologa ancestral del agua.
12. 6. Principio de sostenibilidad El Estado promueve y controla el aprovechamiento y conservacin
sostenible de los recursos hdricos previniendo la afectacin de su calidad ambiental y de las
condiciones naturales de su entorno, como parte del ecosistema donde se encuentran. El uso y
gestin sostenible del agua implica la integracin equilibrada de los aspectos socioculturales,
ambientales y econmicos en el desarrollo nacional, as como la satisfaccin de las necesidades de
las actuales y futuras generaciones.
13. 7. Principio de descentralizacin de la gestin pblica del agua y de autoridad nica Para una efectiva
gestin pblica del agua, la conduccin del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos es
de responsabilidad de una autoridad nica y desconcentrada. La gestin pblica del agua comprende
tambin la de sus bienes asociados, naturales o artificiales.
14. 8. Principio precautorio La ausencia de certeza absoluta sobre el peligro de dao grave o irreversible
que amenace las fuentes de agua no constituye impedimento para adoptar medidas que impidan su
degradacin o extincin.
15. 9. Principio de eficiencia La gestin integrada de los recursos hdricos se sustenta en el
aprovechamiento eficiente y su conservacin, incentivando el desarrollo de una cultura de uso
eficiente entre los usuarios y operadores.
16. 10. Principio de gestin integrada participativa por cuenca hidrogrfica El uso del agua debe ser
ptimo y equitativo, basado en su valor social, econmico y ambiental, y su gestin debe ser
integrada por cuenca hidrogrfica y con participacin activa de la poblacin organizada. El agua
constituye parte de los ecosistemas y es renovable a travs de los procesos del ciclo hidrolgico.
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17. 11. Principio de tutela jurdica El Estado protege, supervisa y fiscaliza el agua en sus fuentes
naturales o artificiales y en el estado en que se encuentre: lquido, slido o gaseoso, y en cualquier
etapa del ciclo hidrolgico.
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21. 5.2 Obligaciones aplicables para Usuarios No Domsticos que se encuentren efectuando descargas
no domsticas en el sistema de alcantarillado sanitario a la entrada en vigencia del presente
reglamento. Los Usuarios No Domsticos estn obligados a: a) Presentar una Declaracin Jurada,
cuyo contenido est indicado en el Anexo I Ficha de registro de Usuario No Domstico En
Operacin, de acuerdo a lo dispuesto en el Artculo 12.1 del presente Reglamento.
22. 5.3 Obligaciones aplicables para Nuevos Usuarios No Domsticos del sistema de alcantarillado
sanitario. Los Usuarios No Domsticos estn obligados a: a) Inscribirse en el Registro de Usuarios
No Domsticos de la EPS o la entidad que haga sus veces, debiendo presentar la documentacin
que sea requerida por stas, incluyendo la Declaracin Jurada para Nuevos Usuarios No
Domsticos, de acuerdo al Anexo II, Ficha de Registro de Usuario No Domstico Usuario Nuevo,
de acuerdo a lo dispuesto en el Artculo 12.2 del presente Reglamento.
Aprueban Valores Mximos Admisibles (VMA) de las descargas de aguas residuales no domsticas
en el sistema de alcantarillado sanitario
La presente norma regula mediante Valores Mximos Admisibles (VMA) las descargas de aguas
residuales no domsticas en el sistema de alcantarillado sanitario a fin de evitar el deterioro de las
instalaciones, infraestructura sanitaria, maquinarias, equipos y asegurar su adecuado funcionamiento,
garantizando la sostenibilidad de los sistemas de alcantarillado y tratamiento de las aguas residuales.
Entindase por Valores Mximos Admisibles (VMA) como aquel valor de la concentracin de
elementos, sustancias o parmetros fsicos y/o qumicos, que caracterizan a un efluente no
domstico que va a ser descargado a la red de alcantarillado sanitario, que al ser excedido causa
dao inmediato o progresivo a las instalaciones, infraestructura sanitaria, maquinarias y equipos de
los sistemas de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, y tiene influencias negativas en los
procesos de tratamiento de las aguas residuales.
Las EPS o las entidades que hagan sus veces se encuentran facultadas en virtud de la presente
norma a imponer el cobro de tarifas aprobadas por la SUNASS e incluso disponer la suspensin del
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servicio de descargas al sistema de alcantarillado en los casos que se regulen en el reglamento y que
deriven de la vulneracin de los anexos N1 y N2.
Artculo 9.-
Prohibiciones
Queda
totalmente
prohibido
descargar
directa o
indirectamente
a los sistemas
de
alcantarillado aguas residuales o cualquier otro tipo de
residuos slidos, lquidos o gaseosos que en razn de su
naturaleza, propiedades y cantidad causen por s solos o
por interaccin con otras descargas algn tipo de dao,
peligro e inconveniente en las instalaciones de los sistemas de alcantarillado y plantas de tratamiento
de aguas residuales segn lo indicado en el Reglamento de la presente norma.
METODOLOGIA DE MONITOREO
Aguas Continentales
La calidad de las aguas continentales presenta variaciones en funcin de los procesos morfolgicos,
hidrolgicos, qumicos y biolgicos a los que se haya expuesto. As como, su entorno fsico, tales
como: las precipitaciones, escorrentas, material solido transportado, el agua subterrnea y la
atmosfera en general. Tambin las actividades antropognicas pueden afectar considerablemente la
calidad de los cuerpos de agua natural, a travs de los vertimientos de aguas residuales industriales
y domesticas, movimiento de tierras, erosin, uso de pesticidas y obras hidrulicas, etc.
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- Vigilancia de los cuerpos de agua para determinar el impacto que ocasionan las aguas residuales
procedentes de las actividades econmicas y poblacionales:
PARMETROS
DETERMINADOS PARMETROS QUE SE DETERMINARAN EN LABORATORIO
ACTIVIDADES EN CAMPO
Categoras 1, 3
Categora 1 Categora 3 Categora 4
y4
C.termot., C. total, DBO5, C. total, C. term., huevos de C, total, C. term., DBO5,
pH, temperatura, DQO, MEH, nitritos, helmintos, DBO5, DQO, SST, STD, nitratos,
Poblacionales Conductividad y nitrgeno amoniacal, STD, MEH, cloruros, nitrgeno total, nitrgeno
Oxgeno disuelto sulfatos, sulfuros y bicarbonatos, nitratos, amoniacal, fosfato total,
turbiedad sulfatos, sulfuros y SAAM MEH y SAAM
PARMETROS
PARMETROS QUE SE DETERMINARAN EN LABORATORIO
DETERMINADOS EN CAMPO
C. term., C. Total, huevos de helmintos, DBO 5, DQO, MEH, cloruros, bicarbonatos,
nitratos, sulfatos, sulfuros, calcio (Ca), carbonatos, sodio (Na), Al, As, Ba, B, Be, Cd,
pH, Conductividad, TC y OD
CN-WAD, CN-Libre, Sb, Co, Cu, Cr+6, Cr, Fe, Li, Mg, Mn, Hg, Ni, Ag, Pb, Se, U, V,
Zn, nitrgeno amoniacal, nitratos, STD, SST y HTP .
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