2 PB PDF

DOI: http://dx.doi.org/10.5007/1983-4535.
2013v6n1p106
FINANCIAMENTO PBLICO E EXPANSO DA

EDUCAO SUPERIOR FEDERAL NO BRASIL: O
REUNI E AS PERSPECTIVAS PARA O REUNI 2
PUBLIC FINANCING AND EXPANSION OF FEDERAL HIGHER EDUCATION IN

BRAZIL: THE REUNI AND THE PERSPECTIVES FOR THE REUNI 2
Danilo de Melo Costa, Mestre

Universidade Federal de Minas Gerais - UFMG
danilo_mcosta@yahoo.com.br
Alexandre Marino Costa, Doutor

Universidade Federal de Santa Catarina - UFSC
marino@cse.ufsc.br
Francisco Vidal Barbosa, Doutor

Universidade Federal de Minas Gerais - UFMG
fvberlim@gmail.com
Recebido em 05/agosto/2012
Aprovado em 07/janeiro/2013
Sistema de Avaliao: Double Blind Review
Esta obra est sob uma Licena Creative Commons Atribuio-Uso.
__________________________________________________________________________
Revista GUAL, Florianpolis, v. 6, n. 1, p. 106-127, jan. 2013 www.gual.ufsc.br
FINANCIAMENTO PBLICO E EXPANSO DA EDUCAO SUPERIOR FEDERAL NO BRASIL:
O REUNI E AS PERSPECTIVAS PARA O REUNI 2
DOI: http://dx.doi.org/10.5007/1983-4535.2013v6n1p106
___________________________________________________________________
RESUMO
O ensino superior brasileiro passa por uma grande transformao que ocorre por meio de sua
reestruturao bem como sua expanso. Este trabalho apresenta e analisa as aes de
financiamento da expanso do ensino superior pblico federal no Brasil, que est pautada em
dois aspectos: criao de novas universidades e reestruturao e expanso das universidades
existentes. Para tanto, escolheu-se no mbito das universidades criadas a partir do ano de
2002 a Universidade Federal da Fronteira Sul (UFFS), e no mbito das universidades
reestruturadas a Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). Assim, identificou-se a
percepo dos dirigentes universitrios e buscou-se compreender as perspectivas para o
financiamento e a expanso da educao superior no Brasil juntamente aos gestores pblicos
do MEC. A pesquisa do tipo exploratria com tratamento dos dados predominantemente
qualitativos. Os resultados apresentam que as universidades federais esto recebendo os
recursos provenientes do financiamento pblico e nas respectivas universidades estudadas,
este fenomeno se confirmou. Todos os gestores de ambas as instituies reconheceram a
importncia e a grandeza de tais investimentos mas acreditam que a continuidade do
programa, o Reuni 2, ser o diferencial para contribuir com o desenvolvimento no s das
universidades como de todo o pas.
Palavras-chave: Reuni. UFSC. UFFS. Financiamento Pblico. Universidades.
ABSTRACT
The Brazilian higher education is facing a major transformation that occurs through its
restructuring and expansion. This paper presents and analyzes the actions of financing of the
expansion of federal higher education in Brazil, which is based on two aspects: the creation of
new universities and restructuring and expansion of existing universities. For this purpose, we
chose as part of universities created after the year 2002 the University of Southern Frontier
(UFFS), and as part of university restructured the Federal University of Santa Catarina
(UFSC). So, we identified the perceptions of university leaders and understand the
perspectives for financing and expansion of higher education in Brazil along with the public
managers of the MEC. The research is exploratory-type with data processing predominantly
qualitative. The results show that universities are receiving federal resources from the public
financing and in the respective universities studied, this phenomenon was confirmed. All
managers of both universities have recognized the importance and magnitude of such
investments but believe that the continuity of the program, the Reuni 2, will be the differential
to contribute to the development not only of the universities as the whole country.
Keywords: Reuni. UFSC. UFFS. Public Finance. Universities.
__________________________________________________________________________
107 | P g i n a
___________________________________________________________________
1 INTRODUO
Desde sua implantao e legitimao no Brasil, a educao vem sendo considerada um

dos principais pilares para se alcanar o destaque social. Nos ltimos 40 anos, a educao
superior passou a se tornar o caminho central para se ascender socialmente, fazendo com que
a busca pelo terceiro grau aumentasse substancialmente (CANUTO, 1987; ROMANELLI,
1991).
Esta busca pela educao superior fez com que o governo federal passasse a se
preocupar com os indicadores relacionados esta temtica, sobretudo em relao aos jovens
entre 18 e 24 anos, que a idade regular para se estar matriculado no ensino superior (UFCG,
2010), alm de ser a varivel indicativa para os avanos desta educao nos demais pases
(embora sabe-se que a oferta da educao superior para aqueles acima de 24 anos tambm
deve ser considerada). Esta preocupao representa ento um avano na educao superior no
pas, quando se observa que segundo Schwartzman (2005), h 50 anos, possua-se uma
quantia inferior a 2% destes jovens matriculados na educao superior, e 10 anos depois, este
ndice mais que dobrou, alcanando 5,2%. Entretanto, o ndice mais surpreendente deste
primeiro momento de expanso da educao superior aconteceu 5 anos aps esta ltima
parcial, em 1975. Naquela oportunidade, o Brasil possua 11% de jovens matriculados na
educao superior.
Entretanto, houve pouca mudana neste ndice ns anos posteriores. Dados do
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais - INEP (2011) em relao ao Censo
da Educao Superior brasileira apresentam que a taxa de alunos matriculados em instituies
de ensino superior no ano de 2010 no ultrapassa a faixa de 17% entre os jovens com idade
entre 18 e 24 anos. Segundo Graciano e Haddad (2004), na Argentina, este porcentual estava
prximo de 40% e tambm era elevado em outros pases: Alemanha (50%), Frana (60%),
EUA (80%) e Canad (quase 90%). Ou seja, comparando os dados do Brasil de 2010 com os
dados dos pases supracitados de 2004, observa-se uma grande lacuna para a expanso da
educao superior. Este cenrio faz com que o governo federal busque ento implantar aes
que solucionem estes problemas e atendam a esta demanda, que cresce a cada ano.
De acordo com as necessidades colocadas em questo, o Governo Federal lanou uma
srie de programas que visa realizar esta expanso, no s quantitativamente como tambm
qualitativamente. Quatorze novas universidades pblicas foram criadas alm de se realizar a
expanso de novos campi nas universidades pblicas existentes, por meio do Programa de
__________________________________________________________________________
108 | P g i n a
___________________________________________________________________
Apoio ao Plano de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais - REUNI. O

Programa Universidade para Todos PROUNI est sendo ampliado e agora atuando
juntamente ao Financiamento ao Estudante do Ensino Superior - FIES, aumentando assim a
possibilidade de financiamento para os alunos, esto sendo criados centenas de Institutos
Federais de Educao, Cincia e Tecnologia IFETs e tambm tem sido realizado um
incremento da educao superior distncia, por meio da Universidade Aberta do Brasil
UAB, com a criao de vrios plos em todo pas, inclusive em regies at ento
desprivilegiadas.
O que se tem observado por meio destas medidas o surgimento de um novo
fenmeno na educao superior brasileira; a inverso da expanso da iniciativa privada para a
iniciativa pblica. A iniciativa privada, que nos ltimo 10 anos era a grande responsvel pela
expanso da educao superior no Brasil, se estagnou ante as perspectivas de expanso do
ensino superior pblico, proveniente dos programas do governo federal.
A partir destas informaes, este artigo trata de uma temtica de grande relevncia no
cenrio do desenvolvimento da nao, o financiamento da expanso da educao superior
pblica brasileira, visando melhor compreenso de seu contexto e as possveis alternativas
de ao para o Governo Federal, que o principal articulador desta necessidade, para
prosseguir com a ampliao.
2 A UNIVERSIDADE E O CENRIO BRASILEIRO
Para melhor compreenso da importncia da Universidade para o desenvolvimento de

um pas, a presente seo apresenta o conceito e o papel da Universidade segundo a viso de
vrios estudiosos, bem como o surgimento do ensino superior e conseqentemente da
Universidade no Brasil.
2.1 A CONCEITUAO DE UNIVERSIDADE
Desde seu surgimento, estudiosos vem buscando um conceito para a universidade.

Segundo Loureiro (1986), a universidade possui o carter de transmissora integral do saber,
pois nela no devem se reunir apenas alguns conhecimentos, mas a totalidade de todos os
conhecimentos. A autora ainda defende a supremacia da Universidade no mbito cultural e a
universalidade do saber, que norteiam as instituies de ensino superior, concluindo que o
saber universitrio diferenciado, orgnico e superior, supondo a verdade inesgotvel do ser.
__________________________________________________________________________
109 | P g i n a
___________________________________________________________________
Citando Luis Vives, Loureiro (1986, p. 13) descreve a universidade como uma [...] reunio
de homens sbios, ao mesmo tempo bons, dispostos a tornar semelhantes a eles os que para a
se achegam com o intuito de aprender.
A Universidade vista como um espao novo de desenvolvimento e preservao dos
saberes e tambm de formao da cidadania, pois uma de suas principais funes
desenvolver a inquietude do ser social (WANDERLEY, 1988; MARCOVITCH, 1998;
OLIVEIRA, 2007).
Quando se estuda qual o papel da Universidade, fica latente a grande importncia da
mesma para o desenvolvimento da sociedade, pois ela possui um importante papel para a
formao de pessoas qualificadas e, por conseguinte auxilia no desenvolvimento scio-
econmico de alguma nao (FAVA DE MORAES, 2000; LOUREIRO, 1986)
Para Chaui (2003) a universidade como instituio social determina a estrutura e o
modo de funcionamento da sociedade como um todo. Para ilustrar esta idia, a autora defende
que fcil observar dentro das Universidades a presena de opinies, atitudes e projetos
conflitantes que exprimem divises e contradies da sociedade.
Por fim, segundo o Artigo 52 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional as
Universidades so [...] instituies pluridisciplinares de formao dos quadros profissionais
de nvel superior, de pesquisa, de extenso e de domnio e cultivo do saber humano. E devem
se caracterizar por meio da: Produo intelectual institucionalizada mediante o estudo
sistemtico dos temas e problemas mais relevantes, tanto do ponto de vista cientfico e
cultural, quanto regional e nacional (BRASIL, 1996, p. 16).
2.2 O SURGIMENTO DA EDUCAO SUPERIOR NO BRASIL
A influncia para o surgimento do ensino superior no Brasil se data a partir da

colonizao no pas, com a chegada de Tom de Souza no ano de 1549. A partir deste
momento, os colonizadores passaram a se preocupar com a instruo na nova terra, iniciando
ento uma nova escola primria em Salvador, que com o tempo evoluiu e se tornou o primeiro
colgio, com ensino secundrio e algumas matrias superiores, como por exemplo, letras e
cincias (a segunda abrangendo Fsica, Metafsica, Lgica, Matemtica e tica). Entretanto,
com a chegada da famlia real, no ano de 1808, todas as escolas foram objetos de Cartas
Rgias, justificando suas criaes, como seriam financiadas e como funcionariam. Estas
iniciativas tinham como principal objetivo elevar o nvel cultural do pas em todos os campos
__________________________________________________________________________
110 | P g i n a
___________________________________________________________________
intelectuais para aparelhar o Governo que se estabelecia com a vinda da famlia Real. Este
primeiro momento apresenta ento a contribuio do Governo Dom Joo VI para iniciar a
implantao e legitimao da educao superior no Brasil (LOUREIRO, 1986; TEIXEIRA,
1989).
O 1 reinado brasileiro, sob o Governo de Dom Pedro I teve sua contribuio para a
educao superior, mas a principal evoluo da educao superior no Brasil aconteceu no 2
reinado sob o Governo de Dom Pedro II. Durante o seu Governo foram criadas em 1875 a
Escola de Minas de Ouro Preto, 1880 a Escola de Belas Artes da Bahia e em 1887 a Escola
Politcnica da Bahia. Quando se proclamou a repblica em 1889, o pas j possua em So
Paulo e Olinda as escolas de Direito, na Bahia e no Rio de Janeiro as escolas de Medicina, e
em Ouro Preto as escolas de Minas e Farmcia todas financiadas pelo Governo (LOUREIRO,
1986).
Em consonncia com os esforos da Monarquia, a repblica prosseguiu no
financiamento da educao superior do pas, fundando, entre os perodos de 1891 a 1937, 31
estabelecimentos de ensino superior. O Quadro 1 apresenta a Evoluo do Ensino Superior no
Brasil desde seu descobrimento:
Governo Ano Aes

Escolas foram objetos de Cartas Rgias, justificando suas criaes e as
Dom Joo VI 1808 instrues para o seu funcionamento.
Objetivou elevar o nvel cultural do pas em todos os campos intelectuais.
Dom Pedro I 1827 Fundao dos Cursos Jurdicos.
1875 Escola de Minas de Ouro Preto
1880 Escola de Belas Artes da Bahia
1887 Escola Politcnica da Bahia
Escola de Direito de So Paulo
Dom Pedro II
Escola de Direito de Olinda
1889 Escola de Medicina da Bahia
Escola de Medicina do Rio de Janeiro
Escola de Farmcia de Ouro Preto
Repblica 31 estabelecimentos de ensino superior, dentre os quais Direito, Engenharia e
1891 - 1937
Medicina representavam 2/3 do total.
Epitcio Pessoa
1920 Universidade do Rio de Janeiro
(presidente)
Washington Lus
1927 Universidade de Minas Gerais
(presidente)
Armando de Sales
Oliveira 1934 Universidade de So Paulo (estadual)
(governador SP)
1935 Universidade do Distrito Federal (logo extinta)
Getlio Vargas Universidade de So Paulo (estadual) e Universidade do Rio de Janeiro
(presidente) 1937 (federal) so ento reestruturadas no modelo da Universidade de So Paulo,
representando um esforo para se consolidar um padro universitrio.
Quadro 1 Evoluo do Ensino Superior no Brasil
Fonte: Elaborado pelo autor.
__________________________________________________________________________
111 | P g i n a
___________________________________________________________________
No entanto, a partir de 1940, romperam-se as barreiras e a expanso do ensino

superior se deu de maneira inesperada.
2.3 POLTICAS DE EDUCAO E SEUS INSTRUMENTOS DE GESTO
Desde seu surgimento, vrias foram s alteraes de marco legal que afetaram a
educao superior no Brasil. A partir disso, apresenta-se nas prximas sees as principais
mudanas que influenciaram no desenvolvimento da educao superior brasileira,
representadas por: As Leis de Diretrizes e Bases da Educao (LDB); o Plano Nacional da
Educao (PNE); e o Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE).
2.3.1 As Leis de Diretrizes e Bases da Educao (LDB) e as principais mudanas legais

para a Educao Superior
Segundo Silva (1991), a partir de 1950, houve um grande crescimento do parque

industrial no Brasil, este crescimento acontecia porque havia uma necessidade de aumentar a
produo para atender ao mercado interno ao invs de se adquirir apenas produtos
importados. O aumento da produo interna significou ento o aumento da carncia de mo
de obra qualificada, uma deficincia do Brasil naquela poca. Com a internacionalizao da
economia, esta necessidade se intensificou, pois a indstria brasileira precisava se manter
competitiva frente aos baixos preos advindos dos produtos importados.
Como a importao de mo-de-obra para esses cargos mais qualificados era onerosa
uma sada do Governo junto aos grandes industriais foi voltar-se os olhos para a educao, o
que fez com que entre os anos de 1948 e 1961, fosse discutida a primeira Lei de Diretrizes e
Bases da Educao, que seria implantada em 20 de Dezembro de 1961. Entretanto, a adoo
da Lei de Diretrizes e Bases no surtiu o efeito esperado em relao s atividades das
instituies sendo necessria a promulgao do Decreto de Lei n 53 de 18 de novembro de
1966 que fixou os princpios e normas de organizao para as Universidades Federais
alterando princpios que fora descritos de forma superficial na Lei de Diretrizes e assim
estendendo a quase todas as Universidades federais os princpios j vigentes na Lei n 3.998,
de 15 de Dezembro de 1961 (TEIXEIRA, 1989).
Segundo Canuto (1987), essa medida tambm no foi suficiente para atender a
diversidade que as instituies de ensino superior deveriam ter para capacitar os recursos
humanos para a modernizao do pas, sendo ento necessria uma reformulao do sistema
de educao superior que estava vigente. A partir de ento, houve a necessidade de se iniciar
__________________________________________________________________________
112 | P g i n a
___________________________________________________________________
uma reforma universitria, que se pautava na modernizao, flexibilidade, e eficincia

administrativa, com o objetivo de preparar recursos humanos para auxiliar no progresso do
pas. Esta iniciativa resultou na Lei 539/69, complementada nos decretos 464/69 e 465/69
alm de outros decretos que atribuiu Universidade uma forma de excelncia do ensino
superior, que deveria ser pautada no ensino e na pesquisa, mas com foco tambm na formao
profissional. Nesta oportunidade, passa a ser admitida a faculdade isolada como exceo
(LOUREIRO, 1986). A idia que esta reforma buscou atingir foi compatibilizar a
universidade com as crescentes demandas do mercado de trabalho.
Embora houvesse a preocupao em se melhorar os ndices da educao superior, o
Brasil no enfrentava um bom momento econmico (Ditadura Militar de 1964 a 1985), havia
escassez de capital monetrio, pois os investimentos eram realizados em setores como
agricultura e indstria, tidos como de acumulao de capital. Neste momento, observou-se
que o favorecimento da educao superior privada poderia ser uma sada para se atender esta
necessidade, tendo em vista que o governo no tinha condies de investir tanto quanto era
necessrio. Com a vinda dos empresrios para o ramo da educao e com os incentivos para
abertura, o nmero de instituies privadas comeou a crescer de maneira vertiginosa. Em
uma tentativa de diminuir esse crescimento, no final da dcada de 70, o Governo fechou as
portas para a autorizao de novas instituies de ensino com fins lucrativos no pas, algo que
se perdurou at a dcada de 90 (CANUTO, 1987).
Na dcada de 90, houve uma transformao profunda o setor da educao superior,
com a implantao da Lei de Diretrizes e Base da Educao em 1996 (LDB/96) - Lei
9.394/96. Esta lei definiu significativa mudana para o financiamento do ensino superior
pblico e privado. Ao ensino superior pblico, a LDB assegurou uma autonomia at ento
indita para as Universidades, que teve um impacto profundo no financiamento, pois estas
instituies poderiam, alm de receber recursos do governo, receber doaes, heranas, obter
cooperao financeira meio a parcerias pblico-privadas, desenvolver e aplicar o prprio
oramento, dentre vrias outras medidas.
Por fim, a LBD de 1996 tambm determinou que a Unio encaminhasse ao Congresso
Nacional, o Plano Nacional da Educao (PNE), apresentando diretrizes para os dez anos
seguintes em consonncia com a Declarao Mundial sobre Educao para todos, medida esta
que se configurou como uma das mais importantes presente nesta LDB.
__________________________________________________________________________
113 | P g i n a
___________________________________________________________________
2.3.2 O Plano Nacional da Educao
Em 9 de janeiro de 2001, foi sancionada a Lei n 10.172, que estabelece o Plano

Nacional de Educao (PNE). O PNE foi assentado sobre trs idias chave: 1) a educao
como direito de todos; 2) a educao como fator de desenvolvimento social e econmico do
pas; e 3) a educao como instrumento de combate a pobreza e de incluso social (BRASIL,
2001).
Para o Ensino Superior, as principais metas foram: 1) fornecer at o final da dcada, a
oferta da educao superior para pelo menos 30% dos jovens entre 18 a 24 anos; 2) ampliar a
oferta do ensino pblico de modo assegurar uma proporo de pelo menos 40% do total das
vagas; 3) estabelecer um amplo sistema de educao distncia; 4) estabelecer um sistema de
recredenciamento das instituies, garantindo assim a qualidade; 5) diversificar a oferta de
ensino, investindo em cursos noturnos, modulares e seqenciais (BRASIL, 2001).
Algumas crticas foram apresentadas em relao a ateno dada ao PNE, que sofreu
nove vetos, sendo todos ligados a questo do financiamento, que base de sustentao do
plano. A aprovao do mesmo com os vetos se configurou em um grande desafio, pois no se
enxergava uma maneira de atingir as metas sem os recursos necessrios (SAVIANE, 2007;
SAVIANI, 2010; VALENTE, 2002; CARMARGO ET AL, 2008).
Para Pinto (2002), o PNE assumiu responsabilidades financeiras que no condiziam
com a realidade do pas. De acordo com o autor, na poca de sua promulgao, o investimento
do PIB na educao era na ordem de 4%. Em contrapartida, para se alcanar as metas do
PNE, seriam necessrio um investimento na ordem de 10% do PIB o que certamente
configuraria um grande desafio. Em 2011 surge o II PNE, que abrange os anos de 2011-2020,
com a expectativa de atender uma porcentagem maior de metas do seu antecessor, que
cumpriu apenas 33% das metas previstas. Para Valente (2002, p 107): fundamental
prosseguir a luta em favor de um verdadeiro PNE.
Em 2007 o MEC lanou o Plano de Desenvolvimento da Educao, PDE, que no
substitui o PNE, por se tratar de um programa de metas reunido apenas aes do ministrio.
Todavia, o lanamento do PDE fez com que o PNE fosse ainda mais esquecido. Para Saviani
(2010), a impresso que se passa que o PNE ignorado por todos, como se ele no existisse.
Para melhor entendimento, sobretudo da correlao entre os dois planos, o Plano de
Desenvolvimento da Educao (PDE) abordado a seguir.
__________________________________________________________________________
114 | P g i n a
___________________________________________________________________
2.3.3 O Plano de Desenvolvimento da Educao
O Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE) est ordenado segundo a lgica do

arranjo educativo local, regional ou nacional. Seus 40 programas so classificados segundo
quatro eixos de referncia: educao bsica, educao superior, educao profissional e
alfabetizao (BRASIL, 2007).
Uma importante medida do plano est em sua subdiviso territorial, pois desta maneira
possvel identificar regies at ento desprivilegiadas de oportunidades educacionais,
apresentando e atuando sobre as desigualdades encontradas. Krawczyk (2008) defende que
para o pas continuar se desenvolvendo so essenciais aes que pretendem inserir a educao
como uma das bases fundamentais.
No que se refere a Educao Superior, o Ministrio da Educao observa que ela deve
ser analisada por meio dos seguintes princpios que se complementam: i) expanso da oferta
de vagas, ii) garantia de qualidade, iii) promoo de incluso social pela educao, iv)
distribuio territorial, e v) desenvolvimento econmico e social (BRASIL, 2007).
Aps definio dessas premissas, por meio da criao de novos programas e tambm
da utilizao de programas existentes, o PDE buscou atender quantitativamente e
qualitativamente a tal necessidade expanso da educao superior. Para tanto, houve a
ampliao de dois programas j existentes, o Programa Universidade para Todos - Prouni e o
Financiamento Estudantil Fies, que passaram a trabalhar em conjunto (com a possibilidade
de se combinar bolsas parciais do Prouni com financiamentos do Fies), foi realizado um
incremento da educao superior distncia, por meio da Universidade Aberta do Brasil (
UAB), alm da criao de centenas de Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia
(IFETs). Para as universidades pblicas federais, foram criadas quatorze novas universidades
pblicas alm de se realizar a expanso de novos campi nas Universidades pblicas j
existentes por meio do Reuni (BRASIL, 2007b).
3 METODOLOGIA
Neste artigo, em funo dos objetivos, o trabalho foi concebido como uma pesquisa
exploratria. Tal estudo se caracteriza como exploratrio por buscar se aprofundar na
articulao de duas importantes vertentes, o Financiamento Pblico e a Expanso da
Educao Superior.
__________________________________________________________________________
115 | P g i n a
___________________________________________________________________
A pesquisa em questo predominantemente qualitativa. A pesquisa apresenta a forma

de abordagem qualitativa, pois o pesquisador participou, compreendeu e interpretou os dados
coletados na pesquisa (CHIZZOTTI, 2001). A abordagem qualitativa se deu devido
compreenso e a interpretao dos dados colhidos por meio de entrevistas e questionrios
buscando-se a interao entre as perspectivas dos gestores pblicos do MEC e as perspectivas
dos dirigentes universitrios.
Para coleta de dados, foi utilizada vrias abordagens, a iniciar pela Pesquisa
Documental, por meio de relatrios de gesto do Governo Federal referente ao programa
Reuni, Decretos, relatrio de gesto, e dados referentes ao Reuni na UFSC e relatrios de
gesto na UFFS, alm do plano de reestruturao das universidades pesquisadas, dados do
INEP e relatrios do Ministrio da Educao. A pesquisa bibliogrfica tambm se fez
presente. Tal pesquisa se deu por meio da coleta de material j elaborado e publicado sobre o
tema da pesquisa como publicaes avulsas, boletins, jornais, revistas, livros, artigos,
dissertaes e teses. Como principal instrumento para a coleta de dados referente percepo
dos dirigentes universitrios de reas especficas das universidades, utilizou-se o questionrio.
Para o estudo em questo, foram aplicados seis questionrios no estruturados e no
disfarados, pois houve apenas questes abertas e os respondentes sabiam qual o objetivo da
pesquisa. Os questionrios foram aplicados aos dirigentes universitrios responsveis pelo
planejamento e desenvolvimento das duas instituies federais presentes no estado de Santa
Catarina.
Por fim, utilizou-se de Entrevistas para um maior aprofundamento do tema
pesquisado. Com base neste argumento buscou se entrevistar o primeiro Reitor (pr-tempore)
da Universidade Federal da Fronteira Sul (gesto 2010) e o Vice-Reitor da Universidade
Federal de Santa Catarina (gesto 2008-2012), na cidade de Florianpolis, Santa Catarina.
Alm disso, foi realizada uma entrevista em Braslia, no Ministrio da Educao, com o
Coordenador Geral da Diretoria de Desenvolvimento da Rede de Instituies Federais de
Ensino Superior (DIFES). Os entrevistados e respondentes so apresentados e definidos
conforme o Quadro 2:
Local Nomeao Funo Cidade Dia Horrio

Diretoria de
Desenvolvimento 1 Parte:
23 de
da Rede de Entrevistado Coordenador Geral 11:30 s 12:20
Braslia Set. de
Instituies 1 DIFES 2 Parte:
2010
Federais de Ensino 15:00 s 15:40
Superior (DIFES)
__________________________________________________________________________
116 | P g i n a
___________________________________________________________________
03 de
Entrevistado
Vice-Reitor UFSC Florianpolis Nov. de 16:00 s 17:00
2
2010
Diretor da Pr-
28 de
Respondente Reitoria do Ensino
Out. de 17:13:37
1 de Graduao
2010
(PREG)
Universidade
Secretrio da
Federal de Santa
Secretaria de 27 de
Catarina (UFSC) Respondente Web-site
Planejamento e Out. de 12:28:03
2 Online
Finanas 2010
(SEPLAN)
Pr-Reitor da Pr-
27 de
Respondente Reitoria de Infra-
Out. de 13:28:06
3 Estrutura
2010
(PROINFRA)
05 de
Entrevistado
Reitor UFFS Chapec Out. de 09:00 s 10:00
3
2010
Universidade
Pr-Reitora da Pr- 01 de
Federal da Respondente
Reitoria do Ensino Nov. de 11:46:35
Fronteira Sul 4
de Graduao Web-site 2010
(UFFS)
Online 17 de
Respondente Diretor da Diretoria
Out. de 22:32:41
5 de Planejamento,
2010
Quadro 2 Entrevistados e Respondentes.
4 A PERSPECTIVA DOS GESTORES PBLICOS DO MEC E A PERCEPO DOS

DIRIGENTES UNIVERSITRIOS
Pode-se afirmar que o Ensino Superior Pblico Federal exerce um importante papel no
que se refere ao desenvolvimento do pas. So nas instituies pblicas federais que se
concentra o maior nmero de pesquisadores, e conseqentemente de pesquisas, em que se
possui o corpo docente mais qualificado, com sua maioria composta por doutores, e, portanto,
so estas instituies que fornecem o ensino (a pesquisa e a extenso) de maior qualidade no
pas.
Partindo desta premissa, o governo federal observou que o investimento nestas
instituies seria vantajoso no apenas para a sociedade como para o desenvolvimento de toda
a nao. Por esse motivo, foi instituda a Diretoria de Desenvolvimento da Rede de
Instituies Federais de Ensino Superior (DIFES), com um de seus objetivos sendo o de
coordenar e acompanhar todas as aes referentes expanso e reestruturao da Rede de
Instituies Federais de Ensino Superior, que se deu por meio da criao de novas
universidades, e tambm da reestruturao das universidades existentes.
__________________________________________________________________________
117 | P g i n a
___________________________________________________________________
4.1A PERSPECTIVA DOS GESTORES PBLICOS DO MEC
Para a DIFES, a expanso por meio do Reuni tem sido Positiva. Eles apresentam que o
Reuni um programa que est dando diretrizes para o desenvolvimento institucional no
sentido de melhorar o processo formativo, tornando, por conseguinte, a formao da
graduao mais eficiente e eficaz, buscando atender melhor as expectativas do aluno e do
mercado que ir absorver este aluno.
Alm disso, o Reuni oferece outra diretriz que est focada nas necessidades de
desenvolvimento da educao como um todo no pas, que a articulao da Graduao com a
Ps-Graduao e tambm com o Ensino Bsico, alm disso, segundo o Entrevistado 1:
(...) o Reuni permitiu estar observando as demandas regionais, nacionais, os

projetos de desenvolvimento sociais do Brasil, com mbitos sociais, para que ele
preparasse e oferecesse as vagas, ento cada universidade teve, dentro da sua
autonomia, liberdade para propor os cursos. (ENTREVISTADO 1)
A Difes acredita que ao crescer as universidades federais cresce o processo de

formao em todos os nveis, o que contribui diretamente para o desenvolvimento da
educao superior como um todo. Para o Entrevistado 1, (...)o Reuni hoje responde
simplesmente pelo seus dados, pela sua observao.
De acordo com a Difes, o Reuni deu a possibilidade das universidades se organizarem,
se planejarem e preverem suas aes, preocupando-se com a reocupao das vagas ociosas
bem como com a diminuio da evaso, lidando ento com todos os aspectos formativos e
desta forma apresentassem a maneira que iro se planejar para tratar os respectivos
problemas. O Entrevistado 1 defende que o Plano Nacional de Assistncia Estudantil, ou
PNAES, tambm possui uma importante contribuio para o tratamento da evaso:
(...)agente tem hoje um programa institudo que chamado Programa Nacional de

Assistncia Estudantil, que no ano de 2010 distribuiu para as universidades na
ordem de 300 milhes de reais, ou seja, para construo de alojamento, de
restaurantes universitrios, assistncia mdica, creche, apoio pedaggico(...)
(ENTREVISTADO 1)
Alm disso, este plano auxilia em tudo que for necessrio para que as universidades
consigam cumprir com o plano estabelecido, sendo externo aos recursos provenientes do
Reuni, fazendo com que a universidade conte com recursos adicionais ao que foram previstos
pelo Reuni inicialmente, o que ajuda a potencializar as aes de reduo de taxa de evaso,
alm de outras melhorias no processo formativo.
__________________________________________________________________________
118 | P g i n a
___________________________________________________________________
Ao se analisar a polmica taxa de concluso de curso de 90%, instituda pelo Reuni, a

Difes garante que isto no significa que as universidades tero de aprovar 90% dos alunos
matriculados, conforme afirma o Entrevistado 1:
(...) quando agente olha para uma taxa de concluso aqui colocada de 90% eu no
estou dizendo que vou ter de aprovar 90% dos estudantes matriculados,
absolutamente. Ento isso um discurso que foi colocado de uma maneira um
pouco at maliciosa, mas no tem o menor sentido. (ENTREVISTADO 1)
Isso se confirma pela frmula que se calcula esta taxa. Ela medida por um indicador
que verifica em um ano o nmero de concluintes, e verifica cinco anos antes (ou menos,
dependendo da durao do curso) quantos ingressantes tiveram, desta forma, o clculo no
em cima da formao e sim dos concluintes e ingressantes, o que pode ser validado com mais
facilidade considerando um cenrio em que as universidades estiverem crescendo.
Tendo como uma de suas principais metas o ndice de 18 alunos de graduao por
professor, o Reuni tem sido muito questionado, a respeito da sobrecarga dos professores,
reduo na dedicao a pesquisa e conseqentemente perda de qualidade. Segundo a Difes, a
meta de 18 alunos por professor est condizente com a meta da OCDE que prxima deste
valor, uma meta mundial. De qualquer forma, caso seja necessrio, o governo brasileiro tem
condies de realizar concursos e aumentar o quadro de docentes das universidades, como j
vem acontecendo e defendido pelo Entrevistado 1: (...) o Brasil esta fazendo, o governo
esta aumentando o quadro das instituies ento agente teve um aumento muito, muito
importante mesmo.
Finalmente, segundo a Difes, muitos investimentos tm acontecido neste sentido,
priorizando no s o ensino, como a pesquisa e a extenso, algo que eles acreditam ser
respondido dentro de um tempo pelas prprias universidades federais.
4.2 A PERCEPO DOS DIRIGENTES UNIVERSITRIOS
A expanso da educao superior brasileira est acontecendo em todas as esferas,

pblica federal, privada, distncia e tecnolgica, por meio do financiamento pblico.
Delimitando-se as Universidades Federais, possvel perceber que esta expanso se d
por meio de duas aes principais, a criao de novas universidades e a reestruturao das
universidades existentes por meio do Programa de Apoio ao Plano de Reestruturao e
Expanso das Universidades Federais (Reuni).
__________________________________________________________________________
119 | P g i n a
___________________________________________________________________
Dentre as demais universidades reestruturadas por meio do Reuni, so apresentadas as

aes da Universidade Federal de Santa Catarina, que atravs de um plano de metas pactuado
com o Ministrio da Educao, projetou sua expanso e reestruturao recebendo subsdios
provenientes do financiamento pblico para tal.
Finalmente, representando nesta pesquisa o universo das 14 universidades
recentemente criadas, est a Universidade Federal da Fronteira Sul, que iniciou suas aulas em
Maro de 2010, e apresenta suas principais aes de expanso, bem como o financiamento
pblico recebido para sua manuteno.
Desta forma, apresenta-se a aplicao dos recursos pblicos e as aes realizadas por
uma universidade recm criada bem como por uma universidade que j existe h vrias
dcadas e vem passando por profunda reestruturao nos ltimos anos, demonstrando desta
maneira, como esto sendo conduzidas as principais metas e aes para a ampliao da
educao superior federal em cada uma das respectivas universidades.
4.2.1 Principais Resultados UFSC
Aps anlise de todos os dados, constatou-se que a Universidade Federal de Santa

Catarina est vivenciando um momento nico no que se refere sua reestruturao em vrios
aspectos: nmero de vagas, tratamento da evaso; reocupao das vagas ociosas; otimizao
do corpo docente e da infra-estrutura; expanso da pesquisa e extenso; aplicao de recursos
para custeio e investimento; alm de estar gozando de autonomia e trabalhando para que a
expanso ocorra com qualidade. O Quadro 3 apresenta as principais afirmaes dos gestores
neste sentido:
Assunto Afirmao
Ento ns estamos trabalhando com a idia de bacharelado pra
voc ter uma idia, que o indivduo possa ter uma opo s pela rea, que
Tratamento da Evaso
ele possa fazer uma opo s pela rea, mas tarde ento fazer uma opo
ento pelo curso especfico. ENTREVISTADO 2
(...) os compromissos feitos na fase inicial tem se mantido at
Repasse de Recursos agora, e eu tenho uma expectativa de que isso pode ser mantido daqui pra
Financeiros frente, que isso possa continuar sendo um processo pra ser mantido.
ENTREVISTADO 2
Os investimentos para contrato docentes esto acontecendo, com
Contratao de
o Reuni estamos garantindo uma equalizao nessa meta.
Docentes
RESPONDENTE 1
O Reuni no um projeto fechado, temos conversado com o
Autonomia
MEC e eles tem entendido as mudanas que temos feito e respeitado nossa
Universitria
autonomia. RESPONDENTE 1
(...) visvel hoje na universidade a quantidade de Obras.
Obras na Universidade
RESPONDENTE 3
__________________________________________________________________________
120 | P g i n a
___________________________________________________________________
Verbas para As verbas para investimento esto alm do projetado

Investimento RESPONDENTE 2
Quadro3 Principais Afirmaes UFSC.
Fonte: Elaborado pelo autor
As principais aes da UFSC e os respectivos resultados esto representados no

Quadro 4.
Aes UFSC
- Criou entre os anos 2008 a 2010, 2101 vagas novas, sendo 420 noturnas e
114 de licenciatura.
Ampliao do Nmero de
- Ampliao pautada em sua maior parte na criao de cursos diurnos.
Vagas
- Cursos noturnos no atrativos para a comunidade.
- Licenciaturas no atrativas para a comunidade.
- Realizado estudo a respeito dos motivos que levam evaso.
Tratamento da Evaso - Programa de apoio pedaggico.
- Aumento na assistncia estudantil por meio do PNAES.
Reocupao das Vagas - Tem como principal ferramenta o Sistema de Seleo Unificada (Sisu) do
Ociosas MEC.
- Acredita ser necessrio realizar alteraes curriculares modernizando os
currculos.
Expanso X Qualidade
- Tem como principal pilar da expanso com qualidade os recursos humanos
contratados.
- Meta de 18 alunos por professor.
Otimizao do Corpo
- Realizao de concursos acompanhando a expanso de vagas e garantindo a
Docente
equalizao da meta proposta
Otimizao da Infra- - Construo de blocos de sala de aula independentes.
Estrutura - Criao de um centro de logstica.
- Tem gozado de autonomia para modificar o projeto sempre que possvel,
Metas X Autonomia
desde que cumpra as metas.
Expanso da Pesquisa e - Realizada por meio da Ps-Graduao, com bolsas para Mestrandos,
Extenso Doutorandos e Ps-Doutorandos.
- 2010: Aumento de Capital na ordem de R$9.003.203, totalizando em um
valor final de R$27.003.203.
Aplicao de Recursos
- 2011: Aumento de R$22.586.982,00 totalizando em um valor final de
para Investimento
R$43.086.982,00.
- 2010: Aumento de R$1.567.030,00 do j projetado

Aplicao de Recursos
-2011: Aumento de R$3.931.321,00 do j projetado.
para Custeio
- Adeso ao PNAES para aumento dos recursos para Assistncia Estudantil.
- A princpio o valor ir aumentar com perspectivas de diminuir medida que
Reduo do Custo aluno
mais estudantes ingressarem e conclurem os cursos.
Quadro 4 Sntese dos Resultados Aes da UFSC
Em geral, pode-se dizer que a Universidade Federal de Santa Catarina aprova a

Reestruturao por meio do REUNI, ao observar que todos os dirigentes universitrios se
mostram satisfeitos com os resultados e defendem que tal programa deveria se tornar uma
poltica permanente, partindo-se imediatamente para o Reuni 2, aps o encerramento do
Reuni, previsto para 2012. A reestruturao, e conseqente expanso da UFSC, tm gerado
__________________________________________________________________________
121 | P g i n a
___________________________________________________________________
reflexos positivos para a universidade e, por conseguinte para toda regio qual ela est
inserida.
4.2.2 Principais Resultados UFFS
Representando uma das 14 instituies criadas frente poltica de expanso da

educao superior no Brasil, a Universidade Federal da Fronteira Sul tem seu destaque a
respeito do importante papel de impulsionadora do desenvolvimento da regio onde ela est
inserida.
Tal como a UFSC, a UFFS tambm est pautada em vrias aes, contidas em
polticas bem definidas, buscando resultados satisfatrios na ampliao do nmero de vagas,
tratamento da evaso e das vagas ociosas, otimizao dos recursos humanos por meio de
projetos de extenso, otimizao da infra-estrutura por meio de equipamentos de vdeo-
conferncia, aplicaes de recursos destinados a custeio e investimento, dentre vrias outras
aes. O Quadro 5 apresenta as principais assertivas dos gestores nesse sentido:
Assunto Afirmao
(...) ns tambm criamos uma frente das licenciaturas que muito forte,
porque essa uma questo nacional. Ai foi em sintonia realmente com a
poltica Nacional de formao de professores que foi definida pelo decreto
Cursos de Licenciaturas
do Presidente Lula de Janeiro de 2009, que alias, eu ajudei a redigir esse
decreto. Eu estava na Capes, liderando esse processo inclusive.
ENTREVISTADO 3
Ns estamos ampliando o acesso pra gente basicamente da regio,
Ampliao de Acesso evidente que aberto a todos, mas agente olha os dados e so
essencialmente da regio. ENTREVISTADO 3
Otimizao Docente Um pra vinte ta bom, eu acho que ta bom. ENTREVISTADO 3
Notadamente teremos de avanar em termos oramentrios, mas
Ampliao do Oramento preciso sublinhar a importncia dada pelo governo federal no atendimento
de nossas demandas. RESPONDENTE 4
(...) os recursos, at o momento, previstos para as obras a serem executas
Verbas para Obras em 2010 e 2011 sero suficientes. RESPONDENTE 5
Quadro 5 Principais Afirmaes UFFS.

Fonte: Elaborado pelo autor
As descries das aes centrais da UFFS bem como o produto da aplicabilidade das
mesmas esto presente no Quadro 6:
Aes UFFS
- Iniciou as atividades com 2.160 vagas com expectativa de em 4 anos alcanar
8.640 alunos matriculados (excluindo alunos de Ps-Graduao).
Ampliao do Nmero - Cursos noturnos atrativos para a comunidade.
de Vagas - Criou uma frente das licenciaturas, com destaque s 300 novas vagas para o
curso de Cincias (todas preenchidas), que posteriormente se divide nas
Licenciaturas de Qumica, Biologia e Fsica.
__________________________________________________________________________
122 | P g i n a
___________________________________________________________________
- Criou programa oferecendo 900 bolsas de estudo na ordem de R$1.700.000,00

Tratamento da Evaso visando iniciao acadmica do aluno carente contemplado.
- Aderiu ao PNAES.
Reocupao das Vagas - Realizou vrias chamadas para se ocupar as vagas existentes na universidade,
Ociosas ocupando mais de 94% das vagas disponibilizadas.
Expanso X Qualidade - Acredita ser necessrio equilibrar os investimentos com polticas bem definidas.
- Meta de 20 alunos por professor.
Otimizao do Corpo - Iniciou as atividades com todos os professores devidamente nomeados.
Docente - Utiliza o Corpo Docente nos projetos acadmicos que destinam bolsas de estudos
para alunos carentes.
Otimizao da Infra- - Equipamento de vdeo-conferncia para integrar os Campi.
Estrutura - Trabalha com estrutura essencial para funcionamento.
- Tem gozado de autonomia, contanto que respeite as diretrizes e que perceba e
Metas X Autonomia
faa parte de um sistema.
- Programas de Extenso juntamente ao corpo docente associados ao recebimento
Expanso da Pesquisa de bolsas de estudo.
e Extenso - Projeo de criao de cursos de Ps-Graduao nos prximos anos alavancando
as pesquisas.
Aplicao de Recursos - Recursos j previstos para os prximos anos so considerados suficientes e
para Investimento atendero as demandas.
- Despesas correntes para pessoal e encargos sociais foram garantidas dentro do
projetado.
Aplicao de Recursos
- Despesas para bolsas de estudos: Foram recebidos recursos financeiros para a
para Custeio
concesso de 650 bolsas permanncia e 250 bolsas para iniciao acadmica.
- Expectativa com a adeso ao PNAES para aumentar os recursos para Custeio.
- Ainda no tem condies de mensurar o custo aluno, por estar em fase de
Reduo do Custo implantao.
aluno - Iniciar participao no Programa de Melhoria da Eficincia do Gasto Pblico no
Ministrio do Planejamento visando otimizar o custo associado.
Quadro 6 Sntese dos Resultados Aes da UFFS
Criada visando sobretudo o desenvolvimento local, a Universidade Federal da

Fronteira Sul se orgulha por ser considerada uma universidade pblica popular, por ter mais
de 90% de seu alunado composto por estudantes oriundos de escolas pblicas. Tais
resultados, avaliados como satisfatrio tanto para a universidade quanto para o ministrio da
educao, tem sido um dos principais agentes frente motivao dos docentes e tcnicos, que
atuam com a perspectiva de estarem fazendo a diferena na regio.
Com sua criao aprovada por todos os dirigentes universitrios, as expectativas da
UFFS esto pautadas agora na sua ampliao, tornando-se uma referncia e influenciando
ativamente na regio da Fronteira Sul.
4.3 PROPOSIES
Aps compilao e anlise das principais polticas e aes da Universidade Federal de

Santa Catarina, da Universidade Federal da Fronteira Sul e do prprio Ministrio da
__________________________________________________________________________
123 | P g i n a
___________________________________________________________________
Educao, sugere-se algumas aes que podero impactar positivamente no desenvolvimento

das respectivas instituies, dos programas de governo, e conseqentemente, do pas.
Para a UFSC, recomenda-se um maior esforo no sentido de se implantar mais cursos
noturnos, pois a instituio j possui toda estrutura disponvel alm de um corpo docente
altamente qualificado. Quando se observa que a maioria dos cursos das universidades
privadas so noturnos, conclu-se que existe demanda para esse horrio, o necessrio ento
neste sentido realizar uma pesquisa junto sociedade e observar quais cursos possuem
maior demanda para este horrio, investindo na implantao deles. Visando tambm auxiliar
em uma poltica pblica nacional, a UFSC deve prosseguir na expanso dos cursos de
licenciatura, sobretudo nos Campi proveniente de interiorizao.
Para a UFFS, se refora a participao no PNAES, que tem auxiliado
significativamente todas as instituies que o aderiram. Outro aspecto, que extrapola o escopo
do trabalho, mas que se faz necessrio ressaltar, a adeso da UFFS a Uab, que tem sido
imprescindvel para levar a educao superior para todo territrio nacional.
Embora ainda no seja uma preocupao aparente da Universidade, visando uma
atitude mais proativa, se indica a utilizao do Sistema de Seleo Unificada (Sisu) do MEC
para a reocupao das vagas ociosas, tendo em vista que tal sistema tem sido aplicado com
sucesso em outras instituies. Finalmente, recomenda que a instituio participe de eventuais
programas de reestruturao e expanso das instituies federais de ensino superior no futuro,
devido aos reflexos positivos observados.
Para o MEC, como uma maneira de trazer mais efetividade na questo da formao
docente para educao bsica, alm da ampliao dos cursos de licenciatura nas instituies
federais do pas e tambm por meio dos Institutos Federais de Ensino Superior e da
Universidade Aberta do Brasil, recomenda-se uma maior valorizao da carreira docente em
todos os nveis, sobretudo de educao bsica, algo que ter impactos positivos na
atratividade desses cursos para a sociedade em geral, aumentando o nmero de alunos e
conseqentemente de professores de maneira quantitativa como tambm qualitativa.
5 CONCLUSES E RECOMENDAES
O principal objetivo desta pesquisa foi estudar como est ocorrendo o financiamento
pblico e a expanso da educao superior no Brasil, sobretudo em relao s universidades
pblicas federais. Neste sentido, aps anlise da literatura e documentao, aplicao de
__________________________________________________________________________
124 | P g i n a
___________________________________________________________________
questionrios e realizao de entrevistas, tanto com gestores pblicos do MEC quanto com
dirigentes universitrios, so apresentadas as concluses a que se chegou do estudo.
A concluso que se chega que conforme j havia sido previamente defendido pela
Difes, as universidades federais esto recebendo os recursos provenientes do financiamento
pblico e esto vivenciando uma oportunidade nica de expanso e reestruturao, e nas
respectivas universidades estudadas, UFSC e UFFS, este fenomeno de confirmou. Todos os
gestores de ambas as instituies reconheceram a importncia e a grandeza de tais
investimentos para o desenvolvimento e acreditam que muito ainda poder ser feito.
Entretanto, vale a pena ressaltar que ambas as instituies, como principalmente o
Ministrio da Educao, devem focar as aes no acesso e permanncia dos alunos carentes,
pois este um problema dentro do cenrio nacional. Embora a UFFS tenha atuado neste
sentido, preciso que o Ministrio da Educao opere com mais energia sobre todas as
instituies federais do pas. Este desafio deve ser enfrentado sem deixar de lado a qualidade
da educao oferecida nestas instituies.
Outro ponto relevante para todas as instituies o impasse entre a criao de cursos
novos e o aumento de vagas nos cursos existentes. Observa-se uma tendncia para a criao
de cursos novos nas universidades, no entanto, existem cursos com uma grande demanda, que
pode ser verificada nos relatrios de candidatos por vagas, e que no so contemplados com
novas vagas. Tal planejamento deve ser revisto tendo em vista que muitas reas em que h
carncia de profissionais no pas esto descobertas sendo que as universidades esto
recebendo todo subsdio necessrio para se realizar a ampliao do nmero de vagas nos
cursos tradicionais j existentes.
Cabe agora ao Governo Federal prosseguir com a criao e o desenvolvimento das
universidades federais, por meio de programas pblicos eficazes e do repasse de
financiamento para que o crescimento continue a acontecer. De acordo com todos os reflexos
observados e na opinio de 100% dos dirigentes universitrios participantes dessa pesquisa,
aconselha-se veemente a criao do Reuni 2, ou a continuidade do Programa de Apoio a
Reestruturao e Expanso das Universidades Federais, sugerindo inclusive transform-lo em
uma poltica permanente. Tal ao seria um importante passo rumo a to esperada
democratizao da educao superior brasileira.
__________________________________________________________________________
125 | P g i n a
___________________________________________________________________
necessrio o empenho e destaque para nosso ensino superior, que deve ser
considerado um dos principais pilares para se alcanar o to almejado desenvolvimento e, por
conseguinte, transformar o pas pela educao.
REFERNCIAS
______. Lei N 9.394/96, de 20 de dezembro de 1996. Lei de Diretrizes e Bases da

Educao Nacional. Estabelece as diretrizes e bases da educao nacional. Dirio Oficial da
Unio, Braslia, DF, 23 dez. 1996.
______. Lei n 10.172, de 9 de janeiro de 2001. Aprova o Plano Nacional de Educao e d

outras providencias. Dirio Oficial da Unio. Braslia, DF, 10 jan. 2001.
______. Decreto n 6.096, de 24 de abril de 2007. Institui o Programa de Apoio a Planos de

Reestruturao e Expanso das Universidades Federais REUNI. Braslia, 2007.
______. Ministrio da Educao. INEP. O Plano de desenvolvimento da educao: razes,

princpios e programas. Braslia: 2007b.
CAMARGO, Rubens Barbosa de; PINTO, Jos Marcelino de Rezende; GUIMARES, Jos
Luiz. Sobre o financiamento no plano de desenvolvimento da educao. Cadernos de
Pesquisa, Campinas: Editora Autores Associados, v. 38, n. 135, p. 817-839, Set./Dez. 2008.
CANUTO, Vera Regina Albuquerque. Polticos e Educadores: a organizao do ensino

superior no Brasil. Petrpolis: Editora Vozes, 1987.
CHIZZOTTI, A. Pesquisa em cincias humanas e sociais. 5.ed. So Paulo: Cortez, 2001.
CHAUI, M. S. A Universidade Pblica sobre nova perspectiva. Rev. Bras. Educ. n.24 Rio
de Janeiro. Set./Dez. 2003.
FAVA-DE-MORAES, F. Universidade, Inovao e Impacto Scio-Econmico. So Paulo

em Perspectiva, So Paulo, v. 14, n. 3, p. 8-11, 2000.
GRACIANO, Maringela; HADDAD, Srgio. Educao: Direito Universal ou Mercado em

Expanso?. Revista So Paulo em Perspectiva, Mar. 2004.
INEP. Censo da Educao Superior 2010. Braslia. 2011.
KRAWCZYK, Nora Rut. O PDE: novo modo de regulao estatal?. Cadernos de Pesquisa,
Campinas: Editora Autores Associados, v. 38, n. 135, p. 797-815, Set./Dez. 2008.
LOUREIRO, Maria Amlia Salgado. Histria das universidades. So Paulo: Estrela Alfa
Editora, 1986.
MARCOVITCH, Jacques. A universidade (im)possvel. So Paulo: Futura, 1998.
__________________________________________________________________________
126 | P g i n a
___________________________________________________________________
OLIVEIRA, Terezinha. Origem e Memria das Universidades Medievais: a preservao de

uma instituio educacional. Varia Histria, v. 23, p. 113-129, 2007.
PINTO, J. M. R.. Financiamento da educao no Brasil: um balano do governo FHC

(1995-2002). Educao e Sociedade, Campinas, v. 23, n. 80, p. 109-136, 2002.
ROMANELLI, Otaza de Oliveira. Histria da Educao no Brasil (1930/1973). 14

Edio. Petrpolis: Editora Vozes, 1991.
SAVIANI, D. O Plano de Desenvolvimento da Educao: anlise do projeto do MEC.

Educao & Sociedade, Campinas, v.28, n.100 (esp.), p.1.231-1.255, 2007.
______. Plano Nacional da Educao foi solenemente ignorado, diz especialista. Portal
R7, So Paulo. Disponvel em: <http://noticias.r7.com/vestibular-e-concursos/noticias/-plano-
nacional-de-educacao-foi-solenemente-ignorado-diz-especialista-20100306.html> Entrevista
concedida a Amanda Polato e publicada em 08 de Maro de 2010. Acesso em: 07 de Maio de
2010.
SCHWARTZMAN, Simon. A sociedade do conhecimento e a educao tecnolgica. So

Paulo: Servio Nacional de Aprendizagem Industrial SENAI. Jan 2005.
SILVA, Rosimeri Carvalho. A Prtica da Extenso Universitria: um estudo de caso na

Universidade Federal de Santa Catarina. Florianpolis, 1991. Dissertao (Mestrado em
Administrao) Curso de Ps-Graduao em Administrao CPGA/CSE, Universidade
Federal de Santa Catarina, 1991.
TEIXEIRA, Ansio. Educao Superior no Brasil: anlise e interpretao de sua evoluo

at 1969. Rio de Janeiro: Editora da Fundao Getlio Vargas, 1989.
UFCG. Plano de Expanso Institucional Planexp. Campina Grande. 2010. Disponvel em

<http://www.ufcg.edu.br/~spe/pjustificativa.htm>. Acesso em: 10 de Novembro de 2010.
VALENTE, Ivan; ROMANO, Roberto. PNE: um plano nacional de educao ou carta de

inteno? In: Educao e sociedade. Campinas, v. 23, n.80, Setembro, 2002, p.97- 108.
WANDERLEY, Luiz Eduardo W. O que universidade? So Paulo: Editora Brasiliense. 9.

ed. Coleo Primeiros Passos, 1988.
__________________________________________________________________________
127 | P g i n a

2 PB PDF

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

2 PB PDF

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

DOI: http://dx.doi.org/10.5007/1983-4535.

FINANCIAMENTO PBLICO E EXPANSO DA

PUBLIC FINANCING AND EXPANSION OF FEDERAL HIGHER EDUCATION IN

Danilo de Melo Costa, Mestre

Alexandre Marino Costa, Doutor

Francisco Vidal Barbosa, Doutor

Sistema de Avaliao: Double Blind Review

Esta obra est sob uma Licena Creative Commons Atribuio-Uso.

Palavras-chave: Reuni. UFSC. UFFS. Financiamento Pblico. Universidades.

Keywords: Reuni. UFSC. UFFS. Public Finance. Universities.

Desde sua implantao e legitimao no Brasil, a educao vem sendo considerada um

Apoio ao Plano de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais - REUNI. O

2 A UNIVERSIDADE E O CENRIO BRASILEIRO

Para melhor compreenso da importncia da Universidade para o desenvolvimento de

2.1 A CONCEITUAO DE UNIVERSIDADE

Desde seu surgimento, estudiosos vem buscando um conceito para a universidade.

2.2 O SURGIMENTO DA EDUCAO SUPERIOR NO BRASIL

A influncia para o surgimento do ensino superior no Brasil se data a partir da

Governo Ano Aes

No entanto, a partir de 1940, romperam-se as barreiras e a expanso do ensino

2.3 POLTICAS DE EDUCAO E SEUS INSTRUMENTOS DE GESTO

2.3.1 As Leis de Diretrizes e Bases da Educao (LDB) e as principais mudanas legais

Segundo Silva (1991), a partir de 1950, houve um grande crescimento do parque

uma reforma universitria, que se pautava na modernizao, flexibilidade, e eficincia

2.3.2 O Plano Nacional da Educao

Em 9 de janeiro de 2001, foi sancionada a Lei n 10.172, que estabelece o Plano

2.3.3 O Plano de Desenvolvimento da Educao

O Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE) est ordenado segundo a lgica do

A pesquisa em questo predominantemente qualitativa. A pesquisa apresenta a forma

Local Nomeao Funo Cidade Dia Horrio

4 A PERSPECTIVA DOS GESTORES PBLICOS DO MEC E A PERCEPO DOS

4.1A PERSPECTIVA DOS GESTORES PBLICOS DO MEC

(...) o Reuni permitiu estar observando as demandas regionais, nacionais, os

A Difes acredita que ao crescer as universidades federais cresce o processo de

(...)agente tem hoje um programa institudo que chamado Programa Nacional de

Ao se analisar a polmica taxa de concluso de curso de 90%, instituda pelo Reuni, a

4.2 A PERCEPO DOS DIRIGENTES UNIVERSITRIOS

A expanso da educao superior brasileira est acontecendo em todas as esferas,

Dentre as demais universidades reestruturadas por meio do Reuni, so apresentadas as

4.2.1 Principais Resultados UFSC

Aps anlise de todos os dados, constatou-se que a Universidade Federal de Santa

Verbas para As verbas para investimento esto alm do projetado

As principais aes da UFSC e os respectivos resultados esto representados no

- 2010: Aumento de R$1.567.030,00 do j projetado

Em geral, pode-se dizer que a Universidade Federal de Santa Catarina aprova a

4.2.2 Principais Resultados UFFS

Representando uma das 14 instituies criadas frente poltica de expanso da

Quadro 5 Principais Afirmaes UFFS.

- Criou programa oferecendo 900 bolsas de estudo na ordem de R$1.700.000,00

Criada visando sobretudo o desenvolvimento local, a Universidade Federal da

Aps compilao e anlise das principais polticas e aes da Universidade Federal de

Educao, sugere-se algumas aes que podero impactar positivamente no desenvolvimento

______. Lei N 9.394/96, de 20 de dezembro de 1996. Lei de Diretrizes e Bases da

______. Lei n 10.172, de 9 de janeiro de 2001. Aprova o Plano Nacional de Educao e d

______. Decreto n 6.096, de 24 de abril de 2007. Institui o Programa de Apoio a Planos de

______. Ministrio da Educao. INEP. O Plano de desenvolvimento da educao: razes,

CANUTO, Vera Regina Albuquerque. Polticos e Educadores: a organizao do ensino

CHIZZOTTI, A. Pesquisa em cincias humanas e sociais. 5.ed. So Paulo: Cortez, 2001.

FAVA-DE-MORAES, F. Universidade, Inovao e Impacto Scio-Econmico. So Paulo

GRACIANO, Maringela; HADDAD, Srgio. Educao: Direito Universal ou Mercado em

INEP. Censo da Educao Superior 2010. Braslia. 2011.

MARCOVITCH, Jacques. A universidade (im)possvel. So Paulo: Futura, 1998.

OLIVEIRA, Terezinha. Origem e Memria das Universidades Medievais: a preservao de