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Section 2 : la politique budgtaire :

Le budget constitue un moyen dintervention utilis par ltat pour rajuster la


politique conomique en fonction de la conjoncture

I. Le budget gnral de ltat :


A. Dfinition du budget et de la loi de finances :
Le budget est dfinit comme lacte par lequel sont prvues et autorises les
recettes et les dpenses de ltat.
- La conception librale :






- La conception keynsiennes :





Il est arrt par le parlement dans le cadre de la loi de finances qui traduit les
objectifs conomiques et financiers du gouvernement.
Donc la loi de finances prvoit, value, nonce et autorise pour chaque anne
budgtaire lensemble des ressources et des charges de ltat, dans les limites dun
quilibre conomique et financier quelle dfinit.
On distingue trois catgories de loi de finances :
Loi de finances de lanne ou initiale : prvoit et autorise lensemble des
ressources et des charges annuelle.
Les lois rectificatives : elles interviennent pour corriger au cours de lanne
les valuations des charges et des ressources tablies par la loi de finances de
lanne et les adapter aux ncessits de la conjoncture conomique.
La loi de rglement : elle constate le montant, dfinie les encaissements des
recettes dordonnancement des dpenses se rapportant une mme anne
budgtaire et arrte le compte de rsultat de lanne. Elle permet de vrifier la
conformit des rsultats aux autorisations parlementaire.
B. Etude de la loi de finances initiale (Maroc) :
a) Budget gnral de lEtat
Les dpenses
Les principales Exemples
dpenses
Dpenses de Dpenses de personnel, dpenses de matriel des
fonctionnement administrations publiques, les charges de compensation des
prix de denres de base, de produit ptrolier
Dpenses Dpenses dinfrastructures : routes, autoroutes, aroport,
dinvestissemen lyce, hpitaux, universits
t
Dpenses de la Remboursement des emprunts contract par lEtat auprs des
dette agents nationaux et internationaux (Fmi, BM..) : il comprend le
principal plus les intrts
Les recettes
Les principales Exemples
recettes
Impts directs IS, IGR : ils sont verss et support par le mme agent
et taxes
assimiles
Impts indirects Se sont des impts vers par un agent et support par un autre
agent :TVA taxes sur les tabacs et les produits ptroliers
Produits et Se sont les recettes des proprits de lEtat comme les plages,
revenu des les logements de fonctionnaires les forts
domaines
Produits de Se sont les produits des monopoles de lEtat comme lOCP,
monopole lONCF, CDG
Privatisation Se sont les recettes des cessions de participation (des parts) et
des monopoles de lEtat : vente de 20% des parts de lEtat
restantes dans la rgie des tabacs.
b) SEGMA : Services de lEtat grs de manire autonome
Ce sont des services nayant pas de personnalit morale, dont certaines dpenses
non imputes sur les crdits du budget gnral de lEtat, sont couvertes par des
ressources propres.ces services sont crs par la loi des finances, ainsi que leurs recettes
et dpenses
Ex : direction de limprimerie officielle. Trsorerie gnrale du royaume, les centres
hospitaliers

c) Comptes spciaux du trsor : CST


Lobjet de ces comptes est de permettre :
soit lindividualisation de certaines oprations ;
soit laffectation des ressources des dpenses dfinies ;
soit le report et la continuit doprations dune anne sur lautre.

Ex de CST :
les comptes daffectation spciale
les comptes dadhsion aux organismes internationaux
les comptes doprations montaires
les comptes davances (au lEtat)
les comptes de prts faits par lEtat
le solde de chaque compte est report danne en anne.

1. Calcul des soldes (ordinaire, budgtaire, Impasse).


a- Le solde ordinaire : cest la diffrence entre les recettes ordinaires et les dpenses
ordinaires du BGE. On lappelle aussi solde courant.

- les Recettes ordinaires > Dpenses ordinaires, la diffrence reprsente un Excdent


ordinaire ou pargne publique.

- Si les Recettes ordinaires < Dpenses ordinaires, la diffrence reprsente un Dficit


ordinaire.

Recettes ordinaires Dpenses ordinaires

- Recettes fiscales ; - Dpenses de fonctionnement ;

- Recettes non fiscales. - Dpenses en intrts et commissions de la dette publique.

b- Le solde Budgtaire : cest la diffrence entre les Recettes totales et les Dpenses totales du
BGE.

- Si les Recettes totales> Dpenses totales, la diffrence reprsente un Excdent budgtaire

- Si les Recettes totales < Dpenses totales, la diffrence reprsente un Dficit budgtaire.

II. La rgulation par le budget


1. Dfinition de la politique budgtaire
La politique budgtaire consiste agir sur les dpenses et les recettes publiques de
lEtat pour atteindre les objectifs conomiques et sociaux suivants :

2.
Action par le budget : Politique de relance/ Politique de
rigueur :
voir tableau Annexe 2
3. Les limites de la politique budgtaire
La politique budgtaire notamment de relance conomique dinspiration
keynsienne est base essentiellement sur un dficit budgtaire (augmentation de
dpenses et rduction des recettes notamment les impts). Cette politique est lobjet
de trois critiques
a) La contrainte extrieure
Du fait que le dficit budgtaire risque de ne favoriser que les e/ses trangres au
dtriment des agents nationaux.

b) Leffet dviction :
Si le dficit budgtaire est financ par la cration montaire alors il y a un risque
dinflation mais sil est financ par des emprunts auprs des agents conomiques il
aura donc dplacement des ressources de lpargne disponibles vers le secteur public
au dtriment du secteur priv ce qui provoque une augmentation du taux dintrt et
donc dcouragement de linvestissement priv donc il aura viction du secteur priv
cest leffet dviction.

c) Leffet boule de neige


Il concerne le problme de la dette : si le dficit est financ par la dette,
plusieurs annes de dficits budgtaires peuvent conduire une accumulation de la
dette publique. Un risque important apparat alors, cest celui dun effet de boule
de neige de la dette : ainsi une dette importante implique le versement dintrts
importants, qui constituent des charges c d une dpense du budget ce qui va
aggraver le dficit et conduit un nouvel endettement public qui son tour conduira
un niveau dintrts encore plus importants et ainsi de suite.