SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA

ANTE INUNDACIONES EN LA CUENCA DEL RO INAMBARI

SAT

Isilluma

Pampa Yanamayo

Alto Inambari
Palmera
Massiapo
Mancuari

Quiquira

Sandia
Hidroelctrica de Chijisia
Puente Huata
Espalda Terminal Terrestre
Puente San Marcos
Sandia
Llamani

Huancasayani

Cuyocuyo

Cuyocuyo
Oriental

Proyecto: Preparativos ante desastres y reduccin de riesgos en la cuenca del ro Sandia

FINANCIA:

Direccin General de Ayuda Humanitaria, Comisin Europea-ECHO

EJECUCIN:

OXFAM
PREDES - Centro de Estudios y Prevencin de Desastres

Gerente de Proyecto - OXFAM: Ing. Isidro Navarro Paya

Coordinador Tcnico del Proyecto - PREDES: Geol. Juvenal Medina Rengifo

ELABORACIN Y ADAPTACIN:

Agustn Gonzlez Pineda : Especialista en Preparativos para Emergencias

EDICIN Y DIAGRAMACIN

Hctor Chambi Holgun : Comunicador Social

PREDES, Fondo Editorial

Centro de Estudios y Prevencin de Desastres

Martn de Porres 159 -161 San Isidro Lima 27
Telfonos: 221-0251 442-3410 Fax: 222-0762
e-mail: postmast@predes.org.pe
www.predes.org. pe

Primera Edicin

Enero 2007

Esta publicacin producida por el proyecto se produce con el apoyo del Departamento de Ayuda
Humanitaria de la Comisin Europea y su contenido es de responsabilidad de PREDES y no
necesariamente refleja la opinin de la Unin Europea.
 SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA
SAT
ANTE INUNDACIONES EN LA CUENCA DEL RO INAMBARI

Proyecto: Preparativos ante desastres y reduccin de riesgos en la cuenca del ro Sandia

INDICE
Presentacin 2

Qu es el SAT y sus componentes 3

Monitoreo y Vigilancia de Peligros 4

Mapa del SAT de la cuenca 7

del ro Inambari

Red de Comunicaciones 8

Mecanismos de Alerta y Alarma 10

Plan de Evacuacin 12

Normas de conducta ante 14

situaciones de emergencia

Zonas de riesgo por inundacin 15

 PRESENTACIN
Los desastres que suceden en el pas y el mundo estn relacionados, en la
mayora de los casos, con la ocurrencia de fenmenos naturales peligrosos
cuyos efectos generan cuantiosos daos y prdidas en las poblaciones
vulnerables. Estos peligros son susceptibles de detectarse a tiempo y
monitorearlos, observando los factores que lo generan y los indicadores de
su evolucin en el rea de influencia, permitiendo que se adopten medidas
de seguridad y poner a salvo sus vidas.

El Sistema de Alerta Temprana (SAT) es una herramienta que consiste de un

conjunto de mecanismos y procedimientos de deteccin de peligros,
vigilancia de indicadores, comunicacin de alertas y alarmas y evacuacin
de las poblaciones vulnerables hacia los lugares o zonas seguras. Este SAT
concebido como una herramienta de preparacin ante emergencia y
desastres se ha elaborado en el marco del proyecto Preparativos ante
desastres y reduccin de riesgos en la cuenca del ro Sandia,
desarrollado por OXFAM y el Centro de Estudios y Prevencin de Desastres
(Predes) con el apoyo financiero del Departamento de Ayuda Humanitaria de
la Comisin Europea ECHO.

Es una primera experiencia de Sistema de Alerta Temprana que se

implementa en la regin Puno que se sustenta en la participacin de la
poblacin, sus organizaciones e instituciones en torno a los comits de
Defensa Civil y promueve la coordinacin y articulacin entre todos los
niveles de gestin (distrital y comunal, provincial, regional y nacional)

La cartilla del SAT que presentamos, corresponde a una versin resumida del
manual tcnico elaborado para orientar el proceso de diseo,
implementacin y evaluacin de SAT en la cuenca de ro Inambari, su
conocimiento y aplicacin por parte de la comunidades vulnerables
de la cuenca contribuir con una mayor sensibilizacin para
que se adopten las medidas correctivas y de proteccin
necesarias para reducir los daos y prdidas y se
establezca las condiciones de seguridad
Alto Inambari
Massiapo
necesarias para el desarrollo.

Agradecemos a las poblaciones, lderes, dirigentes

y autoridades integrantes de los comits de Defensa
Sandia
Civil de los distritos de Cuyocuyo, Sandia y Alto Inambari
por su participacin activa en el proceso de
Sandia implementacin y validacin del SAT que esperamos sea
aplicada permanentemente, en concordancia con las
expectativas de seguridad de las poblaciones vulnerables.
Cuyocuyo

Cuyocuyo Sandia, Enero del 2007

SAT DE LA CUENCA DEL RO INAMBARI

 Qu es el SAT ?
El Sistema de Alerta Temprana SAT, de la cuenca
del ro Inambari, es un conjunto integrado de
mecanismos y procedimientos orientados a
detectar en forma oportuna la ocurrencia
inminente de fenmenos peligrosos que podran
causar daos a las poblaciones vulnerables.

Se apoya en la vigilancia de indicadores que

permiten identificar la ocurrencia inminente del
evento daino para luego generar alertas que se
comunican a las poblaciones en riesgo, activar
sus mecanismos de alarma para orientar la
evacuacin de las poblaciones expuestas hacia
los lugares o zonas seguras.

El funcionamiento adecuado de un SAT demanda

3 la actuacin responsable de los organismos,
instituciones y poblacin que se moviliza para
evitar daos y prdidas de vidas o bienes en las
poblaciones vulnerables.

Componentes del SAT ?

Un Sistema de Alerta Temprana consta de 4 componentes o
mecanismos:

SAT DE LA CUENCA DEL RO INAMBARI

1.- MONITOREO Y VIGILANCIA DE PELIGROS
Es el primer paso del proceso de
implementacin de un Sistema de
Alerta Temprana, mediante el cual se
realiza la identificacin, monitoreo y
vigilancia de los peligros que
amenazan a la poblacin.

Esta vigilancia se hace sobre los

factores detonantes de los peligros.
En el caso de la cuenca del ro
Inambari en Sandia, los peligros
priorizados en el SAT son las
inundaciones por crecidas de ros.

Los factores detonantes de peligros susceptibles de vigilarse son:

F Las lluvias o precipitaciones pluviales.

F El incremento o crecidas de caudal de los ros.
F La velocidad de desplazamiento de los deslizamientos de cerros.
4
Monitoreo y vigilancia de las lluvias
o precipitaciones pluviales
Para monitorear las lluvias se utilizan
varios mecanismos, entre ellos la
vigilancia que realiza el Servicio
Nacional de Meteorologa e
Hidrologa (Senamhi)
como organismo
oficial encargado de
vigilar y monitorear
el clima y sus
variables.

Esto lo realiza mediante el uso de la

informacin que se obtienen de los
satlites que estn en rbita, los cuales se
procesan y se emiten a travs de alertas
que se obtienen desde la pagina web o de los
boletines meteorolgicos.

SAT DE LA CUENCA DEL RO INAMBARI

 Otro mecanismo son las
estaciones climatolgicas
que tienen instalados en
diferentes partes del pas.
En caso de la cuenca del ro
Inambari existen pocos de
estos, uno de ellos es la
Estacin Climatolgica
Ordinaria de Cuyocuyo.

Ante la limitada presencia o

falta de estaciones el
proyecto DIPECHO
PREDESANDIA ha instalado 06
pluvimetros en lugares
estratgicos de la cuenca.

Los datos se registran

diariamente en 3 momentos
(7:00, 13:00 y 18:00 horas) estos son anotados en planillas o
5 formatos establecidos para cada estacin. Esta labor es
realizada por personas encargadas de la Comisin de
Operaciones de cada comit de Defensa Civil.

Esta informacin es procesada en el equipo central de Sandia

para luego ser transmitidos a modo de alertas que se difunden
en las localidades de la cuenca y el comit regional de Puno.

Monitoreo y vigilancia del incremento

o crecida de los caudales de los ros
El monitoreo de caudales se
realiza diariamente mediante
estaciones hidromtricas
instaladas en lugares
estratgicos del ro. Consiste
de una regla graduada
establecida en un lugar
estable del cauce donde se
realiza la lectura del nivel o
altura que alcanza las aguas
del ro.

SAT DE LA CUENCA DEL RO INAMBARI

 Las escalas constan de segmentos
equidistantes pintados con colores
que facilitan la lectura. Adems
mediante los colores se diferencian
los niveles de peligro que
representan para la poblacin
cercana.

Las observaciones se realizan entre

las 7:00, 13:00 y 18:00 horas y el
registro esta a cargo de la Comisin
de Operaciones de cada comit de
Defensa Civil. Los datos de caudales
son registrados en una planilla o
formato. Se procesan en la estacin
central para determinar la
evolucin de los caudales y se
comunican al CDC y la poblacin.

Para establecer el nivel de peligro

que representan los caudales
registrados, se toman en cuenta las
6
Rojo secciones del cauce en las zonas
pobladas, asi como los caudales
Dar alarma a la histricos registrados y que han
poblacin para causado la inundacin de los
activar el plan
pueblos.
de emergencia.

Amarillo
El ro amenaza
desbordarse, hacer
el seguimiento de
su incremento.

Verde
El ro mantiene
su nivel normal.

SAT DE LA CUENCA DEL RO INAMBARI

 MAPA DEL SAT DE LA CUENCA DE RO INAMBARI
Limbani
San Pedro de
Putina Punco
Isilluma

Pampa Yanamayo

Alto Inambari
Palmera
Massiapo
Mancuari

Phara Quiquira

San Juan del Oro

Sandia
LEYENDA
Hidroelctrica de Chijisia
Capital
Puente Huata de distrito
Espalda Terminal Terrestre
Puente San Marcos Yanahuaya
Sandia
7 Patambuco Llamani

Huancasayani

Pluvimetro

Cuyocuyo
Quiaca

Cuyocuyo Escala
Hidromtrica

Oriental

Radio Comunicaciones:
En toda la cuenca del ro Inambari se tiene 10 puntos de transmisin
de comunicaciones: Oriental, Huancasallani, Cuyocuyo, Sandia,
Quiquira, Mancuari, Palmera, Massiapo, Isilluma y Pampa Yanamayo.

Pluvimetros:
Se tiene instalado 06: Huancasayani, Cuyocuyo, central
hidroelctrica de Chijisia, Sandia, Quiquira y Massiapo.

Escalas Hidromtricas:
Se han llegado a pintar un total de 06: Cuyocuyo, central
hidroelctrica de Chijisia, puente San Marcos, espalda del terminal
terrestre, puente Huata y puente Massiapo.

SAT DE LA CUENCA DEL RO INAMBARI

2.- RED DE COMUNICACIONES

8
Est integrado por todos los
medios de comunicacin
radial que existen en la
localidad y los sectores.

Este componente del SAT

tiene una funcin muy
importante, ya que a travs
de estos podemos dar a
conocer las alertas y
recomendaciones a la
poblacin.

El principal actor en la Red

de Comunicaciones es el
sector Salud, quien participa
con todas sus unidades de
radios ubicadas en sus
establecimientos.

SAT DE LA CUENCA DEL RO INAMBARI

 L os diferentes
canales de
comunicacin,
principalmente la
radio HF-VHF,
permite la
conformacin de
redes para el
intercambio de
informacin con
propsitos
especficos desde el
comit regional hasta
el comit comunal de
Defensa Civil.

SAT DE LA CUENCA DEL RO INAMBARI

3.- MECANISMOS DE
ALERTA Y ALARMA

10
Las inundaciones por sus
caractersticas tienen un periodo de
manifestacin, no son procesos
repentinos, por lo tanto es posible
alertar a las diferentes comunidades.

Este sistema tiene el objetivo de

determinar si las lluvias cadas
podran provocar inundaciones,
proporcionando as informacin veraz
a los responsables del sistema de
alarma.

Por ello dicho componente del SAT es

de gran importancia para alertar al
comit y a la comunidad de un
eminente peligro, as como el dar
aviso a los pobladores del inicio del
proceso de evacuacin.

SAT DE LA CUENCA DEL RO INAMBARI

 El Sistema de Alarma
establecido es el uso de
sonidos de sirenas, campanas
u otro implemento en la
comunidad.

Existen dos toques de la

alarma, la primera de
P R E PA R A C I N y l a
segunda de EVACUACIN.

11

1 Toque por un minuto

Alarma a la poblacin para que
se PREPAREN y a los miembros
del comit de Defensa Civil para
que se renan.

2 Toques de un minuto
Alarma para EVACUAR la
poblacin por las vas de escape
previamente establecidas.

En los diferentes distritos y comunidades el comit

de Defensa Civil determinar que alarma utilizar.

SAT DE LA CUENCA DEL RO INAMBARI

4.- PLAN DE EVACUACIN
Este cuarto componente del SAT esta
referido a la identificacin de las zonas
criticas, las rutas de evacuacin y zonas de
seguridad ante inundaciones que servir de
base para orientar la evacuacin de la
poblacin ante la ocurrencia de una crisis.

Una vez establecido el segundo toque de

alarma corresponde proceder a la
aplicacin del plan de evacuacin.

Consiste en una serie de procedimientos

que a partir de una alarma, avisan a la
poblacin la evacuacin por las rutas hacia
zonas seguras. Para el logro de esto, es
necesario la participacin conjunta de los
pobladores, adems del material y equipos
necesarios.

Los siguientes mecanismos forman parte

12
del Plan de Evacuacin.

a) Escenario de Riesgo

Son aquellos lugares o zonas que estn

expuestas a peligros, tales como las
inundaciones que causan daos en las
viviendas e infraestructura pblica.
Para evitar o disminuir sus efectos
destructivos la poblacin debe
organizarse para enfrentarlos adecuada
y oportunamente, y en el mejor de los
casos evitar poblar estos sitios.

b) Puntos crticos

Son zonas que renen un alto grado de

peligro para la poblacin, tales como las
riberas de los ros que en temporada de
lluvia amenazan desbordarse.

SAT DE LA CUENCA DEL RO INAMBARI

 c) Zonas seguras

13 Son los lugares a donde tienen que llegar las personas que
evacuen de sus viviendas. Estos espacios han sido previamente
identificados y sealados con letreros metlicos con fondo de
color verde y tiene una S grande y en la parte inferior dice:
Zona segura en inundacin.

d) Rutas y vas de evacuacin

Son aquellas que la poblacin localizada en lugares de riesgo

debe utilizar para llegar a la zona segura en el menor tiempo.
Estas tienen las siguientes caractersticas:

Accesos libres de obstculos que han

sido previamente establecidos y
sealizados.
Mucha de las seales ha sido pintada en
las paredes de las viviendas que
conducen a las zonas seguras.
Las seales son flechas de color blanco
con fondo verde a la altura de la vista
de las personas, a fin que la poblacin
las reconozca fcilmente.

SAT DE LA CUENCA DEL RO INAMBARI

N ormas de conducta a adoptar
ante situaciones de emergencia
Identifica los peligros y reconoce tus vulnerabilidades ante los
huaycos, inundaciones, deslizamientos, etc.
Conozca el Plan de Evacuacin de tu comunidad e implementa las
acciones que recomienda. Identifica las vas de escape y las zonas
seguras.
Conoce el Sistema de Alarma establecido.

Toque de alarma de preparacin

Ante un toque de sonido de la alarma (sirena,

campana, silbato, etc) el Comit de Defensa Civil
se reunir para activar el COE (Centro de
Operaciones de Emergencia).
La poblacin deber alistar y/o verificar su equipo
mnimo de emergencia que consiste en:

Alimentos no perecibles. 14
Agua para beber.
Una frazada o manta.
Ropa para cambiarse (por persona).
Radio a pilas.
Linterna.
Dinero.
Documentos importantes.
Plstico o paraguas.

Toque de alarma de evacuacin

Dos toques de sonido de la alarma (sirena,

campana, silbato, etc), significa que la
poblacin debe evacuar ordenadamente,
llevando su equipo mnimo de
emergencia en una lliclla,
mochila, manta, bolsa, etc.
Permanecer en la zona
segura hasta que el Comit de
Defensa Civil les de la
indicacin que corresponda.

SAT DE LA CUENCA DEL RO INAMBARI

 ZONAS DE S ZONA SEGURA
ANTE INUNDACIONES

RIESGO POR INUNDACIN S ZONA SEGURA

ANTE INUNDACIONES
S ZONA SEGURA
ANTE INUNDACIONES

LEYENDA

Zona inundable
S ZONA SEGURA
S
ANTE INUNDACIONES ZONA SEGURA
ANTE INUNDACIONES

S Zona segura
S S
ZONA SEGURA
ANTE INUNDACIONES

ZONA SEGURA ZONA SEGURA

ZONA
ANTE SEGURA
INUNDACIONES ANTE INUNDACIONES

SS
ANTE INUNDACIONES

ZONA SEGURA
ZONA SEGURA
ANTE INUNDACIONES
ANTE INUNDACIONES

VIA DE ESCAPE Ruta de evacuacin

Cuyocuyo
15 16
Cuyocuyo
Cuyocuyo

S ZONA SEGURA
ANTE INUNDACIONES

Sandia

S
Sandia Sandia
ZONA SEGURA
ANTE INUNDACIONES

Massiapo

Alto Inambari

Alto Inambari
SAT DE LA CUENCA DEL RO INAMBARI SAT DE LA CUENCA DEL RO INAMBARI
Entidad Financiera del Proyecto: ECHO-DIPECHO

ECHO, es la Direccin General de Ayuda Humanitaria de la

Comisin Europea que agrupa 25 pases, creada por mandato de la
misma para otorgar asistencia y socorro a los damnificados de
desastres y conflictos en el mundo, sin hacer discriminacin de
raza, religin o conviccin poltica.

DIPECHO, es el Programa de Preparativos para Desastres de la

Comisin Europea, el cual se orienta a apoyar a comunidades
vulnerables propensas a desastres, financiando proyectos que
apoyen a reducir los riesgos y desarrollen capacidades locales para
afrontarlos.

Entidades Ejecutoras del Proyecto: OXFAM GB y PREDES

OXFAM GB, es una Organizacin No Gubernamental de origen

britnico, que tiene la misin de superar la pobreza y el
sufrimiento basado en principios de equidad. Considera que la
pobreza es una injusticia que hace a las personas ms vulnerables
y que debe ser alimentada trabajando directamente con la
poblacin.

Trabaja en el Per desde hace ms de 30 aos en proyectos de

desarrollo y ayuda humanitaria, estableciendo alianzas con
instituciones nacionales en temas como poltica agraria, derechos
laborales, prevencin y atencin de desastres, construccin de
condiciones de paz y participacin ciudadana en diversas regiones
del pas.

El Centro de Estudios y Prevencin de Desastres (Predes), es una

Organizacin No Gubernamental peruana, creada en 1983 para
contribuir a la reduccin de la vulnerabilidad y el riesgo de
desastres.

Realiza estudios, asesora tcnica y promueve la educacin y

participacin ciudadana, trabajando con comunidades
vulnerables, con gobiernos locales y regionales e instituciones
pblicas y privadas. Promueve la inclusin del enfoque de
prevencin en las polticas pblicas como parte del desarrollo
sostenible y la creacin de un hbitat seguro y saludable.