Plan de Manejo Del Pila PDF

Plan de Manejo del Parque Internacional La Amistad Talamanca
PLAN DE MANEJO
Parque Internacional
La Amistad
Talamanca
AREA DE CONSERVACION
LA AMISTAD - PACIFICO
SINAC - MINAE
1
333.72
C8375p Costa Rica. Ministerio del Ambiente y Telecomunicaciones.
Plan de manejo internacional La Amistad / MINAET, Sistema
Nacional de reas de Conservacin, ACLAP y Comisin Nacional
del PILA. - - San Jos, Costa Rica : MINAET, SINAC, La Comisin,
2012
132 p. : il. ; 28 cm.
ISBN 9789977-20-100-0
1. PLAN DE MANEJO. 2. PARQUE INTERNACIONAL LA

AMISTAD. 3. SINAC. 4. MEDIO AMBIENTE. 5. CONSERVACION.
6. COSTA RICA.
Acerca de esta publicacin:
Este estudio y su publicacin han sido posibles gracias al apoyo del pueblo de los Estados Unidos de Amrica a
travs de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), conforme a las condiciones de la
Donacin No. EDG-A-00-01-00023-00 del Programa Parques en Peligro. El contenido de esta publicacin
es responsabilidad de The Nature Conservancy y no refleja necesariamente el punto de vista de USAID o del Gobierno
de los Estados Unidos de Amrica.
La publicacin de este documento se realiz gracias al apoyo econmico del proyecto Removiendo Barreras para
la Sostenibilidad del Sistema de reas Protegidas en Costa Rica, Proyecto 56040 GEF-PNUD-SINAC
Autores: SINAC por medio de ACLA-P, ACLA-C y Comisin Nacional del PILA; Comunidades Indgenas del Atlntico y
Pacifico, Comunidades Campesinas del Pacifico.
Facilitadores: Carlos Borge; Alecksey Chuprine, Fernando Bermdez y Comit Tcnico de la Comisin Nacional del PILA.
Editores: Luis Snchez y Felipe Carazo
Edicin final para impresin: Gabriela Hernndez Herrera
Fotografas: Luis Snchez, Roberto Ramos y SINAC
Diagramacin e impresin: Infoterra Editores S.A.
San Jos, Costa Rica
Marzo 2012
2
ndice
Atardecer Estacin Biolgica Altamira / Luis Snchez.
ndice ............................................................................................................................................................................................................................. 3
Acrnimos ................................................................................................................................................................................................................... 5
I. Contexto nacional ................................................................................................................................................................................................... 7

1.1. El Parque Internacional La Amistad en el Sistema Nacional de reas de Conservacin....................................................................... 7
1.2 Cronologa y Ficha Tcnica ................................................................................................................................................................................ 11
1.2.1 Cronologa...................................................................................................................................................................................................... 11
1.2.2. Ficha Tcnica ................................................................................................................................................................................................. 12
II. Contexto Regional................................................................................................................................................................................................ 13

2.1 Perfil Cantones Parque Internacional La Amistad - Atlntico .................................................................................................................. 13
2.2 Perfil cantones Parque Internacional La Amistad - Pacfico ....................................................................................................................... 16
2.3 Diagnstico de situacin de los bribris-cabcares de la Cordillera de Talamanca............................................................................... 18
2.4 Diagnstico de situacin de los distritos Volcn, Potrero Grande, Biolley y Pittier............................................................................. 29
2.5 Estado de la cuestin de la Cordillera de Talamanca.................................................................................................................................. 37
III.Diagnstico del Parque Internacional La Amistad .......................................................................................................................................... 38

3.1 Diagnstico ecolgico ....................................................................................................................................................................................... 38
3.1.1 Qu es el Parque Internacional La Amistad ? ...................................................................................................................................... 39
3.1.2. Qu arrojan los estudios ?...................................................................................................................................................................... 40
3.1.3. Cul es la situacin?.................................................................................................................................................................................. 41
3.2 Anlisis institucional .......................................................................................................................................................................................... 48
IV. Elementos estratgicos para el Parque Internacional La Amistad ............................................................................................................... 53

4.1 Anlisis de la categora de manejo................................................................................................................................................................... 53
4.2 Fin, misin, visin y objetivo estratgico ....................................................................................................................................................... 55
4.3 Objetivos del plan de manejo ........................................................................................................................................................................... 55
4.4 Declaracin ........................................................................................................................................................................................................ 55
4.5 Principios............................................................................................................................................................................................................. 56
4.6 Ejes transversales ............................................................................................................................................................................................. 57
4.7 Medios ................................................................................................................................................................................................................. 59
4.8 Normativa general ............................................................................................................................................................................................. 61
3
4.9 Zonificacin.......................................................................................................................................................................................................... 64
Zonas de manejo para el Parque Internacional La Amistad............................................................................................................................... 64
Zona de Proteccin Absoluta (ZPA)................................................................................................................................................... 65
Zona de Uso Restringido (ZUR).......................................................................................................................................................... 66
Zona de Uso Pblico (ZUP)................................................................................................................................................................... 67
Zona de Uso Especial (ZUE)................................................................................................................................................................. 67
Zona de Amortiguamiento ................................................................................................................................................................... 68
4.10 Lneas de accin................................................................................................................................................................................................. 69
4.11 Programas........................................................................................................................................................................................................... 74
Programa Administrativo-financiero................................................................................................................................................... 74
Programa de Ordenamiento Territorial y Tenencia de la Tierra ................................................................................................... 77
Programa de Control y Proteccin..................................................................................................................................................... 77
Programa de Investigacin y Monitoreo ............................................................................................................................................ 79
Programa de Gestin Comunitaria .................................................................................................................................................... 81
Programa de Educacin Ambiental y Comunicacin....................................................................................................................... 83
Programa de Manejo de Ecosistemas ................................................................................................................................................ 84
Programa de Uso Pblico....................................................................................................................................................................... 85
V. Ejecucin del plan de manejo .............................................................................................................................................................................. 86

5.1 Marco lgico......................................................................................................................................................................................................... 89
5.2 Cronograma general............................................................................................................................................................................................ 91
VI. Seguimiento y evaluacin del plan de manejo................................................................................................................................................ 92
VII.Validacin del plan de manejo .......................................................................................................................................................................... 94

7.1 Proceso de consulta............................................................................................................................................................................................ 94
7.2 Validacin del experto ........................................................................................................................................................................................ 94
7.3 Participantes en taller ...................................................................................................................................................................................... 99
Bibliografa ................................................................................................................................................................................................................ 103
Anexos ...................................................................................................................................................................................................................... 107

A. Identificacin de partes interesadas .............................................................................................................................................................. 107
Actores de primer orden.................................................................................................................................................................... 107
Actores de segundo orden ................................................................................................................................................................. 108
Actores de tercer orden .................................................................................................................................................................... 108
Actores de cuarto orden ................................................................................................................................................................... 109
Estrategia ............................................................................................................................................................................................... 109
B. Propuesta indgena para el manejo del Parque Internacional La Amistad ............................................................................................... 111
Principales amenazas para el Parque Internacional La Amistad: ................................................................................................. 111
Cmo deberan ser las polticas del estado costarricense en relacin con la RBA? ............................................................. 112
A qu nos referimos cuando hablamos de responsabilidad compartida? ................................................................................ 112
En qu aspectos se desea compartir responsabilidades? .......................................................................................................... 113
Cmo deseamos que fuera este proceso de compartir responsabilidades? .......................................................................... 113
C. Dictamen jurdico: complementariedad entre legislacin ambiental y legislacin indgena ................................................................ 114
Anlisis comparado ............................................................................................................................................................................... 114
Cuestionamientos especficos ............................................................................................................................................................ 115
D. Decreto de creacin del Parque Internacional La Amistad (no. 13324-A) .............................................................................................. 118
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Acrnimos
ACLA-C rea de Conservacin La Amistad Caribe
ACLA-P rea de Conservacin La Amistad Pacfico
ACOMUITA Asociacin Comisin de Mujeres Indgenas de Talamanca
ACOSA rea de Conservacin Osa
ADI Asociacin de Desarrollo Integral
ADITIBRI Asociacin de Desarrollo Integral del Territorio Indgena Bribri
ADITICA Asociacin de Desarrollo Integral del Territorio Indgena Cabcar
ANAI Asociacin de Nuevos Alquimistas
APPTA Asociacin de Pequeos Productores de Talamanca
ARACOPAITA Grupo de Mujeres Talamanca
ARADIKES Asociacin Regional Indgena Dikes
ASADA Asociacin Administradora de Acueducto
ASOCODE Asociacin San Miguelea de Conservacin y Desarrollo
ASOMOBI Asociacin de Mujeres Organizadas de Biolley
ASOPROLA Asociacin de Productores La Amistad
ASP rea Silvestre Protegida
BM Banco Mundial
CATIE Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza
CBTC Corredor Biolgico Talamanca-Caribe
CBM Corredor Biolgico Mesoamericano
CCAD Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
CCSS Caja Costarricense del Seguro Social Coleptero / Luis Snche.z
CCT Centro Cientfico Tropical

CEDARENA Centro de Derecho Ambiental y Recursos Naturales
CEDECO Centro de Desarrollo Comunal
CEDIN Centro para el Desarrollo Indgena
CENAT Centro Nacional de Tecnologa
CI Conservacin Internacional
CICAFOC Coordinadora Indgena y Campesina de Agroforestera Comunitaria Centroamericana
CODEBRIWAK Comisin para la Defensa de los Derechos Indgenas de Talamanca
CONAGEBIO Comisin Nacional de Gestin de Biodiversidad
CONAI Centro Nacional de Asuntos Indgenas
COVIRENA Comits de Vigilancia de Recursos Naturales
CSA Certificado de Servicios Ambientales
CUSO Canadian University Service Overseas
DOLE Dole Fresh Fruit International Limited
EUNED Editorial de la Universidad Estatal a Distancia
FAO Organizacin Mundial para la Agricultura y la Alimentacin
FICACLAP Fideicomiso del rea de Conservacin La Amistad Pacfico
FONAFIFO Fondo Nacional de Financiamiento Forestal
ICAA Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados
ICE Instituto Costarricense de Electricidad
ICER Instituto de Enseanza Radiofnica
ICIE Instituto de Cooperacin Iberoamericano de Espaa
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ICT Instituto Costarricense de Turismo

IDA Instituto de Desarrollo Agrario
IGN Instituto Geogrfico Nacional
IICA Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
IMAS Instituto Mixto de Ayuda Social
IMCR Instituto Meteorolgico de Costa Rica
INA Instituto Nacional de Aprendizaje
INBIO Instituto Nacional de Biodiversidad
ITCO Instituto de Tierras y Colonizacin
ITCR Instituto Tecnolgico de Costa Rica
JAPDEVA Junta Administrativa Portuaria y de Desarrollo Econmico de la Vertiente Atlntica
JUCANEO Empresa Comercial de Talamanca
JUDESUR Junta de Desarrollo del Sur
MAG Ministerio de Agricultura y Ganadera
MEP Ministerio de Educacin Pblica
MINAE Ministerio de Ambiente y Energa
MNCR Museo Nacional de Costa Rica
MOPT Ministerio de Obras Pblicas y Transportes
OEA Organizacin de Estados Americanos
OET Organizacin para Estudios Tropicales
OIT Organizacin Internacional del Trabajo
ONG Organizacin No Gubernamental
PILA Parque Internacional La Amistad
PI Parque Internacional
PINDECO Corporacin de Desarrollo Agrcola Del Monte
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
PROARCA Proyecto Alianza Regional Centroamericana
PSA Pago por Servicios Ambientales
RBA Reserva de la Biosfera Amistad
RF Reserva Forestal
RUTA Regional Unit for Technical Assistance
SEDER Sociedad de Estudios para el Desarrollo Rural
SETENA Secretara Tcnica Nacional Ambiental
SINAC Sistema Nacional de reas de Conservacin
SPN Sistema de Parques Nacionales
TNC The Nature Conservancy
UCR Universidad de Costa Rica
UFCO United Fruit Company
UICN Unin Mundial para la Naturaleza
UNA Universidad Nacional
UNESCO Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, Ciencia y Cultura
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
USAID Agencia para el Desarrollo Internacional de Estados Unidos
WWF World Wildlife Foundation
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I- Contexto
nacional
Cima de la Cordillera de Talamanca / Luis Snchez.
1.1. El Parque Internacional La Amistad1 Producto de todo este proceso, los bosques que
fueron quedando en pie se ubicaban en las partes
en el Sistema Nacional de reas de ms altas de las cordilleras y en las partes ms bajas
Conservacin e inundables de las franjas costeras. Entonces, cuando
se cre el Instituto Costarricense de Turismo en 1955,
Costa Rica es un pequeo pas stmico entre el
Ocano Pacfico y el Mar Caribe que contiene se establecieron como parques nacionales los crteres
aproximadamente 51.100 km2 de porcin terrestre y de los volcanes; pero es en la dcada de los setenta
589.000 km2 de rea marina. y principios de los ochentas cuando se muestra un
crecimiento extraordinario en el nmero y tamao
La seccin continental est conformada por una alta y de distintas reas Silvestres Protegidas. De esta forma,
larga cordillera en donde nacen los principales ros que Costa Rica se encuentra entre los catorce pases del
moldean los valles y altiplanos, as como las llanuras mundo que poseen ms del 23% de su territorio bajo
aluviales y las franjas costeras. La variacin altitudinal, alguna categora de proteccin (Estado de la Nacin:
su clima tropical y esta situacin geogrfica entre 2004).
mares y entre continentes, hacen del pas un lugar de
extraordinaria diversidad cultural y biolgica. Estas Existen 155 reas Silvestres Protegidas en estas
condiciones han dado como resultado que hasta el ao siete categoras de manejo, dentro de las cuales hay
2004 se encuentren identificadas 21.298 especies de 26 Parques Nacionales. En conjunto, ellos conforman
flora y fauna (Estado de la Nacin: 2004). casi la mitad del rea total en ASP y solamente uno,
el Parque Internacional La Amistad, abarca el 32% de
La ocupacin humana del territorio se hizo toda el rea en Parques Nacionales, el 15% de toda
desde tiempos precolombinos en los ricos valles la extensin en ASP y el 4% de todo el territorio de
intermontanos y en los valles aluviales de los Costa Rica.
interfluvios. Con la conquista y colonizacin europea,
ese proceso continu acentundose en las mismas Este Parque se ubica en el centro de la Cordillera de
reas del Valle Central, Valle del Coyoche y Valle del Talamanca, con un 88% del rea en la Vertiente Caribe
Tempisque fundamentalmente. La Cordillera de y un 12% en la Vertiente Pacfica. Est rodeado por
Talamanca fue defendida militarmente por los bribri- un conjunto de ASP y Territorios Indgenas con una
cabcar y los historiadores han considerado sta como extensin en bosques posiblemente superior a 450.000
la nica empresa de conquista espaola fracasada. hectreas. Esto significa que este complejo boscoso
de la Cordillera de Talamanca representa una cifra
Los extraordinarios aumentos de poblacin, entre superior al resto del rea de Parques Nacionales y el
1870 y 1970 en el Valle Central, hicieron que este 13% aproximadamente de todo el territorio nacional.
ecmene de origen hispano se desbordara ms all
de las montaas que lo rodean, y los campesinos Dicho complejo boscoso es administrado por dos
criollos se lanzaron a la colonizacin de valles como reas de Conservacin denominadas Pacfico y Caribe,
El General, Dikes, Turrialba, Lnea Vieja, San Carlos, respectivamente. El Parque tambin se corresponde
Sixaola, Tempisque y Parrita. con esta reparticin, muy particular dentro del
1Parque Internacional La Amistad, con nombre oficial de Parque esquema de reas de conservacin. En la seccin
Internacional de La Amistad: Costa Rica-Panam o Parque correspondiente a Panam la situacin se repite casi
Nacional de la Cordillera de Talamanca. Para efectos de este en forma idntica en trminos administrativos.
documento se llamar Parque Internacional La Amistad.
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Cuadro #1. reas Protegidas en Costa Rica (2003
Categora de Proteccin Hectreas % Nacional

Parques Nacionales 621.267 12.2
Reservas Forestales 227.545 4.5
Refugio de Vida Silvestre 182.473 3.6
Zonas Protectoras 166.404 3.3
Humedales 65.122 1.3
Reservas Biolgicas 21.663 0.4
Monumento Nacional 234 0.0
Otras categoras 17.110 0.3
Total 1,301.818 25.6
Cuadro #2. reas con bosques protegidos en la Reserva de la Biosfera Amistad (RBA)
Categora Sitio Hectreas

Parques P.I. La Amistad 200.000
Cahuita 1.106
Chirrip 50.848
Barbilla 11.944
Tapant-Macizo de la Muerte 58.322
Reservas Forestales Ro Pacuare 13.177
Ro Macho 22.577
Reservas Biolgicas Hitoy Cerere 9.949
Zonas Protectoras Las Tablas 19.926
Ro Tuis 4.113
Ro Banano 9.247
Refugios de Vida Silvestre Gandoca Manzanillo 3.833
Territorios Indgenas 11 Reservas 262.783
Indgenas Bribri-Cabcar
Total 667.825
Las reas de conservacin constituyen un concepto El MINAE cuenta con menos del 1% del empleo pblico
de planificacin creado en 1988 y que se concreta en para gestionar el 25% del territorio nacional (Estado
1995, cuando se crea el Sistema Nacional de reas de La Nacin: 2004). En el caso de este Parque, slo se
de Conservacin. El SINAC se expresa por ley en cuenta con siete funcionarios asignados en el Pacfico
1998 con la Ley de Biodiversidad. Existen 11 reas de y ninguno en el Caribe. En Panam esto ocurre en
conservacin, dos de las cuales tienen a su cargo el forma muy similar.
Parque Internacional La Amistad.
En general, la situacin presupuestaria y de asignacin
El Parque tiene su seccin correspondiente en de personal de SINAC es deficitaria en alto grado y
Panam con un rea similar y rodeada tambin por slo un 26% de las ASP tienen al menos una persona
otras ASP y Territorios Indgenas. De tal manera, el encargada. Se requieren 888 personas ms en todo
complejo Talamanca en ambos pases suma un rea de el MINAE y un 60% ms de presupuesto (Estado de
aproximadamente un milln trescientas mil hectreas La Nacin: 2004). Cuando examinamos este panorama
en bosques; cifra extraordinaria para el pequeo en el Parque Internacional La Amistad slo se puede
territorio de ambos pases y que viene a conformar calificar la situacin presupuestaria y de personal
el bosque continuo ms grande de Amrica Central. como pauprrima, en grado superlativo. El poco
personal y los recursos se concentran en Altamira,
En la actualidad funciona una Comisin Binacional que es la nica infraestructura relevante en los lmites
del Parque Internacional La Amistad que trata de del Parque.
coordinar acciones en ambos lados de la frontera.
Es un esfuerzo que posiblemente se consolide al
implementarse planes de manejo que tienen principios
parecidos.
8
Figura # 1. Ubicacin del rea de estudio con relacin al pas
Turberas Valle del Silencio / Rger Gonzlez.
9
Figura #2. Ubicacin y entorno respecto a otras reas silvestres protegidas y reservas indgenas
Molusco, Estacin Biolgica Altamira / Luis Snchez.
10
1.2 Cronologa y Ficha Tcnica

1.2.1 Cronologa
1974 Primera Reunin Centroamericana sobre conservacin de los recursos naturales y culturales. Se sugiere
la creacin de un Parque Binacional entre Costa Rica y Panam.
1974 Decreto Ejecutivo #3788-A se establece la Reserva Forestal de Talamanca con 5000 km2, que abarca desde
Ro Macho hasta la frontera con Panam. Inclua los territorios bribri-cabcar del Caribe. 1975 Se pasa
por decreto #4658 la parte del Caribe a JAPDEVA. 1975 Ley 5773: se crea el Parque Nacional Chirrip.
1976 Se crean las Reservas Indgenas de Chirrip, Estrella y Talamanca. Actualmente se dividen en ocho reservas
con aproximadamente 200.000 hectreas.
1979 Presidentes de Costa Rica y Panam firman Declaracin conjunta para crear el Parque Internacional de
la Amistad (PILA).
1980 Centro Cientfico Tropical define lmites del PILA en Costa Rica. Estos se ubicaron en la cabida que restaba
de la Reserva Forestal de Talamanca despus de la creacin de las reservas indgenas y del Parque Nacional
Chirrip. Recomiendan que el Sector Amubr no fuese incluido dentro del PILA.
1982 Decreto Ejecutivo que crea el PILA o Parque Nacional Cordillera de Talamanca con 190.513 hectreas
aproximadamente (3.7% de Costa Rica). Este parque se form con la extensin que quedaba de lo que
fue la Reserva Forestal Talamanca y que no s declar ni como reserva indgena, ni como Parque Nacional
Chirrip. La UNESCO declara al PILA y sus alrededores como Reserva de la Biosfera.
1983 UNESCO declara al Parque Internacional La Amistad como Sitio de Patrimonio Mundial de la Humanidad.
1987 CATIE entrega Plan General de Manejo y Desarrollo del PILA (trabajo que empez en 1982). Este plan
plante revertir el Sector Amubr a la Reserva Indgena de Talamanca y dar un papel protagnico a los
pueblos indgenas en el manejo y administracin del PILA.Tambin entrega una Estrategia de Conservacin
y Desarrollo de la Reserva de la Biosfera La Amistad; en este documento se insiste claramente en la
importancia estratgica de apoyar el desarrollo autnomo del Pueblo Bribri-Cabcar como parte de la
estrategia de conservacin del PILA.
1988 Se forma la Comisin Coordinadora de La Amistad. Conservacin Internacional brinda apoyo tcnico y
financiero para disear estrategia de desarrollo institucional.
1989 Conservacin Internacional, la Agencia Sueca de Cooperacin y la Organizacin de Estados Americanos

(OEA) financiaron un gran proyecto de aproximadamente $6 millones para la elaboracin de una Estrategia
de Desarrollo y Conservacin del PILA. Este proyecto dur hasta 1992, en que fue disuelto por MINAE
por desacuerdos con el enfoque de participacin activa de los indgenas. Conservacin Internacional
decidi continuarlo mediante la creacin de la Fundacin Iriria Tscho en marzo del mismo ao.
1990 Se presenta el documento de Estrategia de Desarrollo Institucional de la RBA, con los siguientes objetivos
y componentes:
Objetivos Componentes
1. Establecer planificacin del manejo y desarrollo. a. Apoyo a Reservas Indgenas.
2. Definir lineamientos, estrategias y polticas para el b. Tenencia de Tierra.
manejo y desarrollo. c. Proyecto de Desarrollo.
3. Facilitar esquema de manejo adecuado. d. Agroforestera.
4. Identificar proyectos de desarrollo.
5. Definir marco conceptual y operativo de trabajo
institucional.
1992 Se disuelve la Unidad Administrativa de la RBA. La administracin del PILA se divide en las reas de
Conservacin Amistad Pacfico y Amistad Caribe.
11
1.2.2. Ficha Tcnica

a) La ubicacin del Parque Internacional La Amistad est entre las coordenadas geogrficas 9-10 latitud Norte
y 8045-8330 longitud oeste, con una extensin de 197.527 Ha. (3.7% del territorio nacional). En el Caribe
se ubican 172.027 Ha. y en el Pacfico 25.500 Ha.
b) El Parque contiene siete zonas de vida y seis zonas transicionales.
c) Tiene 130 Km. lineales en la divisoria de aguas.
d) Los territorios indgenas tienen 300 Km. lineales aproximadamente de lmites con el ASP.
e) Nacen seis cuencas de ros: Teribe-Changuinola, Telire-Sixaola, Estrella-Tayn, Banano-Bananito, Chirrip y

General-Trraba. 20% de cuencas nacionales para un total de 10.500 km2
Cuenca / Ro Hectreas % del Parque
Cuenca Sixaola 117.548 60
Ro Changuinola 25.475 13
Ro Estrella 20.062 10
Trraba 25.500 13
Matina 5.100 3
Banano 2.300 1
Total 195.985 100
f) Se ubican en su rea de influencia regional los poblados del Sixaola, Bribri, Puerto Viejo, Cahuita, Limn, Matina,
Siquirres,Turrialba, Paraso, Palmar, Puerto Corts, San Isidro del General, Buenos Aires, Coto Brus y Gutirrez
Brown. Limn y San Isidro son las ciudades importantes o de primer orden.
g) Sus robledales alcanzan las 40.000 Ha.
h) Arqueolgica y etnogrficamente es el centro histrico del rea Intermedia o Chibcha. Pertenece a la Regin
Arqueolgica del Gran Chiriqu. Fases Aguas Buenas (200-800 d.C.) Chiriqu (1.000-1.550 d.C.) Organizacin
Cacical.
i) Pendiente de 0-5 grados 2.283 Ha. en Sabanas Drika. j) Elevaciones entre 100 y 3.549 m.s.n.m.
k) Patrn de drenaje dendrtico con valles en V. l) Precipitacin promedio superior a 3.500 mm.
m) El PILA posee limitaciones graves para el turismo como: accesibilidad, distancias, infraestructura, electricidad,
agua potable, divulgacin, relieve y clima.
n) El 93% del PILA cubierto de bosques en estado prstino, fundamentalmente en el Caribe.
o) Pendientes:
PILA Pacfico: 80% mayor 45%.
PILA Atlntico: 85% mayor de 45%.
p) Precipitacin mxima: Fila Yeskila con 8.000 mm anuales (frente al Lago Dabagri) y Cabecera del Con con
7.000 mm anuales.
q) Suelos: Ultisoles: 76.920 Ha. (40%)
r) Inceptisoles: 113.640 Ha. (59.1%)
s) Histosoles: 1.680 Ha. (0.9%)
t) Existencia de animales que requieren grandes extensiones: Gnero Felis o grandes felinos, sano, chancho de
monte, guila arpa, guila crestada, guila solitaria, danta
12
II- Contexto
regional
Bromelias en Sabanas Esperanza / Luis Snchez.
2.1 Perfil Cantones Parque Internacional La Amistad - Atlntico2
CRITERIOS CARACTERSTICAS
1. Geografa
Promedio
1.1 Nombre Turrialba Limn Talamanca Siquirres Matina ponderado o
total regional
1.2 Fundacin del 19/08/1903 25/07/1892 20/05/1969 19/09/1911 24/06/1969 -
cantn
0947'14" 0947'04" latitud 0925'40" latitud 1008'45" latitud 1000'52"
1.3 Localizacin latitud Norte y Norte y Norte y 8301'20" Norte y 8329'50" latitud Norte y
8334'03" 8311'50"' longitud Oeste longitud Oeste 8318'35" -
longitud Oeste longitud Oeste longitud Oeste
1.4 Extensin (km2) 1.645 1.766 2.810 860 773 -
10 4 3 6 3
1.5 Distritos (Turrialba, La (Limn, Valle La (Bratsi, Sixaola y (Siquirres, (Matina, Batn y 26
Suiza, Peralta, Estrella, Ro Cahuita) Pacuarito, Florida, Carrandi)
Santa Cruz, Blanco Germania, Cairo y
Santa Teresita, y Matama) Alegra)
Pavones, Tuis,
Tayutic, Santa
Rosa y Tres Equis)
1.6 Temperatura 20,3C 25,4C 25,9C 25,8C 24,9C -
promedio anual
1.7 Precipitacin 2.573 mm 3.329 mm 2.721 mm 3.047 mm 3.395 mm -
promedio
1.8 Principales ros Pacuare y Estrella, Banano, Sixaola y Hone Reventazn, Chirrip, Reventazn,
Reventazn Mon y Bananito Creek Parismina, Pacuare Matina y Pacuare, Barvilla,
y Madre de Dios Barbilla Chirrip, Estrella
y Sixaola
2 Fuentes: CCSS. Estadsticas 2000. / INEC. Censo de poblacin y vivienda 2000. / IFAM. Atlas cantonal 1984./ IFAM. Atlas cantonal 2001. /
Ministerio de Educacin. Estadsticas. 2001. / Ministerio de Planificacin. Estimacin de la poblacin pobre por cantn y distrito. 2000.
13
2. Poblacin
Promedio
Cantn Turrialba Limn Talamanca Siquirres Matina ponderado o
total regional
2.1 Nmero de 68.510 89.933 25.857 52.409 33.096 -
habitantes
Urbana 26.839 (39%) 56.719 (63%) 2.143 (8%) 15.259 (29%) 5.987 (18%) -
Rural 41.671 (61%) 33.214 (37%) 23.714 (92%) 37.150 (71%) 27.109 (82%) -
2.2 Densidad
42 51 9 61 43 -
demogrfica
(Hab/Km2)
2.3 Tasa de migracin -4,8 -
-7,4 -8,5 -1,8 -2,1
(Poblacin > 5 aos)
2.4 Grupos de edad
(aos) (%)
0-4 9 12 15 12 13 -
5-9 11 12 14 13 13 -
10-19 22 23 23 23 22 -
20-39 31 31 30 31 33 -
40-64 20 18 14 17 15 -
65-ms 6 4 4 4 4 -
3. Salud
3.1 Mortalidad (por
1000)
4,1 4,2 3,3 3,2 3,2 -
General
Infantil 11,71 11,20 12,92 11,32 14,81 -
3.2 Poblacin asegurada 78 80 68 85 85 -
(%)
4. Educacin
4.1 Matrcula -
8.816 16.635 5.625 9.413 6.030 -
Primaria
Secundaria 4.892 8.044 1.196 3.666 2.106 -
4.2 Alfabetismo (%) 91,7 93,9 84,6 92,7 91,6 -
4.3 Nivel Escolar (%)

Universitario 7 6 2 3 2 -
Secundaria tcnica 2 3 2 5 3 -
Secundaria acadmica 18 26 12 12 14 -
Primaria 59 52 61 66 65 -
Kinder 3 4 3 4 4 -
Ningn grado 11 9 20 10 12 -
14
5. Economa
Promedio
Cantn Turrialba Limn Talamanca Siquirres Matina ponderado o
total regional
5.1 P.E.A. (% de la 23.556 (34%) 29.326 (33%) 8.896 (34%) 16.721 (32%) 10.994 (33%) -
poblacin total)
Ocupada (% de PEA) 22.282 (95%) 27.327 (93%) 8.511 (96%) 15.591 (93%) 10.197 (93%) -
Desocupada (% de PEA) 1.274 (5%) 1.999 (7%) 385 (4%) 1.130 (7%) 797 (7%) -
-
5.2 Principales
actividades
econmicas
Agricultura y ganadera 35 24 70 57 72 -
Comercio y reparacin 12 12 6 10 7
Industria manufacturera 12 9 2 4 2 -
Transporte y 4 14 2 4 2 -
comunicaciones
Enseanza 6 6 3 5 3 -
6. Acceso a servicios bsicos
Viviendas ocupadas 16.979 23.341 5.808 12.781 8.073
6.1 Agua potable (%) 96 93 71 91 84 -
6.2 Servicio sanitario -
(%)
Alcantarilla pblica 19 28 - - - -
Tanque sptico 71 56 53 80 73 -
Letrina 6 12 41 18 13 -
Otro sistema 2 1 1 - 92 -
No tiene 2 3 5 2 16 -
6.3 Energa elctrica (%) 95 93 75 95 - -
6.4 Telfono 41 40 22 21 - -
7. ndices de pobreza
7.1 Hogares pobres (%) 22,2 25,1 49,7 20,6 31,6 -
7.2 Poblacin pobre 16.080 20.643 10.278 9-509 7.954 -
7.3 ndice de desarrollo 53,6 48 0 36,4 22,6 -
humano cantonal Posicin #45 Posicin #56 Posicin #81 Posicin #72 Posicin #76
7.4 ndice de desarrollo Turrialba 67,7 Limn 67,8 Bratsi 0,9 Siquirres 48,4 Matina 40,0 -
humano distrital La Suiza 67,6 Valle La Estrella 38,2 Sixaola 32,0 Pacuarito 44,0 Batn 40,9
Peralta 36.7 Ro Blanco 44,3 Cahuita 27,8 Florida 39,3 Carrandi 26,9
Santa Cruz 56,4 Matama 44,5 Germania 51,8
Sta. Teresita 48,8 Cairo 39,1
Pavones 39,0 Alegra 44,7
Tuis 46,9
Tayutic 33,4
Santa Rosa 61,6
Tres Equis 47,9
15
2.2 Perfil cantones Parque Internacional La Amistad - Pacfico3

CRITERIOS CARACTERSTICAS
1. Geografa
1.1 Nombre Buenos Aires Coto Brus Promedio ponderado o

total regional
1.2 Fundacin del cantn 29/07/1940 10/12/1965 -
1.3 Localizacin 0905'20" latitud Norte 0853'41" latitud Norte -

8316'07"longitud Oeste 8254'58" longitud Oeste
1.4 Extensin (km2) 2.383 935 4.963
1.5 Distritos 8 5 13
(Buenos Aires, Volcn, Potrero (San Vito, Sabalito, Agua
Grande, Boruca, Pilas, Colinas, Buena, Limoncito y Pittier)
Chnguena y Biolley)
1.6 Temperatura promedio anual 24.9 C 22.6C
1.7 Precipitacin promedio 3.583 mm 3.364 mm
1.8 Principales ros General-Grande de Trraba Cotn, Coto Brus y Grande de Trraba
(Volcn, Ceibo, Cabagra, Mosca) Limoncito
y Coto Brus
2. Poblacin
2.1 Nmero de habitantes 40.139 40.082 80.221
Urbana 10.266 (26%) 3.499 (9%) 13.765 (17%)
Rural 29.873 (74%) 36.583 (91%) 66.456 (83%)
2.2 Densidad demogrfica 17 43 24
(Hab/Km2)
2.3 Tasa de migracin (Poblacin 4,8 -12,8 -4,1
> 5 aos)
2.4 Grupos de edad (aos) (%)
0-4 14 12 13
5-9 14 12 13
10-19 20 25 25 25
39 40 -64 28 29 28
65-ms 15 17 16
3. Salud
3.1 Mortalidad (por 1000)
4 5 4
General
Infantil 2,9 3,5 3,2
3.2 Poblacin asegurada (%) 11,46 11,32 11,39
3 Fuentes: CCSS. Estadsticas 2000. / INEC. Censo de poblacin y vivienda 2000. / IFAM. Atlas cantonal 1984. / IFAM. Atlas cantonal 2001.
/ Ministerio de Educacin. Estadsticas. 2001. Ministerio de Planificacin. Estimacin de la poblacin pobre por cantn y distrito. 2000.
16
4. Educacin
Cantn Buenos Aires Coto Brus Promedio ponderado o

total regional
4.1 Matrcula (%) 87 85 86
Primaria 7.105 6.244 13.349
Secundaria 2.386 2.983 5.349
4.2 Alfabetismo (%) 89,4 91,4 90,5
4.3 Nivel Escolar (%)

Universitario 2 3 3
Secundaria tcnica 3 4 3
Secundaria acadmica 9 11 10
Primaria 69 68 68
Kinder 3 2 3
Ningn grado 14 12 13
5. Economa
5.1 P.E.A. (% de la poblacin total) 11.941 (30%) 11,936 (30%) 23.877 (30%)
Ocupada (% de PEA) 11.364 (95%) 11.325 (95%) 22.689 (95%)
Desocupada (% de PEA) 577 (5%) 611 (5%) 1.188 (5%)
5.2 Principales actividades econmicas

Agricultura y ganadera 76 60 68
Comercio y reparacin 5 11 8
Enseanza 4 5 5
Industria manufacturera 2 4 3
Construccin 3 3 3
6. Acceso a servicios bsicos

Viviendas ocupadas 8.691 9.545 18.236
6.1 Agua potable (%) 89 95 92
6.2 Servicio sanitario (%)
Tanque sptico 57 70 64
Letrina 41 28 34
No tiene 2 1 2
6.3 Energa elctrica (%) 73 94 84
6.4 Telfono 22 20 21
17
7. ndices de pobreza
Cantn Buenos Aires Coto Brus Promedio ponderado o

total regional
7.1 Hogares pobres (%) 38,3% 33,8% -
7.2 Poblacin pobre 17.228 17.062 34.290
7.3 ndice de desarrollo humano 22,2 30,9 -

cantonal (Posicin #77) (Posicin #74)
-
7.4 ndice de desarrollo humano Buenos Aires 37,8 San Vito 46,9
distrital Volcn 31,0 Sabalito 36,8
Potrero Grande 27,0 Agua Buena 40,8
Boruca 20,4 Limoncito 15,5
Pilas 28,1 Pittier 34,9
Colinas 11,3
Chnguena 31,5
Biolley 30,2
2.3 Diagnstico de situacin de los bribris- Cartago y Coto Brus; algunos viven en San Jos. Sin
embargo, los focos de poblacin ms numerosos estn
cabcares de la Cordillera de Talamanca en Talamanca, Turrialba, Buenos Aires y Limn. Pero sin
La Cordillera deTalamanca,nombrada antiguamenteAr por los duda alguna, es en el cantn de Talamanca en donde ms
indgenas,es un macizo montaoso que se extiende por casi mil se concentran, especficamente en las cinco reservas
kilmetros desde el Cerro de la Muerte en Costa Rica, hasta el indgenas existentes y en pequeas comunidades no
Oriente de Chiriqu en Panam. Desde la divisoria continental indgenas como Paraso, Sixaola, Olivia, Bribri, Hone
de aguas nacen ros que vierten hacia el Ocano Pacfico y Creek, Tuba Creek, Bordon, Vesta, Bananito y la Bomba.
el Mar Caribe (ros General, Trraba, Chiriqu, Changuinola, Tambin hay bribris en Guabito, Delicias,Yorkn, San San
Sixaola, Estrella, Chirrip, Pacuare y Banano-Bananito). y Changuinola de Panam.
Aproximadamente, un milln trescientas mil hectreas en Toda la extensin de lo que hoy es la Reserva La Biosfera
esta Cordillera entre Costa Rica y Panam se conservan La Amistad (Costa Rica -Panam), ha sido el territorio
en bosques ubicados en diferentes pisos altitudinales, en histrico de los pueblos indgenas que han conformado un
diferentes asociaciones vegetales y contienen una gran solo horizonte cultural que se ha denominado la Familia
biodiversidad de flora y fauna. Talamanca, perteneciente al Tronco Macro chibcha. La
familia Talamanca la constituyen los bribris, cabcares,
En las partes bajas y medias de la cordillera, hasta los mil ngbes, bugls, bokots, borucas y teribes. Adems, los
doscientos metros de altura aproximadamente, se ubican extintos tariacas (tureski), chnguenas y cotos. Gentica,
cientos de caseros de indgenas bribris, cabcares, teribes lingstica, arqueolgica y etnogrficamente comparten
y guaymes en un patrn de asentamiento de media a alta patrones bsicos originales.
dispersin (menos de 12 Hab/km2). Los dos primeros
conforman la poblacin indgena mayoritaria en Costa Segn la historia talamanquea, cuando Sib (Dios)
Rica: un 60% de los 69.876 que aproximadamente habitan cre a los indios, lo hizo sembrando sus semillas de
este pas. Los bribris y cabcares viven en los territorios maz en el Cerro NamasL de la Reserva Indgena
declarados legalmente como reservas indgenas de Bribri de Talamanca, especficamente, en el sitio
Talamanca Bribri, Talamanca Cabcar, Kekoldi, Tayn, Telire, arqueolgico SuLaym que est a orillas del Ro Lari,
Chirrip Arriba, Chirrip Abajo, Nairi Awari, Ujarrs, afluente del Sixaola. De all nacieron las tribus de los
Salitre y Cabagra. teribes, los borucas, los guaymes, los tureski, los bribris
y los cabcares. A estos dos ltimos los sembr en par
Los bribris y los cabcares ocupan territorios a lo largo y los hizo dueos de aquel sitio de nacimiento. Por ello,
y ancho de la Cordillera de Talamanca, en los cantones los bribris y cabcares consideran al Cerro NamasL
de Talamanca, Limn, Matina, Siquirres, Turrialba, Prez sagrado y a SuLaym el centro del mundo.
Zeledn y Buenos Aires. Hay familias dispersas en los
cantones de Gucimo, Gupiles, Juan Vias, Paraso, Los primeros clanes fueron los Turiwak, los Kaberiwak,
los Urabruwak, los Tsibriwak, los MuruLiwak y los
18
Suewtuwak, casi todos ellos con miembros Bribris y Ellos, los bribris y cabcares, se consideran a s mismos
Cabcares. Luego vinieron otros clanes ms especficos como casi iguales, pero se establece diferencia en la
para cada tribu, que se desprendieron de los clanes lengua, algunas costumbres y normas de etiqueta, y
originales por efectos de fisin de poblacin en nuevos que los bribris viven ms en tierras bajas. Siempre han
espacios geogrficos. compartido una misma estructura poltica y militar
regentada por los bribris y otra religiosa dominada
Segn los doctores Constenla (1991) y Barrantes por los cabcares. En toda la literatura etnohistrica
(1993), en sus estudios lingsticos y genticos, los aparecen como permanentes aliados y nunca como
bribris y cabcares son las dos tribus ms cercanas entre enemigos. Actualmente siguen considerndose aliados.
s en toda la Baja Centroamrica (desde los miskitos
y sumus en Nicaragua hasta los chocoes en Panam) A continuacin se presenta un cuadro resumen con el
y sus diferencias se remontan a un poco ms de 1,000 perfil de los territorios indgenas bribris y cabcares
aos. La historia oral de dichos pueblos tambin habla que rodean al Parque Internacional La Amistad , as
de un panten mitolgico y una normatividad social y como una breve descripcin de cada uno de estos
religiosa comunes. territorios.
PERFIL DE LOS TERRITORIOS BRIBRI Y CABCAR DE LA CORDILLERA DE TALAMANCA
Territorio o Reserva Etnia Cantn Poblacin N de Viviendas 1/ Promedio de Extensin Densidad

Indgena escuelas ocupantes 2/ oficial (Ha) Poblacin
1. Talamanca Bribri Bribri Talamanca 6,831 40 1,457 5.2 43,690 16
2. Talamanca Cabcar Cabcar Talamanca 1,369 267 5.4 22,729 6
3. Kekoldi Bribri- Talamanca 428 2 103 4.3 3,538 12
Cabcar
4. Tayn Cabcar Talamanca 1,817 6 358 5.2 16,216 11
5. Telire Cabcar Talamanca 536 1 110 5.6 16,216 3
6. Nairi Awari 3/ Cabcar Siquirres 350 - 72 5.1 5.038 7
7. Chirrip Abajo Cabcar Matina 372 5 73 5.2 18,783 2
8. Chirrip Arriba Cabcar Turrialba 4,701 40 769 6.5 77.973 6
Limn
Sub-total ACLA-C 16,404 94 3,209 5.31 204,183 8

9. Ujarrs Cabcar Buenos 1,030 2 251 5.2 19,040 5
Aires
10. Salitre Bribri Buenos 1,043 4 285 5.8 11,700 12
Aires
11. Cabagra Bribri Buenos 2,353 6 543 5.5 27,860 8
Aires
Sub-total ACLA-P 4,786 12 1,079 5.5 58,600 8
TOTALES 21,190 114 4,268 10.81 262,783 16
Fuentes: Elaborado a partir de informacin obtenida en: a) Censo de poblacin y vivienda del INEC (2000), b) Estadsticas del Ministerio de Educacin
(2002), y c) Registro de beneficiarios de FONAFIFO (2003).
Notas:
1/ Porcentaje de Viviendas Ocupadas: Costa Rica: 90.46%; Territorios Indgenas: 89.08%
2/ Promedio de Ocupantes: Costa Rica: 4.1; Comunidades Indgenas: 5.3
3/ En Nairi Awari no hay escuela, pero Marine Hesdstrm ha trabajado como voluntaria alfabetizando.
19
TALAMANCA BRIBRI: origen histrico distinto: los cabcares de Talamanca y

los cabcares del Pacfico que llegaron a estas tierras a
Corresponde a la reserva ms poblada y la segunda mediados de los aos setentas.
en extensin de Costa Rica. Adems de sus bosques,
cuenta con amplias reas de suelos clase I, II y III en ricos Las vas de comunicacin son malas entre sus
valles aluviales, en que los bribris realizan agricultura comunidades y slo se llega en carro a dos de ellas,
comercial de banano, pltano, cacao, races, tubrculos, pero en invierno a veces se cierran dichas vas. No
maz y frutales en complejos sistemas agroforestales tienen ros navegables y se usan mucho los caballos
en que el laurel es el rbol dominante. para transportar carga y personas. Solamente hay dos
telfonos pblicos y aproximadamente 10 celulares.
Venden por medio de intermediarios a mercados
europeos, norteamericanos, centroamericanos y El Estado tiene baja presencia en educacin, salud,
nacionales, el cacao, el banano y el pltano; los dos ambiente, seguridad y gobierno local. Existe el trabajo
primeros con certificaciones de sello verde. La madera de varias ONGs y organismos internacionales que han
de cedro y laurel ocasionalmente sale ilegalmente en ejecutado los mismos proyectos para las reservas de
camiones plataneros, aunque en los ltimos tres aos Talamanca Bribri y Talamanca Cabcar.
se han realizado esfuerzos para industrializarla dentro
de la reserva y controlar su contrabando. Es importante destacar que Talamanca Bribri y Talamanca
Cabcar estn, la mayora del tiempo aliadas, y que
En general, la poblacin est bien comunicada por ambas impulsan en conjunto las mismas tesis polticas de
caminos, navegacin fluvial, tres aeropuertos, servicios autonoma y de conservacin de los recursos naturales.
de autobs, taxis, caballos y existen telfonos pblicos
en 12 comunidades, adems de unas 100 personas con
telfonos celulares. Existe servicio de Internet en una
comunidad. KEKOLDI:
El Estado tiene una buena presencia institucional en Se constituy hace aproximadamente 60 aos con
relacin con los otros territorios indgenas por medio poblacin bribri y cabcar de las anteriores reservas.
del Ministerio de Salud, Ministerio de Educacin, Tienen pocas reas de buenos suelos aluviales y de
Ministerio de Ambiente y Energa, Ministerio de baja pendiente para agricultura comercial. Sin embargo,
Seguridad, Ministerio de Agricultura, IMAS, CNE, tienen una agricultura de autoconsumo muy parecida
ICE y la Municipalidad de Talamanca. Adems, ha a las anteriores reservas, basada en bananos, pltanos,
habido presencia de proyectos de diversas ONGs y cacao, pejibaye, yuca, ame, arroz, frijoles, maz, naranjas,
organismos internacionales que trabajan por medio caf y diversos frutales.
de gran cantidad de organizaciones locales y decenas
de dirigentes masculinos y femeninos, lo que refleja Venden muy poco estos productos y su economa
un alto nivel de organizacin y de capacidad de la est ms orientada a la artesana y, por antonomasia,
dirigencia local. al turismo que llega a Puerto Viejo y Manzanillo. No
hay datos certeros, pero varios dirigentes apuntan
que la mayor parte de la poblacin econmicamente
activa (PEA) trabaja en hoteles, restaurantes y casas de
TALAMANCA CABCAR: vacaciones como mucamas, saloneros, jardineros, peones
y miscelneos. Tambin existe un sector que se emplea
Sus pobladores tienen menores reas de suelos de como peones en fincas plataneras de no indgenas, en
alta calidad que sus vecinos y aliados: los bribris. Sin Margarita.
embargo, tambin cultivan banano, pltano y cacao
para el comercio. Adems, son el granero de la zona, ya El acceso a la Reserva se hace por diversos puntos de
que venden arroz, frijoles, maz y caf a los bribris. La la carretera de Hone Creek a Bribri, de Hone Creek a
ganadera bovina ocupa un lugar destacado. Manzanillo y de Bribri a Margarita. En todos los casos,
excepto en la calle de Patio, hay que subir a pie. De
Los productos se venden por medio de los mismos Patio a Alto Margarita hay un trillo de montaa que
intermediarios que usan sus vecinos bribris, y comunica esos ncleos principales. En la comunidad hay
localmente, por medio de las pulperas (ms de 50 en dos telfonos pblicos.
los dos territorios). El ganado tambin se vende en el
mercado interno. El Estado tiene una activa presencia en las dos
principales comunidades, ya que ambas tienen buena
La comunicacin entre la poblacin cabcar no es comunicacin sobre todo en Patio (cruce hacia
muy buena, ya que el territorio est dividido por el ro Puerto Viejo). Esta reserva ha sido el foco de muchos
Telire y en cada uno de los lados habita poblacin de proyectos nacionales e internacionales, a lo que se
20
debe en gran parte su progreso, pero tambin las Se puede asegurar que es el nico lugar de Costa Rica
lesiones que ha recibido en su integridad comunitaria. que est totalmente fuera de la soberana del Estado.
Existe una fortsima disputa poltica entre dos bandos, All no hay maestro, ni polica, ni promotor de salud,
encabezados por hermanos de una misma familia (tres que conforman la presencia mnima y ms clsica del
en un lado y tres en otro); esos bandos se alinean ejercicio soberano del Estado costarricense. Tampoco
como conaistas (afines a CONAI) y anaistas (afines a hay iglesias (ni catlica, ni protestantes), ni ONGs, ni
una ONG estadounidense llamada ANAI). presencia municipal. Los traficantes de marihuana son
el poder.
Esta reserva indgena form parte de la antiguamente
llamada Reserva Indgena de Talamanca (Talamanca Telire es la comunidad humana ms aislada de Costa
Bribri y Talamanca Cabcar), hasta mediados de la Rica, la menos protegida por el Estado-benefactor, la
dcada de los aos ochentas.Aunque siguen guardando ms autrquica y donde se conservan ms atavismos
fuertes relaciones familiares y econmicas con sus indgenas del siglo XIX, que ya no estn presentes en
lugares de origen en Talamanca, no lo hacen en el campo el resto de los territorios indgenas.
poltico, ya que se han afiliado a dos organizaciones
que han sido combatidas por la dirigencia tradicional
de los bribris.
TAYN:
TELIRE:
Zona de fuertes pendientes, pero que conserva reas
Est ubicada en una zona de fuertes pendientes de valles aluviales y coluviales de los ros Telire,
y suelos de capacidad forestal en proteccin. Su
geomorfologa es muy frgil y as qued demostrado Estrella, Hitoy, Cerere y Cuen; todos sujetos a fuertes
durante el terremoto de 1991, cuando hubo reas de inundaciones. En esos pequeos valles y terrazas
ms de 700 hectreas que quedaron en roca expuesta siembran, en policultivo agroforestal, banano, pltano,
como el Cerro Jakrn (guila). caf, cacao y ctricos. Comercializan banano, y en menor
medida, cacao. Tambin se ha sembrado marihuana,
Conservan complejos sistemas de policultivo, donde aunque aparentemente menos que en Telire.
se combinan varias especies de musceas, cacao y
distintos cultivos de caf con diferentes estratos La poblacin en edad laborable trabaja principalmente
herbceos, arbustivos y arbreos. Este sistema es un en las fincas bananeras del Valle de la Estrella.
banco gentico de gran valor en lo que se refiere a Histricamente han tenido una fuerte relacin con la
caf, cacao, musceas y ctricos. Standart Fruit Company y con la familia Acn, a las que
los indgenas les venden mano de obra muy barata en
Antes de 1982 (entrada de la enfermedad de la el momento en que los empresarios la necesitan. La
monilia), vendan el cacao que sacaban seco o al relacin, en general es un poco informal, ya que los
hombro, hasta la comunidad de Vesta. Posteriormente indgenas no siempre asisten a su trabajo. Las plantas
se introdujeron traficantes de marihuana que han empacadoras tambin emplean muchas mujeres
impulsado violentamente el cultivo de esta droga. indgenas.
Prcticamente sta fue la nica fuente de dinero para
los indgenas de esta reserva, antes de que entraran al A Tayn se entra por Shiroles (6 horas a pie) o por el
Programa de Servicios Ambientales. Valle de la Estrella, que se accesa por Vesta a donde
llega vehculo, o por Hitoy Cerere, donde el carro llega
Ocasionalmente salen a trabajar como peones a hasta la casa en la que se ubican las instalaciones del
Mojoncito, Sepecue y Shiroles (de la reserva indgena SINAC-Hitoy Cerere. La comunidad ms cercana est
Talamanca Bribri), o a las bananeras del Valle de la a una hora a pie (Cerere) y la ms lejana a 6 horas a pie
Estrella. Tambin salen a Talamanca Bribri a vender (Bajo Cuen). Se usa mucho el caballo para transportar
plantas ornamentales, sobre todo orqudeas. personas. En el verano (abril) se puede cruzar el ro
Estrella e ir en un vehculo alto y de doble traccin
A Telire se entra por Mojoncito (2 das a pie), por hasta Laurel (albergue de unas religiosas).
Shiroles (2 das a pie), por Chirrip (4 das a pie) y
por el Valle de la Estrella (da y medio a pie). No se La presencia del Estado es un poco mayor, pues hay
acostumbra mucho el uso de caballos debido a que las presencia de maestros, promotor de salud y los
pendientes son muy fuertes para estos animales. Existe policas que hacen visitas peridicas desde el Valle de
un radio de comunicacin (comprado con fondos la Estrella.; sin embargo, se puede calificar su presencia
provenientes del PSA), y ocasionalmente entra un como muy dbil. Tampoco existen ONGs trabajando
helicptero del Ministerio de Salud que lleva mdicos, con ellos, aunque las iglesias s tienen trabajo en esas
y tambin policas como sus guardaespaldas. comunidades. Es destacable el apoyo de unas religiosas
catlicas y del personal del SINAC-Hitoy Cerere.
21
BAJO CHIRRIP: aluviales del Barbilla y el Pacuare. En su punto central

hay una pequea concentracin de poblacin en Valle
Esta reserva s tiene grandes extensiones de tierras con Escondido, ya que son suelos de buena calidad en una
capacidad de uso forestal de proteccin y pequeas pequea meseta que funge como divisoria de aguas
reas planas en las terrazas de los ros Chirrip y Zent. entre el Barbilla y el Pacuare.
En esas terrazas se siembra, en policultivo, el cacao, el
caf, el banano, el pltano y el yute. Tambin siembran Ellos siembran en el policultivo tpico de los bribris-
maz, arroz y frijoles. cabcares y sus productos son utilizados para el
autoconsumo. Sin embargo, en el pasado reciente han
Antiguamente comercializaban cacao, pero hoy da vendido caf y frijoles. En este momento, el precio de
su cultivo comercial es el yute. Este es una muscea ambos es muy malo, por lo que se quedaron sin esos
introducida al pas en los aos 20 por la United Fruit productos comerciales.
Company para exportarla y usarla en la industria de
llantas de caucho para carros. Ahora los indgenas Salen a trabajar por temporadas a los cafetales y
venden sus hojas para la industria alimenticia de caales de Mollejones, San Joaqun y La Guinea, en
tamales. La hoja se vende preparada a intermediarios Turrialba. Tambin trabajan por temporadas en las
durante todo el ao, con picos de venta en Semana fincas de ganado de Tres Equis, Linda Vista y Santa
Santa y Navidad. Marta de Siquirres. Algunos habitantes de Nairi
salen fundamentalmente a las fincas de banano y
Los indgenas tambin salen a trabajar como peones a ornamentales entre Pacuarito y Batn.Tambin venden
Corina y Zent, en las fincas de plantas ornamentales, servicios a las operadoras tursticas de rafting sobre
de banano y de ganado. Ocasionalmente van hasta el ro Pacuare.
Matina y Siquirres a trabajar en las bananeras.
A Valle Escondido se accede por Moravia de Chirrip
A esta reserva indgena se accede por caminos paralelos (7 horas a pie), por San Joaqun de Tuis (4 horas), por
que estn en ambas mrgenes del Ro Chirrip (Zent Tres Equis (4 horas) y por la casa del Parque Nacional
y Corina). Se llega en carro hasta dos comunidades y Barbilla (4 horas). Al Palenque se llega en 15 minutos
a las otras dos hay que ir a pie (de 1 a 3 horas). El uso desde la casa del Parque y a Nairi se llega (2 horas a
del caballo es intenso desde que inici el comercio pie) desde Colonia Palmarea. En general, ellos tienen
del yute y se los venden los mismos compradores de problemas de comunicacin terrestre y no cuentan
yute. Para ir de una comunidad a otra se hace a pie o a con telfono pblico.
caballo, pero se debe cruzar el ro Chirrip a pie, con
el consecuente peligro, en la estacin lluviosa. No hay No hay maestro, ni polica, ni promotor de salud. Slo
telfono pblico. se siente la presencia del MINAE por su trabajo en el
Parque Nacional Barbilla, y en menor grado, del ICE
El trabajo del Estado se hace presente por medio que hace observaciones sobre el ro Pacuare. Hay una
maestros, funcionarios del MINAE, promotor de salud presencia reciente de una fundacin que les ayuda
y visitas de la polica que viene desde Matina. El trabajo en asuntos de alfabetizacin y educacin ambiental.
de ONGs es muy reciente, pero va en aumento Tambin cuentan con el apoyo del exdirector del
debido a que el acceso en vehculo es cada vez ms CONAI, quien funge como asesor.
fcil.
Esta Reserva form parte de la de Alto Chirrip hasta

mediados de los aos ochentas. CHIRRIP DUCHI (ARRIBA):
Es el ms extenso de los territorios indgenas de Costa

Rica y el segundo ms poblado. A pesar de eso, es de
NAIRI AWARI: los menos conocidos y estudiados antropolgicamente.
Son casi 80,000 hectreas de tierras con suelos de altas
Fue desprendida de la Reserva de Bajo Chirrip a pendientes, con patrn dendrtico muy complejo, que
principios de los aos noventas por disposicin del hace drenar aguas hacia los ros Pacuare y Chirrip y,
CONAI. Est compuesta por dos pequeos bloques en menor medida, al Reventazn y el Telire. Los suelos
territoriales separados por el Parque Nacional Barbilla. son de baja calidad, muy delgados en su horizonte A
Un bloque est en la subcuenca del ro Barbilla y el y con la caracterstica de estar expuestos a altsimas
otro en la cuenca del ro Pacuare. El primero es la precipitaciones lluviosas. Por tanto, su capacidad de
comunidad de Nairi (ro Dantas) y el segundo es uso es enteramente forestal, ya sea en proteccin o en
Awari (Valle Escondido y El Palenque). Son tierras agroforestera indgena.
que en su mayora, tienen capacidad de uso forestal
de proteccin y conservan pequeas reas de terrazas
22
Los cabcares mantienen complejos y dinmicos sido ms difcil en los ltimos cuatro aos, en que se
sistemas de policultivo y de agricultura de barbecho. han enfrentado conaistas y anticonaistas, dejando a la
En el primero, las salidas principales son el caf y el comunidad cabcar sin su asociacin de desarrollo y
banano, y en el segundo, los frijoles. Estos cabcares se sin posibilidades de acceder algunos recursos, como
conectan con el mercado comercial por medio del caf, por ejemplo los fondos del PSA.
el banano, los frijoles, los cerdos y las guayabas que hay
en sus potreros. Sin embargo, el caf y los frijoles han
mermado en su demanda, no as el banano, los cerdos
y las guayabas. Obviamente, son las comunidades que UJARRS:
se ubican en las reas limtrofes las que ms contactos
Es un territorio cabcar ocupado desde hace unos
comerciales tienen. En la comercializacin de frijoles
150 aos con poblacin migrante de San Jos Cabcar
se evidencia el trato econmico que les dan los no
en Talamanca. Se ubican en la cuenca del ro Ceibo-
indgenas.
Kuiy-Sarai, en terrenos de capacidad forestal en su
Desde hace muchos aos los vecinos de Chirrip mayor parte y desprovistos de dicha cobertura. En
acostumbran salir a Turrialba, Paraso, Cartago, y ahora las confluencias de estos tres ros, hay reas de valles
a la regin de los Santos a cortar caa, coger caf y aluviales y coluviales plano-ondulados que limitan con
trabajar en horticultura. De octubre a marzo, son fincas de plantaciones de PINDECO.
cinco meses en que grandes contingentes de poblacin
Las pocas fincas que todava tienen los indgenas
emigran y slo entran unos das para la cosecha de
cabcares dentro de su propio territorio conservan las
frijoles, en enero. Muchas escuelas cierran y en otras la
caractersticas de uso y manejo sostenible en sistemas
matrcula baja considerablemente, ya que los padres se
de policultivo y gran diversidad de especies de diversos
llevan a sus hijos a las cogidas de caf. Algunos jvenes
usos. El men bsico de estas fincas indgenas es el
se emplean en oficios domsticos en Turrialba.
mismo de Chirrip y Talamanca, la diferencia es el rea
A Chirrip se llega por medio de la carretera Angostura- y la conectividad entre fincas tradicionales.
Grano de Oro (2 horas en carro). Ese puerto terrestre
La mayor parte de las fincas y el rea estn ocupadas
se usa desde tiempos de la conquista espaola (Fuerte
por campesinos no indgenas, que las usan como
San Mateo de Duqueiba). Desde all se accede a pie
potreros para ganado. Son potreros mal atendidos,
a ms de 30 comunidades dispersas, la ms lejana es
con baja carga animal y que se manejan bajo mnima
Almirante (en la fila Matama), que est a un da de
labranza, fundamentalmente el fuego, para renovar
camino (a pie) de Grano de Oro. A las comunidades
pastos y eliminar garrapatas.
de Alto Pacuare se llega desde Paso Marcos y Atirro a
pie (aproximadamente 6 horas). Los caballos se usan Los indgenas sobreviven con sus cultivos tradicionales,
muy poco, porque el relieve no lo permite fcilmente. cacera y pesca ocasional, pero sobre todo viven de
Hay dos telfonos pblicos y dos radios de la Comisin los bajos salarios que obtienen como peones de jornal
Nacional de Emergencias. que les pagan los no indgenas. Algunos han logrado
emplearse con la compaa frutera y as, obtienen
Antes de 1985, no haba presencia del Estado ms
mejor salario.
que la de CONAI, que hizo de Chirrip su baluarte y
dominio total. A partir de esa fecha, se abri la primera La situacin sociocultural y econmica de este
escuela, con la frrea oposicin de CONAI, y desde territorio pasa por una grave crisis de obsolescencia
entonces a la fecha se han abierto ms de 30 centros de los cdigos que estructuran su matriz cultural. A
escolares y una telesecundaria (en el lmite de la tal grado llega su descomposicin que en los indgenas
reserva). El Ministerio de Salud, aliado al de Educacin, hay signos psicosociales de abatimiento y prdida de fe
tambin logr tener una activa presencia por medio de y esperanza en la solucin de sus grandes problemas.
la formacin de promotores de salud cabcares.
Sin embargo, la reciente fundacin de un centro de
Las iglesias evanglica y catlica hacen un importante enseanza secundaria, la existencia de excelentes
trabajo en asuntos de capacitacin, educacin, y por fuentes de agua potable de gran calidad, la cercana con
supuesto, de evangelizacin. La presencia de ONGs es Buenos Aires, la vecindad con el Parque Internacional
muy baja, aunque hay una local formada por maestros. La Amistad y que por este territorio sale la ruta de
Histricamente, han tenido relaciones polticas con montaismo para cruzar la Cordillera, les otorgan
algunas familias turrialbeas importantes. oportunidades que pueden ser aprovechadas en favor
de los cabcares de este territorio.
Poltica y religiosamente su historia ha sido dependiente
de los bribris y cabcares de Talamanca sin embargo, El camino es psimo; el puente denota el desinters
luchan por tener una institucionalidad propia. Esto ha del Estado por ayudar a mejorar el acceso; el servicio
23
de agua no es de buena calidad, a pesar que de all que hace 10, 20 o 30 aos. Es impresionante la decidida
mismo el AyA saca el agua potable para la ciudad de despreocupacin del Estado en esta materia, por lo
Buenos Aires. Hay servicio elctrico a lo largo del que la mayora de las personas slo transitan a pie o
camino hasta donde termina el poblado principal. a caballo.
La presencia institucional se da por medio del En Salitre hay una larga historia de esfuerzos por
Ministerio de Educacin Pblica, el Ministerio de Salud defender su cultura ancestral. Los primeros maestros
y la polica.Tambin ha habido proyectos de JUDESUR, de idioma indgena, la primera cartilla de enseanza
ARADIKES, CONAI, Municipalidad de Buenos Aires, del Bribri, un museo comunitario, un grupo de
Convenio Costa Rica-Canad y MINAE. danza tradicional y el agrupamiento de los mdicos
tradicionales (Awapa) son elementos que dan cuenta
En los ltimos 10 aos algunas familias de Ujarrs de dicho esfuerzo. Actualmente hay un renacer de la
han migrado a Talamanca Bribri y Talamanca Cabcar. arquitectura tradicional proponindose prototipos que
La estabilidad econmica y sociocultural de ambos seguro sern imitados.
territorios los atrae, ante la desesperacin de vivir
en un lugar que los acosan y maltratan, en donde el
racismo contra ellos ha sido duro y cruel.
CABAGRA:
Es el ms grande y habitado de los tres territorios y

SALITRE: con una historia ms larga en el tiempo. Esta reserva
fue fundada en 1744 por parte de los espaoles con
Es el ms pequeo de los tres territorios Bribri- indgenas teribes y cabcares que haban sacado de
Cabcar del cantn de Buenos Aires, y el ms Talamanca. En 1761 fue destruida por una avanzada
cercano a su cabecera principal. Tambin llegaron militar bribri. A mediados del siglo XIX fue reocupado
hace aproximadamente 150 aos de Talamanca y por bribris de Alto Urn, Guachalaba, Sukut, Namaki,
principalmente de las reas de Alto Lari, Dpari y Siola y Alto Lari (casi todos en el Parque Internacional
Suewebeta (todas ubicadas en lo que hoy es Parque La Amistad actual). De Cabagra salieron familias hacia
Internacional La Amistad). Salitre, Potrero Grande, Buenos Aires y Paso Real.
Conservan algunas manchas de bosque en las partes Han librado la ms fuerte, sostenida y tenaz lucha en
ms altas y cercanas a los ros; sin embargo, los contra de los chiricanos y cartagos que han invadido sus
potreros y los campos de cultivo de granos bsicos han tierras, incluso lo han hecho usando la razn de la fuerza
avanzado en terrenos cuya nica actividad debera ser y varios muertos es el saldo histrico. El resultado es que
la forestera en cualquiera de sus formas. de los seis territorios indgenas del cantn de Buenos
Aires, ste es el que ms tierra en manos indgenas
Los bribris de Salitre trabajan en ganadera (vacas, conserva y el que ms bosque tiene en la cuenca del
cerdos, aves de corral) en pequea escala y siembran ro Cabagra. Los cerros Chinbeta, Kasirbeta, Naibeta,
para el autoconsumo y la venta de excedentes (frijol). Dudubeta, Dikabeta, Aravabeta, Datsibeta y Bekribeta
Tambin practican la cacera en grado menor que otros forman un conjunto de montaas entre los 1,500 y 3,000
bribris y cabcares. Algunos vecinos trabajan para la m.s.n.m. con buena cobertura forestal y es el rea de
piera y otros se emplean con ganaderos del distrito cacera de los indgenas de Cabagra.
de Buenos Aires. Las pequeas fincas de los bribris
de este territorio siguen mostrando la arquitectura Esta poblacin, la ms lejana del centro de Buenos
(composicin y estructura) y la funcin que heredaron Aires, sobrevive econmicamente de la siembra de
del policultivo de Talamanca. granos bsicos, de los sistemas de policultivo indgenas
que conservan, de la ganadera menor, de la cacera,
En Salitre la poblacin ha respondido mejor al embate de los jornales en fincas ganaderas y de la recoleccin
cultural de los chiricanos y cartagos de Buenos Aires. de productos provenientes del bosque primario
Ellos se refugiaron en su estructura clnica matrilineal, y secundario. Sin embargo, en los ltimos aos ha
en la ayuda mutua, en el idioma y en el conocimiento habido varios incendios de grandes dimensiones que
tradicional para soportar los ataques a su sistema han afectado gravemente el sistema ecolgico. Estos
poltico, a su sistema de uso y manejo de los recursos incendios fueron promovidos por los ganaderos no
naturales y a su territorialidad. indgenas para aumentar sus reas de potrero y para
economizarse la chapia.
En Salitre se nota una mejor esttica del paisaje rural:
fincas mejor trabajadas, patios bien cuidados, casas Hace trece aos calificamos la situacin de grave
bonitas, jardines y mejores obras de infraestructura de crisis del sistema ecolgico que estaba obligando a la
uso social. El camino est igual o en peores condiciones emigracin estacional y permanente (Borge y Camacho:
24
1991). Hoy da la situacin es parecida, y de no hacerse

algo de inmediato, la Cuenca del Ro Cabagra terminar
como la del Ceibo, y la sociedad bribri podra perder su
lucha por defender este bastin ecolgico y cultural.
Pero el orgullo y la dignidad nunca han abandonado a los

bribris de Cabagra. Ha habido fuertes enfrentamientos
con los blancos y con las instituciones estatales del cantn;
la relacin ha sido tensa, difcil y hasta de enemistad. No
ha sido nada fcil porque la misma comunidad indgena ha
estado dividida ante los enfrentamientos, e incluso se han
enfrentado entre s. Sin embargo, las tesis de la bribridad
y del indianismo se han ido consolidando por medio de
una alianza tcita entre tradicionalistas, los indgenas con
ms grado de escolaridad y algunos profesionales.
El proyecto poltico es muy claro y parece que estn

alcanzando buenos grados de acuerdo comunitario.
La recuperacin y defensa de la tierra, la proteccin
del bosque, la restauracin ecolgica, la recuperacin
del sistema bribri de produccin, el turismo cultural y
ecolgico, el desarrollo de infraestructura comunitaria y
el fortalecimiento de su cultura son los hilos que estn
procurando trenzar. Los dirigentes ms importantes
plantean que la restauracin y conservacin del medio
ambiente es el eje principal de este proyecto de largo
plazo.
La problemtica indgena actual tiene sus orgenes en

la ausencia de polticas de desarrollo por parte del
Estado que tomen en cuenta las necesidades, demandas
y aspiraciones de las comunidades indgenas presentes;
as mismo, en la dbil y dispersa propuesta poltica
indgena carente de fortaleza organizativa y propositiva
para el largo plazo. Se ha dejado de lado la histrica
unidad Bribri-Cabcar y el principio federativo , que
pueda permitir la cohesin de las propuestas indgenas
para redimensionar los valores culturales y el desarrollo
sostenible como pueblos indgenas.
La anterior es la realidad que urge abordar a corto plazo;

se deben detener los procesos de destruccin de estos
valiosos asentamientos humanos que datan de miles de
aos y que hoy continan luchando para sobrevivir en
armona con la naturaleza.
Los pueblos indgenas, segn los indicadores de pobreza,

son los ms afectados del pas. Se ha comprobado que
cada vez que los indgenas pierden derechos sobre su
tierra, se exponen a mayores niveles de vulnerabilidad,
por lo que urge tomar acciones conducentes para abrir
nuevos espacios de dilogo, concertacin y negociacin. Cataratas, sector Cerro Cbecar/ Gravin Villegas.
Esto les permitira jugar un papel ms determinante en
las polticas de desarrollo y conservacin que desde el
Estado se impulsen hacia la conservacin de los territorios
indgenas.
Los problemas vigentes, sus tendencias y condicin

ideal se pueden analizar de la siguiente forma:
25

ANLISIS DE LOS TERRITORIOS BRIBRI Y CABCAR DE LA CORDILLERA DE TALAMANCA
Situacin actual Tendencias de los problemas Situacin ideal
Prdida e inseguridad sobre la Desaparicin de las tierras indgenas Las tierras indgenas recuperadas en un 15%
tenencia de la tierra. por venta, usurpacin o testaferros. anual y fortalecidos a lo interno, los
mecanismos de control social. Defensa legal
Falta de alternativas econmicas Los jvenes en condicin de constante y obtencin de recursos econmicos
sostenibles y el desempleo. desempleados podran presionar por para compra de tierra.
impulsar proyectos de desarrollo que
Aumento y concentracin de la afecten la conservacin y el futuro de Impulso a la capacitacin para el trabajo y
poblacin en reas especficas de sus propias comunidades. formacin profesional para que los jvenes
los territorios indgenas. tengan opciones de trabajo dentro de los
Mayor presin sobre los recursos territorios.
Prdida de la identidad cultural y naturales, aumento del desempleo,
la organizacin poltica. desequilibrio de la propiedad sobre la Identificar e implementar alternativas
tierra y deterioro en los niveles de econmicas viables. (gerencia de los territorios,
Alcoholismo y drogadiccin. vida y prdida de valores culturales. ecoturismo, plantas medicinales, plantas
ornamentales, productos orgnicos, etc).
Deficiente respuesta legal y Aumento de los niveles de consumo de
poltica a los derechos de los los productos externos. Las polticas Impulsar programas de educacin para conciencia
pueblos indgenas. descontextualizadas de las instituciones sobre los efectos de dicha problemtica en
gubernamentales y ONGs generan hombres y mujeres y mejorar las condiciones en
Prdida de la identidad cultural y deterioro creciente en la calidad de vida y las comunidades que tienen menos acceso a
la organizacin poltica. personas menos conocedores de la servicios.
lengua, la cultura, la salud, la educacin y
formas de organizacin propias. Producir lo que necesitamos para satisfacer las
necesidades bsicas. Incidir para contextualizar
Un mayor aumento en el consumo de los programas y proyectos que se desarrollen
estas sustancias que va a generar una en el territorio para que stas sean
mayor venta de tierras e inestabilidad pertinentes y permitan reconstruir la unidad
en la unidad familiar, desnutricin, poltica y federativa como pueblo Bribri-
aumento del nmero de indgenas Cabcar.
presos.
Mayor educacin sobre este flagelo, recuperar
Hay una tendencia a eliminar o el respeto a los valores de la cultura y a los
sustituir las organizaciones de base mayores. Generar mayores oportunidades para
indgena por las del Estado y entrabar los jvenes. Educar para una generacin
los procedimientos legales a beneficio orgullosa de su identidad.
de intereses forneos.
Contar con instrumentos giles para solucionar
los conflictos de carcter agrario, reconocer los
linderos de la propiedad indgena, hacer efectivo
los desalojos administrativos, crear reglamentos
internos de uso y manejo de la propiedad
colectiva y crear capacidad administrativa para el
manejo del territorio.
Contar con programas permanentes de

prevencin diseados por las organizaciones
comunales e instituciones especializadas a
efectos de detener estas tendencias y
concentrar esfuerzos en el desarrollo comunal.
Contar con especialistas indgenas en diversos

campos del trabajo, contar con un sistema de
becas permanente, capacitar a la fuerza de
trabajo local para especializarla de acuerdo a las
necesidades e impulsar un plan de desarrollo
integral para el territorio. Educacin
endoculturadora.
26
Aumento de la violencia Mayor desintegracin de la familia, Que las tierras indgenas guarden la actual
intrafamiliar. aumento del nmero de agresiones en condicin de inalienables y que se realice mayor
nios, mujeres y ancianos. Las denuncias inversin social del Estado en los territorios
ante las ADIs y Juzgados van en aumento. indgenas. Que se genere capacidad gerencial en los
Deficiente capacitacin laboral y
territorios indgenas Bribri y Cabcar para
de formacin tcnica en los
gerenciar el desarrollo local. Establecer convenios
territorios. Pocas posibilidades de competir en el
con el SINAC de manejo y proteccin de los
mercado laboral, menos posibilidades de
recursos de los Territorios y compartir
Mayor presin por el uso y desarrollo para los territorios y prdida
responsabilidades en el manejo de las reas
manejo de los recursos naturales de identidad cultural.
protegidas aledaas a los territorios indgenas.
en los Territorios Indgenas. Contar con un plan de ordenamiento territorial.
Mayor compromiso de nuestras tierras,
Debilidad de las organizaciones productos y recursos por los TLC, ya que
Que las organizaciones tengan las capacidades para
locales para liderar los procesos daran mayores facilidades a las compaas
gerenciar el desarrollo de los territorios con sus
de desarrollo autctono. mineras, petroleras y madereras. A lo
propios cuadros tcnicos. Que las estructuras
interno el aumento de la poblacin
organizativas sepan con claridad hacia dnde se va
presionar para concentrar tierras en las
o se quiere llegar, adems de contar con
partes montaosas para otros usos y las
mecanismos de eleccin y de participacin
polticas de acceso al pago de los servicios
trasparentes. Minimizar los conflictos internos
ambientales se veran amenazadas.
mediante la construccin de agendas sobre puntos
comunes.
Aumento del divisionismo por injerencia
de forneos en la comunidad. La ausencia
Disear una estrategia de atencin de la salud
de planes de desarrollo que le den
para los pueblos indgenas.
vigencia a las organizaciones, ms all de la
solucin de conflictos internos, va a
generar la sustitucin de stas por otras Recursos financieros para la atencin contina en
peores. La tendencia de que los proyectos las partes ms alejadas.
sustituyan el papel de las organizaciones
locales va en aumento. Continuar fortaleciendo con mecanismos legales
la declaratoria de que los territorios indgenas
estn libres de las exploraciones de minerales y
proyectos que alteren las condiciones ambientales
de la RBA. Identificar programas de desarrollo,
incluyendo los de servicios ambientales en todas
sus modalidades, que fortalezcan la conservacin
del Parque y el bienestar de sus comunidades.
Establecer mecanismos de ejecucin con

responsabilidades compartidas con las
comunidades por medio de las ADIs, orientar
dicha inversin social sobre los planes de
desarrollo de la comunidad. Contar con
programas no asistencialistas orientados a la
generacin integral de bienestar en las familias.
27
Deficiencias en servicios de salud Aumento de la mortalidad y morbilidad Apoyar la creacin y fortalecimiento de

y poca equidad en su prestacin. infantil, y de muertes por deteccin tarda de las oficinas locales capacitadas para el
enfermedades. Debilitamiento en los servicios desarrollo social.
Amenazas de proyectos mineros, de atencin primaria.
petroleros, hidroelctricos y el Orientar los recursos de cooperacin
TLC. Presencia mayor de compaas extranjeras para la conservacin para as mejorar las
con propsitos de extraer recursos condiciones de vida de las comunidades y
Poca y desordenada inversin mineros y farmacuticos. Aumento de la garantizar la permanencia y proteccin del
social dentro de los territorios. presin para extraer nuestros recursos Parque Internacional La Amistad.
con fines de satisfacer demandas Recuperadas las capacidades de unidad
Poco control y filibusterismo en exteriores. Debilitamiento de las federativa de los bribri y cabcares de la
los proyectos de conservacin y organizaciones y conquistas legales. Presin Cordillera para asumir su desarrollo y
desarrollo sostenible que ejecutan para disminuir el rea de los territorios proteger los recursos naturales.
gobiernos y ONG's. indgenas.
Generar dilogo abierto y franco sobre las
Desconocimiento y poca Generacin de programas aislados que preocupaciones de las partes por la
divulgacin de las polticas acentan ms la dependencia y el conservacin. Reconocer con evidencias
institucionales de conservacin paternalismo. Se acentuarn los criterios que el papel de las comunidades es
de los recursos naturales. electorales en la toma de decisiones, el importante para la conservacin del Parque.
clientelismo electoral. Aumentar el Generar un plan piloto compartido de
Ausencia de un programa conformismo en las comunidades aceptando manejo de las reas protegidas con las
productivo viable para las que son pobres. Resistencia del Estado a comunidades que implique responsabilidad
comunidades indgenas. realizar importantes inversiones sociales que en las acciones y decisiones.
tengan impacto econmico y social.
Intensificar la produccin y la
Aumento de proyectos "disfrazados" para los comercializacin de productos orgnicos.
indgenas cuyo nico objetivo son los Establecer alianzas de comercializacin.
salarios para los burcratas. Utilizacin de Contar con una cadena organizada de
las comunidades para justificar proyectos en productores y darle mayor valor agregado a
el Parque Internacional La Amistad sin los productos internos.
ningn beneficio para los pueblos indgenas.
Incremento del divisionismo por factores
externos. Aumento de la necesidad de
fortalecer las organizaciones en sus
capacidades institucionales.
Peligro de utilizar la participacin indgena

para impulsar programas de privatizacin
de las reas protegidas.
Tendencia a alquilar tierras a forneos y

vivir de la poca renta sin importar el
impacto ambiental por la aplicacin de
insumos agrcolas ni acordes con la
tradicin indgena. Los bajos precios y la
ausencia de programas de comercializacin.
28
2.4 Diagnstico de situacin de los Coto Brus basa su economa en el cultivo del caf y
Buenos Aires en el de la pia. El primero se encuentra en
distritos Volcn, Potrero Grande, crisis de precios desde hace unos 10 aos y el segundo
Biolley y Pittier en expansin por buenos precios internacionales. Esto
se refleja en una tasa de migracin altamente negativa
Los cantones de Buenos Aires y Coto Brus en el primero y moderadamente positiva en el segundo.
pertenecieron en el pasado al cantn Osa y ms
antiguamente a la Parroquia o Alcalda de Boruca, Siempre ligado al caf, Coto Brus muestra un mayor
de la Provincia de Puntarenas. En los aos cuarenta desarrollo del comercio y la industria. San Vito es una
y sesenta respectivamente pasaron a ser cantones pequea ciudad donde es ms notable el trfico, la
independientes. actividad comercial y la oferta de diversos servicios, en
comparacin con Buenos Aires.
La extensin territorial de Buenos Aires es mucho
mayor que la de Coto Brus y por ello la densidad La cobertura de servicios bsicos de Coto Brus es
demogrfica es bastante menor. Sin embargo, es bastante mejor que en Buenos Aires y hay menos
notable que el cantn Buenos Aires posee una hogares pobres, con lo cual resulta en una posicin de
poblacin un poco ms urbana que Coto Brus. En este ndice de Desarrollo Social (IDS) un poco ms aceptable,
cantn el patrn de asentamiento es ms disperso y aunque siempre deficiente en el contexto nacional. La
responde a la estructura de tenencia de la tierra en red de caminos es ms extensa en Coto Brus y a pesar
pequea propiedad, comn de la actividad cafetalera. de su mala calidad, es mejor que la de Buenos Aires.
En cambio, Buenos Aires muestra un creciente proceso Eso hace que el trnsito vehicular aparente un mayor
de urbanizacin ligado a la estructura de tenencia de movimiento. Coto Brus tiene un sistema econmico y
la tierra en latifundio ganadero y de plantacin de pia. sociocultural ms autctono respecto de su entorno
Coto Brus es un cantn de trabajadores independientes geogrfico y Buenos Aires est muy ligado a San Isidro
y Buenos Aires de trabajadores asalariados, visto as de del General; con la salvedad de que el distrito de Biolley
manera general. est ligado comercial, culturalmente y socialmente con
San Vito.
HABITANTES E NDICE DE DESARROLLO HUMANO POR DISTRITO
Concepto Buenos Aires Coto Brus Regional
Habitantes por distrito Buenos Aires: 16.843 (42%) San Vito: 15.531 (39%) 80.221
Volcn: 6.471 (16%) Sabalito: 11.084 (28%)
Potrero Grande: 5.162 (13%) Agua Buena: 6.962 (17%)
Boruca: 2.870 (7%) Limoncito: 3.448 (9%)
Pilas: 1.575 (4%) Pittier: 3.057 (8%)
Colinas: 1.435 (4%)
Chnguena: 2.715 (7%)
Biolley: 3.068 (8%)
Total de habitantes 40.139 40.082 80.221
ndice de Desarrollo Buenos Aires 37,8 San Vito 46,9

Volcn 31,0 Sabalito 36,8 -
Humano Distrital
Potrero Grande 27,0 Agua Buena 40,8
Boruca 20,4 Limoncito 15,5
Pilas 28,1 Pittier 34,9
Colinas 11,3
Chnguena 31,5
Biolley 30,2
Fuentes: INEC. Censo de poblacin y vivienda 2000. / Ministerio de Planificacin. Estimacin de la poblacin pobre por cantn
y distrito. 2000.
29
Los dos cantones tienen los mismos problemas de parentesco, por relaciones de cultura agrcola
estructurales que el resto del conjunto denominado (maiceros, cafetaleros, caeros, horticultores) y sobre
localmente como sur-sur y en general, de la Regin todo por relaciones partidarias polticas (muchos
Brunca. Estos problemas son generales y se centran en haban combatido con Orlich en el 48). Las estructuras
lo siguiente: comunitarias eran corporativas y muy fuertes; con
ellas acometieron la dura empresa de colonizar los
a) Quiebra del sector productivo agropecuario basado bosques que estaban para arriba de los 800 m.s.n.m,
en ganadera de carne, granos bsicos, caf, banano y para sembrarlos de caf, hortalizas, nuevos pastos, caa
palma aceitera (1984-2004). de azcar y diversos tubrculos (arceas sobre todo).
b) Larga distancia al principal centro de consumo As nacen comunidades como Gutirrez Brown, Santa
y aprovisionamiento que es el Gran rea Elena, Los Naranjos, Capri, San Rafael, Guadalajara,
Metropolitana (costos de transporte elevadsimos). Llano Bonito y Sabanilla. El apoyo estatal por medio
del MOPT, ITCO, MEP, MSP, MAG, CNP y el Sistema
c) Dbil integracin regional en circuitos comerciales, Bancario Nacionalizado fue muy fuerte y determinante
sociales, culturales y polticos propios a la regin. para consolidar esta colonizacin. De este proceso
nacieron en los aos setenta nuevas comunidades que
En tiempos modernos, las dos primeras avanzadas de
se asentaron un poco ms arriba, como Agua Caliente,
colonizacin no indgena fueron en Volcn y Potrero
Pittier, Kamakiri, El Carmen, Biolley, Altamira, Puna,
Grande, con familias provenientes de Alanje en
Helechales, Tres Colinas, La Lucha, Ro Mosca, Capri,
Chiriqu. La guerra entre conservadores y liberales de
Convento, Santa Mara y ngel.
la Gran Colombia tena como uno de sus escenarios
el Departamento de Chiriqu y ello empuj a familias Este fue el momento cumbre de la colonizacin;
como los Villanueva, los Saldaa, los Beita, los Avilez, proceso que alcanz su equilibrio en los aos ochentas.
los Guerra, los Uva, los Caballero y Aruz a asentarse En esa misma dcada inicia la crisis y quiebra del
con sus hatos de ganado en estos lugares; entre 1860 sector agropecuario y el pndulo migratorio regresa;
y 1885. de movimiento centrfugo se convierte en centrpeto.
Surgen tres nuevos destinos principales para los
Casi al final de su llegada, arribaron campesinos
eternos migrantes: Gran rea Metropolitana, Cariari y
costarricenses del Valle Central aprovechando el
New Jersey.
camino que por el Cerro de la Muerte haba abierto
el ramonense Pedro Caldern. Este mismo se asent El centro de la estructura econmica en los cuatro
entre Volcn y Buenos Aires con grandes fincas que le distritos es el caf. Los pilares de esta estructura son
dio el Estado como recompensa. cuatro actividades bsicamente: ganadera de engorde,
granos bsicos para autoconsumo (maz, arroz, frijoles),
En toda la primera mitad del siglo XX estos dos distritos
cultivo de pia y caa de azcar.
recibieron migrantes de Chiriqu y del Valle Central.
Estos se asentaron en las partes bajas de alta fertilidad, El caf se acostumbra cultivar tanto en solana como
las reas montaosas superiores a los 800 m.s.n.m casi con sombra controlada, en propiedades pequeas y
no fueron accesadas. El sistema agropecuario estaba medianas. Los cafetos de porte bajo ms modernos,
centrado en los granos bsicos para el autoconsumo, la como los caturra y los catimores, son el comn en
ganadera de carne y la caa para fabricar tapa de dulce. los cafetales. Los borbones slo se encuentran en
algunas fincas de Pittier y se manejan con ms sombra
Pero de 1950 a 1970 se dio en todo Costa Rica
en complejos sistemas de policultivo con ctricos,
un intenso y masivo fenmeno de crecimiento de
musceas, ingas, cedros, laureles, aguacates, jocotes, flor
poblacin (se duplic), de movimientos agraristas
de itabo, caa india, pejibaye y nance.
y de colonizacin centrfuga desde el Valle Central
hacia sus bordes. En el sur, adems abri operaciones En Potrero existen 429 hectreas de caf, en Biolley
la Compaa Bananera de Costa Rica (UFCO) y se 114 y en Pittier 1282. No se encontr en ICAFE el
asent una colonia italiana entre Agua Buena, Sabalito y dato para Volcn, pero en los otros tres distritos es
San Vito. Al llegar a la dcada de los sesenta se abri la evidente que el de Pittier es el ms caficultor de los
Carretera Interamericana. cuatro. All fue primero la caficultura (aos cincuenta y
sesenta), adems que la poblacin es de origen cultural
Todo esto condujo a un proceso acelerado de
caficultor (San Ramn), por ello se conservan los
colonizacin con familias provenientes de San Ramn,
cultivares de porte ms alto y realizados en policultivo.
principalmente (Rodrguez, Sibaja, Villalobos, Castro,
Arias, Elizondo, Araya, Jimnez, Barrantes, Mndez, Con el dato de Biolley debe tenerse cuidado, porque
Esquivel, Carvajal, Lora, Ramrez, Gonzlez y Paniagua). pareciera existir un subregistro, posiblemente por
Todas estas familias venan entrelazadas por relaciones
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efectos de la toma de datos en beneficios. Segn ICAFE El problema es que la migracin casi siempre es un
hay 114.41 hectreas; sin embargo, entre El Carmen y camino de no retorno. Ellos lo saben bien, porque sus
Sbalo el Sr. Pedro Snchez entrega 2.000 fanegas, que padres no volvieron a San Ramn o los otros lugares del
correspondera aproximadamente a 57 hectreas. Los Valle Central, desde donde llegaron hace 40 o 50 aos.
informantes apuntaron que el Sr. Snchez tiene entre Y quines migran? normalmente la poblacin ms apta:
70 y 90 Ha. de caf en Sbalo, El Carmen y Biolley. En joven, fuerte, capacitada. Con esta situacin se pierde
teora esta persona tendra la mitad del rea sembrada capital social; se desintegran redes de reciprocidad y
en Biolley, pero nos da la impresin que en este distrito solidaridad, se desintegran familias, no hay recambio
el rea pasa de las 300 Ha. generacional en las organizaciones comunales, las
empresas pierden a sus mejores empleados, y la
En Biolley el caf se hace con sombra controlada, lo sociedad en su conjunto pierde la capacidad de cambio
cual significa que se elimina o poda en invierno, y en que representan las personas ms jvenes.
Potrero los cafetales de La Lucha y La Luchita son
en su mayora en solana; es decir, sin sombra o muy La estrategia para enfrentar esta crisis cafetalera
poca sombra. Los cafetales ms viejos estn en Pittier tambin ensaya las siguientes opciones:
y Volcn y los ms nuevos en Biolley y Potrero Grande.
La productividad ms baja es el caf en policultivo (20- a) Engancharse como trabajador de PINDECO en
25 fanegas por hectrea) y la ms alta es en el caf en Buenos Aires.
solana (40-50 fanegas por hectrea).
b) Sembrar granos bsicos, races y tubrculos,
En el ao 2002 se liquid la fanega entre 12.000 y musceas y hortalizas para el autoconsumo.
16.000, con lo que apenas alcanzaba para pagar
la cogida o corte del caf. Pero la estructura de c) Ensayar y probar con chile dulce, chile picante, ayote,
costos tambin incluye mantenimiento, fertilizacin tomate, vainica y tiquizque.
y fumigacin. La reaccin inmediata fue bajar los
d) Sembrar reas de caa de azcar para venderle a
costos de mano de obra temporal contratando
COOPEAGRI.
indgenas ngbes de Chiriqu, eliminar la mano de obra
permanente y hacerlo con trabajo familiar; pasar de e) Coger ganado a medias con amigos y familiares que
tres a una fertilizacin, eliminar los fungicidas y cortar viven afuera.
los cafetos menos productivos como el Costa Rica 50.
f) Vender secciones de sus fincas o fincas completas.
El pnico fue total; la respuesta fue la emigracin hacia
Estados Unidos principalmente. Decenas de jvenes g) Practicar la cacera y la tala, tanto para autoconsumo
de ambos sexos de estos distritos usaron las redes de como para la venta.
emigracin ya establecidas por amigos y familiares del
cantn de Prez Zeledn y se lanzaron a la aventura de h) Darle valor agregado al caf mediante las
convertirse en migrantes ilegales. Atlanta, las Carolinas, certificaciones y la torrefaccin local.
Virginia y New Jersey son los destinos principales,
sobre todo este ltimo Estado. i) Intentar hacer turismo comunitario.
En la iconografa de los hogares y negocios visitados j) Organizarse para capturar fondos de la cooperacin
es comn encontrarse el clsico pao con las Torres internacional.
Gemelas, el platn con la Estatua de la Libertad, la foto
en las bardas de la Casa Blanca y el bandern de los El caf repunta en precio y para este ao se esperan
Yankees de Nueva York. Con todos los entrevistados liquidaciones entre 25.000 y 26.000 la fanega. El
la respuesta es que un hijo, un hermano o un to estn proceso de consecucin de certificaciones y mercados
en Los Estados. Casi todos han sido llevados por una justos est funcionando, a tal punto que en Biolley se
persona de Prez Zeledn de apellido Navarro, que les esperan pagos de 44.000 la fanega de caf orgnico.
cobra entre $2.500 y $4.000, segn donde vayan. La caa de azcar aumenta de precio y COOPEAGRI
demanda cada vez ms caa. PINDECO expande sus
La crisis de precios del caf ha sido capeada con operaciones debido a sus buenos resultados y a los
las remesas. El mantenimiento de los cafetales, las buenos precios internacionales de la pia. El ganado
nuevas inversiones en agricultura alternativa (chile, tiende al alza en los mercados nacionales de la carne.
tomate, caa india), las inversiones en construccin y Los ayotes y el tomate se posicionan poco a poco
las inversiones en equipo y vehculos se hacen con el como cultivos promisorios.
dinero que envan los muchachos.
La historia de pruebas, fracasos, apuestas, esperanzas
y desencantos son un collar que pesa y no permite
levantar la mirada hacia el horizonte. No albergue
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esperanza alguna y tal vez le va bien, algn golpe de cada quien atiende su cafetalito a como puede y solo
suerte, algo fortuito, podra ayudarle a salir de aqu, que necesitan mano de obra extra en las cosechas.
es el ideal de casi todos con los que conversamos: si
vienen y me compran me voy, pero quin compra aqu? Sin embargo, estas entidades familiares autnomas se
nadie. El mercado de tierras presenta un dinamismo corporativizan para algunas necesidades y actividades
prcticamente nulo. como construir y arreglar templos, escuelas, puentes,
caminos, acueductos, salones comunales, tendidos
Los pocos que hacen apuestas al futuro hablan de elctricos y puestos de salud. Los turnos, las fiestas
las posibilidades que se abriran con el P.H Boruca, el parroquiales, las juntas de trabajo y las ferias son los
traslado de la carretera por el flanco norte del enorme mecanismos corporativos preferidos para atender esta
lago, el turismo rural, el procesamiento local del caf Agenda de Desarrollo Campesina.
y el aeropuerto en Coto, Golfito o Palmar. Pero nada
de esto es muy concreto ni viable en el mediano plazo. En las partes altas de estos distritos, que limitan con el
Parque Internacional La Amistad, estas comunidades se
El origen cultural de estos pueblos define el sustrato o organizan en asociaciones de desarrollo, cooperativas
el fundamento de su sistema de organizacin social. En y comits de diversa ndole. En general trabajan en
el centro de Volcn y Potrero Grande el origen cultural la agenda de desarrollo, con niveles organizativos
es claramente chiricano y aunque venan de diversas distintos y grados de madurez que van desde los
partes de esta regin como Concepcin, Gualaca, bsicos y germinales en La Lucha y La Luchita hasta
Remedios y Bugaba, era sobre todo de la zona costera los ms avanzados y consolidados en Biolley y Altamira.
de Alanje de donde provenan la mayora. Alanje es
una comunidad colonial con un fuerte mestizaje entre Los procesos de colonizacin son ms antiguos en
negros e indios y en la cual se desarrollaron la ganadera, Volcn y Pittier, y ms recientes en Biolley y las partes
la caa de azcar, la pesca artesanal y el maz. altas de Potrero Grande. El tejido social est ms
consolidado en los dos primeros distritos y pasa por su
Los chiricanos que llegaron a Volcn, Hato Viejo y fase constitutiva en las tierras altas de Potrero Grande.
Potrero Grande lo hicieron buscando constituir En esta ltima zona las familias no tienen ni 15 aos
sitios o haciendas de ganado. Eran grandes familias de conocerse y por tanto no han logrado constituir
clnicas como las de Pedro Beita, Pedro Guerra y los una organizacin formal; la Junta Directiva de la ADI La
Altamirano. En este sistema clnico los miembros se Lucha tiene ms de 8 meses de no reunirse.
ayudaban en el trabajo mediante la organizacin de
chichadas y juntas de trabajo. Las labores grandes de En cambio en Volcn, Biolley y Pittier las ADIs y los
ganadera como la capa, la fierra y el desmoche juntaban habitantes tienen planes de desarrollo de largo plazo y
a muchos familiares y amigos que constituan el trabajo planes operativos de corto plazo. En Biolley la situacin
colectivo en fiesta de toros. Las labores del maz como es an ms especial, porque la ADI rene en su seno
el desmonte y la tapizca tambin eran fiestas de trabajo a miembros de todas las comunidades del distrito y
denominadas chichadas. tambin cuentan con un Consejo de Distrito. Ambos
se renen el mismo da, con dos horas de diferencia y
Estas formas de organizacin social del trabajo an se en el mismo lugar.
encuentran en ambas localidades y definen de alguna
manera la organizacin en comits de salud, educacin, Tanto la ADI, el Consejo de Distrito y las dos
deportes y de asuntos religiosos. En cuanta organizacin organizaciones ms consolidadas ASOMOBI y
exista en Potrero Grande centro, se adivina el tejido ASOPROLA, tienen una agenda de desarrollo
familiar chiricano original. tradicional (caminos, electricidad, salud, educacin,
entre otros). Pero tambin tienen una agenda de
Pero en las partes altas de ambos distritos y en Biolley desarrollo ms avanzada que en el resto de los distritos.
y Pittier la poblacin es de origen criolla o cartaga. Ellos estn debidamente articulados en el campo
Son personas mestizas de piel clara que evidencian poltico; los dirigentes principales juegan tambin en
orgenes ibricos y que provienen del Valle Central de partidos nacionales y se ponen de acuerdo para sus
Costa Rica, principalmente de San Ramn, Palmares, propios intereses. Mantienen una excelente relacin
Atenas, Puriscal, Acosta y la Regin de los Santos. con diversos organismos nacionales e internacionales
de cooperacin y pertenecen a organizaciones de
Ellos provienen de una cultura de organizacin social carcter internacional.
en que las familias nucleares son entidades o unidades
econmicas y sociales autosuficientes y muchas veces Actualmente trabajan en iniciativas en el campo del
aisladas. Se trata del famoso sistema de individualismo turismo comunitario, el comercio justo, la certificacin
del campesino meseteo, en que se cuidan de tener de sello verde, el caf gourmet, el acceso a Internet,
autonoma dentro del entorno comunal. Generalmente la horticultura orgnica, la educacin ambiental,
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el comercio comunitario, el Pago de Servicios la emigracin de jvenes campesinos hacia Estados

Ambientales Agroforestales, comercializacin de Unidos y la inmigracin de familias ngbe y bugl
plantas medicinales, establecimiento de corredores (guaymes y cricamolas) de Bocas del Toro a esta zona.
biolgicos, reforestacin y capacitacin laboral.
La crisis del caf ha provocado que se plantee una
Reciben apoyo de ms de una docena de organismos estrategia tcita de exportacin de mano de obra
que operan con fondos internacionales, tales como: cara y de importacin de mano de obra barata. Los
PNUD, Conservacin Internacional, TNC, FONAFIFO, jvenes que van a Estados Unidos ayudan a sostener la
Red Internacional de Comercio Justo, Fideicomiso unidad econmica familiar y con parte de las remesas
Comunal La Amistad, JUDESUR, ALFORJA, CEDECO, sus parientes pagan salarios por debajo de la ley y en
CICAFOC, Fundacin Leat, Iglesia Luterana, entre condiciones fuera de la ley a trabajadores que vienen
otros. Es evidente que en este distrito sus dirigentes de la provincia de Bocas del Toro, luego del cierre de
tienen una enorme experiencia para tratar con actividades de la Chiriqu Land Co.
extranjeros, para gestionar proyectos y para capturar
fondos; es incuestionable su capacidad para convencer Entre setiembre y diciembre de cada ao el paisaje
de las ventajas que le ofrecen al cooperante para que cultural cambia radicalmente y es inundado por
ponga su dinero all. multicolores trajes y abalorios que usan los ngbe-
bugl, por intensos rostros indgenas que procuran
Sin embargo, detrs de toda esta escenografa del pasar desapercibidos, por costumbres absolutamente
desarrollo sostenible, hay debilidades que podran ser ignoradas por la poblacin local. El resto del ao
superadas por estas organizaciones y de seguro les se quedan unos cuantos indgenas en las labores de
permitirn mejores argumentos para la atraccin de chapias, paleas, fumigadas y fertilizaciones.
inversin. Estas debilidades son:
Los efectos de este doble fenmeno migratorio, comn
a) Aceptacin de proyectos descontextualizados tambin a Prez Zeledn, a los Santos y a Coto Brus,
econmica y culturalmente (panadera, horticultura, an no han sido estudiados por las ciencias sociales
costura, turismo, artesana, entre otros). del pas, pero es necesario impulsar aunque sea un
estudio exploratorio sobre los efectos en materia
b) Ejercicio del liderazgo autocrtico. ambiental. En principio se puede sugerir explorar las
siguientes vertientes de este fenmeno: concentracin
c) Dispersin de acciones polticas y de desarrollo. de la propiedad en pocas manos y cacera de especies
menores.
d) Desintegracin horizontal entre iniciativas como la
de los beneficios de caf, turismo y la certificacin En cuanto a la percepcin que se tiene del Parque,
de sello verde. los ms viejos piensan que de no haber sido por ste,
all en Drika, Lori y Valle del Silencio, tendran fincas
Acciones como la planificacin estratgica conjunta,
lecheras con pastos siempre verdes, aserraderos para
capacitacin para promover el liderazgo integral,
rajar tablones de roble, horticultura de cubces, papas,
alianzas corporativas en caf y enfocarse en las
repollos y tacacos, carretera al Caribe y sobre todo
propuestas propias y autnomas de desarrollo,
mucha carne de monte sobre su mesa.
pueden ayudarles a dar nuevos pasos en esta buena
experiencia de desarrollo comunitario. Pareciera que Los pobladores de edad media piensan que el Parque es
la caficultura es el eje articulador del desarrollo que importante por el agua de consumo humano que sale
tratan de constituir, por lo que se debe profundizar en de all y por la pureza del aire que respiran. Adems,
este concepto y prctica. En las conversaciones con los que podran explotarlo en turismo. Los ms jvenes
principales dirigentes se evidencia que hay indicios de tienen percepciones con imgenes ms borrosas,
que tratan de transitar por el desarrollo sostenible de pues el Parque est muy lejos de su imaginario, y lo
una caficultura en que integrarn iniciativas como el ms concreto que conocen, es una casa que est all
turismo de finca, torrefaccin limpia, cultivos mixtos en arriba y en donde no hay nada qu ver.
caf, sello verde, comercializacin internacional, Pago
de Servicios Ambientales Agroforestales, proteccin de En general, de acuerdo con la opinin de las personas con
cursos de agua, conservacin de suelos y la educacin las que se habl, el Parque no les estorba, mas tampoco
ambiental. les sirve de mucho. Est all, es una realidad concreta
pero distante de su vida cotidiana. Se dan cuenta de su
En medio de esta escena de organizacin social, que existencia cuando se escucha de los incendios, por la
va de lo ms dbil en La Lucha y La Luchita a lo ms casa del Parque, cuando abren el tubo de la caera y
fuerte en el distrito de Biolley, acontece, entre telones sobre todo cuando el tigre que ech MINAE se come
y tramoyas, un evento social y cultural de efectos sus perros y sus animalitos. De lo contrario, no es un
insospechados para estos pobladores. Se trata de tema de conversacin y preocupacin.
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Este es testimonio de un hombre mayor de Agua los perros, atojar el animal, destazar y limpiar la carne).
Caliente de Pittier: nosotros juimos criados pa botar Tres de los nios practican cacera menor de conejos,
montaa, era un vagabundo el que dejaba una burra guatusas y aves con otro compaerito de 10 aos. En
de montaa. En los setenta bamos pa dentro, ya los todas sus casas hay perros de cacera y carabina. De 15
cazadores van visto planes bonitos como pa sembrar nios slo uno haba consumido carne de tepezcuintle
caa o pasto mejorado, pero en eso los de MINAE nos haca ms de un mes, el resto lo haba hecho muy
atajaron...si no nos atajan ya esas montaas no estaran, recientemente. Todos saban bien cmo se pela y
hay que reconocerlo, si no juera por ellos ah estaramos destaza un tepezcuintle. No haba duda; estbamos
metios, haciendo desastres... es la pura verdad. ante una sociedad de cazadores.
Es claro el papel que han cumplido los guardaparques Cuentan en La Lucha que los trmites para sacar
y otros funcionarios del MINAE. Segn una de las permiso de talar rboles con fines de uso domstico
acepciones del Diccionario de la Real Academia eran adems de engorrosos, muy poco efectivos;
Espaola atajar es cortar o interrumpir alguna accin casi nunca les daban permiso. Optaron entonces por
o proceso. Efectivamente, la funcin que se cumple es jugrsela y pedir perdn en vez de pedir permiso.
la de atajar aquellos que desean realizar extracciones El resultado fue que podan fcilmente burlar a los de
de flora y fauna, o que se atrevan a reclamar posesin MINAE y que ahora deforestan para vender la madera
alguna. Es una actuacin incmoda, impopular, no bien en Prez Zeledn. Segn el informante, todas las
reconocida y comprendida por el entorno social. familias venden madera.
En esta zona, el MINAE tiene un papel represor del En Biolley la situacin es un tanto diferente. Las
delito ambiental que le mandan las leyes ambientales. organizaciones descubrieron que no necesitaban
Detener la cacera y la tala ilegal ha sido el centro de el Parque en s, pero que les traa ventajas de por s.
su trabajo. Perseguir cazadores y madereros es el da Es un valor ms a sus iniciativas de desarrollo y el
a da absorbente de la labor institucional, incluyendo al gancho para atraer a los inversionistas sociales de la
personal del Parque, que tambin concentra su trabajo cooperacin internacional. El argumento central es que
fuera de los lmites de ste, por disposicin de las promueven desarrollo sostenible en el ASP ms grande
jefaturas. de Costa Rica. Usan el Parque Internacional La Amistad
como emblema y bandera; est explcito en su discurso
Existen grupos de cazadores que se movilizan en de declaracin de principios ambientalistas.
cuadraciclos y se comunican por medio de celulares y
radiocomunicadores. Hay madereros que salen con los La poblacin comn tiene menos claridad, pero
bloques de noche o debajo del caf en bellota en los acompaa el discurso y le parece importante la
carros que van para los beneficios. Por el contrario los existencia del Parque Internacional La Amistad por las
funcionarios, son pocos y mal dotados. siguientes razones:
Entonces la relacin es tensa, poco comunicativa a) De all viene el agua potable.

y monotemtica (cacera y tala). Entre MINAE y la
sociedad de estos distritos la relacin se estructura b) Paseos dominicales a la casa del Parque.
alrededor de estos temas, que no son, por supuesto,
vas empticas de comunicacin. Los calificativos que c) A veces les dan trabajo en el Parque.
a veces se escuchan de uno sobre el otro son en
d) Posibilidades de atender turistas.
ocasiones muy fuertes y evidencian descontento y
tensin. En el distrito de Biolley el Parque Internacional La
Amistad es ms concreto, menos imaginario. Adems
Hay reas como Pittier y Potrero Grande, en que la
es la comunidad que ha tenido una mayor y armoniosa
situacin es ms crtica, sobre todo en La Lucha y
relacin con la administracin de esta ASP. Las
La Luchita. Aqu el ladrido constante de los perros
celebraciones del Da de Parques, las labores conjuntas
de cacera, el ruido de motosierras en los bajos, el
entre COVIRENAS y funcionarios del MINAE y el
mutismo sospechoso de los pobladores y las seas en
trabajo de voluntariado que se dieron en el pasado
clave delatan que el sano, la danta, el tepezcuintle y los
son bien recordadas por las organizaciones. Acusan
rboles estn sufriendo el acoso de muchas personas.
que hoy esta relacin se ha disuelto y debilitado a
En La Luchita jugamos con un grupo grande de partir del cambio de administrador, aunque reconocen
nios de la escuela entre siete y nueve aos. El juego que ha influido la famosa determinacin ministerial de
consisti en ir de cacera al monte. El resultado del suspender el voluntariado en todos los Parques, y que
ejercicio ldico es que todos, incluyendo las nias, en el actual administrador debe salir constantemente para
la realidad han participado de aventuras de cacera de atender reuniones afines a su cargo, como la bsqueda
especies menores y mayores con sus parientes (echar de fondos. A pesar de dicho reconocimiento, no estn
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contentos y desean retomar la lnea de trabajo de hace los mejores caficultores de Costa Rica a la baja en
dos aos para atrs: la colaboracin mutua. los precios internacionales es mejorar y modernizar
el sistema productivo, introduciendo actividades
En su conjunto, se puede decir que la situacin comerciales nuevas dentro del cafetal y del proceso
econmica de la zona es difcil, pero no cae en el productivo cafetalero.
mbito de una crisis del sistema econmico. En los
cuatro distritos, el uso del suelo en caf no es tan En el mbito del crecimiento vertical se realizan
extendiendo como en Sabalito y San Vito, donde es actividades como mejoramiento de almcigos locales,
casi un monocultivo con aproximadamente 7.000 Ha. conservacin de suelos, fabricacin de abonos
orgnicos, manejo de sombra, pequeo beneficiado
La existencia de pastos en gran cantidad que se usan en seco, secado solar, torrefaccin local, fabricacin
para alquilar o tener ganado a medias, la posibilidad de caf gourmet, comercializacin nacional e
de sembrar granos bsicos para el autoconsumo, la internacional y posicionamiento de marcas locales
sobrevivencia de los tradicionales patios o huertos como denominacin de origen.
tropicales de autoconsumo, el trabajo asalariado en
PINDECO y las pruebas con nuevos cultivos (ayote, En el mbito del crecimiento horizontal, se hacen
tomate, vainicas, chile, caa india, tiquizque, caa de actividades como los cultivos asociados al cafetal
azcar y yuca) son condiciones estratgicas que ayudan (tomate, chile, banano, caa india), aprovechamiento
a pasarla, como dice un informante. de otros recursos disponibles en el cafetal
(dendroenergticos, frutas, madera, postes), intentos
La situacin econmica difcil por lo dems, no golpea de hacer turismo rural de cafetal, centros de insumos
igual a todos los pobladores. Algunos tienen suficiente agropecuarios, PSA y sodas o pequeos restaurantes.
tierra, recursos monetarios e infraestructura
productiva que les permite aprovecharse de la En el negocio del turismo las cosas estn menos claras;
situacin; otros simplemente arrollan sus pocas da la impresin de que la iniciativa ha sido promovida
pertenencias y se van para las bananeras del Atlntico. desde afuera y que ellos estn respondiendo al
Existe un sector medio que resiste el embate y tiene estmulo, pero sin saber para dnde van, ni en qu se
la voluntad de quedarse aqu, aunque deba mandar a estn metiendo. En todo caso, las pocas experiencias
alguno a Estados Unidos. que han tenido les han demostrado que el negocio
no est en llevar turistas al Parque Internacional La
Socialmente tampoco hay crisis; aunque estn pasando Amistad y que a ellos no les interesa tanto el Parque.
por problemas serios. Una crisis social es cuando se Los turistas desean conocer los modos de vida del
disuelve el tejido social, se descompone el sistema de campo y sus habitantes, y adems es ms rentable
mutualismo, la desconfianza entre los vecinos impera, hospedarlos all, venderles los tres tiempos de comida
la violencia se enseorea en la poblacin y la entropa y transportarlos en carro de un lado para otro.
sistmica es total. No, aqu sigue siendo fuerte el
sistema campesino de manos cambiadas, los vecinos Los de ASOMOBI y ASOPROLA se estn enfocando
son amigos y socios, hay paz social, los familiares se en el turismo rural y cultural. El Parque lo usan como
ayudan y visitan, los hijos que estn afuera mantienen un emblema, pero no como atractivo. Posiblemente no
el contacto entre s y con sus hogares. estn equivocados.
Culturalmente siguen conservando los sueos y El estudio de capacidad de carga da resultados poco
utopas del progreso y el desarrollo, siguen pensando halageos para la visitacin en sitios como Valle del
en una esttica del desarrollo, en que la naturaleza est Silencio, Kmuk y Cerro Brunka. Ante esta situacin,
ordenada para servirles a las personas. Sin embargo, posiblemente es mejor alentar este turismo rural, que
un sector est perdiendo la fe y la esperanza y deja no necesita de excursiones a sitios tan delicados y
su devenir en manos de la suerte o de la Divina frgiles ecolgicamente como Kmuk,Valle del Silencio,
Providencia. Cerro Cabcar y Cerro Brunka.
No parece equivocada la idea de que en los cuatro En su trabajo general y en la relacin con las
distritos haya una tendencia a apostarle al crecimiento comunidades, para el ACLA-P MINAE la situacin no
vertical y horizontal en caficultura, que es lo mismo es fcil. Tienen el deber de cumplir con los mandatos
que desarrollar ampliamente una cultura de caf. De legales ambientales, es una labor impopular que los
todas maneras, es la respuesta que se ensaya en el ubica como policas represores. Esta labor, adems,
resto de Costa Rica y en Colombia. Es el camino ms no puede dejar de hacerse porque hay vulnerabilidad
seguro de todos, el menos riesgoso y el que permite del Parque Internacional La Amistad y de los recursos
integrar varias iniciativas nuevas alrededor de un eje naturales en su rea de amortiguamiento.
productivo que conocen y dominan. La respuesta de
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Se debe buscar el modo de que esta tarea represora En todo caso, parece que una actitud abierta y
inevitable, se pueda realizar dentro de un contexto respetuosa hacia los dirigentes y organizaciones de
ms distendido de apoyo a las iniciativas de desarrollo los cuatro distritos, puede ser el desencadenador
sostenible. Quizs podra ser una evaluacin para de una estrategia exitosa para atender la agenda de
aprender enseanzas del Proyecto Fideicomiso proteccin y control de esta ASP.
Comunal La Amistad y una ampliacin financiera del
mismo, podran dar claves para combinar esta labor El establecimiento de una relacin ganar/ganar es
de guarda recursos naturales y promotores del la clave para mejorar lo que actualmente se hace. En
desarrollo sostenible. Biolley ya est el laboratorio ideal para experimentar
una relacin en beneficio del Parque Internacional La
Amistad.
RESUMEN DEL DIAGNSTICO DE SITUACIN
Expectativas Oportunidades Fortalezas Obstculos Deficiencias Riesgos

Terremotos.
Crecimiento Desarrollo de Pisos Larga Hay mucha
Colas de
horizontal y mercados agroecolgicos distancia al coordinacin
huracanes.
vertical de la alternativos de para caf gourmet. Valle Central. entre
Incendios
caficultura. caf. Caf en policultivo. Psimos organizaciones
forestales.
Desarrollo del PSA agroforestal Existencia del caminos locales.
turismo en caf. Parque internos. No hay relacin
comunitario. Uso de remesas Internacional La con Chiriqu.
Construccin de USA. Amistad. Ejecutan muchos
del P.H. Apoyo de la Disponibilidad de proyectos
Boruca. Cooperacin agua. descontextuali-
Apertura de Internacional. Organizaciones zados.
aeropuerto a Mayores facilidades con experiencia. Uso de remesas
Zona Sur. para educacin Dirigentes con en consumo
Crear una universitaria. buen nivel suntuario.
marca de Mejoramiento de educativo. Abuso de la
denominacin precios de caf, cacera.
de origen para caa y ganado. Poca claridad en
el caf. Oferta de mano la propuesta
Construccin de obra ngbe. sobre turismo.
de camino
entre Agua
Caliente y El
Carmen.
36
2.5 Estado de la cuestin de la Cordillera Hoffman, Zeledn y Gabb. Ellos hicieron lo que
denominamos ciencia dura hace ms de 100 aos. El
de Talamanca reto actual es emularlos. Las condiciones actuales para
Para la propuesta de actualizacin del Plan de Manejo hacer este tipo de ciencia son ms cmodas; encontrar
del Parque Internacional La Amistad, se realiz una el estmulo para generar entusiasmo es la clave de este
investigacin del estado del arte o estado de la cuestin nuevo desarrollo cientfico.
de la informacin bibliogrfica, cientfica y general, de la
Estamos seguros de que es poco probable encontrar
Cordillera de Talamanca, y especficamente, del Parque.
textos contemporneos producto de investigaciones
Se realiz una recopilacin de 456 referencias de biofsicas y culturales de largo plazo en el campo
informacin bibliogrfica de la Cordillera de Talamanca, del Parque Internacional La Amistad, en su seccin
realizada entre los meses de mayo y junio del ao noreste. No conocemos que se hayan realizado
2004, en distintas organizaciones no gubernamentales este tipo de investigaciones, y a lo sumo, aparecen
e instituciones pblicas. La indagacin incluy 252 informes de visitas y excursiones de corto tiempo a
referencias en aspectos socioculturales, 29 referencias sitios especficos como Kmuk, Lori, Yeskila, Dabagri,
fsicas y 175 referencias biolgicas, que configuran Fila Matama, Alto Urn, Sitio Gilda y Alto Lari. Las
un aporte fundamental de informacin, resultado identificaciones de nuevas especies en algunos sectores
de proyectos de investigacin y desarrollo, trabajos del Parque, son producto de este tipo de excursiones,
finales de graduacin, visitas de campo y crnicas de as como la identificacin de sitios arqueolgicos.
exploradores, entre otros.
Las condiciones para hacer investigacin en esta parte
Algunos de los estudios ahondan tanto en factores de la Cordillera de Talamanca son muy deficientes,
socioculturales como biofsicos que permitiran una debido a la dificultad de acceso (dos o tres das
u otra agrupacin, por lo que slo en la revisin es de camino), ausencia de infraestructura bsica
posible aprehender la pertinencia de los mismos. Los (refugios), dificultades de comunicacin radiofnica,
investigadores clsicos y ms estrictos, como William deficiencias cartogrficas, y exposicin a riesgos como
Gabb, Henry Pittier, Doris Stone, Mara Eugenia Bozzoli, inundaciones, derrumbes, tornados y terremotos. Por
Bernardo A. Thiel, Ricardo Fernndez, Luis Diego lo que para hacer esta actualizacin del Plan de Manejo,
Gmez, Julio Snchez, Ramiro Barrantes, Carlos Borge, an no se cuenta con informacin cientfica de base
Adolfo Constenla, Marteen Kapelle, Marcos Guevara, de su principal rea geogrfica. En el Plan de Manejo
Rafael Ocampo y Mainrad Kokemper, conservaron un vigente (CATIE, 1987) se propuso un programa de
acercamiento metodolgico holstico, y a ellos se debe investigacin; sin embargo, de esa fecha al presente, no
la informacin y anlisis ms comprensivo, completo y hubo una sola investigacin formal y de largo plazo en
profundo de la ecologa (sociedad, biologa y geografa) esta rea, excepto en las reservas indgenas de Tayn y
de la Cordillera de Talamanca.Adems, todos han hecho Talamanca Bribri.
trabajo de campo dentro del parque, caracterstica que
En este ltimo sitio es donde se han concentrado
poco presentan el resto de investigadores.
histricamente las labores cientficas desde 1870, con
Estrictamente en lo que hoy denominamos Parque Sapper y Gabb. En la cuenca media del Sixaola se han
Internacional La Amistad, y que para la ciencia y el resto llevado a cabo ms investigaciones fsicas, biolgicas y
del pblico es Cordillera de Talamanca, la informacin culturales.
cientfica disponible es escasa y se ha centrado en lo
La conclusin relevante es que no existe publicacin
sociocultural, mostrando poco desarrollo en la Biologa.
alguna reciente que corresponda al resultado de
En este campo, la mayor parte de los trabajos se han
una investigacin formal y de largo plazo dentro de
realizado en el extremo sur de la cordillera y en el
los confines del Parque. Muchos de los documentos
extremo occidental de sta. La gran masa boscosa y la
solamente repiten la vieja informacin, perdiendo
biodiversidad de la enorme seccin noreste en donde
incluso la fuente.
se ubican las cabeceras de los ros Changuinola, Sixaola,
Estrella, Bananito y Chirrip (aproximadamente el 88% El supuesto de que existe mucha informacin cientfica
del parque) y de los ocho territorios indgenas que reciente sobre el interior del Parque, y que solamente
forman su conjunto, sigue siendo terra incgnita para haba que sistematizarla, result falso. Ya el CATIE
la ciencia reciente. haba revisado lo que exista antes de 1982, y en forma
comparativa con este estado del arte realizado, se
En el campo de la Biologa, los trabajos pioneros, cuya
demuestra que bsicamente se sigue contando con la
informacin se viene repitiendo, algunas veces sin
misma informacin.
comprobacin de campo y actualizacin con base en
nueva investigacin, son los de Pittier, Tonduz, Biolley,
37
III- Diagnstico
del Parque
Internacional
La Amistad
Cordillera de Talamanca / Gravin Villegas.
3.1 Diagnstico ecolgico c) Los estudios biolgicos se han concentrado en el

extremo sur del parque. Esto se debe posiblemente
Un ejercicio tpico de diagnstico parte de la a que tiene el mejor y ms fcil acceso por vehculo
identificacin de problemas, la caracterizacin del y avioneta.
contexto de os mismos y la definicin de causalidades
y efectos de esos problemas. El diagnstico es una d) La informacin biofsica y cultural del resto del
herramienta de trabajo que sirve para establecer Parque se basa en reportes de viajeros, cronistas
programas de atencin y prevencin que eliminen o y excursionistas cientficos, que lo han atravesado
disminuyan las causas de los problemas y se mitiguen desde Ujarrs a Coroma, desde Grano de Oro a
sus efectos. Para el diagnstico es necesario contar Telire-Vesta, desde Potrero Grande a Alto Urn,
con informacin de lnea base. pasando por el Kmuk y en las visitas a Alto Urn,
Alto Lari, Alto Con, Alto Telire, Alto Chirrip y
Un diagnstico tambin permite aclarar y dilucidar Alto Pacuare.
las distintas percepciones y opiniones respecto de los
riesgos, las amenazas, la vulnerabilidad, las fortalezas, e) La informacin ha sido producida sobre todo entre
las debilidades y las ausencias en un espacio ecolgico; 1870 y 1980. A partir de la creacin del Parque
en este caso un rea Silvestre Protegida. decay la productividad cientfica, lo que constituye
una paradoja, por lo que posteriormente no se ha
Para hacer un diagnstico seguro y certero se requiere: generado investigacin ms que en el tema de los
robledales en el Valle del Silencio y en el Ro Lori.
a) Informacin cientfica de lnea base de primer orden,
consistente y rigurosa. f) Los elementos importantes para la conservacin,
como la Laguna Dabagri, la Fila Yeskila, el valle
b) Anlisis cientfico de las distintas partes que intermontano e interfluvial de la cabecera del ro
componen dicho ecosistema en sus unidades Telire denominado Sabanas Drika, la cabecera del
fsicas, biolgicas, humanas y su interrelacin en ro Con, la Fila Matama, el cerro Kmuk, el cerro
tiempo y espacio (registros histricos y geogrficos Drika, el cerro Namuwoki, la danta, el jaguar, el
completos). guila harpa, el pecar, las cinagas, las sabanas,
el pramo y los bosques nubosos, no han sido
El examen bibliogrfico sobre el Parque Internacional abordados con una visin de sistema ni con la
La Amistad, muestra las siguientes caractersticas: rigurosidad, el tiempo, los recursos humanos y los
materiales que se requieren.
a) Una concentracin de trabajos en el mbito
sociocultural. Esto tomando en cuenta que el g) Gran parte de los reportes cientficos han sido
Parque Internacional La Amistad ha sido foco de producidos por instituciones extranjeras y
atencin de muchos etngrafos por su posicin muchos de los materiales bsicos como bitcoras,
central en el horizonte cultural del Filum Talamanca herbarios, colecciones etnogrficas, colecciones
(6 tribus). arqueolgicas, colecciones biolgicas y otro tipo
de registro, se encuentran en museos, jardines
b) Poca frecuencia de trabajos en el mbito fsico, los botnicos y colecciones privadas de Estados
cuales se han concentrado en el tema de la geologa Unidos y Europa.
y pocos en la hidrologa y la geomorfologa.
38
h) Es comn encontrar en la bibliografa reciente Los valles plano ondulados intermontanos de la

informacin producida hace varias dcadas y que cabecera del ro Telire entre 2.000 y 2.500 m.s.n.m.
puede ser extempornea. (Sabanas Drika) y las mesetas entre el Cerro Kmuk
y el Cerro Fbrega entre 2.300 y 2.700 m.s.n.m., son
i) Un completo bagaje de informacin, producto de las nicas partes de relieve y aspecto plano ondulado.
investigaciones cientficas basadas en programas de En los trayectos de los senderos Chirrip-Telire-San
largo alcance, an no est disponible. Jos Cabcar-Alto Lari-Alto Con-Alto Yorkn (de
oeste a este) y del sendero de Ujarrs-Guanacaste-
En conclusin, hasta ahora no existe un estudio Lori-Bw-Dpari-San Jos Cabcar-Kichukich-Bajo
biofsico y sociocultural comprensivo, profundo, Con (de sur a norte) existen pequeas reas de valles
holstico que analice cmo se estructura y funciona y mesetas y en todas hay evidencias materiales o sitios
el sistema ecolgico de una masa boscosa de casi arqueolgicos de ocupaciones humanas temporales y
200.000 hectreas que est rodeada por otras 250.000 permanentes.
hectreas de bosque en tierras indgenas y otras
200.000 hectreas de bosque de parques, refugios, La orognesis de las montaas del Parque Internacional
zonas protectoras y reservas biolgicas. No existe La Amistad ha terminado de ser moldeada por un
informacin sobre las probables unidades ecolgicas, ya rgimen de lluvias de muy altas precipitaciones. En
que ni la informacin que dieron las fotografas a color el Caribe las cuencas del Changuinola, el Sixaola,
del Proyecto Terra o las imgenes multiespectrales el Estrella, el Bananito y el Chirrip reciben fuertes
del Proyecto CARTA, permiten diferenciar dichas lluvias que se concentran extraordinariamente entre
unidades dentro del parque, excepto los pramos y los noviembre y febrero. Este fenmeno es producto del
humedales de altura. Hacer mapas 1:50.000 o 1:25.000 efecto de vaguada, cuando la Zona de Convergencia
diferenciando unidades ecolgicas es un gran proyecto Tropical se aleja de Costa Rica provocando que los
para el futuro; la inversin sera seguramente muy vientos alisios hmedos choquen con la Cordillera
alta, porque se necesita muchsima comprobacin de de Talamanca, y se condensa la humedad de manera
campo y esto tiene un costo alto en este parque. abrupta e intensa a barlovento de la montaa. Al otro
lado de la Cordillera, en la vertiente del Pacfico, este
Prcticamente toda la informacin disponible sobre mismo fenmeno provoca el efecto inverso, con vientos
el Parque Internacional La Amistad ha sido construida desprovistos de humedad y produciendo un perodo
de lo general a lo particular, extrapolando hacia el seco. Aqu, las precipitaciones ms altas se concentran
Parque lo que se encuentra en sus alrededores y entre setiembre y noviembre, como resultado de las
haciendo anlisis mediante censores remotos (de lluvias convectivas de origen sur-ecuatorial. (Borge y
aviacin y satelital). Es poca la informacin construida Castillo: 1997).
de adentro hacia fuera, del ncleo a las fronteras, de
lo particular a lo general. Por ello aseguramos que el En el Caribe las lluvias se concentran en franjas entre
Parque Internacional La Amistad sigue siendo Terra 700 m.s.n.m y 2.000 m.s.n.m. que van desde la frontera
Incgnita para la ciencia. con Panam hasta la reserva indgena de Chirrip y
producen zonas de vida como el bosque muy hmedo
3.1.1 Qu es el Parque Internacional La premontano, el bosque pluvial premontano, el bosque
Amistad? muy hmedo montano o bajo y el bosque pluvial
montano bajo; todos muy diversos con estructuras
El Parque Internacional La Amistad, de casi 200.000 de mltiples estratos y con sotobosques densos. Estas
hectreas, se encuentra en la Cordillera de Talamanca. franjas se componen de una masa boscosa continua
Esta Cordillera es producto del elevamiento por que atraviesa el Parque Internacional La Amistad
tectonismo del Bloque deTalamanca y de los sedimentos en Panam, el Parque Internacional en Costa Rica,
aluviales y coluviales que se producen por accin de las reservas indgenas Talamanca Bribri, Talamanca
la erosin del agua que cae sobre suelos delgados Cabcar, Tayn, Telire, Alto Chirrip, Bajo Chirrip y
y de poco desarrollo que estn encima de arcillas Nairi Awari; y las otras reas protegidas como Hitoy
impermeables. Estos suelos no fueron producidos Cerere, Barbilla, Chirrip y Zona Protectora Banano-
por vulcanismo, y en cambio se han constituido por el Bananito.
aporte de la biomasa de los bosques. Dentro de toda
el rea del Parque el aspecto y paisaje comn es una El bosque pluvial montano bajo, que est entre los 1.400
geomorfologa basada en un patrn dendrtico cuya m.s.n.m y 2.500 m.s.n.m podra ser el ms extenso del
caracterstica tpica son las fuertes pendientes, en su Parque, donde se presentan precipitaciones superiores
mayora superiores al 60%, por las que discurren ros a los 3.600 m.s.n.m anuales y una biotemperatura entre
con perfiles topogrficos muy inclinados y por cauces los 12c y 17 C media anual. Existe la seguridad en la
en V (Plan de Manejo, CATIE:1987). opinin de distintos cientficos de que en esta franja
se podra encontrar la mayor biodiversidad del Parque
39
Internacional La Amistad; sin embargo, ha sido la menos fisonoma nica y poco conocidos; sabanas naturales
estudiada por encontrarse en el corazn mismo del y cinegas (humedales de altura) no presentes en
Parque, alejada a tres o cuatro das de camino de ningn otro sitio en el pas; as como la nica regin de
las rutas hasta donde llega vehculo. Adems, en esta pramo completamente inalterada, necesaria para la
franja no existe infraestructura alguna que facilite la recuperacin de las zonas occidentales de la Cordillera
investigacin cientfica. destruidas por fuegos en pocas pasadas y que son
necesarias como banco gentico de comunidades
En general, los bosques nubosos en el Caribe empiezan a naturales de gran valor.
los 1.200 m.s.n.m, mientras que en el Pacfico empiezan
a los 1.600 m.s.n.m. Los vientos alisios del Mar Caribe, El Parque Internacional La Amistad constituye el
al chocar con el edificio cordillerano, provocan una ecosistema ideal para el desarrollo y reproduccin
franja de condensacin, lo cual incide en que estos de la fauna en general, especialmente de mamferos
bosques se presenten a ms baja altura en las cuencas como la danta, el jaguar y el pecar, y aves grandes
de la vertiente del Caribe. Es importante recordar que como el guila arpa, el guila crestada y la pava. En
el piso de tolerancia ecolgica de los modos de vida el resto del territorio nacional estas especies estn
bribri-cabcar ha llegado histricamente a los 1.200 amenazadas o casi extintas, mientras que en esta
m.s.n.m. Es explicable que esto sea as porque la alta regin de la Cordillera de Talamanca an se conservan
nubosidad dificulta la agricultura, sobre todo la de en cantidades relativamente abundantes, segn los
maz, que es una planta de alta demanda de horas con clculos de diversos especialistas.
brillo solar.
El Parque Internacional La Amistad es extremadamente
A partir de esta altura se pueden observar los primeros diverso en clima y topografa, con un mbito altitudinal
robles con fustes de gran tamao. Sin embargo, es a los (principalmente en el Caribe) que va desde los 400
1.800 m.s.n.m que aparecen los robledales como tales, m.s.n.m a ms de 3.500 m.s.n.m. Esta diversidad fsica,
como manchas continuas de bosques donde estas usualmente va acompaada de una alta diversidad
especies empiezan a ser dominantes, y a los 2.100 biolgica, lo cual resulta en una conclusin inicial de
m.s.n.m. son paisajes homogneos con robledales que el Parque es altamente diverso. Adems, en las
hasta los 3.100 m.s.n.m. Despus de dicha elevacin altas cumbres superiores a 3000 m.s.n.m., de difcil
los robles son ocasionales y de porte muy bajo. acceso y consideradas islas funcionales, se concluye
(Kapelle y Castro: Conv.Pers: 2004). Los estudios del que son sitios de unicidad y endemismo de carcter
CATIE de principios de la dcada de 1980 revelaban muy especial. Es posible que en los bosques nubosos
aproximadamente una extensin de 40.000 ha en encontremos mucha biodiversidad an no identifica-
robledales. da ni estudiada.
La Cordillera de Talamanca se conoce como una de las 3.1.2 Qu arrojan los estudios4?
regiones de mayor riqueza que existe en el pas por la
variedad de su fauna y flora, representativas de las dos a) El Parque Internacional La Amistad tiene una
vertientes del territorio nacional, por su extraordinario extensin aproximada de 197.527 Ha. (3.7% del
potencial hidroelctrico dada su abrupta topografa territorio nacional), de las cuales 175.250 Ha.
y de precipitacin lluviosa y por ser la parte central (88%) se encuentran en el Caribe y 23.897 Ha.
de un territorio ocupado continuamente y por miles (12%) en el Pacfico. La medida topogrfica exacta
de aos por etnias de origen chibchoide, que se han nunca se ha realizado en campo, por lo que la
sucedido en el tiempo y el espacio. cabida real podra ser mayor. El ncleo principal es
un rectngulo entre el lmite internacional y el ro
La posicin geogrfica y relieve general de la Telire y entre la divisoria continental y las reservas
Cordillera de Talamanca resulta en siete bioclimas indgenas Talamanca Bribri y Cabcar (Bloque A).
de caractersticas particulares comprendidas en El segundo gran bloque es la Fila Matama, entre
una continua faja territorial, lo cual hace posible una las reservas indgenas Chirrip y Telire (Bloque B).
adecuada proteccin y desarrollo evolutivo de la Los otros bloques son: la mal llamada Isla (enclave
rica y variada fauna y flora all presentes (Decreto dentro de la reserva indgena de Talamanca Bribri)
No. 13324-A). El Parque Internacional La Amistad (Bloque C) y la esquina sur entre el Cerro Kasir y
es el ncleo central de una regin ecolgica de casi el Cerro Echandi, bajando hasta los 1.600 m.s.n.m.
650.000 hectreas de bosques y de sistemas indgenas en promedio (Helechales- Altamira-Pittier) (Bloque
agroforestales de gran biodiversidad.
4 Asociacin Nacional Pro Medio Ambiente y Recursos Naturales
(ProAmbiente). 1998. Tomo I y II.
El Parque Internacional La Amistad posiblemente Contralora General de la Repblica de Costa Rica y Contralora
contiene asociaciones vegetales nicas en el pas, General de la Repblica de Panam. 2004.
Instituto Nacional de Biodiversidad. 2001.
especialmente en las elevaciones superiores y Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica. 1990.
estribaciones de la cordillera, tales como bosques de Palminteri, S.; G. Powell; A. Fernndez y D. Tovar. 1999.
40
D). Estos dos ltimos bloques difieren un poco de poca de post-reproduccin. Del total de 67
las caractersticas tpicas y generales de los dos especies de aves migratorias, 57 son de la Vertiente
primeros grandes bloques (A y B). Alto Urn- del Caribe y 48 de la del Pacfico. Esto indica que hay
Namwki es un rea de ocupacin actual indgena 38 especies compartidas entre ambas vertientes.
con bosques muy bien conservados y Helechales-
Altamira-Pittier es un rea del lado Pacfico y a i) En cuanto a las mariposas, se han encontrado 588
sotavento de la divisoria continental. especies en la ecoregin de la RBA y alrededores.
La mayora de ellas entre 0 y 1.500 m.s.n.m. y
b) El 93% de los bosques del Parque Internacional slo 46 especies estaban por encima de los 1.600
La Amistad se encuentra en estado prstino, m.s.n.m. Aquellas mariposas encontradas entre
fundamentalmente en el sector Caribe. Los futuros los 1000 y 1500 metros no se encuentran en
estudios de fotointerpretacin, acompaados de las tierras bajas (menor a 1.000 m.s.n.m.) o altas
trabajo de campo, puede que arrojen una cifra de (mayor a 1.500 m.s.n.m.). El hbitat de la vertiente
cobertura mayor. Hay zonas dudosas en la cuenca del Pacfico, entre 700 y 1.600 m.s.n.m., contiene
alta del ro Banano, en la cuenca alta del ro Telire, una serie muy compleja de hbitats y microhbitats
en Alto Urn, en el ro Lori y en Helechales- con gran riqueza.
Altamira-Pittier. Es importante tener en cuenta que
casi nunca se obtiene la totalidad de la cobertura j) De los 168 reptiles de la regin ecolgica, 78 especies
boscosa, ya que los deslizamientos naturales en se encuentran en ambas vertientes, 38 nicamente
zonas de altas pendientes, como las del Parque en el Caribe y 58 solamente en la del Pacfico.
Internacional La Amistad, son comunes y parte De los reptiles que se encuentran en las altitudes
integral del mantenimiento de la biodiversidad de bajas y medias, el 75% est entre 0 y 750 m.s.n.m.
los ecosistemas. Consecuentemente, solamente con la proteccin
de las tierras altas no se garantiza la proteccin de
c) En la Vertiente del Pacfico, el Parque Internacional la mayora de los reptiles de la regin. La mayor
La Amistad comprende tierras altas principalmente cantidad de los endemismos entre los reptiles se
(mayor a 2.000 m.s.n.m.), no contiene altitudes encuentra en el bosque premontano.
medias y bajas. En el Caribe, la representacin de
pisos altitudinales es mucho mayor, llegando hasta k) El 72% de las especies de reptiles (168 especies)
aproximadamente 400 m.s.n.m. aparecen como amenazadas en la ecoregin
Talamanca.
d) En la Vertiente del Pacfico (ACLA-P y ACOSA), el
bosque montano bajo muy hmedo ha perdido casi l) El 59% del territorio indgena de la Vertiente del
el 50%. El bosque montano bajo hmedo, en altitud Pacfico ha sido talado, sobre todo en Ujarrs. Las
media, tiene un porcentaje mayor al 90% de prdida reas indgenas en altitudes medias del Pacfico son
vegetacin original. Los relictos ms importantes de las zonas indgenas con menos bosque en todo
estn dentro del rea del Pacfico. el pas (les queda entre el 11 y 21 %); en zonas altas
han perdido entre el 45 y 65 % de sus bosques.
e) Por encima de los 3.000 m.s.n.m., casi todas las Los incendios, la conversin del bosque a potreros
especies estn presentes en ambas vertientes de la y la explotacin de madera son problemas muy
divisoria continental. importantes en estos territorios.
f) Segn el estudio de WWF-CCT, que seguramente m) En la vertiente del Caribe (ACLA-C) hay un 50% de
es uno de los ms consistentes y serios que se han bosque en las tierras bajas y un 95% del bosque en
realizado sobre la ecoregin Talamanca, la mayor las tierras altas. Los bosques, en las ocho reservas
cantidad de especies endmicas se encuentra indgenas del ACLA-C, estn por encima de un
en altitudes medias (500-2.500 m.s.n.m.) de la promedio de un 84% en cobertura boscosa. El 16%
Vertiente del Pacfico. En nmeros absolutos, el restante corresponde a sistemas agroforestales
mayor nmero de especies se encuentra entre los de policultivo y a los extensos playones de
0 y los 1.500 m.s.n.m. de la Vertiente Caribe. los ros. La continuidad boscosa desde el ro
Changuinola hasta el ro Pacuare es impresionante
g) En la Vertiente del Caribe, el mayor endemismo y forma un importantsimo bloque boscoso para la
se encuentra a altitudes medias (1.500-2.500 conservacin.
m.s.n.m.). Las bromelias tienen mayor endemismo
a mayores altitudes. 3.1.3 Cul es la situacin?
h) Entre las aves hay 67 especies migratorias. El acceso al Parque Internacional La Amistad es
Aparentemente se reproducen entre los 1500 y limitado; las condiciones climticas y de pendientes
2000 m.s.n.m., y entre 0 y 500 m.s.n.m. se da la hacen que el acceso al sector del Caribe (88% del rea
41
total) sea slo posible a pie, entre dos y cuatro das, o real la existencia de grandes bloques y de conexin.
en helicptero. Para llegar al Parque hay que pasar por Entre ellos ocho reservas indgenas, cuatro parques
los territorios bribri-cabcar, donde los pobladores nacionales, dos zonas protectoras, un corredor
son muy celosos del paso de sikwas (extranjeros- biolgico, un refugio de vida silvestre y una reserva
blancos) por sus tierras y ms cuando van para el biolgica. Esta masa boscosa contina en la seccin
ncleo de sus territorios, que es precisamente el panamea del Parque y en los territorios bribri, teribe
Parque Internacional La Amistad. Estas condiciones y ngbe de Panam (Bocas del Toro).
han dificultado en grado sumo el desarrollo de la
investigacin cientfica dentro del parque. En el Pacfico es poco viable lograr esta conectividad
horizontal y altitudinal. Solamente existe una franja
Pero los sitios accesados han sido caracterizados entre los 1.500 y 2.500 m.s.n.m. que va desde Mellizas
como con alto inters particular: (lmite con Panam) hasta el Cerro Chirrip. Esta
misma franja muestra interrupciones importantes por
a) Las sabanas del Cerro Drika (cinagas en ladera). deforestacin en varios puntos como las cuencas altas
de los ros San Rafael, ro Volcn, ro Caas, ro Ceibo,
b) El Valle del Silencio que se perfila como uno de los ro Cabagra, ro Guineal y ro Canasta. Los valles de
sitios de mayor endemismo en la Cordillera. uso agropecuario del ro General-Trraba son una
importante barrera entre los ecosistemas del Parque,
c) Pittier-Las Tablas bosque seco de altura.
de los relictos de bosque de la Cordillera Brunquea y
d) Los robledales, de gran valor por su mantenimiento de los humedales de Sierpe.
del ciclo hidrolgico.
La informacin relacionada con la identificacin de
Los resultados cientficos, producto de estas las necesidades ecolgicas de los grupos de especies
incursiones en el Parque Internacional La Amistad, encontrados dentro del Parque Internacional La
arrojan informacin relacionada con el nmero de Amistad y fuera de l, es virtualmente inexistente. En
especies y listas taxonmicas encontradas a varias otras palabras, la informacin sobre la conectividad y
altitudes, as como la identificacin de algunas especies la afectacin en cada rea con las especies residentes
que son migratorias. Adicionalmente, el anlisis an no est disponible. El Parque Internacional La
realizado5 sobre las especies migratorias presentes Amistad limita mayoritariamente con reservas
en las altitudes bajas y medias, concluye que estas indgenas, las cuales han sido categorizadas como reas
se mueven a mayores alturas para reproducirse. de amortiguamiento o vecindad para el Parque. Segn
Sin embargo, omite analizar el efecto que este la informacin disponible, la cobertura y el uso de la
movimiento tiene sobre el mantenimiento funcional tierra en las zonas de amortiguamiento del Parque
de esos sistemas. En la mayora de los documentos se encuentra en constante cambio, disminuyendo
se desarrolla el concepto de la diversidad que se y fragmentando considerablemente su cobertura
encuentra en alturas bajas y medias y su consecuente forestal en estas reas, sobre todo en el Pacfico.
dependencia con los pisos 1.500 y 2.000 m.s.n.m., pero
En vista de que la vertiente del Pacfico del Parque
no se encuentra mencin alguna para pisos altitudinales
Internacional La Amistad, contiene un porcentaje muy
mayores. Los estudios funcionalistas ecolgicos no han
bajo en pisos altitudinales medios y bajos, el estado en
sido suficientemente desarrollados para entender las
que se encuentran las reas de amortiguamiento del
relaciones e interdependencias entre distintos pisos
Parque es de vital importancia para el mantenimiento
en este Parque. Este es uno de los principales retos
de los sistemas de mayor altura. Es posible, sin embargo,
para la ciencia en el futuro.
que estos sistemas de altura obtengan una influencia
El Parque Internacional La Amistad contiene especies importante de la Vertiente del Caribe de tal manera
como el guila arpa, el chancho de monte, la danta que consigan mantenerse, aunque se deterioren
y el jaguar entre otros, que requieren grandes los del Pacfico. Es importante que los esfuerzos de
extensiones de territorio para mantener poblaciones investigacin apunten hacia estas interrogantes, pues
viables mnimas. Consecuentemente, es posible esta informacin es un insumo indispensable para
extrapolar que la conservacin de la funcionalidad de la adecuada planificacin y operacin del Parque
los sistemas ecolgicos del Parque requiere grandes Internacional La Amistad.
bloques de hbitat protegido y de conexin entre
Segn las informaciones bibliogrficas, las imgenes de
bloques de hbitat tanto horizontal (a la misma altura)
satlite, las fotografas areas y los reportes de quienes
como altitudinal (entre el nivel del mar y las zonas
han hecho montaismo cientfico en los ltimos veinte
altas) en ambas vertientes. En el Caribe es posible y
aos, la situacin de cobertura de bosques en los
5 Palminteri, S.; G. Powell, A. Fernndez y D. Tovar. 1999. dos grandes bloques principales A y B (cuencas altas
de Sixaola, Changuinola, Estrella y Chirrip) no ha
42
cambiado desde que el CATIE realiz sus estudios tambin se ha detectado la presencia de cazadores
para elaborar el Plan de Manejo (ECOMAPAS-INBIO no indgenas que viven en dichas comunidades o
/ TNC / CCT / WWF / FONAFIFO / CI). Las reas que vienen de Buenos Aires y de Prez Zeledn. En
afectadas por el terremoto y lluvias de 1991, como Fila Alto Telire los no indgenas que siembran marihuana
Matama, Fila Yskila y Alto Telire ya se han recubierto acostumbran ir de cacera, tambin a extraer orqudeas
de bosques de sucesin; as se pudo ver en los y huaquear.
sobrevuelos que se realizaron en noviembre del 2004.
Los incendios del lado del Pacfico han afectado los
De la situacin actual de los grandes mamferos no se costados suroeste de los cerros Ena, Cabcar, Drika,
sabe con certeza su poblacin, sus rutas migratorias, Bets, Utyum y Dik. Los ecosistemas de sabanas,
sus necesidades ecolgicas, su estado de salud, ni su pramos, cinegas y robledales han sido afectados,
viabilidad gentica. Slo se supone que tienen buen pero an no existe una evaluacin cuantitativa en
espacio y que podran estar amenazados por la cacera intensidad, extensin, magnitud y reversibilidad del
que de ellos hacen los indgenas y los no indgenas impacto ambiental de dichos incendios. La hiptesis
que incursionan en las zonas de amortiguamiento del ms probable es que algunas comunidades arbustivas,
Parque, e incluso, dentro de l. En cuanto a la cacera de lquenes, de hongos, de musgos y de epfitas han
indgena, creemos que ha disminuido, ya que la poblacin sido seriamente afectadas. Algunos de estos incendios
humana de la cuenca alta del Sixaola y del Chirrip ha son naturales y otros surgen por accin antrpica
estado en un activo proceso de migracin hacia las (agricultura de frijol cub, manejo de pastos y cacera
cuencas medias y bajas de dichos ros. Posiblemente de venados).
en su conjunto, la llamada poblacin de Los Altos6
no sobrepasa el millar desde el ro Changuinola en La informacin disponible evidencia que el lmite
Panam hasta el ro Pacuare. noreste del Parque Internacional La Amistad en el
Caribe es una frontera ecolgica y social pasiva entre
Las tres especies ms cazadas por los indgenas son el Parque, otras reas silvestres protegidas y los
los venados (Masama Americana Y Odoqueilus Virgi- territorios indgenas. De esta frontera slo se conocen
nianus), el sano y el tepezcuintle, y estas habitan ms los lmites en los mapas, ya que son aproximadamente
en las zonas de amortiguamiento del Parque, porque 400 Km. lineales entre bosques. En los lmites con el
consumen alimentos de los sistemas de policultivo Parque Internacional La Amistad de Panam y con
indgenas (pastos, frijoles, maz, pejibaye, castaa, el Parque Nacional Chirrip no hay evidencias de
musceas, jobo, aguacate, tubrculos, fruta dorada, problemas por intervencin humana. En cambio, la
etc.). Dentro del Parque Internacional La Amistad los informacin disponible es clara en cuanto que el lmite
indgenas incursionan por piezas de caza como la danta, suroeste del Parque es una frontera ecolgica y social
el chancho de monte, la pava y los monos. Sobre la activa entre el mismo, los tres territorios indgenas y
danta existen rigurosas restricciones de caza que casi un rea de ocupacin cartaga-chiricana en Buenos
todos respetan. Los felinos son cazados slo cuando Aires. Este ltimo lmite s est definido en algunos
merodean a los animales domsticos y aun as no es tramos en el campo.
comn, ya que en la mitologa bribri-cabcar el jaguar
es el propio indgena. Sobre el jaguar, la danta y el guila La Contralora General de la Repblica hizo una
arpa hay fortsimas prohibiciones de caza; incumplirlas auditora del Parque Internacional La Amistad , junto
es algo serio para un indgena y definitivamente no con su homloga en Panam en el 2002 (publicacin
lo hacen quienes tienen prohibicin clnica. El sano, 2004). Los resultados relacionados con los aspectos
el venado, el tepezcuintle, la guatusa, el chancho de biofsicos de Parque Internacional La Amistad indican
monte, la pava, los patos, las gallinas de monte, los una ... disminucin en la condicin biofsica del Parque,
monos, los pizotes, los conejos, los loros y los tucanes explicada por un desmejoramiento en las especies
son los animales que ms comnmente se cazan y indicadoras, [que] puede estar relacionado a la inadecuada
sobre ellos hay menos restricciones y prohibiciones planificacin y organizacin del rea protegida con
en la normativa bribri-cabcar (Borge: 1982 / Borge y respecto al control y proteccin que se debe realizar sobre
Castillo: 1997). el Parque. (Contralora General de la Repblica de
Costa Rica y Contralora General de la Repblica de
Por distintas informaciones de campo, se sabe que los Panam, 2004).
lugares en donde hay ms cacera son en Alto Urn,Alto
Telire, Alto Chirrip, Ro Lori y en el resto del lmite Se considera que no es convincente el resultado,
entre el Parque Internacional La Amistad y Ujarrs- puesto que el indicador fue construido a partir de
Salitre- Cabagra. En estas ltimas reservas es donde valores asignados bajo criterio de experto, tomado
con base en los aportes de personas de mucho
6 Poblaciones indgenas de Alto Teribe, Alto Urn, Alto Lari, Alto prestigio cientfico. Sin embargo, la mayora de ellos
Con, Alto Telire, Alto Chirrip y Alto Pacuare.
43
han centrado su trabajo fuera del Parque, o en su c) Monitoreo (del estado del PILA y sus reas de
apndice de Altamira-Pittier y no en los dos grandes amortiguamiento): El estado de salud ecolgico del
bloques del Parque Internacional La Amistad (cuencas Parque debe recibir atencin con el fin de ajustar
altas de Changuinola, Sixaola, Estrella y Chirrip) que las medidas de conservacin implantadas. El rea
forman el 88% de ste. total, los corredores vinculados al rea, la presencia
de actividades humanas en zonas frgiles, la ausencia
Es importante resaltar que la informacin disponible de cobertura en cotas de elevacin menores, entre
sobre el funcionamiento del Parque Internacional La otras, puede degenerar los recursos del PILA.
Amistad, desde el punto de vista ecolgico es pobre;
no es posible concluir sobre la sanidad del sistema d) Educacin sobre los valores del PILA: En la medida
ecolgico sin investigacin de base in situ con un en que la poblacin indgena presente en las zonas
amplio registro histrico y geogrfico. Hasta ahora de amortiguamiento se encuentre integrada en la
lo que existe son opiniones obtenidas al extrapolar planificacin, la operacin y el desarrollo del PILA
informacin generada en otras reas silvestres ser una tarea exitosa tanto para el Parque como
protegidas de la RBA. De lo que no hay duda es de que para los indgenas.
la ausencia de investigacin cientfica dificulta en gran
medida una adecuada planificacin para la operacin Las imgenes remotas de 1984, 1992 1996, 2000 y 2004
del Parque. muestran coberturas superiores al 93% en el Parque
Internacional La Amistad y superiores al 84% en los
El Parque Internacional La Amistad es considerado ocho territorios indgenas del ACLA-C. Las otras
como nico y particular, sin embargo, esto no ha ASP que estn aledaas como Hitoy Cerere, Barbilla
conllevado a un inters creciente sobre la realizacin y Chirrip tambin muestran excelentes coberturas
de investigacin cientfica en el rea. La mayora de la forestales.
informacin existente es el resultado principalmente
de sondeos rpidos que generan listas taxonmicas En conclusin, podemos decir que el Parque
asociadas a puntos geogrficos del sur del Parque y del Internacional La Amistad, en su sector Caribe, tiene
sendero del Ro Lori. El anlisis posterior de toda esta una excelente situacin en cuanto a la existencia
informacin ha sido realizada con base en estudios de un enorme bloque de bosque rodeado de otros
cientficos llevados a cabo en otras zonas, a partir de grandes bloques boscosos. Esta principal seccin del
las especies encontradas en el Parque Internacional La Parque tiene tres frentes de cuidado: Zona Protectora
Amistad. Una visin integral del Parque con diversidad Banano-Bananito, Namwki- Alto Urn y Piedra
y unicidad es inexistente e indispensable si se desea Mesa en Telire.
lograr una conservacin real del rea.
El primer frente muestra alguna actividad de
El actual Plan de Manejo del PILA, elaborado por el extraccin de madera en la Zona Protectora Banano-
CATIE en 1987, hace una lista de prioridades alrededor Bananito. En la Fila Matama (cabecera del Ro Banano)
de las cuales define su administracin. Estas prioridades hay muchos deslizamientos que han dejado la roca
an son vlidas: expuesta, secuelas del terremoto de 1991. El segundo
y el tercer frente son reas de ocupacin indgena
a) Proteccin de recursos: El objetivo central del PILA tradicional. En Namwki ha habido una reocupacin
es la proteccin de sus recursos. Los recursos del espacio luego de 1991, con poblacin de Katsi y
principales identificados son: la riqueza de especies Amubr. Adems, en este tercer frente, en Telire, las
y hbitats (diversidad biogeomorfolgica), el abras o desmontes para sembrar marihuana y los
porcentaje de cobertura vegetal, la captacin y la deslizamientos son continuos, aunque muy pequeos.
generacin de agua y su potencia hdrica. La Reserva Indgena de Telire muestra un 98% de
cobertura boscosa.
b) Investigacin (dentro y fuera del PILA): Una adecuada
proteccin de los recursos se debe acompaar de En el Pacfico, el Parque Internacional La Amistad est
un programa de investigacin integral entre el PILA ms expuesto a los frentes de colonizacin agropecuaria
y sus zonas de amortiguamiento que es la RBA. La en su lmite. Al mismo tiempo est aislado de grandes
investigacin debe ir vinculada a la identificacin de reas Silvestres Protectoras y los territorios indgenas
rutas por las que las especies se mueven dentro y tienen menor cobertura forestal. La Zona Protectora
fuera del PILA, tanto horizontalmente (misma cota Las Tablas y parte del Parque Nacional Chirrip son
de elevacin) como altitudinalmente. Bsicamente, las dos nicas reas protegidas adyacentes al Parque, a
se deben identificar las rutas de conexin e sotavento de la Cordillera de Talamanca.
interconexin y en la medida de lo posible, la
relevancia de esos procesos en el funcionamiento En general, se puede afirmar que el Parque
del sistema ecolgico. Internacional La Amistad - Sector Caribe tiene
una frontera pasiva y el Parque Internacional La
44
Amistad - Sector Pacfico una frontera activa, por aspectos policiales, legales, monitoreo cientfico y
lo que ambas fronteras exigen un tratamiento distinto. educacin ambiental. Sin duda alguna, el patrullaje es
indispensable y una correcta aplicacin del protocolo
En el Parque Internacional La Amistad sector Caribe legal en materia de persecucin del delito ambiental
es posible fortalecer la buena relacin sinrgica entre tambin. Es necesaria una mayor presencia de personal
esta rea Silvestre Protegida, las otras reas Silvestres indgena y no indgena, as como puestos de control
Protegidas y los ocho territorios indgenas. Podra ser con personal indgena en territorios indgenas que
una poltica basada en la prevencin, en la conservacin colindan con el Parque.
y en el desarrollo sostenible. La hiptesis de que en
el Caribe el Parque se cuida desde los territorios Hasta que este Parque no se posicione como un
indgenas, podra ser correcta, pero su validez rico centro de investigacin in situ, no tendremos la
posiblemente depende del apoyo en fortalecimiento informacin debida y pertinente para la proteccin, la
institucional que se les d a las organizaciones indgenas conservacin y la restauracin ecolgica. Adems, es
y al apoyo concertado en desarrollo sostenible que se posible que el mismo movimiento de investigadores
d al Pueblo Bribri-Cabcar. facilite las labores de control y proteccin. Una alianza
entre los indgenas y los centros de investigacin
En el Parque Internacional La Amistad sector Pacfico podra ser la clave para una adecuada proteccin de la
la poltica podra estar basada en la restauracin Cordillera de Talamanca. El MINAE y sus colaboradores
ecolgica de las casi 60,000 Ha. de los territorios son el punto intermedio para acercar los intereses de
indgenas, la reconversin a bosques en las amplias ambos en favor del Parque y de la conservacin. El
zonas cuya nica capacidad es forestal. Pero adems eje estratgico para la proteccin y conservacin del
de esta medida de mitigacin, hay que tomar medidas Parque no hay duda que consiste en el desarrollo de
compensatorias para la poblacin indgena y no la ciencia y el conocimiento sobre la extraordinaria
indgena (Potrero-Biolley-Pittier-Volcn) que limita riqueza biolgica y cultural de la Cordillera de
con el Parque. Mecanismos como el PSA, los CSA, Talamanca. La ciencia ser posiblemente el producto
los proyectos de desarrollo sostenible, los mercados ms interesante para desarrollar la sostenibilidad
alternativos para produccin orgnica (caf) y el econmica y social de este complejo montaoso de
apoyo en la instalacin de los servicios bsicos de Talamanca. Esto concuerda con la posicin poltica
agua potable, electricidad, caminos principales, salud y de uno de los principales dirigentes indgenas, quien
educacin son indispensables. plantea que el mejor capital y riqueza de su pueblo
es el conocimiento que han acumulado sobre la
En esta frontera activa es necesario y estratgico biodiversidad y la Naturaleza en general (Rodrguez
disear un sistema de control y proteccin que combine Guillermo, Conv. Pers: 2004).
Estacin Biolgica Altamira/ Luis Snchez.
45
RESUMEN DEL DIAGNSTICO ECOLGICO
Riesgos Amenazas Vulnerabilidad
Sismicidad: los bosques estn El bajo ndice de Desarrollo Social de la La cuenca alta del Telire es
expuestos a deslizamientos, tal poblacin de los distritos que rodean el muy vulnerable a sismos,
como ocurri con el terremoto Parque, impulsa la realizacin de actividades porque all hace contacto la
de 7.1 en la escala Ritcher de extractivas legales e ilegales como cacera, enorme falla (Candelaria)
1991. En las filas Matama, Yeskila, deforestacin, sobreuso del suelo, incendios por donde discurre el ro
Cerro Jakrn y Cerro Punibeta, y extraccin de productos del bosque en el Telire con el Cinturn
quedaron expuestas cientos de rea de amortiguamiento. En la Regin Deformado del Norte. Esto
hectreas en roca madre y los Brunka se presentan los ms bajos IDS y en provoc el Terremoto de
rboles fueron a caer a los el cantn de Talamanca el ms bajo de 1991.
torrentosos ros. Costa Rica.
El perfil topogrfico del ro Lari
Viento: tornados, tormentas y provoca el deslizamiento de
vientos huracanados azotan ao El crecimiento de la poblacin en los masas forestales.
con ao los bosques del Parque. cantones de Talamanca, Limn, Matina y
En los bosques denominados Siquirres producto de tasas positivas de Los cerros de la divisoria
robledales, es comn encontrar migracin puede empujar a la poblacin no continental en su aspecto
abras de varias hectreas, indgena hacia los territorios indgenas y al suroeste estn expuestos a
producto del volcamiento de borde del Parque. El cierre de operaciones incendios provocados por
grandes robles por accin del de la Chiriqu Land Co en Bocas del Toro, ganaderos y cazadores.
viento. est empujando poblacin ngbe a colonizar Estas reas son de muy
tierras dentro del parque en Panam y difcil acceso para el
Lluvias: las lluvias convectivas de podran en un futuro llegar hasta el sector combate de dichos
diciembre en el Caribe y las de de Namwki. incendios.
setiembre en el Pacfico provocan
fuertes procesos erosivos. En las La Fila Yskila y la Matama
cuencas altas del Sixaola se El proceso de descomposicin cultural de estn muy expuestas a
forman grandes represas que Ujarrs (en mucho menor medida en Salitre deslizamientos por su
arrastran miles de rboles de las y Cabagra) y la prdida de su integridad pendiente, su suelo delgadsimo
riberas. territorial provocan una actitud psicosocial encima de roca y arcilla y las
de derrota y abatimiento en que el cuido de altas precipitaciones (entre
Incendios: inclusive en la los recursos naturales no es una prioridad. 5.000 y 7.000 mm anuales).
mitologa indgena existen Las invasiones a los territorios indgenas se
referencias a incendios en el hacen comnmente por medio de la El paso de excursionistas sin
Kmuk, el Drika, el Chirrip y hechura de potreros, asunto que logran con control alguno por el sendero
el Cabcar. La existencia de deforestacin e incendios. Ujarrs-Bajo Con, podra
pastos naturales de chusquea y traer problemas si aumenta su
de materiales inertes como los nmero. Dejan a su paso
pedernales, provocan incendios basura y se dice que extraen
naturales en la poca de estiaje especies silvestres y piezas
del Pacfico. arqueolgicas (no est
confirmado).
46
RESUMEN DEL DIAGNSTICO ECOLGICO
Riesgos Amenazas Vulnerabilidad
Geomorfologa: las fuertes En el Parque Internacional La Amistad y los Una eventual aprobacin del
pendientes, los valles en V, el territorios Bribri-Cabcar existen Tratado de Libre Comercio
pronunciado perfil topogrfico de yacimientos de petrleo, carbn, oro y pondra en ventaja a compaas
los ros, los suelos poco cobre. Durante muchos aos compaas mineras para reclamar
desarrollados sobre horizontes B mineras han pretendido la concesin de concesiones y derechos en
muy arcillosos y el aspecto bloques territoriales para exploracin y tribunales extraterritoriales.
noreste de los cerros, hacen que explotacin. Las organizaciones indgenas
los bosques tengan un frgil han gastado mucho esfuerzo y dinero en La cada vez ms creciente
sustento y con facilidad sucumben defenderse de las pretensiones de estas prdida de tierras en manos
ante fenmenos naturales como compaas mineras. Una eventual indgenas del Pacfico y su
la lluvia, los vientos y los aprobacin del TLC pondra en vigencia posesin en manos de no
terremotos. algunas de estas concesiones. indgenas que los convierten en
potreros, queman y deforestan
Calentamiento global: Por mecnica hdrica, han identificado ms es un grave peligro para el
enfrentamos un perodo de de 30 proyectos a filo de agua y con Parque en su lmite suroeste.
calentamiento de la tierra y ello embalses dentro del Parque y de los
afecta especies muy sensibles territorios indgenas en todas las cuencas La pobreza extrema de
como las que se ubican en el que nacen en la Cordillera de Talamanca. Su indgenas, campesinos y peones
pramo y las cinegas. Tambin realizacin afectara los flujos de agua, la agropecuarios podra provocar
aumenta el rigor de las pocas de migracin de peces, y a las poblaciones cambios en su tradicional
estiaje en el Pacfico y de indgenas y a los bosques, entre otros actitud y aptitud cultural de
precipitacin lluviosa en el Caribe. efectos. Una eventual construccin del PH uso y manejo sostenible de los
Boruca necesita de la construccin de una recursos naturales, incluyendo
carretera internacional en un tramo de 60 al Parque.
KM y el trancepto probable sera entre
Volcn y El Carmen, pasando por las El aislamiento geogrfico del
Reservas Indgenas. El ICE est realizando el Parque Internacional La
estudio de factibilidad y al final del mismo se Amistad, sus extremas
har el EIA, que se supone analizar los condiciones de selva tropical y
impactos sobre el ASP. la total inexistencia de
infraestructura habitacional en
En los grandes valles aluviales de Sixaola, su territorio, provocan que sea
Estrella, Banano-Bananito, Zent-Matina, casi imposible controlar
General-Buenos Aires y Osa, se realizan policialmente el interior y los
intensas explotaciones comerciales en aproximados 500 km lineales
banano, pltano, pia, palma africana, plantas de lmites. Esto mismo influye
ornamentales, tubrculos y granos bsicos. notablemente en la poca
Todas ellas hacen un fuerte uso de existencia de investigacin y
agroqumicos. Esto afecta la migracin monitoreo cientfico y en la
altitudinal de vida silvestre (peces, aves, visitacin de turismo cientfico.
mamferos). El mercado de la pia mejora su
precio y esto seguramente repercutir en
aumento del rea en los valles aluviales y
coluviales del General, Buenos Aires y
Palmar. El prximo ao se realizar una
investi gacin al respecto por parte de TNC.
Si logran concretarse las ideas y ocurrencias

de promover los mega proyectos de
turismo masivo en el Caribe Sur se afectar
las reas de amortiguamiento como los
territorios indgenas, el Corredor Biolgico
Talamanca-Caribe, el Parque Nacional
Cahuita, el Refugio de Vida Silvestre
Gandoca Manzanillo y la Reserva Biolgica
Hitoy Cerere. El BID hace estudios al
respecto.
47
3.2 Anlisis institucional la RBA y hasta la actualidad, se ha sostenido la hiptesis

de que su proteccin slo es posible protegiendo y
La conclusin ms importante del informe de la conservando los bosques de las otras reas Silvestres
Contralora General de la Repblica es que en este Protegidas y de los territorios indgenas que estn
Parque se combina una deficiente y dbil gestin alrededor del Parque.
institucional de ambas reas de Conservacin, con
unos buenos resultados en cuanto la calidad de Esta hiptesis ha sido probada hasta el momento,
salud del sistema ecolgico. El informe no explora en en tanto la cobertura forestal actual es la misma de
explicaciones para resolver esta aparente contradiccin: 1985, de 1992, del ao 2000 y del ao 2004, segn
Cmo es que un Parque de dbil gestin institucional, los censores remotos. De all que se haya convertido
muestra buenos resultados ecolgicos? en la tesis central del ACLA-C, por lo que su trabajo
se concentra en apoyar a los territorios indgenas en
Este aserto parte de la construccin lgica en que asuntos como PSA, CSA, ordenamiento territorial de la
una buena gestin institucional deviene en una cuenca, desarrollo sostenible, capacitacin y educacin
buena situacin ambiental y que una mala gestin ambiental. Adems, la tesis tiene un aliado geogrfico:
institucional implica una mala gestin ambiental. En el para llegar a los lmites del Parque en el sector Caribe
caso del Parque Internacional La Amistad, tal asercin hay que caminar a pie entre uno y dos das a travs de
es una paradoja, cuya incertidumbre analizaremos bosques de tierras indgenas.
seguidamente.
Sin embargo, el ACLA-P tiene dudas sobre esta tesis,
Cuando el Parque fue creado, el rea del Sistema de ya que no se sabe nada de asuntos al interior del
Parques Nacionales de Costa Rica (SPN) aument al Parque, como cultivo de marihuana, cacera, salud de
doble y esta institucin debi atenderla con la misma poblaciones de animales declarados en peligro de
planilla de personal y los mismos recursos financieros extincin, huaquerismo y asentamientos ilegales. Al
que tena entonces. Por supuesto, que en la dcada de ACLA-P tambin le preocupan los incendios, la tala
los aos ochentas, la presencia institucional dentro del de rboles, la extraccin de plantas y la visitacin sin
Parque y las zonas de amortiguamiento era mnima, control.
ya que el SPN no contaba con recursos para atender
el Parque ms grande de Costa Rica y uno de los ms Desde hace varios aos y, sobre todo en los ltimos
grandes de Amrica Central. Al final de esa dcada, tres, la discusin se ha centrado en las posiciones
y principios de los noventas, oper la Direccin de y visiones a favor y en contra de la tesis de que el
la Reserva de la Biosfera, dentro de la cual estaba Parque Internacional La Amistad se cuida desde afuera
el Parque como rea ncleo. A pesar de que en ese apoyando a las ASP y los territorios indgenas que lo
perodo s hubo recursos econmicos abundantes, rodean.
dentro del Parque Internacional La Amistad tampoco Las expresiones reales de ambas visiones en el campo
hubo presencia institucional importante, decisiva y son las siguientes:
definitiva; desconocemos la razn.
a) En el sector Caribe (88% del Parque) no ha habido
Desde hace aproximadamente 10 aos se disolvi el presencia institucional frecuente. No se realizan
concepto de planificacin de reserva de la biosfera labores de vigilancia y control en terreno por medio
y el Parque pas a manejarse en dos secciones de patrullaje.
independientes, bajo la responsabilidad de los
directores de las reas de Conservacin Pacfico y b) Es cierto que el ACLA-C tiene una buena
Caribe. Si bien a veces se concepta el Parque como relacin con los indgenas y que los ha apoyado
uno solo, se maneja bajo dos administraciones. en distintas iniciativas, excepto en Alto Chirrip,
donde no hay relacin del SINAC con la ADI local
El Parque Internacional La Amistad sector Pacfico y otras organizaciones. Esta seccin est en la
ha tenido en estos aos un administrador y siete circunscripcin administrativa del ACCVC, Oficina
funcionarios que se encargan de proteger la seccin Regional de Turrialba.
Pacfico que tiene un 12% de la extensin total del
Parque. En el Parque Internacional La Amistad sector c) En las ASP de alrededor (Hitoy Cerere, Barbilla,
Caribe (88%) no hay asignado personal al cuido Tapant y Chirrip) hay una buena presencia
del Parque, sus labores las hacen en las reas de institucional. Todas son reas bien protegidas y en
amortiguamiento que se conforma de otras ASP y las cuales SINAC realizan importantes trabajos.
territorios indgenas.
d) En el sector Pacfico (12% del Parque) hay una
Desde la creacin del Parque, en las definiciones aceptable presencia institucional, cuyo trabajo se
conceptuales del CATIE, en el proceso del Proyecto de centra en control de tala y cacera ilegal dentro
48
de esta seccin del Parque, y en las reas de porque dos asociaciones de desarrollo (ADITIBRI y
amortiguamiento. ADITICA) han gastado fuertes recursos econmicos
legales y polticos en defender todo el territorio
e) La presencia institucional en los territorios indgenas de la Cordillera de Talamanca, de los proyectos
fronterizos con el Parque en el ACLA-P es dbil. hidroelctricos, mineros, petroleros, entre otros, que
afectaran al Parque y a los territorios indgenas. En 20
f) La administracin del Parque y del ACLAP no ha aos han enfrentado con xito 10 grandes proyectos.
logrado descifrar la forma de construir una relacin Es justo reconocer el activo papel poltico que un
formal con las ADIs para ayudarse mutuamente en grupo selecto de dirigentes indgenas han jugado
la proteccin de la lnea limtrofe entre el Parque y desde hace 30 aos para defender todo Talamanca,
los tres territorios indgenas. incluyendo las ASP.
g) Nadie controla las excursiones de los turistas Por estas razones es que, una dbil gestin institucional
que atraviesan la Cordillera de Talamanca. Segn gubernamental no produce necesariamente una mala
fuentes locales, no son muchos grupos por ao, y el situacin ambiental. En este caso particular del Parque
promedio probable es de 60 personas. Nacional Cordillera de Talamanca, la integridad de sus
recursos se explica en s por su gran tamao y por
Es cierto que la gestin institucional es dbil, insuficiente
el buen estado ecolgico de su contexto en la RBA,
y deficiente. Sin embargo, no se debe olvidar que el
adems porque los indgenas la han resguardado como
Parque Internacional La Amistad no tiene presupuesto,
su ombligo csmico.
no tiene entradas econmicas constantes, slo cuenta
con siete funcionarios y es el Parque ms grande Sin embargo, la hiptesis y la tesis del ACLA-C no
de Costa Rica con aproximadamente 200.000 Ha. podemos analizarla como permanente en el tiempo
de extensin, rodeadas de otras ASP y territorios e invariable en el espacio. Situaciones futuras,
indgenas. No se trata de un pequeo parque al que se como la reactivacin de los proyectos mineros, de
llega por carretera y al que llegan cientos o miles de hidrocarburos e hidroelctricos en el marco de una
visitantes al mes. eventual aprobacin del TLC, los mega proyectos
tursticos para el Caribe que impulsa el ICT y las
Evidentemente el Parque no se conserva en buena
invasiones de tierra en territorios indgenas, podran
salud ambiental por la gestin institucional. Incluso,
cambiar el contexto de la hiptesis y convertirla en
an contando con presupuesto holgado y una planilla
falsa. La situacin de extrema pobreza y bajo ndice de
de 67 funcionarios, como planteaba el Plan de Manejo
Desarrollo Social (IDS) en la Regin Brunca podran
de 1987, posiblemente la gestin institucional saldra
empujar a la poblacin hacia los lmites del Parque.
con bajo puntaje. Esto por cuanto el Parque, adems
En la actualidad no lo han hecho porque encontraron
de ser enorme, tiene ms de 500 Km de lmites, ros
la opcin de la migracin a Pococ, Gran rea
caudalosos, trillos impracticables en poca lluviosa y
Metropolitana y Estados Unidos para solventar el grave
reas que ni los baqueanos indgenas conocen.
desempleo en su regin, producto de la quiebra de
Se puede decir que se conserva bien porque es casi su sistema agropecuario basado en el caf, el banano,
inaccesible, porque no hay modo fcil de entrar, porque los granos bsicos y la ganadera. A continuacin se
est rodeado de otras ASP y territorios indgenas y presenta un cuadro resumen de la situacin:
Sala de exhibiciones, Estacin Biolgica Altamira/ Luis Snchez.
49
RESUMEN DEL ANLISIS INSTITUCIONAL
Ausencias/carencias Debilidades Fortalezas Oportunidades
Presupuesto Investigacin cientfica. Es un Parque enorme, Designaciones de RBA y

especfico. Control policial de las aproximadamente Sitio de Patrimonio
Monitoreo ambiental. fronteras del Parque. 200.000 Ha. Mundial Natural de la
Programa formal de Relaciones con Tiene continuidad Humanidad.
educacin ambiental. comunidades indgenas y boscosa en otras Atencin y colaboracin
Delimitacin en el sus organizaciones. 450.000 Has. de The Nature
campo. Informacin cientfica Est aislado y su relieve Conservancy y
Personal a cargo en el disponible en ambas hace difcil el acceso. Conservacin
Parque Internacional reas de Conservacin. Est rodeado por Internacional, entre otras
La Amistad -Caribe. Conocimiento in situ del territorios Bribri- agencias.
Puestos de control y Parque Internacional La Cabcar, la etnia Agua para riego, para
atencin de visitas en Amistad por parte del indgena ms numerosa consumo humano y para
territorios indgenas. personal de ambas y fuerte. generacin elctrica.
Refugios en el Parque reas de Conservacin Los indgenas lo Es una regin
Internacional La y del SINAC. En el consideran el ncleo de transfronteriza no
Amistad -Caribe. ACLA-P tienen otras su territorio, el ombligo conflictiva.
Personal indgena en el funciones. de su cultura y el Hay un convenio marco
Parque. reas de conservacin e corazn de sus modos de cooperacin
Organizaciones indgenas no se conocen de vida. binacional.
indgenas decidiendo mutuamente. Posiblemente alberga Venta de servicios
en el manejo. Los indgenas no una rica biodiversidad. ambientales.
Programa de turismo obtienen beneficios Produce gran cantidad Organizaciones indgenas
cientfico, cultural y econmicos directos de de agua. y campesinas ms
ecolgico en zonas la existencia del Parque Est en la Cordillera de consolidadas.
vecinas. Internacional La Talamanca, nombre Proyectos de desarrollo
Profesionales en Amistad. famoso y reconocido a sostenible en ambas
biologa, antropologa, Hay poca coordinacin nivel nacional e reas de Conservacin.
geografa y entre ambas reas de internacional Nueva relacin entre el
administracin de ASP. Conservacin. Los pocos funcionarios SINAC e indgenas.
Programas y proyectos Su nombre es asignados tienen mstica Turismo cultural y
cientficos de largo desconocido. de trabajo. ecolgico.
plazo. Tiene varias zonas de Inters en investigacin.
vida y varios pisos Atencin de autoridades
altitudinales. ambientales.
Tiene excelente
cobertura boscosa.
Tiene un lmite con otro
enorme Parque en
Panam.
Las causas de las debilidades y ausencias se pueden e) El Parque no es atractivo para los cientficos por su
ubicar en los siguientes hechos: inaccesibilidad y falta de infraestructura.
a) El Parque cuenta con presupuesto otorgado por el f) El diminutivo utilizado, PILA, no est posicionado.
Estado pero es escaso e insuficiente.
Es evidente que la atencin de las distintas alternativas
b) Las dos reas de Conservacin no tienen suficiente para solucionar los problemas de las debilidades
personal. y las ausencias, est relacionada directamente con
las fortalezas y las oportunidades. Estas fortalezas y
c) No ha habido una estrategia para lograr una alianza oportunidades se pueden resumir en la siguiente frase:
permanente con los indgenas.
El Parque Internacional La Amistad es un Sitio Patrimonio
d) El Parque no es un atractivo para el turista tpico Mundial Natural de la Humanidad que sirve de ncleo
y frecuente que llega a Costa Rica, por tanto no a la Reserva de la Biosfera La Amistad (Cordillera de
se generan significativos ingresos monetarios por Talamanca), compuesta por once territorios indgenas
visitacin. y ocho reas Silvestres Protegidas, todas con una buena
50
situacin de cobertura boscosa, produccin de agua y cacera e incendios. Estos son problemas serios en
biodiversidad, mediante los cuales se pueden ofrecer el Pacfico y adems de las acciones preventivas con
servicios ambientales diversos para el desarrollo sostenible educacin ambiental e informacin, es necesario
y la conservacin de la regin sureste de Costa Rica y tener una poltica y un programa fuerte de control
noroeste de Panam. y proteccin. Al mismo tiempo, esta rea debera
hacer un esfuerzo grande por construir una buena
Ante la extensin del Parque, que adems se ubica relacin con los territorios indgenas de su rea y en
en medio de otras grandes extensiones boscosas y la educacin ambiental con los centros educativos de
ante una situacin de poca disponibilidad de recursos toda la franja de amortiguamiento del Parque. Si el
humanos, econmicos y cientficos, no es fcil calificar ACLAP no se relaciona bien con los indgenas, poco
el desempeo institucional de ineficiente. Por el podr incursionar en control y proteccin, su agenda
contrario, ambas reas de Conservacin han hecho ms importante. Estamos seguros de que el tema de
lo que mejor ha estado a su alcance. Posiblemente, una incendios puede ser la amalgama para dicha nueva
alianza estratgica con los indgenas, como la propuesta relacin.
por el CATIE desde 1987, hubiese multiplicado
su accionar, pero tambin es probable que ambos La situacin de si el Parque debe ser manejado por una
actores no estuvieran suficientemente maduros para sola administracin o por dos administraciones, no
haber formalizado antes esta alianza conservacionista. parece ser un problema de fondo; bien podran ser dos,
Actualmente dicha alianza es ineludible si se quiere tres o cuatro administraciones en distintas secciones.
seguir hablando de manejo y administracin de este No es un problema administrativo, sino conceptual.
parque como una realidad. Armar un esquema viable Mientras no se piense el parque como parte de una
de Responsabilidades Compartidas es la agenda ms ecoregin funcional, en que hay otras ASP, territorios
importante en este Plan de Manejo. indgenas y comunidades campesinas, ningn esquema
administrativo ser viable y factible.
La tesis del ACLA-C y la anttesis del ACLA-P deben
tomarse con cuidado y pensamos que ha habido un Lo importante es tener una perspectiva geogrfica
error de procedimiento lgico en la discusin: se integral, total y holstica de un parque muy grande,
analiza la situacin del Parque como un todo desde que es completamente distinto a las otras ASP por
perspectivas geogrficas y socioculturales particulares tamao, contexto sociocultural, contexto nacional,
y puntuales. Segn nuestra opinin, la tesis del ACLA-C representacin de ecosistemas, acceso y su especial
es aceptada en el ACLA-C y la del ACLA-P es correcta caracterstica de estar rodeado de bosques. En esta
en el ACLA-P. Es decir, que ambos tienen razn, porque perspectiva, hay que entender que es un todo sistmico
su visin parte desde perspectivas relativas distintas; constituido por partes o subsistemas particulares con
ya que la frontera Caribe del Parque Internacional La independencias e interdependencias. Desde el punto
Amistad es pasiva y la frontera del Pacfico es activa. La de vista geogrfico es ms importante dar cuenta de
dinmica sociocultural del Caribe no es la misma que la que la Cuenca del Sixaola es la que ocupa mayor rea,
del Pacfico, y en consecuencia, la atencin institucional que su abanico coaluvial se abre desde el Kmuk hasta
no debera ser igual. Definitivamente no debe ni puede el Chirrip y se junta en el Valle de Talamanca y que
seguirse pensando en el Parque como si fuese slo la la mayor parte del Parque se ubica en el cantn de
casa de Altamira y sus inmediaciones. El Parque no es Talamanca.
una casa en que viven cuatro funcionarios, sino ms de
200 000 hectreas desconocidas para la mayora; es No hay duda de que caben las dos visiones de las
Terra Incgnita sobre la cual pocas personas pueden respectivas reas de Conservacin, y de que no son
opinar con algn conocimiento global. contrapuestas, sino complementarias. Incluso los
bribri-cabcar manejan otra visin, en la que ellos se
Ahora bien, el ACLA-C podra seguir trabajando consideran los dueos del Parque, y esto tampoco
en su tesis, pero haciendo un esfuerzo mayor en es contrapuesto con las visiones institucionales. En
el fortalecimiento institucional de las ADIs de los la diversidad de opiniones y visiones est la fuerza,
territorios indgenas y en el monitoreo cientfico de pero se lograr mayor sinergia s logran conjuntarse
este 88% del Parque. Si a estas ADIs, no se les da y armonizarse en una sola misin. Esta es la tarea que
la oportunidad de crecer y hacerse fuertes como est por delante, en la base del montaje del sistema de
instituciones formales y permanentes, posiblemente la Responsabilidades Compartidas.
tesis se revierta. Casos como los de Telire, Tayn y Bajo
Chirrip con ADIs muy dbiles, no son recomendables El esfuerzo de convocatorias de la Comisin Nacional
para apoyar la tesis de fondo del ACLA-C. del Parque Internacional La Amistad, las discusiones
que se dan en su seno y los avances que se logren
El ACLA-P tambin podra seguir trabajando en su concretar en agendas pequeas y factibles, son
tesis del control y el patrullaje para atender tala, avances de desarrollo institucional muy significativos.
51
Este crecimiento es necesario acompaarlo con Sin conocimiento no se puede zonificar, manejar y
un esfuerzo en la lectura y conocimiento de los administrar un espacio geogrfico. Por ello la Zona de
materiales bsicos y fundamentales que existen sobre Proteccin Absoluta es prcticamente todo el Parque.
el Parque y con calendarios de cumplimiento estricto El indubio pro natura se impone en estos casos y la
y en firme, de los acuerdos que se alcancen. Pero ante opcin de no intervencin es la pertinente. La ciencia
todo, es necesario conservar la idea de que la visin sera la nica intervencin y slo ella podr aclarar el
particular que cada uno tenga no es la verdad, sino manejo futuro de casi el 95% del Parque. Cuando el
que existen varias verdades; verdades que pueden ser CATIE realiz la zonificacin no lo hizo nicamente
complementarias. En este proceso se hace evidente del Parque, sino de toda la RBA. El ncleo duro, que es
que la mxima dificultad para pensar el plan de manejo el parque, fue definido como de proteccin absoluta.
y su zonificacin es que muy pocas personas tienen Dicha situacin no ha cambiado, porque posterior a
algn conocimiento del Parque, y este conocimiento ese trabajo, no se ha generado mayor conocimiento
parte de excursiones de pocos das. en 20 aos.
No fue posible que alguno de los participantes en el Este trabajo del Plan de Manejo fue planteado como
proceso de actualizacin del plan de manejo tuviese la facilitacin de una actualizacin del anterior plan, no
conocimiento cercano, fiable y reciente sobre lo que como un manual de operaciones administrativas de
sucede dentro de los confines de este territorio; no Altamira, por tanto, es una gua para que las partes
hay imaginacin geogrfica y esto fue un obstculo que interesadas se pongan de acuerdo en compartir
debe ser superado en el futuro; no es posible que se responsabilidades en la conservacin y proteccin de
expresen opiniones sin conocimiento. La referencia todo el Parque.
obligada sigue siendo el equipo de profesionales que
contrat el CATIE de 1982 a 1987, equipo que s
conoce el parque, por lo cual fueron consultados en
forma privada muchas veces.
52
IV- E l e m e n t o s
estratgicos
para el Parque
Internacional
La Amistad
Catarata ro Platanillal / Vladimir Jimnez.
4.1 Anlisis de la categora de manejo recomend excluir del Parque y revertir a ADITIBRI,
sigue teniendo vigencia, ya que los mismos indgenas
Desde el aire se puede observar la majestuosidad y prefieren que conserve dicha categora para garantizar
monumentalidad del Parque Internacional La Amistad, su proteccin.
todas las gamas de verdes posibles se confunden
en una enorme mancha verde oscura, cruzada por En la actualidad se unen varias circunstancias, hechos,
anchas franjas plateadas que serpentean y caen con voluntades polticas e intereses que abren un
velocidad por los valles profundos. Por all se ve un escenario lleno de oportunidades para la conservacin
cerro partido en dos, por ac otro cerro en forma de del Parque, sus bosques vecinos, la vida silvestre y la
morro, allende se levantan como gigantes el Kmuk relacin milenaria sociedad-naturaleza en este espacio.
y el Chirrip, confundidos entre nubes. En medio de Atributos tan importantes como ser una regin
ellos las filas de Matama, Drika, Uym y Urn que transfronteriza que cuenta con muy bajos ndices de
con sus contrafuertes o gambas sostienen la Gran desarrollo social, que conserva enormes extensiones
Cordillera de Talamanca. con bosque y que est habitada milenariamente por
indgenas de origen macrochibcha y ser una gran
Muy pocos han tenido la osada de adentrarse en sus reserva estratgica de agua y biodiversidad, hacen
espesas, misteriosas y peligrosas montaas. Quienes que La Amistad-Talamanca sea un espacio muy
fueron por riqueza mordieron el fango; quienes lo atractivo para la cooperacin, el acuerdo, el consenso,
han hecho por respeto a la montaa y sus espritus la cogestin, la participacin y el compromiso por la
creadores, llevarn por siempre la ilusin y la magia del conservacin.
canto del pjaro campanero al atardecer, o de la danta
correteando por las charcas del Valle de Drika. Por Organizaciones locales, instituciones del Estado,
entre los gigantescos robles, los rboles de la vida, se empresas privadas y organismos internacionales estn
mueven manadas de sanos y detrs de ellas un jaguar altamente interesados en unirse para implementar este
atrevido da movimiento al ciclo natural. Plan; ste ofrece un espacio para todos, es inclusivo y
est diseado para que su implementacin sea factible
Talamanca se ha sabido defender en cientos de aos, y viable.
la conservacin de la naturaleza ha ido de la mano
de la fortaleza de los indgenas bribri-cabcar, quienes El Parque Internacional La Amistad tiene caractersticas
la han habitado por miles de aos. La creacin del extraordinarias en el contexto de las reas Silvestres
Parque Internacional La Amistad, ha sido una acertada Protegidas de Costa Rica y Centro Amrica, y se parece
decisin histrica para salvaguardar un legado natural muy poco a alguno de los parques nacionales de Costa
a las futuras generaciones. Rica. Entre sus diferencias ms notables tenemos:
La categora de manejo de esta ASP sigue siendo la de a) Es de una extensin muy grande. La planimetra en
parque nacional, porque las circunstancias de tamao, hojas topogrficas 1.50.000 de hace 50 aos da un
situacin ecolgica, situacin geogrfica y fines as resultado de 200.000 hectreas. Posiblemente la
cabida real es bastante superior.
lo requieren. Fue y sigue siendo la mejor decisin
poltica, tcnica y cientfica que se ha tomado; no hay b) Est aislado geogrficamente; sus fortsimas
ningn elemento nuevo que permita revisar dicha pendientes y trrido clima lo hace casi impracticable
categora. Hasta el rea en Tsok, que en el pasado se para caminantes comunes. De sus casi 500
53
kilmetros de lmites solo es posible ascender en ASP que son ms pequeas, como islas boscosas
carro en tres puntos limtrofes de la seccin que rodeadas de reas de desarrollo agropecuario y
est en la vertiente del Pacfico (Tres Colinas, generalmente con visitacin turstica importante,
Altamira, Pittier). estos planes de manejo o de administracin
generalmente guardan una gran similitud entre s.
c) Est rodeado de inmensos bloques de bosque de Este es un Plan de Manejo sui gneris, que responde
otras ASP y 10 territorios indgenas. Para llegar a su
a un contexto muy singular, y tiene las siguientes
lmite imaginario en el Caribe hay que caminar de
uno a tres das. caractersticas particulares:
d) Est rodeado por poblacin indgena bribri-cabcar, a) Es el producto de un intenso proceso de

que consideran al Parque como su ombligo csmico, participacin, dilogo, consulta y negociacin entre
el centro del mundo, la morada de sus dioses. las partes interesadas en la conservacin de esta
ASP y sus reas de vecindad (indgenas, campesinos,
e) No hay visitacin turstica frecuente. Slo entran, municipalidades y SINAC).
ocasionalmente y en los meses ms secos, los
llamados aventureros duros. b) Recoge y reconoce los valiosos aportes que el
CATIE, CCT, CI, TNC, SINAC y las organizaciones
f) Sigue siendo cientficamente desconocido y por indgenas hicieron en sendos documentos desde
ello se le denomina como Terra Incgnita para la 1982 al 2004. En un Plan con historia, que respeta
ciencia. Los principales precursores del desarrollo y sintetiza todo el trabajo que le antecede.
de las ciencias biofsicas y antropolgicas de Costa
Rica de 1850 a 1950 visitaron y se interesaron en la c) Es un documento sencillo, corto, gil y viable en la
Cordillera de Talamanca, luego hubo un importante ejecucin. Puede ser abordado al mismo tiempo
reflujo de inters por parte de los cientficos.
por distintas partes interesadas y les sirve de
g) Tiene una contraparte en Panam, del mismo tamao orientacin a cada una de ellas.
y con muy parecidas caractersticas (rodeado de
otras ASP, de Territorios Indgenas y de un borde Del Parque se conoce tan poco que es difcil y hasta
ms expuesto y amenazado en el Pacfico). contraproducente disear un Plan con detalles nfimos,
por ello es un Plan que pretende ser una carta de
h) Est declarado como Sitio Patrimonio Mundial de navegacin, una gua orientadora y nunca un manual
la Humanidad por ser el centro de la Reserva de la de procedimientos con cientos de actividades por
Biosfera la Amistad. hacer. En el futuro cercano se le anexar un manual de
acciones y procedimientos administrativos para el rea
i) Prcticamente no ha habido presencia institucional de Altamira, pero ste no podr sustituir el plan de
dentro de sus confines territoriales, excepto en manejo, ya que su alcance es ms limitado, conceptual
su extremo sur (Altamira-Biolley) en la Vertiente y geogrficamente.
del Pacfico.
Adems, este Plan es dinmico y en construccin
j) Las amenazas son generalmente potenciales. Las
amenazas actuales y reales estn focalizadas en el constante. Significa que podra tener modificaciones,
lmite Pacfico y corresponden a los incendios, la agregados y cambios tcticos conforme se avance en
cacera, las prcticas agroforestales incompatibles su implementacin y sobre todo, cuando el mecanismo
con la conservacin y la construccin de de responsabilidades compartidas se institucionalice
infraestructura de desarrollo (Carazo, Herrera y formalmente.
Candanedo: 2004).
Sin embargo, el fin, la misin, la visin y el objetivo
k) En la Cordillera de Talamanca nacen siete grandes general del ASP son el marco paradigmtico y como
ros cuyos usos actuales y potenciales son muy tales no estn en posibilidad de cambiar fcilmente.
importantes (Changuinola, Sixaola, Estrella, Banano, Todo replanteamiento del presente Plan y cuando se
Chirrip, Pacuare y Trraba). En cinco de ellos se elabore uno nuevo dentro de 10 aos, debe partir de
planean proyectos hidroelctricos desde hace ms ese paradigma; que tiene un largo horizonte temporal.
de 35 aos.
Presentamos as el producto de una larga y fructfera
l) Su biodiversidad es muy rica, producto de la discusin entre distintas partes interesadas, con la
existencia de varios pisos altitudinales y de una
esperanza de que el dilogo, la tolerancia y el respeto
milenaria historia de habitacin indgena. Los
bosques, entre 700 y 1.500 m.s.n.m., son los de que mostraron unos por otros, fructifique en favor de
mayor endemismo (TNC: 2004). la proteccin de este regalo que Dios (Sib), dej para
todas las generaciones de costarricenses, las que ya
Por las razones antes expuestas, este Plan de Manejo pasaron y las que vendrn.
no se parece a otros planes de manejo de otras
54
4.2 Fin, misin, visin y objetivo Objetivos especficos

estratgico
a) Facilitar el desarrollo de programas de investigacin
Fin cientfica biofsica y sociocultural, que ayuden a
entender la dinmica natural y cultural del Parque y
Garantizar las reservas de agua y biodiversidad para permitan la toma de decisiones.
los costarricenses de todas las generaciones.
b) Proteger la integridad de los objetos de conservacin
identificados en talleres organizados por TNC9.
Misin c) Intervenir mediante accin directa preventiva,
represiva, punitiva y de mitigacin en las reas
Lograr la conservacin7 de ecosistemas sanos y fronterizas de mayor accin antrpica.
estables que sirven de ncleo a una ecoregin con
continuidad biolgica, gentica, sociocultural, hdrica, d) Garantizar la consolidacin del Patrimonio Natural
boscosa y que produce diversos servicios ambientales del Estado.
en beneficio del Pueblo Bribri-Cabcar que lo rodea,
de los no indgenas que son vecinos del extremo e) Evitar acciones antrpicas decisivas en los procesos
sur del rea Silvestre Protegida (ASP), de todos los geomorfolgicos, hidrolgicos y boscosos que
costarricenses y de la humanidad en general. soportan la existencia de importantes flujos de agua
en las cuencas altas.
f) Promover una estrategia de desarrollo sostenible del

Visin Pueblo Bribri-Cabcar de la Cordillera de Talamanca
y de los campesinos no indgenas del Pacfico Sur,
Una ASP modelo de administracin compartida,
que estn como vecinos inmediatos al ASP.
que mediante alianzas estratgicas entre el pueblo
bribri-cabcar, organizaciones locales campesinas, g) Articular, junto con los vecinos del ASP, una estrategia
municipalidades y el SINAC, aseguran la conservacin de oferta de servicios ambientales para obtener
de los ecosistemas que forman el Parque y su zona de recursos financieros de largo plazo que apoyen la
vecindad, contribuyendo as al desarrollo sostenible de proteccin del Parque y el desarrollo sostenible de
las regiones en que se ubican. la zona de vecindad.
4.4 Declaracin
Objetivo estratgico
Este Plan de Manejo:
Conservar ecosistemas que contribuyan con el
desarrollo sostenible de su rea de influencia por a) Recupera en su esencia los documentos Plan de
medio de la oferta de diversos servicios ambientales8 Manejo del Parque Internacional La Amistad (PILA)
y de la estabilidad en la relacin tradicional cultura- y la Estrategia de Desarrollo y Conservacin de la
naturaleza. Reserva de la Biosfera Amistad elaborados de 1982
a 1987 por el CATIE, ya que estos siguen siendo
pertinentes en la actualidad. El presente Plan
propuesto debe considerarse una actualizacin y
4.3 Objetivos del plan de manejo una continuidad de los anteriores documentos.
Objetivo general b) Rescata conceptos bsicos de la Estrategia de

Desarrollo Institucional de la RBA elaborado en 1991
Servir como una gua para orientar e integrar la por la Unidad Ejecutora del Proyecto de la RBA del
administracin y gestin de los programas y lneas de MIRENEM (hoy MINAE) con el apoyo de CI.
accin necesarias para la proteccin y conservacin
del Parque Internacional La Amistad y sus reas de
vecindad. 9 Jaguar (Panthera onca), pramos y sabanas de altura, bosques con
una distribucin altitudinal superior a los 1 500 m.s.n.m, bosques
7 ...se refiere a la proteccin, conocimiento y uso de los con una distribucin altitudinal inferior a los 1 500 m.s.n.m,
ecosistemas, las especies, y sus genes, con el fin de lograr los ecosistemas lnticos, ecosistemas lticos y pjaro campanero
mayores beneficios actuales y potenciales para la humanidad, (TNC: 2004). En anteriores ejercicios haban sido identificados
manteniendo los procesos ecolgicos que sustentan la vida en el otros objetos de conservacin como la danta (Tapirus bairdii),
planeta. (Garca, Randall: 2002). sano (Pecari tajacu), chancho de monte (Tayassu pecari), guila
8 Agua, biodiversidad, paisaje, captura de carbono, no emisin de arpa (Harpia harpyja), robledales y humedales de altura.
carbono, evitacin de inundaciones, investigacin y recreacin.
55
c) Se sustenta legalmente en el marco jurdico que se b. Para que el Parque logre posicionarse en el
establece en la legislacin ambiental y la legislacin mundo cientfico, entre el Pueblo Bribri-Cabcar,
indgena de Costa Rica. El Convenio para la entre los vecinos no indgenas del sur, entre los
Conservacin de la Biodiversidad y el Convenio 169 conservacionistas y entre todos los costarricenses,
de la OIT son el sustento de este Plan. es absolutamente necesario y estratgico seguir
nombrndolo como Parque Internacional La
d) Fue armonizado con el Plan de Manejo del Parque Amistad Talamanca. Talamanca es un nombre
Internacional La Amistad-Panam, elaborado histrico posicionado, conocido mundialmente entre
recientemente y se inscribe dentro de los lineamientos cientficos y muy familiar para el pblico en general.
del Convenio de Cooperacin Binacional entre Es un nombre que vende por s mismo.
Costa Rica y Panam. Los conceptos bsicos de
zonas de vecindad, papel de las organizaciones El nombre que se usa actualmente de Parque
indgenas y campesinas en el manejo del Parque, uso Internacional La Amistad es desconocido y extrao
tradicional, desarrollo de la ciencia, misin-visin, para los vecinos y el pas en general. El uso del
objetivos, objetos de conservacin y amenazas son diminutivo PILA, basado en las primeras letras, no
prcticamente los mismos. refleja un buen emblema y no permite publicitarlo
fcilmente.
e) Es el resultado de un intenso proceso de discusin y
negociacin entre las principales partes interesadas El nombre que se propone es el resultado de fundir
y la consulta a otros actores importantes. La los dos nombres con que fue nominado el Parque
participacin ciudadana, la consulta pblica, la en su decreto de creacin en 1982. Devolverle el
negociacin y el dilogo fueron el fundamento de nombre a esta rea silvestre es quizs una de las
todo el proceso de casi un ao. acciones estratgicas ms importantes y un principio
fundamental para el reconocimiento que se requiere
en pos de su defensa y proteccin.
4.5 Principios
a. Armonizacin de Planes de Manejo con c. La viabilidad ecolgica en trminos de conectividad,
principios filosficos de RBA. lmites y forma depende en gran medida de la relacin
estratgica que la Administracin del Parque, ambas
b. Reposicionamiento del topnimo Talamanca. reas de Conservacin (ACLAC y ACLAP) y el
SINAC logren establecer con los territorios indgenas
c.Viabilidad ecolgica depende fundamentalmente
Talamanca Bribri, Talamanca Cabcar, Tayn, Telire,
de otras ASP y de Territorios Indgenas. Chirrip Arriba, Bajo Chirrip, Nairi-Awari, Ujarrs,
Salitre y Cabagra y adems con los propietarios
d. Desarrollo cientfico es el fundamento.
privados de las Zonas Protectoras Banano-Bananito,
e. Proteccin de principales atributos. Pacuare y Las Tablas y con las autoridades del Parque
Internacional en Panam.
f. Responsabilidades Compartidas.
En el Caribe existe una enorme masa boscosa
a. Este Plan de Manejo debe ser armonizado y conciliado continua que atraviesa el Parque Internacional La
constantemente con los Planes de Manejo de PILA- Amistad, las reservas indgenas Talamanca Bribri,
Panam (ANCON-CEPA: 2003), Hitoy-Cerere, Talamanca Cabcar, Tayn, Telire, Chirrip Arriba,
Cahuita, Manzanillo-Gandoca, Barbilla, Chirrip, Chirrip Abajo, Nairi-Awari, las ASP Hitoy Cerere,
Tapant-Macizo de la Muerte, Zona Protectora Las Barbilla y parte de los P. N Chirrip y Tapant-Macizo
Tablas, Zona Protectora Banano-Bananito, Reserva de la Muerte , as como las Zonas Protectoras
Forestal Ro Macho y Reserva Forestal Los Santos. Banano-Bananito, Pacuare, Tuis y la R.F. Ro Macho.
El eje de este proceso de armonizacin debe Son aproximadamente 400.000 has. de un bosque
ser la visualizacin del Parque como el centro continuo en los que no se observan mayores
del sistema de la Reserva de la Biosfera Amistad. disturbios de la cobertura forestal, situacin que
Especies de vida silvestre como la danta, los felinos, obligadamente debe mantenerse, para garantizar la
el sano, el chancho de monte, las guilas y las aves viabilidad ecolgica del parque y sus reas de vecindad,
migratorias, necesitan igualmente su proteccin en unos lmites muy bien protegidos y una mejor forma.
esas ASP, pues son especies que requieren grandes Esto es especialmente importante, porque la franja
extensiones territoriales. Aunque algunas de estas de mayor endemismo y biodiversidad est entre los
ASP actualmente no tienen planes de manejo, debe 700 y los 1 500 m.s.n.m; en ella hay reas que no
contemplarse su armonizacin con los existentes en son ASP, tal es el caso de cuatro territorios indgenas:
la RBA para que exista coherencia entre todos. Talamanca bribri y cabcar, Telire y Alto Chirrip.
56
En el Pacfico es necesario mantener los bosques atributos. Protegidos, es posible que en cientos de
que an quedan en los territorios indgenas caso aos los costarricenses contemos con reservas
de Cabagra y restaurar ecolgicamente las reas estratgicas de agua y biodiversidad; que son los fines
impactadas por la deforestacin, la ganadera y el de muy largo plazo de esta ASP.
fuego, mediante el manejo de regeneracin natural,
la conservacin de suelos y la reintroduccin de f. La proteccin de la integridad territorial, ecosistmica
especies nativas. Se impone el trabajo de una agenda y cultural, es necesario fundamentarla en un conjunto
de colaboracin entre las ADIs Indgenas y el ACLAP, de compromisos y deberes de las principales partes
una buena relacin entre ambas institucionalidades interesadas. Bajo el dinmico y activo concepto de
es la clave para lograr contener los procesos de RESPONSABILIDADES COMPARTIDAS los
deforestacin e incendios en el lmite del parque cuatro actores principales que son SINAC, Pueblo
con estos territorios indgenas, junto con la Zona Bribri-Cabcar, vecinos no indgenas del Pacfico
Protectora Las Tablas, se deben seguir fortaleciendo y Municipalidades de Talamanca y Buenos Aires se
relaciones de cooperacin con sus dueos privados. comprometern decididamente a aportar recursos
humanos y materiales, conocimiento, soporte
Siempre en esta lgica de abordaje, es necesario poltico y financiamiento para mantener las funciones
que se mantenga la perspectiva de que existe una ecolgicas del ASP mediante la conservacin de su
relacin ecolgica entre la Cordillera de Talamanca, la estructura y composicin biofsica. El establecimiento
Pennsula de Osa, la Cordillera Volcnica Central y los de los Consejos Locales de Gestin y del Consejo
mares que los circundan. Las acciones de desarrollo Nacional de gestin del Parque Internacional La
social y econmico que suceden en los valles aluviales Amistad es el proceso inicial y fundamental cuando
y los litorales de ambas vertientes tambin influyen y se fijen y firmen estos compromisos.
son influidos por esta ASP.
4.6 Ejes transversales
d. El desarrollo de un excelente programa cientfico con
proyectos de investigacin biofsica y sociocultural, a. Desarrollo sostenible de territorios del Pueblo
debe ser el fundamento de los procesos de toma de Bribri-Cabcar y de las comunidades no indgenas
decisin poltica y administrativa del Parque. en territorios no indgenas.
El conocimiento cientfico del Parque es la tarea b. Proteccin y conservacin absoluta enfocada en los
de largo plazo (10 aos) ms importante en este bosques productores de agua.
Plan. Todas las dems propuestas van encaminadas
estratgicamente a lograr este objetivo y ste es, a su a. En los alrededores inmediatos del ASP, los indgenas y
vez, el sustento de los otros. los no indgenas realizan actividades tradicionales de
agricultura, generalmente de bajo impacto biofsico
El Parque Internacional La Amistad Talamanca es por su escala pequea minifundista, por sus tcnicas
posible que se convierta en uno de los centros que usan el policultivo, por la baja labranza, por el
ms importantes del desarrollo cientfico mundial. bajo uso de agroqumicos y por la no-roturacin o
El contexto en la RBA de varias ASP y poblacin mecanizacin de suelos. El uso indebido del fuego
indgena es un atractivo para los cientficos en el y el acortamiento de los perodos de barbecho
mbito mundial. La biodiversidad, el conocimiento y seguramente son las principales causas de impactos
el manejo indgena es un tema central en la ciencia negativos.
del futuro, y la Cordillera de Talamanca es uno de
los mejores sitios en el mundo que conservan esta La agricultura de maz y arroz de autoconsumo,
relacin. La creacin de buenas condiciones de sembrados a espeque y guardando barbecho, es
trabajo para los cientficos y una buena divulgacin bueno conservarla. El cultivo de frijol tapado tambin
del Parque entre ellos, puede empezar a hacer hay que fortalecerlo. El cacao, el caf, el banano, el
posible este reto. pltano y el yute sembrados con sombra en sistemas
de policultivo, hay que rescatarlos, fortalecerlos y
e. Los atributos principales del Parque Internacional difundirlos.
La Amistad como su biodiversidad; su aislamiento
geogrfico; el sistema hdrico; su extensin Es posible que se logren crear y fortalecer procesos
territorial; y que est prcticamente rodeado por de certificacin de sello verde10 para el banano, el
Territorios Indgenas y otras ASP, deben mantenerse pltano, el caf, el cedro, el laurel y el turismo. Esto
estrictamente.
10 En este momento existen certificaciones para el cacao y
el banano de los Territorios Indgenas (Talamanca Bribri y
La conservacin de esta ASP pasa necesariamente Talamanca Cabcar), as como para el caf de un grupo de no
por la proteccin y salvaguarda de estos cinco indgenas de Altamira, Biolley.
57
ira en beneficio de los propios pobladores, de los identificacin de iniciativas de desarrollo sostenible
consumidores y del ASP misma. en las reas vecinas al Parque, para apoyarlas y si es
posible, contribuir con la coordinacin entre ellas.
Los intentos de ADITIBRI por comercializar muebles
fabricados por indgenas con maderas de laurel b. Cuando se habla de bosques productores de
y cedro de los sistemas de policultivo deben ser agua (Garca, Randall: 2004, Conv. Pers.), se est
apoyados. Los esfuerzos en Talamanca y Buenos Aires hablando de la existencia de una masa de bosques
por lograr el desarrollo de un turismo comunitario, en aquellos sitios de ms alta precipitacin pluvial;
rural y cultural de bajo impacto y en poder de los dichos bosques funcionan como sumideros o
pobladores locales es necesario fortalecerlo, pero reas de recarga del agua, evitando que discurra
procurando que no se convierta en la nica fuente superficialmente con las consecuencias negativas de
de ingresos. erosin de suelos, turbidez del lquido, mala calidad
del agua e irregularidad en las avenidas por los
En los territorios indgenas de Chirrip y Tayn es cauces de los ros.
necesario estudiar con profundidad las alternativas
de desarrollo sostenible que podran existir y Las franjas de bosque que estn entre los 700 y
las expectativas que tienen sus pobladores. En la 2000 m.s.n.m en el Caribe y los 1500 a 2500 m.s.n.m
actualidad, su economa se basa en un modo de en el Pacfico son las que se ubican en las reas de
vida ligado estrechamente a la pesca, la cacera, la mayor precipitacin pluvial. En el Caribe muestran
recoleccin en el bosque, la venta en pequea escala buena cobertura y continuidad, incluso en Alto
de hoja de yute, banano orgnico, caf orgnico, Telire y Chirrip Arriba, dos territorios indgenas
frijoles tapados, guayabas, cerdos y en la venta de su que se ubican en dicha franja. En el Pacfico hay
fuerza de trabajo en bananeras, cafetaleras y caeras menor cobertura, discontinuidad y fragmentacin
de la regin adyacente. del bosque. En la zona entre el Ro Volcn y el Ro
Singri la situacin es delicada, y dentro de ella, en
En Telire no se puede hacer nada por ahora, hasta las cuencas altas de los ros Ceibo y Cabagra, es
que el Estado Costarricense defina, defienda y dramtica y de emergencia ambiental, ya que la
practique una poltica consistente de intervencin deforestacin, el pisoteo del ganado, los incendios y
para el control de la siembra de marihuana y la la erosin que causan las lluvias se han combinado
erradicacin de los narcotraficantes, que se han para producir un cuadro muy grave.
instalado all desde 1975. En primera instancia, hay
que apoyar los intentos de ADITIBRI por establecer En el Caribe, esta zona altamente lluviosa, est
cooperacin con los indgenas de este territorio y principalmente dentro del Parque Internacional
con Tayn. La Amistad, y unas porciones en los Territorios
Indgenas, en teora estn bien protegidas por su
En Ujarrs, Salitre y Cabagra lo que corresponde es aislamiento, y porque los procesos de desarrollo
lanzar un mecanismo financiero de PSA por servicio agropecuario estn muy lejos, en las partes bajas y
de agua, cuyos recursos los indgenas podran usarlos costeras de la regin. En el Pacfico esta franja est
en la recuperacin patrimonial de sus tierras, que protegida solamente en el extremo sur del Parque y
estn en manos de no indgenas, en la restauracin en la adyacente Zona Protectora Las Tablas.
ecolgica de su territorio y en la contratacin de
guardarecursos. Tambin es importante alentar La fragilidad geomorfolgica de esa franja en el
iniciativas de fortalecimiento institucional para sus Caribe, dicta de inmediato que debe ser una zona
organizaciones, para aumentar su capacidad de de proteccin absoluta, en la que slo se puede
planificacin y gestin. permitir la investigacin cientfica de largo plazo y
muy controlada, para evitar excesos en la cantidad
Es importante realizar un esfuerzo muy grande para de investigadores, el tipo de investigacin y la
tratar de armonizar, juntar, coordinar y enfocar las infraestructura que requieran.
decenas de iniciativas de desarrollo sostenible que
ejecutan, o estn por ejecutar las instituciones locales Los proyectos hidroelctricos identificados por el
con apoyo de agencias externas de financiamiento. ICE en el pasado y que se encuentran en esta franja
Posiblemente su impacto positivo se multiplicara si en el Caribe, deben necesariamente ser desechados
no estuviesen tan atomizadas, tan aisladas unas de y archivados. As mismo, lo correspondiente a los
otras, tan descoordinadas y tan desenfocadas. Este proyectos de minera como el oro, cobre, plomo, zinc,
es un trabajo que podra llevar a cabo la oficina de sulfuros e hidrocarburos, identificados desde finales
Cooperacin Internacional del MINAE, empezando del siglo XIX. Este tipo de proyectos, que implican
por dar a conocer las iniciativas que son atendidas grandes movimientos de tierras, caminos, presas,
por dicha instancia. Se requiere un trabajo de desvo de ros y construccin de canales y tneles,
58
entre otras obras, no son viables ambientalmente en consecuencias ambientales no son buenas para esta
zonas que funcionan como sumideros de agua. franja productora de agua. Iniciativas como el PSA
en sistemas agroforestales (SAF), la reforestacin no
En la parte correspondiente a territorios indgenas comercial en orillas de ros, la certificacin de caf
del Pacfico, la labor de reconstruccin y restauracin orgnico, la comercializacin de caf gourmet y la
del sistema biofsico anterior a 1970 y la relacin conservacin de suelos, pueden ser incentivados y
sociedad-naturaleza que exista antes de ese ao aplicados para proteger estas franjas productoras de
es de carcter urgente, y debe ser colocada como agua y las de acuferos.
tarea nmero uno en la agenda ambiental de las
instituciones que deben preocuparse y ocuparse de En este sector del Pacfico, desde hace 38 aos se
este tema, tales como PINDECO, ICE, MINAE, ICAA estudia la posibilidad de construccin de un proyecto
y la Municipalidad de Buenos Aires, MAG, CONAI hidroelctrico en la cuenca del Ro Trraba. En la
e IDA. El principal reto es salvar los acuferos de actualidad, el ICE contrat la realizacin de un
Ujarrs, que le brindan agua a la Ciudad de Buenos estudio de factibilidad para el PH Boruca, labor que
Aires y a la empresa PINDECO. incluye la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)
y que probablemente contemplar dentro de su
Las labores ms destacadas de esta agenda para anlisis los efectos de este proyecto sobre el Parque
proteger las zonas de recarga y los acuferos podran Internacional La Amistad. Se ha planteado que dos
ser: posibles efectos sean un aumento de las presiones
a. Prevencin, control y manejo en el uso del fuego. sobre la integridad de los lmites del Parque,
producto del traslado de poblaciones ubicada ms
b. Combate a incendios forestales y de pastizales. hacia el norte de sus actuales asentamientos y de la
construccin de 60 kms de Carretera Interamericana,
c. Obras de ingeniera para la estabilizacin de crcavas
y rectificacin de caminos. que atraviesa los territorios indgenas de Ujarrs,
Salitre y Cabagra (Borge, Carlos: 2002). Otro efecto
d. Obras de conservacin de suelos en fincas agrcolas. posible es que el ICE deba invertir en la conservacin
Incentivo a la regeneracin natural forestal. de las cuencas de los ros Volcn, Ceibo, Cabagra y
e. Reforestacin y regeneracin natural con especies Coto Brus, situacin que ira en favor de la viabilidad
nativas a orillas de flujos de agua. ecolgica del Parque.
f. Reforestacin comercial con sistemas agroforestales Estos ejes trasversales son temas de trabajo que
de policultivo indgena.
no pueden ser obviadas por la administracin del
g. Sanear la situacin de tenencia de la tierra y comprar ASP, por ambas reas de Conservacin ni por los
fincas a propietarios absentistas para revertir dems aliados estratgicos. El ASP no es una isla y su
terrenos a ADIs Indgenas. integridad ecolgica se cuida desde adentro hacia fuera
y sobre todo de afuera hacia adentro. El desarrollo
La recuperacin ecolgica de estos territorios sostenible en las poblaciones vecinas colabora con el
pasa necesaria y obligadamente por la devolucin ASP en la medida en que implica formas amigables de
de tierras a los indgenas y por el rescate de las producir que ayudan en la continuidad de los procesos
formas tradicionales y ancestrales de relacin entre ecolgicos naturales. El agua es un servicio ambiental
la sociedad y la Naturaleza, segn la normatividad indispensable para la poblacin y que le da al Parque
cultural bribri-cabcar. Formas culturales, tales como legitimidad como tal, ante la poblacin.
el uso del barbecho en la agricultura, el manejo de
charrales, la tcnica del tapado, el sistema de milpa, la
chapia alta y el policultivo, pueden ser restablecidos 4.7 Medios
en beneficio del ecosistema. Si algn da se logra la
a. Alianza estratgica entre MINAE, el Pueblo
restauracin ecolgica de esta zona en territorios
Bribri-Cabcar, las comunidades no indgenas en
de Ujarrs, Salitre y Cabagra, la viabilidad ecolgica
del Parque ganar notablemente, y por supuesto
territorios no indgenas y las municipalidades,
la viabilidad cultural de estas comunidades bribri- para la administracin conjunta del Parque.
cabcar. b. Oferta de Servicios Ambientales para financiar la
proteccin del Parque y el desarrollo sostenible de
Ms al sur, en los distritos Potrero Grande, Volcn, los bribri-cabcar y de las comunidades no indgenas
Brunka, Biolley y Pittier hay que apoyar con fuerza en territorios no indgenas.
a las comunidades y organizaciones que trabajan
en el establecimiento de caf con sombra y el c. Campaa publicitaria para posicionar y mercadear el
tradicional de policultivo. El caf en solana (sin Parque entre cientficos, conservacionistas y turistas
sombra) es necesario desincentivarlo ya que las ecolgicos y de aventura.
59
Se propone un sistema de administracin de ejecucin Instituto Costarricense de Acueductos y

compartida y complementaria en que tendrn Alcantarillados.
presencia decisiva los siguientes actores: ASADAS.
a. rea de Conservacin Amistad Pacfico. Instituto Costarricense de Electricidad.
b. rea de Conservacin Amistad Caribe. Cervecera de Costa Rica.
c. Representacin Bribri-Cabcar. PINDECO-Del Monte
d. Representacin de no indgenas del Sur.
Standard Fruit Co.-DOLE.
e. Municipalidad de Buenos Aires.
Municipalidades.
f. Municipalidad de Talamanca.
Empresarios tursticos.
g. SINAC-MINAE.
ONG internacionales en conservacin y desarrollo
Se conformarn dos Consejos Locales, uno para el Pacfico y sostenible.
otro para el Caribe. Los dos Consejos Locales, ms SINAC, Red de mercados alternativos y de comercio justo.
formarn el Consejo Nacional de Gestin del Parque y todas
estas instancias constituirn la Fundacin Talamanca para Institutos internacionales cientficos.
apoyar financieramente el trabajo de ellas respecto al ASP. Universidades internacionales.
Habr un Administrador General del Parque, dependiente Organizaciones religiosas.
del Consejo Nacional y dos subadministradores: uno en el
Caribe y otro en el Pacfico; ambos sern dependientes de Organizaciones gremiales.
los Consejos Locales y del Consejo Nacional.
El diseo de este PSA para el Parque y sus reas de influencia
El otro medio por trabajar intensamente es la creacin podra ser el mejor mecanismo financiero sostenible,
articulada de una oferta de servicios ambientales que ofrecen duradero y permanente para que se financien holgadamente
el Parque Internacional La Amistad y sus reas de vecindad. las labores de proteccin y conservacin. Este PSA podra
Los bosques y los sistemas agroforestales de cacao, banano, ser manejado va fideicomiso entre FONAFIFO (u otra
pltano, caf y yute de esta ecoregin, estn produciendo instancia idnea) y la Fundacin Talamanca. La ejecucin
servicios ambientales diversos que pueden ser ofrecidos a presupuestaria la hara el Consejo Nacional de Gestin del
distintas entidades nacionales e internacionales interesadas Parque Internacional La Amistad.
en comprar este tipo de servicios.
El mercadeo de este PSA,la promocin del Parque como sitio
El MINAE, por medio de FONAFIFO o cualquier otra para la investigacin, la educacin ambiental en los centros
instancia idnea y con experiencia probada en el ramo, escolares, el control y vigilancia de los lmites y sus reas de
podra identificar un proyecto y hacer los estudios de vecindad, la proteccin de los elementos de conservacin,
factibilidad tcnica, financiera y de mercado para instaurar un la consecucin de fondos y el posicionamiento del Parque
PSA, para el Parque Internacional La Amistad y la Reserva de como un sitio de importancia para todo el pas y el mundo,
la Biosfera La Amistad. Los conceptos de venta podran ser debe hacerse mediante una campaa de publicidad de largo
biodiversidad en el mbito internacional y agua en el nacional. plazo. El Parque necesita ser conocido, slo as se harn ms
Se propone que una vez instalados los Consejos Locales y el fciles las tareas de conservacin y proteccin.
Consejo Nacional se exploren la oferta y mercadeo de un La marca por mercadear serTALAMANCA y el concepto
Certificado de Servicios Ambientales para once territorios ser el de una rea Silvestre Protegida (ASP), rodeada de
indgenas, con un porcentaje significativo que se asignar a la territorios indgenas y de otras ASP, que constituyen la
proteccin del parque. Reserva de la Biosfera y son Sitio de Patrimonio Mundial de
la Humanidad.
Actualmente hay varias iniciativas en desarrollo que deben
conjuntarse, tales como el PSA-Proteccin que se aplica en Los conos publicitarios que se pueden usar son el jaguar,
Territorios Indgenas, el CSA para territorios indgenas del el guila, el Kmuk, la arquitectura indgena, smbolos o
ACLAC que se est mercadeando por parte de FONAFIFO, iconografa indgena, la danta, el agua, los robles y los bosques
el Proyecto de Captura de Carbono en Talamanca, los nubosos.
estudios de valoracin del recurso hdrico en las cuencas
de los ros Banano-Bananito,Volcn y Caas y la iniciativa del Hay que aprovechar todos los espacios de propaganda
aumento de cobro por uso de agua (canon de servicio de no pagada, como la asistencia de los responsables de la
agua). conservacin del parque a charlas, conferencias, seminarios,
congresos, programas regionales y nacionales de televisin
Los posibles clientes de este CSA para la conservacin de y radio, artculos y gacetas en la prensa escrita. Cuando
los bosques de territorios indgenas y el Parque Internacional se diseen materiales impresos se debe tener el cuidado
La Amistad podran ser: de insistir en el nombre Talamanca y en los elementos de
conservacin emblemticos.
60
4.8 Normativa general Todas las intervenciones en estas zonas se regirn por
una normativa general que fue discutida y negociada
a. Se permitir el uso y manejo indgena tradicional y entre las partes interesadas.
sostenible en las reas que los bribris y cabcares
usufructan tradicionalmente. a. Se permitir el uso y manejo indgena
tradicional y sostenible en las reas
b. Las investigaciones arqueolgicas no se permitirn que los bribris y cabcares usufructan
sin el consentimiento del Consejo Nacional de tradicionalmente11
Gestin del Parque Internacional La Amistad.
Esta norma no aplicar en casos de fuerza mayor donde,
c. Se permitir la colecta de material o muestras por el contrario, se imponen medidas emergentes de
dentro del Parque, slo amparadas a permisos restauracin ecolgica. Este es el caso actual de la
de investigacin aprobados por las autoridades Cuenca Alta del Ro Ceibo en Ujarrs y Salitre y en la
competentes. Cuenca Alta del Ro Cabagra.
d. No se permitir la introduccin de especies Donde esta norma aplicara actualmente son las
exticas en el Parque. siguientes reas fronterizas entre el Parque y Territorios
Indgenas:
e. No se permitirn actividades que causen Tsk-Namwki
contaminacin e impacto ambiental severo.
Alto Urn Alto Lari
f. Las investigaciones del conocimiento tradicional San Jos Cabcar
indgena sobre biodiversidad debern ser
consultadas y aprobadas por los indgenas. Alto Telire (Ro Psei)
g. Se promover el desarrollo del conocimiento Este uso excluye la deforestacin y uso del fuego con
cientfico del Parque. fines agropecuarios y la extraccin de plantas con
fines comerciales. En cacera no se permitir el uso
h. A los sitios sagrados y de fragilidad ecolgica no se de perros, fusiles o rifles, ni la actividad nocturna. Se
permitir el ingreso de turistas. seguirn estrictamente las normas de prohibiciones y
dietas indgenas, as como las vedas por tiempo de
i. Toda obra de infraestructura dentro del Parque
reproduccin, sexo y lugares de cra. La cacera slo
no debe atentar contra la unidad paisajstica y
puede ser para autoconsumo. Esta norma tambin ser
ecolgica, debern usarse materiales amigables
aplicada en los bosques de propiedad indgena que
con el ambiente y ser recomendable el rescate
colindan con el Parque.
de conceptos arquitectnicos indgenas.
Esta norma puede sufrir transformaciones conforme
j. Los indgenas y los no indgenas se comprometen
se avance en los estudios cientficos de uso tradicional
a garantizar la conservacin y proteccin del
y la vulnerabilidad de las especies. Los indgenas se
Parque.
comprometen a aportar un trabajo elaborado por ellos
k. Los indgenas y no indgenas procurarn que sus en que definen las reglas de uso tradicional, segn sus
proyectos de desarrollo vayan en beneficio de costumbres.
la conservacin del Parque y que los fines sean
b. Las investigaciones arqueolgicas sern apro-
compatibles con la Misin del Parque Internacional
La Amistad. badas por los rganos legales correspondien-
tes, con el consentimiento del Consejo Na-
l. Las organizaciones indgenas y no indgenas vecinas cional de Gestin del Parque Internacional La
del ACLA-P y del ACLA-C formarn grupos de Amistad
COVIRENAS.
Es necesario, como parte del programa de investigacin
m. La seccinTsk-Namwki (isla) podr ser manejada cientfica, que la arqueologa estudie las relaciones entre
segn el Convenio 169. la cultura y la Naturaleza durante los ltimos 10.000 aos
de ocupacin indgena de la Cordillera de Talamanca.
n. El Parque puede ser concesionado en sus servicios Igualmente, que genere informacin para fundamentar
no esenciales a las organizaciones comunitarias. la labor de salvamento, recuperacin, restauracin y
proteccin de algunos sitios sagrados.
11 Fundamentado en el Convenio 169 de la OIT, artculos #8, #13,

#14 y #15.
61
Hay sitios arqueolgicos dentro del Parque que urge exploraciones de hidrocarburos, exploraciones
proteger, como Sabanas Esperanza, Namaki, Purika, Valle geomorfolgicas con sondeos de reflexin ssmica,
del Silencio, Alto Lori, Bw y Alto Telire. En sus reas proyectos hidroelctricos, oleoductos, caminos, lneas
fronterizas tambin existen sitios importantes para de transmisin elctrica y canopy no se podrn realizar
comprender esta relacin milenaria entre sociedad y dentro del Parque.
Naturaleza como: TLari, SuLaym y Namasl. Todos
ya fueron huaqueados en el pasado; sin embargo, f. Las investigaciones del conocimiento tradicio-
siguen siendo fuente importante de informacin para nal indgena sobre biodiversidad debern ser
investigaciones futuras. consultadas y aprobadas por los indgenas.
Estas investigaciones por ley son controladas por Debern establecerse contratos y protocolos que
la Comisin Arqueolgica Nacional y el depositario impidan que el conocimiento bribri-cabcar sobre la
de los objetos es el Museo Nacional de Costa Rica; biodiversidad de la Cordillera de Talamanca pueda ser
sin embargo, la Ley Indgena y el Convenio 169 les patentizada por un particular. En el caso de la farmacopea
confieren a los indgenas el derecho de controlar estas pertenece a este Pueblo como Nacin y en ningn caso
investigaciones dentro de sus territorios y sus reas a una comunidad o individuo en particular.12
tradicionales de influencia. Tambin debe respetarse el
procedimiento establecido legalmente por el SINAC. g. Se promover el desarrollo del conocimiento
cientfico del Parque
c. Se permitir la colecta de material o muestras
dentro del Parque, slo amparadas a per- Se harn esfuerzos para crear y prestar las mejores
misos de investigacin aprobados por las au- condiciones posibles al trabajo de los cientficos
toridades competentes y de los institutos de investigacin nacionales e
internacionales. Las investigaciones deben contar
Esta norma cuenta para las investigaciones arqueolgicas, con un protocolo aprobado por SINAC-MINAE. Es
geomorfolgicas y biolgicas. Dichas colectas deben importante que dejen varias copias en espaol, para
ser debidamente visadas por la Administracin del que estn al servicio en las principales bibliotecas
Parque y registradas en una bitcora. No se permitir de Costa Rica y en las instalaciones de las reas de
la colecta intensa en lugar y tiempo de una sola especie Conservacin y del Parque.
animal o vegetal. nicamente se permitir el uso de
materiales que tradicionalmente han utilizado los h. A los sitios sagrados y de fragilidad ecolgica
pueblos indgenas para construccin de sus ranchos, no se permitir el uso pblico
alimento, medicina y artesana en la zona definida ms
adelante para uso tradicional indgena. Se excluye su Estos son: Drika, Utyum, Valle de Cabecera del Telire,
uso comercial por parte de los indgenas. Fila Yeskila, Lago Dabagri, Namaki y Fila Matama en su
extremo Norte (nacientes de ros Boyei, Zent, Banano,
d. No se permitir la introduccin de especies Estrella en Cerro Turai).
exticas en el Parque
El uso pblico restringido podr ser autorizado en
Con la aplicacin de esta norma no se permitir los siguientes sitios, de acuerdo con los estudios de
la introduccin de ninguna especie extica dentro capacidad de carga que se hagan:
del Parque. Mientras que en las reas de vecindad se
Sendero Tres Colinas - Cerro Kmuk
recomienda que los actores involucrados en este Plan
sean cuidadosos de la introduccin de esas especies en Sendero Cerro Cabcar
proyectos de desarrollo; especialmente de: lirio de agua,
tilapia, trucha, gatos, cerdos y plantas ornamentales. Los Sendero Sabanas Esperanza
proyectos financiados a los vecinos por la cooperacin
internacional, que al mismo tiempo est comprometida Sendero Altamira - Valle del Silencio
con la conservacin del Parque, deberan observar el
mismo cuidado y no incentivar este tipo de proyectos Sendero Casa Coca- Pittier
con especies no originales de la regin ecolgica; en
caso de hacerlo, se recomienda que hagan un estudio Sendero Fbrega
de impacto ambiental.
Sendero estacin Pittier- Catarata
e. No se permitirn actividades que causen con- 12 Amparado en el Convenio para la Conservacin de la
taminacin e impacto ambiental severo Biodiversidad y Proteccin de reas Silvestres Prioritarias en
Amrica Central y en la Ley de Biodiversidad 7788 y en las
Actividades como exploraciones mineras, disposiciones de CONAGEBIO.
62
Estos sitios de visitacin podrn variar con base en los l. Las organizaciones indgenas y no indgenas
estudios de capacidad de carga turstica que se realicen vecinas del ACLA-P y ACLA-C formarn gru-
para todo el Parque y el monitoreo de los senderos. pos de COVIRENAS
El nico sitio con categora de uso pblico es el Sendero Esto para las labores de proteccin de vida silvestre,
de los Gigantes del Bosque. control de tala ilegal, vigilancia de lmites, combate de
incendios y mantenimiento de senderos. El trabajo
i.Toda obra de infraestructura dentro del Parque estar facilitado y coordinado por la administracin
no debe atentar contra la unidad paisajstica y del parque y ambas reas de Conservacin, segn sus
ecolgica; debern usarse materiales amiga- disposiciones tcnicas y polticas.
bles con el ambiente y ser recomendable el
rescate de conceptos arquitectnicos indge- m. La seccin del Parque denominada la Isla y
nas que aqu nombramos segn la toponimia
bribri tradicional como Tsk-Namwki,
Esta disposicin tambin cuenta para la construccin podr ser manejada segn el marco jurdico
de infraestructura del Parque en las reas de vecindad. del Convenio 169
Se trata de recuperar y respetar los conceptos
constructivos y estticos indgenas (volumen de aire, Esta rea es importante por su altsima biodiversidad, ya
construccin sobre basas, etc.), aunque no se usen que cuenta con dos zonas de vida y dos transicionales.
materiales de origen local. Siempre que sea posible se Fue incluida en 1982 como parte del Parque
usar mano de obra de las poblaciones aledaas. Internacional, a pesar que el trabajo de definicin de
lmites del Centro Cientfico Tropical (CCT) y del
j. Los indgenas y los no indgenas se compro- mismo Plan de Manejo propusieron su exclusin del
meten a garantizar la conservacin y protec- Parque. La cabida de un parque nacional slo puede ser
cin del Parque disminuida por ley y la readjudicacin a ADITI- BRI, no
es legalmente aceptada por la Contralora General de
Esto por medio de la vigilancia y la puesta en prctica la Repblica. De hecho, ha venido funcionando como
de sus normas de uso y manejo tradicional de los un Parque habitado y a travs del tiempo muestra una
recursos naturales. Para la proteccin de los bosques, excelente cobertura forestal. Esta seccin se puede
aguas, flora y fauna, biodiversidad en general, se seguir manejando con gente en su interior y segn
conformar un cuerpo de vigilancia indgena con plaza su uso tradicional. No se recomienda su exclusin.
gubernamental, que tengan vocacin ambientalista, con Se recomienda que en un futuro se haga un Plan de
estudios bsicos y de buena conducta. Los no indgenas Manejo especfico para esta rea, que logre contemplar
tambin podrn formar parte de estos cuerpos de la realidad de que est habitado y que pueda ser
vigilancia en sus respectivas reas de vecindad. administrado en conjunto con los indgenas.
k. Los indgenas y no indgenas procurarn que n) El Parque puede ser concesionado en sus ser-
sus proyectos de desarrollo vayan en beneficio vicios no esenciales a las organizaciones co-
de la conservacin del Parque y que los fines munitarias locales y nacionales
sean compatibles con la misin del Parque
Internacional La Amistad Ningn organismo extraterritorial y extranacional podr
obtener en concesin servicio alguno del Parque, sola-
Esto es fundamental. Se trata de crear sinergias y mente las organizaciones comunitarias locales y naciona-
armona entre el desarrollo sostenible en las reas de les que estn en la zona de influencia directa del Parque,
vecindad y las tareas de proteccin y conservacin del podrn obtener en concesin servicios no esenciales.
Parque. Es comn que las organizaciones indgenas y
campesinas presenten proyectos de financiamiento en
que declaran su importancia estratgica por la cercana
del Parque; lo cual no slo es lcito, sino bueno; sin
embargo; esta situacin debe ser articulada en las
partidas presupuestarias aplicando un porcentaje de
fondos para la proteccin de esta ASP.
63
4.9 Zonificacin
Zonas de manejo para el Parque
Internacional La Amistad fin de minimizar los impactos negativos y de asegurar un
uso del espacio compatible con la conservacin de los
De acuerdo con la Gua para la Formulacin y Ejecucin recursos naturales y culturales presentes en el rea y su
de Planes de Manejo de reas Silvestres Protegidas13, relacin con la dinmica socio ambiental de su entorno
la zonificacin es la organizacin del territorio de un inmediato.
rea silvestre protegida, que acta en funcin del valor
de sus recursos y de su capacidad de acogida para los El Cuadro 3 resume las categoras de manejo de reas
distintos usos. En ella se establecen objetivos muy claros silvestres protegidas del pas y las zonas de manejo
y precisos y con la normativa correspondiente, con el sugeridas que aplicaran para cada una de ellas.
Cuadro #3. Zonificacin de reas Silvestres Protegidas

Zonas de Manejo Categoras de Manejo
Oficiales PN RB RVS ZP RF MNac MNat HU AMUM
Proteccin Absoluta X X X X X X X X X
Uso Restringido X X X X X X X X X
Uso Pblico X X X X X X X X
Uso Intensivo X X X X X X
Uso Extensivo X X X X X X
Uso Sostenible de RRNN X X X X X
Asentamiento Humanos X X X X X
Uso Especial X X X X X X X X X
Amortiguamiento X X X X X X X X X
PN: Parque Nacional; RB: Reserva Biolgica; RVS: Refugio de Vida Silvestre; ZP: Zona Protectora; RF: Reserva Forestal;
MNac: Monumento Nacional; MNat: Monumento Natural; HU: Humedal; AMUM: rea Marina de Uso Mltiple.
Fuente: Artavia, 2004.
Para el cumplimiento de los objetivos de conservacin aprovechamiento del agua (Ley de Parques Nacionales
(por los cuales existe el Parque Nacional la Amistad), N 6084, 1977), y la norma oficial del SINAC indicada
que implican exclusivamente usos indirectos como anteriormente (Artavia, 2004), se establecen para
la investigacin cientfica, la educacin ambiental, el PILA cuatro zonas de manejo y una zona de
la recreacin, el turismo y la produccin y amortiguamiento (Figura 3):
Zona de Proteccin Absoluta (ZPA) Zona de Uso Pblico (ZUP)
Zona de Uso Restringido (ZUR) Zona de Uso Especial (ZUE)
Zona de Amortiguamiento (ZA)
13 Artavia, Gerardo. Op. Cit. Pg 25.
64
Figura #3. Zonificacin Parque Internacional de La Amistad
Zona de Proteccin Absoluta (ZPA)

Descripcin
Esta zona la conforma el 95.06% del territorio del Normas

parque. Es la zona que permite el cumplimiento de la
mayora de los objetivos de conservacin del parque No se permite el ingreso de visitantes a este
tanto primarios como secundarios, por lo que las territorio ni la extraccin de material biolgico
acciones de manejo permitidas en esta zona son la de ningn tipo, con excepcin de la investigacin
investigacin cientfica, el control y vigilancia de los cientfica debidamente autorizada.
recursos naturales y culturales, y el aprovechamiento
del agua potable para abastecer a comunidades Las recolecciones de material biolgico, mineral o
localizadas en los lmites y alrededores del PILA. cultural que por necesidad cientfica sea preciso
llevar a cabo, debern estar clara e inequvocamente
Objetivo argumentadas en los protocolos de investigacin, y
ser expresamente autorizadas de acuerdo con los
Coadyuvar en el cumplimiento del fin primordial procedimientos establecidos en coordinacin con
de conservacin del parque. la administracin del rea Protegida.
65
Se permite la investigacin cientfica extractiva Sector Tsk-Namwki (Cabeza de Tigre)

segn lo estipulado en el reglamento de
investigacin del SINAC y de CONAGEBIO. Sendero Talamanca
El ingreso de investigadores a esta zona, debe El sector Tsk-Namwki (Cabeza de Tigre)- conocido
contar obligatoriamente con la autorizacin de la como La Isla-, debido a la presencia de indgenas y su
Direccin del PILA. alto valor ecolgico, se considera como zona de uso
restringido, en donde se permiten prcticas de uso
En esta zona se permite la construccin de refugios tradicional indgena, en las que se combinan la proteccin
y accesos exclusivamente de uso temporal para y conservacin de la biodiversidad con el uso sostenible,
actividades de investigacin, control y vigilancia. basado en el conocimiento tradicional indgena, tal y
como se describe en el Anexo E- Definicin de Uso
Se permite la construccin de tomas de agua para Tradicional Indgena.
abastecer agua potable a comunidades mediante
acueductos rurales. La misma denominacin aplica para el Sendero
Talamanca, que es parte de las rutas de uso tradicional
En la ZPA se permite el manejo activo de de las poblaciones indgenas para comunicarse entre s.
ecosistemas, siempre y cuando exista la justificacin Este sendero se inicia en la Reserva Indgena de Ujarrs
tcnica respectiva. Por ejemplo, el manejo de los en la regin Pacfico y comunica con la Reserva Indgena
pastizales para eliminarlos. Talamanca en la regin Caribe, conformando un transecto
altitudinal del PILA.
No se permiten en esta zona obras de
infraestructura como represas hidroelctricas, En el lmite del sector Atlntico, se reconoce la existencia
lneas de conduccin de energa, torres para la en el pasado y en el presente de comunidades que
telecomunicacin, carreteras y oleoductos. llevan a cabo prcticas de uso tradicional indgena, las
cuales se respetan en el entendido de que cumplan con
No se permiten actividades de uso pblico la definicin de uso tradicional indgena, descrita en el
(recreacin y turismo). Anexo E- Definicin de Uso Tradicional Indgena.
Zona de Uso Restringido (ZUR) En aras de lograr delimitar de manera efectiva zonas
de uso restringido, que representen el alcance de estas
Descripcin prcticas dentro del parque, se considera necesario llevar
a cabo los estudios de dinmica poblacional necesarios
Esta zona que alcanza el 4.64% del Parque Internacional para contar con la informacin tcnica adecuada.
La Amistad; est compuesta por un conjunto de senderos
y accesos al Parque, ms el sector Tsk-Namwki Objetivos
(Cabeza de Tigre). En particular, el tipo de uso restringido
se define segn los siguientes criterios: Promover la investigacin cientfica.
Sendero Tres Colinas - Cerro Kmuk Permitir el Uso Pblico restringido para el beneficio
de las comunidades aledaas al PILA, sin que ste
Sendero Cerro Cabcar afecte negativamente los ecosistemas del parque.
Sendero Sabanas Esperanza Permitir el UsoTradicional indgena para el beneficio
y rescate cultural de los territorios indgenas
Sendero Altamira - Valle del Silencio aledaos al PILA, sin que afecte negativamente los
ecosistemas del parque.
Sendero Casa Coca- Pittier
Normas
Sendero Fbrega
Se permite el ingreso de grupos de personas
Sendero estacin Pittier- Catarata
especializadas, cuyo fin sea la investigacin cientfica,
Estos senderos estn dedicados a actividades de o control y vigilancia de los recursos, y que estn
investigacin cientfica, control y vigilancia, y uso pblico debidamente autorizados por la Direccin del
restringido de acuerdo con los niveles de Capacidad de PILA.
Carga establecidos en el estudio realizado por el CCT:14
Se permite la investigacin cientfica extractiva
segn lo estipulado en el Reglamento de
14 Brenes, Et Al, 2004. Determinacin de la Capacidad de Carga Investigacin del SINAC y de CONAGEBIO.
Turstica del Parque Internacional La Amistad. Centro Cientfico
Tropical. 2004.
66
Las actividades de investigacin debern responder Normas

a proyectos y objetivos que favorezcan las acciones
de manejo activo para el cumplimiento de los Todas las actividades que realizan los visitantes
objetivos de conservacin del PILA. en esta zona deben estar reguladas por criterios
tcnicamente fundamentados y ser afines con los
Las recolecciones de material biolgico, mineral o objetivos de conservacin del Parque.
cultural, que por necesidades cientficas sea preciso
llevar a cabo en esta zona, debern estar clara e Cada sitio de visita debe contar con un estudio
inequvocamente argumentadas en los protocolos de capacidad de carga que determine la cantidad
de investigacin, y ser expresamente autorizadas mxima de visitantes en cada uno de ellos.
de acuerdo con los procedimientos establecidos,
en coordinacin con la administracin del rea El monitoreo de los impactos negativos por
Protegida. visitas, ser una accin de manejo permanente y
prioritaria.
Se permite el establecimiento de campamentos
de uso temporal para actividades de investigacin, Los servicios e infraestructura para el disfrute
control y vigilancia y uso pblico restringido, en de los recursos y atractivos debern guardar el
sitios autorizados por la Direccin del parque. mximo respeto al entorno y utilizarn materiales
y tipologas tradicionales, procurando la integracin
No se permiten en esta zona obras de en el paisaje natural y segn la normativa establecida
infraestructura como represas hidroelctricas, para este fin por parte del SINAC.
lneas de conduccin de energa, torres para la
telecomunicacin, carreteras y oleoductos. La apertura de nuevas actividades recreativas e
infraestructura se autorizar slo si existen los
Se permite el uso pblico restringido, respetando estudios que demuestren su conveniencia tcnica,
los estudios de capacidad de carga turstica, con la ambiental, econmica e institucional, siempre
autorizacin expresa de la Direccin del PILA. y cuando exista la capacidad institucional para
controlarlas.
Se permite el uso tradicional indgena en el Sendero
Talamanca, Sector Tsk-Namwki (Cabeza de La seguridad del visitante debe ser una prioridad,
Tigre), y se reconoce el uso tradicional en los por lo que se deben establecer medidas y
sectores aledaos al lmite Atlntico del Parque. protocolos de actuacin.
El uso tradicional indgena permitido se regula de Se permite el manejo activo con fundamento
acuerdo con las condiciones especificadas en el tcnico para mantener las condiciones o
Anexo E- Definicin de Uso Tradicional Indgena. requerimientos de las especies de flora y fauna
existentes en esta zona.
Zona de Uso Pblico (ZUP)
Zona de Uso Especial (ZUE)
Descripcin
Descripcin
La Zona de Uso Pblico (ZUP) que corresponde al 0,1%
del rea, la compone nicamente el Sendero Gigantes La Zona de Uso Especial corresponde a un 0,2% del
del Bosque, el cual se localiza cerca de las oficinas total del Parque; est compuesta por los sitios dedicados
administrativas del PILA, en el Centro Operativo de a la instalacin de la infraestructura necesaria para la
Altamira, hacia el oeste. administracin.Tambin en esta zona se deben ubicar los
sitios para el pastoreo de los caballos que son utilizados
Este sendero tiene una longitud total de 1.481,3 metros para actividades de control y vigilancia de los recursos
de longitud y una gradiente altitudinal de 150 metros del PILA.
desde su inicio en las oficinas del PILA, hasta su punto
ms alto cerca de la fila montaosa al oeste del Cerro Dentro de esta zona se encuentran los sitios denominados
Biolley .15 Altamira y Pittier.
Objetivo Objetivo
Permitir al visitante el disfrute y conocimiento de Ubicar las instalaciones requeridas para la

los recursos y atractivos caractersticos del Parque administracin del parque.
Internacional La Amistad.
15 Brenes, Oscar; Castro Kattya. Et al. Op. Cit. Pg 22.
67
Normas Descripcin
La infraestructura que se construya en esta zona Hacia el Sector Caribe la zona de amortiguamiento del
para la administracin del parque, tiene que PILA se extiende en los Territorios Indgenas Bribr de
ocasionar el menor impacto negativo ambiental y Talamanca, Cabcar de Talamanca, Cabcar de Telire,
visual. Cabcar de Tayn, Cabcar de Chirrip y Cabcar de Bajo
Chirrip.Tambin la Zona Protectora Ro Banano.
La infraestructura debe respetar las normas de
construccin establecidas por el SINAC y por la Hacia el lado Pacfico del PILA, el lmite para la zona de
legislacin nacional pertinente. amortiguamiento se define desde la Zona Protectora
Las Tablas, siguiendo el curso del ro Cotn, hasta la
La infraestructura debe ubicarse estratgicamente, confluencia de ste con el ro Cabagra. Contina su
de manera que facilite y agilice la proteccin, el cauce hasta los lmites de los territorios indgenas de
control y otras actividades de manejo. Bribr de Cabagra, Bribr de Salitre y Cabcar de Ujarrs,
y contina hacia el oeste por esa lnea, hasta la Fila
En esta zona se permite la investigacin y el Santamara, incluyendo las comunidades del Socorro de
monitoreo segn las necesidades pertinentes, Brunka,Volcn, Santiago de San Pedro, hasta la confluencia
siempre y cuando sean autorizadas de acuerdo con con el Ro Convento; contina sobre el cauce hasta el
los procedimientos establecidos en coordinacin lmite con el Parque Nacional Chirrip.
con la administracin del rea Protegida.
La funcin en esta zona es para facilitar y coordinar
En la Zona de Uso Especial no se permiten acciones en conjunto con otras organizaciones y las
actividades de Uso Pblico. comunidades, para darle mayor viabilidad ecolgica
a los recursos protegidos en el parque y para que las
Zona de Amortiguamiento comunidades hagan un uso ms amigable de los recursos
y favorecer as el desarrollo socioeconmico de la zona
Es la zona ms inmediata a las reas silvestres protegidas, de amortiguamiento del PILA.
en las que la planificacin desarrollada pueda incidir de
manera indirecta, de tal manera que se disminuya o evite Objetivos
la presin sobre los recursos contenidos en el territorio
protegido. Esta zona alberga toda una dinmica socio Desarrollar acciones que favorezcan la
ambiental y de produccin, en la que deben promoverse funcionalidad ecolgica del Parque Internacional
acciones para la proteccin de ecosistemas no incluidos La Amistad (viabilidad ecolgica).
dentro del rea protegida o elementos de la biodiversidad
muy especiales, de tal forma que se contribuya con la Promover el uso sostenible de los recursos
viabilidad ecolgica del rea protegida. naturales para el mejoramiento de la calidad de vida
de las poblaciones aledaas al Parque Internacional
La normativa ambiental es la que impera en esta zona y La Amistad.
debe verse como complemento a la impuesta dentro del
rea silvestre protegida. Por lo tanto, la estrategia estar Normas
enfocada en propiciar acciones dirigidas a la proteccin,
la vigilancia, la restauracin de hbitats o ecosistemas, Las actividades por implementar en esta zona, se
promover la capacitacin de los diferentes grupos de deben ser promovidas e impulsadas preferiblemente
inters en el manejo sostenible de los recursos naturales, por personal capacitado y preparado tcnicamente
as como una conciencia ambientalista en las diferentes en gestin comunitaria.
actividades de produccin y establecer los mecanismos
Las acciones en esta zona deben realizarse mediante
ms efectivos para la coordinacin de acciones de
el trabajo conjunto con otras instituciones del
conservacin con los diferentes grupos de inters
Estado (ministerios, instituciones autnomas y
presentes.16
municipalidades), ONG y las organizaciones de las
Para los efectos del manejo del Parque Internacional comunidades locales y otros grupos de inters.
La Amistad, se define como zona de amortiguamiento
alrededor del parque la que se describe a continuacin:
16 Artavia, Gerardo. Op. Cit. Pg 34.
68
4.10 Lneas de accin Presentar la propuesta de financiamiento al PNUD

para instalar y dar capacidad institucional a estos
Estas lneas de accin del Plan de Manejo tienen dos tres entes.
caminos tcticos paralelos, en los cuales se desarrollan
procesos complementarios y sincopados. La diferencia es Firma de un acuerdo de Responsabilidades
que en la Ruta A, el esfuerzo lo conduce la Comisin Compartidas entre las principales partes
Nacional de Gestin del P.I. La Amistad y en la Ruta B, lo interesadas.
conducen ambos Consejos Locales, el Administrador y los Definicin de funciones de los tres entes.
sub Administradores del Parque. Los dos procesos deben
estar coordinados entre s para evitar obstaculizarse y Diseo de Plan de Trabajo de cada instancia.
para potenciar el trabajo.
Instalacin formal y pblica de las tres instancias.
Ruta A: Se trata de estructurar las condiciones
polticas para ejercer efectivamente el concepto de b. Armonizar y coordinar esfuerzos actuales de
Responsabilidades Compartidas, y para generar un TNC, CI,WWF, CCAD, ONU, BM, BID y RFA
excelente ambiente de coordinacin y cooperacin entre
todas las instituciones que han estado comprometidas Estas agencias han tenido un compromiso por la
en la proteccin y conservacin del P.I. La Amistad y sus proteccin y conservacin del Parque y del conjunto de
reas de vecindad. la RBA. Es necesario articular sus esfuerzos para sumar
y multiplicar los impactos y resultados de sus proyectos.
En esta ruta lo primero que puede hacerse en el plano No se trata de hacerlos entrar a la fuerza en una sola
tctico es establecer formalmente los Consejos Locales planificacin, eso no funciona; lo que se busca es que
de Gestin (Caribe y Pacfico) y el Consejo Nacional de trabajen en agendas de mnimos y bsicos acuerdos, o al
Gestin del P.I. La Amistad. Esta es la piedra angular de menos que se conozcan, que compartan lo que hacen, que
toda la estrategia para que funcione el Plan de Manejo, y busquen relaciones de sinergias. Para ello se requerir:
en general, la administracin del Parque.
Exposicin del Plan de Manejo a estos organismos
A continuacin presentamos los lineamientos internacionales.
necesarios para implementar en la Ruta A: Taller para disear una agenda de acuerdos
mnimos.
a. Establecimiento formal del Consejo Nacional de
Gestin de Parque Internacional La Amistad y de Identificacin del trabajo de cada una de estas
los Consejos Locales de Gestin Caribe y Pacfico organizaciones.
del Parque Internacional La Amistad:
c. Diseo de una campaa publicitaria de corto
Si no se establecen cuanto antes estas figuras, el Plan no plazo, dirigida a organismos de cooperacin,
avanzar. La factibilidad de acercar recursos cientficos organismos de conservacin, empresas privadas
y econmicos para la conservacin de los ecosistemas y gobiernos con el fin de posicionar el Parque
del Parque y para la gestin administrativa, est ligada como un buen lugar para la cooperacin
directamente a que suceda este trascendental hecho. conservacionista
Se ha dicho hasta la saciedad desde hace muchos aos,
que slo el acuerdo entre SINAC-MINAE y los vecinos Es una campaa sencilla pero de impacto inmediato;
indgenas y no indgenas le darn viabilidad al Parque. Se es una campaa dirigida a un pblico muy exclusivo y
trata de formalizar la unin de las institucionalidades que selecto; es una campaa con un solo propsito: conseguir
por separado han venido protegiendo el Parque, unos fondos. Ser necesario al menos:
por mandato histrico-cultural y otros por mandato
legal. Sern necesarias las siguientes acciones: Contratacin del(los) experto(s) en comunicacin
y publicidad.
Exposicin del Plan de Manejo a principales partes
interesadas. Acuerdo sobre el concepto de mercadeo al
interior del Consejo Nacional de Gestin.
Acuerdo de la Comisin Nacional de Parque
para convocar a las principales partes interesadas, Implementacin de la campaa.
para formar el Consejo nacional de Gestin y
los Consejos Locales de Gestin del Pacfico y el
Caribe.
69
d. Convocatoria a otras partes interesadas a una Internacional La Amistad y la Reserva de la Biosfera

mesa de discusin y consulta del presente Plan Amistad no deben estar ausentes de este esfuerzo, pues
para explorar oportunidades de apoyo tcnico estamos seguros de que habr muchas ventajas. Las
y financiero al Parque y a la administracin y al acciones ms importantes en este sentido son:
Plan de Manejo
Armar carpeta histrica con los reconocimientos.
Demandar buena organizacin y tiempo. Todos los
invitados deben conocer una carpeta de documentacin Solicitar a la UNESCO una invitacin para el
bsica con un mes de anticipacin. El xito de la actividad Consejo Nacional de Gestin a actividades
reside en que lleguen todos los invitados, que tengan claro conexas.
a qu van y que ya se les haya visitado individualmente.
Es una mesa de donantes y debe tratarse como tal. Se Identificar ventajas de ambos reconocimientos.
requerir de:
g. Buscar apoyo tcnico para formular y disear la
Exposicin del Plan de Manejo a otras partes Fundacin Talamanca
interesadas.
Una Fundacin del carcter que se ha propuesto requiere
Identificacin de actividades que realizan en de una formulacin tcnica de altsimo nivel para disear
relacin a la RBA y el Parque. los mecanismos de financiamiento, la constitucin de
fondos patrimoniales, el juego financiero, el control de
Invitaciones personalizadas al evento. los fondos y la aplicacin correcta de los mismos. Es
necesario buscar este apoyo en las Fundaciones exitosas
Organizacin de mesa de donantes y cooperantes. del pas.
Elaboracin de acuerdos y convenios. Diseo de la Fundacin Talamanca por parte de un

experto en la temtica.
e. Reunin con Panam (administradores y grupo
consultor del Plan) para exponer el presente Implementacin de la Fundacin.
Plan y terminar de armonizar con el de ellos
h. Convocar Conformacin de Comit Asesor de
Se debe ver aqu la oportunidad para continuar el trabajo Cientficos
de la Comisin Binacional, tratando de ponerse de
acuerdo en la construccin de una agenda mnima de Se requiere contar con la asesora de un selecto y
trabajo, en la cual se recomienda valorar los siguientes comprometido grupo de cientficos. Se ha planteado,
temas: patrullajes, sobrevuelos, monitoreo satelital, ya que este Parque basar su identidad institucional en
taxonoma general, capacitacin y gestin de recursos la oferta de un espacio idneo para hacer ciencia; para
de manera conjunta. Hay potenciales donantes a quienes ello es preciso que sean los mismos cientficos los que
slo les interesa invertir en el P.I. La Amistad si la ejecucin diseen esta oferta y ayuden a articular la demanda. Se
presupuestaria se hace en ambos pases y se tiene que requerir de:
fortalecer para ello esta comisin. Se necesitar:
Identificacin de cientficos que trabajan sobre la
Exposicin del Plan de Manejo a autoridades Cordillera de Talamanca, y especficamente sobre
panameas. el Parque.
Agenda mnima de trabajo. Convocatoria para constitucin de grupo asesor.
Identificacin de donantes potenciales para Diseo de plan de trabajo del grupo asesor.
iniciativas que abarca el Parque en ambos pases.
i. Trabajar con FONAFIFO la propuesta de PSA
Diseo de una iniciativa de fortalecimiento para el Parque y la articulacin de PSA en
institucional para la Comisin Binacional. Territorios Indgenas y comunidades campesinas
f. Recontactar con UNESCO para activar Esta es una institucin exitosa del MINAE y con ellos
las ventajas que ofrecen los ttulos de Sitio se puede trabajar el diseo de una oferta de PSA para
Patrimonio Mundial de la Humanidad y Reserva el Parque y su posterior mercadeo con los potenciales
de la Biosfera La Amistad clientes. As mismo, es necesario coordinar con ellos
para articular los PSA y CSA que ya se practican en la
Actualmente existe un proceso de revitalizacin de vecindad del Parque y darles consistencia y coherencia
parte de la UNESCO para este tipo de sitios, y el Parque con los fines, misin y objetivos del mismo. Segn el
70
criterio de FONAFIFO, un PSA directo para el Parque un curso de alto nivel en INCAE sobre planificacin
ser un poco difcil de mercadear; sin embargo, un estratgica y gerencia de procesos. Las dimensiones de
esquema de CSA para los territorios indgenas que este Parque y sus vecindades son de tal magnitud que
estn alrededor del Parque s ser muy atractivo para se hace absolutamente necesario contar con personal
el mercado internacional, la modalidad posible es que se altamente educado, capacitado y experto, para que
asigne un porcentaje para el Parque por cada dlar que puedan trabajar con una visin holstica y de conjunto.
se invierta en este tipo de PSA. Ser necesario: Para esto se requiere de:
Presentacin del Plan de Manejo a FONAFIFO. Identificacin de cursos disponibles en centros de

capacitacin.
Identificacin de PSA y CSA para el Parque y zonas
de amortiguamiento. Consecucin de becas nacionales e internacionales.
Acuerdo de cooperacin entre FONAFIFO y el b. Organizacin del Simposio Cientfico para

Consejo Nacional de Gestin. orientar el desarrollo cientfico en el Parque
Internacional La Amistad
j. Gestin de convenios de cooperacin con
instituciones del Estado para movilizar recursos Esta actividad la podra organizar alguna universidad o
humanos, tecnolgicos y materiales (ICE, ICAA, algn instituto de ciencia, como el INBIO. Lo importante
IDA, MAG, Ministerio de Seguridad, CNE, MEP, es realizar una efectiva convocatoria, de tal modo que
Universidades, FONAFIFO) instituciones como el Jardn Botnico de Copenhague, el
Museo Smithsonian, Kansas University, la NASA y otras
Las instituciones del Estado, ligadas al tema de los recursos instituciones ms que han patrocinado investigaciones en
naturales, cuentan muchas veces con excelentes recursos la Cordillera de Talamanca, estn anuentes a participar
que pueden ser movilizados y conjuntados en favor del de este evento. Ser necesario tener muy en cuenta los
Parque y su vecindad. Se trata de hacer un buen trabajo siguientes aspectos:
de gestora de acuerdos en diversos temas incluidos en
este Plan de Manejo. Por ejemplo; la red de radios que la Contratacin de una institucin/organizacin con
CNE tiene en Alta Talamanca, Alto Telire y Alto Chirrip, amplia experiencia en organizacin de este tipo de
podran servir tambin a los futuros guarda recursos actividades.
indgenas y stos a su vez, pueden servir de oficiales
de enlace para atencin de emergencias. Otro ejemplo Identificacin de instituciones cientficas, nacionales
es el ICE, que podra aportar recursos tcnicos para la e internacionales interesadas.
elaboracin de un plan de recuperacin de la cuenca alta
del Ro Trraba, cuenca de su total inters. Se tendrn al Convocatoria.
menos que ejecutar las siguientes acciones:
Realizacin del Simposio.
Identificacin de actividades que realiza el Estado
Edicin de la memoria.
en la RBA y el Parque.
c. Organizar la Unidad Gestora de Proyectos
Diseo de sistema de coordinacin.
Una vez instalados los dos Consejos Locales y el
Firma de acuerdos bilaterales.
Consejo Nacional, se recomienda crear una pequea
En la Ruta B deben juntarse varias lneas de accin Unidad Gestora de Proyectos (que una vez constituida
estratgica con implicaciones de mediano y largo plazo. la Fundacin pasar a ser parte de ella) para contribuir
Se trata de actividades que les darn identidad a los en la gestin tcnica y poltica de las distintas iniciativas
Consejos Locales y a los administradores del Parque. de conservacin del Parque y de desarrollo sostenible
de sus vecinos. Esta Unidad se puede conformar con dos
profesionales que cuenten con experiencia en proyectos,
Los lineamientos generales para la alguno de ellos preferiblemente indgena. Para ello ser
implementacin de la RUTA B son: necesario:
a. Curso intensivo de Alta Gerencia y Planificacin Diseo de Unidad Gestora de Proyectos.
Estratgica de Desarrollo Sostenible para
Administradores del Parque Solicitud de Fondo para su conformacin.
Se hace urgente y necesario que los principales Instalacin de la Unidad.

administradores del Parque, en ambas vertientes, tomen
71
d. Gestionar nombramiento de personal para Financiamiento para la fase inicial.

el Parque: Ante las autoridades de SINAC-
MINAE debe hacerse una fuerte gestin para f. Impulsar inmediatamente el Convenio de
conseguir personal para las siguientes plazas: Cooperacin entre ACLA-P y ADI Indgenas
para la prevencin y combate de incendios,
Un educador ambiental con experiencia en como eje articulador de una relacin de ms
poblaciones indgenas. largo plazo
Un administrador de ASP para el Caribe con Es una oportunidad que por ninguna razn debe
experiencia en poblaciones indgenas. dejarse pasar. El tema de incendios forestales es una
preocupacin real de ambos actores y ahora se tratan
Tres guarda recursos para trabajar en el lmite de poner de acuerdo en cmo asumir la responsabilidad
entre el ASP y los territorios indgenas de Ujarrs, de la atencin de este problema. Hay que colaborar con
Salitre y Cabagra, con experiencia en poblaciones prontitud para que esta intencin se concrete.
indgenas.
Se requerir:
Dos planificadores socioambientales.
Firma del Convenio.
Un antroplogo con experiencia en poblaciones
indgenas y campesinas. Diseo del Plan de Trabajo.
Un gegrafo con experiencia en ecogeografa, en Bsqueda de financiamiento.

poblaciones indgenas y en Planificacin Ambiental.
g. Buscar apoyo financiero para el fortaleci-
Un eclogo con experiencia en temas de Eco miento institucional de las ADIs indgenas
Regin Talamanca, en biodiversidad, en aguas y en y las organizaciones campesinas para que
sistemas de manejo indgena de recursos naturales. asuman el reto de las Responsabilidades
Compartidas
Los siete profesionales deben tener un ttulo mnimo
de licenciatura y los tres guarda recursos con un ttulo Estamos seguros de que organismos como el PNUD,
mnimo de bachiller en secundaria. En la medida de lo UICN, CEDARENA, AVINA, CI y TNC podran estar
posible, deben ser indgenas bribri-cabcar y hablar muy interesados en hacer inversiones al respecto. Una
alguno de estos idiomas. buena gestin poltica de este apoyo posiblemente d
resultados inmediatos. Ser necesario:
Adems ser necesario:
Diseo de un Plan de Fortalecimiento.
Identificar las plazas disponibles en el SINAC.
Bsqueda de financiamiento.
Identificar otras fuentes de financiamiento para
estas contrataciones. Entrenamiento del personal.
h. Ampliar el estudio de Capacidad de Carga
Definicin de funciones.
El estudio de Capacidad de Carga que realiz el CCT
Elaboracin de planes de trabajo por cada uno de es de buena calidad y requiere ser ampliado en los
los funcionarios. siguientes temas:
e. Ejecutar el Convenio IDA-ACLAC-ADITIBRI- Estudiar alternativas de manejo de visitacin en el

sendero Ujarrs-Bajo Con.
ADITICA para guarda recursos indgenas
Estudiar el potencial del sendero que ha existido
Ya fue firmado el Convenio, ahora procede su ejecucin.
entre Helechales y Agua Caliente para la visitacin
Son catorce plazas que cumplirn un importante papel en
turstica.
todo el lmite entre el ASP y los territorios indgenas en
el Caribe. Se necesitar ejecutar las siguientes acciones: Estudiar el potencial y las limitaciones para
visitacin turstica en Tsk-Alto Urn.
Puesta en marcha.
Analizar la viabilidad de la demanda turstica en la
Reclutamiento de los guarda recursos indgenas.
seccin D del Parque.
Entrenamiento bsico.
Para esto se hace necesario emprender las
Elaboracin de plan de trabajo.
siguientes acciones:
72
Contratacin y ejecucin del(os) estudio(s).
Implementacin de las recomendaciones.
i. Promover un estudio de largo plazo sobre uso

tradicional
Desde que se elabor el Plan de Manejo por parte del

CATIE entre 1982-87, se ha planteado la necesidad de
realizar este estudio. Es urgente hacerlo, y para ello se
pueden buscar los fondos y recursos en convenios con
universidades norteamericanas y costarricenses. Se
recomienda estudiar la factibilidad de realizar el estudio
focalizado en el bloque C y que sus conclusiones sirvan
para disear una estrategia de gestin y conservacin
de dicho bloque. Se requerir:
Elaboracin de Trminos de Referencia para

estudio y propuesta sobre uso tradicional.
Concurso, contratacin y ejecucin para el estudio.
j. Financiar la elaboracin de un Manual

Administrativo para Altamira
El presente trabajo de actualizacin del Plan de Manejo

fue planteado para toda el ASP de aproximadamente
200.000 Ha. La seccin D tiene una cabida
aproximada al 10% de todo el Parque, sin embargo,
tiene caractersticas particulares como el hecho de
ser la parte del ASP ms cercana al ecuador, la que
est rodeada por fincas ganaderas y cafetaleras de
no indgenas, la ms expuesta a caminos de trnsito
vehicular y animal, la nica en que se ha construido
infraestructura y en donde se concentra el personal
gubernamental.Todo ello hace necesario que se elabore
un particular y especfico Manual de Administracin
para esta seccin. Este manual ser exclusivamente
para esta seccin, con las tradicionales lneas de accin
que se acostumbran en SINAC, para uso operativo y
simple de los guarda recursos y con cronograma de
ejecucin anual. Este proceso no abord este manual
porque no estaba en los trminos de referencia ya que
se plane desde el principio un plan de manejo para
todo el Parque y no solo para esa pequea seccin.
Ser necesario:
Parataxnomos en colecta libre / R. Gonzlez.
Elaboracin de los Trminos de Referencia.
Concurso de seleccin.
Contratacin para la elaboracin del Manual.
Ejecucin de la consultora.
73
4.11 Programas
Las estrategias y actividades para el manejo del PILA, Programa Administrativo-financiero
se han agrupado en ocho (8) programas de manejo:
Este programa est compuesto por las actividades que le
Programa Administrativo y financiero. dan el soporte a la gestin del PILA, como son el recurso
humano, los recursos financieros, los recursos tecnolgicos,
Programa de Ordenamiento Territorial y Tenencia de el apoyo poltico, el apoyo externo, entre otros.
la Tierra.
Objetivos
Programa de Control y Proteccin.
a. Favorecer procesos permanentes de comunicacin
Programa de Investigacin y Monitoreo. y relaciones formales entre la Direccin del parque y
Programa de Gestin Comunitaria las instituciones, organizaciones y empresas privadas
vinculadas con la gestin del Parque y sus alrededores.
Programa de Educacin Ambiental y Comunicacin.
b. Proveer al recurso humano, las condiciones, los
Programa de Manejo de Ecosistemas. medios e instrumentos requeridos para la gestin
operativa eficiente y eficaz del Parque Internacional
Programa de Uso Pblico La Amistad.
Estrategias
PROGRAMA ADMINISTRATIVO-FINANCIERO
(Administracin, recursos humanos, recursos financieros, infraestructura, entre otros)
Estrategia Descripcin de acciones Actores
SINAC-ACLAP-
1. Definir con claridad la 1. Se debe establecer un sistema de
administracin que vea el parque como ACLAC
estructura de manejo
una unidad integral de manejo.
del Parque.
SINAC-ACLAP-
2. El parque debe administrarse con la visin de sector de
ACLAC
una ecoregin constituida por varias ASP que se ubican
en la Cordillera de Talamanca, con sectores externos
en donde se debe implementar un manejo especial de
esas reas.
3. Se deben rescatar las denominaciones internacionales SINAC-ACLAP-

y la condicin de binacionalidad del parque, como un ACLAC, Comisin
elemento estratgico para su manejo integral, Binacional del PILA
proteccin legal y bsqueda de recursos.
74
2. Fortalecer la capacidad 1. Aumentar la cantidad y calidad del personal del SINAC-ACLAP-ACLAC,

operativa del parque Parque. ONGs interesadas.
mediante la asignacin y
capacitacin permanente de 2. Disear e implementar un plan de capacitacin
su personal. permanente para el personal del Parque, orientado a
la actualizacin de los procedimientos, legislacin, SINAC-ACLAP-ACLAC
monitoreo biolgico, ecologa, contabilidad, SIG,
mecnica bsica y mantenimiento de vehculos y otro
equipo; trabajo con comunidades, y aplicabilidad de la
informacin generada por las investigaciones.
3. Debe darse un apartado de capacitacin al personal ADI indgenas, ACLAP-

sobre cultura indgena y trabajo con comunidades. ACLAC
3. Equipamiento operativo para 1. Incremento en la cantidad asignada de vehculos, armas, SINAC-ACLAP-ACLAC,

mejorar la capacidad de equipo de montaa, equipo de cmputo, donantes.
respuesta del parque. radiocomunicacin, y todo el menaje de un puesto para
el adecuado funcionamiento de los puestos.
4. Estructurar un programa de 1. Contar con la capacidad permanente para brindarle

mantenimiento permanente Administrador del
mantenimiento correctivo y preventivo al equipo e Parque
de equipo e infraestructura instalaciones del Parque.
que permita una operacin
adecuada.
5. Disear e implementar una 1. Identificar mecanismos de financiamiento que permitan una SINAC-ACLAP-ACLAC,
estrategia integral de independencia operativa del parque. ONGs interesadas
financiamiento para el
Parque. 2. Crear o identificar un ente administrador de los recursos
SINAC-ACLAP-ACLAC,
financieros, que tenga la suficiente transparencia, de modo
ONGs interesadas
que no se convierta en una limitante para la gestin de
recursos.
3. Identificar los donantes y socios potenciales interesados en SINAC-ACLAP-ACLAC,

apoyar diferentes mbitos de la gestin del Parque. ONGs interesadas
4. Diseo de mecanismos de ejecucin, seguimiento y SINAC-ACLAP-ACLAC,

rendicin de cuentas ante los donantes. ONGs interesadas
6. Establecer alianzas
estratgicas para mejorar vas 1. Crear acuerdos de cooperacin con las Municipalidades, SINAC-ACLAP-ACLAC,
de acceso, telecomunicacin MOPT, ICE, A y A, y otros, para mejorar vas de acceso, Grupos de inters.
y otros servicios pblicos servicios de electricidad, acueductos y telecomunicaciones
para las diferentes reas de en los diferentes puestos del parque.
inters del Parque.
7. Crear el Consejo Local de 1. Conformacin del Consejo mediante un proceso ONG locales y
Gestin del ASP. participativo en el que se cuente con la participacin de nacionales, SINAC,
todas las partes interesadas y vinculadas en el manejo del ACLAP-ACLAC
Parque, de acuerdo con lo establecido en la Ley de
Biodiversidad.
2. Definicin de funciones y potestades del Consejo de SINAC-ACLAP-ACLAC,
acuerdo con marco legal e intereses del Parque y las representantes
organizaciones locales, instituciones y otros.
3. Definir los mecanismos de evaluacin y seguimiento a la SINAC-ACLAP-ACLAC,
Gestin del Consejo. representantes
75
8. Disear e implementar 1. Realizar un inventario de los grupos de inters de nivel SINAC-ACLAP- Adm.
una estrategia de estratgico para el posicionamiento del Parque en la PILA
coordinacin. regin.
2. Coordinar actividades con los diferentes grupos de ACLAP, ACLAC, Adm.
inters para involucrarlos con los objetivos de PILA, -Consejo Local.
conservacin del PILA.
3. Se deben considerar las alianzas estratgicas a nivel SINAC, ACLAP, ACLAC,
nacional e internacional. (ej: Hermanamiento con la Adm. PILA,
Reserva de la Biosfera de Montseny).
4. Definir un mecanismo claro y efectivo de coordinacin SINAC, ACLAP, ACLAC,

entre el ACLAP-ACLAC-SINAC. Adm. PILA.
5. Mantener la gestin de la Comisin Binacional del ANAM-SINAC-ACLAP-

Parque Internacional La Amistad. ACLAC
9. Dar seguimiento y 1. Realizar, al menos una vez al ao, una sesin de Administrador del
evaluacin a la monitoreo de la gestin, que sirva de insumo para la Parque.
implementacin del Plan planificacin del Plan Anual de Trabajo (PAT) del ao
de Manejo del PILA. siguiente, y la toma de decisiones inmediatas cuando
corresponda.
2. Realizar cada dos aos un anlisis de la ejecucin del Adm. del PILA, Direccin
Plan de Manejo. del ACLAP y ACLAC,
SINAC, TNC, Consejo
Local, Comit Cientfico
10. Mejorar la 1. Construir un Centro Operativo en el Distrito Brunka o Adm. del PILA, Direccin
infraestructura para el Distrito Volcn, para fortalecer la capacidad de control del ACLAP SINAC,
manejo del PILA. y vigilancia de los recursos en el Sector Pacfico Oeste Consejo Local.
del Parque.
2. Elaborar un Plan de Mejoramiento y Mantenimiento Adm. del PILA, Direccin
de la infraestructura para el manejo del PILA. del ACLAP y ACLAC.
11. Actualizar el Plan de 1. Con la aplicacin de la Estrategia de Monitoreo de la Adm. del PILA, Direccin
Manejo del PILA. Gestin y la evaluacin peridica de la implementacin del ACLAP y ACLAC,
del Plan de Manejo, se debe actualizar las propuestas de SINAC, Consejo Local,
manejo del PILA. Comit Cientfico.
2. La actualizacin del Plan de Manejo se puede hacer Adm. del PILA, Direccin
segn las necesidades identificadas y acordadas por los del ACLAP y ACLAC,
Consejos Locales SINAC, Consejos
Locales, Comit
Cientfico.
76
Programa de Ordenamiento Territorial y Tenencia de la Tierra
PROGRAMA ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y TENENCIA DE LA TIERRA
1. Disear e implementar una 1. Actualizar la informacin en los expedientes sobre Adm. del PILA, ACLAP-
estrategia para recupe- tenencia de la tierra. ACLAC
racin de tierras en manos
particulares ubicadas 2. Realizar una priorizacin de fincas por pagar de Administrador Parque
dentro del Parque. acuerdo con criterios tcnicos.
3. Establecer un SIG con informacin detallada sobre la GASP ACLAP-ACLAC,

tenencia de tierras dentro y en el entorno del Parque. Adm. del parque
4. Incorporar las prioridades dentro de la estrategia de GASP ACLAP-ACLAC,
financiamiento para el Parque. Adm. del parque
5. Demarcacin de los lmites del Parque en reas Encargado de PNE
prioritarias ACLAP- ACLAC
Programa de Control y Proteccin

Su funcin es vigilar y controlar las actividades ilegales 2. Velar por el control y manejo de los incendios
de uso y extraccin de los recursos naturales del PILA, forestales.
como la cacera, la tala y la extraccin de subproductos
del bosque, para lo cual utilizar todos los medios e 3. Proporcionar seguridad a los funcionarios y
instrumentos tcnicos, materiales, financieros y legales visitantes al PILA.
que tiene a su disposicin.
4. Proteger la infraestructura y el equipo del PILA.
Adems, apoyar otras acciones de manejo de los
programas establecidos, as como velar por la seguridad 5. Promover la Identificacin de causas y bsqueda
e integridad de los funcionarios, visitantes, equipo e de soluciones a las actividades ilegales de uso y
infraestructura del PILA. extraccin de los recursos naturales.
6. Establecer estrategias y mecanismos de trabajo

Objetivos
con los grupos de apoyo bajo el concepto de
1. Resguardar los recursos naturales y culturales responsabilidades compartidas.
presentes en el PILA.
7. Controlar actividades ilegales de visitacin.
77
PROGRAMA DE CONTROL Y PROTECCIN
1. Fortalecer la capacidad 1. Aumento de la cantidad de personal disponible en el SINAC, ONGs, ACLAP,

operativa del PILA para la Parque para el desarrollo de actividades de control y ACLAC
ejecucin de un plan proteccin en ambas vertientes.
integral de Control y
Proteccin. 2. Equipamiento del personal del Parque para el SINAC-ACLAP-ACLAC
desarrollo ptimo de sus funciones.
3. Mejorar la coordinacin de actividades con la
Reserva Biolgica Hitoy Cerere, oficinas de SINAC-ACLAP-ACLAC
Progreso y Buenos Aires para incrementar la
capacidad operativa en la zona de
amortiguamiento.
Estrategias
4. Creacin y fortalecimiento de grupos de voluntarios y
COVIRENAS para la prevencin y control de delitos Organizaciones locales
ambientales.
5. Acercamiento con cuerpos de polica pblico y Empresas y ONGs
privados para la prevencin y control de delitos regionales, Fuerza
ambientales Pblica
2. Disear y ejecutar un plan 1. Elaboracin del plan control y proteccin con la

de control y proteccin ACLAP-ACLAC
participacin de funcionarios con conocimiento de
que atienda el Parque campo, procedentes de las reas de conservacin La
como una unidad integral Amistad Pacfico y la Amistad Caribe.
en ambas vertientes.
2. El plan debe contemplar una priorizacin de ACLAP-ACLAC-
sectores, con cronograma de ejecucin anual y Ministerio Pblico.
presupuesto especfico asignado. Adm. PILA, Encargados
3. Se debe contar con mapas georeferenciados de rutas de otros
de AC.
4. Diseo de protocolos de actuacin para la atencin de Programas,
delitos ambientales en los territorios indgenas. COVIRENAS, ADIs
5. Disear un componente preventivo educativo que sea
parte del plan de control y vigilancia del Parque,
coordinado con el Programa de Gestin Comunitaria
y Eduacin Ambiental.
6. En la elaboracin del Plan de Control y Proteccin se
debe definir el equipo necesario para llevar a acabo su
ejecucin, las necesidades especficas de capacitacin y
entrenamiento del personal pertinente, un
cronograma y el presupuesto especfico.
3. Fortalecer los 1. Mantener un mecanismo de coordinacin con el ACLAP-ACLAC-

mecanismos de Ministerio Pblico, Fuerza Pblica y Vigilancia Area, Fuerza Pblica,
coordinacin que permita la capacitacin recproca, la definicin de Ministerio Pblico.
interinstitucional. procedimientos estandarizados y el desarrollo de
actividades en conjunto.
78
PROGRAMA DE CONTROL Y PROTECCIN
4. Contar con un 1. Elaboracin un plan estratgico de manejo del fuego ACLAP - ACLAC;
programa para el con la participacin de funcionarios, sociedad civil y Comisin de Fuegos
manejo del fuego en el otras organizaciones con conocimiento en este de Buenos Aires; ADI
PILA y su zona de campo Integral Indgena de
amortiguamiento Cabagra, Ujarrs y
(sector Pacfico). El plan estratgico debe tomar en cuenta: Salitre.
Determinacin del rgimen adecuado del fuego en

ecosistemas de pastos naturales y los sembrados dentro
del ASP y su zona de amortiguamiento.
Considerar la aplicacin de quemas preescritas y el
monitoreo correspondiente con criterio cientfico, bajo el
concepto de capacitacin prctica.
Inventariar y ubicar geogrficamente los sitios de mayor
vulnerabilidad y susceptibilidad de incendios forestales,
niveles de atencin y priorizacin.
Contemplar un componente especfico de control y
mitigacin de incendios forestales (protocolos, Sistema
de Comando de Incidentes, rondas corta fuego y lneas
negras, equipo requerido, materiales e insumo).
Analizar la infraestructura requerida y su debido
equipamiento.
Contener un componente de capacitacin prctica y
terica (cursos, pasantas, prcticas dirigidas).
Incluir un apartado de investigacin especfico sobre el
tema de incendios forestales.
Contar con un mecanismo de evaluacin
peridica.
Programa de Investigacin y
Monitoreo Objetivos
En el programa se ejecuta lo referente a la gestin 1. Generar informacin y conocimiento tcnico
de la investigacin, la atencin y seguimiento a y cientfico que ayude a la toma de decisiones
las investigaciones, los permisos de investigacin, del manejo activo o adaptable de los recursos
regulaciones de la investigacin, estudios tcnicos protegidos en el Parque Internacional La Amistad
para la viabilidad ecolgica del Parque, convenios y su entorno.
con instituciones que realizan investigacin, la
sistematizacin de la informacin, la generacin de 2. Promover el establecimiento de convenios,
informacin para la toma de decisiones, etc. contratos, alianzas y acuerdos con personas e
instituciones cientficas y acadmicas, nacionales
e internacionales, que permitan obtener
conocimientos sobre la dinmica y estado de los
ecosistemas, las poblaciones, las especies y otros
recursos de inters protegidos en el PILA.
79
Estrategias
PROGRAMA DE INVESTIGACIN Y MONITOREO
1. Implementar el protocolo Guas locales, Guarda

1. Capacitar al personal del parque y voluntarios para
de monitoreo biolgico parques, INBio, TNC,
aplicar el protocolo de monitoreo biolgico de los
diseado para el Parque objetos de conservacin.
Administrador PILA, Enc
2. Aplicar el protocolo de monitoreo. Invest. ACLAP-ACLAC,
universidades, INBio
Administrador PILA, Enc
3. Georeferenciacin y sistematizacin de la informacin Invest. ACLAP-ACLAC,
generada mediante las acciones de monitoreo. universidades, INBio
ASP ACLAP-ACLAC,
4. Anlisis temtico de la informacin para la toma de
Encargado de
decisiones.
Investigaciones
2. Crear un Comit Asesor 1. Identificacin de cientficos reconocidos interesa dos en SINAC-ACLAP- ACLAC,
Cientfico. actuar como asesores en temas de investigacin y Organismos de
manejo del parque. investigacin, ONG
nacionales e internacionales
2. Conformacin del Comit.
3. Disear un Plan de 1. Identificar los vacos de informacin cientfica til para Universidades, INBIo,
Investigaciones para el el manejo del parque. ACLAP- ACLAC- SINAC
Parque Internacional La
2. Impulsar el desarrollo de investigaciones que atiendan
Amistad.
las necesidades de informacin identificadas.
3. Promocionar el plan de investigaciones para el parque, ACLAP-ACLAC SINAC,

as como las facilidades asociadas para los Universidades, INBio,
investigadores. CATIE, OET, TNC, CI,
4. Sistematizar la informacin generada, para WWF
transformarla en decisiones de manejo del parque.
5. Promover el desarrollo de convenios de cooperacin
con organismos de investigacin para lograr la
implementacin del plan de investigaciones.
6. Evaluar la viabilidad socioeconmica de proyectos de
turismo rural y ecoturismo en reas de uso pblico
dentro del parque.
7. Monitoreo de impactos del turismo en los senderos del
parque y actualizacin de los estudios de capacidad de
carga turstica.
8. Incorporar el componente social dentro de los temas
de investigacin del plan a desarrollar
4. Desarrollar anualmente la 1. Realizar al menos una vez al ao una sesin de Administrador del parque
metodologa oficial de monitoreo de la gestin administrativa que sirva de
monitoreo de la gestin insumo para la Planificacin del PAT del ao siguiente, y
administrativa del PILA la toma de decisiones inmediatas cuando corresponda.
80
PROGRAMA DE INVESTIGACIN Y MONITOREO
5. Fortalecer la capacidad 1. Equipamiento especializado y adecuacin de las ACLAP-ACLAC SINAC,

instalada para apoyar el Estaciones de investigacin (Pittier, Altamira, Valle del Universidades, INBio,
desarrollo del programa de Silencio, Casa Coca). CATIE, OET, TNC, CI,
investigaciones. Instituto Metereolgico,
2. Asociado a la apertura sugerida de nuevos centros Organizaciones Nacionales
operativos en Ro Banano, La Isla y Volcn, se e Internacionales
recomienda el desarrollo de facilidades y condiciones
requeridas para el establecimiento de estaciones de
investigacin.
3. Identificar centros de educacin superior con inters en
investigacin en el campo social y ambiental con las que
se pueda establecer convenios de cooperacin para la
participacin de grupos de estudiantes en las estaciones
de investigacin.
4. Contar con herramientas tecnolgicas que permitan un
manejo efectivo y gil de la informacin generada y
demandada en las instalaciones de investigacin (SIG,
Internet, radiocomunicacin, telefona, estaciones
meteorolgicas).
Programa de Gestin Comunitaria

Es un programa de vital importancia para el Objetivos
cumplimiento de los objetivos de conservacin del
Parque y su entorno, dado que las actividades que se 1. Contribuir en los procesos de cambio en el
proponen en l pretenden disminuir la presin sobre comportamiento positivo de las personas que
los recursos naturales que se protegen. viven en los alrededores del PILA, respecto del
aprovechamiento sostenible de los recursos
El programa busca establecer alianzas estratgicas que naturales y culturales.
favorezcan la gestin en el PILA, a travs de enlaces
entre la Administracin, las comunidades y otros 2. Integrar la gestin del rea Silvestre Protegida
actores y sectores claves del entorno del Parque. como un elemento del desarrollo local y regional.
Las acciones se deben enfocar en la atencin de las 3. Involucrar a los diferentes sectores y actores
amenazas o problemas ms prioritarios, pero desde sociales que inciden en el entorno del PILA, en la
una perspectiva integral; esto ser involucrando a los consecucin de los objetivos de conservacin del
diferentes sectores y actores (instituciones pblicas, rea protegida.
organizaciones no gubernamentales, organizaciones
4. Posicionar en el mbito nacional e internacional los
y gobiernos locales), que existen en los alrededores
beneficios ambientales, econmicos y sociales, que
del Parque. As mismo, la gestin en la zona de
proporciona el PILA a la sociedad costarricense.
amortiguamiento debe evidenciar los beneficios
tangibles que brinda el PILA a la sociedad costarricense.
81
Estrategias
PROGRAMA DE GESTIN COMUNITARIA
1. Articular un Programa 1. Identificar los grupos de inters en el rea de Administrador PILA, responsable
de Gestin amortiguamiento del PILA. del programa, Direccin del ACLAP
Comunitaria. y ACLAC, Comit MAB.
2. Fortalecer los grupos de inters mediante Encargado del Programa de Gestin
capacitacin y otras herramientas pertinentes. Comunitaria y su personal.
3. Fortalecer capacidad con conocimientos Direccin y Rec. Humanos de ACLAP
profesionales en Gestin Comunitaria. y ACLAC, Direccin de SINAC.
4. Facilitar procesos para presentacin de Encargado del Programa de Gestin

proyectos de inters comn ante ONGs. Por Comunitaria y su personal,
ejemplo, se debe realizar un anlisis de la Administrador, Direccin de ACLAP
viabilidad de proyectos de ecoturismo en las y ACLAC, UNESCO.
comunidades.
5. Contar con los equipos para el desempeo de Encargado del Programa de Gestin
los funcionarios que se contraten. Comunitaria y su personal, Adm.
PILA, Direccin del ACLAP.
6. Crear alianzas con los gobiernos locales presentes Adm. PILA, Direccin del ACLAP y
en los territorios indgenas y comunidades. ACLAC.
7. Elaborar un, plan de trabajo detallado para el Adm PILA, Direccin del ACLAP y
Programa de Gestin Comunitaria que incluya un ACLAC, Comit MAB.
cronograma de ejecucin de las actividades,
presupuesto, responsables y otros.
Lagartija Valle del Silencio / Rger Gonzlez
82
Programa de Educacin Ambiental

y Comunicacin
El proceso de educacin ambiental del Parque tiene Objetivo
como propsito que las jvenes generaciones valoren
la importancia del ASP para el desarrollo de sus 1. Fortalecer procesos de educacin ambiental bajo
comunidades y de las generaciones futuras, as mismo, el marco de responsabilidades compartidas, a
que estimulen cambios culturales en las generaciones travs de alianzas con las comunidades locales.
de sus padres y abuelos respecto de un buen uso
conservacionista de los recursos naturales.
Estrategias
PROGRAMA DE EDUCACIN AMBIENTAL Y COMUNICACIN

Administrador,
1. Articular un 1. Elaboracin y ejecucin de Planes de Educacin Ambiental segn Encargado de Educacin
Programa de cada sector. ACLAP y ACLAC,
Educacin Grupos comunitarios
Ambiental 2. Evaluacin y actualizacin de los Planes de Educacin Ambiental,
cada dos aos. (eg: Red Quercus) y
ADIs
3. Capacitar a grupos organizados de inters, docentes, lderes
comunales, otros.
4. Se deben elaborar materiales de apoyo para el programa de
acuerdo con el enfoque en la educacin: folletos, afiches, videos,
cuas, rotafolios, otros.
5. Establecer mdulos de informacin o de exhibicin, en los
centros operativos del ASP.
6. El programa debe de contar con el equipo necesario para la
ejecucin.
7. Incentivar la creacin de clubes ambientalistas en las instituciones
educativas de la zona de amortiguamiento.
8. Plan debe enfocarse en la solucin de las principales amenazas a
los recursos que protege el PILA (incendios forestales, cacera,
tala ilegal, y otros).
83
Programa de Manejo de
Ecosistemas Objetivos
Este programa busca el desarrollo de conocimientos, Identificar los principales ecosistemas que requieran
herramientas, tcnicas y capacidades para manejar, medidas de restauracin o rehabilitacin dentro del
restaurar o rehabilitar los ecosistemas que han sufrido concepto de manejo adaptativo en el Parque Inter-
alteraciones que afectan su integridad ecolgica y que nacional La Amistad, con la finalidad de mantener la
se encuentren en estado de recuperacin, amenazados, integridad ecolgica del rea protegida.
con presencia de especies invasoras o que necesiten
de acciones directas para que mantengan sus servicios Desarrollar capacidades para el manejo de ecosiste-
ecosistmicos. mas del Parque Internacional La Amistad, integrando
a diversos actores interesados, de modo que se
disponga del mejor conocimiento para la toma de
decisiones.
Estrategias
PROGRAMA DE MANEJO DE ECOSISTEMAS
1. Contar con una propuesta 1. Realizar investigaciones que permitan definir criterios Funcionarios PILA-
integral para el manejo de para considerar que un ecosistema debe ser manejado, ACLAP, ACLAC, ICE,
ecosistemas, considerando restaurado o rehabilitado. MAG, Universidades UCR,
como punto de partida el UNA, TEC, UTN, UNED.
manejo adaptativo de 2. Establecer un protocolo de intervencin para el manejo
ecosistemas del PILA. de los ecosistemas del Parque Internacional La Amistad. UICN, Instituciones de
manejo del fuego del
3. Identificar las especies invasoras y las principales extranjero.
tcnicas de manejo para la restauracin de los
ecosistemas.
4. Fortalecer el conocimiento para el manejo de

ecosistemas a travs de talleres, prcticas de campo,
capacitaciones, intercambios, etc.
5. Desarrollar mecanismos apropiados para manejo de

ecosistemas o sus especies en las reas de mayor
accin antrpica negativa.
6. Realizar investigaciones en el tema de Manejo del Fuego

y establecer el protocolo de quemas prescritas.
7. Definir un protocolo que permita el manejo de

pastizales dentro del PILA, mediante diferentes tcnicas,
tales como quemas prescritas, manejo con animales
domsticos, erradicacin manual o mecnica.
8. Definir protocolos orientados a la adaptacin de los

ecosistemas a los efectos de cambio climtico global.
84
Programa de Uso Pblico Objetivos
Este Programa es el responsable de regular el uso pblico 1. Proporcionar al visitante las condiciones apropiadas
y el uso pblico restringido, para que los visitantes tengan para el desarrollo de actividades recreativas y de
una experiencia positiva y que no exista un impacto turismo compatibles con los objetivos de manejo del
negativo en los recursos naturales. PILA.
2. Incentivar al visitante para que adquiera conocimientos

acerca de los recursos protegidos en el PILA.
Estrategias
PROGRAMA DE USO PBLICO
1. Elaborar un plan 1. Inventariar y caracterizar los atractivos actuales y potenciales en Administrador del Parque,
de atencin y las zonas correspondientes segn zonificacin. Encargado de Turismo
manejo de 2. Determinar la viabilidad de los sitios de visita, actuales y ACLAP-ACLAC
visitantes. potenciales.
3. Definir los servicios y facilidades necesarias para el turismo. Adm. PILA, Encargado de
Turismo ACLAP-ACLAC,
4. Definir las herramientas tcnicas para el manejo del turismo Grupos comunitarios,
(acuerdos, convenios, alianzas, y otros). Asociaciones de Desarrollo
5. Elaboracin y publicacin del Reglamento de Uso Pblico. Indgenas.
6. Incorporar y validar los estudios de capacidad de carga turstica,

o actualizarlos si han existido cambios significativos que puedan
incidir sobre la capacidad de carga de los sitios de visita.
7. Capacitar a guas locales para incorporarlos en la atencin de
visitantes dentro de la zona de uso pblico del PILA.
8. Elaborar y ejecutar un plan de rotulacin externa e interna
del PILA.
9. Incorporar las acciones de mantenimiento de senderos en el plan
de mantenimiento de equipo e infraestructura.
85
V- Ejecucin
del Plan de
Manejo
Barbudo cabecirrojo (Eubucco bourcierii) / Luis Snchez.
La planificacin que proponemos es por resultados, 10. Funcionamiento del Consejo Nacional de Gestin
por procesos y de ejecucin complementaria. En diez del Parque integrando indgenas, campesinos,
aos este Plan tiene que ofrecer trece resultados SINAC-MINAE, las dos reas de Conservacin y
definidos. Al lograrlo, se apunta en contribuir con sus las Municipalidades de Buenos Aires y Talamanca.
fines, propsitos, objetivos, misin y visin. La medida
de xito de este Plan radica en que se cumplan los 11. Pleno funcionamiento de la Fundacin Talamanca
siguientes aspectos: con un fondo mnimo patrimonial de un milln
de dlares y que sea el respaldo de la gestin
1. Cuerpo consolidado de guarda recursos indgenas, econmica de la administracin del Parque.
tal como se plante desde el primer plan de
manejo. 12. Cobertura forestal del 95% en todo el Parque y
mantenimiento de la cobertura boscosa actual de
2. Buena salud de objetos de conservacin con los Territorios Indgenas del Caribe.
informacin de base sustantiva sobre los mismos.
13. Plena coordinacin institucional con autoridades
3. Se ha creado una tecnologa apropiada de manejo de y comunidades que administran el Parque en
ecosistemas en reas de mayor accin antrpica. Panam.
4. Estn definidas cientficamente las reas de ms alta Estos resultados estn muy relacionados entre ellos,
vulnerabilidad ecolgica. as que el proceso constructivo del cumplimiento de
cada uno contribuye en la consecucin de los dems.
5. Operacin rentable de un turismo ecolgico y Por ejemplo, el financiamiento mediante PSA al Parque,
cultural de base comunitaria en reas de vecindad. est ntimamente relacionado al PSA para los indgenas,
y ambos a la creacin de la Fundacin.
6. Las ADIs indgenas y campesinas estn plenamente
fortalecidas para ejercer las responsabilidades Todos los resultados confluyen en tres vertientes que
compartidas con SINAC. son: el establecimiento de mecanismos financieros de
largo plazo, el desarrollo del conocimiento cientfico
7. Cobertura de la educacin ambiental a todos los sobre la ecologa (mbitos biofsico y cultural) y el
centros escolares alrededor del Parque en la RBA, logro de una plena, activa y responsable participacin
con contenidos referentes a la proteccin del ASP de las principales partes interesadas en la conservacin
y de la conservacin del agua, la biodiversidad y del Parque y sus alrededores; todos desembocan en la
los objetos de conservacin. estabilidad de los ecosistemas presentes y en la buena
salud de los objetos de conservacin, como seal de
8. En los Estudios de Impacto Ambiental de grandes
que los fines de conservacin de la biodiversidad y del
proyectos se contempla la afectacin sobre el
agua se estn cumpliendo.
Parque, y son prevenidos dichos impactos.
Las reservas de biodiversidad y de agua son vitales
9. Que el Parque Internacional La Amistad, los
y estratgicas para Costa Rica y Panam; el Parque
Territorios Indgenas y los campesinos estn
Internacional La Amistad asegura la existencia de esas
financiados mediante un mecanismo de Pago de
reservas. Conocer, conservar y usar ambos recursos
Servicios Ambientales.
86
es el reto histrico de las sociedades de esta regin

es el reto histrico
transfronteriza y de de las sociedades
ambos de estajuega
pases. El Parque regin
el promocin publicitaria del ASP para posicionarla como
transfronteriza y de ambos pases. El Parque
papel de centro, ncleo y corazn de esta estrategia juega el un buen lugar para invertir en conservacin y ciencia; y
papel de centro, ncleo
de desarrollo sostenible. y corazn de esta estrategia el diseo de una estrategia de mercadeo y venta de un
de desarrollo sostenible. PSA, que cubra los bosques del ASP y de los territorios
La estrategia para lograrlo es enfocarse en trabajar indgenas y no indgenas que la rodean. Todo esto,
yLaconsolidar
estrategia tres
paragrandes
lograrlolneas
es enfocarse
de accin,en atrabajar
saber: montado sobre las lneas de los dos ejes estratgicos
y consolidar
montaje de tres grandes lneas
la estructura de deresponsabilidades
accin, a saber: que son la proteccin de bosques productores de agua
montaje de entre
compartidas la estructura de partes
las principales responsabilidades
interesadas; y el desarrollo sostenible en las reas vecinas, tal como
compartidaspublicitaria
promocin entre las del
principales
ASP para partes interesadas;
posicionarla como se muestra en la grfica siguiente:
un buen lugar para invertir en conservacin y ciencia; y
el diseo de una estrategia de mercadeo y venta de un
PSA, que cubra los bosques del ASP y de los territorios
Proteccin de bosques
indgenas y no indgenas Desarrollo sostenible
que la rodean. Todo esto,
en reas vecinas para produccin de agua
montado sobre las lneas de los dos ejes estratgicos
que son la proteccin de bosques productores de agua
y el desarrollo sostenible en las reas vecinas, tal como
se muestra en la grfica siguiente: Responsabilidad
compartida
Misin
FIN
PSA Promocin
Visin ASP
Objetivo General del ASP
La planificacin por procesos implica que se pueden En el grfico que presentamos a continuacin se
asumir acciones en un solo proceso. Por ejemplo, en muestra cmo en cada juego concntrico se abren
un solo esfuerzo, se pueden trabajar las actividades del cuatro casillas que se pueden trabajar al mismo
simposio cientfico, la campaa publicitaria, la creacin tiempo en un solo proceso. Tambin se pueden
y consolidacin del PSA y el montaje de los Consejos trabajar estableciendo relaciones entre las casillas
Locales y el Nacional. de cada crculo. Por ejemplo, se pueden relacionar
los esfuerzos de PSA, la Fundacin Talamanca y el
desarrollo sostenible de la RBA.
87
Control y proteccin
Unidad gestora
de proyectos
Administracin
Responsabilidad Desarrollo
Educacin Comit compartida Fundacin
sostenible
ambiental Cientfico Ciencia PSA Talamanca
RBA
Objetivo
principal
Campaa publicitaria
Comisin binacional
Consolidacin
Patrimonio Natural
Las distintas instancias como los Consejos Locales, el Consejo Nacional, la Comisin Binacional, la Fundacin
Talamanca, la Unidad Gestora de Proyectos y el Comit Cientfico, harn ejecucin complementaria de las
actividades que lgicamente les correspondan, en una estructura como se propone a continuacin:
Consejo Nacional Comit Cientfico
Fundacin Talamanca
Consejo Local Caribe Unidad Consejo Local Pacfico

Gestora
Administracin Caribe Administracin Pacfico
88
5.1 Marco Lgico

En las siguientes pginas se presenta el marco lgico del Plan de Manejo, que es tanto un instrumento til para
la planificacin como para el seguimiento y futuras evaluaciones:
MARCO LGICO: PLAN DE MANEJO DEL PARQUE INTERNACIONAL LA AMISTAD
Plan de Lgica de intervencin Indicadores Fuentes Hiptesis/ supuestos/ condiciones

Manejo
Objetivo Conservar Los ecosistemas del Auditoria Se logra articular una alianza de Responsabilidades
General ecosistemas que ASP son conservados bianual y Compartidas entre las principales partes interesadas.
contribuyan con el y las poblaciones evaluacin a Los organismos de cooperacin en conservacin y
desarrollo sostenible vecinas hacen un uso los 10 aos. desarrollo sostenible apoyan coordinada y activamente
de su rea de y manejo sostenible al ASP y sus reas de vecindad.
influencia, por medio en las reas de Costa Rica y Panam logran acuerdos concretos para la
de la oferta de vecindad. proteccin de la masa de bosque continua que hay
diversos servicios entre los dos pases.
ambientales y de la Se activan y usan los reconocimientos internacionales
estabilidad en la del ASP.
relacin tradicional Se reposiciona el topnimo Talamanca para identificar
cultura-naturaleza. al ASP.
Objetivos 1. Facilitar el Al finalizar el ao Evaluacin del Se ha construido y est al servicio una infraestructura
especficos 2014 el ASP cuenta proceso de adecuada para las necesidades de los cientficos.
desarrollo de con una carpeta de
programas de desarrollo Se cuenta con asistentes locales de investigacin
informacin cientfica cientfico.
investigacin fundamental sobre la entrenados.
cientfica, biofsica y estructura, Los cientficos nacionales y del mbito internacional se
sociocultural, que composicin y han interesado en hacer investigaciones de largo plazo
ayuden a entender la funcionamiento de
en el ASP y sus reas de vecindad.
dinmica natural y los distintos
cultural del parque y ecosistemas que Los institutos de investigacin se han interesado y
permitan la toma de componen el ASP y cuentan con recursos econmicos para hacer
decisiones. sus reas de proyectos de investigacin.
vecindad.
2. Proteger la Los objetos de Monitoreo de Se logran acuerdos entre institutos y centros de

integridad de los conservacin son Biodiversidad investigacin en biodiversidad y ecogeografa para
objetos de observados y Estudio de apoyar este proceso.
continuamente y se Impacto
conservacin Existe infraestructura adecuada dentro y alrededor del
asegura su
identificados. proteccin adecuada Biofsico de ASP para el trabajo de observacin continua.
dentro y alrededor las amenazas. Se disean instrumentos tcnicos adecuados al tamao
del ASP. y grado de dificultad para el acceso que presenta el
ASP.
3. Intervenir mediante Restaurada la Auditora Estn bien desarrolladas las tecnologas fotogrficas,
accin directa conectividad ambiental de radar y multiespectrales de alta resolucin entre
preventiva, ecolgica en las reas usando 25000 y 40000 pies.
de vecindad del censores
represiva, punitiva y Hay convenios de cooperacin con CBM y CENAT
Pacfico y conservada
de mitigacin en las la conectividad en el remotos y para acceder estas tecnologas.
reas fronterizas de Caribe. auditora Los abogados de las AC hacen un buen seguimiento
mayor accin Defendida la legal. de los casos y los ganan.
antrpica. integridad ecolgica Los Guarda Recursos operan efectivamente.
del ASP.
4. Garantizar la Est segura la Evaluacin El Estado designa los recursos para pagar las
consolidacin del integridad territorial tierras.
Patrimonio Natural del ASP y se han
del Estado. pagado todas las
fincas expropiadas.
89

Manejo
Objetivos 5. Evitar acciones antrpicas No se ejecutan Estudios de El MINAE no promueve proyectos

especficos proyecto de grave impacto
decisivas en los procesos mineros, petroleros, de oleoductos
impacto ambiental ambiental,
geomorfolgicos, hidrolgicos y dentro y alrededor e hidroelctricos dentro y
boscosos que soportan la auditoras
del ASP. aldededor del ASP
existencia de importantes flujos ambientales,
de agua en las cuencas altas. certificaciones.
Existen relaciones armoniosas y
6. Promover una estrategia de Se ejecuta un plan de Evaluacin de
desarrollo sostenible desarrollo equilibradas entre el ASP y sus reas
desarrollo sostenible del Pueblo de vecindad.
Bribri-Cabcar de la Cordillera en las reas de sostenible.
vecindad y ste Los vecinos del ASP comprometidos
de Talamanca y de los campesinos
guarda coherencia y en la defensa del patrimonio.
no indgenas del Pacfico Sur, que consistencia con el Existe coordinacin y apoyo de los
estn como vecinos inmediatos ASP. organismos de cooperacin.
del ASP.
7. Articular, junto con los vecinos El ASP y sus reas de Evaluacin Hay mercado para PSA aplicado en el
del ASP, una estrategia de oferta vecindad cuentan con ASP y en territorios indgenas y
de servicios ambientales para una buena cobertura campesinos.
de pago por servicios
obtener recursos financieros de
ambientales a la
largo plazo que apoyen la proteccin de los
proteccin del Parque y el bosques y sistemas
desarrollo sostenible de la zona agroforestales ind-
de vecindad. genas y campesinos.
Resultados 1. Cuerpo consolidado de guarda Los guarda recursos Auditoras y Se opera adecuadamente el convenio
indgenas estn bien evaluaciones. IDA-MINAE-ADIs.
recursos indgenas. entrenados y hacen Se obtienen ms plazas del MINAE.
bien su trabajo para
proteger el ASO y
sus reas de vecindad.
2. Buena salud de objetos de Se conservan y Monitorizar la Se financia el proceso para

conservacin con informacin de protegen biodiversidad monitorizar.
base sustantiva sobre los mismos. adecuadamente los
elementos de
conservacin.
3. Se ha creado una tecnologa Existe un protocolo Evaluacin Existe el personal capacitado para
apropiada de manejo de para el manejo de tcnica. asumir con pericia estas tareas.
ecosistemas en reas de mayor ecosistemas.
accin antrpica.
4. Estn definidas cientficamente las Documento con Visado cientfico. Se financian los estudios sobre
reas de ms alta vulnerabilidad consistencia cientfica. amenazas, riesgos y vulnerabilidad.
ecolgica.
5. Cobertura forestal del 95% en Existe una buena Vigilancia Cooperacin del CBM y CENAT.
todo el Parque y mantenimiento vigilancia para impedir continua
de la cobertura boscosa actual de deforestacin (monitorizar) en
antrpica y para tiempo/espacio
los Territorios Indgenas del
permitir que la
Caribe. con sensores
regeneracin se
ocupe de los eventos remotos y con
naturales que causan verificacin de
deforestacin. campo.
90

Manejo
Resultados 6. Plena coordinacin institucional Ambos planes de Evaluacin de Hay voluntad poltica en ambos
con las autoridades y manejo estn gestin. pases y Estados.
comunidades que administran el armonizados y ambas Hay recursos financieros
instancias de gestin
Parque en Panam. permanentes para sostener el
administrativas trabajan
mancomunadamente proceso.
7. Cobertura de la educacin Los nios y jvenes han Evaluacin Se logra un convenio de cooperacin
ambiental en todos los centros recibido informacin de educativa. con el MEP y UNESCO.
escolares existentes alrededor del alta calidad sobre el
Parque en la RBA. Se imparten ASP y la conservacin
de los ecosistemas que
contenidos referentes a la
la conforman.
proteccin del ASP, la conserva-
cin del agua, la biodiversidad y
los objetos de conservacin.
8. En los Estudios de Impacto Evaluaciones de Visado. SINAC, ICE, PINDECO y el ICAA

Ambiental de grandes proyectos impacto ambiental. contemplan esta variable en los EIA y
se contempla la afectacin sobre auditoras.
el Parque, y son prevenidos
dichos impactos.
9. Operacin rentable de un turismo Los vecinos obtienen Anlisis de Existe una oferta de calidad y bien
ecolgico y cultural de base ganancias aceptables Rentabilidad y articulada.
comunitaria en reas de vecindad. por turismo y lo de Valor Social Existe buena demanda en este
relacionan con la Agregado.
conservacin del ASP y segmento de mercado.
sus reas de vecindad. Se respetan los Estudios de
Capacidad de Carga.
10. Las ADIs indgenas y campesinas Al menos cuatro ADIs Evaluacin Se logra interesar a organismos
estn plenamente fortalecidas indgenas cuentan con institucional. internacionales para apoyar los
para ejercer responsabilidades estructuras procesos de fortalecimiento
compartidas con SINAC. administrativas estables.
institucional (PNUD, FAO, AVINA).
11. Que el Parque Internacional La Existe presupuesto Seguimiento. Hay voluntad poltica del Estado y del
Amistad, los Territorios Indgenas operativo y MINAE para promover PSA para esta
y los campesinos del Sur estn administrativo que se ASP.
financiados mediante un mecanismo genera del PSA.
Hay mercado para PSA y CSA.
de Pago de Servicios Ambientales.
12. Funcionamiento del Consejo Hay compromiso activo Seguimiento al Hay voluntad poltica de las partes y
Nacional de Gestin del Parque y responsabilidades proceso. el SINAC-MINAE asume un rol
integrando indgenas, campesinos, compartidas entre las propositivo.
el SINAC-MINAE, ACLAP y partes interesadas para
proteger el ASP.
ACLAC y las Municipalidades de
Buenos Aires y Talamanca.
13. Pleno funcionamiento de la Existen fondos Auditoras Organismos de cooperacin tienen

Fundacin Talamanca con un generales de los financieras. voluntad poltica e inters real en
fondo patrimonial mnimo de un intereses para gastos de apoyar la proteccin del ASP.
milln de dlares. administracin.
Cronograma general
El cronograma de acciones debe ser elaborado por la Administracin del Parque, en funcin de la lgica de
implementacin y de acuerdo con los recursos y mandatos con que contar en ese momento.
91
VI- Seguimiento
y evaluacin
del Plan de
Manejo
Oso perezoso de dos dedos (Choloepus hoffmani) / Roberto Ramos.
Es recomendable realizar evaluaciones en el quinto suficiente capacidad formativa e informativa para los
ao y dcimo ao, para determinar el grado de xito nios en cuanto a las tareas y obligaciones ciudadanas
alcanzado en los quince aspectos propuestos y todo el en la proteccin y conservacin del ASP, sus bosques
proceso realizado. La metodologa la elegir el grupo vecinos y los elementos de conservacin.
evaluador, tratando de que sobresalgan las enseanzas
del proceso y la replicabilidad a futuro. e. Que exista en pleno funcionamiento un esquema de
gestin y administracin del ASP en que las partes
Metodolgicamente, se recomienda la utilizacin del interesadas ejerzan activamente sus obligaciones
Marco Lgico del Plan de Manejo presentado y en los de proteccin, control, conservacin y defensa del
siguientes indicadores: Parque y sus reas de amortiguamiento. Que al
menos SINAC-MINAE, las reas de Conservacin,
a. Que el Parque cuente con un financiamiento anual de los campesinos del Pacfico y los indgenas bribri-
al menos $30.000, producto de la implementacin cabcar se hayan puesto de acuerdo en una agenda
de un PSA para reas indgenas de amortiguamiento mnima de trabajo dentro de los consejos locales
del ASP. de gestin.
b. En las reas de amortiguamiento indgenas de f. Que est en pleno funcionamiento la Fundacin
250.000 hectreas se pasar de un 5% de cobertura Talamanca con un fondo mnimo de $1 milln.
en PSA a un 15%. Que esta Fundacin d el soporte financiero y
tecnolgico a la administracin del ASP, de modo
c. Se contar con informacin cientfica de lnea base satisfactorio y sin conflictos de inters con las
y trabajada in situ, de al menos los siguientes temas: partes interesadas ms importantes.
Estructura, composicin y funcionamiento de los g. Que los institutos de investigacin y los cientficos
ecosistemas objeto de conservacin: humedales, cuenten con condiciones fundamentales en el
robledales, pramos. campo para la realizacin de su trabajo cientfico.
Que el ASP se haya convertido en un destino comn
Estado de salud de los objetos de conservacin.
y continuo para los programas de investigacin en
Taxonoma general del Parque. bosques tropicales. Que el desarrollo de la ciencia
tambin est generando un valor social agregado al
Impactos de la ocurrencia del fuego dentro y aumentar el capital social de las poblaciones de las
alrededor del Parque. reas de amortiguamiento.
Impacto de la cacera sobre las poblaciones de las h. Habr en pleno y eficaz funcionamiento un cuerpo
especies objeto de conservacin. de Guarda Recursos Indgena compuesto por al
menos 20 jvenes con educacin secundaria como
Funcionamiento de las aguas subterrneas y lo deseable, con formacin de alta calidad en los
superficiales y la captacin de las mismas. siguientes campos: patrullaje en montaa, atencin
de denuncias, legislacin ambiental e indgena,
d. Que al menos 50 centros educativos que estn en informacin cientfica, combate de incendios y
las reas de amortiguamiento del ASP cuenten con relaciones humanas.
92
i. ASOMOBI, ASOPROLA, ADITIBRI y ADITICA al menos

estarn manejando un mnimo de 1000 turistas al ao en
las reas de amortiguamiento del ASP. Ser un negocio
que producir un importante valor econmico agregado
en sus comunidades y que generar un fondo para
apoyar las tareas de proteccin del ASP.
j. Las fotografas areas, las imgenes de satlite, los

sobrevuelos y las fotointerpretaciones inspeccionadas
mostrarn la misma o superior situacin de cobertura
del suelo dentro del ASP. As mismo, mostrarn una
notable mejora de dicha cobertura en las reas de
amortiguamiento en el Pacfico y una estabilidad
superior a 85% en los territorios indgenas de Chirrip
Arriba, Alto Telire, Tayn, Talamanca Bribri y Talamanca
Cabcar.
k. Las poblaciones de jaguares, dantas, chanchos de monte,

sanos y guilas harpas sern estables y cuentan en el ASP
con un buen refugio para su reproduccin. Ecosistemas
tales como los humedales de Drika y Dabagr, los
pramos de Kmuk, Kassir, Utyum, Drika, Cabcar y
Ena y los robledales de Valle del Silencio, Ro Lari, Dpari,
Punibeta, Namaki estarn en situacin estable.
l. Estar funcionando permanentemente la Comisin

Binacional del Parque Internacional con reuniones
trimestrales, con un plan de trabajo basado en una
agenda mnima de trabajo (patrullajes, sobrevuelos,
monitoreo satelital, taxonoma general, capacitacin) y
gestionando recursos de manera conjunta.
Para el seguimiento se puede utilizar el excelente

instrumento preparado por Yadira Mena y Gerardo
Artavia denominado Hacia la administracin eficiente
de las reas Protegidas: Polticas e indicadores para su
monitoreo. Con ligeras adaptaciones en la parte social y
reduciendo un poco el nmero de indicadores, esta lista de
chequeo se presta para auditoras anuales. Se recomienda
un ejercicio de auditora aplicado por profesionales
externos a la administracin, a los consejos locales y al
Consejo Nacional. ste no es un instrumento adecuado
para autoevaluacin. Si se desea aplicar una autoevaluacin,
se recomienda la contratacin de un facilitador, que aplique
instrumentos giles y que permitan la discusin critica.
El seguimiento y evaluacin del Plan de Manejo deber

examinar en lo fundamental, el cumplimiento de la tesis
central del Plan elaborado en 1987, que se mantiene en
este Plan (2004): el Parque y su manejo conservacionista
tendr xito en tanto se incorporen activamente y con alta
responsabilidad el pueblo bribri-cabcar, los campesinos y
sus organizaciones, no hacerlo es negar la verdad histrica Mono araa (Ateles geoffroyi paniscus) / Roberto Ramos.
del pasado y abstraerse de las tendencias del futuro.
93
VII- Va l i d a c i n
del Plan de
Manejo
Cornizuelo (Dinastes hercules) / Luis Snchez.
7.1. Proceso de consulta dilogo entre las partes; dilogo que se entendi como
el alcance de acuerdos.
La elaboracin de esta actualizacin del Plan de Manejo
se ha distinguido porque es el resultado de un arduo Por tanto; la validacin empez desde la primera
proceso de consulta, validado como la accin propicia reunin con las partes interesadas y termin el 5 de
para la toma de decisiones por las principales partes noviembre, cuando 16 personas del ACLA-P, ACLA-C,
interesadas o stakeholders. SINAC-MINAE, ADITIBRI, Consejo Regional del
ACLA-P y TNC tuvieron una intensa discusin en la
En el documento de Partes Interesadas se explica que terminaron avalando el documento y ponindose
la estrategia de trabajo que se llev a cabo con ellas. de acuerdo en los puntos ms controversiales.
En total hubo 12 talleres con las principales partes
interesadas y ms de 30 reuniones por separado con 7.2 Validacin del experto
distintos actores. Adems, se hicieron consultas va
correo electrnico con algunas personas conocedoras El Parque Internacional La Amistad :
del Parque.
Una opcin para Costa Rica, un modelo para
El proceso en detalle ya fue expuesto en la introduccin
de este documento. Se ha querido presentar all en la Regin
primer lugar por la intensidad del proceso y porque
este Plan de Manejo es producto de una consulta real, MSc. Danilo Saravia Tllez
una consulta informada17, en la que el producto se fue
construyendo conjuntamente entre las distintas partes Los procesos de integracin ambiental de
interesadas. Centroamrica, que se han venido promoviendo desde
1989 con la creacin de la Comisin Centroamericana
El proceso fue tan intenso, que uno de sus productos de Ambiente y Desarrollo (CCAD), han tenido en las
ms valiosos, es que los indgenas y funcionarios de reas protegidas uno de los ejes de trabajo de gran
ambas reas de conservacin de seguro seguirn importancia. Actualmente, las 557 reas protegidas
trabajando en otras iniciativas que nacieron al calor de que existen en la regin, configuran lo que se ha
los talleres realizados. En algunos casos, fue la primera definido como el Sistema Centroamericano de reas
vez en que ambas partes confraternizaban. Protegidas (SICAP), enfoque que le ha permitido a la
regin proyectarse vigorosamente a nivel internacional.
El presente documento fue construyndose en el
devenir de la discusin entre las partes, y refleja las Este contexto de integracin regional, se produce en un
distintas voces que tienen intereses estratgicos y mbito muy particular: un territorio centroamericano
de largo plazo en la conservacin del Parque y sus en donde han convergido migraciones de especies
reas de vecinas. El Plan de Manejo es un producto de del Nertico y del Neotrpico (Norte y Sudamrica),
que alberga miles de especies de flora y fauna que se
17 Para que una consulta sea real debe, en primer lugar, procurar han desarrollado y adaptado a una rica variedad de
que las partes tengan informacin bsica. En esta ocasin, ecosistemas y paisajes terrestres costeros y marinos.
para cada taller se prepar una carpeta de informacin que Ecosistemas semidesrticos, bosques de tierras bajas
se entreg a todos los participantes del proceso
y hmedas de alta precipitacin, extensas sabanas de
94
pino, interesantes manglares, barras costeras y bosques a serios problemas que se expresan en los altos
nubosos de altura, son algunas de las muestras de esa niveles de pobreza y extrema pobreza en la que
impresionante riqueza natural y de gran potencial para vive una gran parte de sus habitantes. La tasa de
la conservacin y el aprovechamiento sostenible de la crecimiento poblacional est por arriba del 2%. El
biodiversidad. rpido crecimiento demogrfico y los altos ndices
de pobreza, combinados con la continua dependencia
Como parte de Mesoamrica, la regin posee la de la actividad agrcola y de los recursos naturales, as
segunda barrera coralina ms importante del mundo, como el avance de la frontera agrcola y de los frentes
cuya longitud alcanza los 1600 kilmetros a lo largo de pioneros de la agricultura migratoria, ha dado lugar a
las costas de Mxico, Belice, Guatemala, y Honduras. formas de explotacin insostenible de los recursos, a
Esta es apenas una muestra del mosaico de ecosistemas la contaminacin de las aguas, a la erosin del suelo, la
naturales que se encuentran en la regin. sedimentacin y la deforestacin, entre otros efectos.
El reciente origen geolgico de la regin Para mediados de los aos noventas18 se estimaba que
centroamericana, de finales del cuaternario, su la regin estaba perdiendo anualmente el 2.1% de sus
ubicacin y su singularidad como territorio stmico, bosques, una de las tasas ms altas de deforestacin en el
le han permitido jugar un importante papel en el mundo. La escala y ritmo de la prdida y fragmentacin
hemisferio, como puente geogrfico, biolgico y de hbitat, en una de las reas biolgicamente ms
cultural. ricas del mundo, ha llevado a muchos especialistas a
considerar que Centroamrica es uno de los sitios
Geogrfico por cuanto constituye una delgada franja crticos del planeta en materia de biodiversidad.
de territorio en medio de dos grandes ocanos, que
conecta las masas continentales del norte y del sur de Frente a esta realidad, los pases de la regin han
Amrica. Su geomorfologa est determinada por un conformado sus sistemas nacionales de reas
corredor volcnico en la vertiente Pacfica y central, protegidas, han elaborado sus estrategias de
y por llanuras aluviales hacia la vertiente del Caribe, biodiversidad y han aplicado acciones para mitigar
factores todos que han propiciado una riqueza en estos problemas, procurando conocer, conservar y
biodiversidad que abarca unos 206 ecosistemas y ms usar sosteniblemente la biodiversidad. En este marco,
de 300 formas de paisaje. uno de los principales logros es el trabajo conjunto
que se viene desarrollando dentro del proceso de
En un inconfundible y exuberante ambiente tropical, integracin regional, que abarca aspectos ambientales,
Centroamrica tambin presenta gran diversidad de polticos, sociales y econmicos.
especies, climas, suelos y relieves; desde la plataforma
submarina hasta los 5000 metros de altura sobre el El Sistema Centroamericano de reas Protegidas
nivel del mar; todo lo cual configura aproximadamente (SICAP), derivado del Convenio de Biodiversidad, es
33 ecoregiones distintas (Dinerstein 1995). una de las iniciativas de integracin ambiental ms
consolidadas en la regin, y se ha desarrollado como
Un puente biolgico, pues la convergencia de esas el conjunto de los Sistemas Nacionales de reas
migraciones de la biota nertica con la neotropical Protegidas (SINAP). En la actualidad, est conformado
ha permitido el desarrollo de una singular riqueza y por 557 reas protegidas establecidas legalmente,
diversidad biolgica que cumple una funcin ecolgica que constituyen alrededor del 25% del territorio
de gran importancia a escala mundial, considerndosele centroamericano.
incluso como una de las zonas de megadiversidad del
planeta. Los siete pases de Centroamrica ocupan En ese contexto, Costa Rica ha sido uno de los pases
apenas un 0.51% del territorio emergido del planeta, pioneros de la regin centroamericana en establecer
pero en esta regin se concentra alrededor del 9% de reas protegidas. La declaracin de Parques Nacionales
la riqueza biolgica del mundo. y los procesos para su gestin que desde hace varias
dcadas se ha venido desarrollando, marcaron la
Como si esto fuera poco, el istmo centroamericano es pauta en el istmo. La responsabilidad asumida por el
adems un puente cultural, pues all se ha producido el Estado para preservar los importantes ecosistemas
encuentro entre las culturas maya-nhuatl de lo que contenidos en esos territorios, tuvo su mayor
hoy es el sur de Mxico y norte de Centroamrica, expresin en las compras de tierra para dedicarlas a la
con la cultura macro chibcha de la parte norte del conservacin. Este modelo fue apoyado decididamente
continente Suramericano. Esto constituye uno de los por la cooperacin internacional, la que en un inicio
aspectos ms singulares e interesantes que posee la acompa estos procesos.
regin.
En medio de este escenario de gran belleza y riqueza

natural, los pases centroamericanos se enfrentan 18 Informe Regional 2003: Avance en el cumplimiento del
Convenio sobre la Diversidad Biolgica.
95
Esto implicaba una gestin de reas protegidas en las Talamanca es uno de esos territorios protegidos
cuales no existan comunidades asentadas ni presiones fronterizos, en donde la nueva visin del manejo
internas, ms que las generadas por las amenazas de las reas protegidas tiene la oportunidad de ser
provenientes del entorno. Esta situacin se presenta desarrollada y, por supuesto, con ello Costa Rica
como privilegiada en relacin con el resto de pases de retoma liderazgo y aporte en esos temas, que incluso
la regin, los que han tenido que desarrollar diferentes durante el Primer Congreso Mesoamericano de reas
maneras de gestionar sus reas protegidas, presionadas Protegidas (Managua, 2003), fueran tan discutidos: ...
por el avance de la frontera agrcola, la presencia de la permanencia y viabilidad de las reas protegidas de la
comunidades campesinas e indgenas al interior de las regin est en relacin directa a la participacin efectiva de
mismas y sobre todo, por la debilidad y poca capacidad las comunidades y actores locales en las decisiones para la
operativa de las instituciones nacionales. gestin de esos territorios y en la obtencin de beneficios
directos derivados de esa misma gestin....
En gran medida, el desarrollo de las formas de gestin
que se produjo en Costa Rica, inspir durante mucho En la Declaracin de Managua, emitida por el Consejo
tiempo los paradigmas de la gestin de reas protegidas de Ministros de la CCAD, se establece claramente
en el resto de la regin. Inclusive el esquema, basado este principio cuando afirman: Conscientes de que
en el concepto de reas de conservacin, sigue siendo la conservacin de las reas protegidas depende de la
un esquema muy interesante al nivel regional. participacin directa de todos aquellos sectores que
conviven con ellas y de los comprometidos a conocerlas,
Actualmente Costa Rica cuenta con unas 155 protegerlas y usarlas adecuadamente, reafirmamos nuestra
reas protegidas declaradas, que representan un propsito de mantener e incrementar los procesos iniciados,
25.2% del territorio nacional19. De estas reas, el tendientes a dar participacin a todos los interesados en
Parque Internacional La Amistad es una de las ms su gestin; y en la elaboracin y ejecucin de las polticas
importantes, no solo para Costa Rica sino tambin nacionales relacionadas.20
para la regin centroamericana. Posee el nico y ms
singular ecosistema de pramo de altura de la regin, Los nuevos paradigmas y visiones en materia de manejo
as como asociaciones vegetales de gran singularidad. de reas protegidas que han venido evolucionando y
desarrollndose en la ltima dcada en Centroamrica,
Su riqueza biolgica se ve acompaada y fortalecida han colocado a la regin en una posicin de vanguardia,
por su riqueza cultural, elemento que hace del Parque, tal como quedara de manifiesto durante el Congreso
un rea particularmente interesante, tomando en de Parques, celebrado en Durban y en la reunin de la
cuenta que las comunidades indgenas, tan claramente VII COP de la CDB celebrada en Kuala Lumpur.
caracterizadas en uno de los documentos que forman
parte de este Plan, representan una verdadera Este Plan de Manejo que ahora se presenta, recoge
oportunidad para avanzar en los nuevos paradigmas tres elementos de gran importancia, que aportan
para la gestin de las reas protegidas de la regin. significativamente a la discusin nacional y regional en
materia de conservacin y manejo de reas protegidas.
Pocas reas en Centroamrica renen tantos Por una parte, se ha basado en un proceso participativo,
atributos geogrficos, biolgicos y culturales como en el cual la negociacin de las necesidades inmediatas
Talamanca. Adems, su carcter fronterizo, le imprime y los intereses estratgicos de los actores locales
un atributo especial, considerando que los lmites con los objetivos nacionales de conservacin, han
de los ecosistemas y los mbitos territoriales de las buscado un punto de encuentro. Es decir, romper la
comunidades y nacionalidades indgenas, van ms all tradicional relacin desigual centro-periferia y buscar
de los lmites fronterizos imaginarios, impuestos en los una integralidad en el proceso, con visin de conjunto
pases de la regin. e incluyente.
Tomando en cuenta que ms del 40% de los territorios En segundo lugar, la bsqueda de opciones econmicas
protegidos en Centroamrica se encuentran en reas para la sostenibilidad, no solo del Plan mismo, sino del
fronterizas, se puede decir que las principales reservas rea protegida, ha sido uno de los elementos centrales
de bosques y por lo tanto de diversidad biolgica y del proceso de discusin y bsqueda de consenso.
cultural de la regin, se encuentran en sus fronteras. De alguna manera se est aportando a la discusin,
Actualmente existen un total de 51 reas protegidas que es necesario un nuevo pacto sociedad- naturaleza
fronterizas. All se comparten reas silvestres comunes para conservar los patrimonios de biodiversidad y
y cuencas estratgicas, grupos tnicos, comunidades para propiciar y facilitar, un proceso de desarrollo
campesinas y ecosistemas de altsimo valor, los que se humano sostenible para Costa Rica y para la Regin
encuentran divididos slo por lmites polticos, que en Centroamericana.
la realidad forman una unidad biogeogrfica ms all 20 Declaracin de Managua. Consejo de Ministros de Ambiente
de las fronteras. de Centroamrica, en ocasin del Primer Congreso
Mesoamericano de reas Protegidas. Managua-Nicaragua,
19 Informe Regional 2003: COP VII CDB. marzo de 2003.
96
En tercer lugar, y quizs como uno de los aspectos econmica y en obtencin de beneficios directos por
ms innovadores, est la incorporacin de la visin parte de las comunidades locales.
indgena al proceso de discusin y construccin del
Plan; el tema del uso tradicional, como una de las Consolidar y afinar una zonificacin del Parque
zonas y categoras internas para el manejo del rea basados en criterios cientficos, es otra tarea pendiente,
protegida, es un aspecto que sienta precedente, quizs pues es difcil manejar a cabalidad lo desconocido,
comparado nicamente con la gestin que los grupos y la falta de conocimiento e investigacin sobre los
Kunas realizan de su territorio, el KunaYala, aunque sin aspectos y procesos ecolgicos del rea ncleo de
compartir binacionalmente esta proceso, que es otra este Parque, es una necesidad que se debe solventar,
fortaleza y oportunidad de Talamanca. y punto clave en la agenda programtica que presenta
este Plan. Afortunadamente se han desarrollado
Otros pueblos indgenas de la regin an tratan de medios e instrumentos de alta tecnologa, como el
negociar esta situacin en sus pases, en la Moskitia anlisis de imgenes satelitales y teledeteccin que
posibilitan obtener informacin oportuna, que generan
Honduro-Nicaragense, en la zona de los pueblos conocimiento cientfico de alto valor y por tanto la
Mayas de Guatemala, entre otros, son procesos adecuada toma de decisiones para la conservacin de
que pueden verse iluminados por la experiencia de los singulares ecosistemas del rea.
planificacin participativa del Plan de Manejo para el
Parque Internacional La Amistad. Por ltimo, con los planteamientos expresados en esta
propuesta, se estn dando pasos importantsimos en
Muchos son an los aspectos pendientes; algunas cuanto a una nueva visin de la gestin de los espacios
preguntas todava estn formuladas esperando una protegidos. Si bien es cierto que los anteriores
respuesta adecuada; sin embargo, la riqueza y aporte paradigmas jugaron un importante papel de acuerdo
de este Plan, es precisamente que est apostando con el contexto en que se desarrollaron, las nuevas
a procesos muy dinmicos y abiertos, a un enfoque realidades y enfoques demandan ser acompaados de
sistmico, en donde lo ms relevante no es la instrumentos que les permitan su consolidacin. Ya
tradicional planificacin ecolgica que slo toma en no es solamente una misin del Estado la gestin del
cuenta la biocenosis, sino que se incorpora una nueva territorio en general y de los espacios protegidos en
variable crtica del sistema: lo socio ambiental. particular.
Lo interesante de este enfoque sistmico, dinmico, La prdida gradual de capacidad de las instituciones
abierto y cultural, adems de permitir los ajustes e pblicas, y de la necesidad de las fronteras nacionales,
incorporaciones que puedan surgir en el espacio y es una realidad derivada del avance de los procesos de
el tiempo, es que trata de trabajar ms que con los globalizacin e integracin regional. En este marco, el
elementos del sistema territorial (considerando que tema ambiental tiene que jugar un rol protagnico, con
el territorio tambin es una formacin social), con las nuevos e innovadores instrumentos que le permitan
relaciones que se suceden al interior de ese sistema, posicionarse como una alternativa real y no como
proponiendo no la modificacin de los elementos, sino barreras al desarrollo, tal y como algunos sectores
de las relaciones inadecuadas entre ellos. Este es quizs econmicos todava lo perciben.
uno de los mayores aportes de este proceso.
El enfoque cultural es otra de las aproximaciones a
Otro elemento de trascendencia es la percepcin del un nuevo paradigma; no es posible, en el contexto
territorio como un espacio vivo, como el lugar en el actual, abstraerse de la realidad sociocultural de
cual suceden los procesos biolgicos, econmicos, los territorios. Las reas protegidas ya no son islas
sociales, polticos y culturales, cuya armnica verdes en el contexto nacional, sino ms bien, son
relacin, de acuerdo con los objetivos comnmente oportunidades de incorporar una cosmovisin y un
concertados, dar como resultado unas comunidades nuevo enfoque, que permitan el manejo sostenible del
comprometidas en la conservacin y manejo del rea y territorio y una apropiacin cultural de la gestin.
unas instituciones del Estado capaces de jugar su papel
de facilitadores y normadores de esos procesos, tal La variable indgena, dentro del proceso de
como corresponde a los estados modernos. planificacin y gestin del Parque, lo proyectan como
un modelo de gestin compartida y corresponsable
Tambin son varios los retos pendientes. Encontrar propia de un estado moderno, que tambin reconoce
la relacin econmica que permita al Estado plenamente su diversidad cultural, con lo cual, se
costarricense y a las comunidades locales internalizar abren oportunidades valiosas para Costa Rica, para las
costos, producto de la gestin de estas reas, es una comunidades indgenas y no indgenas de Talamanca y
tarea que queda por realizar. La posibilidad de articular para todos los pueblos de la regin Centroamericana
un proceso endgeno con un enfoque exgeno, puede en general.
ser uno de los logros ms importantes en materia
97
El Parque Internacional La Amistad, tanto en la parte no slo por el inters que los pases del norte y la
de Costa Rica como de Panam, es una de las reas comunidad de donantes ponen en estas iniciativas, sino
priorizadas del Corredor Biolgico Mesoamericano; tambin por la proyeccin internacional de Costa Rica
este es un elemento que le imprime al Parque una y de los procesos de integracin regional en marcha.
importante oportunidad en el contexto internacional,
Rana venenosa verdinegra (dendrobates auratus) / Roberto Ramos.
98
7.3 Participantes en el taller

NOMBRE ORGANIZACIN
Dirigentes comunales e indgenas del Pacfico Sur

Eduardo Lpez Torres ADI Cabagra/ Tesorero
Felipe Vargas Morales ADI Salitre/ Vicepresidente
Jos Ren Figueroa F. ADI Salitre/ Tesorero
Roger Romero Urea Santa Mara Brunca/ Cmara de Turismo
Romn Figueroa Ortiz ADICabagra/ Vicepresidente
Sergio Rojas Ortiz ADI Salitre/ Presidente
William Solano Acua Tres Colinas/ Cmara de Turismo Biolley
Yendri Surez Chacn Coordinadora ASOPROLA
Municipalidad de Buenos Aires

Geovanny Fallas Campos Alcalde
Minor Sibaja Lora Presidente Municipal
Jos Bernardo Vargas Castaeda Coordinador de Administracin Tributaria
Funcionarios MINAE-ACLA-C
Mario Cerdas Gmez Administrador de Barbilla
Olman Morales Soto Encargado Educacin Ambiental
Roberto Hagges Channer Tcnico Subregin Limn
Marcelo Pacheco Jimnez Jefe Subregin Talamanca
Elvin Moreno Hernndez Administrador de Hitoy Cerere
Edwin Cyrus Cyrus Director General
Earl Junier Wade Encargado ASP
Lucrecia Monterrosa S. Jefe Subregin Limn
Carlos Eduardo Vargas R. Tenencia de Tierra
Funcionarios MINAE-ACLA-P
Ingrid Campos Leiva Jefe Subregin ACLA-P
Walter Ortiz Barquero Jefe Subregional de Buenos Aires
Nelson Elizondo Torres Encargado de Control
Luis Snchez Arguedas Administrador de Altamira
Gravin Villegas Rodrguez Encargado de Educacin Ambiental
Gladys de Marco Gonzlez Directora Regional
Freddy Guzmn Mena Guarda Recursos
Vctor Manuel Lpez Ortiz Tcnico Minae
Adrin Ugalde Chavarra Coordinador Programa Investigacin
Adrin Arias Navarro Administrador Chirrip
Mario Chinchilla Daz Guarda Recursos
Oscar Esquivel Garrote Gerente Asp
Errol Morales Barrios Guarda Recursos
Vctor Alvarado Barrantes Guarda Recursos
Minor Castillo Beita Guarda Recursos
Olger Mndez Fallas Guarda Recursos
Consejo Regional de ACLA-P

Jos Francisco Urea Segura Presidente
99
SINAC-MINAE
Marco Vinicio Araya B. Gerente del ASP
Jenny Asch Corrales Funcionaria de la Gerencia del ASP
Luis A. Rojas Bolaos Coordinador del Proyecto de CBM en C.R.
Dirigentes comunales e indgenas del Caribe
Eli Morales Cerere-Tayn
Alexis Morales Fernndez Cerere-Tayn
Aracelly Domnguez D. Guarda Recursos de Hitoy Cerere
Gerardo Obando Torres ADITICA/ Vicepresidente
Guillermo Rodrguez Romero ADITIBRI/ Coordinador Proyecto Captura de Carbono
Justa Romero Morales ADITIBRI/ Presidente
Sebastin Daz Daz ACOMUITA/ Asesor Proyecto Captura de Carbono
Magnecio Arce H. Gaviln Canta
Vctor Reyes Fernndez ADITICA/ Presidente
Gerardina Morales Torres ACOMUITA/ Directiva
Levi Sucre Romero ACICAFOC/ Funcionario
Alejandro Swaby Talamanca Bribri/ Ikekepa
Xiomara Cabraca ACOMUITA/ Directiva
Julia Chale Rojas ACOMUITA/ Directiva
Francisco Morales MEP/ Maestro de Cultura
Abelardo Torres Hernndez ADITIBRI/ Asesor
Bienvenido Reyes Sistro ADITICA/ Miembro
Odir Reyes Sistro Socorrista
Ever No Miranda Romero Socorrista
Ramiro Herrera Snchez MEP/ Director de Escuela de Shiroles
Joaqun Gonzlez ASOGUADABRI/ Vicepresidente
Prudencio Piterson Blanco ASOGUADABRI/ Secretario
Rodrigo Morales Morales ADITIBRI/ Guarda Recursos
Yorleny Blanco Mayorga MEP/ Maestra
Municipalidad de Talamanca
Acisclo Romero Presidente Municipal de Talamanca
Sal Barrantes Mora Oficina Gestin Municipalidad Talamanca
Rugelli Morales Alcalde Municipal
Ramn Buitrago Regidor Municipal y Supervisor del Circuito 07 del MEP
Departamento de Educacin Indgena
Severiano Fernndez Torres Asesor
Gerardo Barrantes Zamora Tcnico
Chirrip
Clementino Villanueva Ziga MEP/ Director del Circuito Chirrip
Oldemar Salazar Presidente Alto Chirrip
Rogelio Barquero Reyes Maestro
FONAFIFO
Jos A. Cubero Moya FONAFIFO San Jos
Juan Pablo Prez Castillo FONAFIFO Limn
The Nature Conservancy
Felipe Carazo Coordinador de Parques en Peligro
Bernal Herrera Especialista en Conservacin
Ricardo Kogel Gerente de Sitio Osa
Javier Mateo Gerente de Programa Costa Rica
100
Encuentro Bribri-Cabcar de la Cordillera de Talamanca

Shiroles, 18 y 19 de junio del 2004
NOMBRE LUGAR
Rogelio Barquero Reyes Chirrip/ Maestro
Maynor Blanco Mayorga Yorkn/ Fundacin Iriria
Yorleny Blanco Mayorga Suretka/Talamanca/ Maestra
Ramn Buitrago Salazar Talamanca/ Regidor Municipal y Supervisor del Circuito Escolar de Talamanca
Carlos Cascante L. Watsi/ Finca Educativa
Roy Cerrud Morales Guabo Yorkn Panam/ Asociacin Bribri de Panam
Edwin Cyrus Cyrus Limn/ Director de ACLA-C MINAE
Eusebio Chorly Shiroles/ Asociacin Bribri de Panam
Rafael Delgado Delgado Cabagra/ ADI
Jos Marino Delgado Rojas Salitre/ ADI
Sebastin Daz Daz Suretka, Talamanca/ Asesor de ADITIBRI y ACOMUITA
Jos Ren Figueroa F. Salitre/ ADI
Romn Figueroa Ortiz Cabagra/ ADI
Jos Gallardo Morales Ak berie/ JUCANEO
Reynaldo Gonzlez Chirrip/ Maestro y expresidente de ADITIBRi
Albertina Hernndez Soki/ Grupo de mujeres de Soki
Anastasia Hernndez Soki/ ARACOPAITA
Ramiro Herrera Snchez Shiroles/ Director del Colegio de Shiroles/ Exasesor de Educacin Indgena
Eduardo Lpez Torres Cabagra/ Aw (mdico tradicional) Cabagra
Gloria Mayorga Balba Kekoldi/ grupo de Mujeres de Kekoldi
Javier Mndez Blanco Amubri/ Proyecto Cacao Orgnico del CATIE
Luis A.Mora Sandoval Cerere Tayn/ Comit de Ayuda Comunal
Alexis Morales Fernndez Cerere Tayn/ Comit de Ayuda Comunal
Eithel Josu Morales Fernndez Cerere Tayn/ Comit de Ayuda Comunal
Mario E. Morales Fernndez Cerere Tayn/ Comit de Ayuda Comunal
David Morales Figueroa Salitre/ ADI
Francisco Morales M. Suretka/ Maestro de Cultura
Rodrigo Morales M. Alto Telire/ Comisin de Salud
Jos Bernardo Morales M. Salitre/ ADI
Rugelli Morales Rodrguez Watsi/ Alcalde de Talamanca
Gerardina Morales Torres Shiroles/ ACOMUITA
Alexnder Morales Alto Telire/ Comisin de Salud
Agustn Moya Iglesias Bajo Bley-Telire/ Comit de Salud
Rosmery Moya Ramrez Bajo Bley-Telire/ Comit de Salud
Brainer Ortiz Ortiz Cabagra/ ADI
Marcelo Pacheco Cahuita/ Director Regional de Talamanca MINAE
Dulcelina Pez Chase/ Predidenta de CONAI
Ana Delia Ramrez Bajo Bley-Telire/ Comit de Salud
Nemesio Reyes R. Suretka/ ADITIBRI
Rosibel Rodrguez Hernndez Amubri/ ARACOPAITA
Guillermo Rodrguez Romero Talamanca/ ADITIBRI
Joel Rojas Delgado Cabagra/ ADI
Justa Romero Morales Bribri/ ADITIBRI
Cayetano Salazar Salazar Amubri/ Maestro de Cultura
German Sanabria Morales Bajo Bley-Telire/ Comit de Salud
Jos Sanabria Ortiz Bajo Bley-Telire/ Comit de Salud
101
Nancy Snchez Morales Kekoldi/ Grupo de Mujeres

Harold Sandoval Cerere Tayn/ Comit de Ayuda Comunal
Benjamn Segura Morales Chirrip/ Maestro y Fundador de las 40 escuelas de Chirrip
Alejandro Swaby Rodrguez Suretka/ Fundacin Iriria
Avelino Torres Marn Amubri/ ADITIBRI
Elicinio Torres Mayorga Cabagra/ Tribunal de Derecho Tradicional Cabagra
Aurelia Torres T. Suiri/ ARACOPAITA
Faustina Torres Torres Shiroles/ ACOMUITA
Felipe Vargas Morales Salitre/ ADI
Agapito Villanueva Vargas Coroma/ Maestro de Ecologa y Baqueano en la Cordillera de Talamanca
Clementino Villanueva Ziga Chirrip/ Supervisor del Circuito Escolar de Chirrip
Encuentro Bribri-Cabcar de Buenos Aires Aradikes

24 y 25 de septiembre del 2004
NOMBRE LUGAR
Reynaldo Mayorga Sivar ADI/ Ujarrs
Alejandro Fernndez Obando ADI/ Ujarrs
Jovita Reyes Sivar ADI/ Ujarrs
Domingo Villanueva Ortiz ADI/ Ujarrs
Vanesa Reyes Sivar ADI/ Ujarrs
Aniceto Fernndez F. COVIRENA/ Ujarrs
Maximiliano Torres Torres COVIRENA/ Ujarrs
Sergio Rojas Ortiz ADI/ Salitre
Felipe Vargas M. ADI/ Salitre
Marino Morales M. ADI/ Salitre
Mximo Morales M. ADI/ Salitre
Urbino Figueroa Ortiz ADI/ Salitre
Adn Ortiz O. ADI/ Salitre
Maritza Ortiz Ortiz ADI/ Salitre
Rafael Delgado Delgado ADI/ Salitre
Rafael Delgado Ziga ADI/ Salitre
Romn Figueroa Ortiz ADI/ Salitre
Eduardo Lpez Torres ADI/ Salitre
Simn Torres Torres Akkpa/ Cabagra
Elida Morales Morales ADI/ Cabagra
Mara Paula Rojas Rojas ADI/ Cabagra
Gabriela Ortiz Morales ADI/ Cabagra
Guillermo Ortiz Mayorga ADI/ Cabagra
Joel Rojas Delgado ADI/ Cabagra
Elicinio Torres Mayorga Tribunal Indgena/ Cabagra
Gilberth Gonzlez M. CEDIN
Martha Jimnez SINAC/ Prez Zeledn
Oscar Esquivel G. SINAC/ Prez Zeledn
Walter Ortiz B. SINAC/ Altamira, Buenos Aires
Luis Snchez SINAC/ Altamira Buenos Aires
Oscar Esquivel SINAC/ Prez Zeledn
Ronald Chang SINAC/ Prez Zeledn
102
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106
Anexos
A. Identificacin de partes interesadas extensin y que adems colinda con otras ASP de
singular importancia para SINAC, como lo son: Parque
MSc. Carlos Borge Nacional Chirrip, Parque Nacional Barbilla, Parque
Nacional Tapant, Parque Nacional Cahuita, Hitoy
En este proceso de identificacin de las partes Cerere y Manzanillo-Gandoca. El SINAC y las reas
interesadas, se busc centrarse en aquellas de conservacin Amistad Pacfico y Caribe son las
instituciones que tienen intereses estratgicos de expresiones institucionales directamente responsables
largo plazo en la conservacin de esta rea Silvestre de esta ASP.
Protegida (ASP). Cuando hablamos de intereses, nos
referimos a intereses econmicos, cientficos, sociales, Pueblo Bribri-Cabcar: Ocupa desde hace miles de
culturales y de conservacin ambiental. Igualmente, aos este territorio y lo ha usado principalmente como
cuando decimos estratgico, estamos asumiendo que zona de refugio en toda su historia de resistencia. Para
la conservacin y proteccin del Parque es de vital ellos aqu est el centro del mundo, el rbol de donde
importancia para el desarrollo y sostenibilidad de la naci la tierra y el mar, el lugar donde Dios sembr
principal actividad que realiza el interesado. O sea, que la semilla de maz de sus clanes, los sitios de sus Apus
si la gestin protectora del Parque fracasa, se vern sagrados (osarios en donde se entierran sus ancestros).
notablemente afectados los intereses de largo plazo de Estn representados legalmente por Asociaciones de
esas instituciones y personas. Desarrollo Integral que funcionan como gobiernos
locales. En Costa Rica hay once ADIs del pueblo
Para favorecer la toma de decisiones y el debido Bribri-Cabcar, de las cuales ocho tienen importantes
proceso de planificacin estratgica, hemos separado lmites con el Parque Internacional La Amistad (300
los actores en un mapa de mbitos o espacios kilmetros lineales aproximadamente), tales como:
de importancia e influencia. Esto implica que la Talamanca Bribri, Talamanca Cabcar, Tayn, Telire, Alto
participacin, la consulta y la decisin tendrn un Chirrip, Ujarrs, Salitre y Cabagra (hasta 1984 stas
orden jerrquico segn la posicin que ocupan en el estaban reunidas en cuatro reservas indgenas).
mapa de actores, es decir, que el rol en este proceso
de actualizacin del Plan de Manejo planteado en Comunidades no indgenas: Son las pequeas
1987 y otras actividades futuras del Parque, no sern comunidades y distintas organizaciones de los
iguales entre todos los actores identificados. Hay unos distritos de Potrero Grande y Biolley, que limitan en
ms importantes que otros, hay unos que no pueden la esquina o extremo sur del Parque Internacional La
faltar mientras que otros podran eventualmente ser Amistad y en las que se han creado expectativas de
prescindibles o sustituidos por otros. explotacin turstica de esta seccin del Parque. En
estos dos distritos es adems donde se ha evidenciado
Actores de primer orden institucionalmente que existe un Parque Internacional
de La Amistad, en donde hay infraestructura notable
SINAC - MINAE: Es el ente rector en materia de MINAE, hay presencia de personal activo del
ambiental y de conservacin de los recursos naturales. ACLA-P y se ha concentrado la investigacin cientfica
Es quien administra y tutela las ASP. En este caso, el y la extensin o divulgacin sobre el Parque.
Parque Internacional La Amistad es su ASP de mayor
107
Actores de segundo orden Actores de tercer orden

Municipalidad de Talamanca: En los distritos Bratsi Corredor Biolgico Talamanca Caribe: es
y Telire de su jurisdiccin se ubica aproximadamente un consorcio de organizaciones ambientalistas,
el 70% del rea total del Parque Internacional La de conservacin y desarrollo como la Asociacin
Amistad y cuatro de los ocho territorios indgenas de Pequeos Productores de Talamanca, ANAI,
que colindan con el Parque (102.598 hectreas con Asociaciones de Desarrollo Integral, Asociacin Finca
aproximadamente un 85% de cobertura boscosa). Educativa, ASOCODE, entre otros, que tienen su
Adems, en este cantn hay otro parque nacional quehacer en el cantn de Talamanca y cuyo objetivo
(Cahuita), otra reserva indgena (Kekoldi), un refugio principal es velar por la conservacin ambiental de
de vida silvestre (Gandoca-Manzanillo), un corredor una franja fragmentada de bosques que une al Parque
biolgico (Talamanca-Caribe), parte de una reserva Internacional La Amistad, las reservas indgenas del
biolgica (Hitoy Cerere) y varios bosques privados cantn, Hitoy Cerere, Cahuita y Gandoca-Manzanillo.
en manejo y proteccin para un total de un 82% de
cobertura boscosa en toda el rea del cantn. ARADIKES: Es una Asociacin fundada a partir
de un proyecto de cooperacin en conservacin y
Municipalidad de Buenos Aires: En los distritos
desarrollo sostenible financiado por la cooperacin de
de Volcn, Buenos Aires, Potrero Grande y Biolley se
los Pases Bajos. La conforman dirigentes de los seis
ubica aproximadamente el 8% del rea total del Parque
Internacional La Amistad, y el 20% del rea total de los territorios indgenas de Buenos Aires, incluyendo los
territorios Bribri-Cabcar que rodean el Parque. Toda Bribri-Cabcar. Actualmente su trabajo se concentra
el agua que consumen estos cuatro distritos, nace en en la defensa legal de los territorios, en asesora a las
zonas de descarga y recarga del Parque Internacional organizaciones indgenas, en agenciar fondos para las
La Amistad y de los territorios indgenas. comunidades, en gestin poltica ante el Estado, en
promocin del turismo y en brindar servicios para
Instituto Costarricense de Electricidad: eventos especiales en sus instalaciones.
Aproximadamente el 26% del potencial real efectivo de
generacin hidroelctrica, a bajo costo, se ubica en los CONAI: Es la institucin estatal rectora de la
territorios Bribri-Cabcar y en las ASP de la Reserva accin del Estado dentro de territorios indgenas; le
de la Biosfera que incluyen al Parque Internacional La corresponde coordinar las actividades que realizan las
Amistad. Cerca de 20 medianos y grandes proyectos instituciones gubernamentales y enlazar las peticiones
hidroelctricos han estado en estudio y prefactibilidad y demandas en las comunidades hacia las instituciones.
en los ltimos 30 aos por parte del ICE. El 80% de la poblacin indgena de Costa Rica est
en la Cordillera de Talamanca y se supone que la
Instituto Costarricense de Acueductos y accin del Estado por medio de CONAI debera estar
Alcantarillados: El agua de consumo humano de los proporcionalmente concentrada.
cantones de Coto Brus, Buenos Aires, Matina, Limn y
Talamanca, procede de fuentes que se recargan en el Mesa Nacional Indgena: Es una organizacin
Parque Internacional La Amistad y en los territorios que tiene como objetivo articular las demandas
indgenas que lo rodean. Los acueductos de las ciudades y reivindicaciones de los pueblos indgenas. Es de
de Limn y de Buenos Aires dependen directamente carcter privado y trabaja en agenciar proyectos ante
del Parque y de los territorios indgenas. el Estado y la cooperacin internacional.
INBIO: Es la institucin que hace investigacin Organismos en Conservacin: Son un conjunto de
sobre el potencial uso de la biodiversidad a partir del organizaciones que se han preocupado por establecer
registro minucioso de sta. El Parque Internacional La investigacin de base para la conservacin, realizar
Amistad y los territorios Bribri-Cabcar son su gran proyectos de conservacin, defender los recursos
rea estratgica de reserva para la prospeccin y la naturales y proponer estrategias de conservacin
investigacin. y manejo. Constantemente preparan perfiles de
DOLE/DEL MONTE: Sus fincas de pia en Buenos proyectos para actuar en la Reserva de la Biosfera.
Aires y de banano en Talamanca y Limn dependen Dentro de las ms destacadas estn: Centro Cientfico
en gran parte del agua potable que nace en el Parque Tropical (CCT), Organizacin de Estudios Tropicales
Internacional La Amistad, y los territorios indgenas. (OET), Fundacin de Parques Nacionales (FPN),
Los valles aluviales en que cultivan, dependen de la Fundacin Neotrpica, Consejo de la Tierra, Centro
buena mecnica de suelos y ros que tienen su origen Agronmico de Investigacin y Enseanza (CATIE) y
geomorfolgico en la Cordillera de Talamanca. El buen la Federacin para la Conservacin de la Naturaleza
estado sanitario de estas plantaciones posiblemente (FECON).
tenga alguna relacin con la conservacin de enormes
masas boscosas en su alrededor.
108
FONAFIFO: Es una institucin adscrita a MINAE orden. No pueden ni deben ser sustituidos por algn
que promueve el pago de servicios ambientales, otro actor de los dems mbitos de influencia.
crditos para reforestacin e industria. En general
financia la proteccin, conservacin y uso sostenible El trabajo con el grupo del segundo orden (Municipalidad
de los bosques. Actualmente hace pago de servicios de Buenos Aires, Talamanca, ICE, ICAA, INBIO, DOLE/
ambientales en los once territorios Bribri-Cabcar Del Monte), se asume como participativo, consultivo e
y promueve un certificado de servicios ambientales informativo. La estrategia consiste en involucrarlos en
para los ocho que se ubican en la seccin caribe de la el proceso de actualizacin del Plan de Manejo para
Cordillera de Talamanca. que definan su apoyo a las decisiones que sobre el
mismo han tomado los actores del primer grupo. Una
Actores de cuarto orden vez que estos decisores se han puesto de acuerdo, el
segundo grupo define individualmente qu actividades,
Son un conjunto de organismos de cooperacin cmo, dnde y con cunto apoya al Plan de Manejo
internacional que han estado financiando y planteado. Se les convoca una vez terminado el
promoviendo la conservacin y el desarrollo borrador final del plan.
sostenible en el Parque Internacional La Amistad, la
RBA y en ambas reas de conservacin en general. Se Las alianzas con este grupo son estratgicas.
destacan en su trabajo porque tienen agendas propias Instituciones como INBIO,ICE,ICAA,DOLE son fuertes
que no necesariamente comparten con las otras y potenciales clientes de Pago de Servicios Ambientales
agencias; manejan montos de capital altos, contratan (PSA) y Certificados de Servicios Ambientales (CSA)
consultores nacionales e internacionales y a menudo para territorios indgenas y el Parque Internacional La
arman las llamadas bolsas de financiamiento de Amistad.Ambas municipalidades podran brindar apoyo
proyectos. Desde que el concepto del PILA y la RBA poltico a la gestin de conservacin y proteccin.
nacieron, son los que han estado financiando distintas
La construccin de esta alianza es de largo plazo, y este
iniciativas gubernamentales y no gubernamentales.
proceso de actualizacin del Plan de Manejo apenas
Los organismos ms destacados son: GEF, BM, UE, BID, incidir en su consecucin. Es de largo plazo porque
CI, TNC, WWF, PNUD, UICN, AID, CCAD, BCIE, FAO, dentro del grupo de primer orden hay tendencias de
FIA, GIR, CARE, ASDI, OEA, UNESCO, AVINA, ICI, pensamiento que tienen desconfianza en las actuaciones
DANIDA, Pases Bajos, NORAD, RUTA, Swiss Contact, de este segundo grupo. Algunos de esos miedos se
Cooperacin Canadiense, Cooperacin Francesa, podran superar con base en el conocimiento mutuo, la
UNICEF y el IICA. transparencia que puede mostrar este segundo grupo
y la evolucin del pensamiento de ambos grupos sobre
Son una treintena de organismos que han invertido los temas de desarrollo sostenible, conservacin y
fondos cuantiosos que superan las decenas de millones proteccin. Teniendo en cuenta la anterior situacin,
de dlares y que posiblemente seguirn invirtiendo en nos atrevemos a plantear que dentro de este grupo
la RBA y su rea de influencia. podra estar la clave para la sostenibilidad financiera
del Parque; as que debe ser tratado con pericia y de
Estrategia modo intensivo.
Expuesto lo anterior, se desea recalcar que la Ambos grupos forman un conjunto de nueve actores
actualizacin del Plan de Manejo se concibi como que son la base del trabajo de actualizacin del Plan de
un proceso de mutuos acuerdos entre el MINAE, el Manejo y de su puesta en marcha.
Pueblo Bribri-Cabcar y los campesinos del sur del pas.
Los actores de tercer orden no son estratgicos,
Estos son los tres actores estratgicos, incontornables,
pero s importantes. No entran en el mbito de las
imprescindibles y fundamentales para que la
decisiones, ni son potenciales clientes para contribuir
administracin del Parque Internacional La Amistad
en la sostenibilidad financiera. Sin embargo, s son
sea real, efectiva, cierta y viable; por lo que la parte
interesados, porque posiblemente una parte de los
ms importante de nuestro trabajo se ha concentrado
recursos econmicos que obtienen, se deben a la
en facilitar que estas partes se conozcan, conversen,
existencia de bosques e indgenas en la Cordillera de
negocien, acuerden y comprendan que se necesitan
Talamanca; temas que juntos o por separado son muy
para el buen manejo del Parque y de la RBA en general.
atractivos para los donantes internacionales.
Si este acuerdo de responsabilidades compartidas no
se logra, el valor agregado al buen trabajo que hizo el Con este tercer grupo se podra hacer un trabajo
CATIE en el pasado se ver disminuido notablemente. informativo. Algunos de ellos como el CBTC, CCT,
OET y CATIE, han realizado un importante trabajo en
El trabajo de toma de decisiones para actualizar el Plan
la investigacin biofsica en los alrededores del Parque
de Manejo es exclusivo de los actores de este primer
Internacional La Amistad, y ocasionalmente dentro de
109
su rea. No hay duda que son y sern de gran apoyo se conozcan, se hablen, traten de coordinar, cuenten
para lanzar un futuro programa de investigacin. qu estn haciendo en la RBA, y sobre todo, que se
comprometan a leer y estudiar el Plan de Manejo.
Dentro de este grupo tambin ubicamos a las
instituciones indigenistas privadas y del Estado. Aqu Desde 1982 a la fecha, estos organismos de
hay que tener especial cuidado. No podemos ignorarlas, cooperacin posiblemente han invertido un monto
pero tampoco deben involucrarse en el proceso al total aproximado a los US $30 millones en la
inicio. Involucrarlas ahora posiblemente nos convierta RBA. Sin duda, no ha habido falta de fondos; no se
el Plan de Manejo en otra arena poltica del juego de puede argumentar como un problema la ausencia
poder en que las tres instancias (ARADIKES, CONAI de financiamiento. Posiblemente ha sido la dbil
y Mesa Indgena) estn desde hace muchos aos. Ya institucionalidad Bribri-Cabcar, la ausencia de cuadros
avanzado el proceso se les puede informar e invitar a profesionales indgenas y los cambios de posiciones
los talleres finales de validacin dentro de MINAE lo que ha contribuido a la dispersin
de acciones y a la debilidad de resultados sostenibles
El grupo de cuarto orden s es estratgico, no slo a partir de la cooperacin internacional. Tambin ha
porque son el grupo financiero, sino porque tienen contribuido en el bajo impacto la falta de pericia de
misiones, visiones, objetivos y agendas distintas. Esta algunos de los profesionales que se han contratado en
caracterstica no es un defecto, es una situacin real y estos proyectos.
totalmente legtima; cada quien opera para cumplir con
sus propsitos de creacin. Han apoyado de una u otra Hace unos das tuvimos una larga y fructfera entrevista
manera al Parque Internacional La Amistad y la RBA con don Mario Rojas de MINAE, quien fuese Director
y lo seguirn haciendo. Algunas opiniones expresan de la RBA entre 1988 y 1994 y uno de los lderes del
dudas sobre el impacto, la eficiencia y la eficacia de gran proyecto que financi Conservacin Internacional
los proyectos que han financiado; sin embargo, algunos a la RBA. A la pregunta viendo en retrospectiva, qu
de estos problemas de abordaje podran tambin ser no haras actualmente para este Plan de Manejo?
el producto de que el pueblo Bribri-Cabcar tiene Contest con firmeza: meter tantas instituciones
aproximadamente 30 aos de sufrir una desarticulacin en el proceso, MINAE y los indgenas son los ms
de su sistema socio poltico, administrativo, territorial importantes, nosotros nos equivocamos en invitar a
y cultural, al mismo tiempo que en el MINAE no ha tantos, eso complic el proceso.
habido una posicin consistente y coherente respecto
de la Cordillera de Talamanca desde que se crearon el Como responsables de facilitar la actualizacin del
PILA y la RBA. Plan de Manejo y que ste sea una carta de navegacin
viable, consistente y factible, hemos tomado nota
En el momento que el Pueblo Bribri-Cabcar rearticule seriamente de esta respuesta. Nuestro trabajo se
su sistema federativo, que construyan una agenda centra en ambas reas administrativas de MINAE y los
comn de desarrollo y que exista cooperacin para el once territorios Bribri-Cabcar que rodean el Parque
desarrollo entre los doce territorios (incluyendo los Internacional La Amistad casi por completo.
bribris de Panam) y en el momento que el MINAE
institucionalice una poltica de largo plazo para el En un esfuerzo complementario nos acercaremos a los
Parque Internacional La Amistad y la RBA, seguramente otros grupos de inters, pero sin perder el rumbo, el
estos organismos de cooperacin tendrn un espacio propsito y el centro o eje de la estrategia: unir los
de actuacin ms claro, una agenda para apoyar, unos esfuerzos de conservacin y proteccin del MINAE
propsitos que respetar y contrapartes ms seguras y del Pueblo Bribri-Cabcar en un Plan de Manejo en
de s mismas y de lo que desean. que se compartirn responsabilidades para preservar
la relacin entre cultura/bosque/agua/biodiversidad
Por lo pronto, mediante este proceso de actualizacin que se ha establecido en el largo y milenario devenir
del Plan de Manejo, hay que hacer el esfuerzo para que histrico de la Cordillera de Talamanca.
110
B. Propuesta indgena para el manejo del Los seres humanos y las sociedades ya no estamos en
condiciones de actuar aisladamente y unilateralmente
Parque Internacional La Amistad frente a factores ecolgicos, institucionales, sociales,
Guillermo Rodrguez y Sebastin Daz econmicos y culturales que ponen en peligro la
conservacin de los recursos naturales y la existencia
Los habitantes del Pueblo Bribri-Cabcar hemos misma de la humanidad.
nacido y crecido en las gloriosas tierras de la Cordillera
de Talamanca. Aqu, en este Sitio Sagrado, durante miles Las sociedades indgenas hemos demostrado que a lo
de aos hombres, ancianos, mujeres y nios hemos largo de estos 12.000 aos o ms, en la cordillera y sus
vivido en los valles y en las altas montaas en armona alrededores no se produjo una alteracin sustancial
con la Naturaleza. del bosque y sus recursos. Ms bien, todas las heridas,
como la deforestacin de las Reservas de Buenos
Sib nos hizo del maz que reg en el suelo para que Aires y la destruccin del Valle de Talamanca, fueron
floreciera y nos ense cmo vivir en el tiempo de producto de las polticas de colonizacin de Baldos
la oscuridad y posteriormente en el tiempo presente Nacionales, acaparamiento de tierras por parte de
de la claridad. l ense a nuestros antepasados cmo ganaderos, madereros, la actividad minera ilcita y las
deban vivir con sus parientes y con los dems seres compaas bananeras.
que l nos dej para que nos acompaara en este
planeta. Los Pueblos Bribri y Cabcares, a pesar de estas
dificultades, en la cuna de las estribaciones de la
Sib nos dej y nos ense las reglas para que nuestras Cordillera de Talamanca continuaron desarrollando y
generaciones perduraran en el tiempo y por eso nos manteniendo vivas sus culturas hasta el presente.
dio un clan, l hizo la tierra de la sangre de la nia lriria,
hija de su hermana y adems nos ense el respeto Principales amenazas para el Parque
hacia los otros seres y las restricciones para hacer uso Internacional La Amistad:
de algunas especies como la danta.
a. Avance de la frontera agrcola.
Entrar en silencio en la montaa, respetar los animales
y utilizar solo lo que vamos a necesitar; saber que las b. Presencia de colonos con prcticas productivas
cosas del bosque estn resguardadas por cada uno de insostenibles.
sus dueos que son como espritus que nos ven y nos
siguen para que cumplamos las reglas y no maltratemos c. Descoordinacin institucional y de los proyectos
a los animales, son la herencia de este pueblo BRIBRI Y que se desarrollan en el rea.
CABECAR, nacido del maz y destinado a perdurar sobre
esta tierra por muchos siglos ms. Estas sabias lecciones d. La constante presin sobre los recursos naturales
reafirman el por qu a lo largo y ancho de nuestro por parte de agentes externos nacionales e
continente, donde los pueblos indgenas han conservado internacionales.
su cultura y sus territorios, encontramos densas zonas
de vida, ricas en biodiversidad y aires de vida para la e. El casi nulo nivel de participacin de las comunidades
humanidad. en el manejo del Parque Internacional La Amistad
genera fricciones entre estas y las instituciones
Para los pueblos indgenas, el dilogo y la comunicacin responsables del manejo de dichos sitios.
se constituyen en parte de nuestra filosofa para hoy f. La falta de una estrategia integral de proteccin que
plantear nuestros puntos de vista, para discutir y avanzar involucre a las comunidades aledaas.
en la construccin de aquellas responsabilidades
que como sociedades debemos compartir, frente al g. El deterioro generalizado de las condiciones de vida
deterioro de los recursos naturales y a los factores de las comunidades indgenas aledaas al Parque
que estn generando un desarrollo poco humano y Internacional La Amistad y el crecimiento de la
equitativo. poblacin.
La cosmovisin es el eje filosfico de nuestro h. Ausencia de planes de desarrollo sostenible de largo

plazo para las comunidades de la cordillera.
pensamiento y actuacin, que son la base indisoluble
e interdependiente de nuestra visin del Universo, la i. Poca coordinacin de las acciones binacionales para
Naturaleza y los seres humanos. Esta visin nos lleva la proteccin y desarrollo de las comunidades y el
a reconquistar nuestro papel protagnico para seguir Parque Internacional La Amistad.
luchando por la conservacin de los recursos naturales,
que son patrimonio de la humanidad y proseguir con j. Proyectos dirigidos hacia el Parque Internacional
nuestros esfuerzos de orientar, dirigir y trabajar para La Amistad no estn orientados a mejorar las
alcanzar condiciones favorables a nuestro desarrollo. condiciones de vida de sus histricos protectores.
111
Cmo deberan ser las polticas del estado h. Firmar acuerdos inacionales que reconozcan los
costarricense en relacin con la RBA? derechos indgenas y el papel de estos habitantes
dentro de las polticas de conservacin de dichos
El Estado Costarricense debe recordar, que en los sitios.
diferentes perodos de la historia, la huella de la
presencia de los pueblos indgenas Bribri y Cabcares, A qu nos referimos cuando hablamos de
en la cordillera, se constituy en el principal baluarte responsabilidad compartida?
para defender la cultura y las riquezas de dichos sitios
para bien de las futuras generaciones. Los pueblos indgenas vivimos hoy dentro de un
mundo muy distinto, con realidades diferentes y frente
El Parque Internacional La Amistad no es, ni se a un desarrollo que no mide consecuencias sobre la
constituye en la prctica ni en la historia como una destruccin que provoca. Este mundo hoy lo llaman
unidad aislada, sino ms bien como la articulacin globalizado y dinamizado por los tratados de libre
perfecta de convivencia continua entre la Naturaleza y comercio que exponen a mayor vulnerabilidad la
las culturas indgenas que desarrollaron y aprendieron proteccin y el conocimiento que los pueblos indgenas
sus conocimientos a partir de ella. han desarrollado durante miles de aos.
De esta forma, el Parque Internacional La Amistad Cuando nos referimos a compartir responsabilidades,
responde a una articulacin de vivencias estructuradas no nos referimos a una forma pasiva de participacin,
entre las comunidades y las reas protegidas, donde sino a una gestin fundamental y compartida de
se conjugan polticas y acciones de conservacin con la conservacin de los recursos naturales para
el desarrollo sostenible de las comunidades indgenas la humanidad; a una reparticin de deberes y
que las habitan, las cuales poseen una cultura ancestral responsabilidades entre el gobierno y las comunidades
fuertemente ligada a la Naturaleza. aledaas para conservar estos bosques y nuestra
relacin con ellos.
Dadas a las anteriores consideraciones, el Estado
Costarricense debera impulsar las siguientes acciones: Tenemos claro entonces, que el Estado Costarricense
posee el poder constitucional para garantizar a sus
a. Reconocer en las comunidades indgenas aledaas al ciudadanos la proteccin de los recursos naturales
Parque Internacional La Amistad como sus mejores y propiciar ambientes sanos para sus habitantes.
aliados en la lucha por mantener la conservacin del Sin embargo, este poder legtimo no puede limitar
Parque Internacional La Amistad. el derecho moral, tico e histrico que tienen las
comunidades para llegar a acuerdos o arreglos que
b.Valorar e incorporar en las polticas institucionales el permitan que las comunidades indgenas continen
rescate, valorizacin y desarrollo del conocimiento protegiendo, creando y recreando sus conocimientos
cultural para la preservacin de dicho patrimonio. para bien de dichos sitios.
c. Compartir las responsabilidades de manejo de dichas La responsabilidad compartida que planteamos es un
reas con las Comunidades Indgenas en los aspectos compromiso entre las partes que va ms all de una
administrativos, culturales y de conservacin. consulta, que conlleva a asumir deberes en el control,
administracin, derechos culturales y patrimoniales y
d. Percibir que dichos sitos no son reas aisladas, beneficios que se generen en la implementacin de
sino que las comunidades aledaas en su conjunto programas de conservacin y desarrollo sostenible.
forman parte integral de las mismas.
Debemos estar claros en que nuestro planteamiento
e. Impulsar verdaderas polticas de participacin de las es concreto en relacin con el Parque Internacional La
comunidades en el diseo, planificacin y ejecucin Amistad; este Parque seguir estando all mientras las
de los proyectos de conservacin y desarrollo comunidades indgenas mejoremos nuestro bienestar
sostenible econmico, social y cultural; mientras conservemos
nuestros valores culturales arraigados a la Madre
f. Procurar mayor participacin de las comunidades en
Tierra, mientras nuestros jvenes y nios tengan un
los beneficios y en la proyeccin del Parque a nivel
futuro prometedor y cuando dispongamos de polticas
Internacional.
institucionales al servicio de quienes histricamente
g. Apoyar a las comunidades en la promocin de hemos velado por la proteccin de este patrimonio.
proyectos e inversiones que ayuden a superar los
Por consiguiente, todos los esfuerzos deberan
niveles de vida de sus habitantes.
orientarse a:
112
a. Fortalecer las capacidades organizacionales y c. En el control de las investigaciones en el Parque

gerenciales de los Territorios y Pueblos Indgenas, Internacional La Amistad, y el uso y conservacin de
para liderar sus propios procesos de desarrollo. especies animales, faunsticos y biodiversidad en los
territorios indgenas. En el manejo de las cuencas y
b. Apoyar un plan de recuperacin y defensa legal de los recursos hdricos.
estos territorios frente a las invasiones.
d. En el reconocimiento, respeto y valorizacin de las
c. Destinar los beneficios que genera la conservacin tumbas y sitios sagrados para los pueblos indgenas.
de la cordillera en programas de educacin y
mejoramiento de vida de los pobladores indgenas e. En la divulgacin del papel de las comunidades
Bribri y Cabcares de la cordillera. indgenas en la historia y proteccin del Parque
d. Establecer convenios o Acuerdos con las ASDIs
sobre manejo y aprovechamiento de los recursos f. En la gestin y distribucin de los beneficios.
naturales sosteniblemente.
Cmo deseamos que fuera este proceso de
e. Propiciar acuerdos con las ASDIS de control del
compartir responsabilidades?
a. Que ms all de la buena voluntad, se establezcan
f. Lograr acuerdos de trabajo entre las organizaciones
acuerdos, plazos, deberes y compromisos entre las
indgenas Bribri y Cabcares de la Cordillera.
partes.
g. Crear e integrar un consejo conformado por las ADIs,
b. Que se establezca la estructura funcional operativa
municipalidades y el SINAC para la conservacin
que le d viabilidad al cumplimiento de los acuerdos
del Parque Internacional La Amistad.
tomados por las partes.
h. Definir las reas y alcances que conlleva compartir
c. Se debe reconocer y valorar el conocimiento local
las responsabilidades en el Parque Internacional La
en el manejo de los diferentes componentes, para
Amistad.
documentarlos.
i. Incorporar indgenas en la Comisin Binacional del
d. El reconocimiento e incorporacin del Pueblo Bribri
en Panam.
j. Incorporar indgenas en el personal de las reas de
e. Que durante el proceso, las comunidades fueren
Conservacin, para facilitar la comunicacin entre
siendo dotadas de mayor capacidad institucional
las ASDIS y el SINAC.
y de slidas organizaciones. Que se destinaran los
k. Incorporar mecanismos de difusin y divulgacin a suficientes recursos financieros para participar en
partir de los propios actores sobre las comunidades, la elaboracin del Plan de Manejo, sistematizacin
sus conocimientos y organizaciones. de las experiencias en la relacin de convivencia,
conservacin y regeneracin hechos por los
l. Facilitar las relaciones y encuentros entre las pueblos indgenas.
organizaciones Bribri y Cabcares dentro del pas,
y con otros en el mbito internacional que estn f. Que se respeten y se promuevan, dentro de las
desarrollando similares procesos. polticas medioambientales nacionales, los valores
culturales y los derechos de los pueblos indgenas.
m. Crear un programa de Ordenamiento Territorial de
las propias comunidades y recuperar sus normas g. Ir estableciendo espacios de coordinacin necesarios
ancestrales. para que las comunidades puedan discutir
permanentemente las decisiones sobre leyes y
En qu aspectos se desea compartir programas medio ambientales que se definan en el
Pas.
responsabilidades?
a. En la Administracin y en la toma de decisiones
respecto del Parque Internacional La Amistad.
b. En la definicin de polticas y planes de manejo

forestal y de conservacin de los recursos naturales
en los territorios indgenas.
113
C. Dictamen jurdico: complementariedad sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Inde-

pendientes regula DERECHOS HUMANOS y da a los
entre legislacin ambiental y legislacin derechos indgenas mayor proteccin que la misma
indgena Constitucin.
Lic. Danilo Chaverri Barrantes No ignoramos que la materia ambiental tambin se
considera parte de los Derechos Humanos, en cuyo
Anlisis comparado caso, los Convenios Internacionales que protegen el
ambiente tienen rango constitucional. Sin embargo,
Para llevar a cabo un dictamen jurdico sobre la no conocemos ningn pronunciamiento que coloque
relacin entre la legislacin ambiental y la legislacin algn convenio especfico de materia ambiental en la
indgena, se requiere un anlisis comparado entre las categora del 169 comentado (con rango superior a la
principales legislaciones de estos dos derechos. As Constitucin).
pues, se toman las siguientes leyes y convenios para
dar una visin general de la relacin entre ambos y As las cosas, el orden jerrquico de las normas antes
tambin dar respuesta a algunas preguntas especficas: mencionadas sera el siguiente:
Derecho Indgena
Constitucin Poltica
Ley Indgena
Ley de Creacin de CONAI Convenio Internacional N 169 sobre
Ley de Asociaciones de Desarrollo Integral Pueblos Indgenas
Convenio Internacional sobre Biodiversidad
Decretos de Creacin de Reservas Indgenas
Convenio Internacional de la OIT N 169
Todas las leyes mencionadas antes
Derecho Ambiental
Ley Orgnica del Ambiente Reglamentos a la Ley Indgena, a la Ley Forestal, otros
Ley de Creacin de Parques Nacionales
Ley Forestal Los tratados pblicos, los convenios internacionales
Ley de Biodiversidad y los concordatos debidamente aprobados por la
Asamblea Legislativa, tendrn desde su promulgacin
Convenio de Biodiversidad (1994) o desde el da que ellos designen, autoridad superior
Ley de Conservacin de la Vida Silvestre a la ley.
Con el nombre de Pirmide Kelseniana se conoce el Esto significa que aunque el Convenio 169 no fuese
esquema imaginario con el que un jurista de apellido de igual rango ni superior a la Constitucin Poltica,
Kelsen, explica el orden jerrquico de las normas s es, sin ninguna duda, superior a la Ley Forestal, a la
jurdicas, entendiendo que en la cspide de la pirmide Ley General del Ambiente, a la Ley de Biodiversidad,
siempre estar la Constitucin Poltica, a la cual ninguna a la Ley General de Salud, a la Ley de Conservacin
norma de rango inferior puede contradecir so pena de de la Vida Silvestre y a cualquier otra ley ambiental.
ser anulada por inconstitucional. S existiera alguna contradiccin entre lo que regula
el Convenio y lo que dispone alguna de esas leyes, se
En Costa Rica, este principio general es admitido sin
aplica lo que dice el Convenio.
discusin, pero complementado en relacin con los
DERECHOS HUMANOS.La Sala Constitucional admite El artculo 140 de la Constitucin Poltica dispone:
que cuando existen Convenios Internacionales (que
en esta pirmide ocuparan el segundo lugar, despus Son deberes y atribuciones que corresponden
de la Constitucin, en virtud de lo establecido en el conjuntamente al Presidente y al respectivo Ministro
artculo 7 de sta) referidos a Derechos Humanos, ese de Gobierno: ... 3) Sancionar y promulgar las leyes,
convenio ocupa el mismo rango que la Constitucin reglamentarlas, ejecutarlas y velar por su exacto
y todava pueden ocupar un rango superior a sta, si cumplimiento;...
concede mayor proteccin a esos derechos. En el Voto
6229-99 se hace referencia a este aspecto. Subrayo reglamentarlas, porque quiero dejar claro que
esa es la muestra de que los reglamentos (y cualquier
Esto es fundamental para el anlisis que se realiza en decreto ejecutivo) no existen con independencia de
este dictamen, porque la Sala Constitucional considera las leyes, y por eso, tienen un rango inferior a ellas. Eso
que el Convenio Internacional N 169 de la O.I.T. lo ha expuesto ampliamente la Sala Constitucional.
114
Los reglamentos, como el Reglamento a la Ley Forestal, Solamente los indgenas podrn construir casas, talar
existen para aclarar o desarrollar (reglamentar) lo que rboles, explotar los recursos maderables o plantar
dice la ley. No pueden ni contradecirla, ni desarrollarla cultivos para su provecho dentro de los lmites de las
en sentido contrario a lo regulado en ella. De manera reservas. (Ley Indgena: Artculo 6)
que los reglamentos estn, en la pirmide Kelseniana,
por debajo de las leyes y -consecuentemente- por Los terrenos comprendidos dentro de las reservas,
debajo del Convenio Internacional 169. que sean de vocacin forestal, debern guardar
ese carcter, a efecto de mantener inalterado el
Cuestionamientos especficos equilibrio hidrolgico de las cuencas hidrogrficas y
de conservar la vida silvestre de esas regiones. Los
a) Aplica todo el cuerpo legislativo ambiental recursos naturales renovables debern ser explotados
en Territorios Indgenas? racionalmente. nicamente podrn llevarse a cabo
programas forestales por instituciones del Estado que
Como regla general debe decirse que s se aplica todo garanticen la renovacin permanente de los bosques,
el ordenamiento jurdico ambiental en territorios bajo la autorizacin y vigilancia de CONAI. Guarda
indgenas. Sin embargo, esto debe complementarse reservas indgenas, nombrados por el Gobierno,
tomando en cuenta lo siguiente: tendrn a su cargo la proteccin de los bosques y la
vigilancia de ellas. (Ley Indgena: Artculo 7)
La Sala Constitucional ha definido bajo qu condiciones
generales debe aplicarse el ordenamiento jurdico Tambin el Decreto Ejecutivo N. 27800-MINAE 26-4-
ordinario a los indgenas en sus territorios. Lo expone 99: Reglamento para el aprovechamiento del recurso
en el Voto 1786-93 (puede verse adems el 3886-97): forestal en las Reservas Indgenas regula lo relativo
al aprovechamiento forestal en territorios indgenas y
II.- As, nuestra Constitucin Poltica debe se confiere a los pueblos indgenas, por medio de las
interpretarse y aplicarse de forma que permita y Asociaciones de Desarrollo Integral, competencia para
facilite la vida y desarrollo independientes de las su control.
minoras tnicas que habitan en Costa Rica, sin otros
lmites que los mismos derechos humanos imponen b) Existe alguna contradiccin en ambas
a la conducta de todos los hombres. De la misma legislaciones?
forma deben ser desarrolladas las clusulas de los
instrumentos internacionales y de la legislacin comn No existe ninguna contradiccin. Es un principio
al aplicarse a los pueblos indgenas. general del Derecho que el ordenamiento jurdico no
es contradictorio, cualquier conflicto de normas se
Adems, al aplicar el ordenamiento ambiental, se debe soluciona con las reglas de la interpretacin.
tomar en cuenta especialmente lo que establecen las
normas indgenas: c) Cules podran ser los casos de excepcin y
salvedad entre ambas legislaciones?
1.- Los derechos de los pueblos interesados a
los recursos naturales existentes en sus tierras Creo haber respondido esta pregunta al contestar la
debern protegerse especialmente. Estos derechos nmero uno. Las normas que se citan en la pregunta a),
comprenden el derecho de esos pueblos a participar son bsicamente programticas, pues permiten hacer
en la utilizacin, administracin y conservacin de una aplicacin adecuada de las normas ambientales en
dichos recursos. 2.- En caso de que pertenezca territorios indgenas.
al Estado la propiedad de los minerales o de los
recursos del subsuelo, o tenga derechos sobre otros El caso ms grave es el del aprovechamiento de
recursos existentes en las tierras, los gobiernos recursos forestales. Es claro que en territorios
debern establecer o mantener procedimientos con indgenas no se aplica todo lo regulado en el
miras a consultar a los pueblos interesados, a fin de reglamento a la Ley Forestal, pues en estos los
determinar si los intereses de esos pueblos seran aprovechamientos se rigen bsicamente por el Decreto
perjudicados, y en qu medida, antes de emprender Ejecutivo N. 27800-MINAE 26-4-99 Reglamento
o autorizar cualquier programa de prospeccin o para el aprovechamiento del recurso forestal en las
explotacin de los recursos existentes en sus tierras. Reservas Indgenas. (Como ADENDUM se agrega el
Los pueblos interesados debern participar siempre estudio denominado Recurso Forestal en Territorios
que sea posible en los beneficios que reporten tales Indgenas que, entre otras cosas, contiene un anlisis
actividades, y percibir una indemnizacin equitativa de ese reglamento).
por cualquier dao que puedan sufrir como resultado
de esas actividades. (Convenio 169: Artculo 15).
115
Debe aclararse que el Reglamento a la Ley Forestal debera ser sancionado ni prohibido. Esto se justifica
tambin es aplicable a los territorios indgenas en lo en lo regulado en el Convenio 169 (Artculos 2, 4, 5,
que no est regulado en ese otro reglamento. 8 y 15) y tambin, en la teora del error de hecho en
materia penal que indica que cuando la persona cree
d) Cmo podemos entender legalmente el que esa prctica no es penable porque lo ha hecho
concepto de uso tradicional? tradicionalmente.
No existe una definicin jurdica de uso tradicional. g) Puede un indgena cazar, deforestar, extraer
Este es uno de los llamados campos blancos del plantas o hacer minera artesanal dentro
Derecho, en el cual se acepta como correcta la de un Parque Nacional que colinda con su
definicin que se obtenga de otras ciencias. Territorio?
Es mi opinin, que por el objeto de estudio de la El derecho de los indgenas a la propiedad y posesin
Antropologa, la definicin legalmente aceptable es la de sus tierras no se concreta a las que han sido
que se obtenga de esta ciencia. delimitadas expresamente en un decreto ejecutivo. El
artculo 14 del Convenio 169 establece que:
e) Puede un indgena cortar madera de los
bosques y de sistemas agroforestales de sus Adems, en los casos apropiados, debern tomarse
territorios para autoconsumo y para vender medidas para salvaguardar el derecho de los
sin pedir permiso a la ADI y al SINAC? pueblos interesados a utilizar tierras que no estn
exclusivamente ocupadas por ellos, pero a las que
Un indgena debe contar con la autorizacin de la hayan tenido tradicionalmente acceso para sus
ADI para cortar madera y slo se le puede otorgar actividades tradiciones y de subsistencia.
para autoconsumo, no se le puede dar para vender. El
permiso se le pide a la ADI, no al SINAC, pero debe Con fundamento en esa norma si las actividades que
existir coordinacin. se mencionan en la pregunta califican como actividades
tradicionales o de subsistencia, no pueden prohibirse.
Esto es lo que se regula en el Reglamento para Cualquier otra actividad debe impedirse y sancionarse
el aprovechamiento del recurso forestal en las conforme a la legislacin ambiental.
Reservas Indgenas. No obstante, el reglamento no
tiene la mejor redaccin y pueden existir conflictos h) Qu asidero legal tiene la propuesta
de interpretacin. Por eso se sugiere ver el estudio que estamos haciendo para que
Recurso Forestal en Territorios Indgenas, organizaciones indgenas hagan comanejo y
especialmente el ttulo Aprovechamiento en terrenos coadministracin con SINAC?
sin cobertura boscosa...y en bosques?.
La base jurdica fundamental es el artculo 14 del
La prohibicin de autorizar la venta se encuentra en Convenio 169 transcrito anteriormente. Debe
el pronunciamiento de la Procuradura General de tomarse en cuenta, que el derecho territorial de los
la Repblica N C-228-99 que establece que: ...los pueblos indgenas no se circunscribe a los lmites
indgenas no estn facultados legalmente para extraer definidos en un decreto ejecutivo, sino a todas las
y comercializar la madera localizada en sus reservas. tierras que tradicionalmente ocupan (Artculo 14). Ese
Parque, en un porcentaje importante, ha sido ocupado
No debera existir ninguna restriccin -y no existe tradicionalmente por indgenas, y esta propuesta, es
expresamente- para que un indgena pueda cortar una forma de reconocerles derechos que no se les ha
madera cuando lo haga para fines agrcolas siguiendo otorgado mediante los decretos ejecutivos.
sus prcticas tradicionales de barbecho. Esto en
virtud de las normas del Convenio 169 que ordenan la Adems, el derecho de los pueblos indgenas en
proteccin de sus costumbres y tradiciones (Artculos esas tierras, incluye la utilizacin, administracin y
2, 4, 5 y 8). conservacin de los recursos naturales que estn en
ellas, segn se regula en el artculo 15 antes transcrito.
f) Puede un indgena cazar dentro de su
territorio sin pedirle permiso a nadie y sin La ley permite la creacin de un comit que ejecute el
portar carn de autorizacin? comanejo y coadministracin del PILA. Regulado en el
artculo 29 de la Ley de Biodiversidad, el cual dispone
No existe ninguna norma jurdica que expresamente que:
permita esa prctica. En ese sentido debera aplicarse la
Ley de Conservacin de la Vida Silvestre. Sin embargo, En las reas de Conservacin donde sea necesario,
es mi criterio que cuando la caza se realice para fines por su complejidad, podrn crearse, por acuerdo del
de subsistencia, segn sus prcticas tradicionales, no
116
Consejo Regional del rea de Conservacin, Consejos se haya efectuado legalmente su pago o expropiacin,...
Locales, cuya constitucin se definir en el acuerdo de (Artculo 37: Ley General del Ambiente).
su nombramiento.
Ante la tendencia generalizada de creer que normas
El rea de Conservacin La Amistad-Caribe tiene una como esa no les son aplicables a los indgenas, es
importante experiencia al respecto con la creacin de necesario mencionar el artculo 8 del Convenio 169,
los Comits Locales Forestales, cuyo fundamento donde se establece que:
jurdico se encuentra en esta norma.
1. Al aplicar la legislacin nacional a los pueblos
Obsrvese que la constitucin de esos Consejos interesados debern tomarse debidamente en
Locales (entindase quines lo integrarn y cules consideracin sus costumbres o su derecho
son sus funciones y formas de actuar) se define en consuetudinario.
el acuerdo de su nombramiento; es decir, que ser
el Consejo Regional del rea el que establecer su 2. Dichos pueblos debern tener derecho de conservar
reglamento, que por afectar intereses indgenas debe sus costumbres e instituciones...
serles consultado (Convenio 169: Artculo 6).
3. La aplicacin de los prrafos 1 y 2 de este artculo
i) Cmo justificar legalmente que en el sector no deber impedir a los miembros de dichos pueblos
de Tsk y Namwki exista poblacin ejercer los derechos reconocidos a todos los ciudadanos
indgena dentro del Parque? del pas...
Este tema debe tratarse no slo con base en la De manera que las tierras ocupadas por los indgenas
legislacin indgena, sino adems con base en la antes de la creacin del PILA siguen siendo de
legislacin ordinaria (no ambiental). Las personas que ellos -Y SOLO DE ELLOS- mientras no se les
posean terrenos en un Parque Nacional desde 10 expropie. Adicionalmente, el artculo 58 de la Ley de
aos antes de haber sido declarado como tal, tienen Biodiversidad, establece que:
derecho a permanecer ah mientras no hayan sido
expropiadas, y hasta pueden titular las tierras posedas Durante el proceso de cumplimiento de requisitos
(Ley de Informaciones Posesorias: Artculo 7). para establecer reas silvestres protegidas estatales,
los informes tcnicos respectivos debern incluir las
En relacin con los indgenas, se insiste en el derecho recomendaciones y justificaciones pertinentes para
otorgado en el artculo 14 del Convenio 169, el hecho determinar la categora de manejo ms apropiada a
de que exista poblacin indgena en esos lugares es una que el rea propuesta debe someterse. En todo caso,
prueba de que esas tierras han sido tradicionalmente el establecimiento de reas y categoras tomar MUY
ocupadas por ellos (esto admite prueba en contrario) en cuenta los derechos previamente adquiridos por las
y consecuentemente, esas tierras les pertenecen in- poblaciones indgenas... subyacentes o adyacentes a ella.
dependientemente de ser Parque. Les pertenecen por
dos razones: con base en la legislacin ordinaria, pues Por tanto, en virtud de lo regulado en esa norma,
no han sido expropiados, y tambin con base en el es necesario recalcar que los derechos territoriales
derecho indgena, en el entendido de que el Convenio indgenas no fueron afectados por la creacin del PILA,
169 tiene rango superior a cualquier ley ambiental, e pues se trata de derechos previamente adquiridos
incluso, a la Constitucin Poltica por tratarse de una segn lo establecido en la Ley General de Terrenos
mayor proteccin a los derechos humanos de los Baldos de 1939, Convenio 107 de O.I.T. 1959 y Ley
indgenas. Indgena de 1977. Adems, tambin debe hacerse
referencia a los derechos de las poblaciones indgenas
El caso de la isla debe ser tratado adems a la luz de adyacentes al Parque. En ese sentido, esta norma
lo que indican las siguientes normas: debe complementarse con lo regulado en el artculo
14 del Convenio 169, en cuanto al derecho de los
Las fincas particulares afectadas, segn lo dispuesto en indgenas a utilizar tierras a las que han tenido acceso
este artculo, por encontrarse en parques nacionales... tradicionalmente, aunque no estn exclusivamente
quedarn comprendidas dentro de las reas silvestres ocupadas por ellos.
protegidas estatales, solo a partir del momento en que
117
D. Decreto de creacin del Parque 3) Que la Cordillera de Talamanca es una de las

Internacional La Amistad regiones de mayor riqueza que existen en el pas
por la variedad de su fauna y flora, representativos
(N 13324-A) de las dos vertientes del territorio nacional, as
como bosques hmedos y pluviales, sino tambin
El Presidente de la Repblica
por su extraordinario potencial hidroelctrico
y el Ministro de Agricultura y Ganadera dada su abrupta topografa y condicin lluviosa,
caractersticas no aptas para usos agropecuarios.
De conformidad con lo dispuesto por los artculos
2do, inciso b) y 22 de la Ley Forestal No. 4405 de 25 4) Que por su posicin geogrfica y relieve general,
de noviembre de 1969, lo establecido por la ley No. la regin de la Cordillera de Talamanca posee
6084 de 24 de agosto de 1977. siete bioclimas de caractersticas particulares
comprendidas en una contigua faja territorial
Considerando: lo cual hace posible la adecuada proteccin y
desarrollo evolutivo de la rica y variada fauna y
1) Que la estrategia mundial para la conservacin de flora all presentes.
los recursos vivos con el fin de lograr un desarrollo
sostenido, elaborado por la Unin Internacional 5) Que la zona encierra asociaciones vegetales
para la Conservacin de la Naturaleza y de los especiales y nicas en el pas, especialmente en
Recursos Naturales (UICN) con la asesora, las elevaciones superiores y estribaciones de
cooperacin y apoyo financiero del Programa Talamanca, tales como bosques de fisonoma nica
de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y actualmente de carcter preciso poco conocido,
(PNUMA) y el World Wildlife Fund (WWF), y en sabanas naturales y cinegas no presentes en
colaboracin con la Organizacin de las Naciones ningn otro sitio en el pas, as como la nica regin
Unidas para la Agricultura (FAO) y la Organizacin de pramo completamente inalterado y necesario
de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia para la recuperacin de las zonas occidentales de la
y la Cultura (UNESCO), tiene tres objetivos cordillera destruidas por fuegos en pocas pasadas.
principales:
6) Que esta zona constituir un banco gentico de
a) Mantener los procesos ecolgicos esenciales y los comunidades naturales de gran valor.
sistemas vitales.
7) Que esta zona constituye el ecosistema ideal para
b) Preservar la diversidad gentica. el desarrollo y reproduccin de la fauna en general,
especialmente de los mamferos y aves grandes
c) Asegurar el aprovechamiento sostenido de las que en el resto del territorio nacional estn
especies y los ecosistemas. amenazados a casi extintos y que en esta regin
de la Cordillera de Talamanca an se conservan
2) Que el seor Presidente de la Repblica de en cantidades relativamente abundantes. Adems,
Costa Rica, Licenciado Rodrigo Carazo Odio y el representa en hbitat de especies nicas que slo
Excelentsimo seor Presidente de la Repblica de es posible encontrarlas en estos sitios.
Panam, Doctor Arstides Royo, se reunieron el 3
de marzo de 1979, en la regin fronteriza de la 8) Que la regin posee zonas de inters e importancia
Cordillera de Talamanca, con el objeto de continuar arqueolgica tales como reas de cementerios
la poltica de cooperacin en el rea fronteriza, y indgenas y signos petroglficos.
como gesto simblico de las excelentes relaciones
de amistad y fraternidad entre los dos pueblos 9) Que la casi totalidad del rea en mencin se
y Gobiernos ambos dignatarios intercambiaron encuentra sobre territorios deshabitados y
impresiones sobre el alto valor cientfico y cubiertos por bosques, que por su abrupta
ecolgico de la regin, y coincidieron en la necesidad topografa, pobres suelos y excesiva precipitacin
de conservar y preservar la flora y la fauna de la no los hacen aptos para practicar ningn otro
misma, para mantener el equilibrio ecolgico tipo de actividad.
y fundamentalmente los recursos hidrolgicos
del rea fronteriza y que, para tal efecto, los dos 10) Que hasta el momento, debido a su aislamiento y
gobernantes decidieron y firmaron una declaracin difcil acceso, la zona se ha mantenido en su mayor
conjunta para crear el Parque Internacional de la parte, inalterada.
Amistad: Costa Rica-Panam, en ambos lados de la
frontera. 11) Que adems de sus espectaculares paisajes y su
extraordinario valor para la enseanza, el recreo
118
y el turismo y el estudio cientfico del pueblo c) La caza de animales silvestres.

costarricense, esta regin silvestre es de reconocida
e incalculable importancia para lograr un desarrollo d) La tala y aprovechamiento de sus productos
sostenido y asegurar el bienestar permanente de forestales.
todos los ciudadanos y generaciones futuras.
e) La recoleccin o extraccin de cualquier objeto de
Por tanto, inters histrico, prehistrico o arqueolgico.
Decretan: Artculo 6: El MAG podr celebrar contratos y acuerdos

con organizaciones nacionales e internacionales con
Artculo 1: Declrese Parque Nacional, con nombre el fin de procurar fondos para la proteccin, estudios
oficial de Parque Internacional de La Amistad: Costa cientficos e infraestructura de este Parque Nacional.
Rica-Panam o Parque Nacional de la Cordillera de
Talamanca. Superficie del Parque Nacional de la Artculo 7: La Procuradura General de la Repblica
Cordillera de Talamanca: aproximadamente 190.513 har inscribir los terrenos de este parque en el Registro
hectreas. Pblico, como finca individualizada del patrimonio
nacional. Estos terrenos se declaran como inalienables.
Artculo 2: Las Reservas Nacionales as como los
terrenos reducidos a dominio particular que adquiera Artculo 8: A fin de proteger el Parque creado por este
el Estado, comprendidos por la anterior demarcacin, decreto, los miembros de la Guardia de Asistencia Rural
son inalienables y no susceptibles de inscripcin quedan investidos del carcter de guardaparques. Ser
mediante informacin posesoria, segn lo establecido responsabilidad suya ayudar al MAG en la proteccin
por los artculos 25 y 70 de la Ley Forestal y 13 de la del Parque hasta tanto no se cree un cuerpo
ley No. 6084 de 24 de agosto de 1977. permanente de funcionarios residentes en el mismo.
Artculo 3: La administracin del Parque estar a Artculo 9: El Servicio de Parques Nacionales deber
cargo del Servicio de Parques Nacionales, que deber proceder a hacer gestiones ante los organismos
preparar y ejecutar los planes de manejo y desarrollo. nacionales e internacionales competentes para que
El Instituto Geogrfico Nacional proceder a demarcar el Parque Internacional de La Amistad: Costa Rica-
en el terreno los linderos de este Parque, quedando Panam (Parque Nacional Cordillera de Talamanca) y
obligado el Servicio de Parques Nacionales a abrir y las reas silvestres aledaas pasen a formar parte de la
mantener los respectivos carriles. red mundial de reservas de la biosfera.
Artculo 4: En las zonas del Parque Nacional enclavadas Artculo 10: El Instituto Geogrfico Nacional publicar
entre Reservas Indgenas y donde el acceso se un mapa de este Parque Nacional y confeccionar un
haga por estas, los guardas encargados de vigilar el mosaico fotogrfico.
Parque Nacional debern estar seleccionados entre
los vecinos indgenas, quienes son los conocedores Articulo 11: Este decreto rige a partir de su publicacin.
de estas reas. A este efecto, el Servicio de Parques
Dado en la Presidencia de la Repblica. -San Jos, a
Nacionales suscribir un convenio cooperativo con
los cuatro das del mes de febrero de mil novecientos
la Comisin Nacional de Asuntos Indgenas (CONAI)
ochenta y dos.
y el Instituto de Tierras y Colonizacin (ITCO) en el
cual se tomarn acuerdos sobre el mayor empleo de
guardas indgenas de las reservas contiguas y dems
aspectos que estimen convenientes. RODRIGO CARAZO
Articulo 5: Dentro del Parque queda prohibido: Presidente de la Repblica
a) La invasin de los terrenos por l comprendidos, HERNN FONSECA ZAMORA
caso en el cual la Guardia de Asistencia Rural
deber proceder de inmediato al desalojo de los Ministro de Agricultura y Ganadera
precaristas.
b) Su colonizacin y establecimientos de cultivos

permanentes o temporarios.
119

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Plan de Manejo del Parque Internacional La Amistad Talamanca

1. PLAN DE MANEJO. 2. PARQUE INTERNACIONAL LA

Acerca de esta publicacin:

Editores: Luis Snchez y Felipe Carazo

Edicin final para impresin: Gabriela Hernndez Herrera

Fotografas: Luis Snchez, Roberto Ramos y SINAC

Diagramacin e impresin: Infoterra Editores S.A.

San Jos, Costa Rica

Atardecer Estacin Biolgica Altamira / Luis Snchez.

I. Contexto nacional ................................................................................................................................................................................................... 7

II. Contexto Regional................................................................................................................................................................................................ 13

III.Diagnstico del Parque Internacional La Amistad .......................................................................................................................................... 38

IV. Elementos estratgicos para el Parque Internacional La Amistad ............................................................................................................... 53

V. Ejecucin del plan de manejo .............................................................................................................................................................................. 86

VI. Seguimiento y evaluacin del plan de manejo................................................................................................................................................ 92

VII.Validacin del plan de manejo .......................................................................................................................................................................... 94

Bibliografa ................................................................................................................................................................................................................ 103

Anexos ...................................................................................................................................................................................................................... 107

CCT Centro Cientfico Tropical

ICT Instituto Costarricense de Turismo

Cima de la Cordillera de Talamanca / Luis Snchez.

Cuadro #1. reas Protegidas en Costa Rica (2003

Categora de Proteccin Hectreas % Nacional

Categora Sitio Hectreas

Figura # 1. Ubicacin del rea de estudio con relacin al pas

Turberas Valle del Silencio / Rger Gonzlez.

Molusco, Estacin Biolgica Altamira / Luis Snchez.

1.2 Cronologa y Ficha Tcnica

1989 Conservacin Internacional, la Agencia Sueca de Cooperacin y la Organizacin de Estados Americanos

1.2.2. Ficha Tcnica

b) El Parque contiene siete zonas de vida y seis zonas transicionales.

c) Tiene 130 Km. lineales en la divisoria de aguas.

e) Nacen seis cuencas de ros: Teribe-Changuinola, Telire-Sixaola, Estrella-Tayn, Banano-Bananito, Chirrip y

g) Sus robledales alcanzan las 40.000 Ha.

n) El 93% del PILA cubierto de bosques en estado prstino, fundamentalmente en el Caribe.

q) Suelos: Ultisoles: 76.920 Ha. (40%)

r) Inceptisoles: 113.640 Ha. (59.1%)

s) Histosoles: 1.680 Ha. (0.9%)

Bromelias en Sabanas Esperanza / Luis Snchez.

2.1 Perfil Cantones Parque Internacional La Amistad - Atlntico2

4.3 Nivel Escolar (%)

2.2 Perfil cantones Parque Internacional La Amistad - Pacfico3

1.1 Nombre Buenos Aires Coto Brus Promedio ponderado o

1.3 Localizacin 0905'20" latitud Norte 0853'41" latitud Norte -

Cantn Buenos Aires Coto Brus Promedio ponderado o

4.3 Nivel Escolar (%)

5.2 Principales actividades econmicas

6. Acceso a servicios bsicos

Cantn Buenos Aires Coto Brus Promedio ponderado o

7.1 Hogares pobres (%) 38,3% 33,8% -

7.2 Poblacin pobre 17.228 17.062 34.290

7.3 ndice de desarrollo humano 22,2 30,9 -

PERFIL DE LOS TERRITORIOS BRIBRI Y CABCAR DE LA CORDILLERA DE TALAMANCA

Territorio o Reserva Etnia Cantn Poblacin N de Viviendas 1/ Promedio de Extensin Densidad

Sub-total ACLA-C 16,404 94 3,209 5.31 204,183 8

TOTALES 21,190 114 4,268 10.81 262,783 16

TALAMANCA BRIBRI: origen histrico distinto: los cabcares de Talamanca y

BAJO CHIRRIP: aluviales del Barbilla y el Pacuare. En su punto central

Esta Reserva form parte de la de Alto Chirrip hasta

Es el ms extenso de los territorios indgenas de Costa

Es el ms grande y habitado de los tres territorios y

1991). Hoy da la situacin es parecida, y de no hacerse