Misin

Ejercer de manera eficiente la recaudacin, administracin y fiscalizacin de los

aportes destinados al financiamiento de planes, programas, proyectos y
actividades en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones,
dirigidos a fomentar la apropiacin social del conocimiento, a fin de alcanzar la
soberana e independencia cientfico - tecnolgica y fortalecer el Proyecto
Socialista Bolivariano.

Visin

Ser una institucin de referencia nacional e internacional en la gestin pblica, que

contribuya a fortalecer el financiamiento en materia de ciencia, tecnologa e
innovacin, con plena participacin en el ejercicio de la soberana e independencia
de nuestros pueblos.

Resea Institucional

El Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas (CONICIT),

creado mediante Ley del 13 de julio de 1967, derogada por Ley del 13 de
diciembre de 1984, publicada en la Gaceta Oficial N 3.481 Extraordinaria del 13
de diciembre de 1984. Posteriormente por Decreto N 879 del 30-10-1985, se dicta
un nuevo Reglamento del CONICIT (Gaceta Oficial N 33.348 del 12-11-1985),
derogndose el anterior (Decreto N 1.070, publicado en la Gaceta Oficial N
28.579 del 12-03-1968).

En el ao 2001, se crea el Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,

FONACIT, (Decreto de la Presidencia de la Repblica, Exposicin de Motivos.
Decreto N 1.290 con rango y Fuerza de Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin. Creacin del Fondo. Publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 37.291 del 26-09-2001)

El Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologas e Innovacin (FONACIT) es el ente

beneficiario de los aportes de carcter tributario previstos en el Decreto con rango,
valor, fuerza de Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (LOCTI), cuya
ms reciente reforma se dio en el marco de la Ley Habilitante de 2014, publicada
en la Gaceta Oficial Extraordinaria Nro. 6.151 del 18 de noviembre de dicho ao.

El artculo 25 de la citada norma jurdica establece que sern aportantes aquellas

personas jurdicas, privadas o pblicas, domiciliadas o no en el pas que realicen
actividades econmicas en el territorio nacional y hayan obtenido ingresos brutos
anuales superiores a cien mil Unidades Tributarias (100.000 UT) en el ejercicio
fiscal inmediato anterior, que califiquen como: (1) Compaas annimas y las
sociedades de responsabilidad limitada, (2) Sociedades en nombre colectivo, en
comandita simple, las comunidades, as como cualesquiera otras sociedades de
personas, incluidas las irregulares o de hecho, (3) Las asociaciones, fundaciones,
corporaciones, cooperativas y dems entidades jurdicas o econmicas no citadas
en los numerales anteriores y (4) Los establecimientos permanentes, centros o
bases fijas situados en el territorio nacional.

El perodo impositivo y oportunidad de declaracin del aporte tributario al

FONACIT, o como tambin es denominado comnmente, el aporte LOCTI; se
determina por perodos impositivos anuales en funcin del ejercicio econmico del
contribuyente. Este tributo se determina y paga antes de finalizar el ejercicio fiscal
gravado. El Reglamento parcial de la LOCTI referido a los aportes, el
financiamiento y su resultado, y la tica en la investigacin, tecnologa e
innovacin, como es su extensa denominacin en la publicacin que del mismo se
hizo en la Gaceta Oficial Nro. 39.795 del 08 de noviembre de 2011, establece en
su artculo 6 que los aportantes debern realizar la declaracin y pago de ste
durante el segundo trimestre posterior al cierre del ejercicio econmico en el cual
fueron generados los ingresos brutos que constituyen la base de clculo del
tributo.

El valor de la Unidad Tributaria a considerar para determinar el importe de los

ingresos brutos que define el lmite de no sujecin al tributo, ser aqul que estuvo
vigente para el ejercicio en que se generaron dichos ingresos. As, por ejemplo,
para una empresa que haya cerrado su ejercicio econmico el 31/12/2015, estar
obligada a presentar declaracin y realizar el pago del aporte LOCTI del ao 2016
entre los meses de abril, mayo o junio 2016, siempre que sus ingresos brutos en el
ao 2015 superen la cantidad de Bs. 15.000.000,00. De no superar este monto, no
est la empresa sujeta a este tributo y sus formalidades. Para los efectos de la
LOCTI, se entendern por Ingresos Brutos, aquellos ingresos, proventos y
caudales, que de modo habitual, accidental o extraordinario, devenguen los
aportantes por cualquier actividad que realicen, siempre que no estn obligados a
restituirlos por cualquier causa, sin admitir costos ni deducciones de ningn tipo.

La cuanta del aporte LOCTI se establece en el artculo 26 de la Ley que le rige, y

este est comprendido entre el 0,5% y el 2% de los ingresos brutos, dependiendo
del tipo de empresa que se describe en dicho artculo

Historia

El Instituto Nacional de Cooperacin Educativa (Ince) fue un organismo autnomo

fundado por el maestro Luis Beltrn Prieto Figueroa en 1959. Naci
fundamentalmente como una necesidad, ya que Venezuela careca de una
institucin que se encargara de promover la formacin profesional de los
trabajadores, que contribuyera con la formacin de personal especializado,
efectuara programas de adiestramiento para la juventud desocupada,
alfabetizacin, educacin bsica y fomento y desarrollo del aprendizaje de los
trabajadores, contribuyendo a su especializacin mediante cursos y programas en
los ms variados oficios y a distintos niveles.

Este vaco incuestionable lo llen el Ince, recogiendo esas aspiraciones como fin y
compromiso propio. Desde sus das iniciales, el Ince persigui dos objetivos
bsicos: el entrenamiento en servicio de obreros y empleados que se incorporan al
trabajo sin una preparacin tcnica, y cubrir la necesidad imperiosa de aprendizaje
de quienes se incorporan al trabajo por primera vez sin instruccin. Es as como
se promovi la formacin profesional de los trabajadores y la capacitacin de
personal especializado. Asimismo se llevaron a cabo programas de adiestramiento
dedicados a la juventud desocupada.

Desde su origen, el Inces contribuy a la capacitacin agrcola de los egresados

de escuelas rurales con el propsito de formar agricultores aptos para la eficiente
utilizacin de la tierra y los recursos naturales renovables. A la par, colabor en la
lucha contra el analfabetismo y el mejoramiento de la educacin primaria en el
pas.
Captulo aparte merece el Programa Nacional de Aprendizaje (PNA), emblema de
la institucin, que dirigido a muchachos entre 14 y 18 aos, les provea de
formacin profesional sistemtica del oficio en el que ya trabajaban en alguna
empresa, sin que previamente, a su colocacin en la misma, hubiesen hecho
algn curso de formacin para dicho oficio.

Es as como durante ms de 40 aos el viejo Ince consolid un sistema de

capacitacin en servicio y aprendizaje organizado, el cual funcion segn los
objetivos y mtodos ms adaptables al ritmo y peculiaridades de la industria, el
comercio y sus condiciones de produccin y trabajo.

Con la llegada de la revolucin en 1999, el Ince desarrolla una nueva dimensin

en su realidad poltica e institucional. Estando adscrito al Ministerio de Educacin,
el presidente Hugo Chvez Fras la transform oficialmente: el antiguo Ince es el
nuevo Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista (Inces), tras un
Decreto de Ley, a fin de adecuar esta institucin formativa a la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.

A partir de ese momento llega un sentido de revisin de los programas y la

pertinencia de la formacin tcnica y profesional en un intento de aproximar la
institucin a un marco de integralidad con el sistema educativo formal. Es la nueva
etapa de la Revolucin Bolivariana y sus requerimientos de transformacin
consciente de las dinmicas sociales, organizativas, polticas, productivas y
formativas de la nacin venezolana.

En el ao 2003 la Misin Robinson se ampara en la territorialidad de la institucin

para llevar a cabo la labor de alfabetizacin de la patria; ms adelante, se
incorporarn como fortalecimiento al nuevo perfil que qued plasmado en la
reforma de la Ley del Inces las misiones Vuelvan Caras, Vuelvan Caras
Joven, Che Guevara y Saber y Trabajo

En ese sentido, desde el ao 2008, el Inces ha estado adscrito a los ministerios de

Economa Popular, Economa Comunal, Comunas y Ciencia y Tecnologa. Desde
el ao 2014, el Inces estar adscrito al Ministerio del Poder Popular para el
Proceso Social de Trabajo con el fin de adaptar los objetivos institucionales a
aquellos que se plantean en el Plan de la Patria 2013-2019 y en la Ley Orgnica
del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras.

En esta coyuntura el concepto del Inces socialista adquiere sustancial importancia.

Su nuevo objetivo es adaptar toda su tradicional programacin formativa a la
demanda de las nuevas transformaciones polticas y sociales que la nacin
requiere en la ruta hacia la superacin del capitalismo como sistema global en
crisis.
Y uno de esos importantes pasos lo constituye el proceso de revisin institucional
desarrollado durante todo el ao 2012; un proceso que incluy la revisin de los
programas Inces, as como la realizacin de nuevos proyectos tendientes al
reacondicionamiento de la infraestructura. De igual manera la formacin de 24
colectivos estratgicos desde los cuales se dieron las orientaciones metodolgicas
para el abordaje de todo lo que es el diseo curricular, a objeto de saber qu se
aspira del nuevo Inces.

Una vez tomada nota del proceso histrico que constituye al actual Inces, se
identifican tres procesos para la reconfiguracin de la institucin desde distintos
aspectos que implica, en primer lugar, la revisin de los programas formativos
como transicin hacia una perspectiva integradora de lo instrumental con lo
poltico; segundo, la revisin de toda la estructura fsica y organizacional de los
Centros de Formacin Socialista en el pas, permitiendo la realizacin de un
diagnstico real de la pertinencia tcnica y poltica, tan necesaria en este
momento de transformacin.

Un tercer punto lo establece la conformacin de nuevos espacios integrales

incorporando a todos los actores necesarios para desarrollar los laboratorios en
funcin del nuevo modelo de gestin socialista en el pas.

Esta ruta permitir avanzar en la transicin para la construccin del Currculo en

Accin. Buscando revisar lo que han sido las acciones que hubo en Ince/Inces
sobre el currculo. Entre los principales apuntes, est el de atacar la separacin
que hay entre lo tcnico y lo poltico; colocando un acento fundamental en las
particularidades de las regiones y sus potencialidades. Finalmente esta ruta
apunta a incorporar a todos los actores que le dan vida a la formacin como los
maestros y promotores tcnicos productivos Inces, analistas y participantes
egresados. Formar produciendo y producir formando es la consigna.

Misin

Desarrollar programas de formacin tcnica, productiva y poltica, dirigidos al

pueblo, valorando el dilogo de saberes en las diferentes reas de conocimiento,
contribuyendo al desarrollo socioeconmico del pas, en el marco de la
construccin del modelo socialista.
 Visin

Ser una institucin con talento humano calificado para garantizar la formacin
tcnica de la fuerza de trabajo, con la conciencia ideolgica y revolucionaria que
requiere el pas, concibiendo el trabajo como herramienta liberadora, que
conduzca a la apropiacin de los medios de produccin por parte del Poder
Popular, coadyuvando a la transformacin del modelo productivo hacia la
construccin de un sistema econmico socialista.

CAPTULO VI

Sujeto social protagnico

39 Concepcin

Artculo 27. A los efectos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
se concibe como sujeto social protagnico del proceso de formacin y
autoformacin colectiva al pueblo, quien puede incorporarse como facilitador o
participante, sin importar edad o condicin social. Participacin

Artculo 28. El pueblo organizado en comunas, consejos comunales y dems

formas de participacin del poder popular, podr participar desde el diagnstico
que identifique la necesidad de formacin en la comunidad o en la entidad de
trabajo, en la planificacin de los cursos, talleres u otras modalidades, hasta la
acreditacin o certificacin del conocimiento generado o asimilado por el
participante 40 o la participante, a ser desarrollado por el Instituto Nacional de
Capacitacin y Educacin Socialista. Participantes jvenes

Artculo 29. Cuando los participantes y las participantes como sujeto protagnico
sean jvenes, su proceso de formacin y autoformacin colectiva podr combinar
la educacin bsica, diversificada o universitaria, con la capacitacin tcnica,
tecnolgica y artesanal, en funcin de estimular su trnsito productivo hacia la vida
adulta y su inclusin en el proceso social de trabajo como estudiante, aprendiz,
pasante, becario o becaria, trabajador o trabajadora. 41

Aprendices

Artculo 30. Se consideran aprendices a los adolescentes y las adolescentes,

entre catorce y dieciocho aos de edad, que participan, segn su vocacin y libre
eleccin, en el proceso sistemtico de formacin y autoformacin colectiva,
actualizacin, mejoramiento y perfeccin cientfica, tcnica tecnolgica y
humanstica en el marco del proceso social de trabajo, siempre que no hayan
recibido formacin previa en el rea o materia de aprendizaje, con un grado de
instruccin acorde con las actividades a desarrollar. Los adolescentes y las
adolescentes que al cumplir dieciocho aos de edad estn participando en
procesos de formacin tienen derecho a proseguirlos y culminarlos en condiciones
iguales a aquellas que venan disfrutando y a obtener el certificado
correspondiente. 42

Continuidad

Artculo 31. Los aprendices y las aprendices desde el proceso social de trabajo no
podrn ser separados o separadas de su proceso de formacin y autoformacin
colectiva hasta tanto no lo culmine.

Deber de contratar

Artculo 32. Las entidades de trabajo que cuenten con quince o ms trabajadores
y trabajadoras deben contratar y formar a un nmero de aprendices equivalente
como mnimo al tres por ciento y como mximo al cinco por ciento del total de sus
trabajadores y trabajadoras. 43

Nmero de aprendices

Artculo 33. Para determinar el nmero de aprendices se tomar en cuenta el

promedio de trabajadores y trabajadoras de los doce meses del ao calendario
inmediatamente anterior, calculado con base en el nmero total de trabajadores y
trabajadoras por mes. Para los efectos de este clculo de porcentaje, toda fraccin
se considerar como un nmero entero.

Expedicin

Artculo 34. El Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista expedir

a la entidad de trabajo, el certificado de cumplimiento de este programa, el cual es
imprescindible para otorgar la solvencia respectiva y la solvencia laboral. 44

Lapso

Artculo 35. El lapso de participacin como aprendiz en una entidad de trabajo, no

podr ser superior a seis meses, superado este lapso su participacin ser regida
por las disposiciones del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica del
Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras, sin que ello implique la continuidad
en el proceso de formacin y autoformacin colectiva.

Reglamentacin
Artculo 36. El reglamento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
establecer el nmero mnimo de aprendices a contratar y formar por categora de
entidad de trabajo, actividad econmica, naturaleza de la propiedad sobre los
medios de produccin y ubicacin geogrfica.

Los 10 Principales Aspectos de la Nueva Ley del INCES

De acuerdo a publicacin en Gaceta Oficial Extraordinaria N 6.155 de fecha 19 de

noviembre de 2014, se modifican e incluyes aspectos a la Nueva Ley del Instituto
Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista (INCES)

Fueron eliminadas las excepciones de la Ley del INCES, donde se estableca que
se exceptuaba a realizar el aporte del 2% establecido para los patronos sobre la
base de salario normal de los trabajadores a las cooperativas, fundaciones y
cualquier otro tipo de asociacin sin fines de lucro, cajas rurales y mutuales,
unidades productivas familiares, empresas de produccin social, bancos
comunales, entre otros contenidos el Artculo 17 de la Ley derogada.

Se increment la edad mxima establecida para los aprendices participantes del

sistema de formacin y autoformacin del INCES de 17 a 18 aos,
considerndose como aprendices en la nueva Ley a los adolescentes entre 14 y
18 aos.

Se mantiene los porcentajes lmites para la contratacin de aprendices en un 3% y

un 5% para aquellas empresas con ms de 15 trabajadores, as como su forma de
clculo para determinar el nmero de aprendices.

Se introduce que el lapso de participacin del aprendiz en una entidad de trabajo,

no podr ser superior a 6 meses, pasado este lapso su participacin ser regida
por la Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras (LOTTT).

Se incluye que los medios de comunicacin e informacin estn en la obligacin

de realizar campaas informativas dirigidas a las entidades de trabajo, con el
objeto de ser exhortadas al cumplimiento de sus obligaciones tributarias con el
INCES.

Se mantiene el porcentaje del aporte de patrono en 2%, al igual que su base

clculo sobre el salario normal mensual pagado al trabajador. As mismo,
permanece la obligacin de pagar este aporte dentro de los 5 das siguientes al
vencimiento de cada trimestre.

Se mantiene el porcentaje de contribucin del 0,5% que debe ser retenida por los
patronos a los trabajadores sobre el monto de las utilidades, aguinaldo, bono de
fin ao pagadas, pero se incluye que debe ser enterada dentro de los 10 das
siguientes al pago.

Se establece que los requisitos para optar por el beneficio de la deduccin de un

porcentaje de deduccin del costo de los programas de formacin y
autoformacin, as como su forma de clculo, se establecer en el reglamento de
la Ley.

Se incluye en la Ley que las entidades de trabajo interesadas en las deducciones

previstas en la Ley debern presentar los 6 primeros meses de cada ao, los
planes y programas de formacin y autoformacin, su presupuesto e informacin
requerida, que debern estar aprobadas por el INCES para ser ejecutado al ao
siguiente.

Se deroga el Reglamento de Ley sobre el Instituto de Cooperacin Educativa,

publicado en Gaceta Oficial N 37.809 de fecha 03 de noviembre de 2003, y se
establece que deber ser dictado un nuevo reglamento en 180 das siguientes a la
publicacin de la Ley.