Nombre de la materia

DERECHO FISCAL
Nombre de la Licenciatura
LIC: EN DERECHO

Nombre del alumno

JAIME HENRY VELSQUEZ
Matrcula
000014553

Nombre de la Tarea
MODIFICACIN DE LA LEY DE INGRESOS
Unidad #
Nombre de la unidad
ELEMENTOS SUSTACIALES DE LAS
CONTRIBUCIONES

Nombre del Tutor

MARIA ELENA GERRA PARRA
Fecha
6/6/2016
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INTRODUCCIN

La presentacin de este ensayo, nos direcciona a un

importantsimo tema del derecho fiscal, permitindonos
conocer todos los procesos presupuestarios de la
federacin Mexicana, adems nos permite conocer todos
sus destinos finales de los rublos destinados para el gasto
pblico.

Como bien es cierto, el presupuesto en Mxico, es un

sistema de reglas y procedimientos que rigen las
decisiones en la materia presupuestaria. Proceso que tiene
como fin primordial toda la integracin del egreso de la
federacin, basado en un conjunto de documentos jurdicos
y financieros que establecen las erogaciones que realizar
el gobierno en materia de inversin en la fecha del 1 de
enero al 31 de diciembre de cada ao.

Bien cabe aseverar que el proceso presupuestario se divide

en cuatro etapas como lo podemos ver a continuacin:

La etapa de planeacin y formulacin del presupuesto.

La etapa de revisin y aprobacin.
La etapa de ejecucin de gasto pblico.
La etapa de control y auditora del gasto pblica.

Siguiendo el orden de ideas de lo descrito anteriormente,

podemos decir que el proceso no es lineal, sino que todo el
conjunto de etapas suman una duracin de un ao, tiempo
igual para la preparacin del presupuesto para el ao
entrante, se ejecuta el presupuesto del ao anterior.

En tal situacin, los elementos normativos que regulan el

proceso presupuestario tenemos la constitucin poltica de
los estados unidos de Mxico, La ley federal de presupuesto
y responsabilidad hacendaria su reglamento, La ley
orgnica de la administracin pblica federal, y la ley de
planeacin.

El programa presupuestario como plan, los puedo

considerar como acciones operativas que conforma un
programa, un plan de trabajo que formulan las
dependencias y entidades donde se deben de contemplar
sus programas de trabajo lgicamente incluyendo la

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correspondiente estructura programtica, los respectivos

requerimiento de recursos y sobre todo fijando las metas
anuales.

REFLEXIN DELA TAREA.

1. Reflexiona:

Segn el artculo 74 fracciones IV de la Constitucin:

El Ejecutivo Federal har llegar a la Cmara la Iniciativa de

Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de
la Federacin a ms tardar el da 8 del mes de septiembre,
debiendo comparecer el secretario de despacho
correspondiente a dar cuenta de los mismos. La Cmara de
Diputados deber aprobar el Presupuesto de Egresos de la
Federacin a ms tardar el da 15 del mes de noviembre.

Desarrollo

Como bien sabemos, en un sistema presidencial el

residente es el jefe de estado, y por supuesto el jefe de
gobierno, es totalmente independiente del poder
legislativo, en ningn momento es dependiente de este
para su eficaz existencia o sobre vivencia; en tal razn
podemos ver que los poderes ejecutivo y legislativo son
totalmente independientes:

El legislativo no est obligado aprobar los proyectos de ley

que provienen del ejecutivo, entonces el presidente est
facultado para vetar las leyes del legislativo, como tambin
el presidente es facultado para hacer nombramientos, el
legislativo est facultado para autorizar o no recursos
econmicos.

En tal situacin el presidente tiene una gran injerencia en

muchos aspectos tales como presentar iniciativas de ley y
la preparacin del presupuesto.

Est muy claro, que todos los mexicanos estn en la

obligacin de contribuir para los gastos pblicos art. 31
C.P.M. como en la federacin, estados y municipios donde
se resida, de una manera proporcional y equitativa como lo

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dispongan las leyes. El estado como cabeza le atribuye a

los rganos del mismo la actividad para calcular, planear,
organizar y determinar los ingresos que deba recaudar para
atender el gasto pblico.

En tal virtud, dicha atribucin est contemplada en la ley

de ingresos. Como tal esta se convierte en una iniciativa o
proyecto de ley en toda su forma, as como dar a conocer
quienes participan en la realizacin y contenido de la
misma.

De acuerdo a lo descritamente, me permito poder analizar

qu es un presupuesto? Considero que el presupuesto
para cualquier persona, organizacin, estado, es un plan
de accin de gastos para un periodo futuro, que por lo
general es de un ao. Cuyo periodo de un ao para el
gobierno se le llama ao fiscal, y como tal se expresa en
cifras o trminos monetarias.

Cul es la importancia del presupuesto?

Como bin es cierto, el gobierno gasta en escuelas,

hospitales, nominas, etc, por lo mismo tanto requiere de
ingresos, estos son captados a travs de las contribuciones
de los ciudadanos, para mantenerse.

Qu es la ley de ingresos?

La ley de ingreso es aquella que regula todo lo relacionado

con los impuestos es decir es impositiva, de donde
establece anualmente los ingresos de la federacin,
estados y municipios, en otras palabras esta es la que tiene
que ver con todo lo relacionado en cuanto se refiere a los
conceptos de impuestos, derechos, productos,
aprovechamientos, emisin de bonos, prestamos, etc. Que
sern aprovechados para el gasto pblico en las cantidades
estimadas.

Caractersticas de la ley de ingresos.

Las principales caractersticas de la ley de ingresos

tenemos:

Anualidad: Tiene vigencia durante todo el ao fiscal.

Precisin: En virtud de que cualquier impuesto que no est
declarado en la ley de ingresos no puede hacer recaudado.
Previsibilidad: Establece los montos estimados por cada
concepto que debe percibir la hacienda.

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Especialidad: En razn en que dicha ley debe de contener

un catlogo de rublos durante la vigencia de ella.

En tal condicin de lo que he descrito anteriormente

podemos ver que, en materia hacendara federal hay tres
actos del presidente que revisten vital importancia: La ley
de ingresos y presupuestos de egresos, y la cuenta pblica,
de donde el poder legislativo tiene lo que se ha
denominado el poder de la bolsa, Es decir que el poder
ejecutivo no podr recaudar, ni mucho menos gastar un
solo centavo sin el previa autorizacin de del poder
legislativo.

En ese orden de ideas, el nico facultado para presentar la

iniciativa de ley es el seor presidente de la repblica, de
acuerdo al art. 74 fracciones IV, de la ley primaria. Y el art.
69 constitucin de 1857, donde atribuyo faculta al
presidente para presentar iniciativas de ley de ingresos.

Por otro lado la constitucin de 1917 fue omisa al respecto,

por lo tanto hay interpretar que cualquiera de aquellos
autorizados por el art. 71 para presentar iniciativas de ley
poda hacerlo. Pero recordemos que en la prctica fue el
presidente quien lo realizo apoyndose que la
determinacin de los ingresos para cubrir las necesidades
de presupuesto, siendo una cuestin mera mente tcnica
que requiere de un conocimiento de las necesidades del
estado y de la situacin econmica del pas.

En tal orden de ideas, le corresponde al ejecutivo presentar

la iniciativa de ley de ingresos y es atribucin del congreso
y la cmara de diputados y los senadores la aprobacin o
no de dicha ley.

Bien, como hemos podido ver, el presidente como facultado

para presentar las diferentes iniciativas de ley durante su
mandato, antes del 15 de noviembre, el burgomaestre
debe de presentar su iniciativa ley de ingresos a la cmara
de diputados, los diputados la examinan y pueden
aprobarla o modificarla, si la aprueban la en turnan al
senado, y si este ltimo la aprueba entonces el presidente
haciendo uso de sus atribuciones tiene toda la obligacin
de promulgarla.

Recordemos que esta ley empieza su vigencia a partir del 1

de enero prximo ao siguiente, previa publicacin en el
diario oficial de la federacin.

2. Lee los siguientes artculos constitucionales:

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Artculo 16 prrafo dcimo octavo

Artculo 131, prrafo segundo
3. Responde:

No se debe modificar la Ley de Ingresos ni el

presupuesto de egresos o gastos, pero, qu sucede
en los casos contenidos en los preceptos citados?,
implican una modificacin a los ingresos o egresos?,
de qu forma?

Analizando el segundo prrafo del art. 131, podemos

determinar lo siguiente:

Permite al congreso delegar atribuciones legislativas al

ejecutivo, brindndole que disponga del equilibrio de la
balanza internacional de comercio del pas siempre y
cuando se cumplan las siguientes condiciones:

Que exista urgencia para regular el comercio exterior; la

economa del pas; la estabilidad de la economa del pas, la
estabilidad de la produccin del pas y cualquier otro
propsito en beneficio del pas.

Si por algn caso el ejercicio establecido por el ejecutivo no

se encuentra debidamente fundado en los supuestos
descritos anteriormente, la facultad concedida se estara
ejerciendo de forma ilegal.

En ese lineamiento de ideas, podemos decir que la ley

expedida tiene su origen en las facultades que el congreso
le otorga al ejecutivo, como lo seala el art. 131
constitucional nacen los llamados decretos delegados.

Puedo ver algo muy interesante en el

art.131Constitucional, es que al final de cada ao el
ejecutivo enva al congreso el presupuesto, y lo someter a
su aprobacin el uso que hubiese hecho de la facultad
concedida. Entonces, cada ao el congreso de la unin en
la ley de ingresos de la federacin, calificar el uso de la
facultad otorgada al ejecutivo durante el ao inmediato
anterior y de inmediato otorgara la faculta al ejecutivo para
ejercer en el prximo ao inmediato.

De lo anteriormente descrito podemos sealar que las

disposiciones que dicte el ejecutivo entrarn en vigor
inmediatamente, sin ser aprobadas por el congreso y el
ejecutivo, posterior mente someter a la aprobacin del
congreso el uso de la facultad concedida.

Podemos ver que por los aos de 1986 se publica en la

gaceta oficial de la federacin la nueva ley reglamentaria

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del art. 131 constitucional mexicana, por disposicin del

art. Primero de los artculos transitorios.

La ley de comercio exterior, como se le conoce, abroga la

ley reglamentaria del prrafo segundo del art. 131
constitucional y as mismo deroga los artculos 9 y10 de la
ley de las atribuciones del ejecutivo federal en materia
econmica.

Para terminar considero que el presidente de la repblica

est facultado por el congreso de acuerdo al art. 131 de la
carta magna mexicana, de donde este proyecto de ley
puede renovar, modificar, agregar, disminuir, las cuotas de
las tarifas de la ley de ingresos, y otras. De acuerdo al art.
131 de la constitucin.

Conclusiones

Como conclusin en este trabajo podemos citar las

siguientes:

El presidente de la repblica como ente ejecutivo est

facultado para presentar las iniciativas de ley de ingresos y
presupuestos, de la cual el ejecutivo tiene la facultad de
aumentar, disminuir, agregar, las cuotas de las tarifas de
exportacin, e incluso para crear otras, que se presentan
en conformidad con el art. 131 de la constitucin poltica de
los estados unidos de Mejicano.

El objetivo de la presentacin de la iniciativa de la ley de

ingresos es la de modificar, reformar, derogar diversas
disposiciones de la ley de impuestos sobre las rentas, la ley
de impuestos especiales sobre produccin y servicios del
cdigo fiscal dela federacin, y de la ley fdral de
presupuesto y responsabilidad hacendaria.

La presentacin del proyecto de iniciativa de la ley de

ingresos es faculta exclusiva del presidente de la repblica
de acuerdo al art. 74 fracciones IV.

El presupuesto es un plan de accin del gasto para un

periodo futuro generalmente de un ao a partir de los
ingresos disponibles.

Las obligaciones de los mexicanos es contribuir para el

gasto pblico de la federacin o de los municipios donde se
resida.

Al estado le atribuyen rganos del mismo actividades

como: la de calcular, planear, organizar planear, y

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determinar los ingresos que deba recaudar para las

necesidades pblicas.

Bibliografa:
Constitucin poltica de los estados unidos mexicanos.
Ley de ingresos
Ernesto flores Zavala: elementos de finanzas pblicas
Mexicanas.