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AU NOM DU PEUPLE

ELE CTI ON PRSIDENTIELLE - 23 AVRIL ET 7 MAI 2017

LA RVISION
CONSTITUTIONNELLE
QUE JE PROPOSE
AUX FRANAIS


PAR RFRENDUM

SOUVERAINET / DMOCRATIE / PROXIMIT

Marine 2017
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La rvision constitutionnelle

Les institutions de notre pays, organises par la Constitution


du 4 octobre 1958, ont t dnatures au fil des rformes
constitutionnelles successives. En outre, leur fonctionnement a
t profondment perturb par le dveloppement toujours plus
fdral et antidmocratique de lUnion europenne.

Aujourdhui, nos institutions ne garantissent plus les principes


fondamentaux pour lesquels elles ont t bties: la souverainet
du peuple est rgulirement pitine, la Dmocratie est affaiblie
et nos gouvernants ne dfendent plus lintrt national.

Les rformes institutionnelles que je vous propose ncessiteront


pour la plupart de modifier la Constitution. Elles feront donc lobjet,
de manire groupe, dun grand rfrendum constitutionnel que
jorganiserai ds les premiers mois de mon quinquennat.

Il ne sagit pas pour moi de bouleverser lorganisation ou lordre


des pouvoirs en France, mais bien de revenir lesprit dorigine
de notre Constitution, en renforant beaucoup plus fortement
son caractre dmocratique.

Toutes les rformes prsentes dans ce document poursuivent


un mme objectif: redonner notre pays les instruments
institutionnels pour dfendre sa souverainet, son identit, sa
prosprit et la Dmocratie vritable.

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I - INTRODUIRE DE NOUVEAUX
PRINCIPES FONDAMENTAUX POUR
DFENDRE LINTRT NATIONAL

lheure de la mondialisation sauvage et de ses nombreux effets pervers, quils soient


conomiques, sociaux, environnementaux ou culturels, la Nation, dans son esprit et sa
substance, est de moins en moins protge. Or, sans Nation, il nest plus dtat juste, il nest
plus de cadre dmocratique lgitime, il nest plus de Rpublique et il nest plus de France.

Pour prserver la Nation, nous proposerons dinscrire dans la Constitution trois nouveaux
principes fondamentaux:
. La dfense de notre identit de peuple, pour protger notre patrimoine et nos traditions ;
. La priorit nationale, pour redonner son privilge la nationalit franaise;
. La lutte contre le communautarisme, pour prserver lunit nationale.


Sans Nation, il nest plus dtat juste, il nest


plus de cadre dmocratique lgitime, il nest plus
de Rpublique et il nest plus de France.

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II - RTABLIR LA SUPRIORIT
DU DROIT NATIONAL

SORTIR LUNION EUROPENNE DE LA CONSTITUTION


POUR RENDRE AUX FRANAIS LEUR INDPENDANCE

LUnion europenne est consubstantiellement si contraire aux grands principes de notre Constitution,
commencer par la souverainet nationale, que le seul moyen pour le constituant de concilier
notre appartenance cette technostructure et notre loi fondamentale a t dintroduire directement
les traits europens dans la Constitution.

Cest ainsi que le titreXV de la Constitution porte sur lUnion europenne et quil reconnat, en
son article88-1, la validit juridique du trait de Lisbonne (ex-Constitution europenne), adopt
honteusement par le Congrs en 2008 contre lavis des Franais (voir chapitre Rfrendums).

La sortie de la France de lUnion europenne, ou la transformation de cette dernire en une Europe


de la coopration entre nations libres (en cas de succs des ngociations en vue de rcuprer
notre souverainet territoriale, lgislative, montaire et budgtaire), ncessitera, quoi quil en soit, la
suppression, dans son intgralit, du titreXV de la Constitution.

REDONNER SON AUTORIT LA LOI FRANAISE

Aujourdhui, la Constitution dispose que les traits internationaux ont une autorit suprieure
celle des lois. Il conviendra donc de remettre en cause cette norme pour que la loi franaise,
souverainement vote, dpasse en autorit les traits internationaux.

Concrtement, cela signifie quen cas de conflit de normes devant une juridiction entre un trait et
une loi, le juge devra trancher en faveur de la loi, si celle-ci est postrieure au trait. Si la loi est
antrieure au trait, il reviendra alors au ministre des Affaires trangres dtablir la rciprocit du trait
pour que celui-ci simpose.

Cette rforme ncessitera de modifier larticle55 de la Constitution.

Il conviendra galement de raffirmer la supriorit de lautorit judiciaire franaise sur les autorits
judiciaires internationales reconnues par la France (CEDH, CJUE -qui a vocation disparatre avec
lUnion europenne- TPI, etc.).

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III - INSTAURER LE MODE
DE SCRUTIN PROPORTIONNEL
TOUTES LES LECTIONS POUR
REVIVIFIER LA DMOCRATIE

Aujourdhui, la prdominance du scrutin majoritaire, que ce soit lAssemble Nationale ou


dans les dpartements, nuit la juste reprsentation des Franais dans leurs assembles. Ne
se sentant plus ni couts ni reprsents, ceux-ci se dtournent de la politique et sabstiennent
de plus en plus massivement aux lections. Beaucoup dlecteurs ne sont pas reprsents au
Parlement.

La gnralisation de la proportionnelle toutes les lections vise donc remdier ce dfaut


de reprsentativit, si injuste et contraire lesprit dmocratique.

Le principe de la proportionnelle simposant toutes les lections, il reviendra ensuite au


lgislateur de prciser, pour chaque scrutin, ses modalits dapplication: introduction dune
prime majoritaire (comme il en existe dj aux lections municipales ou rgionales), fixation
dun seuil dligibilit, etc.

Cette nouveaut institutionnelle passera par une modification de larticle3 de la Constitution.


La gnralisation de la proportionnelle
toutes les lections vise remdier ce dfaut


de reprsentativit, si injuste et contraire
lesprit dmocratique.

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IV - DVELOPPER
CONSIDRABLEMENT
LA DMOCRATIE DIRECTE
(RFRENDUMS)

Le rfrendum est le moyen de dcision le plus dmocratique qui soit. Il est lexpression directe
de la volont du peuple. Dans une dmocratie digne de ce nom, il est inviolable et son rsultat
ne saurait tre contest par aucune assemble ni aucune juridiction.

Pourtant, le dernier rfrendum national qui a eu lieu dans notre pays a t scandaleusement
pitin par le systme. En faisant voter par le Congrs en 2008 le trait de Lisbonne, copie
quasi conforme de la constitution europenne de 2005 rejete massivement par les Franais
prs de 55%, le gouvernement de Franois Fillon, sous la prsidence de Nicolas Sarkozy, a
viol la volont populaire de la manire la plus honte qui soit.

Pour que plus jamais une telle forfaiture ne se reproduise, et pour que le peuple franais ait
toujours le moyen dimposer sa volont, trois rformes constitutionnelles majeures, touchant
aux rfrendums, seront mises en uvre:

La premire rforme consiste tendre le champ du rfrendum lensemble du domaine


de la loi, sans autre restriction, ce qui nest pas le cas aujourdhui (modification de larticle 11).

La deuxime rforme porte sur la cration dun vritable rfrendum dinitiative populaire,
en remplacement du rfrendum dinitiative partage actuellement dans la Constitution (lequel
ncessite la signature dun cinquime des parlementaires et dun dixime du corps lectoral,
soit plus de 4millions de signatures!).

Lobjectif dune telle mesure est de permettre le dclenchement automatique dun rfrendum
sur tout projet de loi ayant recueilli 500000 signatures de citoyens inscrits sur les listes
lectorales, comme en Suisse. Dsormais, les Franais pourront eux-mmes dclencher des
rfrendums.

La troisime rforme vise confier lexclusivit du pouvoir constituant au peuple. En


dautres termes, la Constitution ne pourra plus tre modifie par le Congrs runi Versailles,
mais seulement par le peuple, par la voie du rfrendum (modification de larticle 89).


Le rfrendum est le moyen de dcision
le plus dmocratique qui soit. Il est lexpression
directe de la volont du peuple.

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V - UN PARLEMENT
DMOCRATIQUE
ET MOINS COTEUX

Par souci de proximit, mais aussi dconomies, il est impratif de revoir profondment la
composition du Parlement, la fois par la rduction forte du nombre de parlementaires dans
les deux assembles (Assemble Nationale et Snat), et par lintroduction de la proportionnelle
intgrale pour une vraie reprsentativit.

La rduction du nombre de parlementaires sera inscrite dans la Constitution. Les modalits du


scrutin proportionnel lAssemble Nationale et au Snat resteront, quant elles, du domaine


de la loi.

Par souci de proximit, mais aussi dconomies,


il est impratif de revoir profondment
la composition du Parlement.

Concernant lAssemble Nationale, nous proposons de rduire le nombre maximum de


dputs 300 (contre 577 aujourdhui, soit une diminution de prs de 50% du nombre dlus)
et de les faire lire la proportionnelle intgrale un tour, sur liste nationale, avec une
prime majoritaire de 30% des siges pour la liste arrive en tte, et un seuil dligibilit
de 5%. Le non-cumul restera la rgle obligatoire.

Sagissant du Snat, nous proposons dabaisser le nombre de snateurs 200 maximum


(contre 348 aujourdhui). Pour tenir compte de la gnralisation du mode de scrutin proportionnel,
les circonscriptions snatoriales (correspondant aux dpartements) seront regroupes de telle
sorte quil y ait toujours au moins 3 siges pourvoir. En outre, le cumul dun mandat excutif
local avec un mandat de snateur sera de nouveau permis, eu gard la spcificit du Snat
qui assure la reprsentation des collectivits territoriales de la Rpublique. (Article24 de la
Constitution).

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VI - UNE ORGANISATION
DU TERRITOIRE FONDE SUR
LA PROXIMIT, LEFFICACIT
ET LE MOINDRE COT

Aujourdhui, la France compte 6 grandes strates administratives: les communes, les


intercommunalits, les dpartements, les rgions, ltat et lUnion europenne. Ce mille-
feuille administratif, comme il est de coutume de le dsigner, concentre des dizaines de
milliers demplois doublons selon la Cour des comptes, et gnre des structures coteuses et
lutilit plus que contestable. Nos compatriotes, comme les agents de la fonction publique,
sy retrouvent de moins en moins dans ce maquis de comptences.

La consquence en est des impts locaux toujours plus importants, alors que les services
publics, eux, ne cessent de diminuer.

Marine Le Pen a pour ambition de mettre fin cette invraisemblance et de rendre plus
efficace lorganisation du territoire. Pour cela, elle propose de rduire de 6 3 le nombre
de grandes strates administratives, autour des communes, des dpartements et de ltat.
Cette rforme dampleur ncessitera de modifier larticle72 de la Constitution, notamment
pour supprimer la mention des rgions administratives.

Sa mise en uvre complte supposera ensuite le vote dune nouvelle grande rforme territoriale,


par la loi.


Marine Le Pen a pour ambition de rendre
plus efficace lorganisation du territoire.

TROIS MATRES-MOTS:

Simplification: effacer les doublons administratifs sans licenciement et clarifier les


responsabilits (cest--dire les comptences). Pragmatisme.

Proximit: des lus plus proches des Franais, au sein de collectivits quils connaissent bien
et auxquelles ils sont attachs (communes et dpartements: ce qui fait la France).

conomies: moins dlus rmunrs, moins de structures technocratiques ou drives (comme


les CESER > supprims) et donc la possibilit de faire baisser rapidement les impts locaux.

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SUR LE PARTAGE DES COMPTENCES:

Celles de lUnion europenne iront ltat qui pourra organiser des cooprations avec dautres
nations par lintermdiaire dagences intergouvernementales.

Celles des rgions iront pour partie ltat (stratgie conomique, transports), pour partie aux
dpartements (lyces par exemple), qui pourront ventuellement les dlguer des syndicats
interdpartementaux.

Celles des intercommunalits reviendront aux communes, qui pourront ventuellement les


dlguer des syndicats intercommunaux.

Cette rforme devra en outre


saccompagner dune revalorisation


du statut du maire et de sa rmunration
dans les petites et moyennes communes.

Au sujet des intercommunalits, notre rforme proposera de supprimer les EPCI fiscalit
propre (cest--dire celles pouvant lever des impts), soit les communauts urbaines, les
communauts dagglomration et les communauts de communes, actuellement au nombre
de 2049. Les mtropoles seront soit dpartementalises (comme le sont dj Paris et Lyon),
soit supprimes.

Cette rforme devra en outre saccompagner dune revalorisation du statut du maire et


de sa rmunration dans les communes petites et moyennes (aujourdhui un maire dune
commune de 15000 habitants peroit 2400euros bruts par mois ; 646euros pour un maire
dune commune de moins de 500 habitants).

Concernant les fonctionnaires territoriaux, la rforme ne changera rien pour eux: soit ils resteront
affects la mme collectivit quaujourdhui, soit ils seront affects la collectivit (ou ltat)
qui aura repris la comptence de la collectivit disparue. Des conomies ds la premire anne
seront ralises par des non-remplacements de dparts la retraite. Il ny aura donc aucun
licenciement.

En termes dindemnits dlus et de frais de fonctionnement, la suppression des


intercommunalits, des rgions (1757 lus rmunrs) et de leurs organes drivs (2251
conseillers dans les CESER!) reprsenterait une conomie assure de plusieurs centaines de
millions deuros sur le quinquennat.

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VII - AUTRES RFORMES
CONSTITUTIONNELLES
INDISPENSABLES POUR
NOTRE LIBERT, NOTRE SCURIT
ET NOTRE DMOCRATIE

PROTECTION DES LIBERTS NUMRIQUES:

Internet a rvolutionn le monde des communications et cr un grand espace de libert, dchange


et de partage des connaissances.

Pour protger ces nouvelles liberts, notamment face aux menaces de censure des gants du Web
et des gouvernements, il apparat fondamental de les reconnatre en les adossant notre bloc de
constitutionnalit.

Cette protection passera par ladoption dune Charte des Liberts numriques, limage de
la Charte de lEnvironnement.

SANCTUARISATION DU BUDGET DE LA DFENSE:

Afin que les armes ne soient plus la variable dajustement budgtaire des gouvernements
successifs, nous proposons une sanctuarisation indite du budget consacr la dfense nationale
2% du PIB minimum.

Cette sanctuarisation prendrait la forme dun nouvel alina larticle47 de la Constitution, dont la
rdaction pourrait tre la suivante: La loi de finances dispose quau moins 2% du Produit Intrieur
Brut est consacr la Dfense nationale.

SEPTENNAT NON RENOUVELABLE:

Certains prsidents de la Rpublique, proccups davantage par leur rlection que par les devoirs
de leur mandat, ont manqu leurs obligations et se sont compromis dans un jeu politicien indigne.

En outre, du fait du quinquennat, le prsident de la Rpublique sest retrouv affaibli.

Pour remdier cette situation, nous proposons de rtablir le septennat, mais sans possibilit de
rlection. Il sagirait donc dun septennat non renouvelable.

SUPPRESSION DU CESE:

Le Conseil conomique, Social et Environnemental nayant pas dmontr son utilit, il conviendra
de le supprimer (en supprimant le titreXI de la Constitution). Ce sera ainsi une source dconomies.

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Du fait du quinquennat,
le prsident de la Rpublique
sest retrouv affaibli.

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