Ensino Médio Empresários Dão As Cartas PDF

ENSINO MDIO: EMPRESRIOS DO AS CARTAS
NA ESCOLA PBLICA*
N K **
Seria uma atitude muito ingnua esperar que as classes do-

minantes desenvolvessem uma forma de educao que per-
mitisse s classes dominadas perceber as injustias sociais de
forma crtica [...].
(Paulo Freire)
RESUMO: A escola mdia brasileira est num momento de transio. Mas

transio para onde? Este artigo ajuda a encontrar respostas para essa per-
gunta, analisando as mudanas no ensino mdio e as influncias que sofre
o complexo e controvertido processo de definio de polticas. O texto exa-
mina o que se pode classificar como incio de um processo de renovao da
racionalidade pedaggica e organizacional desse nvel de ensino, no qual
tm surgido variadas modalidades, formas de organizao e de trabalho
pedaggico. Revela o papel privilegiado que uma frao do empresariado
assumiu nessa renovao. Identifica as propostas curriculares e organiza-
cionais que tendem padronizao nacional do ensino mdio, ao mesmo
tempo em que h uma forte fragmentao no interior das redes estaduais e
de sua gesto poltico-educacional.
Palavras-chave: Ensino mdio. Modelo empresarial de educao. Poltica edu-
cacional. Ensino mdio integral. Reconfigurao do espao p-
blico. Empreendedorismo.
High school: entrepreneurs define the rules

in public schools
ABSTRACT: Brazilian high schools are in a time of transition. But a transi-
tion to where? This article helps find answers to this question by analyzing
the changes in high school education and the various influences that shape
the complex and controversial process of defining policies. It examines what
* Este texto contm resultados parciais da pesquisa em andamento intitulada Ensino mdio: um
campo de disputa a ser explorado, financiada pelo CNPq atravs da Bolsa Produtividade.
** Faculdade de Educao da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp). Campinas (SP) Brasil.
Contato com a autora: <norak@uol.com.br>
Educ. Soc., Campinas, v. 35, n. 126, p. 21-41, jan.-mar. 2014 21

Disponvel em <http://www.cedes.unicamp.br>
Book Revista 126_10-04-2014.indb 21 25/04/2014 13:08:34

Ensino mdio: empresrios do as cartas na escola pblica
can be classified as the beginning of a renewal process in the pedagogical

and organizational rationality at this level of education, which has given
rise to various modalities and forms of organizational and pedagogical
work. The analysis also reveals the privileged role that a part of the busi-
ness sector assumes in this renewal process. It identifies the curriculum and
educational proposals that tend to standardize high school education at a
national level even while there is a strong fragmentation within state net-
works and their political-educational management.
Key words: High school education. Business model of education. Educational
policies. Integral high school education. Reconfiguration of public
space. Entrepreneurship.
nseignement secondaire: les entrepreneurs dfinissent

les rgles dans lenseignement public
RSUM: Au Brsil, lenseignement secondaire passe par un moment de tran-
sition. Mais une transition vers o ? Vers quelle direction? Cet article vous
aidera trouver des rponses pour cette question, en analysant les change-
ments dans lenseignement secondaire et les influences subies par le proces-
sus complexe et controvers de la dfinition de politiques. Le texte examine
ce qui se peut classer comme le dbut dun processus de renouvellement de la
rationalit pdagogique et organisationnelle de ce niveau denseignement, au
sein duquel on constate des modalits varies , ainsi que des formes dorga-
nisation et de travail pdagogique. Il rvle le papier privilgi que certains
chefs dentreprise ont assum dans ce renouvellement. Il identifie les proposi-
tions curriculaires et organisationnelles qui ont une tendence la standardi-
sation nationale de lenseignement secondaire, tout en soulignant une forte
fragmentation au sein des rseaux du systme denseignement de dirents
Etats brsiliens et de leur gestion politique et ducative.
Mots-cls: Enseignement secondaire. Modle dducation issu de lentreprise.
Formulation de la politique ducative. cole secondaire intgrale.
Introduo
H
oje, com bastante frequncia, a mdia afirma que o ensino mdio brasilei-
ro est em crise ou, em um tom mais alarmante ainda, fala do apago
do ensino mdio. Ao mesmo tempo, constata-se uma hiperatividade no
mbito legal que resultou, nos ltimos vinte anos, num conjunto de leis, resolues,
decretos, emendas, uns substituindo outros, sobrepondo o tempo poltico ao tempo
necessrio para efetivamente realizar mudanas na educao.
A prioridade dos tempos polticos e a invaso de informaes negativas sobre
o desempenho das escolas pblicas criam condies como em outros momentos1
para solues rpidas e at mgicas, tanto para a escola quanto para o futuro dos
jovens. E preparam a sociedade para tais solues.
22 Educ. Soc., Campinas, v. 35, n. 126, p. 21-41, jan.-mar. 2014


Nora Krawczyk
Talvez seja mais claro afirmar que o ensino mdio vem apresentando comple-
xidade crescente (novos desafios prprios de sua expanso e das mudanas culturais
que estamos vivenciando), com importantes mudanas qualitativas e quantitativas
que articulam tanto dificuldades quanto avanos nas estratgias e nas aes nesse
nvel de ensino. Podemos dizer que a escola mdia brasileira est num momento de
transio. Mas, transio para onde?
Para compreender o que est acontecendo, a primeira fonte de anlise refere-
-se aos dados estatsticos, que mostram como vem se dando o processo de expanso
do ensino mdio. Em 2004, o Brasil registrou o maior aumento de alunos matri-
culados, chegando a 9,17 milhes (crescimento de 34,5% em dez anos), ainda que
sem provocar uma ruptura importante nas desigualdades regionais, de raa e de
sexo.2 Nos anos seguintes, nota-se uma tendncia ao declnio da expanso do ensino
mdio, com pequena retomada a partir de 2008, tendo-se chegado a 2011 com 8,4
milhes de alunos matriculados.3 Provavelmente, esta retomada do crescimento tem
a ver com a implantao do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao
Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao (Fundeb), que veio estimu-
lar o crescimento da oferta de vagas, uma vez que estariam disponveis recursos
financeiros especficos.4 verdade que houve nova queda no nmero de estudantes
matriculados no ensino mdio em 2012,5 mas preciso aguardar os dados dos anos
seguintes para se verificar o que isso significa.
J do ponto de vista de fixar os alunos na escola, de forma a que concluam
seus estudos no perodo esperado, as estratgias e as aes dos poderes pblicos
no tm sido suficientemente exitosas. Em 2012, do total de estudantes matricula-
dos no ensino mdio no pas, 31,1% tinham idade acima do esperado para a srie
que cursavam (AGNCIA BRASIL, 2013). Tal como o sobe e desce das matrculas,
tambm a manuteno de alta porcentagem de distoro idade/srie e os altos n-
dices de abandono e fracasso escolar ainda no foram suficientemente estudados e
compreendidos.
Tornar obrigatria a educao bsica,6 assegurando-se sua oferta gratuita para
todos os que a ela no tiveram acesso na idade prpria (BRASIL, 2009),7 conferindo
educao mdia o estatuto de direito de todo cidado, foi uma deciso importante.
Contudo, no uma tarefa fcil definir polticas para esse nvel de ensino, em razo
da falta de consenso sobre sua funo social: preciso criar condies institucionais
e de aprendizagem em sintonia com o mundo contemporneo para toda a popula-
o e, principalmente, faz-se necessria uma cultura social democrtica que tenha
como princpio de qualidade a incluso de todos os nossos jovens, numa relao
significativa com a escola.
Ningum poderia negar que a educao brasileira deixa muito a desejar. Tam-
pouco se pode desconhecer que as deficincias atuais do ensino mdio no Brasil


so, entre outros sinais, expresses da presena tardia, no pas, de um projeto de

democratizao da educao pblica, que at o presente est inacabado e ainda sofre
os abalos das mudanas que, a partir da segunda metade do sculo XX, transfor-
maram significativamente a ordem social, econmica e cultural, com importantes
consequncias para toda a educao pblica (FERNANDES, 1981).
Paralelamente, nas ltimas dcadas, amplos setores da chamada opinio p-
blica abandonaram o iderio da igualdade de acesso ao conhecimento que permita
ao estudante desenvolver-se plenamente como cidado. Portanto, eliminaram essa
dimenso democrtica de suas avaliaes sobre a eficcia do sistema educacional,
sem a qual o que resta a nfase no sentimento negativo diante da educao escolar
brasileira, acentuando-se sempre sua baixa qualidade.
Ora, quando duas pessoas falam de qualidade na educao, nem sempre es-
to dizendo a mesma coisa. A noo de qualidade um conceito histrico e social-
mente construdo e sujeito a constantes negociaes. Por isso, se entendermos a crise
como um momento que define uma situao de tenso, disputa e conflito, podemos
afirmar que sim, sem dvida, o ensino mdio brasileiro est em crise, e o mesmo
ocorre com o que se entende por qualidade na educao.
O que tem sido proposto para resolver esta crise? Em que direo est indo o
ensino mdio brasileiro? Como em quaisquer momentos de transio, projetos edu-
cacionais diferentes e at opostos colocam-se em disputa. Nessa disputa, que setor
da sociedade tem dado as cartas?
A segunda fonte de anlise para se compreender o que acontece no ensino m-
dio acompanhar o que tm feito as secretarias estaduais de Educao, rgos que,
efetivamente, operam esse nvel de ensino. Nelas, o que se observa que um setor
do empresariado assumiu lugar privilegiado na definio de polticas educativas.
Naturalmente, isso no impede a presena de tenses e conflitos, contradies nas
polticas implementadas e, principalmente, na sua concretizao no mbito escolar.
A atitude proativa desse setor est presente em diferentes espaos de ao p-
blica executivos federais e estadual, legislativo, municpios e, sobretudo, conta com
o apoio do aparato de Estado que compartilha suas propostas e procura implant-las.
So propostas que procuram aplicar modelos de gesto empresarial ao m-
bito educativo. Nesse contexto, as evidncias e o pragmatismo tornaram-se, nos l-
timos trinta anos, as palavras de ordem na definio de polticas e o registro de ex-
perincias bem-sucedidas e resultados mensurveis tornaram-se os conhecimentos
privilegiados (KRAWCZYK, 2014).
Tal lgica promove a circulao de um conjunto de propostas que, muitas
vezes, influenciam as aes polticas; quando no, servem para legitimar decises
j tomadas. Abre espao tambm para que institutos e fundaes empresariais, em


Nora Krawczyk
associao com ONGs e empresas de consultoria, passem a buscar evidncias emp-

ricas nacionais e internacionais e implementar projetos pilotos, formando-se, assim,
uma espcie de banco de ideias e de experincias viveis para reproduo em
larga escala, passveis de se tornarem polticas pblicas.
Essas ideias e experincias tm como objetivo a melhoria das avaliaes insti-
tucionais. So voltadas, principalmente, para a implantao de novas tecnologias
na gesto dos rgos pblicos e/ou nas unidades escolares e para a mudana das
condies do trabalho docente, e aplicveis para qualquer nvel de ensino (DEL-
VAUX, 2009; BARROSO; NATRCIO, 2011).
As inovaes em curso no Brasil

Nos ltimos dez anos, o ensino mdio brasileiro no s tem sido afetado por
um enorme conjunto de resolues, decretos, leis, mas tambm vem sofrendo in-
fluncia de mltiplos atores, num processo complexo e controvertido de definio
de polticas e estratgias para melhorar os ndices de rendimento das escolas. H o
governo federal, com programas propondo nova abordagem pedaggica e organi-
zacional. H as secretarias estaduais de Educao, que arcam com o peso maior da
oferta de matrculas, com a responsabilidade de responder s demandas e de concre-
tizar ideias, estratgias e aes. E h tambm os atores privados, ligados ao mundo
empresarial (fundaes, institutos, ONGs, empresas de consultoria), que no apenas
oferecem ajuda material escola pblica, mas atuam tambm no auxlio gesto e,
at mesmo, influenciam fortemente nas propostas curriculares.
Na pesquisa em fase de finalizao, intitulada: Ensino mdio: um campo
de disputa a ser explorado,8 foi possvel observar o incio da renovao de sua ra-
cionalidade pedaggica e organizacional, que progressivamente vai criando uma
variedade de modalidades, de formas de organizao e de ensino diferente do
tradicionalmente oferecido.
A expanso do ensino mdio bastante diferenciada no conjunto do pas,
assim como o estgio das mudanas na sua oferta. Entretanto, possvel identificar
propostas curriculares e organizacionais hegemnicas, que tendem padronizao
nacional desse nvel de ensino. Ao mesmo tempo (e, talvez, contraditoriamente), h
uma forte fragmentao no interior das redes estaduais do ensino mdio e de sua
gesto poltico-educacional.
Em nome da flexibilizao da oferta educacional e da eficincia do sistema
educacional, coexistem a velha escola mdia e novas modalidades de ensino, com
diferentes formatos (inclusive no interior de cada modalidade). Nas secretarias de
Educao, cada modalidade tem sua coordenao e sua equipe, mas as diferentes
modalidades no se conversam.


As principais polticas estaduais convergem para a construo do ensino m-

dio com uma jornada escolar ampliada (paralela ao matutino, vespertino e noturno)
e para a expanso da oferta de educao profissional por meio do ensino mdio in-
tegrado; propostas encorajadas pelo governo federal. Atualmente, existem no Brasil
as seguintes modalidades e formatos:
Ensino mdio regular, de tempo parcial (diurno e noturno).

Ensino mdio integrado educao tcnico-profissional.
Ensino mdio concomitante com a educao tcnico-profissional.
Ensino mdio integral (ou jornada completa).
Ensino mdio semi-integral (dois dias com jornada completa).
Ensino mdio integral com gesto compartilhada.
Ensino mdio regular
Mantm-se com suas quatro ou cinco horas-aula por dia, tendo sofrido pou-
cas alteraes. No tm sido priorizadas polticas pblicas para essa modalidade,
ainda que represente a maioria das instituies pblicas de ensino mdio. Recen-
temente, em muitos estados, essas escolas comearam a aderir ao Programa Ensino
Mdio Inovador (Proemi), depois que foram introduzidas mudanas neste Progra-
ma que flexibilizam as exigncias com relao jornada escolar diria e ao nmero
de professores com jornada completa na escola.9 o caso, por exemplo, de Pernam-
buco, So Paulo, Paran, Cear, entre outros, onde as secretrias de Educao tm
incentivado a adeso ao Proemi. Em contrapartida, vrios projetos de instituies
empresariais (atravs de suas fundaes e/ou institutos) esto sendo implementa-
dos, ainda que num nmero limitado de unidades escolares, e no exclusivamente
no ensino mdio regular.
No caso do ensino mdio regular noturno, h certo abandono por parte da
poltica pblica e uma forte tendncia a substitu-lo por diferentes programas de
educao de jovens e adultos (EJA), oferecidos noite. So vrios os argumentos
que questionam a manuteno do ensino regular noturno. Um deles a diminuio
da demanda, outro que ele existe pelas altas taxas de reprovao no diurno, o que
acaba empurrando o estudante para o ensino noturno. E um terceiro argumento
que o ensino noturno estaria funcionando como uma reserva de mercado para o
professor, que nele pode complementar seu salrio (SOUZA, 2013).
De fato, tem diminudo o nmero de jovens de 15 a 17 anos que estudam e
trabalham ou procuram trabalho. Em 2001, o total era de 31,7% dos jovens dessa


Nora Krawczyk
faixa etria, caindo para 25% em 2011 (PNUD, IBGE). De qualquer forma, so n-
meros significativos demais para serem desprezados.
Alm disso, as motivaes dos estudantes para a escolha do ensino noturno
merecem maior ateno, porque expressam uma realidade social bastante complexa,
que inclui, entre outros aspectos, a necessidade de mudanas profundas em todo o
ensino mdio. Quando se analisam essas motivaes, chama ateno o desajusta-
mento ou descompasso entre a percepo adulta do ambiente juvenil em relao
percepo dos jovens (SPOSITO, 2005). Por isso, muitas vezes, o clima escolar do
noturno, mais adulto, mais atraente para os jovens. Ao mesmo tempo, permite-
-lhes trabalhar no mercado informal, para serem mais independentes ou para se
sentirem teis sua famlia, motivao muito reforada pela crescente importncia
que adquire o consumo nas relaes sociais. Podem, ainda, ser contratados como es-
tagirios, experincia significativa porque funciona como um diferencial entre seus
pares, na hierarquizao dos currculos dos jovens trabalhadores.
A Comisso Especial para a reformulao do ensino mdio constituda pela
Cmara dos Deputados em maio de 2012, cujo relatrio final resultou na criao
do PL n. 6.840/2013, tem entre suas propostas considerar o ensino noturno como
uma exceo, direcionada para os alunos maiores de 18 anos que trabalham (RE-
LATRIO FINAL, dez. 2013).10 Assim, a Comisso desconhece a alta porcentagem
de alunos de 15 a 17 anos que trabalham e que correm o risco de serem excludos do
sistema de ensino. Desconhece tambm que j existe a modalidade EJA de ensino
mdio para a faixa a partir de 18 anos.
Em outras palavras, a Comisso da Cmara Federal desconhece o grau de
iniquidade da sociedade brasileira, exacerbada pela induo ao consumo cada vez
mais agressiva por parte dos meios de comunicao. Nesse complexo cenrio, cabe
educao provocar uma real transformao e no pequenas adaptaes da ins-
tituio escolar, que permita recuperar seu papel cultural e formar jovens crticos e
no refns da sociedade do consumo na qual lhes cabe viver.
Por ltimo, o argumento da complementao do salrio docente no faz mais
do que reafirmar as ms condies de trabalho e a baixa qualidade de vida dos pro-
fessores.
Ensino mdio integrado educao proissional tcnica de nvel mdio
Em 2004, o MEC apresentou a proposta de um ensino mdio integrado edu-

cao profissional tcnica de nvel mdio11 como uma alternativa de ruptura com
a histrica dualidade entre formao propedutica e profissionalizante, que pare-
cia ter-se aprofundado nos anos anteriores. Essa proposta retomou o princpio da


politecnia e pretendia superar a dicotomia com a educao profissional, mediante

a integrao de seus objetivos e mtodos, contemplando, num nico currculo, os
contedos da educao geral e da formao profissional, configurando o trabalho
como princpio educativo (LODI; KRAWCZYK, 2008).
Hoje, o ensino mdio integrado educao profissional tcnica de nvel m-
dio convive, em muitos estados, como em So Paulo, por exemplo, com a modalida-
de concomitante. Nesta ltima, a educao profissional fica sob a responsabilidade
do sistema privado, com financiamento pblico.
As diferenas entre ambas as modalidades so bastante significativas. O ensino
mdio integrado procura estabelecer um vnculo entre o aprendizado profissional e o
acadmico. Trata-se de um curso nico, com a integrao e a interdependncia de to-
dos os componentes curriculares quer os mais voltados para a formao geral, quer
os relativos base tecnolgica de determinada habilitao profissional , oferecidos
simultaneamente, desde o incio at a concluso do curso. No possvel concluir o
ensino mdio sem a concluso do ensino tcnico de nvel mdio e vice-versa.
Sem dvida, um projeto dessa natureza implica, para sua concretizao, as-
sumir investimentos em infraestrutura, proposies curriculares realmente integra-
doras entre formao geral e tecnolgica e polticas de valorizao dos profissionais
da educao, entre outras frentes que ainda no se vislumbram com clareza. Por
sua vez, esta modalidade tem assumido diferentes formatos, dependendo principal-
mente do grau de desenvolvimento do ensino tcnico de nvel mdio em cada um
dos estados e da articulao entre ambas as redes.
Em alguns casos, como Pernambuco, a articulao entre ambas as redes (re-
gular e tcnico de nvel mdio) no to difcil, j que elas esto sob a direo da
Secretaria de Educao Estadual. No caso de So Paulo, um pouco diferente.
A Secretaria da Educao de So Paulo (SEE) tem parceria com os Centros Es-
taduais de Educao Tecnolgica (Cetecs) e com os Institutos Federais de Educao,
Cincia e Tecnologia (Ifets).12 Com os Cetecs, que esto sob a responsabilidade da
Secretaria de Cincia e Tcnica, a SEE tem pouca autonomia de deciso; enquanto,
com os Ifets a parceria bem menos conflitiva.
O governo federal tem como poltica a expanso dos Ifets no marco do Pro-
grama Brasil Profissionalizado, mas essa expanso tem sido tmida, quando com-
parada demanda. Por isso, no possvel dizer que o ensino mdio integrado em
So Paulo tenha um formato nico. Em ambos os casos, ele est fortemente condicio-
nado s caractersticas dos Ifets e dos Cetecs: condicionado s vagas oferecidas em
cada unidade escolar desses Centros; condicionado organizao e integrao dos
cursos; condicionado aos processos de seleo do Ifet e do Cetec, que so diferentes.


Nora Krawczyk
Por exemplo, no Cetec, o aluno do ensino mdio que pretende cursar a modalidade
integrada precisa realizar uma prova de ingresso, enquanto o acesso ao Ifet ocorre
por sorteio.
interessante destacar o deslocamento das preocupaes do setor empresa-
rial brasileiro com relao educao formal. Hoje, o foco desse setor est no s
no ensino tcnico, como ocorria em outras pocas, mas tambm, e principalmente,
na reorganizao curricular do ensino mdio regular, com a ampliao do tempo
dirio de permanncia do aluno na escola e mudanas curriculares e na sua gesto.
Esse movimento nas demandas do setor empresarial pode ser explicado pelo fato
de grandes empresas, inclusive no setor agropecurio, estarem criando as chamadas
universidades corporativas para prover competncias e conhecimentos especfi-
cos em cada rea. H tambm o interesse em preservar o Sistema S. Outro ponto no
menos importante a preocupao do empresariado em reafirmar a responsabilida-
de do Estado de assegurar a formao geral bsica do aluno: conhecimentos essen-
ciais em matemtica, portugus, lngua estrangeira e as competncias necessrias
para ser exitoso no mundo do trabalho.13
Ensino mdio integral

Uma primeira leitura da dinmica do governo federal e dos governos estadu-
ais nos leva a pensar que o Programa Ensino Mdio Inovador (Proemi), do Minis-
trio de Educao, o arcabouo das inovaes de escola de jornada completa nos
estados e, portanto, atua como mecanismo indutor. Porm, como veremos na conti-
nuao, a dinmica um pouco diferente e outros atores, principalmente privados,
exercem forte presso para implantao da jornada completa no ensino mdio.
A implantao do modelo de ensino mdio de jornada completa (com sete ou
nove horas dirias), ainda que num nmero relativamente pequeno de escolas, na
maioria dos estados a modalidade que recebe mais ateno por parte das secreta-
rias de Educao, crescendo ano a ano14 e criando em alguns estados um conjunto de
unidades escolares diferenciadas. Vamos nos deter na anlise desse fenmeno
So Paulo est implantando o novo modelo de escola mdia de tempo inte-
gral desde 2011 (16 unidades em 2012, 53 em 2013). As unidades escolares passam
por reforma fsica, mudanas nos recursos humanos e implantao de um projeto
de gesto e pedaggico. A expanso desse modelo limitada, porque pretende ser
uma das opes curriculares oferecidas ao estudante. J no caso de Pernambuco,
iniciou-se em 2008 um processo intensivo de expanso do ensino mdio de perodo
integral,15 no marco de uma poltica universalista, nem sempre acompanhada de
reforma fsica das escolas nem de reformulao curricular, mas sempre partindo de
reformulaes na gesto das escolas e nas condies de trabalho docente.


Encontramos tambm o ensino mdio semi-integral e o ensino mdio integral

com gesto compartilhada. No primeiro caso, a ampliao da carga horria menor,
com dois dias de jornada completa, possibilitando assim que se mantenham os dois
perodos diurnos (manh e tarde), o que contorna o problema da falta de espao fsico.
J o ensino mdio integral com gesto compartilhada resultado de iniciati-
vas de instituies e/ou fundaes privadas que elaboram propostas pedaggicas
para ser aplicadas em uma ou duas escolas de ensino mdio e oferecem a infraes-
trutura e os recursos humanos (tcnicos) e materiais. So geridas conjuntamente por
um profissional da rede pblica e um membro da instituio parceira. So projetos
isolados como, por exemplo, os implementados pelo Instituto Oi e pela Fundao
Po de Acar em alguns estados. Essas escolas possuem infraestrutura e projeto
pedaggico diferenciados e, devido grande demanda, tm provas de ingresso para
selecionar seus alunos.
As escolas com jornada ampliada so cada vez mais requeridas por diferentes
setores da sociedade, que enxergam no maior tempo escolar a salvao do ensino e
da juventude. A necessidade de ampliao justificada em alguns casos com argu-
mentos assistencialistas, porque permite que os jovens estejam fora das ruas e das
drogas e em outros com argumentos pedaggicos de diferentes ndoles. Para
alguns, o aspecto profissionalizante o decisivo. Outros associam mais tempo na
escola a melhor rendimento. E h os que visualizam a escola integral como a possibi-
lidade de vivenciar experincias que possibilitem uma formao humana plena, arti-
culando cincias, tecnologia, cultura e trabalho numa proposta poltico-pedaggica.
A extenso da jornada escolar um tema que est sendo discutido em dife-
rentes pases com alguns pressupostos comuns que no foram suficientemente estu-
dados e muitos deles respondem a percepes equivocadas. Por exemplo, a maioria
dos pases europeus no tm jornada completa, principalmente aqueles que costu-
mam ser citados como referncia de boa escola, como o caso, entre outros, de
Finlndia, Dinamarca, Frana e Blgica.
No existe associao necessariamente positiva entre o tipo de jornada escolar
e o rendimento dos estudantes. Uma poltica que muda o tempo escolar envolve
outros tempos tais como o tempo da famlia, o tempo na organizao do trabalho
material, o tempo interno do adolescente, o tempo na vida social e laboral do jovem,
entre outros tempos dos quais o estudante compartilha. Deveramos fazer vrias
perguntas antes de tomar a deciso de uma poltica deste porte, evitando entulhar o
sistema educacional com inovaes.
O que seria mais adequado para a realidade brasileira: a universalizao da
jornada completa no ensino mdio ou a oferta de formatos escolares diferentes? Que
consequncias sociais e educacionais poderiam trazer uma ou outra opo?


Nora Krawczyk
Fala-se de extenso da jornada a partir de sete horas e j temos estados onde

os alunos ficam 9,5 horas na escola. Duas horas a mais ou duas horas a menos no
afeta a vida do estudante? O horrio escolar compatvel com o relgio interno da
adolescncia? Que significa para um adolescente ficar numa instituio por tantas
horas? Ser que sua possibilidade de aprendizagem melhora? Que projeto pedag-
gico poderia otimizar esse tempo escolar? Existem projetos divergentes por trs das
demandas por implementao da jornada completa? Estas e outras tantas perguntas
esto ausentes no debate educativo. De forma aligeirada, pretende-se implementar
uma poltica que muda a lgica do tempo e do espao, que so os alicerces da or-
ganizao escolar tal como a conhecemos. Sem dvida, o formato atual da escola
mdia no d conta de uma reviso profunda dos processos de aprendizagem, mas
ser que desta maneira vamos ter uma educao escolar melhor?
Como afirma Harvey (2012, p. 187): O espao e o tempo so categorias
bsicas da existncia humana. E, no entanto, raramente discutimos seu sentido;
tendemos a t-los por certos e lhes damos atribuies do senso comum ou autoevi-
dentes.
O Programa de Desenvolvimento dos Centros de Ensino Experimental (Pro-
centro) inspirou a implantao da jornada completa hoje com maior presena nos
estados brasileiros (Sergipe, So Paulo, Cear, Piau e Rio de Janeiro, entre outros).
Surgiu em Pernambuco em 2002 e se transformou numa experincia exitosa, um
modelo e, portanto, um conhecimento vlido para a ao poltica. Esse Programa
nasceu da iniciativa de um empresrio16 que, depois de implementar um projeto
piloto em 11 escolas pblicas com gesto compartilhada pblico-privada, fundou,
com o apoio de outros empresrios, o Instituto de Corresponsabilidade Educacional
(ICE) para difundir o modelo de gesto escolar Tecnologia Empresarial Scio-Edu-
cacional (Tese) (MAGALHES, 2008; DIAS; GUEDES, 2010).
A Tese,17 como seu nome indica, a adoo de um conjunto de tcnicas e
instrumentos (planos, compromissos, metas, resultados, avaliaes, incentivos e res-
ponsabilizao) trazidos do mundo empresarial, sistematizados e transformados em
conhecimentos passveis de serem aplicados educao e replicveis em diferentes
contextos, para tornar mais eficientes a organizao e a gesto do sistema educa-
cional e de suas instituies e garantir um regime de carreira de magistrio mais
atrativo. Entenda-se aqui por eficincia a capacidade de obter melhor relao entre
rendimento e dispndio.
O ICE atua na implantao e no acompanhamento da Tese em escolas mdias
de jornada completa, com as equipes de vrias secretarias de Educao. Prev um
processo seletivo (com vrias etapas) dos professores entre os componentes do cor-
po docente permanente. Os aprovados assumem cargos comissionados na escola


integral, mantendo seu cargo efetivo numa outra escola, o que permite a sua re-
moo, a qualquer momento, da escola integral. So capacitados e periodicamente
avaliados em diferentes dimenses: adequao ao modelo de gesto e pedaggico,
atuao na funo que exercem, comportamento no ambiente de trabalho, compro-
metimento com o trabalho em equipe e aprimoramento profissional. Recebem uma
gratificao, por desempenho, de aproximadamente 75% do salrio18 e, se no cum-
prem com as expectativas previstas pelo Programa, so removidos e voltam escola
onde mantm seu cargo. Existe um contrato explcito e outro implcito. Os docentes
sabem que so avaliados, conhecem os critrios de avaliao e que disso dependem
a sua permanncia na escola e a gratificao. Contudo, tambm existe uma espcie
de pacto entre o poder pblico e os docentes para no pr em questo o modelo.
A proposta pedaggica busca desenvolver uma cultura empresarial nos jo-
vens estudantes, dotando-os de maior capacidade de resistncia e adaptao a si-
tuaes novas. Seu esforo e o desenvolvimento dessas capacidades permitem-lhes
permanecer com xito na escola. Isso se materializa tanto nos objetivos da proposta
pedaggica, quanto na transposio progressiva da linguagem do mundo empresa-
rial para a escola, identificando-a com a vida na empresa e o jovem, com o trabalha-
dor/empreendedor.
Trata-se de fazer com que o jovem aprenda a projetar seu futuro e a elaborar
um plano de ao para seu desenvolvimento acadmico durante a passagem pela
escola e, posteriormente, para seu desenvolvimento profissional; envolve a capaci-
tao no exerccio da autonomia, da iniciativa e do compromisso por parte do jovem;
uma cultura da trabalhabilidade e de empreendedorismo que lhe permita inserir-se
e atuar no novo mundo do trabalho e desenvolver a capacidade de autogesto.
O protagonismo juvenil outro princpio da proposta pedaggica, envolvendo o
jovem nos projetos sociais e educativos da escola, criando diversas formas de auto-
gesto entre eles, com finalidades sociais, esportivas, ambientais, entre outras.
O modelo tem particularidades na execuo em cada um dos estados que me-
recem estudos especficos, mas cabe ressaltar que os princpios enunciados na gesto
da escola e o modelo pedaggico so estruturantes da proposta (LIMA, 2011; GO-
VERNO DO ESTADO DE SO PAULO, 2011). Todavia, as escolas traduzem a pro-
posta pedaggica segundo suas possibilidades e convices e, por isso, h opes
bastante distintas no aproveitamento do tempo integral das escolas: organizao da
grade curricular com duas aulas geminadas da mesma disciplina; aumento da carga
horria de Lngua Portuguesa e Matemtica; atividades onde se pem em prtica os
conceitos aprendidos nas disciplinas; cursos eletivos dentro e fora do horrio escolar
lnguas, robtica, informtica, empreendedorismo, entre outros , oferecidos pela
prpria escola e/ou por empresas. Alguns deles oferecem poucas vagas e os alunos
interessados so selecionados segundo seu desempenho escolar.


Nora Krawczyk
No possvel identificar programas e/ou aes articuladas que possam carac-

terizar uma poltica para o ensino mdio. Pelo contrrio, em muitos casos, so imensas
quantidades de pequenas aes, de parcerias, consultorias e convnios como nos
disse um entrevistado, responsvel pelos convnios da sua secretaria: so tantos que
no consigo acompanhar.
Uma expresso disso a fragmentao da ao poltica das secretarias de Edu-
cao: so equipes, responsveis pela execuo de programas, que no conversam en-
tre si.
No entanto, possvel, sim, perceber uma tendncia de mudana hoje hege-
mnica no cenrio educacional brasileiro. Essa tendncia tem como pressuposto a
dificuldade da escola para dar respostas s demandas, s necessidades e s condi-
es de aprendizagem dos novos contingentes de jovens que esto ascendendo a
esse nvel de ensino. Mas, principalmente, tem como pressuposto a necessidade de
modernizar a gesto pblica. As experincias exitosas de algumas gestes em-
presariais se apresentam como um conhecimento vlido para promover maior pro-
dutividade das instituies pblicas. No entanto, necessria certa adaptabilidade,
principalmente pelos constrangimentos que ainda colocam as leis trabalhistas, as
carreiras docentes, as prprias dinmicas das secretarias de Educao e as condies
socioculturais dos alunos.
O modelo (ou tecnologia) de gesto hoje valorizado pela sua eficincia e a pro-
posta pedaggica que o acompanha articulam um conjunto de atributos individu-
ais a outros atributos prprios das relaes de mercado: valores e comportamentos
adequados reproduo do estgio atual do capitalismo. Deles deriva um conceito
de qualidade educacional prprio da cultura empresarial, que se ancora na compe-
titividade, na eficincia, no individualismo, na liderana, no controle dos resultados
e no retorno em curto prazo. Nas escolas que adotam esse conceito h uma simula-
o, por meio do modelo pedaggico, das estratgias e das competncias necessrias
para um empreendimento profissional e/ou empresarial, dependendo do sonho de
cada aluno. a construo de um futuro ancorado na ideia do esforo individual,
num mundo dado como dado, no qual no entra a compreenso crtica capaz de
transform-lo.
Essa ideologia reforada sistematicamente pela mdia e por diferentes dis-
cursos pblicos, que associam o crescimento da economia s mudanas no rendimen-
to escolar dos estudantes. Cada vez mais encontramos entre os economistas aqueles
preocupados com a educao, tendo os indicadores educacionais como dimenso de
anlise da competitividade e do potencial de crescimento econmico. como se indi-
cadores como os resultados do Programa Internacional de Avaliao de Estudantes
(Pisa) passassem a competir com os tradicionais ndices de inflao e de evoluo do
Produto Interno Bruto para avaliar a perspectiva de desempenho dos pases.


A literatura internacional vem alertando sobre a necessidade de a escola mu-

dar, para poder produzir uma interlocuo crtica e reflexiva com o mundo con-
temporneo (JACINTO; TERIGI, 2007; KRAWCZYK, 2009; TIRAMONTI, 2011), mas
as polticas a que estamos assistindo, em nome da inovao e da reformulao do
processo de aprendizagem, no resultam em mudanas que transformem a dinmi-
ca escolar do pas. Pelo contrrio, as prticas anacrnicas de ensino-aprendizagem
e de controle continuam sendo o mais comum nas escolas e a presso por melhores
resultados tambm no incentiva a experimentao de processos novos de aprendi-
zagem, por receio de no atingir os resultados previstos. Dessa forma, ao contrrio
do que seria recomendado, reproduz-se o conhecido: o reforo escolar, quando no
os processos de seleo ocultos.
Ao mesmo tempo, ao influir nos currculos e nas demais atividades escolares,
os agentes privados colocam-se em condies de utilizar a escola como plataforma
para atender a interesses privados dos mais diversos. So propostas que afetam pro-
fundamente as experincias escolares dos jovens estudantes e o trabalho docente.
Processam formas distintas de seleo do alunado, de organizao do tempo es-
colar e curricular, de acompanhamento e controle do ensino, de organizao e re-
munerao do trabalho docente, no interior do sistema pblico de ensino mdio.
Recomendam: maior autonomia dos gestores (diretores) de escola para contratar e
demitir professores, contratar servios de apoio e organizar o oramento, alm de
maior participao do setor privado na gesto educacional. Paralelamente, exigem
prestao de contas e inspees intensivas de controle de qualidade; recompensas
e sanes baseadas no rendimento dos alunos; aumento de superviso na sala de
aula, com monitoramento e avaliaes sistemticas. A avaliao a chave do xito
do modelo proposto, reconhecido como modelo gerencial da educao. Tem o poder
de direcionar o trabalho docente, de diminuir o espao do imprevisvel e de impor
uma normalizao (ZIEGLER, 2012).
Encontramos, num mesmo estado, numa mesma cidade, escolas pblicas com
boa infraestrutura, docentes com gratificao extra, que convivem lado a lado com
escolas sem nenhuma dessas caractersticas. Naturalmente, a populao prefere ma-
tricular seus filhos nas primeiras, que tero condies de selecionar os melhores
alunos e, s por esse fator, j apresentariam os melhores rendimentos. Ao mesmo
tempo, diversas propostas para organizar a escola, o trabalho docente e a vida dos
estudantes convergem numa nova forma de escola, centrada na melhoria da educa-
o em algumas disciplinas e competncias bsicas, no conhecimento quantificvel
e mensurvel e numa maior responsabilizao, sobretudo dos docentes, pelos resul-
tados. Enfim, temos, aparentemente, um leque de oferta de ensino mdio diversifi-
cado, mas na realidade uma oferta fragmentada que, ao mesmo tempo, padroniza
uma nova forma escolar.


Nora Krawczyk
Quase finalizando o ano de 2013, foi aprovada, no mbito das comisses na

Cmara de Deputados, mais uma nova proposta de reformulao do ensino mdio19
que deu origem, com j dissemos, ao PL n. 6.840 de 2013. Busca, entre outras medi-
das, retomar o dualismo organizacional com a implantao no terceiro ano de op-
es educacionais diferenciadas.20 Diversificam-se as trajetrias de formao: umas
mais imediatistas e utilitaristas e outras de formao cientfica e de longo prazo,
fragmentando ainda mais o processo formativo dos jovens e antecipando decises
ao servio da reproduo social. A proposta justifica-se na importncia de adequar
o ensino s preferncias e s necessidades dos estudantes. Justificativa claramente
segregacionista, porque pressupe que os jovens que optarem pelo mercado de tra-
balho ou precisarem inserir-se nele no continuaro estudos em nvel universitrio
e, se decidirem por ele, tero um alto preo a pagar, porque devero voltar es-
cola e cursar um novo percurso formativo. Optar-se pela organizao diversificada
ser um franco retrocesso em relao aos passos que j foram dados no sentido de
eliminar a indesejvel oposio entre ensino propedutico e formao profissional,
entre conhecimento geral e conhecimento especfico.
Outra expresso da fragmentao da poltica de ensino mdio o fato de que
essa proposta de reformulao, promovida pela Comisso da Cmara Federal, des-
considera as diferentes modalidades de ensino mdio hoje presentes no pas como
parte de uma Poltica Educacional (com maiscula) para esse nvel de ensino, al-
gumas inclusive legalmente constitudas em quase todo o territrio nacional.21 o
caso, por exemplo, do ensino mdio integrado educao profissional tcnica de
nvel mdio, que, como vimos, tem uma proposta pedaggica prpria de formao
tcnica de nvel mdio, est em processo de implantao e ainda nem sequer foi
possvel avaliar.
O modelo pedaggico de ensino mdio de tempo integral em expanso no
pas que detalhamos anteriormente e a proposta de reformulao do ensino m-
dio da Cmara dos Deputados apresentada somente trs anos aps a definio
das Diretrizes Curriculares Nacionais para Ensino Mdio so exemplos bastante
significativos. Corroboram que o currculo de ensino mdio , foi e ser um campo
de disputa e, nesse contexto, a relao entre educao e trabalho um dos temas que
gera mais controvrsias. Assim foi nas diferentes reformas educacionais durante o
sculo XX, assim tem sido neste sculo XXI.
Se observarmos o movimento histrico do desenvolvimento do ensino mdio
no Ocidente, perceberemos que, segundo as polticas adotadas, possvel promover a
diferenciao educacional precoce e altamente seletiva ou, pelo contrrio, retard-la.
O cenrio educacional atual mostra que estamos num processo progressivo
de universalizao do ensino mdio e, ao mesmo tempo, regressivo na distribuio


do conhecimento socialmente produzido. No temos novas metodologias de ensino

nem uma prtica escolar que possibilite a interlocuo crtica e reflexiva com o mun-
do contemporneo. Mais ainda, podemos afirmar que o processo de expanso do en-
sino mdio corre o risco de acontecer de maneira simultnea com a intensificao de
processos que reforam a desigualdade de oportunidades da sociedade brasileira.
Concluses
Tudo isso se encontra ainda em processo de elaborao e/ou implantao, o
que torna prematura qualquer anlise dos resultados, tanto das iniciativas do go-
verno federal e do uso que delas fazem os estados, quanto das iniciativas do setor
privado. No entanto, comea a ficar evidente a presena de um novo estgio de
reestruturao do espao pblico e de suas instituies. Encontramos alteraes im-
portantes no modo como se elaboram e implementam polticas educacionais e uma
nova lgica na racionalidade no mbito poltico-educacional, que sugere novos mo-
dos de regulao e de dinmicas diferentes para a configurao do ensino mdio,
esboando um universo novo nesse nvel de ensino no Brasil.
Na dcada de 1990, em pleno perodo de implantao do neoliberalismo na
Amrica Latina, assistimos presso externa e a mecanismos de convencimento,
oriundos dos organismos internacionais e do Executivo nacional, para que o em-
presariado brasileiro por meio das polticas sociais passasse a assumir parte da
responsabilidade pelo bem-estar da populao. Surgiu, assim, o slogan responsabi-
lidade social, para nomear o processo de descentralizao de responsabilidades e
atribuies para o mercado, do qual o Programa de Comunidade Solidria funcio-
nou como ponta de lana. Presidido pela primeira-dama Ruth Cardoso, nasceu com
o propsito de otimizar as formas de gerenciamento de um conjunto de programas
sociais por meio da participao da sociedade civil (especialmente o empresariado)
no combate pobreza. Comeam, assim, a surgir regulamentaes e figuras jurdi-
cas da sociedade civil na prestao de servios pblicos,22 que, atravs de parcerias,
complementaram o oramento pblico com recursos privados.
Hoje o movimento diferente. No mais necessrio estimular o empresaria-
do a se envolver nas questes sociais, como fez a Comunidade Solidria. Existe uma
presena constante de movimentos empresariais, em diferentes instncias de deci-
so poltico-educativa, que coletivamente e/ou individualmente se entrelaam com
os quadros polticos, no Executivo nacional, estadual e municipal e no legislativo,
estabelecendo formas explcitas e implcitas de cogesto.23
Naturalmente, a escola pblica um nicho de mercado importante, recriado
e estimulado constantemente pelo setor privado, que atua em reas como material


Nora Krawczyk
didtico, formao de professores, consultorias, entre outras. No entanto, essa atu-

ao no se resume apenas realizao de negcios com o governo, mas tambm (e
cada vez mais) em implantar uma determinada ideologia nesse importante espao
de socializao das crianas e dos jovens (futuros trabalhadores), em inocular na
escola pblica a viso de mundo do empresariado.
um novo estgio de reestruturao do espao pblico, no qual o setor em-
presarial busca o fortalecimento da capacidade de execuo do aparelho estatal e
institucional, tomando as rdeas desse processo, em nome da necessidade do con-
trole social.
O espao pblico tornou-se altamente concorrencial e o setor da sociedade
que hoje detm a hegemonia na arena poltico-educacional o que Boito Jr. e Galvo
(2012) chamam de burguesia interna, aquela que ocupa uma posio intermediria
entre a antiga burguesia nacional, passvel de adotar prticas anti-imperialistas, e
a velha burguesia compradora, mera extenso do imperialismo no interior desses
pases (BOITO JR., 2012, p. 67).24 Muito heterognea, englobando segmentos que
vo de grandes grupos industriais ao sistema financeiro, passando pelas cadeias de
varejo e outras reas de negcio, a burguesia interna , por si s, contraditria em
seus interesses. O que unifica setores to diferentes que tm um compromisso com
o capital financeiro internacional, mas tambm com uma indstria nacional prepara-
da para a concorrncia externa. Um dos principais elementos que a caracteriza sua
relao com o Estado brasileiro que, segundo Boito Jr., a protege e participa de seus
projetos. Pode-se dizer tambm que, pelo menos no campo educacional, esse setor
da burguesia tem um projeto para o pas.
A competitividade do pas no mercado globalizado a chave desse projeto,
e o lugar do Brasil no ranking internacional da qualidade de seus recursos huma-
nos apresenta-se como uma das variveis imprescindveis para atingir esse obje-
tivo. A qualidade da educao brasileira convalidada por mecanismos de regu-
lao internacionais, tais como o Pisa, que ao mesmo tempo direcionam o trabalho
escolar. Nesse marco, certamente se requer da escola pblica que seja ainda mais
seletiva e institua mecanismos de seleo dos bons alunos que a escola estaria
desperdiando, ao dar excessiva ateno maioria. Uma maioria que fatalmente
vai fracassar. Se no for assim, o Brasil vai perder seus melhores crebros, como
tantas vezes se ouve.
Essa pseudobusca da eficincia educativa representa o abandono da preocu-
pao com a igualdade em pelo menos duas direes: a primeira a que estabelece
uma ciso entre a incluso na escola e o direito do cidado ao conhecimento social-
mente construdo. O que se quer de uma escola assim pensada, na qual a maioria
dos alunos estar o dia todo na instituio, mas pouco vai aprender? Talvez ela seja


apenas capaz de conter crianas e adolescentes inquietos, afastando-os da rua e

das drogas.
A outra direo de abandono da preocupao com a igualdade se d ao se-
pultar o conceito de escola pblica como espao de integrao e universalidade, que
deveria ser valorizado e requerido por toda a sociedade. Ou seja, assume-se que ela
para os pobres, que est reservada para quem no pode pagar a escola particular. Ir
por esse caminho significa derrubar a ltima possibilidade de confrontar o apartheid
social brasileiro; significa renunciar a qualquer tentativa de construir uma sociedade
menos injusta e desigual.
Notas
1. Nos Estados Unidos lanou-se, em 1981, a consigna Uma nao em perigo, que deu nome ao
relatrio da National Commission for Excellence in Education e justificou as mudanas educacionais,
supostamente em prol da melhoria da educao, durante a administrao Reagan. Na dcada de
1990, o Banco Mundial tambm insistia na preeminncia de mudanas nos sistemas educacionais
latino-americanos para garantir o progresso da regio e formulou recomendaes no sentido de
obter melhores resultados com o mnimo de investimento material e humano.
2. Por exemplo, na regio Sudeste, os volumes de matrcula aumentaram anualmente de 1991 a 2000
(dobraram em dez anos), mas os de outras regies aumentaram numa proporo maior, fazendo
com que a participao do Sudeste na matrcula total do pas casse de 50% para 40% em vinte anos.
Em So Paulo, que concentra um quinto das matrculas do pas, houve uma tendncia de queda
de 2001 a 2007, aprofundando o fenmeno de toda a regio Sudeste, mas houve novo crescimento
a partir de 2008, perodo em que as matrculas de outras regies diminuram lentamente (fonte:
MEC/Inep/Deed; inclui matrculas no ensino mdio integrado educao profissional e no ensino
mdio normal/magistrio).
3. Fonte: MEC/Inep/Deed; inclui matrculas no ensino mdio integrado educao profissional e no
ensino mdio normal/magistrio.
4. Com a criao, em 2007, do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de
Valorizao dos Profissionais da Educao (Fundeb) , amplia-se a vinculao de recursos para o
ensino mdio e da complementao financeira por parte da Unio.
5. Fonte: MEC/Inep/Deed.
6. Educao infantil, fundamental e mdia.
7. O regime de colaborao dos entes federados deve garantir a universalizao do ensino obrigatrio
e estabeleceu-se o ano de 2016 como data limite para a implementao das polticas necessrias que
assegurem a obrigatoriedade e a gratuidade do ensino bsico (BRASIL, 2009). Amplia-se a vincu-
lao de recursos para o ensino mdio e da complementao financeira por parte da Unio com a
criao, em 2007, do Fundeb.
8. Bolsa Produtividade 2010-2013 (CNPq).
9. Para a adeso ao Programa, as escolas precisam elaborar uma proposta curricular inovadora que
amplie o tempo do estudante na escola e atividades integradoras que articulem trabalho, da ci-
ncia, da cultura e da tecnologia, contemplando as diversas reas do conhecimento definidas nas
Diretrizes Curriculares Nacionais. No documento orientador do MEC divulgado em 2009, as SEE
deveriam garantir a ampliao da carga horaria das escolas e oferecer garantias de lotao dos
professores numa nica unidade escolar para que elas pudessem participar do Proemi. As escolas
que aderirem recebem apoio tcnico e financeiro do MEC. Em 2013, foi divulgada uma tabela de
repasse de recursos do MEC para escolas com uma jornada escolar diria de cinco horas e para as
escolas do perodo noturno (Resoluo/CD/FNDE n. 31, de 22 de julho de 2013).


Nora Krawczyk
10. Disponvel em: <http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=

602570>
11. Decreto n. 5.154/04.
12. Antigos Centros Federais de Educao Tecnolgica (Cefets).
13. Bowles e Gintis, na dcada de 1970, fizeram um aporte importante para a anlise dos processos de
reproduo social ao demonstrar laos de correspondncia entre o desenvolvimento do sistema
escolar norte-americano e o sistema produtivo capitalista, no tanto pelo contedo que se ensina,
mas principalmente atravs da aprendizagem de atitudes necessrias para se qualificar como um
bom trabalhador (BOWLES; GINTIS, 1981).
14. uma modalidade que recebe diferentes nomes, por exemplo, em Pernambuco, so as escolas de
referncia; em So Paulo, so escolas de tempo integral.
15. Parte das escolas compe o ensino mdio integrado educao profissional.
16. O empresrio Marcos Magalhes mobilizou um conjunto de outros empresrios para restaurar
o Ginsio Pernambucano, escola onde ele e figuras pblicas do estado tinham estudado, e poste-
riormente, como desdobramento dessa iniciativa, implantou nessa escola, com anuncia da SEE,
um projeto de gesto compartilhada baseado na experincia realizada na empresa Odebrecht. A
proposta testada foi implantada posteriormente num conjunto de escolas pblicas de ensino mdio
em Pernambuco.
17. Tem como base o modelo de gesto desenvolvido pelo grupo Odebrecht, conhecido como TEO
(Tecnologia Empresarial Odebrecht)
18. Com algumas diferenas por estados.
19. Relatrio Final da Comisso de Reformulao do Ensino Mdio na Cmara de Deputados, dezem-
bro de 2013. Presidente: Deputado Reginaldo Lopes (PT-MG); Relator: Deputado Wilson Filho
(PMDB-PB).
20. Disponvel em: <http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=
602570>. O referido Projeto de Lei, por tratar de matria de competncia de mais de trs comisses
de mrito, ser analisado por uma Comisso Especial que se encontra em fase de constituio. De
ser aprovado o Projeto de Lei, o ensino mdio passar a ter uma base comum nos dois primeiros
anos e uma parte diversificada no terceiro ano, com diferentes opes formativas: formao profis-
sional, cincias da natureza ou cincias humanas.
21. Vimos, quando nos referimos ao ensino mdio noturno, a superposio da proposta da Comisso
de Reformulao do Ensino Mdio EJA.
22. Lei do Voluntariado, fevereiro de 1998. Organizao Social (1998) e Organizao Social de Interesse
Pblico (Oscip) (1999).
23. Erika Martins (2013) realizou um estudo sobre a atuao do Movimento Todos Pela Educao que
mostra, atravs de uma pesquisa emprica, o espao do empresariado no mbito da formulao de
polticas e da mobilizao social.
24. Armando Boito Jr. retoma o conceito de burguesia interna, cunhado por Poulantzas na dcada de
1970, que, segundo o autor, no se encontrava em vias de desaparecimento com a nova onda de
internacionalizao da economia capitalista.
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Recebido em 2 de fevereiro de 2014.

Aprovado em 7 de maro de 2014.


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ENSINO MDIO: EMPRESRIOS DO AS CARTAS

Seria uma atitude muito ingnua esperar que as classes do-

RESUMO: A escola mdia brasileira est num momento de transio. Mas

High school: entrepreneurs define the rules

Educ. Soc., Campinas, v. 35, n. 126, p. 21-41, jan.-mar. 2014 21

Book Revista 126_10-04-2014.indb 21 25/04/2014 13:08:34

can be classified as the beginning of a renewal process in the pedagogical

nseignement secondaire: les entrepreneurs dfinissent

22 Educ. Soc., Campinas, v. 35, n. 126, p. 21-41, jan.-mar. 2014

Book Revista 126_10-04-2014.indb 22 25/04/2014 13:08:34

Educ. Soc., Campinas, v. 35, n. 126, p. 21-41, jan.-mar. 2014 23

Book Revista 126_10-04-2014.indb 23 25/04/2014 13:08:34

so, entre outros sinais, expresses da presena tardia, no pas, de um projeto de

24 Educ. Soc., Campinas, v. 35, n. 126, p. 21-41, jan.-mar. 2014

Book Revista 126_10-04-2014.indb 24 25/04/2014 13:08:34

associao com ONGs e empresas de consultoria, passem a buscar evidncias emp-

As inovaes em curso no Brasil

Educ. Soc., Campinas, v. 35, n. 126, p. 21-41, jan.-mar. 2014 25

Book Revista 126_10-04-2014.indb 25 25/04/2014 13:08:34

As principais polticas estaduais convergem para a construo do ensino m-

Ensino mdio regular, de tempo parcial (diurno e noturno).

Ensino mdio regular

26 Educ. Soc., Campinas, v. 35, n. 126, p. 21-41, jan.-mar. 2014

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Ensino mdio integrado educao proissional tcnica de nvel mdio

Em 2004, o MEC apresentou a proposta de um ensino mdio integrado edu-

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politecnia e pretendia superar a dicotomia com a educao profissional, mediante

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Ensino mdio integral

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Encontramos tambm o ensino mdio semi-integral e o ensino mdio integral

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Fala-se de extenso da jornada a partir de sete horas e j temos estados onde

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No possvel identificar programas e/ou aes articuladas que possam carac-

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A literatura internacional vem alertando sobre a necessidade de a escola mu-

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Quase finalizando o ano de 2013, foi aprovada, no mbito das comisses na

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do conhecimento socialmente produzido. No temos novas metodologias de ensino

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didtico, formao de professores, consultorias, entre outras. No entanto, essa atu-

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apenas capaz de conter crianas e adolescentes inquietos, afastando-os da rua e

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10. Disponvel em: <http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=

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