06/11/2014

FRAUDES E INFRACCIONES
EN TELECOMUNICACIONES
JUAN CAMILO BUSTOS CAICEDO
NOVIEMBRE DE 2014

JUAN CAMILO BUTOS CAICEDO

RGIMEN LEGAL
Ley 1341 de 2009, Ttulo IX RGIMEN DE
INFRACCIONES Y SANCIONES

*DISPOSICIONES GENERALES DEL RGIMEN DE INFRACCIONES Y

SANCIONES. Las infracciones a las normas contenidas en la presente Ley
y sus decretos reglamentarios darn lugar a la imposicin de sanciones
legales por parte del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones, salvo cuando esta facultad sancionatoria est asignada por
Ley o reglamento a otra entidad pblica.
Por las infracciones que se cometan, adems del autor de las mismas,
responder el titular de la licencia o del permiso o autorizacin, por accin u
omisin en relacin con aquellas.
*ARTCULO 63

JUAN CAMILO BUTOS CAICEDO 2

1
 06/11/2014

RGIMEN LEGAL
LEY 1341 DE 2009, TTULO IX
RGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES

INFRACCIONES. Sin perjuicio de las infracciones y

sanciones previstas en otras normas, constituyen
infracciones especficas a este ordenamiento las
siguientes:
1. No respetar la confidencialidad o reserva de las comunicaciones.
2. Proveer redes y servicios o realizar telecomunicaciones en forma distinta a lo
previsto en la Ley.
3. Utilizar el espectro radioelctrico sin el correspondiente permiso o en forma
distinta a las condiciones de su asignacin.
4. El incumplimiento de las obligaciones derivadas de las concesiones,
licencias, autorizaciones y permisos.
5. Abstenerse de presentar a las autoridades la informacin requerida o
presentara de forma inexacta o incompleta.
6. Incumplir el pago de las contraprestaciones previstas en la ley.
JUAN CAMILO BUTOS CAICEDO 3

RGIMEN LEGAL
LEY 1341 DE 2009, TTULO IX
RGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES

INFRACCIONES. Sin perjuicio de las infracciones y

sanciones previstas en otras normas, constituyen
infracciones especficas a este ordenamiento las
siguientes:
7. Incumplir el rgimen de acceso, uso, homologacin e interconexin de
redes.
8. Realizar subsidios cruzados o no adoptar contabilidad separada.
9. Incumplir los parmetros de calidad y eficiencia que expida la CRC.
10.Violar el rgimen de inhabilidades, incompatibilidades y prohibiciones
previsto en la Ley.
11.La modificacin unilateral de parmetros tcnicos esenciales y el
incumplimiento de los fines del servicio de radiodifusin sonora.
12.Cualquiera otra forma de incumplimiento o violacin de las disposiciones
legales, reglamentarias o contractuales o regulatorias en materia de
telecomunicaciones. JUAN CAMILO BUTOS CAICEDO 4

2
 06/11/2014

RGIMEN LEGAL
LEY 1341 DE 2009, TTULO IX
RGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES

INFRACCIONES. Sin perjuicio de las infracciones y

sanciones previstas en otras normas, constituyen
infracciones especficas a este ordenamiento las
siguientes:
13.Cualquier prctica o aplicacin que afecte negativamente el medio
ambiente, en especial el entorno de los usuarios, el espectro
electromagntico y las garantas de los dems proveedores y operadores y
la salud pblica.
Pargrafo. Cualquier proveedor de red o servicio que opere sin previo permiso para uso
del espectro ser considerado como clandestino y el Ministerio de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones, as como las autoridades militares y de polica
procedern a suspenderlo y a decomisar los equipos, sin perjuicio de las sanciones de
orden administrativo o penal a que hubiere lugar, conforme a las normas legales y
reglamentarias vigentes.
Los equipos decomisados sern depositados a rdenes del Ministerio de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones, el cual les dar la destinacin y el uso que fijen las
normas pertinentes. JUAN CAMILO BUTOS CAICEDO 5

RGIMEN LEGAL
LEY 1341 DE 2009, TTULO IX
RGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES

ARTCULO 65.- SANCIONES. Sin perjuicio de la responsabilidad

penal o civil en que pueda incurrir el infractor, la persona
natural o jurdica que incurra en cualquiera de las infracciones
sealadas en el artculo 64 de la presente ley, ser sancionada,
adems de la orden de cesacin inmediata de la conducta que
sea contraria a las disposiciones previstas en esta Ley, con:
1. Amonestacin.
2. Multa hasta por el equivalente a dos mil (2.000) salarios
mnimos legales mensuales.
3. Suspensin de la operacin al pblico hasta por dos (2) meses.
4. Caducidad del contrato o cancelacin de la licencia, autorizacin
o permiso.
JUAN CAMILO BUTOS CAICEDO 6

3
 06/11/2014

LOS FRAUDES MS COMUNES

DE LA RED
La reclamacin que encabeza la lista es el "robo de
identidad" pero son muchas otras las presentadas por los
usuarios: subastas en Internet, compras desde el hogar,
premios y sorteos, quejas sobre la calidad de los servicios de
Internet, oportunidades de trabajo desde casa, prstamos
anticipados y servicios telefnicos entre otras.

Las quejas por fraude que incluyen "transferencia o giro"

como mtodo de pago estn creciendo con mtodos nuevos de
phising que combinan el envi masivo de correos con la
falsificacin de una pgina que refuerza el reclamo solicitado
buscando un mayor nmero de usuarios que "piquen el
anzuelo".
JUAN CAMILO BUTOS CAICEDO 7

LOS FRAUDES MS COMUNES

DE LA RED
El correo no solicitado, no deseados o de remitente no conocido
(correo annimo), habitualmente de tipo publicitario,
generalmente enviados en grandes cantidades (incluso masivas)
que perjudican de alguna o varias maneras al receptor. La
accin de enviar dichos mensajes se denomina spamming.

Estos tambin son llamados correo basura

o spam, ocupa el primer lugar entre las
preocupaciones de los usuarios siendo el que
ms costes, molestias y desconfianza les
genera. "El coste estimado que supone el
Spam para un empleado de una empresa,
contabilizando exclusivamente el tiempo que tarda en mirarlo. A
esto hay que aadir que el 98% de los fraudes y de los
problemas de seguridad tiene su origen en un correo no
deseado.
JUAN CAMILO BUTOS CAICEDO 8

4
 06/11/2014

LOS FRAUDES MS COMUNES

DE LA RED
La palabra spam proviene de la segunda guerra mundial,
cuando los familiares de los soldados en guerra les enviaban
comida enlatada; entre estas comidas enlatadas estaba una
carne enlatada llamada SPAM, que en los Estados Unidos era y
sigue siendo muy comn.

JUAN CAMILO BUTOS CAICEDO 9

LOS FRAUDES MS COMUNES

DE LA RED
El segundo problema en este momento est en la falsificacin
de pginas web. Hay que destacar la respuesta positiva de las
entidades financieras y comercios electrnicos que intentan
buscar soluciones para combatirlo y para resolver los casos
surgidos de estas prcticas en favor de sus clientes.
Se cree que es necesario crear una cultura y unas prcticas que
permitan la identificacin mutua tanto del usuario como de la
aplicacin que utilizamos, el reto es conseguirlo de una forma
sencilla y segura.

JUAN CAMILO BUTOS CAICEDO 10

5
 06/11/2014

LOS FRAUDES MS COMUNES

DE LA RED
Robo de identidad.
El robo de identidad se produce cuando alguien utiliza la
informacin particular de otra persona, sin su autorizacin, con
fines fraudulentos o para cometer otros delitos en su nombre.
"Obtener la informacin confidencial de una persona resulta
relativamente sencillo", afirma Prez Subas, "robando registros,
documentos, correspondencia, mediante el engao, revolviendo
la basura de casa o incluso en los basureros pblicos. Tambin
pueden obtener la informacin a travs del correo electrnico,
hacindose pasar por una entidad conocida (phishing) o por
telfono".

JUAN CAMILO BUTOS CAICEDO 11

LOS FRAUDES MS COMUNES

DE LA RED
Robo de identidad.
La direccin de correo electrnico es el medio ms utilizado
para registrar la identidad de una persona en Internet y suele
servir para acumular informacin de ella. Es muy fcil conseguir
direcciones de correo electrnico sin nuestro consentimiento, en
foros y chats (ingeniera social).

JUAN CAMILO BUTOS CAICEDO 12

6
 06/11/2014

LOS FRAUDES MS COMUNES

DE LA RED
Robo de identidad.
Los ladrones pueden utilizar su informacin personal para llamar
al emisor de sus tarjetas de crdito para solicitar un cambio de
domicilio, puede abrir cuentas a su nombre y extender cheques
sin fondos, en definitiva pueden utilizar la informacin financiera
a su antojo. El fraude con tarjetas de crdito fue la forma ms
comn para el robo de identidad, seguido por el fraude de
servicios telefnicos (slaming) u otros servicios de utilidades,
fraude bancario y fraude relacionado al empleo.

JUAN CAMILO BUTOS CAICEDO 13

ALGUNAS RECOMENDACIONES
PARA EVITAR EL FRAUDE
ELECTRNICO
Recomendaciones:
1. Siempre escribir directamente en la barra la direccin completa
de su banco.
2. Los bancos nunca le van a solicitar sus datos por medios
electrnicos (por ejemplo va correo electrnico)
3. Cerciorarse que la barra tenga al inicio "httpS" al momento de
poner cualquier dato de su tarjeta.
4. Cerciorarse que aparezca un candado en la parte inferior de la
pantalla.
5. Cambiar su clave cada mes.
6. No hacer transacciones electrnicas en lugares como caf
Internet.

JUAN CAMILO BUTOS CAICEDO 14

7
 06/11/2014

EXISTEN YA UNA SERIE DE

DELITOS TIPIFICADOS:
Propiedad Intelectual" Delitos relacionados con infracciones
de la propiedad intelectual y de los derechos afines.
"Hacking" Delitos relacionados con el descubrimiento y
revelacin del secretos. El acceso ilegal, conseguir secretos de
empresas, abusar de los dispositivos y causar daos en el
sistema informtico, tambin son hechos que entraan delito.
"Falsificacin y fraudes" Son causa de denuncia todo aquello
que implique un delito contra la confidencialidad, la falsificacin
de documentos, la estafa informtica, etc.
"Pedofilia" Delitos relacionados con el contenido. La difusin
de la pornografa infantil, la provocacin sexual y la prostitucin,
as como las amenazas, injurias, calumnias, la apologa del
racismo y la xenofobia son causa de denuncia.

JUAN CAMILO BUTOS CAICEDO 15

ACTUALIDAD!
En Colombia el 5 de enero de 2009, el Congreso de la
Repblica de Colombia promulg la Ley 1273 Por medio
del cual se modifica el Cdigo Penal, se crea un nuevo bien
jurdico tutelado - denominado De la Proteccin de la
informacin y de los datos- y se preservan integralmente los
sistemas que utilicen las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones, entre otras disposiciones.

Dicha ley tipific como delitos una serie de conductas

relacionadas con el manejo de datos personales, por lo que
es de gran importancia que las empresas se blinden
jurdicamente para evitar incurrir en alguno de estos tipos
penales.

JUAN CAMILO BUTOS CAICEDO 16

8
 06/11/2014

ACTUALIDAD!
No hay que olvidar que los avances tecnolgicos y el empleo
de los mismos para apropiarse ilcitamente del patrimonio de
terceros a travs de clonacin de tarjetas bancarias,
vulneracin y alteracin de los sistemas de cmputo para
recibir servicios y transferencias electrnicas de fondos
mediante manipulacin de programas y afectacin de los
cajeros automticos, entre otras, son conductas cada vez
ms usuales en todas partes del mundo.

Segn estadsticas, durante el 2007 en Colombia las

empresas perdieron ms de 6.6 billones de pesos a raz de
delitos informticos.

JUAN CAMILO BUTOS CAICEDO 17

ACTUALIDAD!
De ah la importancia de esta ley, que adiciona al Cdigo
Penal colombiano el Ttulo VII BIS denominado "De la
Proteccin de la informacin y de los datos" que divide en
dos captulos, a saber: De los atentados contra la
confidencialidad, la integridad y la disponibilidad de los datos
y de los sistemas informticos y De los atentados
informticos y otras infracciones.

JUAN CAMILO BUTOS CAICEDO 18

9
 06/11/2014

ACTUALIDAD!
En Colombia existen instituciones de educacin como
UNICOLOMBIA que promueven capacitaciones en temas
relacionados con Delitos Informticos, el mejor manejo y uso
de la prueba digital, establecer altos estndares cientficos y
ticos para Informticos Forenses, llevar a cabo investigacin
y desarrollo de nuevas tecnologas y los mtodos de la
ciencia del anlisis forense digital e Instruir a los estudiantes
en diversos campos especficos sobre nuevas tecnologas
aplicadas a la informtica Forense, la investigacin cientfica
y el proceso tecnolgico de las mismas.

JUAN CAMILO BUTOS CAICEDO 19

10