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EL DESARROLLISMO EN AMRICA LATINA

Rubn Laufer
febrero 2007

1.-
El desarrollismo es una teora econmica surgida en Amrica Latina a fines de la dcada de 1940
y principios de la de 1950. Su antecedente inmediato fue la llamada teora del desarrollo o teora
del crecimiento, que se plante en Estados Unidos y en Europa al trmino de la segunda Guerra
Mundial saliendo al cruce de las luchas de liberacin nacional y del reclamo de las nuevas naciones
que emergan a la vida independiente en la posguerra por un orden internacional justo.
Las burguesas imperialistas se preocuparon entonces por explicar y justificar las disparidades en
el grado de desarrollo entre los pases centrales y perifricos, buscando convencer a las nuevas
naciones de que tenan las mismas posibilidades de progreso y bienestar que las grandes potencias,
para lo cual slo era preciso implementar polticas adecuadas, sin necesidad de cambios estructurales
profundos. Desde los centros intelectuales de las grandes potencias se difundi un concepto de
desarrollo econmico basado en el desdoblamiento de las actividades productivas en tres sectores:
primario (actividades agropecuarias y mineras), secundario (industria) y terciario (servicios). La
teora del desarrollo considera al proceso de desarrollo industrial de los pases capitalistas
avanzados un camino general y tpico (por eso la denominacin de industrializados), y sostiene que
la posicin econmica internacional de esas potencias es el estadio superior de una lnea recta
evolutiva, un esquema lineal que ira del subdesarrollo al desarrollo: de lo atrasado a lo
avanzado, de la economa primaria y no-industrializada a la economa industrial.
La Comisin Econmica para Amrica Latina (Cepal) fue el centro de divulgacin y de
adaptacin al contexto latinoamericano de las ideas desarrollistas, cuyos principales exponentes
seran el argentino Ral Prebisch, el brasileo Celso Furtado, el chileno Anbal Pinto, el mexicano
Vctor Urquidi y, algo ms tarde, los tambin argentinos Rogelio Frigerio y Aldo Ferrer. Sus
elaboraciones constituyeron la base programtica en que se fund la accin de varios presidentes
latinoamericanos, principalmente Juscelino Kubitschek en Brasil (1956-61) y Arturo Frondizi en la
Argentina (1958-62).
La Cepal crey hallar la causa fundamental del subdesarrollo y el atraso de Amrica Latina en
deterioro de los trminos del intercambio (DTI), es decir en las condiciones cada vez ms
desfavorables que regan el comercio internacional en perjuicio de los pases productores de bienes
primarios (pases perifricos, en la denominacin popularizada por Prebisch) frente a los pases
industrializados (centrales). As, el subdesarrollo del tercer mundo se debera a que en ste sigue
predominando la produccin agraria sobre la industrial predominio de hecho considerado
natural , y no a las relaciones de produccin imperantes en ellos y a la dominacin colonial o
imperialista.
En su concepcin lineal del desarrollo, los pases subdesarrollados podan alcanzar a los
desarrollados y poner fin al atraso y la dependencia a travs de medidas correctivas aplicadas al
comercio mundial que contrarrestaran el deterioro de los trminos de intercambio, y mediante la
implementacin interna de una adecuada poltica econmica que promoviera la modernizacin del
aparato productivo, entendida como desarrollo industrial orientado ya no a la produccin de bienes de
consumo caracterstica de la anterior oleada industrializadora de las dcadas de 1930 y 1940
(industria liviana) sino a la de bienes de capital, insumos intermedios y bienes finales complejos
(industria pesada). Ambas condiciones eran los requerimientos esenciales para iniciar un desarrollo
autosustentado, constituyendo el llamado despegue (el take off de W. W. Rostow).
Las economas nacionales son clasificadas segn se hallen en uno u otro grado de la escala
evolutiva (industrializados no industrializados), y estos grados son definidos mediante indicadores
cuantitativos: producto bruto interno, balanza comercial, balance de pagos, ingreso per cpita, ndices
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de alfabetizacin y escolaridad, etc. concebidos como indicativos de la estructura econmico-social

del pas dado [Marini]. La industrializacin transformara por s misma tanto las relaciones sociales
internas como las relaciones econmicas internacionales, sentando las bases de la autonoma
nacional. Y esto sin cambios sustanciales en la naturaleza de las sociedades latinoamericanas, sino
apenas convenciendo a las clases tradicionales dominantes en la regin los terratenientes y los
consorcios extranjeros y sus intermediarios locales de la necesidad de modernizar las estructuras
productivas vigentes.
Esta concepcin del desarrollo reivindicaba en forma crtica el modelo de industrializacin
sustitutiva de importaciones que haba tenido lugar en diversos pases en el perodo de entreguerras.
La ISI espontnea de los aos '20 y '30 en Amrica Latina y la promovida luego desde el Estado por
el varguismo y el peronismo era cuestionada por insuficiente, y no por su carcter dependiente y
limitado por la dominacin imperialista externa e interna. Se dejaba de lado la divisin del mundo
entre pases imperialistas y pases oprimidos y dependientes (como era el caso de los
latinoamericanos), y que en stos la sustitucin de importaciones tiene un contenido completamente
distinto que en los pases que en la segunda mitad del siglo XIX eran ya potencias imperialistas
emergentes (EEUU, Alemania, Francia), y que fueron proteccionistas y sustituyeron importaciones
por produccin interna sobre la base de y para cimentar una base industrial propia e
independiente.
Dada la insuficiencia de los recursos provenientes de las exportaciones primarias como
consecuencia de la estrechez del mercado interno y del deterioro de los trminos del intercambio, los
pases subdesarrollados necesitan recurrir masivamente al aporte extranjero en inversiones,
prstamos, etc. capaces de sustentar la instalacin de industrias bsicas (energa, siderurgia,
transporte). ste es uno de los pilares fundamentales de la teora del desarrollo y de la doctrina
desarrollista. De all las expectativas suscitadas en las burguesas nacionales latinoamericanas por la
Alianza para el Progreso (APEP) proclamada en 1961 por el presidente estadounidense John F.
Kennedy, un programa de reformismo preventivo con respaldo financiero norteamericano inspirado
en el temor de Washington a la difusin de la Revolucin Cubana.

2.-
La Cepal critic la teora clsica (liberal) del comercio internacional, basada en el principio de
las ventajas comparativas, segn el cual cada pas debe especializarse en las producciones para las
que tiene mejores condiciones naturales. Esa crtica confiri a la Cepal cierto aura de heterodoxia.
La tendencia al deterioro de los trminos de intercambio (DTI) en perjuicio de los pases
exportadores de productos primarios indicaban genera transferencias de valor de los
perifricos a los centrales: los primeros son sometidos a una sangra constante de riqueza en
favor de los segundos, es decir se descapitalizan. El esquema pases centrales-pases perifricos
(Prebisch), al reducir las relaciones econmicas entre los pases desarrollados y los subdesarrollados
a una asimetra en trminos bsicamente comerciales, sala al cruce de la teora leninista del
imperialismo1.

1
Segn la teora marxista del imperialismo planteada por Lenin, las relaciones de dominacin y opresin nacional que
desde fines del siglo XIX imponen las potencias imperialistas a los pases coloniales, semicoloniales y dependientes se
explican por la etapa monoplica en que ha ingresado el capitalismo mundial, la imperiosa necesidad del capital
monopolista de hallar nuevos mercados de venta, de obtencin de materias primas y de inversin, y su inexorable
compulsin al reparto econmico de los mercados mundiales entre las grandes corporaciones monoplicas y a la
adquisicin poltica de esferas de influencia y de posiciones estratgicas por va pacfica o armada entre las
grandes potencias imperialistas. Ello torna inevitable la guerra interimperialista por el reparto y la hegemona mundial.
Pero al mismo tiempo, la divisin del mundo entre un puado de potencias imperialistas y una mayora de pases y
pueblos oprimidos genera la posibilidad de alianza entre el proletariado mundial y la lucha nacional y democrtica de los
pases coloniales y dependientes, y la rivalidad interimperialista crea la brecha que hace posible el triunfo de la
revolucin en un pas relativamente atrasado (el eslabn dbil) en base a la alianza obrero-campesina como fue el
caso de Rusia , y posibilita su preservacin y su avance hacia el socialismo debido a las violentas contradicciones entre
las grandes potencias.
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Otro elemento clave del pensamiento cepaliano fue la necesidad de un rol activo del Estado en el
proceso de industrializacin. A partir de una concepcin del Estado como una institucin situada por
encima de la sociedad, independiente y ajena a las clases que ejercen el poder econmico y poltico
(es decir a las clases dominantes), el instrumento fundamental para la modernizacin-
industrializacin era una poltica econmica estatal que fijara prioridades respecto a los sectores a
desarrollar y que apoyara la inversin nacional y extranjera con una serie de estmulos
(proteccin arancelaria, exenciones impositivas, crditos); una poltica orientada a la sustitucin de
importaciones, pero ya no de productos de consumo sino de bienes de capital, intermedios y finales
complejos (lo que sera conocido como ISI difcil). Tal industrializacin no slo sera decisiva para
la superacin del subdesarrollo, sino una palanca suficiente para garantizar la correccin de los
desequilibrios y desigualdades sociales.

3.-
En la Argentina, la corriente de pensamiento desarrollista se constituy a mediados de la dcada
de 1950 alrededor del candidato de la UCR Intransigente Arturo Frondizi y con el aporte de figuras
empresariales e intelectuales provenientes de la izquierda de los aos 30 (Rogelio Frigerio), del
socialismo (Marcos Merchensky), del Partido Comunista (Juan Jos Real), de Forja (Arturo Jauretche
y Ral Scalabrini Ortiz), del peronismo (Isidro Odena y Ramn Prieto), del nacionalismo catlico
(Oscar Camilin), y otras vertientes.
A travs de la revista terico-poltica Qu, dirigida por Frigerio, el grupo caracterizaba a la
economa argentina como subdesarrollada y desintegrada. El logro de un desarrollo pleno e integrado
requera dos condiciones:
1) Avanzar aceleradamente en la ISI, esto es, en la produccin local de bienes industriales
bsicos cuya importacin se haba incrementado durante el proceso de industrializacin
anterior, y
2) La atraccin de capitales extranjeros en grado an mayor que en las etapas iniciales de la
industrializacin.
La apertura total al capital extranjero se justific estableciendo una distincin terica entre
nacionalismo de fines y nacionalismo de medios, y sosteniendo sobre esta base la utilidad del
capital extranjero, orientado por el Estado a las reas prioritarias para alcanzar se deca el
autoabastecimiento en bienes imprescindibles y el desarrollo autnomo [Rapoport]. Con esta
concepcin proclamaron Frondizi y Frigerio las llamadas batallas del petrleo y del acero, abriendo
el cauce al ingreso masivo de capitales estadounidenses y europeos directamente o a travs de
empresas intermediarias , y al crecimiento de grupos econmicos locales testaferros o
intermediarios de capitales ligados a la Unin Sovitica, todo lo cual cambi notoriamente la faz
econmica de la Argentina proveniente del peronismo.

4.-
El desarrollismo criticaba las estructuras econmicas de la regin, especializadas en
producciones primarias para el mercado externo, como responsables tanto del atraso tcnico de las
fuerzas productivas en el campo, como de la dependencia que impeda el pleno desarrollo del
capitalismo latinoamericano. Por eso el desarrollismo suele ser asociado a algn tipo de
transformaciones en la estructura econmico-social. Sin embargo sus voceros nunca plantearon
verdaderos cambios de esas estructuras.
Algunos de los intelectuales de esa corriente (como Aldo Ferrer) limitaban su definicin de la
estructura econmica a la participacin en el PBI de cada uno de los sectores econmicos (primario,
secundario y terciario), y por consiguiente a sus proporciones numricas. Siguiendo ese postulado,
bastara lograr modificaciones en esos indicadores para que se verificara un cambio estructural.
Esta visin insiste en la necesidad de medidas tendientes a la redistribucin del ingreso, sin hacer
nunca referencia a las relaciones de propiedad sobre los medios de produccin fundamentales de las
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que las relaciones de distribucin son expresin o reflejo (fundamentalmente de la propiedad sobre la
tierra, las grandes empresas industriales, la banca y el comercio exterior).
Otros (Rogelio Frigerio, Anbal Pinto y la mayora de los representantes del desarrollismo
latinoamericano), reducan su concepcin de estructura a las inequidades del comercio
internacional (Frigerio defina a la economa argentina como agro-importadora), y hallaban la raz
de aquellos males en el deterioro de los trminos del intercambio. Al igual que la corriente anterior,
no interpretan el atraso y la dependencia como resultado de las relaciones de produccin imperantes
(incluida en ellas la dominacin imperialista), sino de una ley natural que privilegia la produccin
industrial frente a la agraria. En nombre de preservar la escala de la gran produccin agropecuaria,
devienen defensores de las relaciones de produccin actualmente vigentes en el agro, as como de su
expresin jurdica: la propiedad latifundista, a la que slo sera necesario modernizar
incorporndole capital y tecnologa [Frigerio], sin tener en cuenta que esa estructura ha sido
histricamente en la Argentina y en toda Amrica Latina uno de los principales obstculos al
desarrollo industrial.
En la estrategia desarrollista, la obtencin de bienes de capital reposa esencialmente en la
importacin, conformando un modo de reproduccin industrial intrnsecamente dependiente del
exterior. Ello supona el crecimiento constante de la capacidad para importar y, por ende, una masa
creciente de divisas. Pero de dnde provienen esas divisas? En primer lugar de las exportaciones de
bienes primarios tradicionales, con lo que, para la obtencin de las divisas necesarias a la adquisicin
de los bienes intermedios y de capital que su expansin demandaba, de hecho reforzaba la
dependencia del desarrollo industrial respecto de las exportaciones primarias de el campo (en
realidad respecto de los terratenientes y monopolios exportadores); con el agravante de ser ese tipo de
bienes afectado por la tendencia al deterioro de los trminos de intercambio.
Sin embargo, la inversin extranjera contribuira a agravar, ms que a solucionar, el
estrangulamiento externo que el desarrollismo denunciaba como propio de la matriz primario-
importadora. La radicacin masiva de empresas extranjeras en industrias bsicas tuvo como
consecuencia, en los hechos, un mayor volumen de importaciones: en la Argentina se aument
significtivamente la produccin local de petrleo y de acero, llegando en el primer caso
prcticamente al autoabastecimiento; pero los sofisticados equipos y maquinarias necesarios en
volumen creciente para esas producciones seguan siendo importados; y as, el acelerado crecimiento
industrial redund en una tambin acelerada salida de capitales en pago de esas importaciones. La
fuente principal de recursos propios para pagarlas segua proviniendo de las exportaciones primarias,
y ello en un contexto, adems, agravado en el plano del comercio internacional por el deterioro de
los trminos de intercambio reforzaba el podero econmico, social y poltico del latifundio y
con l la persistencia de relaciones precapitalistas atrasadas en el campo, y perpetuaba el recurrente
"pndulo" industrializar-desindustrializar, las dos vas a que las clases dominantes argentinas han
recurrido alternativamente dentro de los marcos de la dependencia para "resolver" el
estrangulamiento externo, sin hacer ms que reproducirlo y agravarlo.
La radicacin masiva de empresas extranjeras en la economa local determin tambin una
mayor salida de capitales en concepto de remesas de ganancias especialmente por las condiciones
de privilegio concedidas a dichas compaas para atraer su radicacin y, por eso mismo, un
mayor peso poltico interno de los intereses imperialistas. El efecto fue, necesariamente, menos
ahorro interno y mayor vulnerabilidad externa.

5.-
Es por todo esto que el proyecto desarrollista ha podido ser caracterizado como de
industrializacin dependiente [Ciafardini]. Esta poltica se demostr incapaz de resolver un
camino de desarrollo verdaderamente independiente e integrado, aunque haya entraado buenos
negocios para los grupos econmicos que fueron partcipes del proceso como beneficiarios de las
concesiones y privilegios otorgados por las leyes desarrollistas. En la prctica el arribo de inversiones
extranjeras y la creacin de nuevas ramas industriales se llev a cabo en condiciones de monopolio
de mercados, con franquicias fiscales y comerciales, y por lo tanto con su rentabilidad garantizada
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por el Estado; en suma, con las mismas modalidades que las caracterizaron durante toda la historia
del pas, ya que tales privilegios y concesiones econmicas y polticas constituyen las
condiciones normales mediante las cuales los grandes grupos monopolistas realizan ganancias
extraordinarias, que no podran obtener en sus pases de origen y por las que se avienen a radicarse en
pases signados por mercados internos reducidos y por su recurrente inestabilidad poltica, como los
de Amrica Latina y los del tercer mundo en general [Ciafardini].
Y al igual que otros del tercer mundo, los pases latinoamericanos experimentaron, a raz de las
polticas desarrollistas, un tipo de crisis propio de la industrializacin dependiente, conocido como
stop & go. Para detener el creciente dficit de la balanza de pagos los gobiernos deben enfriar la
economa (stop), postergando los niveles salariales para achicar la demanda y frenando el proceso
industrializador para que la disminucin de las importaciones y el mantenimiento o aumento de las
exportaciones (siempre primarias) generen nuevamente el saldo comercial positivo que permita
reanudar la importacin de los equipos y maquinarias imprescindibles (go). Pero ello refuerza la
gravitacin econmica y poltica de la estructura agraria tradicional basada en el latifundio, y la
dependencia del aporte incesante de capitales externos.
Al mismo tiempo, el freno a la actividad industrial tiene como correlato necesario la
desocupacin y con ella el empeoramiento an mayor de las condiciones salariales, por lo que
suscitan la lucha de la clase obrera en defensa del salario y de las fuentes de trabajo, y por
consiguiente tales polticas slo pueden imponerse mediante la represin (en la Argentina: Plan
Conintes Conmocin Interna del Estado ; represin militar a la toma por los obreros del
frigorfico Lisandro de la Torre; militarizacin de los trabajadores ferroviarios). A su vez, la
reduccin del empleo y de la masa salarial restringe el mercado interno y limita la inversin,
generando tambin en este plano efectos contrarios a los que tericamente se pretende alcanzar.
Finalmente, la preservacin de la estructura latifundista y el mantenimiento de la orientacin
tradicional de la produccin agraria hacia el mercado externo hace que la oferta alimentaria interna
sea insuficiente frente al acelerado crecimiento urbano consecuencia del proceso de industrializacin,
impulsando los precios agrcolas hacia arriba y desatando la inflacin, y tras ella la lucha por la
recuperacin salarial.
Por todo esto la dcada de los 50 se caracteriz en toda Amrica Latina por una marcada
agudizacin de las luchas sociales, con una clase obrera fortalecida en nmero y organizacin, un
renovado ascenso del movimiento campesino, y una masa de estudiantes, profesionales y capas
medias urbanas asalariadas sensibilizadas a los reclamos sociales y a las experiencias revolucionarias
y reformistas en las que se manifestaba en Amrica Latina y en el mundo la lucha nacional y
social de los pueblos oprimidos por el imperialismo (Revolucin China de 1949; Revolucin
Boliviana de 1952; rebelin en Guatemala contra la intervencin norteamericana en 1954; gobiernos
nacionalistas y reformistas de Pern y Vargas en Argentina y Brasil; rebelin contra la dictadura de
Prez Jimnez en Venezuela, 1958).
El desarrollismo latinoamericano fue en definitiva, en los aos 50 y 60, la doctrina econmica
de ciertos sectores de las burguesas intermediarias es decir de aqullos asociados en forma
subordinada a una u otra potencia imperialista ; no de las burguesas nacionales en las que
predominan sus contradicciones con la dominacin imperialista, contradicciones que se expresan en
el plano poltico , si bien su propaganda ideolgica gener en amplios sectores de burguesa
nacional ilusiones sobre la contribucin del capital extranjero a un despegue que, segn crean sus
voceros, les permitira ampliar su participacin en el poder econmico y poltico.

BIBLIOGRAFA

Ciafardini, Horacio: La Argentina en el mercado mundial contemporneo. En Crisis, inflacin y

desindustrializacin en la Argentina dependiente. Ed. gora, Bs. As., 1984.
Frigerio, Rogelio: La reforma agraria. Diario Clarn, 14 de enero de 1962.
Frigerio, Rogelio: Las condiciones de la victoria. Bs. As., 1959.
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Gastiazoro, Eugenio: Desarrollismo y transformaciones estructurales. En Proceso al

desarrollismo, AA.VV., Bs. As., 1974.
Marini, Ruy Mauro: La crisis del desarrollismo. En Escritos, UNAM, 1994.
Rapoport, Mario: Historia econmica, poltica y social de la Argentina, 1880-2003. Bs. As., 2005.
Real, Juan Jos: 30 aos de historia argentina. Bs. As., 1962.

* * * * *

FUENTES

Deterioro de los trminos del intercambio

De Chile, un caso de desarrollo frustrado. Anbal Pinto. Sgo. de Chile, 1959.

Como se sabe, la gran depresin [de la
dcada de 1930] golpe a la economa chilena
con violencia excepcional... Sus exportaciones
se redujeron a la mitad de su volumen y a la
cuarta parte de su valor; las importaciones
disminuyeron un 80 por ciento...
...Un empeoramiento agudo de los
trminos de intercambio...
...El hecho de tener que cambiar una parte
relativamente mayor de exportaciones por un
relativamente menor volumen de
importaciones implic esa enorme sangra para
la economa nacional. Fueron, en suma,
ingresos que se escaparon de la riqueza o la
produccin creadas para equiparar el
encarecimiento de los bienes y servicios
extranjeros que se requeran.
...El intercambio exterior dej de jugar el
papel dinmico que desempe en el lapso
1830-60 o durante el auge del salitre.
Los recursos productivos que en otras
circunstancias habran encontrado ocupacin
remunerativa en el sector ligado directa o
indirectamente a la exportacin no pudieron
ser absorbidos por esas faenas, debido a la
flojedad de la demanda internacional y a la
evolucin desventajosa de los precios...
...Otra consecuencia sobresaliente de la
depresin del comercio exterior: la contraccin
de la capacidad para comprar bienes y servicios
extranjeros...
Por ltimo, no debe olvidarse la vinculacin
entre la deterioracin del comercio exterior y
una de las variables claves para el crecimiento
econmico: el monto y composicin de las
inversiones.
Los pases subdesarrollados por lo general
no fabrican los medios de produccin que
requiere su desarrollo. Deben adquirirlos en las
naciones industrializadas en la medida que lo
permiten sus disponibilidades de moneda
extranjera. Asimismo, cuando otros rubros de su
importacin son extraordinariamente rgidos y
de difcil reduccin (alimentos, combustibles,
algunas materias primas), cuando escasean sus
recursos de divisas habitualmente se ven
obligados a restringir otros tems, entre ellos el
de los bienes de capital...

* * *

El papel del capital extranjero

De Las condiciones de la victoria. Rogelio Frigerio. Bs. As., 1959.

...La accin de los capitales nacionales y la expansin interna de nuestra produccin,

extranjeros, en igualdad de condiciones,
constituir uno de los elementos vitales de la
recuperacin argentina.
[...Se debe] distinguir entre el inversor que
vino a nuestro pas en el pasado para explotar
nuestro comercio exportador de materias
primas, y el inversor a quien la poltica actual
crea condiciones para que venga a cooperar en
vinculada a los objetivos claramente
establecidos de nuestra poltica econmica
nacional.
No es el carcter forneo del capital el que
lo hace negativo. El capital extranjero es
negativo cuando promueve relaciones de
produccin que inhiben los mecanismos de
autonoma econmica y estimula los que

determinan la supeditacin a los factores
externos.
Por un lado estn los capitales forneos
que se incorporan en el pas con el objeto de
obtener el dominio o control sobre fuentes de
materias primas destinadas a abastecer los
grandes centros fabriles del exterior Tienden
por ello a crear, en los pases a donde llegan,
estructuras adecuadas al papel de proveedores
de materias primas a cambio de la importacin
de artculos manufacturados. No cabe duda
que inicialmente favorecen la promocin
econmica, pero a la postre estancan el
proceso en una etapa de produccin primaria...
Por otro lado encontramos los capitales
que se incorporan en funcin de las
necesidades del mercado interno,
La situacin latinoamericana y la Alianza para el Progreso
Carta del presidente argentino Arturo Frondizi al presidente de Estados Unidos, John F. Kennedy
(03-04-1961)
El anuncio de la Alianza para el Progreso
abre una nueva perspectiva histrica a la tarea
comn de las repblicas americanas...
...Los pueblos latinoamericanos estamos
afectados por un grave factor perturbador, que
obstaculiza nuestro progreso, hace difcil a los
gobernantes satisfacer las aspiraciones cada
vez ms vigorosas de los pueblos y, en tales
condiciones, amenaza nuestra estabilidad
social frente a la accin deletrea de la
demagogia y la prdica disolvente: ese factor
negativo, como bien lo ha percibido V.
Excelencia, es el subdesarrollo.
...El crculo vicioso de la pobreza y el
subdesarrollo requiere soluciones vigorosas.
En las condiciones actuales del mundo, tanto
polticas como econmicas, ningn pueblo
subdesarrollado puede concretar esas
El problema agrario
De La reforma agraria. Rogelio Frigerio. Diario Clarn, 14 de enero de 1962.
La crisis agropecuaria argentina, como la
crisis industrial, tienen el mismo origen y
exigen idnticas soluciones: no tenemos una
estructura industrial bsica energa,
siderurgia, comunicaciones capaz de
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generalmente para reemplazar con la produccin
local el artculo importado. En esta forma,
suplen la incapacidad financiera del pas para
obtener un desarrollo econmico acorde con los
modernos adelantos tcnicos... Son capitales
que modifican la estructura colonial de una
economa; la integran y fortifican...
Al falso planteo anti-imperialista formulado con
motivo de los contratos petrolferos, se puede
replicar que ante la disyuntiva de seguir
comprando petrleo al extranjero o llamar al
capital extranjero para que colaborara en la
extraccin de nuestro propio petrleo, la
eleccin era indudable. Lo primero significaba
perpetuar el sometimiento colonial; lo segundo,
echar las bases del desarrollo independiente de
nuestra economa.
* * *
soluciones, dentro de un rgimen democrtico,
sin la cooperacin de los pases desarrollados...
Como V. Excelencia lo ha sealado, se trata
de promover en esta dcada un esfuerzo
decisivo que encamine a los pueblos americanos
a un rpido desarrollo econmico, que permita
elevar sus niveles de vida y superar las tensiones
sociales que ellos determinan.
...Es necesario concentrar el impulso inicial
en el establecimiento y expansin estratgica de
las industrias y servicios bsicos que permitirn,
a su vez, acelerar la industrializacin, tecnificar
la agricultura y, de este modo, elevar
rpidamente la productividad de nuestras
economas...
En esta marcha, al avanzar hacia la
conquista de nuestro futuro, se alejarn de
Amrica las sombras de todo intento de
perturbacin exterior....
* * *
alimentar la industria liviana y el campo con
materias primas, mquinas-herramientas,
maquinaria agrcola, energa barata y caminos y
transportes adecuados. No tenemos capitales

nacionales suficientes para financiar las
inversiones en esos sectores bsicos...
La solucin para la industria y el agro es
una sola: desarrollo econmico, esto es,
capitales, tecnologa, industria pesada... As
incrementaremos la produccin, nica meta de
cualquier sistema econmico. Mayor
produccin significa ms trabajo y mejores
salarios, ocupacin plena, elevacin del nivel
de vida, es decir solucin del problema
social... El nivel de vida de la poblacin rural
no mejora ni cuando se divide la tierra ni
cuando se convierte en propietarios a los
arrendatarios. Mejora cuando la tierra se
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explota como una fbrica, con capitales
suficientes, con dimensiones econmicas y con
organizacin empresaria, no importa quin sea el
propietario del fundo...
Hay que industrializar en el pas los
productos del agro, tanto de la agricultura como
de la ganadera. Cuando se levante en nuestro
campo, al lado de la copa del omb o de la mata
hirsuta del jarillal, la planta industrial
agropecuaria, habremos hecho la verdadera
reforma agraria... habremos resuelto de verdad,
y no con esquemas anacrnicos, el problema
social del campesino.