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MITRAB

Ministerio del Trabajo

Tesauro
Jurisprudencia
Administrativa 2010
Msc. Bertha Xiomara Ortega

Managua, Nicaragua
2010
MITRAB
(Ministerio del Trabajo)

Tesauro
Jurisprudencia
Administrativa 2010
Msc. Bertha Xiomara Ortega
CREDITOS
Presentacin

E
n noviembre del ao 2008 hicimos una publicacin sin antecedentes en la historia
laboral de Nicaragua: publicamos un tesauro de jurisprudencia administrativa que
presentaba las resoluciones dictadas y consultas evacuadas durante el segundo se-
mestre del ao 2006 y el primer semestre del 2007. Ese tesauro mostraba la actuacin del
Ministerio del Trabajo durante el periodo de transicin entre la administracin anterior y
el Ministerio del Trabajo del Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional.

Fue una publicacin que permite mostrar con absoluta transparencia las resoluciones
dictadas por la Inspectora General del Trabajo, o sea resoluciones firmes y por tanto, re-
soluciones que forman la jurisprudencia del Ministerio del Trabajo, as como las consultas
que evaca nuestra Direccin Jurdica, que representa la posicin oficial del Ministerio del
Trabajo en los temas que son sometidos a su consideracin.

Ese tesauro tuvo un gran efecto en el mundo laboral por cuanto era un aporte signifi-
cativo a la certeza y seguridad jurdica que se espera de una autoridad.
En esta oportunidad, presentamos una edicin actualizada: el tesauro con las resolu-
ciones del 2009. El ao 2009 fue un ao de transformaciones jurdicas laborales de mucha
importancia y por ello consideramos la necesidad de publicar esta nueva edicin. En esta
ocasin incluimos la jurisprudencia emanada de la Direccin de Seguridad e Higiene del
Trabajo, por cuanto esta materia es vital para garantizar un trabajo seguro y saludable
para los trabajadores.

El tesauro 2009 es otro instrumento que se agrega a la larga lista de publicaciones que
viene haciendo el Ministerio del Trabajo para contribuir a fomentar la cultura de cumpli-
miento en aras de la restitucin de los derechos de las personas trabajadoras.

Diciembre 2010

Jeannette Chvez Gmez


Ministra del Trabajo
Indice

Presentacin..................................................................................................................................... 5
I. Fuentes del Derecho Laboral................................................................................................. 13
Fuentes Estatales del Derecho Laboral........................................................................................... 13
Ley ............................................................................................................................................. 13
Fuentes Profesionales del Derecho Laboral................................................................................... 14
Convencin Colectiva................................................................................................................. 14
Costumbre y uso local................................................................................................................ 15
Reglamento Interno.................................................................................................................... 16
Fuentes supletorias........................................................................................................................ 21
Analoga...................................................................................................................................... 21
Principios Generales del Derecho Laboral...................................................................................... 21
Principio de buena fe.................................................................................................................. 22
Principio de irrenunciabilidad laboral........................................................................................ 23
Principio de primaca de la realidad........................................................................................... 23
Principio protector laboral......................................................................................................... 25
Principio in dubio pro-operario.................................................................................................. 25
Acuerdos de naturaleza laboral.................................................................................................. 27
II. Sujetos intervinientes del Derecho Laboral.......................................................................... 29
Autoridades de Trabajo.................................................................................................................. 29
Ministerio del Trabajo................................................................................................................ 29
Inspeccin del Trabajo................................................................................................................ 34
Inspector General del Trabajo.................................................................................................... 48
Contratista.................................................................................................................................. 49
III. Relaciones Individuales de Trabajo..................................................................................... 51
Contrato laboral individual............................................................................................................. 51
Contrato laboral por tiempo determinado................................................................................. 51
Contrato laboral a tiempo parcial.............................................................................................. 52

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Contrato laboral escrito.............................................................................................................. 53


Elementos del Contrato de Trabajo............................................................................................ 53
Dcimo tercer mes......................................................................................................................... 55
Derechos adquiridos...................................................................................................................... 55
Descanso laboral............................................................................................................................ 57
Extincin del contrato laboral........................................................................................................ 57
Despido...................................................................................................................................... 58
Causales de Despido....................................................................................................................... 58
Despido injustificado.................................................................................................................. 58
Despido justificado..................................................................................................................... 61
Liquidacin de prestaciones laborales....................................................................................... 74
Renuncia..................................................................................................................................... 75
Jornada Laboral.............................................................................................................................. 77
Jornada continua........................................................................................................................ 77
Jornada ordinaria....................................................................................................................... 78
Jornada Extraordinaria............................................................................................................... 80
Obligaciones del empleador....................................................................................................... 81
Deducciones salariales............................................................................................................... 82
Igualdad de trato al trabajador................................................................................................... 83
Obligaciones del trabajador........................................................................................................... 83
Lealtad del trabajador................................................................................................................ 84
Prestacin del trabajo................................................................................................................ 84
Cuido de bienes y recursos......................................................................................................... 84
Prestaciones laborales.................................................................................................................... 85
Indemnizacin por antigedad................................................................................................... 85
Regulacin de trabajo de mujeres.................................................................................................. 86
Proteccin de la maternidad...................................................................................................... 86
Salario............................................................................................................................................. 86
Integracin del salario................................................................................................................ 86
Salario bsico.............................................................................................................................. 87
Salario por comisin................................................................................................................... 88
Proteccin al salario................................................................................................................... 88
Viticos....................................................................................................................................... 89
Salario mnimo............................................................................................................................... 89
Suspensin del contrato laboral..................................................................................................... 91

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Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

Causas de Suspensin Colectiva del Contrato de Trabajo.......................................................... 91


Cierre de la empresa por razones tcnicas o econmicas.......................................................... 91
Causas de Suspensin Individual del Contrato de Trabajo............................................................. 93
Enfermedad del trabajador........................................................................................................ 93
Descanso pre y post natal........................................................................................................... 94
Sancin disciplinaria................................................................................................................... 94
Traslado.......................................................................................................................................... 94
IV. Relaciones Colectivas de Trabajo......................................................................................... 97
Convencin Colectiva o Convenio Colectivo................................................................................... 97
Clusulas Contractuales............................................................................................................. 97
Clusulas Normativas................................................................................................................. 99
Convencin Colectiva de Empresa.............................................................................................. 99
Medios de Presin........................................................................................................................ 100
Huelga...................................................................................................................................... 100
Huelga Ilegal......................................................................................................................... 100
Sindicato de Trabajadores............................................................................................................ 103
Fuero Sindical........................................................................................................................... 103
Obtencin de personalidad jurdica......................................................................................... 110
Principios Sindicales................................................................................................................. 111
Principio de Autonoma Sindical........................................................................................... 111
Libertad Individual de Sindicacin........................................................................................ 111
Sindicato de Empresa............................................................................................................... 112
Disolucin de sindicato............................................................................................................. 112
V. Derecho Procesal del Trabajo............................................................................................ 113
Acumulacin de acciones............................................................................................................. 113
Desistimiento............................................................................................................................... 114
Presentacin de escrito................................................................................................................ 115
Prescripcin laboral...................................................................................................................... 117
Procedimiento Cancelacin del Contrato de Trabajo.................................................................. 120
Autoridad competente............................................................................................................. 120
Trmino para interponer solicitud............................................................................................ 122
Desistimiento de la solicitud.................................................................................................... 122
Representacin empleador y trabajador.................................................................................. 122
Conciliacin y contestacin de solicitud................................................................................... 125
Nulidades.................................................................................................................................. 128

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Notificaciones........................................................................................................................... 131
Pruebas..................................................................................................................................... 132
Confesin.............................................................................................................................. 135
Documental.......................................................................................................................... 137
Testigos................................................................................................................................. 142
Presunciones........................................................................................................................ 149
Otros medios tecnolgicos................................................................................................... 150
Recursos................................................................................................................................... 150
Apelacin.............................................................................................................................. 150
Apelacin de hecho.............................................................................................................. 156
Agotamiento de la va administrativa................................................................................... 157
Silencio administrativo......................................................................................................... 159
Procedimiento de presuncin de faltas................................................................................... 160
Procedimiento denuncia violacin de fuero sindical................................................................ 160
Procedimiento de suspensin colectiva....................................................................................... 161
Autoridad Competente............................................................................................................. 161
Principios del proceso laboral...................................................................................................... 161
Lealtad procesal y buena fe...................................................................................................... 161
Principio de celeridad............................................................................................................... 162
Principio de Inmediacin y Concentracin............................................................................... 164
Derecho de defensa.................................................................................................................. 164
VI. Organizacin y gestin de la higiene y seguridad
en el centro de trabajo.......................................................................................................... 167
Constitucin de la Comisin Mixta.............................................................................................. 167
Contenido................................................................................................................................. 167
Funciones de la comisin mixta............................................................................................... 168
Plan de trabajo de la comisin................................................................................................. 168
Libro de actas........................................................................................................................... 169
Reglamento Tcnico Organizativo de HST.................................................................................... 170
Contenido del RTO.................................................................................................................... 170
Solicitud de autorizacin.......................................................................................................... 171
Implementacin....................................................................................................................... 171
Plazo para elaborar el RTO....................................................................................................... 172
Vigencia de los RTO.................................................................................................................. 172
Reglamento de funcionamiento interno.................................................................................. 172

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Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

Obligaciones del empleador......................................................................................................... 173


Capacitacin a los trabajadores en materia de HST................................................................ 173
Vigilancia de la salud de los trabajadores................................................................................. 174
Reporte de accidentes de trabajo............................................................................................ 177
Licencia en materia de higiene y seguridad............................................................................. 179
Evaluar los riesgos.................................................................................................................... 180
Elaborar diagnstico y plan de prevencin de riesgos............................................................. 181
Exigirles a los contratistas el cumplimiento
a las disposiciones de higiene y seguridad del trabajo............................................................ 182
Reporte de las fichas tcnicas de los productos
qumicos txicos y peligrosos................................................................................................... 183
Inscribir a sus trabajadores en el INSS...................................................................................... 184
Botiqun de primeros auxilios................................................................................................... 185
Obligaciones de los contratistas y sub contratistas...................................................................... 185
Cumplimiento a las disposiciones en materia de higiene
y seguridad del trabajo............................................................................................................. 185
Tener inscritos a sus trabajadores en INSS............................................................................... 186
Causas eximentes de responsabilidad para el empleador....................................................... 187
De las condiciones de seguridad.................................................................................................. 188
Condiciones de los lugares de trabajo...................................................................................... 188
Condiciones generales......................................................................................................... 188
Orden, limpieza y mantenimiento........................................................................................ 189
Superficie y cubicacin......................................................................................................... 191
Suelo, techos y paredes........................................................................................................ 192
Comedores........................................................................................................................... 192
Abastecimiento de agua....................................................................................................... 193
Sala de vestidores y aseo..................................................................................................... 193
Inodoros............................................................................................................................... 194
Escaleras............................................................................................................................... 195
De la seguridad de los equipos de trabajo............................................................................... 195
De los equipos de proteccin personal.................................................................................... 197
De la sealizacin..................................................................................................................... 202
De los equipos e instalaciones elctricas..................................................................................... 206
Herramientas y equipos de trabajo.......................................................................................... 206
Equipos y herramientas porttiles............................................................................................ 208

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MITRAB (Ministerio del Trabajo)

Instalaciones de alta tensin.................................................................................................... 209


De la Prevencin y Proteccin Contra Incendios.......................................................................... 209
Prevencin contra incendios.................................................................................................... 209
Extintores porttiles................................................................................................................. 210
Adiestramiento......................................................................................................................... 211
De los Equipos Generadores de Vapor (Calderas)........................................................................ 212
Requisitos................................................................................................................................. 212
Operacin de las calderas......................................................................................................... 212
Limpieza y reparacin............................................................................................................... 213
Licencia para operar las calderas.............................................................................................. 213
Ergonoma.................................................................................................................................... 214
Peso mximo............................................................................................................................ 214
Diseo del puesto de trabajo................................................................................................... 214
Condiciones ergonmicas del trabajo sentado........................................................................ 215
Trabajo de pie........................................................................................................................... 215
Actividades fsicas..................................................................................................................... 216
Condiciones de Higiene Industrial................................................................................................ 217
Evaluacin de los riesgos higinico industriales....................................................................... 217
Ambiente Trmico.................................................................................................................... 217
Ruidos....................................................................................................................................... 218
Iluminacin............................................................................................................................... 219
De los desechos agroindustriales................................................................................................. 220
Almacenamiento y eliminacin................................................................................................ 220
Tratamiento a las aguas residuales........................................................................................... 220
Intervencin, Vigilancia y Control................................................................................................. 221
De la DGHST............................................................................................................................. 221
Instancia rectora de la HST................................................................................................... 221
De las infracciones................................................................................................................ 221
De los Riesgos Laborales.............................................................................................................. 222
De los derechos del trabajador que sufre riesgo laboral.......................................................... 222
Indemnizacin a los trabajadores no asegurados.................................................................... 222
Documentos para la indemnizacin por el riesgo laboral........................................................ 227
De los recursos............................................................................................................................. 227

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I. Fuentes
del Derecho Laboral

Fuentes Estatales ral, es fuente del derecho procesal laboral de con-


formidad a los Artos. 269 y 404 del Cdigo del
del Derecho Laboral Trabajo, por lo que no es atendible el presente
agravio... Resolucin 117-09. Inspectora Ge-
Ley neral del Trabajo. 16-4-09.
El Cdigo del Trabajo como fuente supleto- Arto. 5 del Acuerdo Ministerial No. JCHG-019-12-08
ria del Procedimiento Administrativo Labo- Relativo al Procedimiento Administrativo Laboral Oral
ral Oral, permite la aplicacin del Derecho
Comn siempre que sea compatible con las
finalidades del Derecho Laboral. ... Que el 2) La Constitucin como fuente de derecho,
hoy recurrente alega que la resolucin de prime- establece garantas mnimas para toda per-
ra instancia se fundament en el Arto. 1079 Pr, sona que es sometida a un proceso, indepen-
la cual es una norma jurdica aplicable al proce- dientemente de qu tipo sea el mismo. ...
dimiento comn y que en ninguna de sus fun- Que esta autoridad considera acertada la funda-
damentaciones para decidir, se apoy como lo mentacin de la resolucin recurrida emitida por
seala el artculo 5 del Acuerdo Ministerial No. la autoridad A-quo en base al Arto. 34 numeral
JCHG-019-12-08 Relativo al Procedimiento Ad- 10) Cn, lo que est intrnsecamente relacionado
ministrativo Laboral Oral. Al respecto esta auto- con el Principio General del Derecho que na-
ridad le aclara al recurrente que las autoridades die puede ser sancionado dos veces por la misma
laborales como lo establece el Arto. 5 del Acuer- causa, as mismo la Constitucin Poltica de Ni-
do Ministerial No. JCHG-019-12-08 Relativo caragua es la carta magna y las dems leyes estn
al Procedimiento Administrativo Laboral Oral, subordinadas a ella segn el Arto. 82 Cn. El Arto.
pueden aplicar por analoga disposiciones proce- 34 Cn establece garantas mnimas a todo pro-
sales contenidas en el Cdigo del Trabajo, y el cesado, y no se limita a una sola ley del derecho,
Cdigo del Trabajo prescribe que lo no previsto aplica a todas, por lo que no hay ninguna equivo-
en l se sujetara a los prescrito en el Cdigo del cacin al fundamentar la resolucin recurrida con
Procedimiento Civil, adems el derecho comn un precepto constitucional que plasma garantas
compatible con las finalidades del proceso labo- mnimas a todo procesado independientemen-

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Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

te sea el proceso administrativo, judicial, penal, mediante dicha convencin. ... El apelante
civil, laboral, mercantil, etc. en consecuencia se alega que ha cumplido con las normas de con-
desestima el agravio del recurrente. Resolucin trol interno, las normas de auditora interna,
62-09. Inspectora General del Trabajo. 13-7- normativa del pago de viticos, y la clusula die-
09. cinueve del convenio colectivo, y que ha garan-
tizado el cumplimiento de lo establecido en las
Arto. 34 numeral 10) y 82 Cn normas sealadas, pagando viticos nicamente
a aquellos que llenan las condiciones para ello,
sin embargo en el caso que nos ocupa el hoy re-
currente no demostr en ninguna parte de las di-
Fuentes Profesionales ligencias de primera instancia que el no pago de
del Derecho Laboral viticos de transporte y alimentacin se debi a
que los trabajadores no llenaron las condiciones
Convencin Colectiva establecidas en el Manual de Normas y Procedi-
mientos para la solicitud y pago de viticos, por
1) Si la convencin colectiva concede la par- lo que se desestima el agravio del hoy recurren-
ticipacin al sindicato en el traslado de los te, por otra parte en el acta de conciliacin con
trabajadores, ste debe ser tomado en cuen- fecha veintitrs de Junio del ao dos mil nueve
ta cuando el empleador vaya a efectuar un el seor AGPA en su calidad de representante
traslado. ...Al respecto esta autoridad considera de ENACAL-MASAYA, reconoce que hay pro-
que los derechos laborales son concretos y obje- blemas en el pago de los viticos desde la admi-
tivos y en cuanto a los traslados se requiere como nistracin anterior, en consecuencia se le orde-
requisito sine quanon el consentimiento de con- na al empleador el cumplimiento de la clusula
formidad al Arto. 31 C.T; adems la clusula No. nmero diecinueve del convenio colectivo por
14 del Convenio Colectivo prescribe que previo ser parte integrante de la relacin laboral y de
a cualquier traslado el INTA se compromete a obligatorio cumplimiento, de conformidad a los
notificar con setenta y dos horas de anticipacin Artos. 235, 236 y 237 del Cdigo del Trabajo...
a los sindicatos para la constitucin de la comi- Resolucin 207-09. Inspectora General del
sin bipartita la que deber resolver en un plazo Trabajo. 24-11-09.
no mayor de setenta y dos horas. Esta disposi-
cin fue omitida por el empleador. Por lo que Artos. 235, 236 y 237 CT, clusula 19 del convenio co-
lectivo ENACAL
se desestiman los agravios del hoy recurrente...
Resolucin 62-09. Inspectora General del
Trabajo. 13-7-09.
3) Las convenciones colectivas establecen
Artos. 31,232, 233 CT; clusulas No. 10 y 14 del conve- derechos a favor de los trabajadores que los
nio colectivo INTA empleadores estn obligados a respetar. ...
El segundo agravio presentado por el hoy re-
currente dice: causa agravios el Considerando
2) Lo pactado en la convencin colectiva se cuatro de la resolucin recurrida, debido a que
integra a los contratos individuales de traba- se le reconocen al seor AN, derechos que no
jo estando el empleador obligado a respetar le competen. Esta autoridad tiene a bien mani-
los derechos concedidos a los trabajadores festar que la convencin colectiva es el acuerdo

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MITRAB (Ministerio del Trabajo)

concertado por escrito entre un empleador o un convenio colectivo, no pueden ser gravados con
grupo de empleadores con una o varias organiza- impuesto sobre la renta. Sin embargo sugerimos
ciones de trabajadores con personalidad jurdica. que tambin se haga la consulta a la Direccin
La convencin colectiva produce plenos efectos General de Ingresos.
jurdicos desde el momento de su firma de con-
formidad a lo establecido en el Arto 235 Cdigo Por lo que respecta a la Ley de Seguridad Social,
del Trabajo, por lo que no le queda ms a esta au- la misma establece en su arto. 23 El Instituto
toridad que denegar los agravios presentados por financiar programas del Seguro Social con los
el recurrente... Resolucin 177-09. Inspecto- siguientes recursos:...b) La contribucin de los
ra General del Trabajo. 16-9-09. trabajadores que ser calculada en relacin a los
salarios o a otras formas de sus ingresos... el Re-
Arto. 235 CT glamento de la Ley de Seguridad Social define en
su Arto. 1 inco. I Que debe entenderse como re-
muneracin: Sueldo, salario y todo lo que perciba
4) Los beneficios del convenio colectivo no el trabajador por la prestacin de sus servicios
estn afectos a impuesto sobre la renta ni a cualquiera que sea la forma y perodo de pago
deducciones de seguridad social. ... En aten- establecido y la duracin del trabajo. Se incluye
cin a su misiva del once de septiembre del dos dentro de este concepto: horas extras, comisio-
mil nueve, donde nos consulta si son gravables nes, vacaciones, participacin de utilidades y bo-
con impuesto sobre la renta y sujetos a deduc- nificaciones, honorarios, gratificaciones y otros
cin de seguro social los beneficios establecidos conceptos anlogo... sin embargo es criterio de
en la clusulas 17 y 18 del Convenio Colectivo este Ministerio que los beneficios contemplados
de ARNECOM, tengo a bien contestarle lo si- en el convenio colectivo de ARNECOM no
guiente: Por lo que respecta al impuesto sobre la pueden ser considerados salario porque estn su-
renta la Ley de Equidad Fiscal en Arto. 12 inco. 4 jetos a condicin... Consulta evacuada por la
relativo a las deducciones establece que al hacer Direccin Jurdica el da 18 de septiembre
el cmputo de la renta se harn las siguientes del ao 2009.
deducciones: 4. Las erogaciones efectuadas por
el contribuyente para prestar gratuitamente a Arto. 12 inciso 4 Ley de Equidad Fiscal y Arto. 25 del Re-
sus trabajadores destinadas a las superacin cul- glamento de la Ley de Equidad Fiscal; Arto. 23 de la Ley
tural, y bienestar material de stos y el Arto. de Seguridad Social y Arto. 1 inciso I del Reglamento
de la Ley de Seguridad Social
25 del Reglamento de dicha Ley dice: Presta-
ciones Gratuitas a Trabajadores. Para efectos del
numeral 4 del artculo 12 de la Ley se entende-
Costumbre y uso local
r como bienestar material de los trabajadores,
entre otros, el mantenimiento y reparacin de
1) Se considera que existe abandono del tra-
viviendas, servicios mdicos , alimentacin, ser-
bajo como causa de despido si el trabajador
vicios de esparcimiento o recreo y los de pro-
se ausenta injustificadamente del trabajo por
mocin cultural . Estos gastos son deducibles
tres das consecutivos. ... A esta autoridad
siempre que sean de aplicacin general y formen
le llama la atencin que el primer subsidio del
parte de la poltica general de la empresa de tal
trabajador venca el cinco de enero del ao dos
manera que somos del criterio que los beneficios
mil nueve, lo que significa que el seis de enero
que reciben los trabajadores, sean parte o no del

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Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

del ao dos mil nueve, le corresponda presen- 1) El artculo 76 del Cdigo del Trabajo dispone
tarse nuevamente a su trabajo, salvo que hubie- que el trabajador debe descansar las vacaciones
sen otros subsidios de por medio, a como es el cada seis meses con goce de salario, y para ello el
caso que nos ocupa, no obstante, el empleador empleador deber calendarizar la misma y dar a
ya con fecha seis de enero del ao dos mil nueve, conocer la programacin respectiva al trabajador,
le tena preparada su carta de despido, es decir, el citado Cdigo en el artculo 77 slo establece
que abiertamente su puede observar una accin el pago de las vacaciones cuando finaliza la rela-
discriminatoria y violatoria en contra de los de- cin laboral, ello para cumplir con la naturaleza
rechos del trabajador, como es el derecho al re- restauradora de las mismas.
poso por incapacidad temporal. Por otra parte,
en la carta de despido se observa que el mismo 2) El principio V del Ttulo Preliminar del Cdi-
obedece a un supuesto abandono de trabajo por go del Trabajo, establece de forma taxativa, que
parte del trabajador, esta situacin nos lleva a ha- el ordenamiento jurdico laboral limita o restrin-
cer dos sealamientos que son muy sustanciales: ge el principio civilista de la autonoma de la vo-
a) que la RESCISIN DE CONTRATO DE luntad y en consecuencia, sus disposiciones son
TRABAJO al tenor del Arto. 45 C.T. opera sin de riguroso cumplimiento, por lo que el emplea-
existir de por medio una causa justa de despido, dor y el trabajador estn obligados a observar las
y en el caso en autos, el despido que le aplic el mismas.
empleador al trabajador se encuentra condicio-
nado, ya que el mismo obedeci a un supuesto 3) An cuando ha sido costumbre en su empresa
abandono de trabajo, sin embargo, el empleador el pago de quince das de vacaciones y el descan-
no se ajust a lo dispuesto en el Arto.48 C.T que so de los otros quince das, esto no puede con-
el alegato del empleador, de que el trabajador siderarse como un derecho adquirido de confor-
abandon su trabajo, es ilgico, en virtud de que midad a lo dispuesto en el artculo 2 de la Ley
el primer subsidio del trabajador venci el cinco No. 516, Ley de Derechos Laborales Adquiridos,
de enero del ao dos mil nueve, y el despido fue porque va en contravencin de lo dispuesto en
aplicado al da subsiguiente, y esta autoridad ha el Cdigo del Trabajo, instrumento que es de or-
dejado sentado que el abandono opera con tres den pblico y de obligatorio cumplimiento. Ade-
das de ausentismo injustificado por parte de los ms en ningn caso puede invocarse la costum-
trabajadores... Resolucin 177-09. Inspectora bre como fuente de derecho contra ley expresa.
General del Trabajo. 16-9-09. Consulta evacuada por la Direccin Jurdica
el da 5 de marzo del ao 2010.
Artos. 45 y 48 CT
Artos. 76, 77 CT y Principio Fundamental V CT

2) No puede invocarse la costumbre en con-


tra de ley expresa. ...En respuesta a comunica- Reglamento Interno
cin recibida en esta Direccin a las once y cinco
minutos de la maana da del 04 de Marzo de los 1) El trabajador no puede ser sancionado dos
corrientes, en la cual presenta consulta jurdica veces por la misma falta. ...El trabajador en
referida a si es derecho adquirido el pago de las su escrito presentado el veintids de julio del ao
vacaciones y no el descanso de las mismas, tengo dos mil ocho, a las ocho y cuarenta minutos de
a bien expresar lo siguiente: la maana, aleg que fue sancionado por la falta

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MITRAB (Ministerio del Trabajo)

imputada en su contra. En dicho escrito, adjunt de la empresa en original, en el cual van tipifi-
memorandum en el cual se lee Por este medio cadas las faltas que supuestamente cometieron
se le notifica que est suspendido de sus labores los trabajadores. Al respecto esta autoridad tiene
por falta gravea partir de la fecha hasta el 03 a bien sealar que la exhibicin de dicho docu-
de septiembre. Si bien es cierto dicho me- mento jurdicamente era necesario por cuanto el
morandum no lleva fecha de emisin, lleva fecha actor fundament su solicitud en dicho cuerpo
de recibido por parte del trabajador, y el mismo de normas, obsrvese que en su solicitud seal
seala que fue recibido el tres de julio del ao que los trabajadores violentaron lo dispuesto en
dos mil ocho, la misma fecha en que incurri en el Arto. 25 incisos 2 y 10, y Arto. 27 inciso 2.2,
la falta. A pesar que dicho memorandum fue ad- y al no haberse exhibido dicho instrumento no
juntado en copia simple, rola en el Acta Informe se pudo verificar si el mismo se encuentra au-
de Inspeccin Especial realizada el veintinueve torizado a como lo seala el Arto. 255 inco. a)
de agosto del ao dos mil ocho, a las nueve y C.T.; no se logr verificar si las faltas imputadas,
veinticinco minutos de la maana, por el Inspec- realmente se encuentran tipificadas y que dicho
tor del Trabajo Luis Manuel Campos; en esta acta reglamento seala como sancin de las mismas,
se establece que efectivamente dicho memoran- la cancelacin del contrato de trabajo, porque
dum forma parte del expediente personal del tra- una cosa es que la conducta imputada constituya
bajador. Es decir, que en efecto se le aplic una una falta disciplinaria, y otra es que la misma sea
suspensin de labores como sancin administra- causal justa de despido. Por otra parte, recurde-
tiva a la falta cometida. Tercero: En relacin a lo se que los reglamentos internos son normas
expuesto en el considerando que antecede, esta secundarias que complementan la ley en su de-
autoridad tiene a bien explicar que la suspensin sarrollo particular (Tribunal de Apelaciones,
aplicada en contra del trabajador, independien- Circunscripcin Occidental, Sala de lo Laboral,
temente que sea con goce de salario, constituye Sentencia No. 108 de las diez y cincuenta y seis
una sancin administrativa o disciplinaria, por lo minutos de la maana, del quince de marzo del
cual, este proceso es improcedente, por cuanto al ao dos mil cinco)... Resolucin 1-09. Inspec-
trabajador ya se le sancion por la falta que origi- tora General del Trabajo. 5-1-09.
n este proceso. Existe un principio en derecho
que dice Nadie puede ser sancionado dos (2) Arto. 255 inco. a) CT
veces por la misma falta (Arto. 34 numeral 10
Cn.). En este sentido, no le queda ms a esta au-
toridad que denegar los agravios expresados por 3) Reglamento interno es norma secundaria
la hoy recurrente.... Resolucin 1-09. Inspec- y complementaria del Cdigo del Trabajo.
tora General del Trabajo. 5-1-09. ...En cuanto a la validez del reglamento inter-
no de trabajo de la empresa PARMALAT CEN-
Arto. 34, numeral 10 Cn TROAMERICANA S.A. esta autoridad resolvi
sobre dicha situacin segn resolucin nmero
308-08 dictada a las tres de la tarde del da doce
2) Reglamento interno es norma secundaria de Noviembre del ao dos mil ocho, adems
que complementa la ley. ...Que la autoridad de el reglamento interno de trabajo en una norma
primera instancia no dio lugar al despido de los secundaria o complementaria que subsidia al
trabajadores objeto de este proceso, por cuanto Cdigo del Trabajo pero nunca est igual o por
la parte actora no exhibi el reglamento interno encima del Cdigo del Trabajo, en consecuen-

17
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

cia no se puede interpretar que porque no existe 5) No se puede obligar a un trabajador a asis-
reglamento interno de trabajo no hay disciplina tir a su clnica previsional cuando existen su-
laboral u obligaciones que deben respetarse, al cesos imprevistos y no imputables a l; y si
contrario, el Cdigo del Trabajo como norma ge- presenta constancia de atencin mdica de
neral que regula las relaciones laborales, contie- otro centro asistencial, la ausencia es justi-
ne preceptos y obligaciones para el empleador y ficada ...Que el hoy recurrente expresa que le
trabajador, por lo tanto al demostrarse por parte causa agravio el considerando III de la resolu-
del seor ES el incumplimiento a sus obligacio- cin recurrida, debido a que no es justificable la
nes laborales inherente a su relacin laboral esta ausencia del da veintitrs de Agosto del ao dos
autoridad confirma ntegramente la resolucin mil ocho ya que el trabajador present constan-
recurrida.... Resolucin 32-09. Inspectora cia de reposo del Hospital Bautista en el progra-
General del Trabajo. 23-1-09. ma I.P.S.A. y no de la Clnica Mdica Previsional
donde verdaderamente se encuentra inscrito. Al
Arto. 255 CT respecto esta autoridad considera que el hoy recu-
rrente no demostr cul es la clnica previsional
donde verdaderamente est inscrito el trabajador,
4) Las sanciones deben ser proporcionales por lo que esta autoridad no puede presumir que
a la falta y de acuerdo a lo regulado para la el alegato del apelante es cierto ya que no fue
misma, en el reglamento interno de trabajo. demostrado, as mismo la orden de reposo, segn
...Al respecto esta autoridad considera que las rola en el folio diez (10) del expediente de pri-
ausencias de los das 3 y 8 del mes de Agosto ya mera instancia establece que fue atendido en el
fueron sancionadas lo cual el empleador est en rea de emergencia, por lo que se deduce que era
todo su derecho, excepto el da 23 de Agosto del urgente la atencin mdica y en estos casos no se
ao dos mil ocho, por lo que no se puede tener puede obligar a un trabajador asistir a su clnica
como ausencia injustificada por las razones es- respectiva cuando existen sucesos imprevistos
tablecidas en el considerando que antecede, en y obedece a casos no imputables al trabajador,
cuanto a las ausencias de los das 6 y 7 del mes de suponiendo que no fue a su clnica previsional
Septiembre del ao dos mil ocho, esta autoridad correspondiente, no significa que no tenga vali-
considera que la sancin debe ser proporcional a dez la constancia en mencin, mxime cuando
la falta, por lo que no se puede aplicar la mxima no existe prueba que desvirte dicha constancia,
sancin que busca el empleador mediante la apli- por lo tanto se tiene como prueba suficiente para
cacin del Arto. 48 C.T. cuando el propio regla- justificar la ausencia, por lo que se desestima el
mento interno de trabajo en el Arto. 9 ausencias agravio de hoy recurrente... Resolucin 34-09.
injustificadas inciso b) prescribe que la sancin Inspectora General del Trabajo. 23-1-09
por faltar dos das consecutivos es la prdida del
salario de los dos das, el sptimo da y llama- Arto. 74 CT
do de atencin por escrito. Segn rola en el fo-
lio cuatro (04) del expediente de primera instan-
cia.... Resolucin 34-09. Inspectora General 6) Si el trabajador por una emergencia, no
del Trabajo. 23-1-09. pudo pasar consulta en la empresa mdica
previsional pero s con un mdico particu-
Arto. 48 CT lar est obligado a presentarle al empleador
dicha constancia. ...Que en la empresa CHI-

18
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

NA UNITED INTERNATIONAL CORP. S.A. esta autoridad considera que el alegato del hoy
existe reglamento interno de trabajo que tiene recurrente trata de justificar su actuar al mani-
como objetivo establecer normas reguladoras de festar que fue una amonestacin no una sancin,
conducta y de las actividades que desempea el sin embargo estos trminos son sinnimos, in-
trabajador en su puesto de trabajo o centro de dependiente de los trminos que se use, la na-
trabajo para la prestacin eficiente del servicio, turaleza de los llamados de atencin es una ac-
de conformidad al Arto. 254 C.T. Dicho regla- cin del empleador de corregir un mal proceder
mento interno establece en su Arto. 23 que Los del trabajador, afectando as su record laboral y
trabajadores tienen permiso de asistir a consulta por ende se considera una medida correctiva, de
mdica slo a las respectivas Empresas PRE- carcter sancionador no rola en el expedien-
VISIONAL que le corresponde segn compro- te de primera instancia ni en el expediente crea-
bacin de derecho y que las constancias deben do por esta autoridad, el reglamento interno de
ser presentadas al momento de ser extendidas o ENACAL que fundamente su dicho, solamente
en 24 horas, en caso contrario perdern su vali- se present parte de l Resolucin 68-09.
dez. Esta autoridad considera que el empleador, Inspectora General del Trabajo. 30-7-09.
al ingresar a los trabajadores al INSS, cumpli
con su obligacin laboral, por ende el trabaja- Arto. 255 CT
dor debe pasar consulta mdica a su respectiva
clnica previsional, que puedan existir casos que
por fuerza mayor y caso fortuito el trabajador no 8) El empleador no puede poner sanciones o
pueda acudir a su clnica respectiva, pero en el normativas laborales a su antojo o de manera
caso que nos ocupa la seora ... no demostr su arbitraria. ...Que la hoy recurrente trascribe el
alegato, adems ni present ante su empleador criterio emitido por el doctor Donald Alemn
la constancia mdica ya que tiene conocimiento Mena, sobre la libertad del empleador de ejercer
pleno que la empresa no aceptara la constancia su derecho, de lo que se desprende que el ejerci-
emitida por un mdico privado, por otra parte cio de los derechos laborales del empleador son
el hecho que la trabajadora se encuentre en es- potestativos por ejemplo: puede imponer una
tado de gravidez no significa inmunidad, tiene sancin o liberar al trabajador de la sancin
que cumplir sus obligaciones laborales como los Esta autoridad considera que se refiere a que los
dems trabajadores, en caso contrario se puede derechos de los empleadores pueden renunciarse
despedir con causa justificada de conformidad al en cualquier momento. Lo que no quiere decir
Arto. 144 C.T....Resolucin 56-09. Inspecto- que el empleador puede imponer normativas o
ra General del Trabajo. 6-7-09. sanciones de carcter laboral a su antojo de ma-
nera arbitraria y sin el conocimiento de la auto-
Arto. 74 CT ridad que vela por el cumplimiento de la legisla-
cin laboral que es el Ministerio del Trabajo. Esta
facultad no es discrecional, ya que toda sancin
7) Amonestacin y sancin desde el punto tiene que ser motivada.... Resolucin 74-09.
de vista disciplinario son sinnimos. ...Que Inspectora General del Trabajo. 24-8-09.
efectivamente existe memorandum de llamado
de atencin efectuado de manera individual a los Arto. 255 CT
seores... y... lo que rola en los folios diez y once
del expediente de primera instancia, por lo que

19
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

9) El despido es la mxima sancin, por tanto de cancelacin de contrato ante el Ministerio de


si no se utilizaron de previo las otras sancio- Trabajo. Considerando lo antes mencionado, y
nes establecidas en el reglamento interno no lo dispuesto en el numeral VIII DE LOS PRIN-
se da la cancelacin de contrato. Con rela- CIPIOS FUNDAMENTALES DE NUESTRO
cin a que la trabajadora con fecha trece de octu- ORDENAMIENTO JURDICO LABORAL
bre del ao dos mil nueve, le falt el respeto a su conocido como el principio indubio pro operario
supervisor, esta autoridad tiene a bien considerar En caso de conflicto o duda sobre la aplicacin
que el actor aleg que no era la primera vez que o interpretacin de las normas del trabajo lega-
la trabajadora incurra en esta falta, sin embargo, les, convencionales o reglamentarias, prevalecer
no lo demostr, ya que no existen antecedentes la disposicin ms favorable al trabajador, a esta
de tal indisciplina laboral. Como se mencion en autoridad no le queda ms que revocar la termi-
el primer considerando, al parecer el empleador nacin de contrato de trabajo con causa justa en
no ha estado aplicando el reglamento interno de contra de la seora ... en su calidad de trabajadora
trabajo, el cual establece todo un proceso de san- y dirigente sindical.... Resolucin 108-09. Ins-
ciones disciplinarias, tales como: Memorandum pectora General del Trabajo. 20-11-09.
de llamados de atencin, suspensin de labores
sin goce de salario, actas de compromiso. Por Arto. 255 CT
otro lado, si bien es cierto que el actor present
las declaraciones de cuatro (4) testigos a su favor,
quienes confirmaron que la trabajadora le con- 10) Reglamento interno de trabajo debe estar
testa mal a su supervisor, que le falta al respeto, autorizado por el MTRAB para ser utilizado
que es mal hablada, etc., pero tambin es cierto como norma de sancin. ...Que el criterio de
que dicho comportamiento se le ha permitido a la autoridad a-quo es acertado ya que los Artos.
la trabajadora, al no aplicarle las medidas disci- 7 literales a), f) y h) y 20 literal e) del reglamento
plinarias que establece el reglamento interno de interno de trabajo, el cual no fue presentado de-
trabajo, en tiempo y forma, y en este caso en par- riva que no se constat que la conducta del tra-
ticular, al demostrarse que con fecha trece de oc- bajador se tipifica como falta muy grave, siendo
tubre del ao dos mil nueve, la trabajadora objeto adems un requisito para la aplicacin del Arto.
de este proceso le falt el respeto a su superior, 48 literal d) C.T., demostrar la violacin del regla-
esta autoridad cae en la duda si es una falta me- mento interno y que caus graves daos a la em-
ritoria de despido, o si bien, debiera aplicrsele presa. Esta autoridad valora que la actuacin del
otra sancin disciplinaria que no sea precisamen- trabajador no amerita la mxima sancin como
te el despido. El Arto. 28 del reglamento interno es cancelacin de contrato por justa causa, por el
de trabajo de la empresa en mencin, en su parte motivo que no se demostr la norma transgredi-
infine establece: Las medidas correctivas que a da, ni si es reiterativo el trabajador en dicho com-
continuacin se establecen en el presente artculo portamiento, no afect ni desestabiliz la armo-
para todos aquellos trabajadores1) Amonesta- na laboral, no trascendi ms all de las personas
cin verbal. 2) Llamado de atencin por escrito involucradas, por otra parte se le recomienda al
con copia al expediente personal. 3) Acta de com- empleador hacer uso correcto del reglamento in-
promiso. 4) Suspensin de labores por uno hasta terno de trabajo(autorizado por el MITRAB) de
diez das hbiles inclusive, sin goce de salario. 5) conformidad a los Artos. 254 y 255 C.T. ya que
Con el despido, previa solicitud de autorizacin nuestro ordenamiento jurdico laboral no contie-
ne casos especficos para sancionar, es por eso la

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MITRAB (Ministerio del Trabajo)

importancia del reglamento interno de trabajo... Fuentes supletorias


Resolucin 96-09. Inspectora General del
Trabajo. 23-10-09. Analoga
Artos. 254 y 255 CT
Las disposiciones establecidas en el Cdigo
de Procedimiento Civil para la presentacin
de escritos, pueden aplicarse por analoga a
11) Si no existe reglamento interno, est la
la presentacin de escritos en los procedi-
ley, y sta impone obligaciones para los tra-
mientos administrativos llevados en el MI-
bajadores. ...Que el representante del trabaja-
TRAB. ...Que esta autoridad considera que el
dor alega que no se puede despedir a su repre-
procedimiento civil puede ser aplicado por ana-
sentado, por cuanto la actora no demostr en
loga segn el Arto. 404 C.T. ya que en l se
el proceso que el reglamento interno de trabajo
prescribe que todo escrito debe presentarse al
est autorizado por el Ministerio del Trabajo al
Juez o Tribunal de la causa por conducto del se-
tenor del Arto. 255 C.T. Esta autoridad tiene a
cretario respectivo, el cual har constar la fecha
bien aclarar que los reglamentos internos de tra-
y hora de su presentacin conforme al Arto. 94
bajo son normas secundarias que comple-
y 95 Pr. Y tiene que comparecer por su propio
mentan la ley en su desarrollo particular, pero no
nombre o como representante legal de otro, se-
la suplen, mucho menos la limitan o rectifican
gn lo estipulado en el Arto. 59 Pr. Por lo tanto el
(Sentencia No. 71, de las nueve de la maana del
alegato que fue la secretaria de actuaciones de la
dieciocho de junio del ao 1990, y Sentencia No.
autoridad de primera instancia que decidi poner
108 de las diez y cincuenta y seis minutos de la
el sello de recibido a los escritos, es desestimado
maana, del quince de marzo del ao dos mil cin-
porque la hoy recurrente debi exigir el razona-
co de la Sala Laboral del Tribunal de Apelaciones
do de presentado (Arto. 179 Pr). Al no ser as
Circunscripcin Managua). Esto significa que in-
no cumpli con los requisitos formales, no se da
dependientemente que haya o no un reglamento
trmite a su pedimento, en consecuencia se con-
interno de trabajo el Cdigo del Trabajo seala
firma la resolucin recurrida... Resolucin 132-
cules son las obligaciones que deben cumplir los
09. Inspectora General del Trabajo. 27-5-09.
trabajadores, a esto se llama supremaca de la ley.
As lo ha dejado tambin sentado esta autoridad Arto. 404 CT; Artos. 59, 94, 95, 179 Pr
mediante Resolucin No. 216-08 dictada a las
ocho y cuarenta y seis minutos de la maana del
seis de agosto del ao dos mil ocho... Resolu-
cin 100-09. Inspectora General del Trabajo. Principios Generales del
3-11-09. Derecho Laboral
Principios Fundamentales II y X CT Las autoridades administrativas laborales es-
tn obligadas a aplicar los Principios Gene-
rales del Derecho Laboral cuando los alega-
tos del empleador no estn sustentados con
pruebas. ...Que el hoy recurrente expresa que
no existen contratos de trabajo, sino contratos de
consultora, que dichos trabajadores no generan

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Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

relacin de empleo pblico o relacin jurdica la- tos del empleador que no estn fundamentados
boral, que no estn cubiertas por la Ley 476 Ley con pruebas... Resolucin 147-09. Inspectora
del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa, General del Trabajo. 8-7-09
y hace mencin de la Ley 323 Ley de contrata-
ciones del Estado y la Ley No. 505, Ley que re- Principios Fundamentales I, II, III, IV, V, VI, VII y VIII CT;
gula la contratacin de los servicios de profesio- Arto. 19 CT; Artos. 2, 3, 4, 32, 46 literal g) Ley General
de Inspeccin del Trabajo
nales y tcnicos nicaragenses en los programas
y proyectos del sector pblico que se financian
con fondos provenientes de gobiernos u organis-
Principio de buena fe
mos internacionales. Al respecto esta autoridad
considera al tenor de los Principios Fundamenta-
Interponer recursos o remedios inexistentes
les del Cdigo del Trabajo que establecen. I.- El
en la ley de la materia violenta el principio
trabajo es un derecho, una responsabilidad social
de buena fe. ... Que el Arto. 350 del Decreto
y goza de la especial proteccin del Estado. El
25-2006 Reformas y Adiciones al Reglamento de
Estado procurar la ocupacin plena y produc-
la ley 290, dispone Improcedencia de Recur-
tiva de todos los nicaragenses. II.- El Cdigo
sos. Contra las resoluciones que se dicten para
de Trabajo es un instrumento jurdico de orden
resolver los recursos sealados en los artculos
pblico mediante el cual el Estado regula las re-
anteriores, o en el caso del silencio administra-
laciones laborales. III.- Los beneficios sociales
tivo, no cabe ningn recurso administrativo
en favor de los trabajadores contenidos en la le-
Esto quiere decir que no existen recursos con-
gislacin laboral constituyen un mnimo de ga-
tra las resoluciones dictadas por esta autoridad
rantas susceptibles de ser mejoradas mediante la
como segunda instancia administrativa laboral,
relacin de trabajo, los contratos de trabajo o los
por cuanto, queda agotada la va. EN CONSE-
convenios colectivos. IV.- Los derechos recono-
CUENCIA: I.- No ha lugar al recurso de revisin
cidos en este Cdigo son irrenunciables. V.- El
presentado por el seor HAPT, en su calidad de
ordenamiento jurdico laboral limita o restringe
secretario general del Sindicato Salomn Borrel
el principio civilista de la autonoma de la volun-
de la COMPAA LICORERA DE NICARA-
tad y en consecuencia, sus disposiciones son de
GUA S.A., a las tres y cincuenta minutos de la
riguroso cumplimiento. VI.- Las presentes dis-
tarde del veintiuno de abril del ao dos mil nueve.
posiciones son concretas, objetivas y regulan las
II.- Se le recuerda al seor HAPT, en su calidad
relaciones laborales en su realidad econmica y
mencionada, que uno de los principios que re-
social.VII. El ordenamiento jurdico laboral pro-
gulan los procedimientos laborales es el de buena
tege, tutela y mejora las condiciones de los traba-
fe y lealtad procesal (Arto. 266 inco. g C.T.),
jadores. VIII.- En caso de conflicto o duda sobre
por consiguiente, ste es el ltimo escrito que
la aplicacin o interpretacin de las normas del
esta autoridad le contesta dentro del Expedien-
trabajo legales, convencionales o reglamentarias,
te Nmero 065-09 que se lleva en esta segunda
prevalecer la disposicin ms favorable al tra-
instancia, relativo a la denuncia presentada a las
bajador , no admite los agravios del hoy recu-
tres y veinticinco minutos de la tarde del dos de
rrente, porque es deber del Ministerio del Traba-
octubre del ao dos mil ocho, ante la Inspectora
jo velar el cumplimiento de los principios antes
Departamental del Trabajo de Chinandega. III.-
enunciados; no se puede inferir que no hay rela-
Se le apercibe al seor PT, que se ajuste a lo dis-
cin laboral en PRODEP solamente con alega-
puesto por esta autoridad mediante Resolucin

22
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

No. 086-09 de las tres de la tarde del veintisis de que ha desaparecido, por haber contratado
marzo del ao dos mil nueve... Resolucin 103- a los ex trabajadores de la misma. ...Que el
09. Inspectora General del Trabajo. 22-4-09. hoy recurrente expresa como agravio el hecho
de que la nueva razn social como FORMO-
Arto. 266 inco. g CT SA TEXTIL (NICA) S,A. ya fue inspeccionada,
y que la empresa FORMOSA TEXTIL S.A. ya
no existe legalmente. Esta autoridad al analizar
Principio de irrenunciabilidad laboral las diligencias de primera instancia verific me-
diante escritura pblica numero veintiocho (28)
La renuncia del trabajador a que se constitu- Cesin de Derechos y Traspaso de Activos y Pa-
ya la comisin mixta establecida en un con- sivos, que la empresa con razn social FORMO-
venio colectivo, como instancia de participa- SA TEXTIL, SOCIEDAD ANONIMA cedi y
cin de los trabajadores, en caso de despido, traspas todos los activos y pasivos a la sociedad
no es procedente. ....Que el memorandum que FORMOSA TEXTIL (NICA) S,A... Dicha so-
rola en el folio diecisiete (17) de primera instan- ciedad solidariamente y de buena fe asumi los
cia donde el ingeniero SM en su calidad de Vice pasivos laborales de los trabajadores de la em-
Gerente de Operaciones de Managua informa a presa extinta, segn Acta de Acuerdo realizada el
la licenciada MM en su carcter de Recursos Hu- da veinticuatro de Octubre del ao dos mil ocho
manos que el seor MZ mediante carta de com- entre representantes de la empresa y la junta di-
promiso, renunci a comisin bipartita en caso rectiva del sindicato de la empresa denominado
de cometer cualquier falta al reglamento interno. Sindicato de Trabajadores Unidos de la Empresa
Al respecto esta autoridad considera primera- FORMOSA TEXTIL S.A. ...Ahora bien la ins-
mente que la carta de compromiso data del ao peccin integral fue realizada a la empresa FOR-
dos mil siete segn rola en el folio quince (15) MOSA TEXTIL S.A. el da veinticinco de Julio
de las diligencias de primera instancia, y sta no del ao dos mil ao dos mil ocho y se realiz
puede condicionar ni restringir que no se cumpla reinspeccin a la empresa FORMOSA TEXTIL
con una disposicin de obligatorio cumplimiento (NICA) S.A. el da veinticuatro de Noviembre
como es la Clusula No 18 del Convenio Colecti- del ao dos mil ocho, donde seal el inspector
vo. Todo en base a los principios de Irrenuncia- actuante que hubo un cambio de razn social,
bilidad de derechos y Lmite a la autonoma de sin embargo lo que existi como se relacion en
la voluntad estipulados en los Principios Funda- el considerando que antecede es un nuevo em-
mentales IV y V del Cdigo del Trabajo. Por lo pleador con personera jurdica legal distinta, que
que se revoca ntegramente la resolucin recurri- contrat los servicios o la ejecucin de una obra
da. Resolucin 125-09. Inspectora General a cambio de una remuneracin de conformidad
del Trabajo. 18-5-09. al Arto. 9 C.T. Por lo que en materia de inspec-
cin hay nuevas directrices y nueva administra-
Principios Fundamentales IV y V CT cin lo cual se debe dar un trato nico sin colegir
los resultados de otra empresa inexistente y de
Principio de primaca de la realidad vieja data, debe prevalecer el principio de prima-
ca de la realidad estipulado en el Arto. 5 numeral
1) No puede responsabilizarse a una socie- 2) de la Ley 664, Ley General de Inspeccin del
dad que tiene su propia personalidad jurdi- Trabajo, que dice: En caso de discordancia entre
ca, por hechos efectuados por otra sociedad

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Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

los hechos constatados y los hechos reflejados en peccin Especial....Otra incoherencia en el acta
los documentos formales debe siempre privile- de inspeccin especial es que la seora RESC en
giarse los hechos constatados. Deben cerciorar- su calidad de Secretaria de la Mujer del Sindica-
se nuevos hechos para una nueva empresa preva- to de los Trabajadores del Ingenio Montelimar-
leciendo el principio de equidad que consiste en Julio Buitrago (SINTDIMON), que fue una de
que se le debe dar igual tratamiento a las partes, las supuestas despedidas a quien supuestamente
sin conceder a ninguna de ellas ningn privilegio, se le violent su fuero sindical, ella misma apela
aplicando las normas establecidas con equidad y del auto resolutivo recurrido y ante esta autori-
sin perjuicio de los principios tutelares del Dere- dad expresa que su empleador no es el Consor-
cho del Trabajo, segn el Arto. 5 numeral 4) de la cio Naviero Nicaragense, Sociedad Annima
Ley 664 Ley General de Inspeccin del Trabajo. y que es absurda y falsa la supuesta violacin a
En consecuencia se revoca ntegramente la reso- sus derechos laborales, ya que nunca interpuso
lucin recurrida. Resolucin 145-09. Inspecto- denuncia y aun sigue laborando para el seor
ra General del Trabajo. 7-7-09. CLG...Por lo antes relacionado se suscita duda
razonable sobre la supuesta violacin al fuero
Arto. 9 CT, Arto. 5 numeral 2) Ley General de Inspec- sindical de los seores RESC, JBA y REM...Es
cin del Trabajo decir que los hechos demuestran lo contrario a
lo que constat la inspectora del trabajo, por lo
que se admiten los agravios del hoy recurrente
2) Si hay discordancia entre los hechos cons- y se revoca ntegramente la resolucin recurrida
tatados y los que se reflejan en los documen- . Resolucin 171-09. Inspectora General del
tos debe estarse a lo constatado en la realidad. Trabajo. 8-9-09.
...Que el ingeniero PP en su calidad de Gerente
General del Consorcio Naviero Nicaragense, Arto 8 CT, Arto. 5 numeral 2) Ley General de Inspec-
Sociedad Annima. Expresa como agravio que cin del Trabajo
no se le dio intervencin de ley violentando el
debido proceso y el derecho a la defensa, que los
seores RESC, JBA y REM, no son trabajadores 3) Empleador niega incumplimiento, sin
de NAVINIC S.A. sino el contratista CLG... Esta embargo subcontratista acepta falta de pago
autoridad al analizar el contenido del acta se evi- a los trabajadores, por tanto prevalece, para
dencia que el Inspector del Trabajo tuvo conoci- sustento de la sancin, la realidad existente.
miento a travs de entrevista de trabajadores que ... Que el contratista RER present escrito ante
estos fueron despedidos, reconociendo que su la Inspectora Departamental Sector Construc-
empleador es el seor CLG, lo que se comprue- cin, exponiendo que la empresa INVERSIO-
ba con contratos por tiempo determinado que NES EL CARAO S,A. le debe dinero con el cual
rolan del folio veintids (22) al folio ciento dieci- pretende pagarle a todos sus trabajadores, esto
sis (116) de las diligencias de primera instancia. aunado a la denuncia de los trabajadores, eviden-
Lo cual en caso de incumplimiento a nuestro or- cia que hay incumplimiento a las prestaciones
denamiento jurdico laboral a quien debe orde- sociales que tienen los trabajadores. Por tanto
nrsele el cumplimiento es al seor CLG en su de conformidad al Principio de la Primaca de la
calidad de contratista de conformidad al artculo realidad que dispone: En caso de discordancia
8.C.T...Al respecto esta autoridad considera que entre los hechos constatados y los hechos refle-
existen varias inconsistencias en el Acta de Ins- jados en los documentos formales debe siempre

24
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

privilegiarse los hechos constatados (Arto. 5 adoptar ni comunicar al trabajador ninguna me-
numeral 2 de la Ley General de Inspeccin del dida en su contra, salvo en caso de acciones pena-
Trabajo), en el caso que nos ocupa se constat el les. Este mismo principio o beneficio social, se
hecho que no se les ha pagado las prestaciones les aplican a los trabajadores cuando se encuen-
sociales a los trabajadores del proyecto residen- tran de subsidio o reposo mdico, as lo ha deja-
cial El Prado, situado en el kilmetro 17 Carre- do sentado el Tribunal de Apelaciones, circuns-
tera Masaya... Resolucin 206-09. Inspectora cripcin Managua, Sala de lo Laboral, mediante
General del Trabajo. 23-11-09. sentencia No. 201 dictada el seis de noviembre
del ao dos mil tres, a las once y diez minutos
Arto. 5 num. 2 Ley General de Inspeccin del Trabajo de la maana... Resolucin 99-09. Inspectora
General del Trabajo. 17-4-09.

Principio protector laboral Artos. 37 y 80 CT, Principio Fundamental IX CT

Si el trabajador no puede ser despedido cuan-


do est de vacaciones, tampoco podr serlo Principio in dubio pro-operario
si est de subsidio porque son situaciones
anlogas que tienen la proteccin del Dere- 1) Si el empleador no comprueba que lleva
cho Laboral. ... Que en el expediente creado los registros en base a los cuales elabor de-
en primera instancia, rola orden de reposo por ducciones, se favorece al trabajador en su
incapacidad temporal nmero 2037417, emitida peticin. ... Visto el expediente llevado en la
el da siete de diciembre del ao dos mil ocho, Inspectora Departamental del Trabajo de Ma-
con fecha de vencimiento cinco de enero del ao nagua, sector agropecuario e industria, relativo a
dos mil nueve; orden de reposo por incapacidad las disposiciones dadas en el acta de inspeccin
temporal nmero 2098528, extendida el da seis especial realizada con fecha diecisis y diecisie-
de enero del ao dos mil nueve, con fecha de te de marzo del ao dos mil nueve, en la em-
vencimiento cuatro de febrero del ao dos mil presa TELMARK NICARAGUA S.A. y visto el
nueve, as mismo, rola carta de despido con fecha escrito de expresin de agravios firmado por el
seis de enero del ao dos mil nueve, lo que signi- licenciado LA V, en su calidad de vicepresidente
fica que al momento que se le aplic el despido de la empresa TELMARK NICARAGUA S.A...
al trabajador, ste se encontraba de subsidio m- En cuanto a las deducciones de vacaciones o de
dico. Al respecto el Arto. 37 C.T. establece que salarios que el empleador pretende aplicar a sus
Sern causas de suspensin individual:b) La trabajadores en las liquidaciones finales, cabe ha-
enfermedad comn o accidente no profesional cerse la aclaracin que es obligacin del emplea-
que conlleve incapacidad temporal del trabajador dor llevar los registros o archivos correspondien-
hasta por un perodo de veintisis semanas, pro- tes que soportan tales deducciones. El Arto. 17
rrogables por veintisis semanas ms, en este C.T. seala l) Establecer y llevar los registros,
caso, el empleador no puede adoptar o tomar expedientes laborales y dems documentos en la
una medida que vaya en contra del trabajador, forma que estipule el Ministerio del Trabajo; y
en virtud de que el subsidio mdico constituye certificar a pedido del trabajador el tiempo traba-
una suspensin temporal del contrato individual jado, ocupacin desempeada y salario devenga-
de trabajo. El Arto. 80 C.T. establece Durante do. En este caso, si el empleador no lleva tales
el perodo de vacaciones el empleador no podr registros, no le queda ms a esta autoridad que

25
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

aplicar el principio indubio pro operario: En caso 3) El principio indubio pro operario no es v-
de conflicto o dudaprevalecer la disposicin lido para determinacin de hechos, sino para
ms favorable al trabajador. Esto quiere decir que la aplicacin del derecho. ....al respecto esta
el empleador no podr hacer tales deducciones autoridad al analizar las declaraciones testificales
en materia de vacaciones y salarios a las liquida- de JENJ y CEBV se corrobor que el seor...
ciones finales de los trabajadores si no justifica fall con su obligacin laboral prescrita en el art-
las mismas... Resolucin 96-09. Inspectora culo 18. Incisos 1 y 2 C.T. que dicen: 1) Realizar
General del Trabajo. 14-4-09. el trabajo en el modo y tiempo convenidos con
el empleador; 2) Cumplir con la jornada, hora-
Arto. 17 literal l) CT rio de trabajo, con las rdenes e instrucciones
de trabajo del empleador Que en cuanto a la
aplicacin del Principio Fundamental IN DU-
2) El principio indubio pro operario se utili- BIO PRO OPERARIO, debe entenderse como
zar cuando exista igual cantidad de decla- elemento concurrente para interpretar la ley jun-
raciones testificales entre actor y demanda- to con otras circunstancias, cuando exista una
do. En cuanto a las declaraciones testificales verdadera duda y sin que sea aplicable respecto
aportadas en el proceso llevado en primera ins- de hechos que el juzgador estima ciertos, segn
tancia, tanto la parte actora como los trabajado- este principio, de entre dos o ms sentidos de
res objeto de este proceso, presentaron la misma la norma ha de acogerse aquel que en cada caso
cantidad de testigos a su favor. Los testigos del resulte ms conveniente para el trabajador. Debe
empleador sealaron que estos trabajadores fue- subrayarse que el Principio In Dubio Pro Ope-
ron los que bajaron los paneles elctricos prin- rario no es vlido para la determinacin de los
cipales de toda la fbrica, en cambio los testigos hechos, sino slo para la aplicacin del derecho.
de los trabajadores, afirmaron que estos ms (Diccionario de Jurisprudencia laboral de Occi-
bien estaban guardando el orden y tratando de dente 1997-2001; Octavio Martnez Ordoez;
impedir que trabajadores ajenos a este proceso, Pg. 60). En consecuencia el Principio In Dubio
bajaran dichos paneles elctricos. Nuestro orde- Pro Operario no es aplicable en el caso que nos
namiento jurdico seala dentro de sus principios ocupa, ya que la autoridad a-quo tuvo duda en los
fundamentales el principio conocido como indu- hechos no en la aplicacin de normas, por otra
bio pro operario En caso de conflicto o duda lado ya se determin en el considerando que an-
sobre la aplicacin o interpretacin de las nor- tecede en base a la valoracin de la prueba para la
mas del trabajo legales, convencionales o regla- bsqueda de la verdad que el trabajador incurri
mentarias, prevalecer la disposicin ms favora- en la causal de despido sealada en el Arto. 48
ble al trabajador. Acogiendo dicho principio, y literal d) C.T. Por lo que se revoca ntegramente
en base a las consideraciones hechas, no le queda la resolucin recurrida. Resolucin 79-09. Ins-
ms a esta autoridad que denegar los agravios pectora General del Trabajo. 7-9-09.
expresados por la hoy recurrente. Resolucin
5-09. Inspectora General del Trabajo. 5-1-09. Arto. 18, incisos 1 y 2 CT, Principio Fundamental VIII CT

Principio Fundamental VIII CT

26
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

Acuerdos de naturaleza laboral que tambin incluye el respeto a las disposiciones


y criterios emitidos por el Ministerio del Trabajo.
El acuerdo de emergencia econmica y la-
boral suscrito entre los representantes sin- En ningn caso puede ni debe entenderse que los
dicales, los empresarios, el Ministerio del acuerdos a que puedan llegar las partes se den en
Trabajo y la Comisin Nacional de Zonas contravencin a la ley porque as tendra que ser
Francas, es de aplicacin nacional a cual- declarado por la autoridad laboral. Igualmente
quier empresa de zonas francas. ...El acuer- tampoco esos eventuales acuerdos pueden ser en
do de emergencia econmica y laboral suscrito perjuicio de las condiciones en que actualmente
el doce de marzo del ao en curso por represen- se prestan las relaciones laborales. De tal forma
tantes sindicales, por los empresarios privados de que no puede un acuerdo de las partes cambiar
zonas francas y por el Ministerio del Trabajo y la el criterio sobre lo que es una jornada continua
Comisin Nacional de Zonas Francas, tiene un o discontinua.
mbito de aplicacin nacional; es decir, que es
aplicable a cualquier empresa de zonas francas, El acuerdo abre un importante espacio para que
cualquiera que sea la modalidad de operacin empleadores y trabajadores, con creatividad,
que stas tengan o el lugar del territorio nacional logren aportar al objetivo principal del mismo
donde estn operando. como es la atraccin de inversin y la generacin
de empleo.... Consulta evacuada por la Direc-
El hecho de que se trate de un acuerdo tripartito cin Jurdica el da 14 de mayo del ao 2009.
contribuye a su fortaleza jurdica puesto que no
se trata solo de un acto administrativo del que Principios Fundamentales VI, VII, y X CT, Arto. 270 CT,
forma parte la autoridad administrativa laboral Arto. 27 numeral e de la Ley de Organizacin, Compe-
tencias y Procedimientos del Poder Ejecutivo, Ley 290
del pas, sino que cuenta con el consentimiento
expreso de las partes de la relacin laboral del
sector lo que le imprime un sello de fuerza moral
por los compromisos contrados por las partes
que suscribieron el acuerdo.

El acuerdo de emergencia econmica y laboral


tiene importancia estratgica en una situacin de
crisis econmica como la que vive el pas, deri-
vada de la crisis internacional del capitalismo y
por ello es necesario que se empeen todas las
fuerzas en su cumplimiento.
Pero tambin es un acuerdo de naturaleza fun-
damentalmente laboral y en este sentido est re-
vestido de la naturaleza de orden pblico que tie-
nen las disposiciones laborales en Nicaragua. El
punto 2 dice que los acuerdos a los que puedan
llegar trabajadores y empleadores deben ser en
el marco del respeto de lo dispuesto en la ley lo

27
II. Sujetos intervinientes
del Derecho Laboral

Autoridades de Trabajo Cdigo del Trabajo, las Inspectoras Departa-


mentales del Trabajo tienen facultades de cono-
Ministerio del Trabajo cer los casos que refieran violacin al fuero sin-
dical, sin detrimento de las acciones que se lleven
1) El Ministerio del Trabajo es competente paralelamente ante otras autoridades pertinentes.
para conocer de las denuncias por violacin No as para conocer aquellos casos de trabajado-
al fuero sindical. ...Inicialmente hay que deli- res que no gozan de fuero sindical y que estn
mitar el campo de competencia del Ministerio del cubiertos por la Ley 476 Ley de Servicio Civil
Trabajo. Al tenor de los Artos. 231, 232 y 233 y de la Carrera Administrativa, los cuales tienen
C.T., Artos. 54 y 55 del Decreto 55-97 Reglamen- que hacer uso de sus derechos ante otras instan-
to de Asociaciones Sindicales, somos competen- cias correspondientes, en los trminos y condi-
te para conocer las denuncias de trabajadores que ciones que seala la misma Ley 476. II.- Que en
gozan de fuero sindical y que han sido despe- el caso que nos ocupa, rola CONTESTACION
didos en violacin a dichos derechos... Reso- DE OFICIO emitida por la Direccin de Aso-
lucin No. 028-09. Inspectora General del ciaciones Sindicales, con fecha catorce de abril
Trabajo. 21-1-09. del ao dos mil nueve, la cual hace constar que
el seor MOBS, solamente es afiliado al sindi-
Artos. 231, 232 y 233 CT, Artos. 54 y 55 del Decreto 55- cato de mdicos del HOSPITAL ESCUELA
97 Reglamento de Asociaciones Sindicales ANTONIO LENIN FONSECA, es decir, no
goza de fuero sindical, esta situacin nos lleva a
determinar que la autoridad de primera instancia
2) El Ministerio del Trabajo no tiene faculta- inicialmente no delimit su actuacin en base a la
des para conocer denuncias de trabajadores esfera de su competencia, lo que no solamente ha
protegidos por la Ley 476 Ley de Servicio provocado retardacin de justicia, sino tambin
Civil y de la Carrera Administrativa, que no la nulidad de todo lo actuado... Resolucin 97-
tengan fuero sindical. :.. I.- Primeramente hay 09. Inspectora General del Trabajo. 16-4-09.
que delimitar nuestro mbito de competencia al
tenor de la ley, en este sentido, se tiene a bien Artos. 231, 232 y 233 CT., Artos. 54 y 55 del Decreto 55-
aclarar que de conformidad a lo dispuesto en el 97 Reglamento de Asociaciones Sindicales, Ley 476

29
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

3) El Ministerio del Trabajo es competente recurrente. Por lo tanto todo lo conocido por la
no slo para conocer sobre la cancelacin de autoridad administrativa est bajo su competen-
contrato de trabajo de trabajadores protegi- cia... Resolucin 173-09. Inspectora General
dos por el fuero sindical, sino tambin de sus del Trabajo. 8-9-09.
denuncias. ... En base a lo antes dispuesto, y al
tenor de los Artos. 231, 232 y 233 del C.T., Artos. Artos. 1, 22 y 24 Acuerdo Ministerial JCHG 019-12-08,
54 y 55 del Decreto 55-97 Reglamento de Aso- del Procedimiento Administrativo Laboral Oral.
ciaciones Sindicales, se concluye que es facultad
del Ministerio del Trabajo a travs de sus Inspec-
toras Departamentales del Trabajo, tramitar no 5) Los trabajadores protegidos por la Ley de
slo casos de despidos con causa justa de traba- Servicio Civil y Carrera Administrativa que
jadores que gozan de fuero sindical, sino tambin no gocen de fuero sindical debern hacer uso
verificar las denuncias que los trabajadores refie- de sus derechos en los trminos y condicio-
ran en violacin a su fuero sindical, a fin de que el nes que establece la misma ley. ...Visto el ex-
empleador se ajuste a lo establecido en la Ley... pediente llevado por la Inspectora Departamen-
Resolucin 164-09. Inspectora General del tal del Trabajo de Jinotega, relativo a la denuncia
Trabajo. 21-8-09. presentada por la seora A MA, en su calidad
de trabajadora del HOSPITAL VICTORIA
Artos. 231, 232 y 233 CT., Artos. 54 y 55 del Decreto 55- MOTTA DE JINOTEGA, a las once y cuarenta
97 Reglamento de Asociaciones Sindicales y cinco minutos de la maana del tres de febre-
ro del ao dos mil nueve, mediante el cual alega
acoso laboral....Esta autoridad tiene a bien hacer
4) El Ministerio del Trabajo es competente las siguientes consideraciones de hecho y de de-
para conocer denuncias sobre despidos co- recho: I.- Inicialmente hay que delimitar el mbi-
lectivos verificados con fundamento en el to de competencia del Ministerio del Trabajo, ya
artculo 45 del CT. ..La hoy recurrente alega que de conformidad a lo dispuesto en el Cdigo
en su nico agravio: El abuso de facultades no del Trabajo, las Inspectoras Departamentales del
concedidas por ley, y que por lo tanto el proceso Trabajo tienen facultades de conocer los casos de
es nulo por la falta de competencia del MITRAB, servidores pblicos cubiertos por la ley 476 Ley
alegando esto, sta autoridad le aclara a la par- de Servicio Civil y Carrera Administrativa, ni-
te agraviada que siempre se debe de leer todo lo camente cuando refieren violacin al fuero sindi-
relacionado a la suspensin colectiva y no nica- cal, sin detrimento de las acciones que se lleven
mente lo que le interesa, ya que no es lo mismo paralelamente ante otras autoridades pertinentes.
cuando a un trabajador se le aplica el Arto. 45 No as para conocer aquellos casos de trabajado-
CT que a un colectivo como lo hizo la empresa res que no gozan de fuero sindical y que estn
Lomas de Apartoro conocida como PROTALA- cubiertos por la Ley 476, los cuales tienen que
SA, as lo seala nuestra jurisprudencia Admi- hacer uso de sus derechos ante otras instancias
nistrativa: Despido colectivo aplicando el Art. correspondientes, en los trminos y condiciones
45 CT es violatorio de legislacin laboral....Reso- que seala la misma Ley 476.... III.- Que en el
lucin 125-07. Inspectora General del Trabajo. caso que nos ocupa, el actor es una servidora p-
27/6/07. Art. 268 numeral 2 del Reglamento de blica cubierta por la ley 476 Ley de Servicio Ci-
la Ley No 290, 45, CT, 82. inciso 6 CN por lo vil y Carrera Administrativa, quien no refiri ni
tanto se desestima en este sentido el agravio del demostr que goza de fuero sindical. EN CON-

30
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

SECUENCIA ESTA AUTORIDAD DECRE- Departamental del Trabajo de Jinotega, relativo


TA: I.- DECLARESE NULO todo lo actuado a la denuncia presentada por la doctora NM, en
por la Inspectora Departamental del Trabajo de su calidad de trabajadora del HOSPITAL VIC-
Jinotega, por cuanto resolvi sobre un caso que TORIA MOTTA DE JINOTEGA, a las nueve
no era de su competencia.... Resolucin 185- y dieciocho minutos de la maana del veintisis
09. Inspectora General del Trabajo1-10-09. de marzo del ao dos mil nueve, mediante el cual
alega que fue despedida por su empleador, acto
Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa que violenta sus derechos laborales... III.- Que en
el caso que nos ocupa, la actora es una servidora
pblica cubierta por la ley 476 Ley de Servicio
6) La autoridad laboral competente para co- Civil y Carrera Administrativa, quien no refiri
nocer una demanda para el pago de presta- ni demostr que goza de fuero sindical ni que se
ciones sociales es la judicial y no el Ministe- encuentra en estado de gravidez. EN CONSE-
rio del Trabajo. ...Que el seor EPS interpuso CUENCIA ESTA AUTORIDAD DECRETA:
demanda en contra del Instituto de Recursos Na- I.- DECLARESE NULO todo lo actuado por la
turales, Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible Inspectora Departamental del Trabajo de Jino-
(IREMADES) representada por el Ingeniero AS, tega, por cuanto resolvi sobre un caso que no
quien es vicerrector de la Universidad URAC- era de su competencia, por consiguiente, djese
CAN, en la cual pide el pago de prestaciones so- sin efecto la multa aplicada al HOSPITAL VIC-
ciales, salarios cados y multa del treceavo mes... TORIA MOTTA DE JINOTEGA, representa-
Que efectivamente la autoridad A-quo efectu da por el doctor EJR, en su calidad de director
un procedimiento anmalo que no cumpli con general, por la cantidad de C$39,982.80 crdo-
las garantas procesales constitucionales del debi- bas, ya que sta tuvo su origen en la denuncia que
do proceso y el derecho a la defensa Arto. 34 Cn. nos ocup... Resolucin 209-09. Inspectora
y como agravante se atribuy facultades que no General del Trabajo. 30-11-09.
le compete, ya que es la autoridad judicial laboral
la que debe resolver de dicha accin de confor- Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa
midad a los Artos. 46, 270, 271, 272, 273, 274 y
275 todos del Cdigo del Trabajo por lo que se
declara nulo y sin efecto la resolucin recurrida 8) El Ministerio del Trabajo es competente
y se le previene al seor EPS, que puede hacer para conocer sobre la violacin de la conven-
uso de su derecho ante la va correspondiente... cin colectiva por el empleador y ordenar su
Resolucin 205-09. Direccin General de cumplimiento. ... Que la denuncia interpuesta
Inspeccin del Trabajo.- 11-11-09. por los seores Tercero Ramos, Velsquez Luna y
Cruz Berros es por incumplimiento a la clusula
Artos. 46, 270, 271, 272, 273, 274 y 275 CT nmero seis. Libertad sindical y clusula nmero
catorce Fuero sindical del convenio colectivo vi-
gente del M.T.I constatndose mediante acta de
7) El Ministerio del Trabajo es competente inspeccin especial, efectuada a las diez y treinta
para conocer de despidos de servidores p- minutos de la maana del da cinco de Mayo del
blicos protegidos por el fuero sindical y/o de ao dos mil ocho, segn rola en los folios cua-
servidoras pblicas en estado de embarazo. renta y siete y cuarenta y ocho (47-48), que la
...Visto el expediente llevado por la Inspectora administracin del MINISTERIO DE TRANS-

31
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

PORTE E INFRAESTRUCTURA (M.T.I.), sus- pectoras Departamentales del Trabajo tienen la


pendi de sus labores a los seores antes descri- atribucin legal de conocer los casos de despi-
tos, impidindoles el acceso a la institucin para dos que refieren violacin al fuero sindical, de
realizar sus gestiones sindicales. En consecuen- conformidad con los Artos. 231 y 232 C.T. No
cia: CONFRMESE ntegramente la resolucin obstante, no tiene la facultad para conocer de
recurrida en el sentido de ordenar al licenciado despidos de los trabajadores que no gozan de esa
GGG en su calidad de Director de Recursos Hu- especial proteccin ante la ley y que estn cubier-
manos del MINISTERIO DE TRANSPORTE tos por la Ley 502 Ley de Carrera Administra-
E INFRAESTRUCTURA (M.T.I.) cumplimien- tiva Municipal, aprobada el 20 de Octubre del
to inmediato de las clusulas nmero seis, Liber- 2004, quienes tendran que realizar las acciones
tad Sindical y clusula nmero catorce Fuero sin- que consideren pertinentes en atencin a lo que
dical del convenio colectivo vigente del M.T.I... la misma Ley 502 establece. Tercero. El Arto.
Resolucin 002-09. Inspectora General del 49 del Reglamento de la Ley de Carrera Admi-
Trabajo. 5-1-09. nistrativa Municipal Decreto No. 51-2005, apro-
bado el 11 de agosto del 2005, seala a) Se exa-
Arto. 235 CT minarn los reclamos o quejas a la luz de lo que
dispone la Ley de Carrera Administrativa Muni-
cipal y el presente Reglamento. A como se po-
9) Los Inspectores del Trabajo, como auto- dr observar, los trabajadores cubiertos por esta
ridades laborales administrativas, deben ser ley y que no gozan de fuero sindical, tendrn que
respetados tanto por los trabajadores como realizar sus acciones o reclamos ante los rganos
por los empleadores. ...Esta autoridad obser- establecidos por la precitada ley. Es por todo lo
v que la hoy recurrente critic e insult las ac- expuesto, que la autoridad de primera instancia
tuaciones de la autoridad de primera instancia, no era competente para atender la peticin de la
por lo que se le previene a la recurrente que se parte actora de este proceso.... Resolucin 12-
dirija con el respeto debido a la Inspectora De- 09. Inspectora General del Trabajo. 7-1-09.
partamental del Trabajo de Boaco, por ser una
autoridad laboral del Ministerio del Trabajo, de Arto. 49 Reglamento de la Ley de Carrera Administra-
conformidad a los Artos. 38, 39 y 40 Pr... Reso- tiva Municipal
lucin 35-09 Inspectora General del Trabajo.
23-1-09.

Artos. 38, 39 y 40 Pr 11) El Ministerio del Trabajo, a travs de los


Inspectores Departamentales, es competen-
te para conocer los despidos y sanciones en
10) MITRAB no conoce de despidos de tra- contra de los servidores pblicos que gozan
bajadores que no gozan de fuero sindical y de fuero sindical. ... En cuanto al primer agra-
que estn cubiertos por la Ley de Carrera viado expresado por la hoy recurrente, en el cual
Administrativa Municipal (Ley 502). ... En dice una de las mayores nulidades absolutas
relacin a la denuncia mencionada, es necesario es la inobservancia del proceso disciplinario se-
delimitar el mbito de competencia del Ministe- alado en los Artos. 56 al 65 de la Ley No. 476
rio del Trabajo, ya que de conformidad con lo Ley del Servicio Civil y de la Carrera Administra-
preceptuado en el Cdigo del Trabajo, las Ins- tiva, que obliga a agotar esta va administrativa

32
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

interna la ley es clara y expresa al determi- lativo al Procedimiento Administrativo Laboral


nar que el trabajador que goza de fuero sindical Oral. Las autoridades administrativas laborales
no podr ser despedido ni sancionado sin la de- no son competentes para obligar al empleador a
bida autorizacin del Inspector Departamental pagar lo solicitado ... por todo lo antes relaciona-
del Trabajo. Esto enmarca la competencia de la do se desestima el agravio del hoy recurrente y se
Inspectora Departamental del Trabajo en trami- confirma ntegramente la resolucin recurrida...
tar despidos de trabajadores que gozan de fuero Resolucin 20. Inspectora General del Tra-
sindical, independientemente que sean servido- bajo. 28-4-09.
res pblicos cobijados por la Ley No. 476 Ley
del Servicio Civil y Carrera Administrativa. Re- Arto. 50 del Acuerdo Ministerial No. JCHG-019-12-08
solucin 45-09. Inspectora General del Tra- Relativo al Procedimiento Administrativo Laboral Oral,
Arto. 275 CT
bajo. 5-2-09

Artos. 56 al 65 Ley del Servicio Civil y de la Carrera Ad-


ministrativa 13) Los Inspectores Departamentales del
Trabajo no son competentes para determi-
nar si existe un delito como robo o fraude
12) Si se autoriza la cancelacin de contrato en los procedimientos administrativos. ...
de trabajo por causa justa, el Inspector del TERCERO. Que esta autoridad aclara a la se-
Trabajo slo tiene facultad para ordenar que ora...que los Inspectores Departamentales del
se paguen las prestaciones a las que tiene de- Trabajo no son competentes para determinar
recho y que en la liquidacin se pague el sa- si existe un delito como robo o fraude, les co-
lario del tiempo de tramitacin. ... TERCE- rresponde estudiar la solicitud de cancelacin de
RO: El hoy recurrente en su escrito de expresin contrato de trabajo y comprobar si el trabajador
de agravios alega que el empleador es en deberle incurri en la causal de despido alegada por el
el pago correspondiente de sus prestaciones so- empleador. En el caso que nos ocupa se invoc
ciales, vacaciones y aguinaldo, desde el ao dos el inciso d) del Arto. 48 C.T., el cual prescribe:
mil a la fecha. Al respecto esta autoridad conside- Cualquier violacin de las obligaciones que le
ra que la competencia que otorga el Arto. 48 C.T. imponga el contrato individual o reglamento in-
a los Inspectores Departamentales de Trabajo es terno de trabajo, que hayan causado graves daos
autorizar o denegar solicitudes de cancelacin de a la empresa por ende en base al principio de
contratos de trabajo por justa causa, analizar si confesin de parte relevo de prueba, esta autori-
se evidenciaron los extremos de la solicitud en dad determina que la parte trabajadora incurri
referencia. Los Inspectores Departamentales del en la causal de despido sealada anteriormente,
Trabajo en el procedimiento administrativo labo- as mismo el hecho fundamental no fue contro-
ral oral, si autorizan la cancelacin de contrato de vertido o negado por la parte trabajadora, siendo
trabajo como es el caso que nos ocupa, se limitan aceptado por lo que no hay necesidad de que sea
a indicar las prestaciones a la que tiene derecho objeto de prueba de conformidad al Arto. 33 del
la persona trabajadora y el mandato de que en Acuerdo Ministerial No. JCHG-019-12-08 Re-
la liquidacin se pague el salario del tiempo que lativo al Procedimiento Administrativo Laboral
dure la tramitacin del caso hasta que la resolu- Oral, en consecuencia se revoca ntegramente la
cin quede firme de conformidad al Arto. 50 del resolucin recurrida. En el sentido de autorizar
Acuerdo Ministerial No. JCHG-019-12-08 Re- solicitud de cancelacin de contrato de trabajo

33
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

promovida por el licenciado MJFP en su calidad 2) Las actas de inspeccin que quedan fir-
de Apoderado General Judicial de la Fundacin mes se tendrn como documentos pblicos.
Internacional para la Asistencia Comunitaria de En el caso que nos ocupa, los argumentos
Nicaragua FINCA-NICARAGUA, en contra del hoy recurrente se desestiman, y se presume
de la seora.... Resolucin 38. Inspectora su incumplimiento a las normas laborales encon-
General del Trabajo. 12-6-09. tradas en acta de inspeccin y de conformidad
al Arto. 32 de la Ley No. 664, que dice: Las ac-
Arto. 48 inciso d) CT, Arto. 33 del Acuerdo Ministerial tas de inspeccin formuladas por el Inspector y
No. JCHG-019-12-08 Relativo al Procedimiento Admi- que hayan quedado firmes, tendrn carcter de
nistrativo Laboral Oral
documento pblico en la forma prevista por la
legislacin comn, y generarn certeza y plena
prueba. En base a lo anterior, quedan firmes las
Inspeccin del Trabajo
infracciones encontradas en el acta de inspeccin
ordinaria realizada a las dos de la tarde del da
1) El Inspector del Trabajo, de acuerdo al
diecinueve de Mayo del ao dos mil nueve, por
tipo de inspeccin a realizarse, puede noti-
el Inspector del Trabajo Edgar de Jess Delga-
ficar o no la misma. ... Que el hoy recurrente
do Muoz...Por tanto, No ha lugar al recurso de
alega que al momento de llevar a cabo la inspec-
apelacin que interpusiera el licenciado AEAL
cin especial, la Inspectora del Trabajo Ivette
en su calidad de coordinador del Proyecto de
Arias Cardoza, no realiz previa notificacin.
Ordenamiento de la Propiedad (PRODEP), en
Esta autoridad tiene a bien aclarar que segn las
contra de la resolucin nmero 13-09 dictada
obligaciones de los empleadores se contempla en
por la Inspectora Departamental del Trabajo de
el Arto 17 inciso m del Cdigo del Trabajo per-
Chinandega, a las cuatro y treinta minutos de la
mitirle el acceso a los lugares de trabajo a los ins-
tarde del da nueve de Junio del ao dos mil nue-
pectores del trabajo debidamente identificados y
ve.. Resolucin 147-09 Inspectora General
suministrarle la informacin que sea oficialmen-
del Trabajo. 8-7-09
te solicitada, el nico requisito que la ley obliga
a los Inspectores del Trabajo es identificarse y Artos. 2, 3, 4, 32, 46 literal g) Ley General de Inspeccin
comunicar al empleador o su representante. El del Trabajo
Ministerio del Trabajo tiene la facultad, de acuer-
do al tipo de inspeccin, considerar que puede o
no puede ser notificada de conformidad a la ley 3) Las actas que levanten los Inspectores del
No 664 Ley General de la Inspeccin del Traba- Trabajo tienen valor probatorio. ... Que el
jo. (Arto 28), y al artculo 14 del Decreto 13-97 hoy recurrente alega que le causa agravio el con-
vigente en ese momento.... Resolucin 177-09 siderando III de la resolucin de primera instan-
Inspectora General del Trabajo. 16-9-09. cia en cuanto a que se toma como vlido el in-
forme y/o acta de inspeccin que no se efectu,
Arto. 28 Ley General de Inspeccin del Trabajo, Arto. en tal sentido esta autoridad considera que dicha
14 del Decreto 13-97 vigente en su momento, Arto. 17
inciso m CT acta, la cual rola en el folio nueve del expediente
de primera instancia, tiene valor probatorio de
conformidad al artculo 21 del Decreto 13-97
vigente en ese momento, el cual literalmente es-
tablece: las actas que levanten los inspectores y

34
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

los informes que rindan en materia de sus atribu- Inspeccin del Trabajo... Resolucin 206. Ins-
ciones, tendrn valor probatorio, razn por la pectora General del Trabajo. 23-11-09.
cual se desestima dicho agravio.... Resolucin
177-09 Inspectora General del Trabajo. 16- Arto. 31 Ley General de Inspeccin del Trabajo
09-09.

Arto. 28 Ley General de Inspeccin del Trabajo, Arto. 14 5) La Ley General de Inspeccin del Tra-
del Decreto 13-97 vigente en su momento bajo es aplicable a todos los empleadores,
sean stos del sector pblico o privado. ...
El hoy recurrente alega como su primer agravio
4) Si el empleador impide la realizacin de la que present veintisiete contratos de consultora,
labor inspectiva obstruye la labor del inspec- con diez adendum, con lo que supuestamente
tor constituyndose en falta grave.....Que la demostr que no hizo caso omiso a lo solicitado
multa relacionada en la introduccin de la pre- por el Inspector Departamental. Al respecto esta
sente resolucin fue impuesta a INVERSIONES autoridad hace suyo el criterio de la Autoridad A-
EL CARAO S,A. por haber obstruido la labor quo en el sentido de que los documentos aludi-
inspectiva la cual se considera como falta muy dos no fueron presentados al momento de prac-
grave segn el Arto. 52 de la Ley General de Ins- ticarse la inspeccin...En materia de inspeccin
peccin del Trabajo (Ley No. 664). Esto fue ve- laboral, nadie est exento de su aplicacin ya sea
rificado mediante Acta Informe efectuada por el un centro de trabajo estatal o privado. Nuestro
Inspector del Trabajo Mario Morales, a las nueve ordenamiento jurdico laboral, especficamente
y cuarenta minutos de la maana del da seis de la Ley No. 664, Ley General de Inspeccin del
Agosto del ao dos mil nueve, por lo que se pro- Trabajo, prescribe que La presente ley es de
cedi a realizarse el procedimiento administrati- orden pblico y tiene por objeto regular el Sis-
vo por presuncin de falta, plasmado en el Cap- tema de Inspeccin del Trabajo... Estn sujetos
tulo VI.- Del procedimiento administrativo por a las disposiciones de la presente ley todos los
presuncin de faltas...Que el recurrente expresa empleadores o responsables del cumplimiento
que se le aplica el inciso f) del Arto. 46 de la Ley de las normas laborales en todos los centros de
No. 664, y este inciso es cuando el inspector hizo trabajo y en aquellos lugares donde se presuma
su labor y detecta incumplimiento por parte del que exista prestacin de trabajo, sean estos p-
empleador, y en el caso que nos ocupa se supone blicos o privados... Corresponde al Ministerio
imped el trabajo del inspector. Sobre este asun- del Trabajo, a travs de la Direccin General de
to esta autoridad considera en base al Art. 31 de Inspeccin del Trabajo, cumplir y hacer cumplir
la Ley No. 664 Presuncin de incumplimiento... la presente Ley,.. Resolucin 147. Inspectora
esta presuncin solo puede operar si hay denun- General del Trabajo. 8-7-09
cia. Al existir inconformidad por parte de los tra-
bajadores ya que llevan ms de tres semanas sin Artos. 2, 3, 4, 32, 46 literal g) Ley General de Inspeccin
recibir salario correspondiente a dos catorcenas, del Trabajo
la segunda del mes de Julio y primera de Agos-
to del presente ao, el no atender el empleador
6) El empleador debe colaborar con el Ins-
al inspector se tiene como que efectivamente ha
pector del Trabajo en la realizacin de las
incumplido sus obligaciones tipificndose como
inspecciones ya que si no tiene causa justa
falta grave segn el Arto. 53 de la Ley General de

35
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

para no hacerlo, se considera obstruccin a cial antes relacionada, segn el Arto. 348 inciso
la labor inspectiva. El hoy recurrente ale- a) C.T. lo cual es aplicable nicamente para pro-
ga que le causa agravio la resolucin recurrida ya cesos judiciales. II.- Que el Arto. 44 de la Ley
que no se le notific de la realizacin de la inspec- General de Inspeccin del Trabajo nos remite a
cin especial efectuada..., por lo que no se le dio la Ley 290, Ley de Organizacin, Competencia y
intervencin de ley que en derecho corresponde Procedimientos del Poder Ejecutivo y su Regla-
de conformidad con el Arto. 34 numeral 4 de la mento en lo que se refiere a impugnaciones de las
Constitucin Poltica de Nicaragua. Al respecto medidas inspectivas. III.- Que los Artos. 346 al
esta autoridad considera que el recurrente reco- 350 del Decreto No. 25-2006 Reformas y Adicio-
noce que se explic el motivo de la visita del ins- nes al Decreto 71-98, Reglamento de la Ley No.
pector a la seora SCL en su calidad de secretaria, 290 Ley de Organizacin, Competencia y Pro-
la que le manifest al Inspector del Trabajo que cedimientos del Poder Ejecutivo, establecen los
el licenciado GG se encontraba en reunin con recursos en contra de las resoluciones emitidas
los directores de la institucin, motivo por el cual por las autoridades del Ministerio del Trabajo.
no lo poda atender, que dentro de las funciones IV.- Que el recurrente al no utilizar los recursos
de los Inspectores del Trabajo al efectuar una vi- estipulados en el Decreto No. 25-2006 Reformas
sita inspectiva es la identificacin y comunicacin y Adiciones al Decreto 71-98, Reglamento de la
de su presencia al empleador o a su representante Ley No. 290 Ley de Organizacin, Competencia
y al representante de los trabajadores o de la or- y Procedimientos del Poder Ejecutivo, se decla-
ganizacin sindical, de conformidad al Arto. 23 ra inadmisible la impugnacin promovida por el
de la Ley No 664 Ley General de Inspeccin del hoy recurrente... Resolucin 3. Inspectora
Trabajo lo cual en el caso de autos se verific General del Trabajo. 5-1-09
que el inspector del trabajo actuante acat....As
mismo la inasistencia a la inspeccin, porque se Artos. 346 al 350 del Decreto No. 25-2006 Reformas y
encontraba en una reunin, no fue debidamen- Adiciones al Decreto 71-98, Reglamento de la Ley No.
290 Ley de Organizacin, Competencia y Procedimien-
te justificada o comprobada considerndose una tos del Poder Ejecutivo
obstruccin a la labor inspectiva de conformidad
al Arto. 55 literal d) de la Ley No 664 Ley Ge-
neral de Inspeccin del Trabajo por lo que se 8) La inspeccin especial es el mecanismo
desestima el agravio y se confirma ntegramente que debe utilizarse por el Inspector del Tra-
la resolucin recurrida... Resolucin 2. Ins- bajo para constatar las denuncias hechas
pectora General del Trabajo. 5-1-09 por los trabajadores, de violaciones a la legis-
lacin laboral. ...Mediante el anlisis efectuado
Artos. 23, 55 literal d) Ley General de Inspeccin del
Trabajo a las diligencias creadas en primera instancia, se
pudo verificar que la autoridad de primera ins-
tancia no se ajust al debido proceso que co-
7) Las actas de inspeccin pueden impug- mnmente se llevan en estos casos de denuncia,
narse utilizando los procedimientos esta- ya que no procedi a verificar la denuncia que
blecidos en el Decreto 25-2006 y no con las hoy nos ocupa mediante inspeccin especial,
disposiciones del CT porque stas son para inobservndose de esta manera lo dispuesto en
los procedimientos judiciales. ...I.- Que el el Arto. 27 de la Ley No. 664 Ley General de
recurrente impugn el acta de inspeccin espe- Inspeccin del Trabajo, el cual literalmente dice:

36
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

En el ejercicio de sus funciones, los Inspecto- acceso laboral a personas trabajadoras menores
res del Trabajo estn investidos de autoridad y de dieciocho aos de edad, para ejercer sus ser-
tienen las siguientes facultades: a) Exigir el cum- vicios sexuales ....La hoy recurrente alega que
plimiento de las normas legales, reglamentarias, una simple sospecha no es prueba contundente
convencionales y condiciones contractuales en para determinar que las ciudadanas eran trabaja-
materia laboral, sean de aplicacin general o de doras, y ms aun que son menores de edad, y que
los regmenes especiales, segn corresponda. lo correcto era que los inspectores remitieran a
El Arto. 28 del mismo cuerpo de normas seala las supuestas ciudadanas, a la estacin de polica
En el ejercicio de la labor inspectiva, los Inspec- correspondiente con el fin de interponer denun-
tores del Trabajo podrn realizar los siguientes cia ...Al respecto esta autoridad considera que la
tipos de inspecciones: f) Especiales, las practica- responsabilidad de demostrar que las ciudadanas
das por el Inspector del Trabajo en temas vin- no eran trabajadoras adolescentes, era el emplea-
culados a: trabajo infantil, situaciones laborales dor; el inspector solicita la informacin y es el
vinculadas a maternidad, derechos colectivos la- empleador quien est obligado a suministrarla
borales, fuero sindical, suspensin temporal de de conformidad al Arto. 17 literal m) C.T. As
contratos de trabajo, incumplimiento del pago mismo se verific que se le dio la oportunidad a
del salarios mnimo o de prestaciones sociales, y la seora TJAL para que se presentara al Minis-
otros de naturaleza particular a juicio del Direc- terio del Trabajo, el da lunes dieciocho de Agos-
tor General de Inspeccin del Trabajo. Los ar- to del ao dos mil ocho con las identificaciones
tculos en mencin determinan la obligatoriedad de las muchachas para corroborar su edad, pero
de la Inspectora Departamental del Trabajo de no compareci..... Resolucin 17. Inspectora
verificar mediante inspeccin especial el incum- General del Trabajo. 8-1-09.
plimiento de las normas laborales por parte del
empleador, tales como el pago de salarios o de Arto. 17 incisos l) y m) CT, Arto. 5 incisos a), b), c), f ) de
otras prestaciones sociales de los trabajadores... la Ley 474 y Artos. 17, 18 y 22 del Reglamento de Ins-
pectores del Trabajo, vigente en el momento
Resolucin 11. Inspectora General del Tra-
bajo. 7-1-09

Artos. 27 y 28 Ley General de Inspeccin del Trabajo 10) Lo constatado por el Inspector del Tra-
bajo y que se recoge en el acta de inspeccin
genera plena prueba excepto que se genere
9) Los empleadores estn obligados a sumi- prueba que demuestre lo contrario. ... Que
nistrar la documentacin que solicite el Ins- las clusulas del convenio colectivo incumplidas
pector del Trabajo durante la inspeccin so por la Corte Suprema de Justicia fueron cons-
pena de presumir la existencia de incumpli- tatadas mediante Acta de Inspeccin Especial
miento. ...Que la multa impuesta al centro noc- realizada los das once y diecisis de Julio del
turno, Caribbean Morena Restaurante Karaoke ao dos mil ocho, por el Inspector del Trabajo
se fundamenta mediante acta de inspeccin es- Jorge Alberto Flores Morales, las cuales son las
pecial realizada por los inspectores del trabajo siguientes....Que esta autoridad le da conocer a
Francisco de Paula Espinoza Prez y Jorge Al- la hoy recurrente que el Arto. 21 del Reglamento
berto Flores Morales ...en donde los inspectores de Inspectores del Trabajo (Decreto 13-97, de-
concluyen que cabe la presuncin de que en creto vigente en ese momento) establece que las
el BAR CARIBBEAN MORENA se permite el actas que levanten los inspectores del trabajo tie-

37
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

nen valor probatorio, lo que se relaciona con el dicho pago, sino que es variado. Lo expuesto,
Arto. 32 de la nueva Ley General de Inspeccin no nos determina si se constat o no la denuncia,
del Trabajo (Ley No. 664, vigente en la actua- si existe o no una infraccin a la ley en mate-
lidad) que prescribe que las actas de inspeccin ria salarial, a simple vista se podra presumir un
formuladas por el inspector, tienen carcter de posible cumplimiento por parte del empleador y
documento pblico y generan certeza de ple- no una violacin, como lo determin la autori-
na prueba, por lo que al no haber pruebas que dad A-Quo... sin embargo como se mencion
contravengan lo constatado por el Inspector del anteriormente, el inspector actuante no lleg a
Trabajo se mantiene firme las disposiciones ema- una conclusin en el acta emitida, ni tampoco
nadas en el acta de inspeccin especial y la reso- mencion cuntas libras de sebo el trabajador
lucin recurrida... Resolucin 18. Inspectora debe producir para llegar al salario mnimo legal,
General del Trabajo. 8-1-09. por lo tanto, dicha acta es escueta e infundada. ..
EN CONSECUENCIA: I.- Ordnesele a la Ins-
Arto. 21 Reglamento de Inspectores del Trabajo (De- pectora Departamental del Trabajo de Juigalpa
creto 13-97, decreto vigente en ese momento), Arto. Chontales, que deber realizar una nueva inspec-
32 Ley General de Inspeccin del Trabajo
cin especial para verificar la denuncia que hoy
nos ocupa... Resolucin 24. Inspectora Ge-
neral del Trabajo. 12-1-09.
11) Los inspectores, al realizar las inspeccio-
nes, deben llegar a conclusiones fundamen- Artos. 27 y 34 Ley General de Inspeccin del Trabajo
tadas, para que dicha acta produzca efectos
jurdicos. ...Visto el expediente llevado por la
Inspectora Departamental del Trabajo de Juigal- 12) Las actas de inspeccin que no se im-
pa Chontales, relativo a la denuncia firmada por pugnen quedan firmes y generan certeza.
el seor VMH, en su calidad de Secretario Ge- ...Visto el expediente llevado en la Inspectora
neral del SITRAMAC de la empresa Matadero Departamental del Trabajo de Managua, Sector
Central S.A... escrito mediante el cual denuncian Servicio, en el proceso administrativo laboral por
que se les estn violentando sus condiciones sa- multa impuesta a la empresa PRESSTWO S.A.,
lariales... Mediante el estudio realizado al expe- representada por el seor MEN, en su calidad de
diente creado en primera instancia, esta autori- Gerente General... Primero: Que el Arto. 32 de
dad pudo constatar que la resolucin recurrida se la Ley General de Inspeccin del Trabajo, esta-
fundament en el acta de inspeccin ocular rea- blece Las actas de inspeccin formuladas por el
lizada el veinticuatro de octubre del ao dos mil Inspector y que hayan quedado firmes, tendrn
ocho, a las diez y cuarenta minutos de la maana, carcter de documento pblico en la forma pre-
por el Inspector del Trabajo Oscar Jos Caniza- vista por la legislacin comn, y generarn certe-
lez Sirias, sin embargo, dicha acta carece de los za y plena prueba. En el caso que nos ocupa, la
elementos jurdicos necesarios que determinen parte empleadora en ningn momento impugn
la verificacin de la denuncia que hoy nos ocu- el Acta de Inspeccin Especial realizada el once
pa. Dentro del cuerpo de dicha acta inspectiva se de diciembre del ao dos mil ocho, a las diez y
puede leer Proced a la revisin de las Planillas treinta minutos de la maana, por la inspectora
de Pago semanales y constat que se paga en base del trabajo Ivette Arias Cardoza, lo que significa
a la cantidad de libras de sebo producida y que no que la misma qued firme, y al tenor del artculo
es un solo total de libras establecidas para realizar precitado, dicha acta constituye un documento

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MITRAB (Ministerio del Trabajo)

pblico, que genera certeza y plena prueba... 14) La Ley General de Inspeccin del Tra-
Resolucin 26. Inspectora General del Tra- bajo contempla multas reducidas en un 50%
bajo. 16-1-09. cuando el empleador que violente los dere-
chos laborales sea pequea y /o mediana
Arto. 32 Ley General de Inspeccin del Trabajo empresa. ... CUARTO: Que la autoridad de
primera instancia, mult a la empresa con cin-
cuenta salarios mnimos del sector econmico al
13) Se considera obstruccin a la labor ins- cual pertenece, no obstante, como se mencion
pectiva si requerido el empleador para la en el considerando nmero uno de la presente
presentacin de documentos no los exhibe resolucin, los alegatos expresados por el recu-
en tiempo y forma. ... Esta autoridad tiene a rrente parcialmente son aceptables, por lo que
bien mencionar que parcialmente los alegatos del esta autoridad tiene a bien modificar la resolu-
recurrente son ciertos, en virtud de que la Cons- cin recurrida, en el sentido de aplicar nicamen-
titucin Poltica establece en el Arto. 34 numeral te el cincuenta por ciento de la multa mnima
4) el derecho a la defensa o intervencin de ley, que establece el Arto. 57 de la Ley General de
no obstante, rola en el expediente creado en pri- Inspeccin del Trabajo, en los casos de las faltas
mera instancia SOLICITUD DE DOCUMEN- muy graves. La multa mnima que estable el ar-
TACION con fecha trece de enero del ao dos tculo precitado corresponde a cuarenta salarios
mil nueve, mediante la cual la Inspectora del Tra- mnimos, es por lo que esta autoridad modifica
bajo ISIDORA BARRERA ROJAS, requiri al la multa a veinte salarios mnimos del sector eco-
seor APG, en su calidad de Contador General, nmico de la empresa, el que segn el ACUER-
para que el da diecisis de enero del ao dos mil DO MINISTERIAL JCHG-010-09-08 SOBRE
nueve, a las nueve de la maana, exhibiera ante LA APLICACIN DE LOS SALARIOS MI-
la Inspectora Departamental del Trabajo de Ma- NIMOS APROBADOS POR LA COMISION
nagua, sector servicio, documentacin concer- NACIONAL DE SALARIO MINIMO, que en-
niente a la relacin laboral, bajo apercibimiento tr en vigencia el uno de octubre del ao dos
que de no presentar la requerida documentacin, mil ocho, corresponde a C$ 2,648.98 crdobas.
seran objeto de sancin pecuniaria al tenor de la El monto a aplicarse de la multa suma la can-
ley. Cabe sealar que la copia de la SOLICITUD tidad de C$ 52,979.60 crdobas... Resolucin
DE DOCUMENTACION, presenta sello y fir- 79. Inspectora General del Trabajo. 16-3-09.
ma de recibido por parte de la empresa...En el
caso en autos, la Inspectora del Trabajo ISIDO- Arto. 55 Ley General de Inspeccin del Trabajo
RA BARRERA ROJAS, en uso de las facultades
que establece la ley, dej citatoria al seor APG,
en su calidad de Contador General, para que ex- 15) Los inspectores, al llevar a efecto inspec-
hibieran documentos relativos al pago de salarios ciones especiales, deben levantar acta don-
y prestaciones sociales de los trabajadores, sin de sealen las medidas correctivas, no pu-
embargo, la parte empleadora desobedeci a di- diendo imponerse sanciones con un simple
cha notificacin... Resolucin 79. Inspectora informe. ... la Inspectora del Trabajo Iomar
General del Trabajo. 16-3-09. Ellieth Hernndez Bejarano, realiz inspeccin
especial en el negocio denominado PLASTI-
Arto. 55 Ley General de Inspeccin del Trabajo COS SAN MARTIN, en la cual constat que a
los trabajadores no se les haba pagado el dci-

39
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

mo tercer mes correspondiente al ao dos mil elementos sealados en los considerandos de la


ocho, no obstante, la Inspectora del Trabajo ac- presente resolucin... Resolucin 86. Inspec-
tuante no levant acta de inspeccin especial en tora General del Trabajo. 26-3-09.
la cual dejara las medidas correctivas, sino que
simplemente emiti un informe con el cual la au- Artos. 40 y 41 Ley General de Inspeccin del Trabajo
toridad a-quo mult al negocio en referencia. En
este caso, se inobserv lo dispuesto en el ARTO.
43 de la Ley General de Inspeccin del Trabajo... 17) Para que exista obstruccin a la labor
EN CONSECUENCIA: I.- REVOQUESE la inspectiva la misma tiene que ser responsa-
resolucin recurrida, en el sentido de dejar sin bilidad del empleador. ...Que la autoridad de
efecto la multa aplicada al negocio denominado primera instancia inobserv que las causas por
PLASTICOS SAN MARTIN... Resolucin 81. las cuales la inspectora del trabajo actuante, no
Inspectora General del Trabajo. 20-3-09. efectu a como en derecho corresponda, la ins-
peccin especial asignada, no obedeci a razones
Arto. 43 Ley General de Inspeccin del Trabajo imputables al empleador. En esa misma direc-
cin, posterior al incidente suscitado, lo lgico
era mandar a notificar tanto al empleador como
16) Si las inspecciones especiales no son a los representantes de los trabajadores, la repro-
concluyentes en relacin a las denuncias que gramacin de dicha inspeccin especial, a fin de
investigan, debern realizarse nuevamente prevenir cualquier tipo de obstruccin en la la-
para cumplir con su objetivo. ...SEGUNDO: bor inspectiva. Recurdese que la Ley General
Con relacin a la modificacin de la jornada de de Inspeccin del Trabajo, nos da esa ventaja de
los trabajadores, en el acta de inspeccin especial anunciar o concertar una inspeccin, notificando
no se determin si la misma se ajust a lo dis- de previo al empleador y a los trabajadores (Arto.
puesto en el acta de inspeccin integral realizada 28 Ley General de Inspeccin del Trabajo). Es
el veintitrs de mayo del ao dos mil ocho, a las por lo antes expuesto, que no le queda ms a esta
diez de la maana, ni tampoco si dicha modifica- autoridad que declarar nulo y sin efecto todo lo
cin altera o no los contratos individuales de los actuado por la Inspectora Departamental del
trabajadores ubicados en el rea elctrica. Como Trabajo de Managua, Sector Servicio, y ordenar
se mencion anteriormente, no existen los sufi- se repitan las presentes diligencias... Resolu-
cientes elementos que nos determinen la veraci- cin 91. Inspectora General del Trabajo. 13-
dad de la denuncia que nos ocupa, por lo que esta 4-09.
autoridad disiente de lo resuelto por primera ins-
tancia, no quedndonos ms que declarar nulo el Arto. 28 Ley General de Inspeccin del Trabajo
auto resolutivo recurrido, y ordenar se contine
con el debido proceso de verificacin, al tenor
de la 664 Ley General de Inspeccin del Traba- 18) En el acta de inspeccin se debe determi-
jo. .. EN CONSECUENCIA: I.- Ordnesele a la nar la fuente de informacin o instrumento
Inspectora Departamental del Trabajo de Chi- jurdico que le sirvi para determinar la exis-
nandega que contine con el debido proceso al tencia de la infraccin. ...Visto el expedien-
tenor de la 664 Ley General de Inspeccin del te llevado por la Inspectora Departamental del
Trabajo, para ello es necesario se realice una nue- Trabajo de Managua, Sector Agropecuario e In-
va inspeccin especial en donde se constaten los dustria, relativo al recurso de impugnacin pro-

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MITRAB (Ministerio del Trabajo)

movido en contra del ACTA DE INSPECCION Artos. 57, 58 y 62 todos del Cdigo del Trabajo....
ORDINARIA, realizada en la empresa EMBO- En el expediente de primera instancia rola Acta
TELLADORA NACIONAL S.A. (ENSA), el de Inspeccin Especial realizada por la Inspecto-
diecinueve de enero del ao dos mil nueve... As ra del Trabajo Mara Yolyseth Lpez Martnez, a
mismo se logr verificar que la Inspectora del las nueve y diez minutos de la maana del veinti-
Trabajo actuante, no determin con precisin la cuatro de octubre del ao dos mil ocho, en don-
fuente de informacin o instrumentos jurdicos de la Inspectora del Trabajo actuante lleg al ex-
que la llevaron a determinar tal infraccin en el tremo de determinar que el centro de trabajo en
BLOQUE DOS: JORNADAS DE TRABAJO, mencin, violenta lo dispuesto en el Arto. 62 C.T.
DESCANSOS, VACACIONES Y PERMISOS, sin embargo, la Inspectora no determin cul fue
Sub bloque 2.1 Jornada de Trabajo, inobservan- el estudio que realiz para determinar tal infrac-
do de esta manera lo dispuesto en el Arto. 27 Ley cin de la ley, es decir, no mencion la fuente
664 Ley General de Inspeccin del Trabajo el de informacin o instrumentos jurdicos que la
cual dispone c) Requerir en el centro de trabajo llevaron a tal determinacin. Lo que significa que
la documentacin y los libros de la empresa con la Inspectora del Trabajo actuante inobserv lo
relevancia en la verificacin del cumplimiento de dispuesto en el Arto. 27 infine de la Ley General
la legislacin laboral, tales como: libros, registros de Inspeccin del Trabajo... Consecuentemente,
y archivos en soporte magntico, declaraciones la autoridad de primera instancia, con fecha diez
oficiales y contables, documentos del Seguro So- de diciembre del ao dos mil ocho, a las nueve de
cial; planillas y colillas de pago de salarios; y de la maana, dict auto que dice Para mejor pro-
todos aquellos documentos que por obligacin veeresta autoridad solicita la exhibicin de los
legal debe llevar el empleador Es por lo antes siguientes documentos. Este auto evidencia
expuesto que no le queda ms a esta autoridad que el acta de inspeccin especial referida no era
que admitir la impugnacin del ACTA DE INS- suficiente elemento para verificar la denuncia que
PECCION ORDINARIA antes mencionada... hoy nos ocupa, sin embargo, a pesar que la parte
Resolucin 100. Inspectora General del Tra- empleadora exhibi la documentacin requerida,
bajo. 17-4-09. como consta en acta de exhibicin de documen-
tos con fecha veintitrs de enero del ao dos mil
Arto. 27 Ley General de Inspeccin del Trabajo nueve, a las diez y treinta minutos de la maana,
la autoridad de primera instancia no realiz nin-
gn anlisis de dichos documentos, lo que pro-
19) Si el Inspector del Trabajo considera que voca la nulidad de lo actuado...Resolucin 110.
los datos arrojados por la inspeccin efec- Inspectora General del Trabajo. 27-4-09.
tuada no son suficientes, puede ordenar al
empleador se le exhiban los documentos que Arto. 27 Ley General de Inspeccin del Trabajo
considere pertinentes para verificar informa-
cin.. .. Despus de haber analizado las diligen-
cias creadas en primera instancia, as como los 20) Los inspectores, al realizar inspecciones
agravios expresados por la hoy recurrente, esta para verificar denuncias, debern revisar to-
autoridad pudo verificar que en el caso en autos dos los aspectos concernientes a dicha de-
no existen los suficientes elementos de prueba nuncia para concluir si existe o no la viola-
para determinar que la administracin de la Al- cin denunciada. ...Visto el expediente llevado
calda de Managua violente lo dispuesto en los por la Inspectora Departamental del Trabajo de

41
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

Managua, Sector Servicio, relativo a la denuncia debe comprobar con una reinspeccin. ... En
presentada por el seor RJCF, en su calidad de cuanto al agravio del hoy recurrente que el acta
Secretario General del Sindicato de Trabajadores de reinspeccin objeto de este recurso no se dio
de la ALCALDIA DE MANAGUA (SITRA- en ningn momento y ms bien se tom como
AMD II-UNE), a las nueve y diez minutos de referencia la anterior inspeccin que fue objeto
la maana del veintids de septiembre del ao de recurso por no ser terminada. Al respecto esta
dos mil ocho, en la cual denuncia que la admi- autoridad aclara al hoy recurrente que el acta de
nistracin de la municipalidad est violentando inspeccin integral fue terminada y que el infor-
lo dispuesto en los Artos. 57, 58 y 62 C.T... RE- me de reinspeccin efectuada a la una y treinta
SUELVE: I.- DECLARESE NULO y sin efecto minutos de la tarde del da ocho de Octubre del
todo lo actuado por la Inspectora Departamen- ao dos mil ocho, su objetivo es que el Inspector
tal del Trabajo de Managua, Sector Servicio, con del Trabajo verifique o compruebe que el em-
lo relacionado a la denuncia presentada por el se- pleador ha cumplido con las disposiciones que
or RJCF, en su calidad de Secretario General del se le ordenaron cumplir en inspeccin anterior
Sindicato de Trabajadores de la ALCALDIA DE de conformidad al Arto. 28 inciso d) de la Ley
MANAGUA (SITRAAMD II-UNE), a las nue- General de Inspeccin del Trabajo. En el caso
ve y diez minutos de la maana del veintids de que nos ocupa se constat que las disposiciones
septiembre del ao dos mil ocho. EN CONSE- dejadas en el acta de inspeccin integral realizada
CUENCIA: I.- Ordnesele a la Inspectora De- por la Inspectora del Trabajo Mara Yoliseth L-
partamental del Trabajo de Managua, sector ser- pez Martnez, a las ocho y treinta minutos de la
vicio, que deber repetir las presentes diligencias, maana del da veintids de Agosto del ao dos
por lo cual, debe realizar una nueva inspeccin mil ocho, no se han cumplido es decir no fueron
especial en la que el inspector del trabajo actuan- subsanadas. Por lo que esta autoridad confirma
te observe lo dispuesto en el Arto. 27 de la Ley ntegramente la resolucin recurrida...En conse-
General de Inspeccin del Trabajo, y realice un cuencia: CONFRMESE ntegramente el auto
muestreo de por lo menos veinte trabajadores, resolutivo recurrido en lo relativo I.- MLTESE
tomando en cuenta los siguientes documentos: a la empresa Vigilancia Empresarial S.A. (VI-
contratos individuales de trabajo, roll de turnos u GENSA). Por la suma de DIEZ MIL crdobas
horario de trabajo, control de asistencia, entradas (C$ 10,000.00), por continuar persistiendo en las
y salidas, planillas de pago, de igual manera, de- infracciones de sub.-bloque 1.1 Contrato Indivi-
ber realizar un anlisis considerando los cortes dual de trabajo, Sub-bloque 2.2 Descanso y per-
de horas extras, cuntas horas laboran dichos tra- misos... Resolucin 111. Inspectora General
bajadores, cuntas le pagaron como horas extras, del Trabajo. 4-5-09.
etc... Resolucin 110. Inspectora General
del Trabajo. 27-4-09. Arto. 28 inciso d) Ley General de Inspeccin del Tra-
bajo
Arto. 27 Ley General de Inspeccin del Trabajo

22) Cada empleador y su administracin son


21) Las medidas correctivas establecidas por responsables del cumplimiento de la legisla-
el Inspector del Trabajo en el acta de inspec- cin laboral, por lo que no puede atribursele
cin tienen como finalidad que el empleador incumplimiento por actos realizados por el
subsane los incumplimientos, hecho que se empleador anterior, de sus actuales trabaja-

42
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

dores. ... Ahora bien la inspeccin integral fue Cdigo del TrabajoQue los agravios del hoy
realizada a la empresa FORMOSA TEXTIL S.A. recurrente consisten en que el acta de inspeccin
el da veinticinco de Julio del ao dos mil ao especial naci producto de dos denuncias, no
dos mil ocho y se realiz reinspeccin a la em- obstante la referida acta de inspeccin especial
presa FORMOSA TEXTIL (NICA) S.A. el da se bas entre otras cosas en detectar infraccio-
veinticuatro de Noviembre del ao dos mil ocho, nes e imponer medidas correctivas sobre aspec-
donde seal el inspector actuante que hubo un tos que nada tienen que ver con lo denunciado
cambio de razn social, sin embargo lo que exis- por los quejosos Por lo que la Inspectora del
ti como se ha relacionado en el considerando Trabajo actuante debi centrarse en las denun-
que antecede es un nuevo empleador con per- cias por violacin al fuero sindical, por lo que
sonera jurdica legal distinta, que contrat los se admite los agravios del hoy recurrenteen
servicios o la ejecucin de una obra a cambio consecuencia: REVOQUESE ntegramente el
de una remuneracin de conformidad al Arto. 9 auto resolutivo recurrido.II.- Se ordena rea-
C.T. Por lo que en materia de inspeccin hay nue- lizar nuevamente inspeccin especial sobre las
vas directrices y nueva administracin lo cual se denuncias de los seores CWW en su calidad de
debe dar un trato nico sin colegir los resultados Secretario General y la seora JCGR en su cali-
de otra empresa inexistente y de vieja data...De- dad de Secretaria de Asuntos Laborales ambos
ben cerciorarse nuevos hechos para una nueva pertenecientes a la junta directiva del Sindicato
empresa prevaleciendo el principio de equidad de los Trabajadores del Ingenio Montelimar-Ju-
que consiste en se le debe dar igual tratamiento a lio Buitrago (SINTDIMON) Resolucin
las partes, sin conceder a ninguna de ellas ningn 151. Inspectora General del Trabajo. 23-7-09.
privilegio, aplicando las normas establecidas con
equidad y sin perjuicio de los principios tutelares Arto. 27 Ley General de Inspeccin del Trabajo
del Derecho del Trabajo segn el Arto. 5 numeral
4) de la Ley General de Inspeccin del Trabajo.
En consecuencia se revoca ntegramente la reso- 24) La Ley General de Inspeccin del Tra-
lucin recurrida... Resolucin 145. Inspecto- bajo no regula procedimiento para la verifi-
ra General del Trabajo. 7-7-09. cacin de la violacin del fuero sindical, ya
que dicho procedimiento est contenido en
Arto. 9 CT. Arto. 5 numeral 4) Ley General de Inspec- el artculo 232 del CT. Que efectivamente
cin del Trabajo se comprob la flagrante violacin al fuero sindi-
cal mediante inspeccin especial realizada por la
Inspectora del Trabajo, Yaneira Corea, a las diez
23) Las inspecciones especiales deben cir- y treinta minutos de la maana del da cuatro de
cunscribirse a la comprobacin de los he- Agosto del ao dos mil nueve, que en la parte
chos denunciados que sustentan la realiza- toral del asunto constat que la empresa SAE-A
cin de la misma. Que la denuncia por los TECNOTEX, S.A. ha violentado nuestro orde-
dirigentes sindicales descrito en la introduccin namiento jurdico laboral al despedir ilegalmen-
de la presente resolucin, es por violacin a su te a los trabajadores..todos en su calidad de
fuero sindical por supuestamente alterarles uni- dirigentes sindicales y afiliados al Sindicato de
lateralmente las condiciones de trabajo y trasla- Trabajadores Augusto Csar Sandino, de la em-
darlos a otro puesto de trabajo sin su consenti- presa SAE-A TECNOTEX, S.A Que la hoy
miento, violentando los Artos. 231, 232 y 233 del recurrente expresa que el Inspector Departa-

43
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

mental del Trabajo no cumpli el procedimiento debido proceso que establece la Ley General de
establecido en la Ley General de Inspeccin del Inspeccin del TrabajoPor lo antes expuesto,
Trabajo. Sin embargo el procedimiento adminis- se admiten los agravios del hoy recurrente
trativo por presuncin de faltas contemplado en Resolucin 160. Inspectora General del Tra-
la Ley 664, su fin es sancionar e imponer multa bajo. 18-8-09.
pecuniaria, en el caso que nos ocupa, el Arto. 232
C.T. determina que el Inspector Departamental Artos. 45, 46, 47 y 48 Ley General de Inspeccin del Tra-
del Trabajo una vez constatada la violacin al bajo
fuero sindical, decretar la nulidad de los actos
violatorios, esto es totalmente independiente del
procedimiento administrativo por presuncin de 26) Si en la reinspeccin se comprueba que
faltas En consecuencia: CONFIRMESE nte- el empleador no ha cumplido con las medi-
gramente el auto resolutivo recurrido en el sen- das de advertencia dejada por el inspector
tido I.- DECLARESE NULO Y SIN EFECTO laboral, el empleador ser multado de acuer-
LOS DESPIDOS APLICADOS por la empresa do a la gravedad de los incumplimientos.
SAE-A TECNOTEX Resolucin 158. Ins- Que mediante el acta de inspeccin antes rela-
pectora General del Trabajo. 17-8-09. cionada se establecieron disposiciones laborales
al centro de trabajo denominado ROSTICERIA
Arto. 232 CT ESPECIAL para corregir en determinado tiem-
po las infracciones encontradas. sin embar-
go a travs de Acta de Re-inspeccin realizada el
25) El Inspector Departamental del Trabajo, diecisis de junio del dos mil nueve, se constat
para imponer multas, debe cumplir con el que el centro de trabajo denominado ROSTICE-
procedimiento por presuncin de faltas esta- RIA ESPECIAL, representada por el seor To-
blecido en la Ley General de Inspeccin del rres Rodrguez en su calidad de empleador, an
Trabajo. Mediante la revisin al expediente persista en las infracciones laborales encontra-
creado en primera instancia, esta autoridad veri- das en al Acta de Inspeccin Integral antes re-
fic que en fecha veintids de abril del dos mil ferida Que el uso de artimaas en la obstruc-
nueve, a las diez y veinte minutos de la maana, cin a la labor inspectiva hace que la autoridad
la Inspectora del Trabajo Jeannette Sandino Mo- de primera instancia aplique lo establecido en el
rales, realiz inspeccin especial en el centro de Arto 57 de la Ley General de la Inspeccin del
trabajo Atlantic Apparel, en la cual se constat Trabajo. Por lo tanto al no cumplir en tiempo el
que efectivamente la empresa cancel a cuarenta empleador el requerimiento de los documentos
trabajadores aplicando el artculo 45 del Cdigo relacionado con los trabajadores se presume que
del Trabajo. En este caso se inobserv el Arto 46 el empleador incumple las disposiciones legales,
de la Ley General de la Inspeccin del Trabajo la autoridad ad quo actu en el marco legal que le
que establece que: El Inspector del Trabajo le- atribuye la Ley General de la Inspeccin del Tra-
vantar el acta de infraccin y presuncin de fal- bajo de sancionar al empleador Resolucin
ta, describiendo con propiedad, la conducta que 165. Inspectora General del Trabajo. 23-8-09.
se presume violatoria de las disposiciones legales
que correspondan, cuando la infraccin detecta- Arto. 57 Ley General de Inspeccin del Trabajo
da por la actividad inspectiva est vinculada
En el caso que hoy nos ocupa, se inobserv el

44
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

27) El empleador est obligado a colaborar 29) El hecho que existan impugnaciones a
con el Inspector del Trabajo cuando ste se actas de inspeccin anteriores al inicio del
lo requiera. Que la multa impuesta al em- procedimiento de presuncin de faltas, no
pleador fue por obstruir en dos ocasiones la labor vicia de nulidad dicho procedimiento. ...
inspectiva lo cual se evidencia mediante informe Esta autoridad considera que dicho incidente es
sobre inspeccin extraordinaria y acta de inspec- improcedente ya que el hecho de que supuesta-
cin extraordinaria segn rolan en el expediente mente existan impugnaciones de actas de inspec-
de primera instancia, la primera visita fue realiza- ciones no resueltas con el Decreto 13-97 Regla-
da los das seis de marzo a las cinco de la tarde y mento de Inspectores del Trabajo (ya derogado)
el trece de marzo a las tres de la tarde, ambas del no invalida el que se le abra el procedimiento
ao dos mil nueve por el Inspector del Trabajo administrativo por presuncin de falta, el hecho
Carmen Masiel Larios Sandoval, se le recuerda que las actas son coincidentes en objeto y causa
al empleador que de conformidad al Arto. 30 de no deja ms que entrever que la empresa ha te-
la Ley General de Inspeccin del Trabajo, tiene nido el mismo comportamiento anmalo desde
la obligacin de colaborar cuando as lo requiera vieja data, el cual se tiene que enmendar y resol-
el inspector, por lo que se desestima el segundo ver definitivamente... En consecuencia rechce-
agravio del recurrente Resolucin 172. Ins- se de plano la excepcin de incidente de nulidad
pectora General del Trabajo. 8-9-09. promovida por el recurrente licenciado LAUB
por no tener ninguna fundamentacin legal de
Arto. 30 Ley General de Inspeccin del Trabajo conformidad al Arto. 321 C.T. y continese el
procedimiento por presuncin de falta en contra
de la empresa Unin Comercial de Nicaragua
28) Las actas y/o informes que levantan los UNICOMER (CURACAO GRANADA), re-
inspectores del trabajo tienen valor probato- mtanse las diligencias a la autoridad de primera
rio. Que el hoy recurrente alega que le causa instancia para que conozca y resuelva el caso se-
agravio el considerando III de la resolucin de gn el Arto. 49 de la Ley No. 664... Resolucin
primera instancia en cuanto a que se toma como 180. Inspectora General del Trabajo. 25-9-09.
vlido el Informe y/o acta de inspeccin que no
se efectu, en tal sentido esta autoridad conside- Arto. 321 CT
ra que dicha acta, la cual rola en el folio nueve
del expediente de primera instancia, tiene valor
probatorio de conformidad al artculo 21 del De- 30) Los Inspectores del Trabajo deben con-
creto 13-97 vigente en ese momento, el cual lite- firmar las denuncias interpuestas antes de
ralmente establece: Las actas que levanten los pronunciarse sobre las mismas, para cum-
inspectores y los informes que rindan en materia plir con el debido proceso ...Visto el expe-
de sus atribuciones, tendrn valor probatorio, diente llevado por la Inspectora Departamental
razn por la cual se desestima dicho agravio del Trabajo de Matagalpa, relativo a la denuncia
Resolucin 177. Inspectora General del Tra- presentada por el seor OAG, en su calidad de
bajo. 16-9-09. Secretario General del Sindicato de Trabajado-
res Pedro Joaqun Chamorro, de la EMPRESA
Arto. 21 del Decreto 13-97 vigente en ese momento AGUADORA DE MATAGALPA, a las cuatro y
treinta minutos de la tarde del treinta de junio del
ao dos mil nueve, mediante el cual denuncia que

45
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

su empleador alter de manera unilateral el hora- en estado de indefensin ya que no se le dio in-
rio laboral de sus trabajadores...Que el proceso tervencin de ley incumpliendo con el debido
llevado en primera instancia contiene elementos proceso. Al respecto esta autoridad al analizar las
que conllevan a la nulidad del mismo. Primero, diligencias creadas por la autoridad de primera
con fecha dos de julio del ao dos mil nueve, un instancia considera que efectivamente no se le
Inspector del Trabajo no facultado por la ley, se dio intervencin de ley al empleador para que
pronunci sobre una denuncia que no haba sido alegara lo que tuviera a bien sobre la denuncia
verificada al tenor de la ley, lo cual no se ajusta al interpuesta en su contra, contraviniendo el Arto.
debido proceso. ...Sin embargo, la autoridad A- 34 Cn... En consecuencia se declara nulo el auto
Quo se pronunci de la denuncia en referencia, resolutivo apelado y...Efectese inspeccin es-
sin verificar la misma al tenor de las facultades pecial sobre denuncia que por violacin al fuero
que le confiere la Ley General de Inspeccin sindical promueve el seor CAR. II.- Concda-
del Trabajo. Por ltimo, como se mencion en sele la debida intervencin de ley al empleador,
el primer considerando, la autoridad de primera para posteriormente resuelva la autoridad A-
instancia no se pronunci en tiempo y forma so- Quo conforme a derecho... Resolucin 194.
bre el recurso de apelacin interpuesto por el se- Inspectora General del Trabajo. 12-10-09.
or MMPC, en su calidad de Apoderado Gene-
ral Judicial de la EMPRESA AGUADORA DE Arto. 34 Cn
MATAGALPA, a las tres de la tarde del siete de
junio del ao dos mil nueve, lo que anmalamen-
te conllev a la existencia de dos providencias o 32) Cuando las inspecciones se realizan a
resoluciones en el mismo expediente, que decla- peticin de parte, si el empleador se niega
ran con lugar la denuncia que hoy nos ocupa, por a suministrar la informacin solicitada, se
tal razn, no le queda ms a esta autoridad que presumen incumplidas las disposiciones le-
declarar la nulidad de todo lo actuado, a partir del gales, cuya violacin se le imputan. ... Que
folio diez (10) del expediente creado en primera el recurrente expresa que se le aplica el inciso f)
instancia... II.- Ordnesele al Inspector Depar- del Arto. 46 de la Ley No. 664, y este inciso es
tamental del Trabajo de Matagalpa, que deber cuando el inspector hizo su labor y detecta in-
darle trmite a la mayor brevedad posible, a la cumplimiento por parte del empleador, y en el
denuncia presentada... Resolucin 184. Ins- caso que nos ocupa se supone imped el traba-
pectora General del Trabajo. 1-10-09. jo de inspector. Sobre este asunto esta autoridad
considera en base al Arto. 31 de la Ley No. 664
Arto. 25 Ley General de Inspeccin del Trabajo Presuncin de incumplimiento dice: En caso
de inspeccin a peticin de parte o denuncia, y
si el empleador se niega a colaborar con los ins-
31) En los procedimientos iniciados por de- pectores del trabajo en la realizacin de la ins-
nuncia de los trabajadores, se le debe dar al peccin se presumir que efectivamente dicho
empleador intervencin de ley para que pue- empleador, ha incumplido las disposiciones lega-
da ejercer su derecho de defensa. .. Que la les, cuya violacin se le imputan. Esta presuncin
denuncia por violacin al fuero sindical consiste solo puede operarse si hay denuncia. Al existir
en que el seor AR, fue despedido el da trece de inconformidad por parte de los trabajadores ya
Mayo del presente ao de conformidad al Arto. que llevan ms de tres semanas sin recibir salario
45 C.T. La hoy recurrente alega que se le dej correspondiente a dos catorcenas la segunda del

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MITRAB (Ministerio del Trabajo)

mes de Julio y primera de Agosto del presente o dependencia administrativa, el empleador est
ao, el no atender el empleador al inspector se en la obligacin de llevar ah los registros de los
tiene como que efectivamente ha incumplido sus trabajadores ubicados en dichos puntos. El Arto.
obligaciones tipificndose como falta grave, se- 91 C.T. dice El trabajador tiene derecho a re-
gn el Arto. 53 de la Ley General de Inspeccin visar los documentos relacionados con el pago
del Trabajo... Resolucin 206. Inspectora de su salario. En relacin a este artculo, cmo
General del Trabajo. 23-11-09. sera posible que el trabajador revise las planillas
o archivos que el empleador lleva del pago de sus
Artos. 46 y 53 Ley General de Inspeccin del Trabajo salarios y dems prestaciones sociales, si toda la
documentacin la lleva centralizada, por consi-
guiente, es deber del empleador llevar copias de
33) Es competente para realizar inspeccio- dichos registros en las sucursales o dems depen-
nes laborales la autoridad administrativa dencias... Resolucin 211. Inspectora Gene-
que tenga jurisdiccin donde est ubicado el ral del Trabajo. 2-12-09.
centro de trabajo inspeccionado, an cuan-
do la oficina principal est ubicada en otra Artos. 17 literal e) y 91 CT
jurisdiccin. En cuanto a la excepcin de
incompetencia de jurisdiccin alegada por el re-
currente, esta autoridad tiene a bien aclarar que si 35) Si el empleador denunciado es un socio
bien es cierto que las oficinas administrativas de de una cooperativa, la inspeccin especial
la empresa se encuentran ubicadas en el Depar- para corroborar dicha denuncia tiene que
tamento de Chinandega, tambin es cierto que la realizarse en la cooperativa por ser el lugar
empresa tiene un plantel u oficinas productivas donde se presta el trabajo. ... En cuanto lo
ubicadas en el Departamento de Len, espec- alegado por el recurrente en su segundo agravio,
ficamente en el lugar conocido como Miramar, en el cual manifiesta que en el considerando ter-
situacin que caracteriza a la mayora de las em- cero de la resolucin recurrida, se le imputa una
presas del pas, que a pesar del lugar donde se presuncin de despido sin haberse realizado la
ubican las oficinas centrales o administrativas, inspeccin respectiva al empleador, por cuanto
tienen sucursales en todo el territorio nacional... sta se mand a realizar a la Cooperativa Unidos,
Resolucin 211. Inspectora General del Tra- y el denunciante supuestamente no tiene ninguna
bajo. 2-12-09. relacin laboral con sta; por lo que esta autori-
dad le aclara que las inspecciones especiales son
Arto. 277 CT y Arto. 9 del Acuerdo Ministerial JCHG ejecutadas en el centro de trabajo, por lo cual la
019-12-08 del Procedimiento Administrativo Laboral cooperativa es tomada como tal, segn el artcu-
Oral lo 22 de la Ley General de Inspeccin del Tra-
bajo porque es ah donde se controla el trabajo
de los conductores de las unidades. Adems, es
34) El empleador est obligado a llevar en oportuno recordarle que cuando el empleador es
cada local de trabajo que posea, copia de to- socio de una cooperativa, y este contrata perso-
dos los documentos relacionados con la re- nal para que le labore, la cooperativa asume las
lacin laboral, para que tanto el trabajador consecuencias de este acto... Resolucin 220.
como el inspector los puedan revisar. ... el Inspectora General del Trabajo. 16-12-09.
criterio del Ministerio del Trabajo es que en cada
lugar ya sea plantel o planta productiva, sucursal Arto. 22 de la Ley General de Inspeccin del Trabajo

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Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

36) Las actas firmadas por los trabajadores y do por el licenciado JATC en su calidad de Apo-
empleadores ante el Ministerio del Trabajo derado Especial de la empresa CUKRA DEVE-
causan estado, por tanto su incumplimiento LOPMENT CORPORATION, S.A. a las nueve
debe ser conocido por la autoridad judicial. y cincuenta minutos de la maana del da diez
...Esta autoridad garantizando los derechos de Diciembre del ao dos mil ocho, en el cual
constitucionales del debido proceso y el derecho interpone formal recurso de revisin en contra
a la defensa, establecidos en el Arto. 34 Cn. re- de la resolucin nmero 004-2008 dictada por la
suelve declarar nulo todo lo actuado a partir del Inspectora de Higiene y Seguridad del Trabajo,
folio veintitrs (23) de las diligencias creadas por de Bluefields, Regin Autnoma Atlntico Sur.
la autoridad de primera instancia en adelante, has- Al respecto esta autoridad considera que no es
ta la resolucin No. 003-09 de las nueve y cuaren- competente para pronunciarse sobre el recur-
ta minutos de la maana del da diecisiete de julio so de revisin intentado ya que recurre contra
del ao dos mil nueve, dictada por la Inspectora una resolucin en materia de higiene y seguridad
Departamental del Trabajo de Somoto, Depar- del trabajo, por lo que la competencia exclusiva
tamento de Madriz. Se le recuerda a la autoridad de resolver le corresponde a los Inspectores de
que una vez que se llevan a cabo acuerdos tanto Higiene y Seguridad del Trabajo, bajo la depen-
totales como parciales entre los distintos traba- dencia de la Direccin General de Higiene y Se-
jadores y el empleador y estos ltimos no cum- guridad del Trabajo de conformidad a los Artos.
plen, se debi trasladar a los trabajadores direc- 304, 306 y 331 de la Ley General de Higiene y
tamente a la va judicial, con el asesoramiento del Seguridad del Trabajo. EN CONSECUENCIA:
Ministerio del Trabajo, para evitar cualquier tipo I.- Declrese IMPROCEDENTE el recurso de
de retardacin de justicia administrativa, ya que revisin promovido por licenciado JATC en su
las actas de acuerdos levantadas en el MITRAB calidad de Apoderado Especial de la empresa
causan estado segn el Arto. 270 C.T....Por lo CUKRA DEVELOPMENT CORPORATION,
que en este sentido se admite el agravio de la hoy S.A. por no ser esta la autoridad competente. II.-
recurrente. En consecuencia esta autoridad revo- Se le previene a la parte recurrente hacer uso de
ca ntegramente la resolucin recurrida y ordena su derecho ante las autoridades correspondien-
archivar las presentes diligencias... Resolucin tes, como lo establece la Ley General de Higiene
173. Inspectora General del Trabajo. 8-9-09. y Seguridad del Trabajo y su reglamento (Decre-
to No 96-2007)... Resolucin 20. Inspectora
Arto. 270 CT, Artos. 1, 22, y 24 del Acuerdo Ministerial General del Trabajo. 8-1-09.
JCHG 019-12-08, del Procedimiento Administrativo La-
boral Oral Artos. 304, 306 y 331 Ley General de Higiene y Seguri-
dad del Trabajo y su reglamento

Inspector General del Trabajo


2) El Inspector (a) General del Trabajo no es
1) El Inspector (a) General del Trabajo no competente para conocer de una apelacin
tiene facultad para revisar una resolucin por denegatoria de reestructuracin de junta
en materia de higiene y seguridad del traba- directiva sindical. ...Visto el escrito firmado y
jo por cuanto ello es competencia de la Di- presentado por la seora BPMO en su calidad
reccin General de Higiene y Seguridad del de Secretaria General del Sindicato de Trabaja-
Trabajo. ... Visto el escrito firmado y presenta- dores EL ESFUERZO DEMOCRATICO de

48
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

la empresa SAE-A TECNOTEX S.A, a las ocho contratos por tiempo determinado que rola del
y cincuenta y cinco minutos de la maana del folio veintids (22) al folio ciento diecisis (116)
da cuatro de Septiembre del ao dos mil nue- de las diligencias de primera instancia. Lo cual
ve, escrito mediante el cual interpone recurso de en caso de incumplimiento a nuestro ordena-
apelacin por la va de hecho de la denegatoria miento jurdico laboral a quien debe ordenrsele
a la inscripcin de reestructuracin de la junta el cumplimiento es al seor CLG en su calidad
directiva de la organizacin sindical que preside. de contratista de conformidad al artculo 8.C.T.
Al respecto esta autoridad considera que no es Que dice: Empleador es la persona natural o ju-
de nuestro resorte resolver sobre la reestructura- rdica que contrata la prestacin de servicios o la
cin de un sindicato existente. Nuestro ordena- ejecucin de una obra a cambio de una remune-
miento jurdico laboral es claro en establecer que racin.Y el artculo 9. C.T que establece: Tie-
tenemos conocimiento y resolvemos recursos de nen el carcter de empleadores los contratistas,
apelacin cuando es denegada la inscripcin de subcontratistas y dems empresas que contratan
un nuevo sindicato, de conformidad al Arto. 213 a trabajadores para la ejecucin de trabajos en
prrafo 3ero del Cdigo del Trabajo y Arto. 13 de beneficio de terceros, con capital, patrimonio,
Decreto 55-97 Reglamento de Asociaciones Sin- equipos, direccin u otros elementos propios .
dicales EN CONSECUENCIA: Declrese IM- Por lo que se admite el agravio del hoy recurren-
PROCEDENTE el recurso de apelacin por la te... Resolucin 171. Inspectora General del
va de hecho promovido por la seora BPMO Trabajo. 8-9-09.
en su calidad de Secretaria General del Sindica-
to de Trabajadores EL ESFUERZO DEMO- Artos. 8, 9 CT
CRATICO de la empresa SAE-A TECNOTEX
S.A. por no tener fundamento jurdico y proce-
dimental que lo sustenten. COPIESE Y NOTI- 2) Si el sub contratista no cumple sus obli-
FQUESE... Resolucin 175. Inspectora Ge- gaciones con los trabajadores, el contratista
neral del Trabajo. 9-9-09. tiene responsabilidad solidaria y su incum-
plimiento es sancionable, de acuerdo a la
Arto. 213 prrafo 3ero CT y Arto. 13 Decreto 55-97 Regla- falta cometida por el sub contratista ...No
mento de Asociaciones Sindicales ha lugar al recurso de apelacin que interpusie-
ra el licenciado SALC en su calidad de Apode-
rado General de Administracin de la empresa
Contratista INVERSIONES EL CARAO S,A, en contra de
la resolucin nmero 13-09 dictada por la Ins-
1) Los contratistas se consideran empleado- pectora Departamental del Trabajo de Managua
res cuando contratan trabajadores para la Local uno, a las nueve y treinta minutos de la
ejecucin de trabajos en beneficio de terce- maana del da uno de Octubre del ao dos mil
ros, con capital, patrimonio, equipos, direc- nueve. En consecuencia: CONFIRMESE nte-
cin u otros elementos propios. Esta auto- gramente la resolucin recurrida. En el sentido
ridad al analizar el contenido del acta se evidencia I.- MULTESE a la empresa INVERSIONES EL
que el Inspector del Trabajo tuvo conocimiento CARAO S,A. representada por el seor AGBC
a travs de entrevista de trabajadores que stos en su calidad de Gerente General por la suma
fueron despedidos, reconociendo que su emplea- de cuarenta salarios mnimos, vigentes en el sec-
dor es el seor C LG, lo que se comprueba con tor econmico del sector construccin que es de

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Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

tres mil quinientos ochenta y siete con 54/100


Crdobas (C$ 3,587.54) para un total de ciento
cuarenta y tres mil quinientos uno con 60/100
Crdobas (C$ 143,501.60) II.- Debido a que
el subcontratista RER no ha cumplido con sus
obligaciones laborales, la empresa INVERSIO-
NES EL CARAO S,A, deber asumir los pasivos
laborales de los trabajadores, ya que el contratista
es solidario ante los pasivos laborales que el sub
contratista debe a los trabajadores, es decir el
contratista responde laboralmente ante los traba-
jadores de conformidad al Arto. 180 del Cdigo
del Trabajo. Cpiese, notifquese. Y con testimo-
nio de lo resuelto vuelvan todas las diligencias a
su lugar de origen... Resolucin 206. Inspec-
tora General del Trabajo. 23-11-09.

Arto. 180 CT

50
III. Relaciones
Individuales de Trabajo

Contrato laboral individual Contrato laboral por tiempo determinado

El empleador no est obligado a prorrogar


El consentimiento para el traslado debe pe- un contrato por tiempo determinado por el
dirse al trabajador cuando vaya a producir- hecho de que el trabajador sea un dirigente
se dicho traslado y no desde que se firma el sindical. ... En este caso en particular, si bien
contrato de trabajo porque esa autorizacin es cierto que el trabajador gozaba de fuero sin-
previa carece de validez. Que el hoy recu- dical, tambin es cierto que tena una relacin
rrente alega que por el giro de la institucin los de trabajo determinada, la cual venca el diez de
contratos estn elaborados en base a la circuns- septiembre del ao dos mil nueve, y por consi-
cripcin funcional a la que pertenecen, como es guiente, el empleador no est en la obligacin de
el caso de INTA-PACIFICA SUR, que compren- suscribirle un nuevo contrato de trabajo, ni tam-
de los departamentos de Carazo, Masaya, Grana- poco est obligado a convertir el contrato deter-
da y Rivas, y que el contrato individual de trabajo minado en tiempo indeterminado... Es cierto que
establece en la clusula segunda que el trabajador al seor ACMS, no se le poda restringir el dere-
podr ser trasladado a otro lugar cuando por ne- cho a sindicalizarse y/o a formar parte de la junta
cesidades del Instituto el empleador lo considere directiva de un sindicato, pero tambin es cierto
necesario. Al respecto esta autoridad considera que tampoco se puede obligar al empleador con-
que los derechos laborales son concretos y obje- tinuar con esta relacin de trabajo cuando exista
tivos y en cuanto a los traslados se requiere como de por medio un contrato de trabajo por tiempo
requisito sine quanon el consentimiento del tra- determinado, el cual se debe respetar y cumplir
bajador de conformidad al Arto. 31 C.T.... Por lo por ambos otorgantes... Resolucin 208. Ins-
que se desestiman los agravios del hoy recurren- pectora General del Trabajo. 25-11-09.
te... Resolucin 115. Inspectora General del
Artos. 19 y 41 inciso a) CT
Trabajo. 5-5-09.

Arto. 31 CT

51
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

Contrato laboral a tiempo parcial enseanza-aprendizaje de cualquier disciplina de


las ciencias, la tecnologa, las artes, y las letras, en
La relacin jurdica de todos los docentes las Universidades y Centros de Educacin Tc-
horarios que son contratados para hacerse nica Superior Pblica o Privada. Entindase en
cargo de una asignatura durante una unidad forma horaria el tiempo de trabajo sujeto a una
de tiempo ordinaria, debe ser considerada jornada de tiempo determinada en la que se esta-
como una relacin laboral a tiempo parcial. blece un nmero de horas clases a impartirse en
...La ley 671 fue aprobada por la Asamblea Na- un tiempo que oscila desde lo bimensual hasta
cional el 11 de septiembre 2008 y sancionada por lo semestral en cualquier modalidad de estudio
el Presidente de la Repblica el 31 de octubre de (matutino, vespertino, nocturno, sabatino, o do-
ese ao, quien la mand a publicar; publicacin minical), horas que corresponden a una o varias
que se dio en la Gaceta, Diario Oficial, No. 215 asignaturas que se imparten en un rango de ese
del 11 de noviembre del 2008. tiempo establecido

A pesar de que el rgimen laboral de los docentes Es decir, la definicin deja totalmente claro que
horarios fuera regulado hasta con la promulga- aquel docente que es contratado para atender un
cin de esta ley, ya la Sala de lo Laboral del Tribu- grupo de estudiantes dentro de una de las for-
nal de Apelaciones Circunscripcin Managua, en mas ordinarias de organizacin de la actividad
sentencias No. 46-2007 del 31 de enero del 2007 acadmica, debe ser considerado bajo una con-
y 349-2008, del 23 de octubre del 2008, es decir, tratacin laboral. O sea que todo docente que sea
antes de la promulgacin de la ley, haba estable- contratado para impartir una o varias asignaturas
cido las condiciones en las cuales se debe con- durante la unidad de tiempo en que el centro de
siderar como relacin laboral la establecida con estudios organiza su actividad acadmica regular
los docentes horarios. (Le adjuntamos copia de u ordinaria (que va desde lo bimensual hasta lo
dichas sentencias para su ilustracin). La senten- semestral) y practica evaluaciones, planifica el
cia 46-2007 est referida a un docente de la Uni- cumplimiento de la currcula del centro de estu-
versidad de Ciencias Empresariales (UCEM) y la dios, tiene responsabilidades por el rendimiento
349-2008 se refiere a otro docente que demand acadmico del grupo de estudiantes, entrega re-
a la Universidad Iberoamericana de Ciencias y portes de notas en las fechas establecidas por el
Tecnologa (UNICIT). En sntesis el criterio de centro de estudios, practica exmenes especiales,
la sala laboral es que independientemente del tiene una relacin laboral. Incluso muchas ve-
nombre que se le ponga al contrato, e indepen- ces tienen aos de estar impartiendo una misma
dientemente de la carga horaria del docente, si asignatura. A diferencia de los considerados en
se comprueban los elementos constitutivos de la la parte infine del Arto. 202 B que se refieren a
relacin laboral, debe tenerse como tal. quienes de forma extraordinaria presten sus ser-
vicios profesionales, en ninguna modalidad que
Como es de su conocimiento, dicha ley 671 crea vaya de lo bimensual hasta lo semestral.
un rgimen laboral exclusivo para los docentes
universitarios horarios. El Arto. 202 A de la ley Extraordinaria significa fuera de lo ordinario,
se encarga de definir como docente universitario fuera de la actividad acadmica ordinaria, o sea
horario trabajadores que se dedican a la labor se trata de especialistas que no son contratados
docente en forma horaria en los procesos de para hacerse cargo de una asignatura durante una

52
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

unidad de tiempo ordinaria, que va de lo bimen- rrente... Resolucin 189. Inspectora General
sual a lo semestral, como dice el Arto. 202 A. del Trabajo. 8-10-09.
Son profesionales que concurren al centro de es-
tudios de forma eventual, no sistemtica. Arto. 23 CT

Adicionalmente le hago saber que tenemos co-


nocimiento que todas las universidades que inte- Elementos del Contrato de Trabajo
gran el Consejo Nacional de Universidades han
establecido contratos de trabajo con sus docen- 1) Llevar controles de entrada y salida al per-
tes horarios. sonal que labora en la empresa hace presu-
mir la existencia de una relacin laboral por
En conclusin la posicin de la Direccin Jur- el control del tiempo, que es uno de los ele-
dica del Ministerio del Trabajo es que la relacin mentos de la subordinacin jurdica, con in-
jurdica de todos los docentes horarios que caen dependencia de cmo se llame al contrato.
bajo el mbito del Arto. 202 A debe ser consi- ... Al contrario, el seor Al Alvarado Laguna
derada como una relacin laboral a tiempo par- presenta en las diligencias de primera instancia,
cial.... Consulta evacuada por la Direccin fotocopias que corren del folio 203 al 272 que
Jurdica el da 24 de abril del ao 2009. presentan las pginas de un cuaderno titulado
Control de entradas y salidas Intendencia de la
Artos. 19 y 202 A y B CT Propiedad viernes 23, enero 09. Nota. No de-
teriorar este cuaderno. Cuidarlo. Slo para anotar
al personal El solo nombre del libro ya hace na-
Contrato laboral escrito cer la presuncin de una relacin laboral puesto
que el libro est destinado a controlar la jornada
El empleador est obligado a suscribir un de trabajo del personal lo cual es propio de una
contrato por escrito con el trabajador desde relacin jurdica tpicamente laboral ya que pone
el inicio de la relacin laboral. La hoy re- de relieve la subordinacin, que es un elemen-
currente alega como su primer agravio que re- to fundamental de la relacin laboral, segn el
chaza lo plasmado en el Bloque Nmero Uno del Arto. 19 del Cdigo del Trabajo. Si lo anterior
Acta de Inspeccin Ordinaria recurrida, ya que no fuera suficiente, a folio 26 corre un contrato
los contratos individuales de trabajo se presenta- de trabajo aportado como prueba por el seor
rn en su oportunidad al Ministerio del Trabajo AAL, a nombre de ACVR, y de los folios 28 a
en tiempo y forma para su certificacin respec- 202 todos los llamados Contratos de servicios
tiva por el Ministerio del Trabajo. Al respecto profesionales. Con estos contratos pretende de-
esta autoridad considera que la elaboracin de mostrar que cuando l considera que la relacin
los contratos de trabajo se debe realizar desde el es laboral firma un contrato de trabajo, con lo
comienzo de la relacin laboral sin perjuicio de cual supuestamente estara cumpliendo la ley. Sin
solicitar la certificacin al Ministerio del Traba- embargo, del folio 32 a 37 corre el contrato de la
jo (Arto. 23 C.T.), no es excusa el hecho que no seora GMFR, el cual deja en absoluta evidencia
estn certificados los contratos por el MITRAB, la subordinacin inequvoca de la relacin labo-
para elaborar los contratos individuales de tra- ral. Todos los contratos llamados de servicios
bajo por lo que se desestima el agravio del recu- profesionales son iguales en su concepto.... En
las fotocopias del libro de Control de entradas

53
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

y salidas del personal se puede constatar que la el Arto. 19 C.T... Resolucin 216. Inspectora
seorita AVR firma en todas las hojas, lo cual se- General del Trabajo. 11-12-09.
ra absolutamente normal puesto que el seor Al
Alvarado acept que con ella hay una relacin Arto. 19 CT
laboral. Sin embargo, tambin firman ese mismo
libro todas las personas contratadas bajo la mo-
dalidad de servicios profesionales. Al reverso del 3) La ley que regula la contratacin de los
folio 208 se lee la anotacin de la seora GFR, servicios profesionales y tcnicos de nica-
lo cual es prueba irrebatible de que tanto las ragenses en los programas y proyectos del
personas contratadas bajo una relacin laboral sector pblico que se financian con fondos
como las contratadas bajo la figura de servicios provenientes de gobiernos u organismos in-
profesionales estaban en la misma situacin de ternacionales, no se aplica al sector privado
subordinacin, lo cual es suficiente para concluir y no puede servir de fundamento para la sus-
que realmente se trata de una relacin jurdica la- cripcin de contratos de servicios profesio-
boral, al margen del ttulo que le hayan puesto nales que encubren un contrato laboral.
a los contratos... Resolucin 147. Inspectora El apelante fundamenta sus agravios a travs de
General del Trabajo. 8-7-09. la ley que regula la contratacin de los servicios
profesionales y tcnicos nicaragenses en los
Arto. 19 CT programas y proyectos del sector pblico que se
financian con fondos provenientes de gobiernos
u organismos internacionales, Ley No, 505. Al
2) La prestacin personal, remunerada y su- respecto esta autoridad considera que dicha ley
bordinada implica la existencia de una rela- no es aplicable para el recurrente ya que la Ley
cin laboral. ...Que mediante el Acta de Ins- 505 establece en su Arto. 1: La presente ley tie-
peccin Integral relacionada en la introduccin ne por objeto regular la contratacin preferente
de la presente resolucin la cual, segn el Arto. de los servicios de profesionales y tcnicos nica-
32 de la Ley General de Inspeccin del Traba- ragenses en la preparacin, elaboracin y eje-
jo tiene carcter de documento pblico y genera cucin de los programas y proyectos del sector
certeza y plena prueba, se evidenci que el em- pblico, que contemplen financiamiento median-
pleador evade su responsabilidad y obligacin te prstamos otorgados por gobiernos u organis-
laboral con los trabajadores que se desempean mos internacionales o nacionales. Tambin en los
en el rea de empaque, rea de servicio, trans- programas y proyectos del sector privado en los
portistas, suscriptores y rea de servicio de trans- cuales el Estado sirva como intermediador del
porte agencias, ya que trata por medio de con- financiamiento o garante del mismo. En los pro-
tratos de servicios profesionales, no otorgar las gramas y proyectos que se reciban en concepto
prestaciones sociales inherentes e irrenunciables de donacin, deber ejecutarse la misma poltica
que tienen dichos trabajadores segn nuestro or- de preferencia de contratacin de profesionales y
denamiento jurdico laboral, sin embargo se dej tcnicos nicaragenses, siempre que no se esta-
claro que la relacin existente entre las ciento blezca lo contrario en sus propios instrumentos.
veintisiete personas que laboran en dichas reas En el artculo 2.- mbito de Aplicacin prescri-
y la empresa Editorial La Prensa es de naturaleza be: Para los efectos de esta Ley el sector pblico
meramente laboral por existir prestacin de ser- corresponde: 1. El Poder EjecutivoPresiden-
vicios, subordinacin y remuneracin conforme cia de la Repblica. Vicepresidencia de la Rep-

54
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

blica. Ministerios de Estado. Entes descentrali- con la ley, no slo el hecho de pagar la multa
zados y desconcentrados. Bancos e instituciones impuesta por la autoridad a-quo, sino tambin de
financieras del Estado. Empresas estatales 2. El retribuir a sus trabajadores el pago del dcimo
Poder Legislativo 3. El Poder Judicial 4. El Poder tercer mes en lo que respecta al bono... Re-
Electoral 5. La Contralora General de la Rep- solucin 26. Inspectora General del Trabajo.
blica 6. La Superintendencia de Bancos y Otras 16-1-09.
Instituciones Financieras 7. Las Alcaldas 8. Las
universidades que reciben fondos del Estado 9. Artos. 84 y 94 CT
Consejos y Gobiernos Regionales Autnomos
10. Todas aquellas instituciones o empresas que
reciben fondos provenientes del sector pblico o Derechos adquiridos
en las que el Estado tenga participacin acciona-
ria. En consecuencia dicha ley no es aplicable a 1) Si el empleador concede un beneficio adi-
la empresa EDITORIAL LA PRENSA, prime- cional a la ley a un trabajador, no puede ne-
ramente porque es para programas y proyectos grselo a otro porque lo est discriminando,
del Estado y segundo porque no puede conce- de igual forma se convierte en derecho ad-
birse que un empacador o transportista sea un quirido para todos los trabajadores de la em-
profesional o tcnico que tiene conocimientos presa. ... Que en el Acta de Inspeccin Espe-
complejos para su labor lo cual no puede tomar- cial antes referida se constataron dos situaciones
se como un servicio profesional. Por lo que se que dan elementos para decidir sobre el presente
desestima el agravio del recurrente... Resolu- caso. Primero, el licenciado JDRG, en su calidad
cin 216. Inspectora General del Trabajo. de Responsable de Recursos Humanos de la em-
11-12-09. presa El Nuevo Diario, manifest que efectiva-
mente, la empresa mantuvo el pago del subsidio
Ley 505 Ley que regula la contratacin de los servicios del seor FC (trabajador), en un cien por ciento
profesionales y tcnicos nicaragenses en los progra-
mas y proyectos del sector pblico que se financian y que de igual manera en casos que se fueron
con fondos provenientes de gobiernos u organismos presentando anteriormente, pero que en el caso
internacionales del seor DMLR, se hizo una excepcin ya que
es voluntario el decidir si se le reconoce o no,
pero que tal decisin no es tomada por l sino
Dcimo tercer mes por parte de la gerencia general . De esta decla-
racin se determina que hay una situacin discri-
El dcimo tercer mes debe pagarse con el sa- minatoria que afecta a unos trabajadores y que el
lario ordinario no con el bsico, cuando el pago del cien por ciento del salario en concepto
trabajador devenga otras percepciones sala- de subsidio es un derecho laboral adquirido para
riales. ...En el caso en autos, la parte empleado- los trabajadores de la empresa El Nuevo Diario,
ra no pag el dcimo tercer mes conforme al sa- de conformidad a los Artos. 1 y 2 de la Ley No.
lario ordinario de los trabajadores sino en base al 516, Ley de Derechos Laborales Adquiridos, el
salario bsico, incumpliendo de esta manera con cual no est sujeto al arbitrio o voluntad del em-
las disposiciones legales mencionadas, es por esa pleador. Por lo que se debe reconocer el cien por
razn, que es obligacin del empleador resarcir ciento de salario para el pago del subsidio del
este derecho a sus trabajadores, de conformidad

55
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

seor DMLR... Resolucin 138. Inspectora rido el pago de las vacaciones y no el descanso
General del Trabajo. 2-6-09. de las mismas, tengo a bien expresar lo siguiente:
1) El artculo 76 del Cdigo del Trabajo dispone
Artos. 1 y 2 Ley de derechos laborales adquiridos que el trabajador debe descansar las vacaciones
cada seis meses con goce de salario, y para ello el
empleador deber calendarizar la misma y dar a
2) Al negarse a suministrar la documenta- conocer la programacin respectiva al trabajador,
cin solicitada relativa al pago de los sala- el citado Cdigo en el artculo 77 slo establece
rios, se presumen ciertos los datos alegados el pago de las vacaciones cuando finaliza la rela-
por el trabajador de que siempre se les ha cin laboral, ello para cumplir con la naturaleza
pagado el 40 % del complemento de subsi- restauradora de las mismas.
dio y se tiene como un derecho adquirido.
...En cuanto a que el empleador ha procedido a 2) El principio V del Ttulo Preliminar del Cdi-
pagar nicamente el 60 % de los salarios a aque- go del Trabajo, establece de forma taxativa, que
llos trabajadores a quienes se les extienden rde- el ordenamiento jurdico laboral limita o restrin-
nes de reposo, se presume incumplimiento a las ge el principio civilista de la autonoma de la vo-
disposiciones de nuestro ordenamiento jurdico luntad y en consecuencia, sus disposiciones son
laboral, segn lo estipulado en el Arto. 31 de la de riguroso cumplimiento, por lo que el emplea-
Ley General de Inspeccin del Trabajo Presun- dor y el trabajador estn obligados a observar las
cin de incumplimiento ya que segn lo alegado mismas.
por los trabajadores, ENACAL nunca les haba
deducido a sus pagos en concepto de subsidio 3) An cuando ha sido costumbre en su empresa
y que siempre se les aplicaba el cien por ciento, el pago de quince das de vacaciones y el descan-
as mismo la empresa se neg a portar informa- so de los otros quince das, esto no puede con-
cin al respecto, en consecuencia el empleador siderarse como un derecho adquirido de confor-
violenta los Artos. 1 y 2 de la Ley No. 516 Ley midad a lo dispuesto en el artculo 2 de la Ley
de Derechos Laborales Adquiridos por lo que No. 516, Ley de Derechos Laborales Adquiridos,
se confirma ntegramente la resolucin recurri- porque va en contravencin de lo dispuesto en
da... Resolucin 207. Inspectora General el Cdigo del Trabajo, instrumento que es de or-
del Trabajo. 24-11-09. den pblico y de obligatorio cumplimiento. Ade-
ms en ningn caso puede invocarse la costum-
Arto. 31Ley General de Inspeccin del Trabajo, Artos. 1 bre como fuente de derecho contra ley expresa.
y 2 Ley de derechos laborales adquiridos
Consulta evacuada por la Direccin Jurdica
el da 5 de marzo del ao 2010.
3) No se considera derecho adquirido el pago Artos. 76, 77 CT, Principio Fundamental V CT, Arto. 2
de vacaciones porque la costumbre no puede Ley de derechos laborales adquiridos
ir en contra de ley expresa, que mandata el
descanso durante ese perodo. ...En respues-
ta a comunicacin recibida en esta Direccin a
las once y cinco minutos de la maana da del 04
de Marzo de los corrientes, en la cual presenta
consulta jurdica referida a si es derecho adqui-

56
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

Descanso laboral da ms a esta autoridad que admitir los agravios


expresados por el hoy recurrente...Resolucin
Si el trabajador labora en su da de descanso 114. Inspectora General del Trabajo. 4-5-09.
semanal, el tiempo trabajado debe conside-
Arto. 65 CT
rarse trabajo extraordinario y pagarse como
hora extra sin que ese monto deba incorpo-
rarse al salario ordinario, excepto que exista
acuerdo con el empleador en ese sentido.... Extincin del contrato laboral
Despus de haber analizado las diligencias crea-
das en primera instancia, as como los agravios Despido
expresados por el hoy recurrente, esta autoridad
pudo verificar que en el caso en autos no existen 1) El empleador no puede despedir al traba-
los suficientes elementos de prueba que determi- jador mientras ste se encuentra de subsidio
nen que las horas extras que realizan los trabaja- pues est suspendida la relacin laboral por
dores que se desempean como choferes en sus esa circunstancia. ...Visto el expediente lleva-
das de descanso semanal o sptimo da, forman do por la Inspectora Departamental del Trabajo
parte de sus salarios ordinarios... Que la autori- de Managua, sector servicio, relativa a la denun-
dad de primera instancia en su auto resolutivo cia presentada por el seor ODS, en su calidad
recurrido, seal Siendo que la forma de pago de trabajador de la empresa NEPTUNO S.A., a
fue consensuada entre los representantes de los las once y treinta minutos de la maana del doce
choferes operativos y la administracin de la em- de enero del ao dos mil nueve, mediante el cual
presa que se les tomara los sptimos das como denuncia que fue despedido encontrndose de
parte de su salario ordinarioeste acuerdo debe subsidio mdico... Que en el expediente creado
ser respetado y por ende lo devengado en los en primera instancia, rola orden de reposo por
sptimos das (Domingos) debe ser computado incapacidad temporal nmero 2037417, emitida
y tomado en cuenta para el clculo del treceavo el da siete de diciembre del ao dos mil ocho,
mes. Sin embargo, en el expediente creado con fecha de vencimiento cinco de enero del ao
en primera instancia, no rola el referido acuerdo dos mil nueve; orden de reposo por incapacidad
que invoca la Inspectora Departamental del Tra- temporal nmero 2098528, extendida el da seis
bajo, por otra parte, en el ACTA DE INSPEC- de enero del ao dos mil nueve, con fecha de
CION ESPECIAL mencionada, se verific que vencimiento cuatro de febrero del ao dos mil
no existe tal acuerdo entre las partes, sino ms nueve, as mismo, rola carta de despido con fecha
bien el hecho de que el tiempo extraordinario seis de enero del ao dos mil nueve, lo que signi-
correspondiente al da de descanso semanal, se fica que al momento que se le aplic el despido al
les pag nicamente cuando de forma extraor- trabajador, ste se encontraba de subsidio mdi-
dinaria laboraron en esos das... Como se podr co... El Arto. 80 C.T. establece Durante el pero-
observar, el Cdigo del Trabajo es claro al deter- do de vacaciones el empleador no podr adoptar
minar que las horas extras que se laboren en das ni comunicar al trabajador ninguna medida en su
de descanso obligatorio, se pagarn un cien por contra, salvo en caso de acciones penales. Este
ciento ms de su valor real, no obstante, dicho mismo principio o beneficio social, se les aplican
pago no forma parte del salario ordinario de los a los trabajadores cuando se encuentran de subsi-
trabajadores. Por lo antes expuesto, no le que-

57
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

dio o reposo mdico... Resolucin 99. Inspec- Causales de Despido


tora General del Trabajo. 17-4-09.
Despido injustificado
Arto. 80 CT

1) El despido sin causa contemplado en el


artculo 45 CT no puede ser aplicado a los
2) Produce despido violatorio cuando el em-
dirigentes sindicales. ...Que la hoy recurrente
pleador despide sin causa justa a trabajado-
pone en tela de duda lo constatado por la Ins-
res firmantes de un pliego de peticiones. ...
pectora del Trabajo al decir que no se constat
En cuanto al fondo del asunto, es necesario ex-
lo dicho por los trabajadores. Al respecto esta
plicar que el caso en autos refiere a despidos de
autoridad le da a conocer a la apelante que en el
cuatro (4) trabajadores que eran firmantes de un
acta de Inspeccin especial se plasm que se re-
pliego de peticiones presentado ante el Ministe-
visaron los expedientes laborales de los afiliados
rio del Trabajo con fecha diecisiete de agosto del
y miembros del sindicato, constatando que existe
ao dos mil nueve, sin embargo, estos trabaja-
notificacin de despidos en la que se detalla que
dores fueron despedidos el diecinueve de agosto
rescinden del contrato de todos los menciona-
del ao dos mil nueve, lo cual va en contraven-
dos, en base al Arto. 45 C.T. esto en presencia
cin de lo dispuesto en el Arto. 376 C.T. el cual
del licenciado EM, en su calidad de Responsa-
dispone Desde el momento en que los intere-
ble de Recursos Humanos. As mismo la autori-
sados entregaren a la inspeccin departamental
dad de primera instancia cre un expediente de
del trabajo el escrito y pliego de peticiones, toda
la denuncia que nos concierne la que consta de
terminacin de contrato individual de trabajo
noventa y cuatro folios (f-94) y contiene abun-
deber ser previamente autorizada por el conci-
dantes pruebas documentales que dieron ele-
liador o, si ste ya no estuviera conociendo, por
mentos para resolver conforme a derecho como
la inspectora departamental del trabajo, siempre
son cartas de despidos en base al Arto. 45 C.T;
y cuando se tratare de trabajadores que suscri-
contratos de trabajo y certificacin de la junta
bieron o se adhirieron posteriormente al pliego
directiva del Sindicato de Trabajadores Augusto
de peticiones. En vista de que dichos despedi-
Csar Sandino de la empresa SAE-A TECNO-
dos se materializaron de conformidad al Arto. 45
TEX STACS emitida por la Direccin de Aso-
C.T., es decir, fueron despidos aplicados sin cau-
ciaciones Sindicales del Ministerio del Trabajo,
sa justa, y el Arto. 376 C.T. como se mencion
la cual tiene efectos jurdicos segn el Arto. 214
anteriormente, establece que estos trabajadores
C.T. Resolucin 158. Inspectora General del
no podrn ser despedidos sin causa justa, y que
Trabajo. 17-8-09.
sus despidos tendrn que ser autorizados por la
autoridad administrativa laboral que se encuentra Artos. 45 y 214 CT
conociendo en ese momento de dicho pliego de
peticiones. Resolucin 213. Inspectora Ge-
neral del Trabajo. 4-12-09. 2) El despido sin causa contemplado en el
artculo 45 CT no es de aplicacin colecti-
Arto. 376 CT
va. ... Que el despido con el Arto. 45 C.T. no
es de aplicacin colectiva, pues no lo determina
as el precepto legal referido, en ese sentido el

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MITRAB (Ministerio del Trabajo)

despido sin causa justa solamente cabe de mane- la empresa DASOL TEXTIL S.A., representada
ra individual. El Arto. 45 del Cdigo del Trabajo por el seor CHONG KYU PARK, en su cali-
est bajo el Ttulo II llamado Derecho Individual dad referida, deber pagar en el trmino de vein-
del Trabajo y bajo el Captulo VI llamado De la ticuatro horas despus de notificada la presente
terminacin del contrato individual o relacin providencia, la multa impuesta por la autoridad
de trabajo. Consecuentemente con lo anterior, a-quo, que equivale a la cantidad de cuarenta y
el Arto. 45 est redactado en singular y no hay siete mil trescientos cuarenta y seis crdobas con
ningn margen para interpretar que se puede veinte centavos netos (C$ 47,346.20), monto que
aplicar de manera colectiva. Simultneamente, es deber depositarlo en la Direccin General de
preciso decir que cuando se despide bajo las mis- Ingresos... Resolucin 41. Inspectora Gene-
mas circunstancias a una pluralidad de trabaja- ral del Trabajo. 29-1-09.
dores, es porque la administracin de la empresa
encontr una causa para tomar tal decisin. Esa Arto. 41 incisos d y e CT
causa, cualquiera que haya sido, debi someterse
a la consideracin de la autoridad administrativa
laboral, para determinar las consecuencias jurdi- 4) Los servidores pblicos dirigentes sindi-
cas de tal decisin y por ende, tutelar los derechos cales no pueden ser despedidos si no es con
laborales que hubiera que tutelar... Resolucin la autorizacin del Ministerio del Trabajo. ...
41. Inspectora General del Trabajo. 29-1-09. Que la parte empleadora alega que dichos despi-
dos fueron autorizados por la Direccin General
Arto. 45 CT de Funcin Pblica, por lo cual, adjunt como
medio de prueba carta fechada once de febre-
ro del ao dos mil nueve, enviada al licenciado
3) En el despido colectivo debe intervenir Omar Cabezas Lacayo, Procurador, y firmada
la autoridad laboral. ... Consecuente con lo por la licenciada Alba Luz Torres Briones, en su
anterior, solamente cabe el despido colectivo en calidad de Directora General de Funcin Pblica
los casos d) y e) del Arto. 41 del C.T., referidos la cual en su cuerpo dice Tengo el agrado de di-
a cesacin definitiva de la industria, comercio rigirme a usted, a fin de remitirle Organigrama de
o servicio basada en motivos econmicos legal- la Procuradura para la Defensa de los Derechos
mente fundamentados y comprobados por el Humanos a regir para el ao 2008, el que fue ana-
Ministerio del Trabajo y por resolucin judi- lizado en esta Direccin General de acuerdo a
cial firme cuya consecuencia sea la desaparicin propuesta enviada por la Institucin, as como el
definitiva de la empresa. Resulta entonces ab- anlisis de normativas tcnicas para el diseo de
solutamente obvio que ningn empleador pue- estructuras organizativas contenidas en los art-
de despedir colectivamente a los trabajadores, culos 2 y 3 del Decreto No. 25-2006 Reformas
si no interviene de previo la autoridad laboral y Adiciones al Decreto 71-98, Reglamento de la
administrativa o una autoridad judicial. Y no es Ley 290, Ley de Organizacin, Competencia y
el caso de autos puesto que la empresa DASOL Procedimiento del Poder Ejecutivo. Esta auto-
TEXTIL S.A. despidi a ciento setenta y cuatro ridad tiene a bien aclarar que en el texto trascri-
(174) trabajadores sin contar con la autorizacin to, no se lee la supuesta autorizacin de despido
expresa estipulada en las disposiciones citadas... en contra de los cuatros (4) dirigentes sindicales
EN CONSECUENCIA: I.- CONFIRMESE el mencionados, como lo alega la parte empleado-
auto resolutivo recurrido, en el sentido de que ra. Por otra parte, que la Direccin General de

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Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

Funcin Pblica no es la autoridad competente 6) No se pueden aplicar simultneamente


para autorizar despidos de servidores pblicos dos formas de terminacin de la relacin la-
que gozan de fuero sindical, ya que tal accin ira boral, primero el Arto. 45 y luego el 48 CT.
en contravencin de lo dispuesto en el Arto. 231 En cuanto al examen de forma hay que sea-
C.T. y Arto. 54 Decreto 55-97 Reglamento de lar que en la solicitud de terminacin de contrato
Asociaciones Sindicales.... Resolucin 82. Ins- de trabajo con causa justa que hoy nos ocupa,
pectora General del Trabajo. 24-3-09. promovida por el ingeniero AJBM, en su cali-
dad de Gerente General de la empresa AUTOS
Arto. 231 CT y Arto. 54 del Reglamento de Asociacio- DE ALQUILER S.A., conocida comercialmen-
nes Sindicales te como ALAMO RENT A CAR, a las ocho de
la maana del veintiuno de octubre del ao dos
mil ocho, en contra del seor CSLA, se lee El
5) El despido en la legislacin laboral es da 8 de octubre se le dio carta al seor CSLA,
con causa justa o sin causa, sin que pueda donde se le notifica la decisin de mi representa-
afirmarse que existen despidos que no co- da de prescindir de los servicios del seor CSLA
rrespondan a ninguna de esas categoras, es de conformidad con el artculo 45 del Cdigo de
decir innominados. ...Que el hoy recurrente Trabajo vigente. Como se podr observar, el
se contradice en sus agravios expresados, ya que mismo empleador est aceptando el hecho que
alega que el despido no obedece ni a causa justa, trece (13) das antes de su solicitud, haba despe-
ni causa injusta, inobservando que nuestro orde- dido al trabajador al tenor del Arto. 45 C.T., es
namiento jurdico laboral seala dos tipos de des- decir, sin causa justa. Ante esta situacin es nece-
pido: a) rescisin de contrato de trabajo sin causa sario aclarar que el Cdigo del Trabajo establece
justa, al tenor del Arto. 45 C.T., el cual no puede varias formas de terminacin de contrato de tra-
ser aplicado a dirigentes sindicales; y b) termi- bajo, siendo una de ellas la rescisin de contrato
nacin de contrato de trabajo con causa justa, al sin causa justa (Arto. 45 C.T.), y en ese particular,
tenor del Arto. 48 C.T., no obstante, para aplicar no se pueden aplicar dos o ms formas para po-
este ltimo se debe contar con la autorizacin nerle fin a la relacin de trabajo, basta solamente
del Ministerio del Trabajo. En el caso en autos, la aplicacin de una de ellas, como es el caso que
el recurrente alega la aplicacin del Arto. 111 de nos ocupa, que desde el momento que la admi-
la Ley 476 Ley del Servicio Civil y Carrera Ad- nistracin de la empresa le notific al trabajador
ministrativa, sin embargo, inobserva que dicho objeto de este proceso la rescisin de su contrato
artculo no es de aplicacin para servidores p- de trabajo al tenor del Arto. 45 C.T., se dio por
blicos que gozan especial proteccin ante la ley, concluida la relacin jurdica laboral existente,
ya que la figura jurdica a la que nos referimos, por lo tanto, posterior a la fecha de despido no
es de reorganizacin, por lo tanto, es obligacin se le puede aplicar otra forma de terminacin de
de la institucin, organizarse de tal manera, que contrato de trabajo, ya que tal accin sera con-
dichos trabajadores no sean despedidos ni tras- tradictoria e improcedente. Resolucin 102.
ladados sin mediar causa justa... ... Resolucin Inspectora General del Trabajo. 21-4-09.
82. Inspectora General del Trabajo. 24-3-09.
Artos. 45 y 48 CT
Arto. 48 CT; Arto. 111 Ley de Servicio Civil y Carrera Ad-
ministrativa

60
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

Despido justificado administrativa o una autoridad judicial. Y no es


el caso de autos puesto que la empresa DASOL
1) El despido sin causa contemplado en el TEXTIL S.A. despidi a ciento setenta y cuatro
artculo 45 CT no es de aplicacin colecti- (174) trabajadores sin contar con la autorizacin
va. ... Que el despido con el Arto. 45 C.T. no expresa estipulada en las disposiciones citadas...
es de aplicacin colectiva, pues no lo determina EN CONSECUENCIA: I.- CONFIRMESE el
as el precepto legal referido, en ese sentido el auto resolutivo recurrido, en el sentido de que
despido sin causa justa solamente cabe de mane- la empresa DASOL TEXTIL S.A., representada
ra individual. El Arto. 45 del Cdigo del Trabajo por el seor CHONG KYU PARK, en su cali-
est bajo el Ttulo II llamado Derecho Individual dad referida, deber pagar en el trmino de vein-
del Trabajo y bajo el Captulo VI llamado De la ticuatro horas despus de notificada la presente
terminacin del contrato individual o relacin providencia, la multa impuesta por la autoridad
de trabajo. Consecuentemente con lo anterior, a-quo, que equivale a la cantidad de cuarenta y
el Arto. 45 est redactado en singular y no hay siete mil trescientos cuarenta y seis crdobas con
ningn margen para interpretar que se puede vente centavos netos (C$ 47,346.20), monto que
aplicar de manera colectiva. Simultneamente, es deber depositarlo en la Direccin General de
preciso decir que cuando se despide bajo las mis- Ingresos... Resolucin 41. Inspectora Gene-
mas circunstancias a una pluralidad de trabaja- ral del Trabajo. 29-1-09.
dores, es porque la administracin de la empresa
encontr una causa para tomar tal decisin. Esa Arto. 41 incisos d y e CT y Ley General de Inspeccin
causa, cualquiera que haya sido, debi someterse del Trabajo
a la consideracin de la autoridad administrativa
laboral, para determinar las consecuencias jurdi-
cas de tal decisin y por ende, tutelar los derechos 3) El empleador, ante un supuesto incum-
laborales que hubiera que tutelar... Resolucin plimiento de un dirigente sindical, no puede
41. Inspectora General del Trabajo. 29-1-09. por s y ante s despedirlo aunque alegue que
existe justa causa. ... El hoy recurrente hace
Arto. 45 CT alusin de un hecho que considera causa justa
de despido en contra del seor JBGR, por lo que
unilateralmente decidi despedirlo por violentar
2) En el despido colectivo debe intervenir segn el empleador los Artos. 18 y 48 C.T. Al res-
la autoridad laboral. ... Consecuente con lo pecto esta autoridad considera que el empleador
anterior, solamente cabe el despido colectivo en mediante solicitud de cancelacin de contrato de
los casos d) y e) del Arto. 41 del C.T., referidos trabajo interpuesta ante la Inspectora Departa-
a cesacin definitiva de la industria, comercio mental del Trabajo correspondiente es que debi
o servicio basada en motivos econmicos legal- demostrar los hechos que consider causales de
mente fundamentados y comprobados por el despido, el fin principal es que si hay o no viola-
Ministerio del Trabajo y por resolucin judi- cin del fuero sindical, el cual el empleador al no
cial firme cuya consecuencia sea la desaparicin esperar de previo la autorizacin de la Inspecto-
definitiva de la empresa. Resulta entonces ab- ra Departamental del Trabajo de conformidad al
solutamente obvio que ningn empleador pue- Arto. 233 parte in fine, constituye violacin del
de despedir colectivamente a los trabajadores, fuero sindical del seor JBGR en su calidad de
si no interviene de previo la autoridad laboral trabajador y Secretario General del Sindicato

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Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

Manuel Bermdez Hernndez Por lo que no le habitualidad, de modo que no son causa de des-
queda ms a esta autoridad que desestimar los pido la embriaguez o intoxicacin ocasional
agravios del hoy recurrente y confirmar la resolu- de manera que la sola manifestacin de aliento
cin recurrida... Resolucin 106. Inspectora alcohlico no es causa de despido, en todo caso,
General del Trabajo. 23-4-09. tendra que incidir en la conducta del trabajador y
de forma habitual o reiterativa y que consecuen-
Arto. 233 CT temente se demuestre el perjuicio u onerosidad
que le causa a su empleador En conclusin esta
autoridad al analizar las pruebas documentales y
4) Utilizar los bienes de la empresa sin au- testificales aportadas por el empleador y que ro-
torizacin es causal de despido. ...Que en lan en el expediente de primera instancia, dej
la contestacin de demanda el trabajador aleg claro que el seor ES en varias ocasiones ha lle-
en ningn momento hice caso omiso de mi gado a su puesto de trabajo con aliento alcoh-
responsabilidad para con la empresa, porque me lico, y que ha repercutido en su conducta. Por lo
hice responsable del pago de los daos y perjui- que esta autoridad considera que al demostrarse
cios que ocasion y que se me fue negado de rea- la causal de despido, la conducta habitual y rei-
lizar por lo que me hace pensar que mi empleador terativa que ocasiona no haya una buena marcha
no me est brindando ninguna oportunidad de en la relacin laboral y no exista armona con la
resarcimiento de lo ocasionado. En relacin empresa PARMALAT CENTROAMERICANA
a este argumento, hay que aclarar que el hecho de S.A., no le queda ms que autorizar la solicitud de
mayor relevancia en este caso, no es el choque ni cancelacin del contrato individual del trabajo en
la reparacin de la moto, sino la situacin de ha- contra del seor ES en su calidad de trabajador
ber tomada la misma, sin la debida autorizacin de conformidad al Arto. 48 incisos a) y d) C.T...
de la empresa, que como consecuencia de ello Resolucin 32. Inspectora General del Tra-
surgi el choque... Resolucin 30. Inspectora bajo. 23-1-09.
General del Trabajo. 22-1-09.
Artos. 18 j, 48 incisos a) y d) CT
Arto. 48 CT

6) Falta de rectitud en el actuar es falta gra-


5) Es justa causa de despido la embriaguez ve de probidad. ... el recurrente expresa que el
habitual. ...Que en base a la doctrina laboral suscrito puede ser atendido en el Hospital Monte
sta ha planteado en relacin al trabajador que se Espaa, las enfermedades comunes y los riesgos
presenta con aliento alcohlico lo siguiente: Se- laborales en la empresa mdica previsional del
gn la doctrina, es causal de despido la embria- Hospital Dr. Alejandro Dvila Bolaos, presen-
guez habitual o toxicmana si repercuten nega- tando ante esta autoridad colilla de comproba-
tivamente en el trabajo esto ha de entenderse cin de pago y derechos del INSS. Al respecto
desde distintas manifestaciones: disminucin de esta autoridad considera que la carta emitida por
rendimiento, creacin de situaciones de riesgo o la mayor Lucila Rodrguez Rojas en su calidad de
peligro, quebranto de la convivencia dentro del oficina de atencin al cliente, desvirta el alega-
mbito empresarial, etc., en cualquier caso, para to del trabajador y se constata la falta de probi-
que pueda utilizarse esta causa de despido es pre- dad del trabajador, la colilla de comprobacin de
ciso que la embriaguez o toxicomana revistan pago y derechos del INSS es clara en establecer

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MITRAB (Ministerio del Trabajo)

que slo riesgos profesionales puede ser atendi- 48 C.T. no es demostrada, entonces no se pue-
do. TERCERO: Que se observa que las cons- den valorar como antecedentes las faltas cometi-
tancias de asistencia otorgan reposos, lo cual es das con anterioridad, por lo tanto, esta autoridad
ilgico, que a travs de dicho documentos se comparte el criterio de primera instancia, en que
otorguen reposos ya que para eso existen otros no se pueden valorar pruebas anteriores a los
formatos, por lo tanto se confirma la resolucin treinta das de interpuesta la presente solicitud, si
recurrida por incurrir el trabajador en una con- las faltas que originaron la misma no son claras ni
ducta considerada ajena a un recto proceder, es demostrables. Resolucin 60-09. Inspectora
decir falta grave de probidad. Resolucin 49. General del Trabajo. 19-02-09.
Inspectora General del Trabajo. 6-2-09.
Arto. 48 CT
Arto. 48 CT

8) El empleador debe separar la falta de pro-


7) Causales de despido deben ser probadas bidad de la existencia de delito porque per-
y slo pueden considerarse las faltas come- tenecen a esferas del derecho totalmente dis-
tidas dentro de los treinta das anteriores a tintas. ...hay que sealar que la parte actora no
la fecha de solicitud ...Que debe existir una separ la falta de probidad con lo que se entiende
causal de por medio, en la cual haya incurrido en materia penal, ya que el actor ni siquiera invo-
la trabajadora, que diera inicio a este proceso, la c la falta grave de probidad por incumplimiento
misma que debe ser debidamente demostrada. a obligaciones contractuales, sino por las razones
Atendiendo la solicitud que hoy nos ocupa, den- penales antes sealadas. En relacin a este tema,
tro de la misma se lee El da 17 de octubre, esta autoridad comparte el criterio que dice Al
se llev a cabo un evento dirigido a estudiantes introducirnos al tema de la probidad en mate-
de diferentes municipios del pas, donde la com- ria laboral, se hace necesario separarla de lo que
paera Ada Gmez tena que gestionar el cheque se entiende en materia penal, porque en mate-
para trmite de pago de viticos para estudiantes ria laboral la falta de probidad no constituye un
y maestros que venan de otros departamentos, elemento para configurar una falta o un delito
comunicndose por telfono que era hasta el lu- en materia laboral, la falta de probidad al cum-
nes 20 de octubre del ao en curso que saldra el plimiento por parte del trabajador o del emplea-
cheque para el pago de transporte a las personas dor de sus obligaciones legales convencionales o
que estaban en el evento esperando el pago de reglamentarias, pero en ningn caso, son cons-
sus gastos. Ante esta situacin la licenciada IS titutivos de faltas o delitos de carcter penal. La
tuvo que solicitar apoyo a Secretara General de falta de probidad, para que sea causal de determi-
este Ministerio realizando las gestiones hasta des- nacin de contrato, debe probarse sus extremos
pus de las cinco de la tarde ocasionando enojo ante las autoridades laborales. Nuestros tribuna-
a los participantes que venan desde lugares muy les sostienen que no basta con invocar la falta
lejanos. Al parecer, esta fue la ltima falta que de probidad como causa justa de terminacin
cometi la trabajadora y que dio inicio a este pro- de contrato o de la relacin laboral, sino que tie-
ceso, sin embargo, la parte actora no lo dej en nen que probarse sus extremos; as lo ha dejado
ningn momento claro, ni tampoco se enfoc en asentado en sus sentencias. En este sentido, si la
demostrarnos dicho alegato. Si la falta que abre accin intentada por parte del actor recae sobre
el procedimiento establecido al tenor del Arto. un proceso incoado en materia penal y ante las

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Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

autoridades competentes, no puede llevar al mis- diez de enero del ao dos mil nueve, constituya
mo tiempo este procedimiento administrativo un despido directo, esto no tendra sentido en
laboral por terminacin de contrato de trabajo primer lugar, porque la misma parte actora con
con causa justa, ya que el Arto. 34 Cn. establece fecha doce de diciembre del ao dos mil ocho, se
Que todo procesado tiene derecho, en igualdad someti al criterio de esta autoridad al tenor del
de condiciones1) A que se presuma su inocen- Arto. 48 C.T. Existe un principio en derecho que
cia mientras no se pruebe su culpabilidad con- dice primero en tiempo, primero en derecho;
forme a ley. Esto significa que mientras no en ese sentido, la autoridad de primera instancia,
haya una sentencia firme que determine que el debi resolver sobre la solicitud de terminacin
trabajador incurri en el delito penal sealado, en de contrato de trabajo con causa justa que hoy
perjuicio de la empresa, no se le puede terminar nos ocupa. Por todo lo expuesto, no le queda
su contrato de trabajo con causa justificada. Re- ms a esta autoridad que admitir los agravios
solucin 61. Inspectora General del Trabajo. expresados por el hoy recurrente. Resolucin
23-2-09. 77. Inspectora General del Trabajo. 13-3-09.

Arto. 34 Cn, Arto. 48 CT Arto. 48 CT

9) La reincidencia en el incumplimiento de 11) Si la causa de despido se fundamenta en


las obligaciones por el trabajador es causal el reglamento interno ste deber presen-
de despido. ... Que es criterio de esta autoridad tarse al procedimiento administrativo como
que mediante memoradum que rola en el folio prueba, si no el empleador no justificar el
cinco (05) del expediente formado por la autori- fundamento de su solicitud. ...Por otra parte,
dad a-quo, que el seor SEUG es reincidente en la autoridad de primera instancia, no dio lugar a
incumplir su trabajo en el modo y el tiempo con- la terminacin de contrato de trabajo con causa
venido con el empleador, y su indisciplina labo- justa, del seor ..., por cuanto la parte actora no
ral reiterativa, en trminos de jornada y horarios exhibi el reglamento interno de la empresa en
de trabajo y para con las rdenes e instrucciones original, a fin de verificar si la falta alegada en
de trabajo del empleador (Arto. 18 incisos a) y contra del trabajador, constituye una causal sufi-
b)C.T.) Constituye suficiente motivo para autori- ciente de despido. Al respecto esta autoridad tie-
zar el despido, por lo que se revoca la resolucin ne a bien sealar que la exhibicin de dicho cuer-
recurrida Resolucin 62. Inspectora Gene- po de normas, jurdicamente era necesario por
ral del Trabajo. 23-2-09. cuanto se aleg el inciso d) del Arto. 48 del Cdi-
go del Trabajo, que dispone Cualquier violacin
Arto. 18 incisos a) y b)CT de las obligaciones que le imponga el contrato
individual O REGLAMENTO INTERNO, que
hayan causado graves daos a la empresa. De
10) Empleador solicit primero la cancela- igual manera, porque a simple vista no se puede
cin de contrato de trabajo y trabajadora se determinar si la falta imputada en contra del tra-
someti al proceso. ... Que esta autoridad no bajador constituye una causal de despido o bien,
comparte el mismo criterio de la autoridad a-quo, una sancin administrativa menor a la solicitada.
en que la carta que rola en el folio cuarenta y uno Recurdese que los reglamentos internos son
(41) del expediente de primera instancia, fechada normas secundarias que complementan la ley en

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MITRAB (Ministerio del Trabajo)

su desarrollo particular, as lo ha dejado sen- esta autoridad que revocar la resolucin recurri-
tado el Tribunal de Apelaciones, Circunscripcin da. Resolucin 88. Inspectora General del
Occidental, Sala de lo Laboral, en su Sentencia Trabajo. 30-3-09.
No. 108 dictada a las diez y cincuenta y seis mi-
nutos de la maana, del quince de marzo del ao Arto. 18 literal j ) y 48 CT
dos mil cinco. Por lo antes expuesto, no le queda
ms a esta autoridad que rechazar los agravios
expresados por la hoy recurrente, sin emitir crite- 13) En el abandono de trabajo, que es causal
rios en cuanto al fondo del asunto. Resolucin de despido, corresponde comprobar el he-
78. Inspectora General del Trabajo. 13-3-09. cho actual no el historial de asistencias. ...
Que el hoy recurrente manifiesta en su escrito de
Arto. 48 CT expresin de agravios que demostr fehaciente-
mente que el seor EZ, desde el treinta de Sep-
tiembre del ao dos mil nueve no se present
12) Es falta grave presentarse a trabajar bajo a laborar, mediante escrito del propio trabajador
el efecto de bebidas alcohlicas y trae como reconociendo que no se present a laborar, con-
consecuencia el despido con causa. ...Que troles de entradas y salidas y acta de inspeccin
mediante acta de comisin bipartita se eviden- especial efectuada a las nueve y cuarenta y cinco
cia que el trabajador acept que un da antes por minutos de la maana del da veinticinco de Mar-
la noche consumi algo de alcohol (una botella zo del ao dos mil nueve por la Inspectora del
de 12 onzas) y adems el trabajador literalmente Trabajo Isidora Barrera Rojas. Al respecto esta
dijo: Uno aprende de los errores siempre y es autoridad considera que efectivamente existen
bueno corregir para superar, y en un futuro no pruebas que dan mrito para autorizar solicitud
va a volver a pasar, lo cual expresamente acept de cancelacin de contrato de trabajo del seor
que cometi trasgresin a sus obligaciones labo- EZ, ya que mediante los controles de entradas y
rales, y aunado esto a los resultados positivos de salidas segn rola del folio diecisiete (17) al vein-
pruebas de alcohol realizadas por el laborato- tiuno (21) de las diligencias de primera instancia,
rio de Tip Top Industrial S.A. y el Laboratorio se demuestran que no se present a laborar des-
Clnico Rojas & Rojas, esta evidenciado que el de el uno de Octubre del dos mil ocho, lo que
trabajador incumpli sus obligaciones laborales fue verificado a travs del Acta de Inspeccin
transgrediendo las siguientes normas el Arto. 18 Especial en el tercer punto donde la Inspectora
literal j) C.T. y el Arto. 54 literal m) del reglamen- del Trabajo literalmente dice: que al trabajador
to interno de Trabajo, el cual es claro en determi- no se le ha pagado el salario desde la fecha que
nar que es falta muy grave presentarse a traba- abandon su puesto de trabajo (tres de Octubre
jar bajo los efectos de bebidas alcohlicas o con del dos mil ocho). Que el empleador no haya pre-
seales de haber ingerido algn tipo de drogas sentado los controles de entradas y salidas desde
u otra condicin anloga . En el caso que nos la fecha de ingreso del trabajador no es vinculan-
ocupa se evidenci que el trabajador se present te con el hecho actual del abandono de trabajo,
con seales de haber ingerido alcohol, por lo que ya que lo que corresponde es verificar el acto de
es bien sabido que puede producir disminucin indisciplina del trabajador no su historial de asis-
de rendimiento, creacin de situaciones de riesgo tencia. esta autoridad considera que el seor
o peligro, quebranto de la convivencia dentro del ... incumpli su obligacin laboral de realizar el
mbito empresarial, por lo que no le queda ms a trabajo en el modo y tiempo convenidos con el

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Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

empleador, as como faltar con su jornada, hora- 15) La falta de probidad establecida en el CT
rio de trabajo, con las rdenes e instrucciones de como causa justa de despido no es constitu-
trabajo del empleador de conformidad al Arto. tiva de delito. ...nuestra Constitucin Poltica
18 numeral 1) y 2) C.T. e incurri en la causal de dispone en el Arto. 34 numeral 1ero, que todo
despido prescrita en el Arto. 48 literal d) C.T. por procesado tiene derecho: 1) A que se presuma su
lo que se revoca ntegramente la resolucin re- inocencia mientras no se demuestre su culpabili-
currida. Resolucin 124. Inspectora General dad conforme la ley. Al existir un proceso penal
del Trabajo. 18-5-09. sobre el mismo hecho, en el cual se dict senten-
cia nmero 0380-08 por el Juzgado Local Penal
Arto. 18 numeral 1) y 2), Arto. 48 literal d) CT de Jinotepe a las once de la maana del da tres de
Diciembre del ao dos mil ocho, donde se resol-
vi absolver a la seora MIG, segn rola del folio
14) Es obligatorio el cumplimiento de lo esti- cincuenta y uno (51) al cincuenta y cinco (55) del
pulado en el convenio colectivo, para cance- expediente de primera instancia. Esta sentencia
lacin de contratos por causa justa. Que presta merito legal para demostrar la inexistencia
por el hecho antes enunciado esta autoridad con- de la causal de despido por justa causa estable-
sidera que el empleador omiti un procedimien- cida en el Arto. 48 inciso a) C.T. invocada por
to establecido en el convenio colectivo vigente, el empleador. TERCERO: Esta instancia admi-
el cual es parte integral de la relacin laboral y nistrativa laboral es del criterio que la falta grave
de obligatorio cumplimiento de conformidad a de probidad se circunscribe fundamentalmente
los Artos. 235 y 236 C.T. ya que la Clusula No al incumplimiento por parte del trabajador a sus
18 del convenio colectivo vigente de ENACAL, obligaciones legales convencionales o reglamen-
determina que es un prerrequisito sine quanon tarias, pero en ningn caso son constitutivos de
conformar comisin bipartita para proceder al faltas o delitos de carcter penal. En el caso que
despido de un trabajador, en caso de no llegar nos ocupa la causal de despido es la misma in-
a acuerdos, la empresa deber continuar con l coada en la va judicial penal las que se vinculan
trmite administrativo o judicial. En el presente entre s, por ser los mismos hechos y pruebas
caso la parte empleadora presento como prueba aportadas, aunque nuestra competencia es regu-
Certificacin de Acta Comisin Bipartita realiza- lar las relaciones laborales empleador-trabajador,
da al seor MCZB, el da veintiuno de Noviem- segn el Arto. 1 C.T. la sentencia judicial penal
bre del ao dos mil siete que rola en el folio tre- referida en el considerando que antecede es ele-
ce (13) y catorce (14) del expediente de primera mento de conviccin para la bsqueda de la ver-
instancia, lo cual no tiene relacin con la causal dad y segn las reglas de la sana crtica se admiten
de despido alegada por la parte empleadora ante los agravios de la hoy recurrente. Resolucin
la Inspectora Departamental del Trabajo, ya que 131. Inspectora General del Trabajo. 27-5-09.
es un caso de vieja data diferente al caso que hoy
nos ocupa por lo que es admitido el agravio del Arto. 48 inciso a) CT
hoy recurrente. Resolucin 125. Inspectora
General del Trabajo. 18-5-09.
16) Si la sancin sealada al trabajador no se
Artos. 235 y 236 CT materializ, es posible realizar solicitud de
cancelacin de contrato de trabajo. Que
el hoy recurrente alega que le causa agravio la re-

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MITRAB (Ministerio del Trabajo)

solucin recurrida en el sentido que no existe al cual el empleador ya perdi la confianza y que
doble sancin como lo valor la autoridad a-quo, fue demostrado, contine la relacin laboral, que
ya que aunque s existen dos comunicaciones las el criterio de la autoridad a-quo en cuanto a que
que rolan en los folios ciento ochenta y cuatro y ya fue sancionada la conducta de la trabajado-
ciento ochenta y cinco (184-185) donde se esta- ra, atenta con su funcin de buscar la verdad de
blece que los trabajadores estn suspendidos sin conformidad al Arto. 2 del Acuerdo Ministerial
goce de salario, sta disposicin administrativa No. JCHG-019-12-08, relativo al Procedimiento
interna no se materializ, lo que sta autoridad Administrativo Laboral Oral.ha lugar a la so-
observ segn planillas de salarios correspon- licitud de cancelacin del contrato de trabajo de
dientes a la primera y segunda quincena de Abril la seora DCMM, promovida por la licenciada
y segunda quincena de Marzo del ao dos mil Aracely de los ngeles Rojas Rodrguez en su
nueve, las que rolan del folio ciento noventa y calidad de Responsable de Recursos Humanos
cuatro (194) al folio ciento noventa y seis (196). de la empresa DISTRIBUCIONES AGROAL-
Considerndose que no opera la doble sancin, FA SOCIEDAD ANNIMA, no obstante por
queda dilucidado que no existe medida discipli- justicia y equidad se ordena al empleador pagar
naria interna, y en consecuencia lo que corres- las prestaciones de ley establecidas en el Arto. 42
ponde a esta autoridad es valorar las pruebas C.T. vacaciones y dcimo tercer mes, y pague los
aportadas por la parte empleadora para resolver salarios del tiempo que dur la tramitacin del
el fondo del asunto, sobre si los trabajadores in- presente caso, de conformidad al Arto. 50 del
currieron en las causales de despido estipuladas Acuerdo Ministerial No. JCHG-019-12-08. Re-
en el Arto. 48 incisos a) y d) C.T. llegndose a la lativo al Procedimiento Administrativo Laboral
conclusin que s incurrieron en dichas causales Oral.... Resolucin 153. Inspectora General
segn INFORME ESPECIAL SOBRE ANO- del Trabajo. 5-8-09.
MALAS EN CRDITOS OTORGADOS A
CLIENTES DE LA SUCURSAL ESTEL POR Artos. 42 y 48 CT, Arto. 50 del Acuerdo Ministerial No.
EL PERIODO DEL 01 DE ENERO 2006 AL JCHG-019-12-08
31 DE DICIEMBRE 2008, elaborado por el li-
cenciado Jos Daniel Gutirrez en su calidad de
Contador Pblico. Resolucin 141. Inspecto- 18) Si el trabajador fue despedido sin causa
ra General del Trabajo. 12-6-09. justa, no se puede alegar luego despido con
causa. ...Que en ningn momento se autoriz
Arto. 48 incisos a) y d) CT la solicitud de cancelacin de contrato por justa
causa de conformidad al Arto. 48 C.T. promovi-
da por el empleador, ya que el mismo aplic la
17) La aplicacin de una sancin previa al rescisin del contrato de trabajo sin causa justi-
trabajador no impide la autorizacin de can- ficada.Ahora bien el recurrente pide que se le
celacin del contrato....Que esta autoridad no declare NO HA LUGAR A AUTORIZAR LA
puede obviar que existe falta por parte de la tra- CANCELACIN DE CONTRATO DE TRA-
bajadora DCMM al incumplir sus deberes pro- BAJO realizada por el empleador porque ste no
pios que le impone su cargo y al demostrarse que prob los hechos relativos a la causal invocada,
su conducta es mproba, esta autoridad que tiene y esto es lo que la autoridad de primera instan-
dentro de sus funciones regular las relaciones la- cia resolvi, sin embargo no se puede otorgar
borales, no puede consentir que un trabajador, la peticin del seor ML de restituirle sus dere-

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Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

chos como trabajador del Taller el Obrero y se cia. Resolucin 173. Inspectora General del
le ordene pagarle los salarios dejados de percibir Trabajo. 8-9-09.
desde el da once de Diciembre del ao dos mil
ocho hasta la fecha, cuando el propio recurrente Arto. 45 CT
demostr que la relacin laboral se termin por
voluntad del empleador el da once de Diciem-
bre del ao dos mil ocho, y el hecho que el em- 20) La ausencia del trabajo por tres das con-
pleador solicit cancelacin de contrato por justa secutivos sin dar aviso de la causa que mo-
causa ante el Ministerio del Trabajo, es improce- tiva la falta, es abandono de trabajo, segn
dente y no se puede interpretar que se reanud doctrina y jurisprudencia. ... As mismo al
la relacin laboral cuando ya fue demostrada su analizar el fondo del asunto se considera que el
terminacin. Por lo que se desestiman los agra- hecho alegado por el empleador es abandono de
vios del hoy recurrente.se previene al emplea- trabajo, por no encontrase en su puesto de traba-
dor de cumplir con sus obligaciones laborales en jo el da nueve de Enero del ao dos mil nueve
el sentido que tendr que pagar indemnizacin, en horas de la noche el seor VA, Al respecto se
la parte proporcional de las prestaciones socia- le da a conocer a las partes que es criterio soste-
les tales como vacaciones y decimotercer mes, de nido por las autoridades laborales, segn la ju-
conformidad a los Artos. 42, 43 y 45 del Cdigo risprudencia y la doctrina cientfica laboral, que
del Trabajo. Resolucin 156. Inspectora Ge- se considera abandono de trabajo tres das con-
neral del Trabajo. 11-8-09. secutivos de ausencia injustificada por parte del
trabajador. En el caso que nos ocupa se trata de
Artos. 42, 43, 45 y 48 CT un da por lo que no amerita la sancin mxima
de cancelacin de contrato de trabajo por justa
causa. En consecuencia se revoca ntegramente
19) No se pueden realizar despidos colecti- la resolucin recurrida. Resolucin 192-09. Ins-
vos aplicando el artculo 45 CT. ... La hoy pectora General del Trabajo. 9-10-09
recurrente alega en su nico agravio: El abuso
de facultades no concedidas por ley, y que por lo Arto. 48 CT
tanto el proceso es nulo por la falta de competen-
cia del MITRAB, alegando esto, est autoridad le
aclara a la parte agraviada que siempre se debe 21) Pagar el dinero tomado indebidamente
leer todo lo relacionado a la terminacin colecti- y reembolsado no desvirta la existencia de
va y no nicamente lo que le interesa, ya que no falta de probidad. ... El hoy recurrente mani-
es lo mismo cuando a un trabajador se le aplica fiesta en su escrito de expresin de agravios que el
el Arto. 45 C.T que un despido colectivo como trabajador reembols la cantidad de ciento vein-
lo hizo la empresa Lomas de Apartoro conoci- ticinco mil trescientos ochenta y cinco 76/100
da como PROTALASA,....est en contravencin (C$ 125,385.76), lo que demuestra con recibo de
a nuestro ordenamiento jurdico laboral...por lo aceptacin que rola en el folio veintinueve (29)
tanto se desestima en este sentido el agravio del de las diligencias de primera instancia. Al respec-
recurrente. Por lo tanto todo lo conocido por la to esta autoridad considera que con esta accin el
autoridad administrativa est bajo su competen- trabajador incurri en falta grave de probidad ya
que reconoce que actu con falta de honradez en

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MITRAB (Ministerio del Trabajo)

el marco de las relaciones laborales, incumplien- sexo a la seora IW violentando el Arto. 48 Cn.
do gravemente aquello a lo que est obligado, es Por otra parte el seor Caldern no aport prue-
decir las normas internas de cobranza, tuvo una bas que desvirtuaran los hechos sealados, se
conducta indebida, el hecho que reembolsara la dedic a incidentar en todo el proceso y ya fue
cantidad de dinero se desprende que no hay un aclarado que en este caso no opera la excepcin
dao patrimonial al empleador sin embargo ya de prescripcin, por lo que no le queda ms a
no existe confianza para con el trabajador y no esta autoridad que revocar la resolucin recurri-
puede continuar la relacin laboral, las pruebas da.... Resolucin 23. Inspectora General del
documentales que rolan del folio dos al ocho Trabajo. 11-5-09.
(02-08) de las diligencias de primera instancias se
verifica que los clientes Distribuidora la confian- Arto. 18 literal d) CT
za, Mario Luna Flores y Distribuidora Sequeira
pagaron sus cuentas segn los recibos oficiales
de caja, sin embargo segn comunicacin de 23) La falta de reglamento interno o que no
comprobacin de saldos los clientes estaban in- est autorizado el mismo, no es limitante para
conformes porque ya haban pagado sus deudas que el empleador pueda solicitar la cancela-
y no haban sido reportadas por el seor .... a la cin del contrato de trabajo por justa causa.
empresa Bayer S.A. Por lo tanto esta autoridad ...TERCERO: Que la hoy recurrente alega que
resuelve dar lugar a la rescisin del contrato de el reglamento interno de la empresa no se en-
trabajo del seor... Resolucin 5. Inspectora cuentra autorizado por el Ministerio del Trabajo,
General del Trabajo. 16-2-09. no obstante, independientemente a la existencia
o no de dicho instrumento jurdico, el trabaja-
Arto. 48 CT dor incurri en una falta meritoria de despido,
por cuanto incumpli con sus obligaciones con-
tractuales. La Excelentsima Corte Suprema de
22) La falta de respeto al empleador o sus Justicia, ha dejado sentado que los reglamentos
representantes constituye causa justa para internos de trabajo son normas secundarias
la cancelacin del contrato de trabajo. ... que complementan la ley en su desarrollo parti-
SEGUNDO: Referente al fondo del asunto que cular, pero no la suplen, mucho menos la limitan
es verificar la causal de despido por justa causa o rectifican (Sentencia No. 71, de las nueve de
conforme el Arto 48 inciso d) C.T. por falta de la maana del dieciocho de junio del ao 1990, y
respeto por parte del seor ... hacia la arquitecta Sentencia No. 108 de las diez y cincuenta y seis
IW y el seor MC mediante palabras obscenas e minutos de la maana, del quince de marzo del
insultos verbales, este hecho fue demostrado se- ao dos mil cinco). En ese sentido, la recurrente
gn Memorandum con fecha diez de Marzo del inobserva el principio de primaca de ley, preten-
ao dos mil nueve (folio 3) y declaracin de la diendo que el reglamento interno de trabajo tiene
seora IW segn acta de audiencia probatoria (f- mayor peso jurdico que la ley. Consecuente con
26), incumpliendo el seor ... su obligacin como lo anterior, el Cdigo del Trabajo vigente seala
trabajador de observar una conducta respetuosa en el Arto.18...inc d) CUALQUIER VIOLA-
con el empleador y con sus compaeros de tra- CIN DE LAS OBLIGACIONES QUE LE
bajo, de conformidad al Arto. 18 literal d) C.T. as IMPONGA EL CONTRATO INDIVIDUAL
mismo el seor ...atent contra la igualdad entre o reglamento interno, que hayan causado graves
el hombre y la mujer al discriminar por edad y daos a la empresa. Como se podr apreciar,

69
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

dicho cuerpo de normas establece los derechos confirmar la resolucin recurrida... Resolucin
y obligaciones de los trabajadores, y al incum- 30. Inspectora General del Trabajo. 20-5-09.
plir el trabajador con sus obligaciones propias,
ha viciado la relacin de trabajo, por lo cual esta Arto. 18 incisos a) b) CT
autoridad no puede obligar al empleador a conti-
nuar con dicha relacin laboral, no quedndonos
ms que autorizar la terminacin del contrato de 25) La agresin fsica de un trabajador a otro,
trabajo con causa justa, del seor... al tenor del aunque sea en las afueras de la empresa, es
Arto. 48 y 231 ambos del C.T.... Resolucin 26. causa justa para cancelar el contrato. ... Que
Inspectora General del Trabajo. 12-5-09. la causal de despido alegada por el empleador en
su solicitud de cancelacin de contrato de trabajo
Artos. 18 inc d), 48 y 231 CT con causa justa en base a los Artos. 48 inciso d) y
231 C.T., es por el hecho que el seor ...el da tre-
ce de Mayo del presente ao, en el portn princi-
24) Aunque no haya daos econmicos para pal, tena amenazado con un machete en el pecho
el empleador derivado del incumplimiento al Ingeniero JPG, supervisor General de Produc-
de obligaciones, el incumplimiento o indis- cin, lo cual fue verificado mediante declaracio-
ciplina laboral reiterativa, en trminos de jor- nes testificales de los seores DJC, SMA, CAG
nada y horarios de trabajo es causa suficiente y JLG, los cuales fueron contestes y presenciales
para la cancelacin del contrato de trabajo. de los hechos segn rolan en el acta de audien-
... TERCERO: El hoy recurrente manifiesta cia probatoria efectuada el da diez de Junio del
que el hecho ocurrido el da siete de Abril no es presente ao, dichas declaraciones se desprende
grave ni mucho menos causal de despido, debi- que el seor ... protagoniz una ria en la cual
do a que no ha habido ningn dao econmi- lleg a vas de hecho al desenfundar un machete
co. Al respecto esta autoridad considera que rola y amenazar al seor PG, incumpliendo su obli-
en el expediente de primera instancia pruebas gacin como trabajador estipulada en el Arto. 18
documentales, testificales y fotografas que de- inciso d) C.T. ...Que el agravio del hoy recurren-
muestran el incumplimiento a las obligaciones te referente que el incidente sucedi fuera de las
laborales del seor...establecidas en el Arto. 18 instalaciones fsicas de la empresa, no es tomado
incisos a), b) C.T. Aunque no haya daos econ- en cuenta por esta instancia, ya que el empleador
micos esta autoridad es del criterio que el incum- al haber tenido conocimiento del hecho puede
plimiento o indisciplina laboral reiterativa, en solicitar la cancelacin de la relacin laboral en
trminos de jornada y horarios de trabajo y para base al Arto. 48 literal d) C.T. ya que no puede
con las rdenes e instrucciones de trabajo del permitir o hacer omisin de un hecho tan lamen-
empleador y el no realizar el trabajo en el modo y table que puede afectar o causar dao o desequi-
tiempo convenido con el empleador, constituyen librio a las relaciones laborales en la empresa. En
suficiente motivo para autorizar el despido. Ya cuanto a tercer agravio del hoy recurrente esta
que el seor...quien ocupa el cargo de vigilante, al autoridad le aclara que efectivamente si se pidi
dormirse en horas laborales (en dos ocasiones), autorizacin de cancelacin de contrato en base
desentendi la obligacin de velar por el cuido de al 48 y 231 C.T. y se dio ha lugar a dicha solici-
los bienes y materiales que estn a su resguardo. tud. As mismo el Arto. 231 C.T habla de causa
Por lo que no le queda ms a esta autoridad que justa de despido, dichas causas estn estipuladas
en el Arto. 48 C.T. y el procedimiento para dicho

70
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

articulado est regido por el Acuerdo Ministerial de obligaciones como consecuencia de esa
No JCHG 019-12-08 relativo al Procedimiento relacin. ... Que el actor solicita la termina-
Administrativo Laboral Oral, por lo que no hay cin del contrato de trabajo del seor.... en base
ninguna nulidad que declarar y se confirma nte- a lo dispuesto en el Arto. 48 inciso a) C.T. por
gramente la resolucin recurrida... Resolucin la CONDUCTA IMPROBA QUE NO ES
44. Inspectora General del Trabajo. 22-6-09. ETICA CUANDO DOS ENAMORADOS SE
ENCUENTRAN LABORANDO PARA UNA
Artos. 18 inciso d, 48 literal d y 231 CT MISMA DEPENDENCIA Y ENTRE ELLOS
SE PRACTICAN ACTIVIDADES DE CON-
TROL. As mismo alega como agravio que la
26) La declaracin de responsabilidad ad- relacin entre el seor... (contador) y la seora
ministrativa por la Contralora General de la ...(cajera), perjudic el correcto desempeo de la
Repblica demuestra el incumplimiento de relacin de trabajo del seor ...Al respecto esta
las obligaciones del trabajador y por tanto autoridad considera que no se demostr que el
es fundamento para causa justa de despido. desempeo de seor... sufri deficiencia o exis-
... CUARTO: Que el hoy recurrente hace men- tieron consecuencias econmicas como prdidas
cin en su escrito de solicitud de cancelacin de o anomalas contables, debidamente comproba-
contrato de trabajo del seor ..., que la Direccin dos por un contador public autorizado. Hasta
General de Auditora de la Contralora General el hoy recurrente reconoce que no conoce con
de la Repblica de Nicaragua, determin respon- exactitud, y creo que no se conocer porque la
sabilidad administrativa y penal, sin embargo no documentacin no lo confirma, si existi real-
fue presentado en ninguna parte del proceso di- mente o no violaciones a los reglamentos del ma-
cho documento expedido por la Contralora Ge- nejo de caja esto evidencia que no hay prue-
neral de la Repblica de Nicaragua, lo cual hu- bas que dicha relacin amorosa haya acarreado
biese sido la prueba pertinente y elemental para interferencia o deficiencia en la realizacin del
haber sido demostrada la causa justa de despido, examen de comprobacin, a los resultados de
y como bien lo manifest el recurrente, la Procu- arqueo. No se puede inferir por presuncin, con-
radura de Occidente por medio del Procurador jeturas o suposiciones del empleador que por
Especial Penal, realizara las investigaciones per- existir una relacin amorosa entre jefe y subordi-
tinentes y le dara el curso que en derecho corres- nada haya engaado al empleador, deben existir
ponde. Pero son solamente investigaciones, no se pruebas pertinentes que demuestren sus alegatos
demuestra que el trabajador haya incumplido sus por lo que se desestima el agravio del hoy recu-
obligaciones laborales por lo que se desestima el rrente... Resolucin 66. Inspectora General
agravio del hoy recurrente y se confirma ntegra- del Trabajo. 29-7-09.
mente la resolucin recurrida... Resolucin 49.
Inspectora General del Trabajo. 22-6-09. Arto. 48 inciso a) CT

Arto. 48 inciso a) CT
28) El que un trabajador tenga licencia venci-
da no es causal de despido. ... Que la Norma-
27) La relacin amorosa entre un jefe y una tiva para el uso, control y asignacin de vehculos
subordinada por s misma, no es causa justa propiedad de la Empresa Nicaragense de Acue-
de despido si no se prueba incumplimiento ductos y Alcantarillados Sanitarios (ENACAL),

71
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

no es vinculante en la relacin laboral, ya que el nos al tema de la probidad en materia laboral, se


reglamento interno de Personal de ENACAL no hace necesario separarla de lo que se entiende en
establece especficamente que el trabajador que materia penal, porque en materia laboral la falta
tenga su licencia de conducir vencida, sea motivo de probidad no constituye un elemento para con-
de despido por justa causa, el empleador no tie- figurar una falta o un delito en materia penal, la
ne la libertad de sancionar con normas laborales falta de probidad al cumplimiento por parte del
que no fueron previamente aprobadas por la Ins- trabajador o del empleador de sus obligaciones
pectora Departamental del Trabajo, ya que tiene legales, convencionales o reglamentarias, pero en
que cumplir los requisitos contemplados en los ningn caso, son constitutivos de faltas o delitos
Artos. 254 y 255 C.T. por no demostrarse que el de carcter penal. La falta de probidad, para que
hecho que un conductor de ENACAL tenga su sea causal de determinacin de contrato, debe
licencia vencida, sea una violacin a las obligacio- probarse en sus extremos ante las autoridades
nes que le imponga el contrato individual o regla- laborales. Nuestros tribunales sostienen que no
mento interno, que haya causado graves daos a basta con invocar la falta de probidad como cau-
la empresa de conformidad al Arto. 48 inciso d) sa justa de terminacin de contrato o de la re-
C.T., esta autoridad desestima los agravios de la lacin laboral, sino que tiene que probarse sus
hoy recurrente y confirma la resolucin recurri- extremos En este sentido, si la accin inten-
da.... Resolucin 74. Inspectora General del tada por parte del actor recae sobre un proceso
Trabajo. 24-8-09. incoado en materia penal y ante las autoridades
competentes, no puede llevar al mismo tiempo
Artos. 254 y 255 CT este procedimiento administrativo laboral por
terminacin de contrato de trabajo con cau-
sa justa, ya que el Arto. 34 Cn. establece Que
29) Si no se separa la falta de probidad de los todo procesado tiene derecho, en igualdad de
hechos delictuosos al hacer la solicitud de condiciones1) A que se presuma su inocencia
cancelacin de contrato, mientras no exista mientras no se pruebe su culpabilidad conforme
sentencia firme que demuestre delito, no se a ley. Esto significa que mientras no haya una
puede terminar contrato por causa justa. sentencia firme que determine que el trabajador
esta autoridad pudo verificar que la parte actora, incurri en el delito penal sealado en perjuicio
tanto en su solicitud de terminacin de contra- de la empresa, no se le puede terminar su contra-
to de trabajo como en el escrito de expresin de to de trabajo con causa justificada. Resolucin
agravios, dej constancia que el trabajador objeto 83. Inspectora General del Trabajo. 21-9-09.
de este proceso incurri en el delito de fraude en
las entregas de las cosas en el grado de frustra- Arto. 34 Cn
cin. Esto demuestra que actualmente hay una
causa penal abierta en contra del trabajador, la
que est siendo promovida por la misma empre- 30) No hay abandono si el trabajador no se
sa, y por esas mismas razones estn procediendo presenta a laborar el ltimo da de la renun-
a solicitar la terminacin de su contrato indivi- cia porque, en este caso, es un da de asueto
dual de trabajo. No obstante, hay que sealar que remunerado. ... Que es criterio de esta autori-
la parte actora no separ la falta de probidad con dad que la renuncia de los trabajadores no est
lo que se entiende en materia penal. Esta autori- condicionada por la aceptacin o denegacin del
dad comparte el criterio que dice Al introducir- empleador es un derecho adquirido laboral que

72
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

el trabajador posee, de conformidad al artculo acepta su renuncia previa entrega del cargo para
43 C.T. que dice: La terminacin de la relacin su liquidacin Al respecto esta autoridad con-
laboral por mutuo acuerdo o renuncia no afecta sidera que el fin de que la renuncia sea interpues-
el derecho adquirido del trabajador por antige- ta por escrito y con quince das de anticipacin es
dad conforme el artculo 45 de este Cdigo. No para que dentro de dicho termino la parte em-
obstante en el caso que nos ocupa, al ser acepta- pleadora pueda contratar al que ha de sustituir al
da la renuncia por el empleador se convierte en trabajador renunciante, pues de lo contrario, no
una terminacin de contrato por mutuo acuerdo, habra seguridad jurdica para la referida parte,
ahora bien el supuesto abandono de trabajo por lo que puede redundar en perjuicio patrimonial
no presentarse a laborar el uno de agosto (asue- para la misma, as mismo es necesario para que
to con goce de salario) supuesto ltimo da de el trabajador haga entrega formal de lo que tie-
trabajo, ya que el recurrente aduce la aplicacin ne a su cargo. Sin embargo hay que hacer notar
de Arto. 69 inciso a) C.T. es decir que por la na- que en el caso que nos ocupa, el empleador le
turaleza de su trabajo debi presentarse, esta au- otorg vacaciones al trabajador en el trmino de
toridad discrepa del criterio del recurrente ya que los quince das de renuncia, que comprenden del
desde que el trabajador se present terminando 22 de julio al 30 de Julio del presente ao, segn
su periodo de vacaciones y entreg lo que con- control de asistencia del personal administrativo
sider a bien, y el da siguiente es un da asueto que rola en los folios sesenta y cuatro y sesenta y
remunerado, al cual tena derecho como todo cinco (64-65) y Memorandum que rola en el folio
trabajador, es decir que el primero de agosto la cincuenta y siete (57) del expediente de primera
ausencia del trabajador estaba justificada por un instancia. Siendo nueve das de vacaciones res-
derecho laboral irrenunciable, en caso contrario tando tiempo al trabajador para que entregase los
un da de ausencia no puede considerarse aban- documentos debidos, por lo que se desestima el
dono de trabajo ya que no hay un dao patrimo- agravio del recurrente. Resolucin 84. Inspec-
nial o una reiteratividad en la violacin a la nor- tora General del Trabajo. 21-9-09.
ma laboral y no constituye suficiente motivo para
autorizar el despido. Por lo tanto se desestiman Arto. 44 CT
los agravios del recurrente y se confirma el auto
resolutivo recurrido. Resolucin 84. Inspec-
tora General del Trabajo. 21-9-09. 32) El empleador, ante un supuesto incum-
plimiento de un dirigente sindical, no pue-
Artos. 43 y 44 CT de por s y ante s, despedirlo aunque alegue
que existe justa causa. ... El hoy recurrente
hace alusin de un hecho que considera causa
31) No hay abandono si una vez que el tra- justa de despido en contra del seor Garca Ros,
bajador renuncia, el empleador lo enva de por lo que unilateralmente decidi despedirlo por
vacaciones y al regresar slo trabaja los das violentar, segn el empleador, los Artos. 18 y 48
que faltan para cumplir con los 15 das obli- C.T. Al respecto esta autoridad considera que el
gatorios. Que el hoy recurrente alega que empleador mediante solicitud de cancelacin de
la autoridad A-quo no valor debidamente las contrato de trabajo interpuesta ante la Inspecto-
pruebas omitiendo las verdaderas circunstancias ra Departamental del Trabajo correspondiente
del abandono de trabajo hecha por la licenciada.. es que debi demostrar los hechos que consider
al no entregar su cargo de manera formal y no causales de despido, el fin principal es que si hay

73
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

o no violacin del fuero sindical, el cual el em- del mnimo legal, ya que segn lo verificado por
pleador al no esperar de previo la autorizacin los inspectores del trabajo actuante durante la
de la Inspectora Departamental del Trabajo de inspeccin especial realizada los das diecisis y
conformidad al Arto. 233 parte in fine, consti- diecisiete de marzo del ao dos mil nueve, exis-
tuye violacin del fuero sindical del seor Juan ten casos de trabajadores que devengan un sa-
Bautista Garca Ros en su calidad de trabajador lario de ciento cinco dlares americanos (US$
y Secretario General del Sindicato Manuel Ber- 105.00) mensuales, lo que equivale a dos mil cien
mdez Hernndez. Por lo que no le queda ms crdobas (C$ 2,100.00), y el salario mnimo legal
a esta autoridad que desestimar los agravios del aprobado por la Comisin Nacional de Salario
hoy recurrente y confirmar la resolucin recurri- Mnimo, el cual entr en vigencia el uno de oc-
da... Resolucin 106. Inspectora General del tubre del ao dos mil ocho, establece un salario
Trabajo. 23-4-09. de dos mil trescientos sesenta y siete crdobas
con treinta y un centavo (C$ 2,367.31) mensual.
Artos. 18, 48 y 233 CT El Arto. 82 C.T. dispone El salario se estipular
libremente por las partes, pero nunca podr ser
menor que el mnimo legal. Arto. 85 C.T. El
33) Utilizar los bienes de la empresa sin au- salario mnimo ser fijado por la Comisin Na-
torizacin es causal de despido. ... Que en la cional de Salario Mnimo que se regir conforme
contestacin de demanda el trabajador aleg la ley... Resolucin 96. Inspectora General
en ningn momento hice caso omiso de mi res- del Trabajo. 14-4-09.
ponsabilidad para con la empresa porque me hice
responsable del pago de los daos y perjuicios Artos. 82 y 85 CT
que ocasion y que se me fue negado de realizar
por lo que me hace pensar que mi empleador no
me est brindando ninguna oportunidad de re- 2) Si el trabajador ya recibi su liquidacin
sarcimiento de lo ocasionado. En relacin a final y tiene reclamos sobre la misma debe
este argumento, hay que aclarar que el hecho de encauzar su reclamo ante las autoridades ju-
mayor relevancia en este caso, no es el choque ni diciales, pues el Ministerio del Trabajo ya no
la reparacin de la moto, sino la situacin de ha- es competente para emitir criterios sobre las
ber tomado la misma, sin la debida autorizacin mismas. II.- Que no tiene sentido jurdico
de la empresa, que como consecuencia de ello confirmar o revocar el auto resolutivo recurrido,
surgi el choque... Resolucin 30. Inspectora por cuanto se demostr que a todos los trabaja-
General del Trabajo. 22-1-09. dores del proyecto de construccin Viejo Santo
Domingo, de la empresa COPERCO DE NICA-
Arto. 48 CT RAGUA S.A., ya se les pag su liquidacin final.
Esto quiere decir, que de existir un reclamo post
relacin laboral, por parte de dichos trabajadores,
Liquidacin de prestaciones laborales lo debern ejercer en los trminos y condiciones
que establece la ley y ante un judicial, ya que esta
1) Las liquidaciones no pueden efectuarse autoridad no es competente para emitir criterios
con un salario menor al mnimo legal. ... con respecto al pago de sus liquidaciones finales,
Que dichas liquidaciones no pueden computar- mxime cuando se demostr que ya se liquid a
se con un salario que se encuentra por debajo

74
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

todos los trabajadores... Resolucin 113. Ins- por la parte actora, ya que el Arto. 43 C.T. lo que
pectora General del Trabajo. 4-5-09. seala, es que para que un trabajador tenga dere-
cho a la antigedad que seala el Arto. 45 C.T.,
Arto. 275 CT debe renunciar por escrito y con quince das de
anticipacin. Este artculo en ningn momento
Renuncia hace mencin que la ausencia de estos requisitos
sea motivo para que el empleador no admita la
1) Si trabajadora ya renunci no puede ser renuncia. Resolucin 13. Inspectora Gene-
despedida por causa justa. ... En cuanto al ral del Trabajo. 7-1-09.
examen de forma, hay que explicar que rola en
el escrito de solicitud de terminacin de contrato Artos. 43, 44 y 45 CT
de trabajo, interpuesto por la licenciada RALV,
en su calidad referida, a la una de la tarde del
veintids de agosto del ao dos mil ocho, que 2) La renuncia debe presentarse ante el em-
con fecha anterior a la de la solicitud, la trabaja- pleador no ante el Ministerio del Trabajo. ...
dora SJFZ, haba renunciado a su puesto de tra- TERCERO: Que en el caso que nos ocupa se
bajo, esto a partir del veinticinco de julio del ao constat la falta de notificacin de la voluntad de
dos mil ocho. En relacin a lo expuesto, es ne- renunciar ante su empleador con quince das de
cesario determinar que la renuncia es una de las anticipacin, por parte de la seora.... en su cali-
formas que contempla nuestra legislacin laboral dad de trabajadora, el hecho que la seora... ma-
que le pone fin a la relacin entre un empleador nifestara en dos ocasiones la voluntad de renun-
y un trabajador. El Arto. 44 C.T. textualmente ciar ante el Ministerio del Trabajo, no la exime de
dice: Cuando el contrato fuere por tiempo in- cumplir con lo preceptuado en el Arto. 44 C.T.,
determinado, el trabajador podr darlo por ter- que contempla los requisitos indispensables para
minado avisando al empleador por escrito con que surta efecto la renuncia, que sta se haga por
quince das de anticipacin. Este artculo ahon- escrito y con quince das de anticipacin, ante la
da en que el trabajador tiene derecho cuando as parte empleadora, ya que as el empleador podra
lo estime conveniente, a ponerle fin a la relacin contratar al que ha de sustituir al trabajador re-
laboral por medio de la renuncia, por lo tanto, nunciante, pues de lo contrario no habra segu-
es obligacin del empleador reconocer como en ridad jurdica para la referida parte... QUINTO:
derecho corresponde, la renuncia de sus traba- Que la seora... no demostr que cumpli con
jadores y estar consciente que este acto le pone el Arto. 44 C.T. Por lo tanto al no realizarse la
fin a la relacin de trabajo existente. En ese par- renuncia de acuerdo con dicha norma y la traba-
ticular, la ley no seala que se le podr poner fin jadora deja de laborar para la parte empleadora,
a la relacin laboral mediante dos o ms formas, tal situacin constituye lo que en derecho laboral
pues desde el momento que se aplica una de ellas se denomina abandono de trabajo y en tal caso,
ya queda terminada la misma. Segundo: Existe es una causal de despido ya que la trabajadora
un principio de derecho que dice Primero en incumpli sus obligaciones laborales de confor-
tiempo, primero en derecho, si con fecha ante- midad al Arto. 18 literales a) y b) C.T. por lo que
rior a la de la solicitud que hoy nos ocupa, la tra- no le queda ms a esta autoridad que admitir
bajadora haba renunciado a su puesto de trabajo, los agravios del hoy recurrente y revocar ntegra-
entonces es improcedente la solicitud efectuada

75
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

mente la resolucin recurrida... Resolucin 1. lealtad procesal, realidad e in dubio pro operario e
Inspectora General del Trabajo. 6-2-09. inquisitividad prescritas en el Arto. 2 Del Acuer-
do Ministerial No. CJHG-019-12-08 Relativo al
Arto. 44 CT Procedimiento Administrativo Laboral Oral, esta
autoridad por considerar que no se demostr la
causal de despido por parte del empleador y el
3) Si el trabajador renuncia sin cumplir con empleador acepta la fecha de renuncia con fe-
el aviso escrito con 15 das de anticipacin o cha ocho de de Junio del ao dos mil nueve, esta
deja de laborar para la parte empleadora sin autoridad considera impertinente obligar a las
dicho aviso, se produce un abandono de tra- partes a continuar con la relacin laboral cuando
bajo que es sancionado con la prdida de la ambas desean finiquitarla aunque invocando de-
indemnizacin por aos de servicio. ... Que rechos diferentes. El empleador solicitando des-
el Arto. 44 C.T prescribe que son requisitos in- pido con causa justificadas segn el Arto. 48 C.T.
dispensables que la renuncia sea por escrito y con y el trabajador mediante renuncia segn el Arto.
quince das de anticipacin darla a conocer al em- 44 C.T. en consecuencia se resuelve declarar im-
pleador, especialmente el tiempo sealado, den- procedente la solicitud de cancelacin de contra-
tro del cual la parte empleadora podra contratar to de trabajo por ser terminada la relacin laboral
al que ha de sustituir al trabajador renunciante por medio de renuncia del trabajador y se le pre-
pues de lo contrario no habra seguridad jurdica viene al empleador pagar las prestaciones de ley
para la referida parte, lo que puede redundar en a que tiene derecho el trabajador hasta la fecha
un perjuicio patrimonial para la misma, as mismo que termin la relacin laboral mediante renun-
en caso que la renuncia no se efecte de acuerdo cia interpuesta por el trabajador. Resolucin 78.
con dicha norma y el trabajador deje de laborar Inspectora General del Trabajo. 7-9-09.
para la parte empleadora, tal situacin constituye
lo que en derecho laboral se denomina abandono Arto. 44 CT
de trabajo y en tal caso, no cabe el otorgamiento
de la indemnizacin por aos de servicio, (Sen-
tencia No. 44. 9:30 a.m. del 26 de abril de 1999; 5) Si el empleador le impide al trabajador
p. 250, Cons. II Sala Civil y Laboral del Tribunal cumplir con los quince das que se establece
de Apelaciones de la Circunscripcin Occiden- para la renuncia no hay abandono de traba-
tal) por lo antes relacionado se confirma la reso- jo. Que las declaraciones de los seores JV,
lucin recurrida... Resolucin 10. Inspectora GG y ET desvirtuaron los hechos alegados por
General del Trabajo. 12-3-09. la parte empleadora por lo que no existe abando-
no de trabajo por parte del seor...ya que fue el
Artos. 44 y 45 CT empleador quien impidi el acceso al trabajador
a su puesto de trabajo para cumplir los quince
das que prescribe el Arto. 44 C.T. por lo que
4) La renuncia no necesita ser aceptada por se rechazan los agravios del hoy recurrente y se
el empleador. ... Que el trabajador se haya pre- confirma ntegramente la resolucin recurrida.
sentado al Ministerio del Trabajo de Masaya es Resolucin 91. Inspectora General del Tra-
por la renuencia del empleador de no recibirle su bajo. 15-10-09.
renuncia y pagarle su liquidacin. En consecuen-
cia de conformidad a los principios de buena fe y Artos. 44 y 48 CT

76
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

Jornada Laboral punto 2 dice que los acuerdos a los que puedan
llegar trabajadores y empleadores deben ser en
Jornada continua el marco del respeto de lo dispuesto en la ley lo
que tambin incluye el respeto a las disposiciones
1) Todo acuerdo suscrito entre las partes de y criterios emitidos por el Ministerio del Trabajo.
la relacin laboral debe ser en respeto a la En ningn caso puede ni debe entenderse que los
ley, por tanto no sera posible cambiar el cri- acuerdos a que puedan llegar las partes se den en
terio sobre lo que es una jornada continua contravencin a la ley porque as tendra que ser
o discontinua mediante un acuerdo suscrito declarado por la autoridad laboral. Igualmente
entre empleador y trabajador. ...El acuerdo tampoco esos eventuales acuerdos pueden ser en
de emergencia econmica y laboral suscrito el perjuicio de las condiciones en que actualmente
doce de marzo del ao en curso por represen- se prestan las relaciones laborales. De tal forma
tantes sindicales, por los empresarios privados de que no puede un acuerdo de las partes cambiar
zonas francas y por el Ministerio del Trabajo y la el criterio sobre lo que es una jornada continua
Comisin Nacional de Zonas Francas, tiene un o discontinua.
mbito de aplicacin nacional; es decir, que es
aplicable a cualquier empresa de zonas francas, El acuerdo abre un importante espacio para que
cualquiera que sea la modalidad de operacin empleadores y trabajadores, con creatividad,
que stas tengan o el lugar del territorio nacional logren aportar al objetivo principal del mismo
donde estn operando. como es la atraccin de inversin y la generacin
de empleo.... Consulta evacuada por la Direc-
El hecho de que se trate de un acuerdo tripartito cin Jurdica el da 14 de mayo del ao 2009.
contribuye a su fortaleza jurdica puesto que no
Principios Fundamentales VI, VII, y X CT, Arto. 270 CT,
se trata solo de un acto administrativo del que Arto. 27 numeral e Ley 290
forma parte la autoridad administrativa laboral
del pas, sino que cuenta con el consentimiento
expreso de las partes de la relacin laboral del 2) Se considera accidente de trabajo el acae-
sector lo que le imprime un sello de fuerza moral cido en la empresa en el tiempo de descan-
por los compromisos contrados por las partes so de la jornada ordinaria continua porque
que suscribieron el acuerdo. dicho descanso se considera de efectivo tra-
bajo. ...En respuesta a comunicacin recibida
El acuerdo de emergencia econmica y laboral en esta Direccin, a las once y cuarenta y diez
tiene importancia estratgica en una situacin de minutos de la maana del da 12 de octubre del
crisis econmica como la que vive el pas, deri- corriente, por medio de la cual presenta consulta
vada de la crisis internacional del capitalismo y jurdica referida a la definicin de accidente de
por ello es necesario que se empeen todas las trabajo, tengo a bien expresar lo siguiente:
fuerzas en su cumplimiento.
1)El Cdigo del Trabajo, en su artculo 110 defi-
Pero tambin es un acuerdo de naturaleza fun- ne como accidente de trabajo el suceso eventual
damentalmente laboral y en este sentido est re- o accin que involuntariamente, con ocasin o
vestido de la naturaleza de orden pblico que tie- a consecuencia del trabajo, resulte la muerte del
nen las disposiciones laborales en Nicaragua. El trabajador o le produce una lesin orgnica o

77
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

perturbacin funcional de carcter permanente Trabajo y la clusula nmero 5 del convenio co-
o transitorio, as mismo el literal c) del citado ar- lectivo de la empresa en cuestin. Consulta eva-
tculo, define tambin como accidente de trabajo, cuada por la Direccin Jurdica el da 25 de
el que suceda durante el perodo de interrupcin octubre del ao 2010.
del trabajo o antes del mismo, si el trabajador se
encuentra en el lugar de trabajo o en locales de la Artos. 55, 110 literal c) CT y clusula nmero 5 conve-
empresa por razn de sus obligaciones. nio colectivo GECSA-ENEL

2) El artculo 55 del Cdigo del Trabajo, dice:


Las jornadas ordinarias de trabajo pueden ser Jornada ordinaria
continuas o discontinuas o dividirse en dos o
ms perodos con intervalos de descanso. Siem- 1) Es obligacin del empleador respetar la
pre que se convenga una jornada ordinaria con- jornada de trabajo garantizando el relevo de
tinua, el trabajador tiene derecho a media hora los trabajadores de seguridad. Que el hoy
de descanso dentro de esa jornada, la que debe recurrente alega que el abandono del objetivo
computarse como tiempo de efectivo trabajo. es una irresponsabilidad del trabajador y que en
otras ocasiones que ocurren estos imprevistos,
3) En el caso que nos ocupa, la clusula No. 5, de- (cuando no llega el relevo) siempre se les paga el
nominada descanso, del convenio colectivo de la doble turno. Al respecto esta autoridad conside-
empresa Generadora Elctrica Central (GECSA- ra que la naturaleza de trabajo de los guardas de
ENEL, estipula en su numeral 1, que a todos los seguridad es extenuante mxime cuando se extra-
trabajadores de GECSA-ENEL, se les conceder limitan en sus turnos, por lo que es por parte del
un descanso de treinta minutos, mismo que se empleador una violacin a su obligacin laboral
considera como trabajo efectivo para computar de respetar la jornada de trabajo de conformidad
la duracin de la jornada de trabajo. al Arto. 17 literal k) C.T y el exigir que el tra-
bajador asuma otro turno produce agotamiento
4) En relacin a la aplicacin de la norma en el fsico y atenta contra su salud laboral. Es obli-
tiempo, cabe aclarar que la Ley de Seguridad So- gacin del empleador garantizar el relevo a los
cial, Decreto No. 974, fue aprobada en mil no- trabajadores para el bien de la reputacin de la
vecientos ochenta y dos y el Cdigo del Trabajo propia empresa y de los trabajadores por lo que
entr en vigencia en el ao 1996, razn por la se desestiman los agravios del hoy recurrente.
que este ltimo priva sobre la Ley de Seguridad Resolucin 94. Inspectora General del Tra-
Social o en caso que hubiere duda en cuanto a la bajo. 14-4-09.
aplicacin de ambas normas, se deber recurrir
Arto. 17 literal k) CT
al Principio indubio pro operario, es decir, aplicar
la norma que ms favorezca al trabajador.
De lo antes expuesto, concluyo lo siguiente:
2) El estipular el pago de salario por rendi-
miento no excluye el cumplimiento de la jor-
Que el accidente de la persona trabajadora de la
nada mxima de 8 horas diaria y de 48 horas
empresa GECSA-ENEL debe catalogarse como
a la semana. ...Me refiero a su consulta relati-
accidente de trabajo, en virtud de lo dispuesto
va al pago de las horas extras al personal de la
en los artculos 55, 110 literal c) del Cdigo del

78
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

fuerza de ventas (vendedores de rutas) de todas centro de trabajo. Y no puede invocarse la volun-
nuestras empresas tad de una de las partes mucho menos la de los
trabajadores, para pactar algo en contrario.
En uno de los prrafos su carta dice: Eso ha
configurado una relacin laboral que por su na- 3) En el caso que nos ocupa hay dos tema que
turaleza requiere para los Vendedores, la necesi- abordar: a) la forma de estipular el salario; b) la
dad de no circunscribirse a una jornada laboral jornada de trabajo. A) En lo relativo al salario,
determinada, por cuanto esto le permite mejorar esta Direccin Jurdica en reiteradas consultas ha
sus ingresos, es decir que por la naturaleza de los sentado criterio de que el salario mnimo es una
servicios que prestan, no deben ser sometidos a salario bsico y no un salario complementario; o
jornadas controladas de trabajo sino al contrario sea que el salario mnimo debe devengarse siem-
en base a los literales d y f del artculo 61 del CT pre y a l se le sumarn los otros componentes
su jornada laboral es sin sujecin a las limitacio- salariales como comisiones o incentivos. No es
nes establecidas en el orden jurdico, ejecutadas un salario que vaya a pagarse para complementar
fuera del centro y fuera del control de la adminis- el salario mnimo cuando los otros componentes
tracin, de ah que su forma de pago del salario salariales no son suficientes para alcanzar el sala-
es el estipulado en el arto. 83 literal b CT. rio mnimo. b) En cuanto a la jornada de trabajo,
nuestra Constitucin Poltica en su Arto. 82 nu-
Al respecto, la Direccin Jurdica le hace las si- meral 5 establece una jornada de 8 horas y esta
guientes consideraciones de derecho: disposicin es aplicable a todos los trabajadores,
independientemente de la forma en que tengan
1) La jornada de trabajo y el salario son dos im- estipulado su salario. No podra pretenderse que
portantes instituciones de nuestro ordenamiento la Constitucin se aplique a unos trabajadores y a
jurdico laboral. Estas instituciones son autno- otros trabajadores no. Mucho menos podra pre-
mas una de la otra en cuanto regulan mbitos tenderse que la distincin a qu trabajadores se
diferentes de la relacin laboral, es decir, ni el aplica sea una atribucin de los empleadores.
salario condiciona la jornada de trabajo ni la jor-
nada de trabajo condiciona el salario. O sea que 4) Las jornadas ordinarias mximas establecidas
nuestro rgimen laboral no seala que para una por nuestro cdigo del trabajo son aplicables a
determinada jornada de trabajo debe estipularse todos los trabajadores puesto que an en el caso
una determinada forma de salario. Y tampoco de la excepcin considerada en el Arto. 61 CT, el
una determinada forma de estipular salario con- mismo manda a que stos trabajadores no labo-
diciona una determinada jornada de trabajo. ren ms de 8 horas diarias.

2) El salario goza de especiales medidas de pro- 5) El Arto. 62 CT consigna las jornadas extraor-
teccin jurdica por cuanto es el principal dere- dinarias. No hay ni la ms mnima posibilidad de
cho patrimonial de los trabajadores, lo cual res- interpretar que los trabajadores que tienen esti-
tringe la autonoma de la voluntad de las partes. pulado su salario en bases a resultados, estn ex-
Una de dichas medidas de proteccin jurdica es cluidos de las jornadas extraordinarias, o lo que
que toda persona trabajadora tiene derecho a es lo mismo, no debe ni puede entenderse que los
un salario bsico igual o mayor al salario mnimo trabajadores con salario por resultados no tienen
de la actividad econmica donde est ubicado su derecho al pago de las jornadas extraordinarias.

79
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

6) Decir que cuando se tiene un salario por re- VARO ARAUZ PALADINO, a las tres y treinta
sultado no se est sujeto a las jornadas ordinarias minutos de la tarde, del diecisiete de abril del ao
sera lo mismo que decir que estos trabajadores dos mil nueve, en la cual constat que en el caso
no tienen derecho a descansos remunerados ni a de los trabajadores que laboran como choferes,
das feriados remunerados. Y as como los hacen cuando estos trabajan los sptimos das o das de
trabajar de noche, los podran mandar a trabajar descanso semanal, la empresa procede a pagrse-
un domingo o un primero de Enero sin que ese los a como lo mandata la ley en el Arto. 62 C.T.,
trabajo sea remunerado de forma extraordinaria. es decir, un cien por ciento ms de su valor real.
Esta situacin determina que el pago extraordi-
7)El principio de realismo sealado en la con- nario del sptimo da depende del trabajo que
sulta no puede ni debe interpretarse como una realizan los choferes. Si no lo laboran no se les
alternativa para evadir el principio de irrenuncia- paga como tiempo extraordinario de trabajo. A
bilidad establecido en el mismo Cdigo del Tra- simple vista se observa que la forma de pago ex-
bajo, puesto que de ser as, el Derecho Laboral traordinario del mismo no es de manera fija y/o
perdera todo su carcter imperativo. Adems, el permanente, como ocurre en otros casos ajenos
principio de realismo es el que prevalece al mo- a este, que aunque los trabajadores no lo laboren
mento de dictar la norma, lo cual no permite in- se les paga. En el caso en autos, la condicin sine
terpretaciones circunstanciales posteriores. quanon para el pago extraordinario del sptimo
da es que los trabajadores lo laboren, en ese sen-
8) Tampoco puede invocarse a favor de la inter- tido, dicho pago extraordinario no puede formar
pretacin que usted hace, la situacin econmica parte de su salario ordinario... Resolucin 114.
de la empresa porque el salario es la retribucin Inspectora General del Trabajo. 4-5-09.
por el trabajo realizado, independientemente del
resultado econmico de las empresas. Los sala- Arto. 62 CT
rios no fluctan al tenor de los resultados econ-
micos de las empresas puesto que eso sera igual
a no tener un salario pactado o convertir a los 2) Los trabajadores que laboran 12 horas
trabajadores en socios. Consulta evacuada por diarias, tienen derecho al pago de 4 horas
la Direccin Jurdica el da 12 de noviembre extras correspondientes stas a 4 horas de
del ao 2009. descanso mandatado en el artculo 61 C.T.,
y hora de descanso por jornada continua.
Arto. 82 numeral 5 Cn, Artos. 61, 62, 83, 84,85 CT, Prin- ...La legislacin laboral no distingue entre jor-
cipios Fundamentales IV, V y VII CT nada de trabajo para el sector privado y para el
sector pblico. Es decir, las disposiciones sobre
la jornada laboral establecidas en el Cdigo del
Jornada Extraordinaria Trabajo son aplicables a todos los trabajadores,
independientemente del rgimen de propiedad
1) Para que el sptimo da sea pagado como en que laboren.
jornada extraordinaria debe ser laborado
por el trabajador. ...Ms bien en el expediente Si bien es cierto que el artculo 58 del Cdigo del
creado en esta segunda instancia administrativa Trabajo dispone que el mximo de horas extras
laboral, rola ACTA DE INSPECCION ESPE- que puede laborar un trabajador es de nueve ho-
CIAL, realizada por el Inspector del Trabajo AL- ras a la semana, hay situaciones de hecho en que

80
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

los trabajadores laboran ms de esas horas extras Obligaciones del empleador


a la semana; en tales casos debern pagarse el to-
tal de horas extras laboradas. 1) Los empleadores deben permitirles el
acceso a los Inspectores del Trabajo para
Tambin hay casos en que por disposicin unila- realizar las funciones asignadas como auto-
teral del empleador o por acuerdo entre las par- ridades administrativas laborales, siempre
tes, se laboran ordinariamente ms horas extras que se identifiquen como tales. ...Que el
de las nueve citadas anteriormente. Es decir, hay hoy recurrente alega que al momento de llevar
casos en que la jornada extraordinaria pierde su a cabo la inspeccin especial, la Inspectora del
carcter de tal, para convertirse en ordinaria. En Trabajo Ivette Arias Cardoza, no realiz previa
estos casos, lo devengado como hora extra debe notificacin. Esta autoridad tiene a bien aclarar
reputarse como ingreso ordinario. que segn las obligaciones de los empleadores se
contempla en el Arto 17 inciso m del Cdigo del
Se exceptan de lo anterior, los casos en que las Trabajo permitirle el acceso a los lugares de tra-
horas extras se laboran de manera eventual o no bajo a los Inspectores del Trabajo debidamente
sistemticamente. identificados y suministrarles la informacin que
sea oficialmente solicitada, el nico requisito que
Por lo anterior y en base a las sentencias 110, 147 la ley obliga a los inspectores del trabajo es iden-
y 171 dictadas por la Sala de lo Laboral del Tri- tificarse y comunicar al empleador o su represen-
bunal de Apelaciones de la Circunscripcin de tante. El Ministerio del Trabajo tiene la facultad
Managua en el aos dos mil dos, se ha estableci- de acuerdo al tipo de inspeccin considerar que
do como criterio que cuando un trabajador labo- puede o no puede ser notificada de conformidad
re una jornada de doce (12) horas, el empleador a la Ley General de Inspeccin del Trabajo. (Arto
deber pagar cuatro horas y medias (4 ) en 28), y al artculo 14 del Decreto 13-97 vigente en
concepto de tiempo extraordinario, de los cuales ese momento... Resolucin 177. Inspectora
cuatro horas corresponden al descanso segn el General del Trabajo. 16-9-09.
artculo 61 C.T. y media hora al descanso man-
datado por razn de una jornada de trabajo con- Arto. 17 inciso m CT
tinua.

La jurisprudencia citada es aplicable a cualquier 2) El empleador est obligado a tener copia


jornada ordinaria de trabajo, tomando en cuenta de los documentos laborales de los trabaja-
que la jornada ordinaria nocturna es de siete ho- dores en cada uno de los centros de traba-
ras y la mixta, de siete horas y media. Consulta jo. ... El Arto. 91 C.T. dice El trabajador tiene
evacuada por la Direccin Jurdica el da 17 derecho a revisar los documentos relacionados
de noviembre del ao 2009. con el pago de su salario. En relacin a este art-
culo, cmo sera posible que el trabajador revise
Artos. 58 y 61 CT las planillas o archivos que el empleador lleva del
pago de sus salarios y dems prestaciones socia-
les, si toda la documentacin la llevar centrali-
zada, por consiguiente, es deber del empleador
llevar copias de dichos registros en las sucursales

81
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

o dems dependencias... Resolucin 211. Ins- mantener el 100% del salario de la traba-
pectora General del Trabajo. 2-12-09. jadora mientras dure la relacin laboral.

Arto. 91 CT De lo antes expuesto, concluyo lo siguiente:

a) La trabajadora que sufre de incapacidad y es


3) El trabajador que fue declarado con inca- restablecida en su puesto de trabajo, por el em-
pacidad parcial debe ser restablecido por su pleador, en este caso el Instituto de Medicina Le-
empleador a su puesto de trabajo, o al que gal, deber pagar el 100% del salario que deven-
pueda desempear por su nueva condicin, gaba la trabajadora antes del accidente laboral,
debiendo recibir el 100% de su salario. ...En ya que la pensin que paga el Seguro Social es
respuesta a comunicacin recibida en esta Direc- independiente de la misma.
cin va correo electrnico, a las once y cuarenta
y dos minutos de la maana del da 12 de octubre b) El empleador est obligado a mantener el sa-
del corriente, por medio de la cual presenta con- lario de la trabajadora por el tiempo que dure la
sulta jurdica referida a tratamiento que se le da relacin laboral o de trabajo con la Dra. LMG.
al trabajador que se restablece un riesgo laboral, Consulta evacuada por la Direccin Jurdica
tengo a bien expresar lo siguiente: el da 25 de octubre del ao 2010.

1) Habindose pronunciado el Insti- Artos. 113 literales e) y f ) y 128 CT


tuto Nicaragense de Seguridad Social
[INSS] sobre el riesgo laboral sufrido
por usted, lo que corresponde es cum- Deducciones salariales
plir con los trminos de dicha resolu-
cin. Las deducciones que se pretendan hacer
en la liquidacin de vacaciones y del salario
2) Cuando la persona sufre una incapa- deben estar justificadas. ... En cuanto a las
cidad parcial, lo que cabe aplicar es lo deducciones de vacaciones o de salarios que el
dispuesto en los artculos 113 literales e) empleador pretende aplicar a sus trabajadores en
y f) y 128 del Cdigo del Trabajo, que es- las liquidaciones finales, cabe hacerse la aclara-
tablecen la obligacin del empleador de cin que es obligacin del empleador llevar los
restituir a la persona trabajadora al pues- registros o archivos correspondientes que so-
to que tena al momento de sufrir el ries- portan tales deducciones. El Arto. 17 C.T. seala
go laboral, o uno que pueda desempear l) Establecer y llevar los registros, expedientes
de acuerdo a su nueva condicin, sin per- laborales y dems documentos en la forma que
juicio de sus condiciones de trabajo, sala- estipule el Ministerio del Trabajo; y certificar a
rio o de algn derecho laboral adquirido. pedido del trabajador el tiempo trabajado, ocupa-
cin desempeada y salario devengado. En este
3)De acuerdo a los artculos 89 y 91 del caso, si el empleador no lleva tales registros, no le
Reglamento de la Ley de Seguridad So- queda ms a esta autoridad que aplicar el princi-
cial, slo en caso de pensiones por enfer- pio indubio pro operario: En caso de conflicto o
medad comn o vejez el salario se ver dudaprevalecer la disposicin ms favorable
afectado, por tanto, en este caso, se debe al trabajador. Esto quiere decir, que el empleador

82
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

no podr hacer tales deducciones en materia de hoy recurrente alega que el abandono del objeti-
vacaciones y salarios a las liquidaciones finales de vo es una irresponsabilidad del trabajador y que
los trabajadores si no justifica las mismas... Re- en otras ocasiones que ocurren estos imprevistos,
solucin 96. Inspectora General del Trabajo. (cuando no llega el relevo) siempre se les paga el
14-4-09. doble turno. Al respecto esta autoridad considera
que la naturaleza de trabajo de los guardas de se-
Artos. 17 literal l y 88 CT guridad es extenuante, mxime cuando se extra-
limitan en sus turnos, por lo que es por parte del
empleador una violacin a su obligacin laboral
Igualdad de trato al trabajador de respetar la jornada de trabajo de conformidad
al Arto. 17 literal k) C.T. y el exigir que el trabaja-
El empleador, si otorga un beneficio, como dor asuma otro turno produce agotamiento fsico
es el pago del complemento del 40% que no y atenta contra su salud laboral. Es obligacin del
cubre el INSS, no puede dejar de otorgr- empleador garantizar el relevo a los trabajadores
selo a todo trabajador que se encuentre en para el bien de la reputacin de la propia empre-
dicha situacin. ... Que en el Acta de Inspec- sa y de los trabajadores por lo que se desestima
cin Especial antes referida se constataron dos los agravios del hoy recurrente. Resolucin 94.
situaciones que dan elementos para decidir sobre Inspectora General del Trabajo. 14-4-09.
el presente caso. Primero, el licenciado JDRG, en
su calidad de Responsable de Recursos Humanos Arto. 17 literal k) CT
de la empresa El Nuevo Diario, manifest que
efectivamente, la empresa mantuvo el pago del
subsidio del seor FC (trabajador), en un cien 2) El que se exija a un trabajador realizar
por ciento y que de igual manera en casos ante- horas extras no es motivo suficiente para
riores que se fueron presentando anteriormente, que este le falte el respeto a su superior.
pero que en el caso del seor DML R, se hizo la mala conducta del seor... en incumplir sus
una excepcin ya que es voluntario el decidir si obligaciones laborales plasmadas en el Arto 18
se le reconoce o no, pero que tal decisin no es numeral 2 y 4 C.T. que dicen: 2) cumplir con la
tomada por l sino por parte de la gerencia ge- jornada, horario de trabajo, con las rdenes e ins-
neral . De esta declaracin se determina que hay trucciones de trabajo del empleador 4) observar
una situacin discriminatoria que afecta a unos una conducta respetuosa con el empleador y con
trabajadores... Resolucin 138. Inspectora sus compaeros de trabajo, evitando rias y lle-
General del Trabajo. 2-6-09. gar a vas de hecho. En cuanto a la inconformi-
dad del trabajador de realizar horas extras, esta
Arto. 2 Ley de derechos laborales adquiridos autoridad considera que el Cdigo del Trabajo
en el artculo 59 establece que los trabajadores
no estn obligados a realizar trabajo extraordina-
Obligaciones del trabajador rio. Pero su queja o inconformidad no es motivo
para irrespetar a su jefe, ya que existen mecanis-
1) El trabajador no incumple su obligacin mos y medios para hacer valer su derecho, no es
al no realizar doble turno por ser la labor de necesario el uso de amenazas o violencia verbal
vigilancia un trabajo extenuante. Que el o fsicaQue esta autoridad considera que el
comportamiento reiterativo del trabajador en no

83
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

cumplir con las instrucciones del empleador es lar el contrato de trabajo del seor LF de confor-
suficiente motivo de despido, por lo que se admi- midad al Arto. 48 inciso d) C.T. Resolucin
ten los agravios del hoy recurrente y se revoca n- 136. Inspectora General del Trabajo. 29-5-09.
tegramente la resolucin recurrida. Resolucin
67. Inspectora General del Trabajo. 30-7-09. Arto. 18 inciso d) CT

Artos. 18 numeral 2 y 4 y 59 CT
Cuido de bienes y recursos

Lealtad del trabajador Los daos econmicos que surgen por las
anomalas del sistema deben ser sealados
No falta a la lealtad el trabajador por no dar a por los trabajadores en el momento que ten-
conocer su vida personal. ...El hoy recurrente gan conocimiento. Que los agravios de la se-
alega que ya se perdi la confianza al seor... por- ora ... consiste en que el Acta de Inspeccin
que los resultados de los arqueos efectuados por Especial realizada a las nueve de la maana del
el seor...a la seora... no son confiables ya que da tres de Diciembre del ao dos mil nueve, por
supuestamente minti y se confabul con otro la Inspectora del Trabajo Mara Esther Flores, la
compaero de labores para presentar resultados. licenciada B en su calidad de Responsable de Ofi-
Sin embargo esta autoridad considera que el tra- cina Comercial expres que no aparece detalle de
bajador no est en la obligacin de dar a conocer facturas pagadas evidencindose el deterioro del
su vida personal a la institucin, en todo caso si sistema capta pago, debido a que no estaban co-
existi mala fe del contador en ocultar, alterar in- nectados en redes, suceda que en Managua en
formacin o que haya existido parcialidad en la el AS400 en algunas ocasiones no aplicaba los
revisin, esto no se pudo comprobar mediante pagos hechos y que eran reportados desde aqu,
auditoras internas o externas u otro medio de sin embargo esta autoridad considera que dicho
prueba pertinente. Resolucin 66. Inspecto- argumento es insuficiente ya que no es excusa las
ra General del Trabajo. 29-7-09. anomalas del sistema ya que su deber es buscar
soluciones y si existiesen deficiencias evitarlas y
Arto. 18 CT no potenciarlas, tratar de evitar que la deficiencia
tcnica se expanda hasta llegar a que el emplea-
dor sufra graves daos econmicos como es el
Prestacin del trabajo caso que nos ocupa, que durante el tiempo pro-
longado que hubo problemas se debi rectificar
El dirigente sindical debe cumplir con sus dichas anomalas, en caso contrario el adecuarse
funciones como trabajador. Que el se- al dicho descontrol propici un mal manejo de
or... como sindicalista no tiene ningn privilegio los bienes del empleador, tipificndose como fal-
ni est exento de cumplir con sus obligaciones ta grave de probidad e incumplimiento a sus obli-
laborales, deben tener una conducta ejemplar, gaciones laborales, de conformidad al Arto. 48
debe cumplir con su trabajo como los dems, en incisos a) y d) del Cdigo del Trabajo, por lo que
el caso que nos ocupa se constat el incumpli- se desestima el agravio de la recurrente. Reso-
miento de las obligaciones laborales por parte lucin 116. Inspectora General del Trabajo.
del seor LF de no trabajar bajo los efectos de 22-12-09.
bebidas alcohlicas de conformidad al Arto. 18
literal j) C.T. Por lo que existe mrito para cance- Arto. 48 incisos a) y d) CT

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MITRAB (Ministerio del Trabajo)

Prestaciones laborales MINED por jubilacin, tengo a bien expresar lo


siguiente:
Indemnizacin por antigedad
1. El artculo IV, del Ttulo Preliminar del
1) Para no afectar el derecho a recibir indem- Cdigo del Trabajo mandata que los de-
nizacin por antigedad el trabajador debe rechos reconocidos en este, son IRRE-
esperar a que concluya el subsidio para po- NUNCIABLES.
ner su renuncia. ...Que en el expediente crea-
do en primera instancia, rola carta de renuncia en 2.La Ley No. 516, Ley de Derechos La-
el folio trece (13), recibida el veintids de mayo borales Adquiridos, dispone que al tenor
del dos mil nueve, en la que expresa la trabaja- de lo dispuesto en el artculo 1 de la Ley
dora MVPM, la renuncia voluntaria al puesto de 516, todos los derechos establecidos para
gerente de zona No. 408 puesto que desempe los trabajadores, al tenor de lo dispuesto
durante cinco aos, al momento de presentar la en la Constitucin Poltica, Cdigo del
carta de renuncia la trabajadora se encontraba de Trabajo, legislacin laboral, leyes especia-
subsidio mdico. Al respecto el Arto 37 Cdigo les, reglamentos ministeriales, convenios
del Trabajo establece que: Sern causas de Sus- colectivos, o acuerdos, sern considera-
pensin Individual: c) El reposo pre y post dos como derechos laborales adquiridos
natal de la trabajadora embarazada. En este caso en trminos definitivos, por sus benefi-
ni la parte empleadora ni la trabajadora podr ciarios e incorporados por ende, a sus
adoptar medidas que alteren la relacin laboral, convenios colectivos o contratos indivi-
en virtud que el subsidio mdico constituye una duales de trabajo o relacin jurdica la-
suspensin temporal del contrato individual de boral.
trabajo... Resolucin 157. Inspectora Gene-
ral del Trabajo. 11-8-09. 3. Legislacin reciente como la Ley No.
677, Ley Especial para el Fomento de
Arto. 37 CT la construccin de Vivienda y de Acceso
a la Vivienda de Inters Social, reafirma
que la indemnizacin por antigedad es
2) El trabajador que cesa su relacin laboral un derecho adquirido, cuando dispo-
por jubilacin tiene derecho a recibir la in- ne que los trabajadores podrn solicitar
demnizacin por antigedad ya que ste no el pago anticipado de la misma, para la
puede perder un derecho, por ejercer otro, en compra o mejoras de viviendas de inters
cumplimiento de lo dispuesto por la Ley Or- social.
gnica de Seguridad Social. ...En respuesta a
comunicacin recibida en el despacho de la se- 4. Adems por un principio elemental de
ora Ministra del Trabajo, Dra. Jeannette Chvez justicia social, basado en la proteccin
Gmez, a las doce y cuarenta y tres minutos del a las clases econmicas ms dbiles, se
medio da del 17 de Febrero de los corrientes, en le debe pagar la indemnizacin por an-
la cual presenta consulta jurdica referida al pago tigedad al trabajador que finaliza la re-
de indemnizacin por antigedad a aquellos tra- lacin laboral por jubilacin, ya que este
bajadores que finalizan la relacin laboral con el no puede perder un derecho, por ejercer

85
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

otro, en cumplimiento de lo dispuesto subordinacin, lo cual es suficiente para concluir


por la Ley Orgnica de Seguridad Social. que realmente se trata de una relacin jurdica la-
boral, al margen del ttulo que le hayan puesto a
As mismo las instituciones pblicas o los contratos. ... Por todo lo antes relacionado, el
privadas estn obligadas a provisionar lo apelante inobserv varias disposiciones laborales
correspondiente al pago de la indemni- derivndose tambin violacin al Arto. 141 C.T.
zacin por antigedad durante existe la perjudicando a la seora GFR, en consecuencia
relacin laboral, y pagarla una vez esta se considera falta muy grave segn Arto. 46 lite-
finalice, de lo contrario esta suma se con- ral g) de la Ley General de Inspeccin del Traba-
vertira en una utilidad para el empleador, jo que dice: g) Inobservancia de las condiciones
en perjuicio del trabajador. Consulta especiales de proteccin a las mujeres en esta-
evacuada por la Direccin Jurdica el do de embarazo o post natal, por lo tanto se
da 22 de febrero del ao 2010. confirma ntegramente la resolucin recurrida...
Resolucin 147. Inspectora General del Tra-
Principio Fundamental IV CT, Ley de derechos labora- bajo. 8-7-09.
les adquiridos
Arto. 141 CT Arto. 46 literal g) Ley General de Inspec-
cin del Trabajo
Regulacin de trabajo
de mujeres
Salario
Proteccin de la maternidad
Integracin del salario
El empleador viola el derecho de la trabaja-
dora a gozar de su descanso pre y post na- 1) No importa el nombre que utilice el em-
tal y de los otros beneficios que concede la pleador para tipificar o clasificar este tipo de
seguridad social derivados de la maternidad, pago (bono u otra denominacin), lo impor-
por tenerla bajo contrato de servicios profe- tante es el espritu u origen del mismo y la
sionales cuando lo que existe es una relacin constancia con que se efecta y por ese hecho
laboral. ... En las fotocopias del libro de con- se considera salario. ...Segundo: Que median-
trol de entradas y salidas del personal se puede te el acta de inspeccin antes referida, se logr
constatar que la seorita AVR firma en todas las constatar que la empresa realiza un pago efectivo
hojas, lo cual sera absolutamente normal puesto a sus trabajadores en concepto de bono, sin
que el seor AA acept que con ella hay una re- embargo, dicho bono presenta una caracterstica
lacin laboral. Sin embargo, tambin firman ese muy peculiar, ya que el mismo se concede como
mismo libro todas las personas contratadas bajo estmulo o incentivo de venta a los trabajadores
la modalidad de servicios profesionales. Al rever- mes a mes, sin embargo, el empleador no com-
so del folio 208 se lee la anotacin de la seora puta dicho pago dentro del salario ordinario de
GFR, lo cual es prueba irrebatible de que tanto sus trabajadores. Al respecto, esta autoridad tiene
las personas contratadas bajo una relacin laboral a bien mencionar que existen suficientes elemen-
como las contratadas bajo la figura de servicios tos y jurisprudencia que demuestran que dicho
profesionales estaban en la misma situacin de pago tiene naturaleza salarial y por lo tanto, debe

86
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

ser parte del salario ordinario de los trabajadores. les conforman el salario ordinario, por tanto esta
....En el caso en autos, la parte empleadora no suma es lo que se debe reconocer para efectos
pag el dcimo tercer mes conforme al salario del pago de los subsidios. Por lo que se admite
ordinario de los trabajadores sino en base al sala- el agravio del hoy recurrente... Resolucin 138.
rio bsico, incumpliendo de esta manera con las Inspectora General del Trabajo. 2-6-09.
disposiciones legales mencionadas, es por esa ra-
zn que es obligacin del empleador resarcir este Arto. 84 CT
derecho a sus trabajadores, de conformidad con
la ley, no slo el hecho de pagar la multa impues-
ta por la autoridad a-quo, sino tambin de retri- Salario bsico
buir a sus trabajadores el pago del dcimo tercer
mes en lo que respecta al bono... Resolucin No queda a discrecin del empleador basa-
26. Inspectora General del Trabajo. 16-1-09. do en sus polticas internas pagar un salario
bsico menor que el mnimo, an cuando la
Arto. 32 Ley General de Inspeccin del Trabajo, Senten- remuneracin de dichos trabajadores est
cia No. 120 dictada por el Tribunal de Apelaciones Cir- constituida adems por otras percepciones
cunscripcin Managua, Sala de lo Laboral, del quince de naturaleza salarial. ...Esta autoridad consi-
de junio del dos mil uno, a las tres y treinta minutos
de la tarde dera que la autoridad de primera instancia cum-
pli con el debido proceso al aplicar el proce-
dimiento administrativo por presuncin de falta
2) Si el empleador establece qu se debe con- establecido en el Captulo VI de la Ley General
siderar salario ordinario en dicha empresa, si de Inspeccin del Trabajo. El recurrente alega
no viola la ley, todas las prestaciones socia- que el ingreso ordinario se hace por medio de
les y las percepciones calculadas en base al las comisiones si no viola la ley, ms el bsico
salario ordinario debern ser canceladas con que se recibe teniendo los componentes salaria-
dicho salario. La segunda realidad es que les del Arto. 84 C.T. Como son bsico ms co-
se determin mediante acta de inspeccin espe- misiones. Esta interpretacin del apelante atenta
cial que el salario del seor DMLR es variable y contra nuestro ordenamiento jurdico laboral de-
comprende salario bsico, pagos de das domin- bido a que los salarios mnimos acordados por
gos, turnos, jornada nocturna, cierres, suplemen- la Comisin de Salario Mnimo para cada sector
tos y revistas, lo que se confirma con Normativa constituye el salario bsico que debe devengar
de trabajo de fecha diecisiete de Agosto del ao cada trabajador, independientemente de otras
dos mil siete, dirigida por la administracin de El percepciones salariales, el salario bsico no debe
Nuevo Diario a todos los trabajadores, segn rola ser compensado con las comisiones, ya que est
en los folios diecisiete y dieciocho (17 y 18 ) de regulado su aplicacin de conformidad a la Ley
las diligencias creadas por esta instancia superior No.625 Ley de Salario Mnimo publicada en la
donde se especifica que el salario quincenal est Gaceta diario oficial nmero 120 del martes 26
conformado por los siguientes conceptos: Sala- de junio del ao 2007, por ende el salario bsico
rio bsico, antigedad, cierres y domingos; este no est sujeto a caprichos o poltica salarial agre-
ltimo concepto se paga independientemente de siva como lo expresa el empleador, debe separar-
que se trabaje o no, por lo que esta autoridad se el salario bsico de las comisiones e incentivos
considera que todos estas percepciones salaria- u otra obtencin que reciba el trabajador ya que
el salario bsico est regulado por la Comisin

87
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

Nacional del Salario Mnimo y deber ser igual al a cul no. Ni siquiera las personas sujetas a jorna-
mnimo legal establecido sin perjuicio de otras das especiales (Arto.61) estn exentas de deven-
percepciones salariales. Resolucin 215. Ins- gar horas extras. Usted cae en una contradiccin
pectora General del Trabajo. 10-12-09. flagrante cuando dice que sus vendedores no de-
ben devengar horas extras pero en esa misma p-
Arto. 84 CT y Ley de Salario Mnimo gina cuatro dice que tienen derecho a que se les
pague doble si trabajan en das de descanso, asue-
to o feriados, puesto que de acuerdo al Arto. 57
Salario por comisin CT, el trabajo que se realice fuera de las jornadas
ordinarias constituye horas extraordinarias
Los trabajadores que devengan comisiones De tal forma que segn usted, un vendedor suyo
deben tener un salario bsico que no puede puede trabajador veinticuatro horas al da sin de-
ser, en ningn caso, menor del salario mni- vengar horas extras y slo seran horas extras si
mo del sector en el que laboran. ...Me refiero trabaja un veinticinco de diciembre. Esto es in-
a su carta del 9 de diciembre de dos mil nueve, slito. La Direccin Jurdica de esta Ministerio,
en la que refuta los criterios vertidos por esta Di- espera que esta comunicacin deje zanjado este
reccin en consulta evacuada con fecha doce de tema en aras del respeto absoluto de los derechos
noviembre del ao en curso. Al respecto esta Di- de los trabajadores...Consulta evacuada por la
reccin considera que su carta es una aceptacin Direccin Jurdica el da 4 de febrero del ao
expresa de los criterios vertidos por el Ministerio 2010.
del Trabajo ya que la carta tiene una serie de con-
tradicciones. La primera gran contradiccin est Arto. 61 CT
en el ltimo prrafo de la segunda pgina cuando
dice que salario bsico no es lo mismo que salario
mnimo y dos lneas ms adelante dice que nadie Proteccin al salario
debe devengar menos del salario mnimo. En-
tonces la gran pregunta es: puede haber un sala- El empleador no puede modificar unilateral-
rio bsico menor que el salario mnimo? Obvia- mente el salario que devengan los trabajado-
mente que puede haber salarios bsicos mayores res basado en la existencia de una poltica
que el salario mnimo, lo que es totalmente ilegal salarial interna. ... Que la multa impuesta al
es que usted est pagando salarios bsicos meno- empleador fue por no cumplir con la medida
res que el salario mnimo. En segundo lugar, en el correctiva de mantener el salario bsico que de-
prrafo de la tercera pgina de su carta relativa a vengaban al momento que fueron contratadas
las jornadas de trabajo cita las jornadas ordinarias las seoras JAAO y SYV, ya que ste elimin
mximas (8,7 y 7.5 horas, segn la jornada sea el pago de salario mnimo de manera unilateral
diurna, nocturna o mixta) y en la siguiente pgina y por autonoma administrativa de la empresa al
pretende excluir de las jornadas ordinarias mxi- establecer su poltica salarial, segn lo manifes-
mas a sus vendedores. NINGUNA PERSONA tado por el hoy recurrente. Al respecto esta au-
TRABAJADORA puede tener jornadas ordina- toridad considera que efectivamente fue demos-
rias superiores a las sealadas y donde la ley no trado mediante Acta de reinspeccin realizada
distingue no es lcito distinguir, mucho menos por el Inspector del Trabajo Freddy Ariel Cruz
que los empleadores se arroguen la facultad de Gutirrez a las dos y treinta minutos de la tar-
decidir a qu trabajador se le paga horas extras y de del da veinte de Noviembre del ao dos mil

88
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

ocho, el incumplimiento por parte de la empresa rio de los trabajadores, y por lo tanto, la parte
UNIN COMERCIAL DE NICARAGUA, empleadora deber retribuir a sus trabajadores el
S.A. (UNICOMER), el pago de los salarios pago del dcimo tercer mes del ao dos mil ocho,
adecuados y de las regulaciones del salario m- en lo que respecta al vitico de alimentacin, en
nimo, siendo una conducta violatoria al Arto. 82 un plazo de veinticuatro horas despus de notifi-
numeral 3 Cn, y al Arto. 46 literal a) de la Ley cada la presente providencia. Resolucin 75.
General de Inspeccin del Trabajo (Ley 664)... Inspectora General del Trabajo. 12-3-09.
Resolucin 191. Inspectora General del Tra-
bajo. 12-10-09. Arto. 84 CT

Arto. 82 numeral 3 Cn, y Arto. 46 literal a) Ley General


de Inspeccin del Trabajo, Arto. 31 CT
Salario mnimo
1) El trabajador no puede devengar un sala-
Viticos
rio inferior al mnimo establecido por la Co-
misin Nacional de Salario Mnimo. ...segn
Los viticos de alimentacin si se entregan
lo verificado por los Inspectores del Trabajo ac-
por el empleador sin estar sujetos a ninguna
tuantes durante la inspeccin especial realizada
condicin, se consideran parte del salario or-
los das diecisis y diecisiete de marzo del ao
dinario y debern tomarse en cuenta para el
dos mil nueve, existen casos de trabajadores que
clculo de las prestaciones sociales. ...Visto
devengan un salario de ciento cinco dlares ame-
el escrito firmado por el licenciado AAG, en su
ricanos (US$105.00) mensuales, lo que equivale a
calidad de Apoderado General de Administra-
dos mil cien crdobas (C$2,100.00), y el salario
cin de la CORPORACION MUNICIPAL DE
mnimo legal aprobado por la Comisin Nacio-
MERCADOS DE MANAGUA (COMMEMA),
nal de Salario Mnimo, el cual entr en vigencia
presentado por el licenciado MABH, en su cali-
el uno de octubre del ao dos mil ocho, establece
dad de abogado, a las once y treinta minutos de la
un salario de dos mil trescientos sesenta y siete
maana del doce de marzo del ao dos mil nue-
crdobas con treinta y un centavo (C$2,367.31)
ve, escrito presentado dentro del Expediente n-
mensual. El Arto. 82 C.T. dispone El salario se
mero 033-09 creado ante esta instancia, mediante
estipular libremente por las partes, pero nunca
el cual interpone recurso de reposicin en contra
podr ser menor que el mnimo legal. Arto. 85
de la resolucin nmero 068-09 emitida por esta
C.T. El salario mnimo ser fijado por la Comi-
autoridad el veintisiete de febrero del ao dos
sin Nacional de Salario Mnimo que se regir
mil nueve, a las once de la maana, por lo cual....
conforme la ley... Resolucin 96. Inspecto-
III.- Se le apercibe al hoy recurrente, que deber
ra General del Trabajo. 14-4-09.
ajustarse a lo dispuesto por esta autoridad en la
Resolucin No. 068-09 del veintisiete de febrero Arto. 85 CT
del ao dos mil nueve, a las once de la maa-
na, la cual en su parte infine dice EN CONSE-
CUENCIA: I.- MODIFIQUESE el auto resolu- 2) El incumplimiento de pago del sala-
tivo recurrido, en el sentido de mantener firme lo rio mnimo se considera una falta grave de
resuelto por la autoridad a-quo de que el vitico acuerdo a la Ley General de Inspeccin del
de alimentacin forma parte del salario ordina-

89
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

Trabajo. ... primero: Que la multa es por- jadores, y aduce que por tal razn se encuentra
que el empleador no paga conforme al salario dentro del salario de micro y pequeas empresas
mnimo estipulado por la COMISION NACIO- productoras de bienes nacionales que es de C$
NAL DE SALARIO MINIMO, que es de dos 2.008.41, basndose en el Arto. 4 del Acuerdo
mil novecientos cuarenta crdobas con 37/100 Ministerial JCHG-011-05-09 que se refiere a la
(C$ 2,940.37) a los trabajadores que se desem- aplicacin de los salarios mnimos aprobados
pean en el rea de ventas ya que se les paga por la Comisin Nacional del Salario Mnimo de
un salario bsico de un mil quinientos crdobas acuerdo con lo estipulado en el Arto. 4 de la Ley
mensuales (C$ 1,500.00) estando por debajo del de Salario Mnimo Ley No. 625...Por lo tanto su
salario mnimo, siendo afectados sesenta y ocho alegato no es suficiente para desvirtuar lo cons-
trabajadores. Esto fue constatado mediante Acta tatado por el inspector del trabajador, por estar
de Re-Inspeccin efectuada por la Inspecto- revestido de fe pblica, quien plante que el total
ra del Trabajo Alioska Saudara lvarez Soza, a de trabajadores es de doce siendo cinco femeni-
las nueve y treinta minutos de la maana del da nos y siete masculinos, en consecuencia la Ferre-
veintitrs de Septiembre del ao dos mil nueve... tera Mack no se encuentra clasificado dentro de
En consecuencia: CONFIRMESE ntegramente pequea o micro empresa, por lo que el emplea-
la resolucin recurrida. En el sentido I.- Mantn- dor infracciona el Arto. 82 C.T. y se desestima el
gase firme la multa impuesta a la empresa Distri- agravio de la hoy recurrente... Resolucin 189.
buidora de Bebidas de Centroamrica S,A. (DI- Inspectora General del Trabajo. 8-10-09.
BECA, S.A.) II.- Se le requiere al empleador que
ajuste los salarios bsicos de los sesenta y ocho Arto. 82 CT, Arto. 4 de la Ley de Salario Mnimo
trabajadores que se desempean en el rea de
ventas, conforme a la Tabla de Salario Mnimo
CNSM -04-14 / 05 / 09 establecida por la Comi- 4) El empleador no puede, en base a una ale-
sin Nacional de Salario Mnimo, que es de dos gada autonoma administrativa, eliminar el
mil novecientos cuarenta crdobas con 37/100 pago de salario mnimo. ...Que la multa im-
(C$ 2,940.37), de forma inmediata una vez notifi- puesta al empleador fue por no cumplir con la
cada la presente providencia... Resolucin 215. medida correctiva de mantener el salario bsico
Inspectora General del Trabajo. 10-12-09. que devengaban al momento que fueron con-
tratadas las seoras JAAO y SYV, ya que este
Artos. 46 literal a), 52, 57 inciso c), Ley General de Ins- elimin el pago de salario mnimo de manera
peccin del Trabajo; Ley de Salario Mnimo unilateral y por autonoma administrativa de la
empresa al establecer su poltica salarial segn lo
manifestado por el hoy recurrente. Al respecto
3) Si la empresa no est catalogada como mi- esta autoridad considera que efectivamente fue
cro y pequea empresa artesanal o turstica, demostrado mediante Acta de Reinspeccin rea-
no puede aplicar el salario mnimo que est lizada por el Inspector del Trabajo Freddy Ariel
fijado para ese sector. ... La reclamante niega, Cruz Gutirrez a las dos y treinta minutos de la
rechaza y contradice que los trabajadores afecta- tarde del da veinte de Noviembre del ao dos
dos en su centro de trabajo de FERRETERIA mil ocho, el incumplimiento por parte de la em-
MACK, sean doce, ya que los trabajadores que presa UNIN COMERCIAL DE NICARA-
laboran en su negocio no son ms de diez traba- GUA, S.A. (UNICOMER), el pago de los sala-

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MITRAB (Ministerio del Trabajo)

rios adecuados y de las regulaciones del salario Resolucin 9. Inspectora General del Traba-
mnimo, siendo una conducta violatoria al Arto. jo. 10-3-09.
82 numeral 3 Cn, y al Arto. 46 literal a) de la Ley
General de Inspeccin del Trabajo (Ley 664).... Arto. 38 literal c CT
Resolucin 191. Inspectora General del Tra-
bajo. 8-10-09.
Cierre de la empresa por razones tcnicas o
Arto. 82 numeral 3 Cn, y Arto. 46 literal a) Ley General econmicas
de Inspeccin del Trabajo
1) Si hay razones econmicas para cerrar la
empresa, debe someterse al Ministerio del
Suspensin del contrato laboral Trabajo y no puede despedirse de conformi-
dad al Arto. 45 CT. ...Que los agravios expre-
Causas de Suspensin Colectiva del Contra- sados por el hoy recurrente son completamente
to de Trabajo contradictorios e infundados en derecho, ya que
en su escrito de expresin de agravios alega que
Si la empresa atraviesa por problemas econ- la empresa no estaba obligada a obtener la auto-
micos temporales que le impiden continuar rizacin del Ministerio del Trabajo, para cerrar
laborando, debe pedir la autorizacin para sus operaciones de forma definitiva, ya que a sus
suspensin de los contratos de trabajo por trabajadores les aplicaron el Arto. 45 C.T., res-
razones econmicas. ...Que a esta autoridad cisin de contrato de trabajo sin causa justa, y
administrativa laboral no le corresponde evaluar que el Arto. 41 inco. d) C.T. se aplica cuando la
el proceso judicial de embargo ejecutivo efectua- empresa tiene problemas econmicos demostra-
do a la empresa FUSIN S,A. sino verificar si bles. Ante este alegato, esta autoridad tiene a bien
existe causa justificada para dar lugar a la suspen- manifestar que rola en el expediente de primera
sin colectiva de los contratos de trabajo, ante instancia, Acta de Inspeccin Especial realizada
esta autoridad rolan acta de embargo preventivo, el quince de enero del ao dos mil nueve, a las
mandamiento emitido por Juez de Distrito de lo diez y cuarenta y siete minutos de la maana, por
Civil de Tipitapa, acta de requerimiento, acta de el Inspector del Trabajo Luis Manuel Campos, en
aseguramiento de bienes litigiosos, acta de toma la cual se dej sentado por parte de la adminis-
de posesin con fecha catorce de Enero del ao tracin de la empresa que procederan a solicitar
dos mil nueve, certificacin de acta de subasta al Ministerio del Trabajo el cierre de la empresa,
doce (12) ciudad de Tipitapa, doce meridiano del para proceder a pagarle a todos sus trabajadores,
veintinueve de Enero del ao dos mil nueve, de sus liquidaciones finales. As mismo rola escrito
lo cual se desprende que efectivamente la empre- firmado por el hoy recurrente, a las diez y cin-
sa est pasando por problemas econmicos que cuenta minutos de la maana del veinte de enero
estn afectando directamente la buena marcha de del ao dos mil nueve, el cual en su parte infi-
la relacin laboral lo cual es una causal de sus- ne dice Desde finales de diciembre e inicios de
pensin de conformidad al Arto. 38 literal c), as enero nos quedamos esperando que nuevamente
mismo se observa que existe buena fe por parte nos volvieran a sub-contratar recibiendo como
del empleador de buscar solucin al problema al noticia dolorosa tanto para nosotros como para
planear trasladarse a otras instalaciones fsicas... nuestros trabajadores que muy solidariamente
nos han acompaado durante nuestra lucha por

91
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

sobrevivencia como empresa, sin embargo, fui- 3) Para el cierre de operaciones, el empleador
mos notificados oficialmente el pasado nueve de no puede de forma antojadiza realizar pro-
enero del ao dos mil nueve de que en definiti- cesos a su albedro sin la participacin del
va ellos no continuaran garantizndonos dichos Ministerio del Trabajo, pues debe apegarse a
sub-contratos, lo cual nos deja sin ninguna posi- lo que establece el Cdigo del Trabajo al res-
bilidad de ingresos y no pudiendo sostener eco- pecto ... El hoy recurrente expresa que no ha
nmicamente a nuestro personal y dems costos iniciado el procedimiento administrativo para el
operativos, nos vimos en la dificultad de proce- cierre de operaciones, y que las partes empleador
der ante las autoridades competentes a informar y trabajador han decidido establecer acuerdos
nuestra situacin y tener que solicitar el cierre que garanticen un pago apegado a la ley. Al res-
de operaciones A como se podr apreciar, la pecto esta autoridad considera que la renuencia
misma parte empleadora manifest que el cierre por parte del empleador al cumplimiento del pre-
de la empresa obedece a que les cancelaron los cepto laboral del Arto. 41 inciso d) C.T. en que
contratos de trabajo, lo que les deja sin posibili- se manda que en caso de cesacin definitiva de la
dad de ingresos. No obstante, ahora pretenden industria basados en motivos econmicos, debe
alegar una posicin distinta para no ajustarse a estar legalmente fundamentado y debidamente
lo dispuesto en el Arto. 41 inco. d) C.T. Resolu- comprobado por el Ministerio del Trabajo, e in-
cin 41-09. Inspectora General del Trabajo. cumplir el procedimiento que el Ministerio del
29-01-09. Trabajo disponga, como son los procedimientos
administrativos laborales que se caracterizan por
Arto. 41 inco. d) CT ser giles, expeditos y antiformalistas, el emplea-
dor violenta la ley, desarmonizando las relaciones
laborales, el realizar procesos a su albedro y de
2) Slo en los casos de cesacin definitiva de manera antojadiza sin la intervencin del Esta-
la industria o comercio basado en motivos do, representada por el Ministerio del Trabajo,
econmicos es que procede el despido co- es evidente que los despidos son ilegales por no
lectivo. solamente cabe el despido colectivo usar la va correspondiente. Por lo que se deses-
en los casos d) y e) del Arto. 41 del C.T., refe- tima el agravio del recurrente... Resolucin 53.
ridos a cesacin definitiva de la industria, co- Inspectora General del Trabajo. 29-6-09.
mercio o servicio basada en motivos econmicos
legalmente fundamentados y comprobados por Arto. 41 inciso d) CT
el Ministerio del Trabajo y por resolucin judi-
cial firme cuya consecuencia sea la desaparicin
definitiva de la empresa. Resulta entonces ab- 4) Los acuerdos firmados entre el empleador
solutamente obvio que ningn empleador puede y los sindicatos producto de la situacin de
despedir colectivamente a los trabajadores, si no cierre de la empresa no eximen al emplea-
interviene de previo la autoridad laboral adminis- dor de iniciar el trmite de autorizacin ante
trativa o una autoridad judicial. Resolucin 41- la autoridad laboral correspondiente. ... En
09. Inspectora General del Trabajo. 29-01-09. cuanto a los acuerdos suscritos entre la empre-
sa y las juntas directivas de las organizaciones de
Arto. 41 incisos d) y e) CT trabajadores existentes en Marcos Apparel S.A,
esta instancia administrativa en base al Principio

92
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

Fundamental V C.T. (Lmite a la autonoma de rrogables por veintisis semanas ms, en este
la voluntad) que prescribe que: El ordenamien- caso, el empleador no puede adoptar o tomar
to jurdico laboral limita o restringe el princi- una medida que vaya en contra del trabajador, en
pio civilista de la autonoma de la voluntad y en virtud de que el subsidio mdico constituye una
consecuencia, sus disposiciones son de riguroso suspensin temporal del contrato individual de
cumplimiento. Considera que los acuerdos an- trabajo... Resolucin 99. Inspectora General
tes relacionados no eximen al empleador de so- del Trabajo. 17-4-09.
meterse al ordenamiento jurdico laboral, es una
evidente violacin al Arto. 41 inciso d) del Cdi- Arto. 37 CT
go del Trabajo... Resolucin 53. Inspectora
General del Trabajo. 29-6-09.
2) Si el trabajador est en reposo por incapa-
Arto. 41 inciso d) CT cidad no se pueden adoptar medidas en su
contra. En cambio la parte trabajadora apor-
t pruebas documentales que consiste en repo-
Causas de Suspensin sos por incapacidad temporal que segn rola del
folio diecisiete al treinta y cinco de la diligencias
Individual del Contrato de primera instancia (F-17 F-35), que desvirtua-
de Trabajo ron el alegato del empleador el cual no contra-
puso pruebas ni en primera ni segunda instancia,
Enfermedad del trabajador y se reitera que no slo basta que el empleador
invoque la causal de despido, es imprescindible
1) El subsidio otorgado a un trabajador pro- y necesario que demuestre los extremos de su
duce suspensin en el contrato de trabajo solicitud ya que la carga de producir la prueba
y por tanto no puede tomarse en contra de le corresponde al actor conforme el Arto. 1079
l ninguna medida. Que en el expediente Pr. As mismo dichas pruebas que no fueron de-
creado en primera instancia, rola orden de repo- batidas comprobaron que la solicitud es impro-
so por incapacidad temporal nmero 2037417, cedente ya que es criterio de esta autoridad que
emitida el da siete de diciembre del ao dos mil un trabajador que se encuentre de subsidio o de
ocho, con fecha de vencimiento cinco de enero vacaciones, el empleador no puede adoptar ni co-
del ao dos mil nueve; orden de reposo por inca- municar al trabajador ninguna medida en su con-
pacidad temporal nmero 2098528, extendida el tra, salvo en caso de acciones penales (Arto. 80
da seis de enero del ao dos mil nueve, con fecha C.T.) Por lo que se desestima el agravio del hoy
de vencimiento cuatro de febrero del ao dos mil recurrente y se confirma ntegramente la resolu-
nueve, as mismo, rola carta de despido con fecha cin recurrida... Resolucin 144. Inspectora
seis de enero del ao dos mil nueve, lo que signi- General del Trabajo. 22-6-09.
fica que al momento que se le aplic el despido
al trabajador, ste se encontraba de subsidio m- Arto. 80 CT
dico. Al respecto el Arto. 37 C.T. establece que
Sern causas de suspensin individual:b) La
enfermedad comn o accidente no profesional
que conlleve incapacidad temporal del trabajador
hasta por un perodo de veintisis semanas, pro-

93
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

Descanso pre y post natal ante la ley, al tenor del Arto. 144 C.T. y Arto. 74
Cn. Al respecto la Excelentsima Corte Suprema
Durante el subsidio pre y post natal la re- de Justicia ha dejado sentado que los reglamentos
lacin de trabajo se encuentra suspendida internos de trabajo son normas secundarias
y por tanto ni el empleador ni el trabajador que complementan la ley en su desarrollo parti-
pueden tomar medidas que vayan en contra cular (SENTENCIA NO. 71, DE LAS NUE-
del otro. ...Que en el expediente creado en pri- VE DE LA MAANA DEL DIECIOCHO DE
mera instancia, rola carta de renuncia en el fo- JUNIO DEL AO 1990, y SENTENCIA NO.
lio trece (13), recibida el veintids de mayo del 108 DE LAS DIEZ Y CINCUENTA Y SEIS
dos mil nueve, en la que expresa la trabajadora MINUTOS DE LA MAANA, DEL QUINCE
MVPM, la renuncia voluntaria al puesto de ge- DE MARZO DEL AO DOS MIL CINCO).
rente de zona No. 408 puesto que desempe Es por lo antes expuesto, que no le queda ms a
durante cinco aos, al momento de presentar la esta autoridad que decretar la nulidad de los ac-
carta de renuncia la trabajadora se encontraba de tos violatorios constatados. Resolucin 117-09.
subsidio mdico. Al respecto el Arto 37 Cdigo Inspectora General del Trabajo. 7-05-09.
del Trabajo establece que: Sern causas de Sus-
pensin Individual: c) El reposo pre y post Arto. 255 CT
natal de la trabajadora embarazada. En este caso
ni la parte empleadora ni la trabajadora podr
adoptar medidas que vayan en contra de la otra Traslado
parte en virtud que el subsidio mdico constituye
una suspensin temporal del contrato individual 1) El traslado del trabajador no puede pac-
de trabajo... Resolucin 157. Inspectora Ge- tarse anticipadamente en los contratos de
neral del Trabajo. 11-8-09. trabajo porque violenta el derecho del traba-
jador a consentir el mismo en el momento
Arto. 37 CT concreto. ...Que el hoy recurrente alega que
por el giro de la institucin los contratos estn
elaborados en base a la circunscripcin funcional
Sancin disciplinaria a la que pertenecen, como es el caso de INTA-
PACIFICA SUR, que comprenden los departa-
Suspensin de labores debe estar regulada mentos de Carazo, Masaya, Granada y Rivas, y
a travs de reglamentos internos. Que el re- que el contrato individual de trabajo establece en
presentante de la empresa en ningn momento la clusula segunda que el trabajador podr ser
demostr que dicha suspensin de labores ope- trasladado a otro lugar cuando por necesidades
rar con goce de salario, o que la misma estuviera del Instituto el empleador lo considere necesario.
tipificada por el reglamento interno de trabajo. Al respecto esta autoridad considera que los de-
Recurdese que sta es una figura jurdica que no rechos laborales son concretos y objetivos y en
se encuentra normada por el Cdigo del Traba- cuanto a los traslados se requiere como requisito
jo vigente, lo que significa que es necesaria su sine quanon el consentimiento de conformidad
regulacin a travs de los reglamentos internos al Arto. 31 C.T.... Resolucin 115. Inspectora
de trabajo, mxime cuando se refiere al caso de General del Trabajo. 5-5-09.
una trabajadora que se encuentra en estado de
Arto. 31 CT
gravidez, la cual goza de una especial proteccin

94
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

2) El traslado debe contar con el consen-


timiento del trabajador y en el mismo no
puede disminursele las condiciones labo-
rales pactadas. ...o En el caso en autos, rola
CONSTANCIA emitida por la Responsable de
Asociaciones Sindicales de Masaya, fechada tres
de junio del ao dos mil nueve, en donde se hace
constar que la seora STR, ocupa la cartera de
Secretaria General del Sindicato de Trabajado-
res de la ALCALDIA MUNICIPAL DE SAN
JUAN DE ORIENTE, sindicato que se encuen-
tra inscrito desde el trece de mayo del ao dos
mil nueve hasta el doce de mayo del ao dos
mil diez, as mismo consta carta fechada cinco
de mayo del ao dos mil nueve, en donde el Al-
calde Municipal de San Juan de Oriente, trasla-
da a la dirigente sindical sin su consentimiento y
democionndola de su cargo, lo cual violenta lo
dispuesto en los Artos. 31 y 323 C.T., Arto. 55
del Decreto 55-97 Reglamento de Asociaciones
Sindicales y Arto. 1 del Convenio No. 98 Rela-
tivo a la aplicacin de los principios del derecho
de sindicacin y de negociacin colectiva de la
O.I.T.... Ambas sentencias referidas del Tribunal
Superior, en relacin del caso que nos ocupan,
nos lleva a la conclusin que el traslado ilegal de
la trabajadora constituye una evidente democin
de cargo, por consiguiente, al tenor del arto. 31
C.T. y numeral IV de los Principios Fundamen-
tales del derecho, el empleador est en la obliga-
toriedad de resarcir los derechos violentados de
la trabajadora. Es por tal razn, que no le queda
ms a esta autoridad que denegar el recurso in-
terpuesto por el recurrente... Resolucin 183.
Inspectora General del Trabajo. 1-10-09.

Artos. 31 y 323 CT, Arto. 55 del Decreto 55-97 Regla-


mento de Asociaciones Sindicales y Arto. 1 del Con-
venio No. 98 Relativo al derecho de sindicacin y de
negociacin colectiva de la O.I.T

95
IV. Relaciones
Colectivas de Trabajo

Convencin Colectiva o los folios diecisiete al folio diecinueve (17-19)


del expediente de primera instancia, verific que
Convenio Colectivo efectivamente la seora licenciada AXTM, en su
calidad de Responsable de Recursos Humanos
Clusulas Contractuales del Hospital Jos Nieborowski, dio de baja de
la cotizacin a afiliados que no desean estar en
el sindicato sin autorizacin del Sindicato, segn
1) Si en el convenio colectivo se ha estableci- declaracin ante la Inspectora del Trabajo Miu-
do un mecanismo para que los trabajadores rel Morales...estas declaraciones no hacen ms
dejen de cotizar al sindicato, este debe res- que evidenciar el incumplimiento de parte de la
petarse por el empleador. ... Que la denuncia administracin del Hospital Jos Nieborowski-
presentada por la seora NCMB, es porque la Di- Boaco, a la Clusula XII inciso j) del convenio
reccin de Recursos Humanos del Hospital Jos colectivo y salarial 2006-2008, y la intromisin a
Nieborowski-Boaco, bajo la direccin de la licen- asuntos propios del Sindicato Independiente de
ciada AXTM, supuestamente est dando de baja Trabajadores de la Salud Jos Nieborowski, vio-
ilegalmente a los trabajadores que son afiliados lentando el Arto. 17 inciso i) C.T. y el derecho
a la organizacin sindical denominada Sindicato constitucional del fuero sindical segn el Arto.
Jos Nieborowski, violentando el Arto. 17 inciso 87 Cn. por lo que se da lugar a la denuncia in-
i) C.T. que textualmente dice:Respetar el fuero terpuesta por la seora NCMB en su calidad de
sindical y no interferir en la constitucin y fun- Secretaria General del Sindicato Independiente
cionamiento de los sindicatos y la clusula XII de Trabajadores de la Salud Jos Nieborowski,
inciso J) del convenio colectivo y salarial 2006- y se le ordena al empleador cumplir cabalmente
2008, donde se deja claro que cualquier gestin con el Arto. 17 inciso i) C.T. y la Clusula XII
que realice esta instancia de recursos humanos inciso J) del convenio colectivo y salarial 2006-
siempre es de previo la solicitud de la organiza- 2008 de conformidad al Arto. 381 parte in fine
cin sindical y no de la forma antojadiza como se C.T... Resolucin 8. Inspectora General del
encuentra haciendo la seora de recursos huma- Trabajo. 6-1-09.
nos....Esta autoridad mediante anlisis del acta de
inspeccin especial antes referida segn rola en Arto. 17 inciso i) CT

97
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

2) El dirigente sindical, para gozar de los per- 3) Para que se consideren derechos adquiri-
misos concedidos en el convenio colectivo, dos, los permisos sindicales deben cumplir
debe cumplir los requisitos que para dicho ciertos requisitos establecidos en la conven-
permiso se establecieron entre las partes. cin colectiva. Que para considerarse un dere-
... Que esta autoridad considera que es relevan- cho laboral adquirido el trabajador debe llenar las
te determinar la validez de la carta con fecha 06 exigencias establecidas en el convenio colectivo
de Noviembre 2002, DGRHD-VBA-1102-1343, que de conformidad al artculo 236. C.T. Las
emitida por la Msc. VBA en su calidad de Direc- estipulaciones de una convencin colectiva se
tora General del Ministerio de Salud en ese mo- convierten en clusulas obligatorias o partes in-
mento, segn rola en el folio sesenta y cinco (65) tegrantes de los contratos individuales de trabajo
del expediente de primera instancia, llegndose a que se celebren durante la vigencia de dicha con-
la conclusin que el criterio de la autoridad a-quo vencin entre el empleador y cualquier trabajador
de desvalorizar o no admitir dicha carta porque contratado con posterioridad a su celebracin.
de conformidad con lo que establece el Arto. 48 Se determina que la liberacin sindical, es un de-
las mismas no estn acorde con el ltimo hecho recho laboral adquirido de conformidad al Arto.
acontecido, es lgico, adems rolan en el expe- 1 y 2 de la Ley No. 516 Ley de Derechos La-
diente varias comunicaciones por parte del licen- borales Adquiridos por lo que debe respetarse,
ciado JHMA en su calidad de Director General sin embargo el seor JRC no ha calificado para
de Recursos Humanos, al seor JRC donde se le gozarlo plenamente. Por lo tanto se confirma n-
expresa que no puede autorizrsele su solicitud tegramente la resolucin recurrida. Resolucin
de liberacin de tiempo completo para dedicarse 70. Inspectora General del Trabajo. 7-8-09.
a actividades sindicales, ya que no cumple con
los requisitos establecidos en el Convenio Colec- Arto. 236.CT, Artos. 1 y 2 Ley de derechos laborales ad-
tivo y Salarial 2008-2010, tal como demostrar que quiridos
efectivamente fue designado para este evento en
asamblea general de trabajadores, segn rola en
los folios veinte, veintiuno y veintids (20, 21 4) Es deber del empleador cumplir con los
y 22), lo cual el propio trabajador reconoci en procedimientos preestablecidos en el conve-
Acta de Comparecencia efectuada en la Inspec- nio colectivo. Que el hoy recurrente expresa
tora Departamental de Granada, la que rola en el que la carta de compromiso del seis de Octubre
folio diecinueve (19) de las diligencias de primera del 2008, es clara en establecer que si volva (el
instancia, que no ha presentado la documenta- trabajador) a ocurrir la misma situacin sera des-
cin completa ante la Direccin General de Re- pedido, considerando el apelante que dicha carta
cursos Humanos del MINSA. En consecuencia de compromiso es cosa juzgada. Al respecto esta
es deber del trabajador presentarse a laborar y autoridad no comparte dicho criterio ya que di-
cumplir con sus obligaciones laborales conforme cha carta de compromiso no est por encima de
el Arto. 18 literales a) y b) C.T. Resolucin 70. la ley, y el trmino de cosa juzgada es referido
Inspectora General del Trabajo. 7-8-09. a sentencias firmes adquiridas en un proceso o
juicio segn los Artos. 1120 y 1121 Pr, por ende
Arto. 18 incisos a y b CT una carta de compromiso no puede considerar-
se cosa juzgada. Es deber del empleador cum-
plir con los procedimientos preestablecidos en
el convenio colectivo que son de obligatorio y

98
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

estricto cumplimiento. Se verific en el Acta de Clusulas Normativas


Comisin Bipartita con fecha ocho de Octubre
del ao dos mil nueve la que rola en los folios Si las clusulas de los convenios colectivos
doce y trece del expediente de primera instancia, no establecen restriccin para la aplicacin
que los miembros resolvieron que quedaba nula de beneficios a determinados trabajadores,
de lo que se desprende que no se realizQue todos estn cubiertos, bajo el principio de
se constat que el empleador omiti su deber de que uno de los objetivos de la convencin
conformar comisin bipartita de previo, incum- colectiva es establecer condiciones generales
pliendo con el principio del debido proceso, sien- de trabajo. ... Respecto a las clusulas 47, 50 y
do acertado el razonamiento de la autoridad de 53 del convenio colectivo la hoy recurrente mani-
primera instancia, de resolver no ha lugar la soli- fiesta que dichas clusulas estn condicionadas a
citud de cancelacin del contrato de trabajo una reforma presupuestaria del ao 2007 y 2008,
Resolucin 115. Inspectora General del Tra- reconociendo el empleador el incumplimiento
bajo. 16-12-09. de las mismas. Asimismo concerniente a la clu-
sula de gastos dentales expresa que se constat
Arto. 235 CT que a nivel central y en el complejo judicial de
Nejapa existen clnicas mdicas que brindan este
servicio. Esta autoridad considera que el hecho
5) El convenio colectivo es de estricto cum- que slo se otorgue este beneficio a ciertas de-
plimiento para todas las partes que lo suscri- pendencias contraviene la Clusula. 54: Gastos
ben. ... Como se podr apreciar, el Convenio dentales al trabajador, la cual debe ser aplicable a
Colectivo del Minsa 2008-2010 el cual entr en todos los trabajadores, de conformidad al Arto.
vigencia el uno de octubre del ao dos mil nueve, 237C.T.... Resolucin 18. Inspectora Gene-
es claro al establecer que los dirigentes sindicales ral del Trabajo. 8-1-09.
gozarn del beneficio de la Clusula XIX previo
acuerdo por escrito entre las centrales, confede- Artos. 235 y 237 CT
raciones o federaciones y el MINSA a travs de
la Direccin General de Recursos Humanos, sin
embargo, en el caso en autos la doctora ... en su Convencin Colectiva de Empresa
calidad mencionada, nunca present el acuerdo
a que hace referencia la Clusula XIX del conve- La convencin colectiva surte plenos efec-
nio colectivo del Minsa. Situacin que implica un tos desde el momento de su firma. ... El se-
incumplimiento a lo establecido en el convenio gundo agravio presentado por el hoy recurrente
colectivo, por cuanto, tom de forma unilateral dice: causa agravios el Considerando cuatro de
la decisin de irse tiempo completo a trabajar en la resolucin recurrida, debido a que se le reco-
gestiones sindicales, inobservando que lo pacta- nocen al seor AN, derechos que no le compe-
do en el convenio colectivo es de riguroso cum- ten. Esta autoridad tiene a bien manifestar que
plimiento para ambas partes... Resolucin 107. la convencin colectiva es el acuerdo concertado
Inspectora General del Trabajo. 20-11-09. por escrito entre un empleador o un grupo de
empleadores de una o varias organizaciones de
Arto. 237 CT trabajadores con personalidad jurdica. La con-
vencin colectiva produce plenos efectos jurdi-
cos desde el momento de su firma de confor-

99
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

midad a lo establecido en el Arto 235 Cdigo del que est fuera de la ley y por tanto es ilegal
Trabajo, por lo que no le queda ms a esta auto- (RESOLUCIN NO. 343-08 INSPECTORIA
ridad que denegar los agravios presentados por GENERAL DEL TRABAJO.- MANAGUA,
el recurrente. ... Resolucin 177. Inspectora CINCO DE DICIEMBRE DEL AO DOS
General del Trabajo. 16-9-09. MIL OCHO. LA UNA Y QUINCE MINUTOS
DE LA TARDE). Esto quiere decir que al no
Arto. 235 CT pronunciarse esta autoridad sobre la ilegalidad
de la huelga, por cuanto es un hecho superado,
no existen medidas o sanciones disciplinarias que
Medios de Presin imponer a los trabajadores... Resolucin 83.
Inspectora General del Trabajo. 3-9-09.
Huelga
Arto. 270 CT
Huelga Ilegal

1) Si las partes, en presencia del MITRAB, 2) Es ilegal la huelga cuando los trabajado-
res se declaran en ese estado sin cumplir con
han llegado a un acuerdo sobre el conflicto
los procedimientos establecidos en la legis-
colectivo que dio origen a huelga, al ser un
lacin para la solucin de los conflictos co-
hecho superado no corresponde al Ministe-
lectivos. ...Inicialmente hay que considerar que
rio del Trabajo pronunciarse sobre si la mis- el Cdigo del Trabajo dispone en el Arto. 244
ma fue ilegal. ... I.- Que rola en el expediente que para que los trabajadores puedan ejercer el
creado ACTA DE ACUERDO de carcter tri- derecho a huelga deben cumplir con los siguien-
partito, suscrita el trece de marzo del ao dos mil tes requisitos: a) Tener el propsito de mejorar
nueve, a las once y treinta minutos de la maana, o defender frente al empleador sus derechos,
entre la administracin de la empresa, los repre- condiciones de trabajo, tratamiento adecuado
sentantes de los trabajadores y los Inspectores en las relaciones laborales, negociacin, todo lo
del Trabajo en representacin del Ministerio del relativo a la convencin colectiva y en general,
Trabajo. Como se podr leer, en la misma acta sus intereses econmicos y sociales; b) Agotar
de acuerdo se establecieron medidas que darn los procedimientos de conciliacin ante el Minis-
solucin a la problemtica que origin el con- terio del Trabajo; c) Ser acordada en asamblea
flicto, y en este sentido, al tenor del Arto. 270 general de trabajadores, ejecutada y mantenida en
infine C.T. Los acuerdos ante el Ministerio del forma pacfica por la mayora de los trabajadores,
Trabajo causan estado, por lo tanto, esta auto- dentro o fuera de la empresa o establecimiento;
ridad no se puede pronunciar sobre la ilegalidad si la huelga se declara en una empresa con varios
de la huelga ya que ste es un hecho consumado establecimientos, la mayora ser la del total de
o resuelto mediante acuerdos satisfactorios para trabajadores del o los establecimientos involucra-
sus otorgantes. II.- Que esta autoridad ha sen- dos; y d) Apoyar una huelga lcita de la misma in-
tado el criterio que la nica sancin que la dustria o actividad, que tenga por objeto alguno
de los enumerados en los incisos anteriores, as
ley impone a los trabajadores que inobservan el
mismo, dicho artculo es bien claro al establecer
procedimiento a seguir para ejercer el derecho de
Toda huelga que no llene los requisitos ante-
huelga, es que la suspensin de labores es decla- riores as como la toma de empresas es ilegal y
rada ilegaltoda sancin que el empleador apli- deber ser declarada as por la Inspectora Gene-

100
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

ral del Trabajo. Resolucin 93. Inspectora ana del trece de abril del ao dos mil nueve. EN
General del Trabajo. 14-4-09. CONSECUENCIA: I.-DECLARESE ILEGAL
LA HUELGA ejercida por los trabajadores de la
Arto. 285 CT y siguientes empresa TRITON MINERA S.A. II.-Apercba-
se a los trabajadores en huelga que en el plazo de
cuarenta y ocho (48) horas despus de notifica-
3) Sin menoscabo de que los reclamos de los da la presente resolucin debern reanudar sus
trabajadores sean justos, si stos no cumplen labores, en caso contrario podr el empleador
con los procedimientos sealados para la dar por terminados los contratos de trabajo de
huelga en el Cdigo del Trabajo, la misma quienes continen en el acto ilegal. CPIESE Y
es ilegal. ... Esta autoridad ha dejado sentado NOTIFQUESE.- Resolucin 93. Inspectora
el criterio que independientemente de los alega- General del Trabajo. 14-4-09.
tos en su defensa por los trabajadores o sus diri-
gentes sindicales, la ley es muy clara y expresa al Arto. 285 CT y siguientes
determinar cules son los requisitos perentorios
que deben cumplirse para ejercer el derecho a la
huelga, por lo cual, al no cumplirse con tales re- 5) So pretexto de la defensa de sus derechos,
quisitos, dicha huelga es ilegal, por otra parte, los los trabajadores no pueden tomarse las insta-
trabajadores pueden hacer uso de sus derechos laciones de la empresa ni impedir el acceso a
ante las instancias correspondientes en casos de la misma, porque es ilegal. ... Que con fecha
violaciones laborales por parte de su empleador. veintitrs de abril del ao dos mil nueve, a las tres
Por lo antes expuesto, no le queda ms a esta au- y treinta y cinco minutos de la tarde, los Inspec-
toridad que admitir la ilegalidad de la huelga.... tores del Trabajo Ricardo J. Guevara Altamirano
Resolucin 93. Inspectora General del Tra- y Luca Chvez Parajn, realizaron inspeccin
bajo. 14-4-09. especial en las instalaciones fsicas de la empresa
TRITON MINERA S.A., en la cual constataron
Arto. 285 CT y siguientes lo siguiente: Una vez en Mina Santa Pancha en-
contramos el portn de acceso al plantel cerrado
con una cadena y candado, quien abri fue el se-
4) Si decretada la ilegalidad de la huelga y or ME Secretario de Actas del Sindicato Inde-
notificados los trabajadores de su obligacin pendiente, ah mismo junto al portn de acceso
de regresar a sus puestos de trabajo no lo ha- se encuentra el comedor del personal y es donde
cen, el empleador tiene derecho de dar por se encontraba un grupo de veinte trabajadores
terminados sus contratos de trabajo. ... De que son los que segn ellos mismos se encuen-
conformidad a las consideraciones hechas, Ar- tran en huelga, por lo que estas autoridades cons-
tos. 244 y sigs. del Cdigo del Trabajo, la suscri- tataron que no estaban en sus puestos de traba-
ta Inspectora General del Trabajo RESUELVE: joLos dirigentes del grupo en huelga aseguran
HA LUGAR a la solicitud de DECLARATORIA que el grupo de trabajadores favorecidos labora
DE ILEGALIDAD DE HUELGA firmada por en lo que denominan Rampa Norte y el grupo
el licenciado PTG, en su calidad de Apoderado que reclama en Rampa Sur, dicen que solicitaron
General de Administracin de la empresa TRI- el consentimiento del resto de trabajadores para
TON MINERA S.A., presentado por el seor que les apoyaran y que en total son alrededor de
ABP, a las once y veintinueve minutos de la ma- setenta y dos trabajadores (72) en huelga. Lo

101
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

antes expuesto demuestra que efectivamente un ilegalidad de la misma... Resolucin 122. Ins-
buen grupo de aproximadamente setenta y dos pectora General del Trabajo. 14-5-09.
(72) trabajadores de la empresa, se han tomado a
la fuerza las instalaciones fsicas de la Mina Santa Arto. 244 CT y siguientes
Pancha, obsrvese que ellos son los que manejan
las llaves de los portones de acceso a la Mina, as
mismo, se constat que dichos trabajadores estn 7) Existe huelga ilegal, independientemente
conscientes de estar ejerciendo una huelga sin la cmo le llamen los trabajadores a la no pres-
debida autorizacin del Ministerio del Trabajo... tacin del trabajo (protestas, brazos cados),
Resolucin 107. Inspectora General del Tra- siempre que exista una suspensin colectiva
bajo. 24-4-09. de trabajo acordada, ejecutada y mantenida
por los trabajadores interesados en un con-
Arto. 285 CT y siguientes flicto de trabajo. ... Que mediante el ACTA
DE INSPECCION ESPECIAL realizada en
las instalaciones fsicas de la Defensora Pbli-
6) Si no se siguen los procedimientos para ca de la Corte Suprema de Justicia, a las nueve
declarar una huelga legal, el hecho que sta y cincuenta minutos de la maana del da ocho
se efecte en forma escalonada y/o parcial de Julio del ao dos mil nueve, por la Inspecto-
no le cambia su naturaleza ilegal. ...Y en el ra del Trabajo Yahoska Reyes Gonzlez, se pudo
caso en autos rola INFORME DE INSPEC- constatar que la mayora de los trabajadores se
CION ESPECIAL realizada a las nueve y cua- encontraban afuera junto con los usuarios que
renta y cinco minutos de la maana del da ocho en ese momento se estaban siendo atendidos y
de mayo del ao dos mil nueve, por la Inspectora al ingresar al edificio en el rea de recepcin no
del Trabajo YANIRA ABURTO SANCHEZ, se encontraba nadie atendiendo a los usuarios.
quien manifiesta que a la hora de ejecutar la ins- Los miembros del sindicato me expresaron que
peccin especial referida, no haba ninguna para- no era una huelga sino una protesta de brazos
lizacin de labores por parte de los trabajadores, cados de dos horas que comprende de las ocho
no obstante, de igual manera constat mediante de la maana a diez de la maana, la cual inicia-
entrevista realizada al seor HMM, en su calidad ron desde el da lunes seis de Julio del presente
de Secretario de Higiene y Seguridad del Sindica- ao. Al respecto esta autoridad considera que
to de Trabajadores Unidos de la empresa, que el la versin del dirigente sindical se confirma me-
da siete de mayo del presente ao, realizaron pa- diante comunicado que rola en el folio doce (12)
ros escalonados de las diez y treinta minutos de la del expediente creado por esta instancia, cabe
maana a las doce meridiano en el rea de corte, sealar que independientemente que le den la
en donde se ubican aproximadamente cincuenta denominacin de protesta de brazos cados, su
y seis trabajadores. Lo expuesto evidencia que los naturaleza es una suspensin colectiva del traba-
trabajadores incumplieron con lo dispuesto en el jo, acordada, ejecutada y mantenida por los tra-
Arto. 244 y siguientes C.T. al ejercer una huelga bajadores interesados en un conflicto de trabajo.
aunque sea parcial o escalonada, sin reunir los re- Los representantes sindicales de los trabajadores
quisitos de ley, por lo cual, al tenor del Arto. 249 de la Defensora Pblica de la Corte Suprema de
C.T. es obligacin de esta autoridad decretar la Justicia, en ningn momento agotaron los requi-
sitos o vas correspondientes para poder ejercer

102
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

el derecho a la huelga, como lo mandata la ley, en del dos mil nueve, la cual rola en el folio treinta
el Arto. 244 C.T... Resolucin 150. Inspecto- y cinco (35), se pudo apreciar que a la trabaja-
ra General del Trabajo. 22-7-09. dora se le traslad sin el previo consentimiento,
obsrvese que en dicha carta de referencia se lee
Arto. 244 CT as: Dado que usted es el nico recurso mdi-
co que no est ubicado en un equipo de salud
familiar y comunitario, le oriento que a partir
Sindicato de Trabajadores del da de maana martes tres de marzo del dos
mil nueve a las ocho de la maana se presente a
Fuero Sindical laborar al ESAFC Arstides Rodrguez, esto obe-
dece a la necesidad urgente que tenemos tanto
1) Los dirigentes sindicales protegidos por la institucin como la poblacin que le corres-
el fuero sindical no pueden ser despedidos ponde a este ESAFC. Lo antes mencionado es
con el artculo 45 del CT. ...Como se puede una clara evidencia del traslado practicado a la
observar, la ley es clara y expresa al determinar trabajadora y flagrante violacin al fuero sindical
que el trabajador que goza de fuero sindical no en cuanto a los Artos 231, 232 y 233 Cdigo del
podr ser sancionado ni despedido sin mediar Trabajo. El Arto. 231 C.T. dice El trabajador
causa justa de por medio, y sin la debida autori- amparado por el fuero sindical no podr ser des-
zacin del Inspector Departamental del Trabajo. pedido sin previa autorizacin del Ministerio del
En el caso en autos, rola en el expediente de se- Trabajo, fundada en una justa causa prevista en
gunda instancia, contestacin de oficio emitida la ley y debidamente comprobada. Arto. 232
por la Direccin de Asociaciones Sindicales, con C.T. Constituye violacin del fuero sindical la
fecha veintids de enero del ao dos mil ocho, accin del empleador de alterar unilateralmente
mediante el cual se hace constar que el seor las condiciones de trabajo Resolucin 164.
HRSS, ocupa el cargo de Secretario General del Inspectora General del Trabajo. 21-8-09.
Sindicato Alfredo Mendoza de la empresa, as
mismo rola copia de la carta de despido de dicho Artos. 231, 232 y 233 CT., Artos. 54 y 55 del Decreto 55-
97 Reglamento de Asociaciones Sindicales
trabajador, quien fue despedido en base al Arto.
45 C.T., es decir, que se le aplic un despido
sin causa justa y sin la autorizacin del Ministe-
3) El traslado de un dirigente sindical sin su
rio del Trabajo, lo que va en contravencin de
consentimiento es un acto violatorio del fue-
lo dispuesto en los artculos explicados en este
ro sindical. ...Que efectivamente se evidenci
considerando... Resolucin 28. Inspectora
mediante Acta de Inspeccin Especial efectua-
General del Trabajo. 21-1-09.
da a las once y treinta minutos de la maana del
Arto. 231 CT da nueve de Febrero del ao dos mil nueve, por
la Inspectora del Trabajo Savy Lpez Gonzlez,
la violacin al fuero sindical del seor JEMC en
2) Se considera violacin al fuero sindical la su calidad de trabajador y secretario general del
modificacin unilateral por el empleador de Sindicato de Trabajadores del INTA Pacfico Sur
las condiciones de trabajo del dirigente sin- Ing. Enrique Ortiz Gaitn, al ser trasladado
dical. ... mediante carta en fecha dos de marzo sin su consentimiento y omitir el empleador el
procedimiento establecido en la clusula No. 14

103
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

del Convenio Colectivo, para que un trabajador 5) La proteccin de la que gozan los diri-
sea trasladado, en consecuencia confrmese nte- gentes sindicales no puede ir en menosca-
gramente la resolucin recurrida.... Resolucin bo de la necesidad e inters social. ... El
115. Inspectora General del Trabajo. 5-5-09. hoy recurrente alega en su escrito de expresin
de agravios que por no existir autorizacin de la
Arto. 232 CT Inspectora Departamental del Trabajo, ni la au-
torizacin de la Direccin de Funcin Pblica,
se violenta los derechos de los trabajadores por
4) Hay represalia sindical por el hecho de cambiar el horario de trabajo que a nivel histri-
que el empleador despidi a un dirigente co y nacional ha existido, de siete de la maana a
sindical despus que ste interpuso una de- tres de la tarde, por el horario de una de la tarde
nuncia en el MITRAB en contra del emplea- a siete de la noche. Que han variado las condicio-
dor....Que segn lo manifestado por el seor nes de trabajo rotando de forma ilegal a los m-
RRR, en su primer agravio, la resolucin 14-09 dicos especialistas que tenan una programacin
dictada por la Inspectora Departamental del de julio a diciembre 2008, de igual manera alega
Trabajo de Managua, Local I, emitida a las diez que con esta alteracin se violenta la clusula VI
y cuarenta minutos de la maana del da siete de de su contrato de trabajo relativa a las Modifica-
Octubre del ao dos mil nueve le causa agravio ciones de Horario y Salario por cuanto no existi
por cuanto la autoridad A-QUO da por aceptado ningn acuerdo por escrito entre las partes para
un despido que supuestamente no ha realizado, establecer el nuevo horario....: Que esta autoridad
lo cual es una posicin contrapuesta a lo referido considera que la situacin que denuncia el hoy
en el folio cinco del expediente creado en prime- recurrente no se ajusta a la realidad que enfren-
ra instancia, en la que el trabajador notifica a la ta el Ministerio de Salud como es la necesidad
Inspectora Departamental del Trabajo, Local I social de brindar acceso a la salud, el cual le co-
que fue objeto de despido, habindose realizado rresponde al Estado dirigir y organizar los pro-
ste en fecha posterior a la cita que se le hizo gramas, servicios y acciones de salud y promover
a la parte empleadora en dicha Inspectora para la participacin popular en defensa de la misma,
ventilarse audiencia conciliatoria y que habin- de conformidad al Arto. 59 de la Constitucin
dose realizado sta, no se lleg a ningn acuerdo Poltica de Nicaragua, por lo que estamos en
segn acta de comparecencia de da veintitrs de presencia de un inters social, y segn el Princi-
Septiembre del dos mil nueve, a las nueve y diez pio Fundamental X del Cdigo del Trabajo Las
minutos de la maana (folio 4), presumindose normas contenidas en este cdigo y la legislacin
la accin de despido como un acto de represalia laboral complementaria son de derecho pblico,
en contra del trabajador, violentndose as lo dis- por lo que el inters privado debe ceder al in-
puesto en los artculos 231, 232 y 233 del Cdigo ters social es decir que la proteccin especial
del Trabajo y artculo 86 de la Constitucin Po- que la ley le otorga a los dirigentes sindicales, no
ltica de la Repblica.... Resolucin 220. Ins- puede ser utilizada para menoscabar el inters o
pectora General del Trabajo. 16-12-09. necesidad social de brindar acceso de la salud a la
poblacin, ya que el Estado est en la obligacin
Artos. 231, 232 y 233 CT de garantizarla... Que lo toral del caso que nos
ocupa es que efectivamente no existe violacin
al fuero sindical en contra del doctor OR en

104
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

su calidad de Secretario General del Sindicato de de fuero sindical, ya que tal accin ira en con-
Mdicos del Departamento de Boaco, por lo que travencin de lo dispuesto en el Arto. 231 C.T. y
esta autoridad resuelve no ha lugar a la denun- Arto. 54 Decreto 55-97 Reglamento de Asocia-
cia interpuesta por el doctor OR por cuanto ciones Sindicales... Resolucin 82. Inspecto-
la rotacin vespertina obedece al cumplimiento ra General del Trabajo. 24-3-09.
del inters social de la poblacin por la salud el
cual est por encima del inters privado.... Re- Arto. 231 CT y Arto. 54 Decreto 55-97 Reglamento de
solucin 9. Inspectora General del Trabajo. Asociaciones Sindicales
6-1-09.

Arto. 59 Cn, Principio Fundamental X CT 7) La alteracin de condiciones de trabajo en


forma unilateral por el empleador a un di-
rigente sindical constituye violacin al fuero
6) Los servidores pblicos que gozan de fue- sindical. ...Que el hoy recurrente alega que al
ro sindical slo pueden ser despedidos con seor SG no se le est ni despidiendo, ni trasla-
justa causa previa autorizacin del Minis- dando, ni aplicndose ninguna sancin. Al res-
terio del Trabajo....Que la parte empleadora pecto esta autoridad considera que no se le est
alega que dichos despidos fueron autorizados aplicando ninguna de las acciones antes mencio-
por la Direccin General de Funcin Pblica, nadas, pero evidentemente existe alteracin uni-
por lo cual adjunt como medio de prueba carta lateral de las condiciones de trabajo del seor SG,
fechada once de febrero del ao dos mil nueve, sin su consentimiento, y de conformidad al Arto.
enviada al licenciado Omar Cabezas Lacayo, Pro- 232 C.T. constituye violacin del fuero sindical,
curador y firmada por la licenciada ALTB, en su as mismo la clusula XIX del Convenio Colec-
calidad de Directora General de Funcin Pblica tivo y Salarial establece qu procedimiento debe
la cual en su cuerpo dice Tengo el agrado de di- seguir el MINSA, cuando vaya a afectar a un
rigirme a usted, a fin de remitirle Organigrama de dirigente sindical, lo cual el Centro de Salud de
la Procuradura para la Defensa de los Derechos Ciudad Sandino omiti, ya que no conform una
Humanos a regir para el ao 2008, el que fue ana- comisin para tratar el asunto, ya que el propio
lizado en esta Direccin General de acuerdo a doctor SA en su calidad antes mencionada ex-
propuesta enviada por la Institucin, as como el pres en la visita inspectiva, que al momento de
anlisis de normativas tcnicas para el diseo de la revisin el MINSA central desconoca que el
estructuras organizativas contenidas en los art- seor OS pertenece a la junta directiva, determi-
culos 2 y 3 del Decreto No. 25-2006 Reformas nndose que hay violacin por parte del Centro
y Adiciones al Decreto 71-98, Reglamento de la de Salud de Ciudad Sandino a la Clusula XIX
Ley 290, Ley de Organizacin, Competencia y del Convenio Colectivo y Salarial del MINSA, la
Procedimiento del Poder Ejecutivo. Esta auto- cual es obligatoria y de riguroso cumplimiento de
ridad tiene a bien aclarar que en el texto trascri- conformidad a los Artos. 235 y 236 C.T... Re-
to, no se lee la supuesta autorizacin de despido solucin 95. Inspectora General del Trabajo.
en contra de los cuatros (4) dirigentes sindicales 14-4-09.
mencionados, como lo alega la parte empleadora.
Por otra parte, la Direccin General de Funcin Artos. 232, 235 y 236 CT
Pblica no es la autoridad competente para auto-
rizar despidos de servidores pblicos que gozan

105
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

8) Gozan de fuero sindical los dirigentes del 9) Viola el fuero sindical el empleador que
sindicato, no los afiliados al mismo. ... Pri- despide a un dirigente sindical porque consi-
meramente hay que delimitar nuestro mbito de dera que hay causa justa para despedirlo sin
competencia al tenor de la ley, en este sentido, se obtener la aprobacin previa de la Inspec-
tiene a bien aclarar que de conformidad a lo dis- tora del Trabajo. ... El hoy recurrente hace
puesto en el Cdigo del Trabajo las Inspectoras alusin de un hecho que considera causa justa
Departamentales del Trabajo tienen facultad de de despido en contra del seor GR, por lo que
conocer los casos que refieran violacin al fue- unilateralmente decidi despedirlo por violentar
ro sindical, sin detrimento de las acciones que se segn el empleador los Artos. 18 y 48 C.T. Al res-
lleven paralelamente ante otras autoridades per- pecto esta autoridad considera que el empleador
tinentes. No as para conocer aquellos casos de mediante solicitud de cancelacin de contrato de
trabajadores que no gozan de fuero sindical y que trabajo interpuesta ante la Inspectora Departa-
estn cubiertos por la Ley 476 Ley de Servicio mental del Trabajo correspondiente es que debi
Civil y de la Carrera Administrativa, los cuales demostrar los hechos que consider causales de
tienen que hacer uso de sus derechos ante otras despido, porque el fin principal es que si hay o
instancias correspondientes, en los trminos y no violacin del fuero sindical. El empleador al
condiciones que seala la misma Ley 476. II.- no esperar de previo la autorizacin de la Inspec-
Que en el caso que nos ocupa, rola CONTES- tora Departamental del Trabajo de conformidad
TACION DE OFICIO emitido por la Direccin al Arto. 233 parte in fine, constituye violacin del
de Asociaciones Sindicales, con fecha catorce de fuero sindical del seor JBGR en su calidad de
abril del ao dos mil nueve, la cual hace constar trabajador y Secretario General del Sindicato
que el seor MOBS, solamente es afiliado al sin- Manuel Bermdez Hernndez por lo que no le
dicato de mdicos del HOSPITAL ESCUELA queda ms a esta autoridad que desestimar los
ANTONIO LENIN FONSECA, es decir, no agravios del hoy recurrente y confirmar la resolu-
goza de fuero sindical. Esta situacin nos lleva a cin recurrida.... Resolucin 106. Inspectora
determinar que la autoridad de primera instancia General del Trabajo. 23-4-09.
inicialmente no delimit su actuacin en base a la
esfera de su competencia, lo que no solamente ha Artos. 18, 48 y 233 CT
provocado retardacin de justicia, sino tambin
la nulidad de todo lo actuado.- EN CONSE-
CUENCIA ESTA AUTORIDAD DECRETA: 10) Que el empleador haya consignado en
I.- DECLARESE NULO todo lo actuado por la un Juzgado Laboral la liquidacin de un
Inspectora Departamental del Trabajo. II.- Se le trabajador que goza de fuero sindical con
apercibe a la parte actora que podr hacer uso de fundamento en el artculo 45 CT, no subsana
sus derechos ante la instancia correspondiente, la violacin del fuero sindical mientras ste
de conformidad con la Ley 476 Ley de Servicio no la haya aceptado y por tanto el Ministe-
Civil y de la Carrera Administrativa ... Resolu- rio del Trabajo es competente para conocer
cin 97. Inspectora General del Trabajo. 16- dicha denuncia. ... En cuanto al agravio ex-
4-09. presado por la hoy recurrente de que este caso
ya es cosa juzgada por cuanto han consignado la
Arto. 231 C.T liquidacin final de los trabajadores al tenor del
Arto. 45 C.T. en el juzgado laboral, esta autoridad
tiene a bien manifestar que en el expediente crea-

106
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

do tanto en primera como en segunda instancia, 11) El empleador no puede alegar que el
no rola que los trabajadores hayan aceptado tal sindicato se disolvi, como fundamento de
consignacin, ni tampoco que los mismos hayan que no hay violacin al fuero sindical en el
recibido satisfactoriamente su liquidacin final, despido denunciado, si dicha disolucin no
por lo tanto, esta autoridad discrepa con la re- ha sido declarada por un Juez del Trabajo.
currente en el sentido de afirmar que su accin ... Que el hoy recurrente alega en su escrito de
es cosa juzgada...Que en el expediente creado en expresin de agravios que en cuanto a los seo-
primera instancia rola Certificacin emitida por res AOB, SR y R CRC, comparecen en una re-
la Direccin de Asociaciones Sindicales con fe- estructuracin viciada de puras nulidades y aun
cha veintids de diciembre del ao dos mil ocho, ms cuando el Sindicato 14 de Marzo se encuen-
en la cual consta que el seor EAB, ocupa la car- tra disuelto por decisin voluntaria y soberana de
tera de Secretario General del Sindicato de Tra- sus miembros fundadores y afiliados en asamblea
bajadores SITRABISTIN, y el seor LAS, ocupa general extraordinaria convocada en sus trmi-
la cartera de Secretario de Organizacin de dicho nos y celebrada el siete de Abril del ao dos mil
sindicato, as mismo, rola en acta de inspeccin nueve. Al respecto esta autoridad considera que
especial realizada el cuatro de febrero del ao dos son los Jueces del Trabajo en primera instancia
mil nueve, a las diez y diez minutos de la maana, los competentes para conocer por la va ordina-
por la Inspectora del Trabajo Ivette Arias Cardo- ria, de la disolucin de un sindicato, a peticin
za, que la licenciada LR, en su calidad de Gerente de los trabajadores. Es mediante una sentencia
General reconoci que efectivamente a los traba- de un juez que se declara la disolucin de un sin-
jadores se les entreg carta de despido sin causa dicato de conformidad al Arto. 219 C.T. lo cual
justa. Esto quiere decir que existen las suficientes no existe en el presente proceso... Por lo tanto
pruebas materiales que demuestran que a los tra- se desestima el agravio del hoy recurrente y se
bajadores se les despidi sin ajustarse a lo dis- confirma la resolucin recurrida en el sentido
puesto en el Arto. 231 C.T. lo que constituye una de decretar la nulidad de los actos violatorios de
violacin a su fuero sindical. Por lo antes expues- despidos en contra de los seores SR, AOB,
to, no le queda ms a esta autoridad que rechazar CDAR, FCFC, RCRC y ECPC, en su calidad de
los agravios expresados por la hoy recurrente... miembros de la junta directiva del Sindicato de
II.- Ordnesele a la licenciada SANCHEZ COR- Trabajadores 14 de Marzo, en consecuencia
DERO, en su calidad expresada, que en el trmi- vuelvan todas las cosas a su estado original an-
no de veinticuatro horas despus de notificada tes de los despidos que constituyen violacin al
la presente providencia, deber resarcir los de- fuero sindical... Resolucin 118. Inspectora
rechos laborales violentados de los trabajadores, General del Trabajo. 8-5-09.
mantenindolos en sus mismos puestos de traba-
jo, en idnticas condiciones salariales y laborales, Arto. 219 CT
as como pagarles los salarios cado o dejados de
percibir, todo al tenor del Arto. 17 inco. h) C.T...
Resolucin 109. Inspectora General del Tra- 12) Los trabajadores de confianza no estn
bajo. 27-4-09. impedidos de pertenecer o ser dirigentes de
un sindicato y por tanto si son dirigentes sin-
Artos. 17 inciso h), 45, 231 CT dicales gozan de la proteccin al fuero sin-
dical. ... En cuanto al criterio del hoy recurren-
te de que un trabajador de confianza no puede

107
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

pertenecer a la junta directiva del sindicato, esta tablecido en el Arto. 8 del Reglamento de Asocia-
autoridad considera que ni nuestra legislacin ni ciones Sindicales que establece la clasificacin de
los convenios internacionales contemplan ningu- los sindicatos de trabajadores, por la calidad de
na limitacin a los trabajadores de confianza de sus integrantes ste puede ser de varias empresas
pertenecer a los sindicatos de trabajadores de la formado por trabajadores que prestan servicios
empresa, y segn el principio que dice: donde en dos o varias empresas de la misma actividad
la ley no distingue no es lcito distinguir y en econmica como es el caso y mientras no exista
base al principio constitucional Ninguna perso- una sentencia del juez del trabajo que declare la
na est obligada a hacer lo que la ley no mande, ni disolucin de un sindicato por cualquiera de las
impedida de hacer lo que ella no prohbe (Arto. causales establecidas en el Arto. 219 del Cdigo
32 Cn.) no existe violacin alguna a la ley. En del Trabajo ste seguir gozando de todas pre-
consecuencia esta autoridad desestima el agra- rrogativas que le concede el Cdigo del Traba-
vio del hoy recurrente...Que por todo lo antes jo... Resolucin 169. Inspectora General del
relacionado efectivamente constituye violacin Trabajo. 4-9-09.
al fuero sindical del seor MTA, el despido sin
causa justa efectuado, por lo tanto se decreta la Artos. 219 y 234 CT
nulidad del acto de despido en contra del seor
Talavera por ser violatorio, por lo que no le que-
da ms a esa autoridad que confirmar la resolu- 14) No hay violacin al fuero sindical si la
cin recurrida... Resolucin 126. Inspectora relacin laboral con el dirigente sindical con-
General del Trabajo. 19-5-09. cluye por vencimiento del trmino del con-
trato por tiempo determinado. ... En el caso
Arto. 32 Cn, Arto. 203 CT en autos, la parte actora alega violacin a fuero
sindical por cuanto al seor ACMS, secretario de
educacin del Sindicato Javier Corea Mayorga
13) El empleador debe respetar el fuero sin- se le despidi sin causa justa, as mismo que la
dical de un trabajador dirigente de un sin- administracin de la empresa est incumpliendo
dicato an cuando el sindicato no sea de con el convenio colectivo de los trabajadores.
empresa, porque existen diferentes formas Con relacin al caso del seor MS, esta autoridad
de organizarse sindicalmente ... Que segn tiene a bien explicar que dentro de las diligencias
lo manifestado por el seor Walter Orozco Her- creadas en primera instancia, consta que el traba-
nndez en su primer agravio establece que el jador tena una relacin laboral de tiempo deter-
seor LPP, no es miembro de un sindicato que minado con la empresa. Con fecha veintisiete de
pertenezca a su pequea empresa como dueo abril del ao dos mil nueve suscribi contrato de
de una ruta de bus ya que l como persona natu- trabajo por tiempo determinado, el cual venci el
ral slo tiene dos trabajadores a su cargo, en este veintisis de julio del ao dos mil nueve. Conse-
caso esta autoridad le aclara que el Arto. 234 del cutivamente el veintisiete de julio del ao dos mil
Cdigo del Trabajo es bien claro en establecer nueve celebr segundo contrato de trabajo por
que los directivos sindicales de cualquier nivel, tiempo determinado el cual venca el diez de sep-
los representantes seccionales, y los miembros tiembre del ao dos mil nueve, no obstante, con
del comit sindical electos por los trabajadores y fecha ocho de septiembre del ao dos mil nueve
debidamente inscritos de uno o varios centros de se le notific el vencimiento de su contrato de
trabajo gozaran de fuero sindical as como lo es- trabajo, al tenor del Arto. 41 inco. a) C.T. El ar-

108
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

tculo precitado seala:El contrato individual o lo expuesto, que no le queda ms a esta autoridad
relacin de trabajo termina: a) Por expiracin del que denegar los agravios expresados por el recu-
plazo convenido o conclusin de la obra o ser- rrente... Resolucin 218. Inspectora General
vicio que dieron origen al contrato. En este del Trabajo. 15-12-09.
caso en particular, si bien es cierto que el traba-
jador gozaba de fuero sindical, pero tambin es Artos. 232 y 235 CT
cierto que tena una relacin de trabajo determi-
nada, la cual venca el diez de septiembre del ao
dos mil nueve, y por consiguiente, el empleador 16) Los trabajadores que han manifestado su
no est en la obligacin de suscribirle un nuevo voluntad de organizarse sindicalmente go-
contrato de trabajo, ni tampoco est obligado a zan de un fuero preventivo y estn protegi-
convertir el contrato determinado en tiempo in- dos en contra del despido injustificado. ... El
determinado.... Resolucin 208. Inspectora hoy recurrente alega que los trabajadores CDAR
General del Trabajo. 25-11-09. (despedido el 30/03/09), ECPC (despedida el
30/03/09) y FCFC (despedida el 03/04/09 son
Arto. 41 inciso a) CT personas ajenas al sindicato 14 de Marzo y de la
empresa TEXNICA S.A. ya que fueron despedi-
dos en base al Arto. 45 C.T. y antes del da tres de
15) No hay violacin al fuero sindical cuan- abril del ao dos mil nueve fecha que se reestruc-
do el empleador no cumple con algn bene- tur la Junta Directiva del Sindicato denominado
ficio del convenio colectivo no por culpa de SINDICATO DE TRABAJADORES 14 de
l sino porque el trabajador no ha aportado Marzo por lo que no gozaban de fuero sindical.
la documentacin que demuestre su dere- Al respecto esta autoridad considera que nuestro
cho. ...Que en el expediente creado en primera ordenamiento jurdico laboral establece el fuero
instancia, consta ACTA DE INSPECCION ES- preventivo que consiste que los trabajadores que
PECIAL realizada por la inspectora del trabajo hayan expresado su voluntad de organizarse sin-
Jeannette del Carmen Sandino Morales, a las diez dicalmente notificando de tal hecho al Ministerio
de la maana del cuatro de junio del ao dos mil del Trabajo, gozan de la proteccin del Estado
nueve, la cual en su parte infine seala que la ad- contra el despido injustificado desde la fecha de
ministracin del Hospital est anuente a benefi- notificacin a la Direccin de Asociaciones Sin-
ciar al trabajador objeto de este proceso, con la dicales MITRAB, hasta un mximo de noventa
Clusula XIX del Convenio colectivo del Minsa, das y los trabajadores protegidos sern veinte
siempre y cuando est presente toda la documen- de conformidad al Arto. 233 C.T. y Arto. 56 del
tacin que exige el convenio colectivo, tal como Reglamento de Asociaciones Sindicales (Decreto
el acuerdo explicado en la Clusula primera de No 55-97). Aunque la junta directiva del sindica-
esta resolucin. Esto significa que el trabajador to en mencin su periodo de duracin era hasta
en cualquier momento puede gozar de este de- el veinticinco de Marzo del ao dos mil nueve y
recho, depende de l y no de su empleador, por ste se reestructur hasta el tres de Abril del ao
consiguiente, no podramos afirmar que el em- dos mil nueve, durante este lapso veinte trabaja-
pleador est violentando el convenio colectivo dores, incluyndose CDAR, ECPC y FCFC, es-
cuando la obligacin de dar o hacer est condi- taban protegidos contra el despido injustificado.
cionada al dar o hacer de los trabajadores. Es por Por lo que se desestima el agravio expresado...

109
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

Resolucin 118. Inspectora General del Tra- Obtencin de personalidad jurdica


bajo. 8-5-09.
El sindicato existe desde que se constituye
Artos. 45 y 233 CT y Arto. 56 del Reglamento de Asocia- y obtiene su personalidad jurdica cuando
ciones Sindicales (Decreto No 55-97) se registra en el Ministerio del Trabajo, an
cuando el empleador alegue que es inexis-
tente. ... Que el fuero sindical es un derecho
17) El fuero sindical no exime al trabajador laboral del que estn investidos los dirigentes
protegido por ste de cumplir sus obligacio- sindicales o miembros de las directivas sindicales
nes y por ello puede ser despedido con cau- a no ser sancionados ni despedidos sin mediar
sa justa previa autorizacin del MITRAB. ... causa justa, de conformidad a los Artos. 231 y
Que en el expediente creado en primera instan- 232 C.T. Que el hoy recurrente alega que el Sin-
cia consta informe emitido por el doctor RJFS, dicato de Trabajadores de la Alcalda Municipal
en su calidad de Director General del Hospital de Boaco es ilcito e inexistente, por cuanto NO
Espaa, con fecha tres de agosto del ao dos EXISTE REGISTRO de ste en la Direccin
mil nueve, en el cual se detalla que en los me- de Asociaciones de Sindicatos del Ministerio del
ses de octubre, noviembre y diciembre todos del Trabajo... Es inexistente el acta del sindicato
ao dos mil nueve, la doctora ... se present a Inexistente el reglamento del fingido sindicato
laborar marcando solamente la entrada y no la y es completamente inexistente su inscripcin.
salida, pues hizo uso de permisos sindicales no De estos argumentos esta autoridad considera
autorizados, as mismo, que en los meses de mar- que el empleador debe abstenerse de dudar so-
zo, junio y julio del ao dos mil nueve, de igual bre la veracidad de la certificacin emitida por
manera se present a laborar, pero solamente la Direccin de Asociaciones Sindicales, y su
marcaba la entrada y no la salida, lo que significa obligacin es respetar el fuero sindical y no in-
que abandonaba temprano su puesto de trabajo terferir en la constitucin y funcionamiento de
en el Hospital. Dicha informacin fue ratifica- los sindicatos de conformidad al Arto. 18 inciso
da mediante ACTA DE INSPECCION ESPE- i) C.T. En consecuencia, la certificacin emitida
CIAL, realizada con fecha cinco de noviembre por la Responsable de la Direccin de Asociacio-
del ao dos mil nueve, a las nueve de la maana, nes Sindicales licenciada Olga Rosales Avendao
por la Inspectora Departamental del Trabajo de a los veintids das del mes de Diciembre del ao
Chinandega. Lo expuesto evidencia el incumpli- dos mil ocho, donde se actualiza la Junta Direc-
miento por parte de la trabajadora objeto de este tiva del Sindicato de Trabajadores de la Alcalda
proceso, a sus obligaciones contractuales.... Es Municipal de Boaco, que segn rola en el folio
por lo antes expuesto, que no le queda ms a esta cinco (05) del expediente de primera instancia, es
autoridad que confirmar la resolucin recurrida. suficiente credencial y prueba documental para
Resolucin 107. Inspectora General del Tra- que el sindicato antes relacionado goce de perso-
bajo. 20-11-09. nalidad jurdica y sus miembros estn amparados
por el fuero sindical, por lo cual debe recono-
Arto. 231 CT
cerse y respetarse su condicin de sindicato le-
galmente constituido de conformidad a los Ar-
tos. 210 y 214 C.T. por lo que se desestiman los

110
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

agravios del hoy recurrente... Resolucin 126. Libertad Individual de Sindicacin


Inspectora General del Trabajo. 19-5-09.
1) Los trabajadores tienen libertad para per-
Artos. 18 inciso i), 210, 214, 231 y 232 CT tenecer o no a un sindicato y el empleador
debe respetar esa decisin. ... Que en Nica-
ragua existe plena libertad sindical y por tanto
Principios Sindicales ningn trabajador est obligado a pertenecer a
determinado sindicato, ni renunciar al que per-
Principio de Autonoma Sindical tenezca. Se reconoce la plena autonoma sindical
y se respeta el fuero sindical de conformidad al
1) Los sindicatos tienen autonoma frente al Arto. 87 Cn. Esta autoridad considera en base
empleador y ste no puede interferir en su al precepto constitucional antes descrito, que en
funcionamiento. ... Que de conformidad al el caso que nos ocupa los trabajadores tienen el
Arto. 87 de la Constitucin Poltica de Nicara- derecho de renunciar a su afiliacin de un sindi-
gua, Arto. 3 del Convenio 87 de la OIT, Arto. 2 cato cuando lo consideren a bien, sin embargo
del convenio 98 de la OIT, ambos ratificados por debe ser conforme al procedimiento prescrito en
Nicaragua el cinco de Septiembre de 1967 y el la Clusula XII inciso j) del Convenio Colectivo
Arto. 203 C.T., los trabajadores para constituir un y Salarial 2006-2008, es decir dar conocimiento
sindicato no requieren de ninguna autorizacin a la organizacin sindical, para que haya coor-
previa, ni del empleador ni de ninguna autoridad, dinacin y evitar conflictos innecesarios. Re-
as mismo la inscripcin del sindicato en el re- solucin 8. Inspectora General del Trabajo.
gistro de la Direccin de Asociaciones Sindica- 6-1-09.
les tiene carcter declarativo no constitutivo, el
hecho que el empleador ponga en tela de duda Arto. 87 Cn
la legalidad del sindicato es impertinente, no le
corresponde criticar su funcionamiento ni legali-
dad, mxime cuando la Direccin de Asociacio- 2) La decisin de pertenecer a un sindicato
nes Sindicales del Ministerio del Trabajo certifica tiene implcito el derecho de poder ser elegi-
y avala su legalidad y personalidad jurdica, existe do cargo directivo y son los estatutos de di-
la autonoma sindical por lo que el empleador no cha organizacin lo que regula si existen o
puede interferir y tener injerencia dentro de un no requisitos para acceder a los cargos direc-
sindicato, el empleador debe limitarse a recono- tivos. ...En cuanto al criterio del hoy recurren-
cer al sindicato y a sus miembros que gozan de te de que un trabajador de confianza no puede
fuero sindical... Resolucin 126. Inspectora pertenecer a la junta directiva del sindicato, esta
General del Trabajo. 19-5-09. autoridad considera que ni nuestra legislacin ni
los convenios internacionales contemplan ningu-
Arto. 87 Cn, Arto. 3 Convenios 87 y 98 OIT y Arto. 203 na limitacin a los trabajadores de confianza de
CT
pertenecer a los sindicatos de trabajadores de la
empresa, y segn el principio que dice: donde
la ley no distingue no es lcito distinguir y en
base al principio constitucional Ninguna perso-
na est obligada a hacer lo que la ley no mande, ni
impedida de hacer lo que ella no prohbe (Arto.

111
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

32 Cn.). No existe violacin alguna a la ley. En maana del da cuatro de agosto del ao dos mil
consecuencia esta autoridad desestima el agravio nueve. .. Resolucin 169. Inspectora General
del hoy recurrente... Resolucin 126. Inspec- del Trabajo. 4-9-09.
tora General del Trabajo. 19-5-09.
Arto. 234 CT
Arto 32 Cn, Convenio 87 OIT

Disolucin de sindicato
Sindicato de Empresa
El Juez del Trabajo es la autoridad que pue-
Los sindicatos tienen varias formas de or- de declarar disuelto un sindicato, sin dicha
ganizarse y por tanto as como existen los declaratoria el sindicato sigue gozando de
sindicatos de empresa, existen los de varias todas sus prerrogativas. Que segn lo ma-
empresas y gozan de todas las prerrogativas nifestado por el seor WOH en su primer agra-
que la ley otorga. ... Que segn lo manifesta- vio establece que el seor LPP, no es miembro
do por el seor WOH en su primer agravio es- de un sindicato que pertenezca a su pequea em-
tablece que el seor LPP, no es miembro de un presa como dueo de una ruta de bus ya que l
sindicato que pertenezca a su pequea empresa como persona natural slo tiene dos trabajadores
como dueo de una ruta de bus ya que l como a su cargo, en este caso esta autoridad le acla-
persona natural slo tiene dos trabajadores a su ra que segn el Art. 234 del Cdigo del Traba-
cargo, en este caso esta autoridad le aclara que jo es bien claro en establecer que los directivos
el Art. 234 del Cdigo del Trabajo es bien cla- sindicales de cualquier nivel, los representantes
ro en establecer que los directivos sindicales de seccionales, y los miembros del comit sindical
cualquier nivel, los representantes seccionales, y electos por los trabajadores y debidamente ins-
los miembros del comit sindical electos por los critos de uno o varios centros de trabajo gozarn
trabajadores y debidamente inscritos de uno o de fuero sindical as como lo establecido en el
varios centros de trabajo gozarn de fuero sindi- Art. 8 del Reglamento de Asociaciones Sindicales
cal as como lo establecido en el Art. 8 del Regla- que establece la clasificacin de los sindicatos de
mento de Asociaciones Sindicales que establece trabajadores por la calidad de sus integrantes ste
la clasificacin de los sindicatos de trabajadores, puede ser de varias empresas formado por tra-
por la calidad de sus integrantes ste puede ser bajadores, que prestan servicios en dos o varias
de varias empresas formado por trabajadores que empresas de la misma actividad econmica como
prestan servicios en dos o varias empresas de la es el caso y mientras no exista una sentencia del
misma actividad econmica como es el caso... Juez del Trabajo que declare la disolucin de un
RESUELVE: NO HA LUGAR al recurso de sindicato por cualquiera de las causales estable-
apelacin presentado por la licenciada OVOG y cidas en el Art. 219 del Cdigo del Trabajo ste
firmado por el seor WDH, en su calidad de pre- seguir gozando de todas las prerrogativas que
sidente de la Cooperativa de Transporte Urbano le concede el Cdigo del Trabajo... Resolucin
Colectivo R.L, a las diez y cincuenta minutos de 169. Inspectora General del Trabajo. 4-9-09.
la maana del da trece de agosto del ao dos
mil nueve, en contra del auto resolutivo dictado Artos. 219 y 234 CT, Arto. 8 del Reglamento de Asocia-
por la Inspectora Departamental del Trabajo de ciones Sindicales
Managua, Construccin, Transporte y Teleco-
municaciones, a las once y treinta minutos de la
112
V. Derecho
Procesal del Trabajo

Acumulacin de acciones recho: Primero: El hoy recurrente alega que le


causa agravio la resolucin recurrida, en el senti-
1) No pueden acumularse dos solicitudes do que la autoridad a-quo hizo una acumulacin
que tienen diferentes procedimientos como de acciones improcedente ya que su solicitud de
es la denuncia de violacin al fuero sindical terminacin de contrato es independiente, distin-
y la cancelacin de contrato de trabajo aun- ta a todo caso, as mismo desconoce la denuncia
que sean las mismas partes. Visto el expe- del seor DRD, que son dos causas distintas y
diente llevado por la Inspectora Departamental que jams ha comparecido a contestar denuncia
del Trabajo de Len, en el caso de denuncia que alguna, menos la presentada por el seor DRD.
por violacin al fuero sindical promueve el se- SEGUNDO: Que en el caso que nos ocupa es
or DRD en su calidad de trabajador y Secretario evidente que existi una acumulacin de accio-
de Organizacin del Sindicato de Trabajadores nes de diferentes caractersticas, siendo una la
de la Empresa Nicaragense de Acueductos y denuncia por violacin al fuero sindical del seor
Alcantarillados ENACAL Amanda Aguilar (SI- DRD, y una solicitud de cancelacin de contrato
TRAEE-AA), en contra de la Ingeniera IL en su de trabajo interpuesta por el licenciado EDM en
calidad de Delegada Departamental ENACAL su calidad de Apoderado General Judicial de la
Filial Len, y el caso de solicitud de terminacin Empresa Nicaragense de Acueductos y Alcan-
de contrato de trabajo en base a los Artos. 48 tarillados Sanitarios (ENACAL- LEN), al res-
y 231 C.T. promovido por el licenciado EDM pecto esta autoridad considera que no procede
en su calidad de Apoderado General Judicial de acumulacin de acciones ya que no se enmarca
la Empresa Nicaragense de Acueductos y Al- dentro de los requisitos prescritos en los Artos.
cantarillados Sanitarios (ENACAL- LEN), en 299-303 C.T... Resolucin 39. Inspectora
contra del seor Domingo Ramn Delgadillo en General del Trabajo. 28-1-09.
su calidad de trabajador y secretario de organiza-
Artos. 48, 231, 299-303 CT
cin del Sindicato SITRAEE-AA...Que habin-
dose analizado las diligencias creadas como los
agravios expresados, esta autoridad ha llegado a
2) Si los procedimientos son distintos se de-
las siguientes consideraciones de hecho y de de-
ben tramitar en forma separada. ...En aplica-

113
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

cin a los preceptos constitucionales del debido Desistimiento


proceso (Arto. 34 numeral 4 Cn.) y los Principios
del Procedimiento Laboral de lealtad procesal y El desistimiento extingue la accin no pu-
celeridad segn el Arto. 266 literales g) y h) C.T. diendo intentarla de nuevo. ... Que la auto-
Esta autoridad considera que la accin intentada ridad A-quo dict auto resolutivo ordenando
por el seor DRD en su calidad de trabajador archivar las diligencias debido a que anterior-
en base al Arto. 231 C.T (violacin al fuero sin- mente la empresa solicit cancelacin contrato
dical) debe llevarse conforme al procedimien- del seor ... y dicha empresa desisti de su accin
to establecido en el Arto. 28 literal f) de la Ley siendo las mismas causales y faltas enunciadas en
General de Inspeccin del Trabajo (Ley No. la primera solicitud, en cambio el hoy recurrente
664.) Y la pretensin del licenciado DM en su aduce que las pruebas presentadas en la primera
calidad antes referida, debe realizarse de acuerdo solicitud de cancelacin de contrato de trabajo,
al procedimiento establecido en el Arto. 48 C.T. contenido en el expediente No 079-09, son total-
resolvindose separadamente, y debido a que los mente diferentes a los hechos delictivos y prue-
procedimientos no dependen del arbitrio de las bas presentadas en el expediente No. 084-09
autoridades, los cuales no pueden restringirlo ni Que esta autoridad verific que las solicitudes de
ampliarlos, sino en los casos determinados por la cancelacin de contrato antes aludidas mencio-
ley. Esta autoridad admite los agravios del hoy re- nan el mismo hecho que dio origen la accin del
currente, y ordena la autoridad a-quo separar los empleador de aplicar el Arto. 48 C.T. el cual es
casos y resolver mediante resoluciones indepen- el mismo ya que establece, que con fecha 3 de
dientes. Resolucin 39. Inspectora General Julio del corriente ao, mi representada Distri-
del Trabajo. 28-1-09. buidora Nicaragense de Petrleo, S.A. detect
que el empleado... falsific en un sin nmero de
Arto. 34 numeral 4 Cn, Artos. 48 y 231, 266 literales g)
y h) CT
ocasiones la rbrica del Gerente de Mercadeo
y ventas de DNP, de nombre RMGD, quien es
mayor de edad, soltero, ingeniero civil y de este
3) Los traslados ilegales no pueden ventilar- domicilio de Managua, ocasionndole a la citada
se mediante el Procedimiento Administrati- compaa graves perjuicios econmicos. De esta
vo Laboral Oral. ...Esta autoridad aclara que la declaracin se observa que se trata de un mismo
funcin del Inspector Departamental del Trabajo hecho el cual el empleador primeramente decidi
se limita a decretar si ha lugar a la cancelacin de desistir y posteriormente quiere renacer la solici-
contrato de trabajo por justa causa, no le corres- tud con el mismo hecho pero diferentes pruebas,
ponde resolver sobre un supuesto traslado ilegal, por lo que la autoridad A-quo actu bien de ofi-
el cual se debi dirimir en proceso separado, que cio al archivar las diligencias. El alegato del hoy
lo toral es determinar si existe o no abandono de recurrente de que existen nuevos hechos supues-
trabajo, es decir si se aplica el Arto. 48 del Cdigo tamente demostrados con nuevas pruebas no es
del Trabajo. Resolucin 109. Inspectora Ge- aceptado ya que se deja claro que es un hecho ya
neral del Trabajo. 23-11-09. resuelto por medio de un desistimiento que tiene
como naturaleza extinguir la accin no pudiendo
Arto. 48 CT intentarla de nuevo de conformidad al Arto. 389
Pr., as mismo esto es fundamentado mediante el
Principio General del Derecho que dice: Que

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MITRAB (Ministerio del Trabajo)

nadie puede ser sancionado dos veces por la mis- nutos de la maana del da veintinueve de Abril
ma causa el cual est acorde al Arto. 34 numeral del ao dos mil nueve, fue presentado en cum-
10 de la Constitucin Poltica de Nicaragua, por plimiento a lo establecido en el Arto. 2126 Pr. Al
lo tanto se desestiman los agravios del recurrente respecto esta autoridad consideraExpresando
y se confirma el auto resolutivo recurrido. Re- la Excelentsima Corte Suprema de Justicia en
solucin 72. Inspectora General del Trabajo. consulta evacuada el cinco de junio del 1951, que
12-8-09. es su criterio que no debe un abogado autorizar
un escrito que no lleva firma de la parte o de
Arto. 48 CT, Arto. 389 Pr, Arto. 34 numeral 10 Cn una persona a su ruego, que es lo que significa
la frase lo haya o no firmado el petente usada
en la disposicin legal que motiva la consulta
Presentacin de escrito (Arto. 2126 Pr.) (Diccionario de Jurisprudencia
Laboral de Occidente; Dr. Octavio Martnez Or-
1) El escrito puede ser presentado por un dez, Pg. 152-153) en el caso que nos ocupa
abogado siempre que el solicitante u otra el escrito de recurso de apelacin no fue firma-
persona a su ruego lo haya firmado. ...Vis- do por el petente es decir por el abogado JFME
to el expediente llevado por la Inspectora De- en su calidad de Apoderado General Judicial de
partamental del Trabajo de Len, sobre el caso la empresa TRITON MINERA, S.A, ni se hizo
de denuncia promovida por el seor E ARD en constar que otra persona firmara a su ruego por
su calidad de Secretario General del Sindicato lo que se omiti lo preceptuado en el Arto. 43
Independiente de Trabajadores Mineros SIR- Pr. En consecuencia: Al estar mal presentado
TRAM, en contra de la empresa TRITON MI- el escrito de apelacin presentado a las once y
NERA S.A, representada por el ingeniero PV en cinco minutos de la maana del da veintinueve
su calidad de Gerente General, y visto el escrito de Abril del ao dos mil nueve, la autoridad a-
firmado y presentado por el abogado JFME en quo tuvo razn de tener por firme la resolucin
su calidad de Apoderado General Judicial de la de primera instancia. Por Tanto: de conformidad
empresa TRITON MINERA, S.A, a las cuatro a los Artos 43, 2126 Pr. no le queda ms a esta
y veinticinco minutos de la tarde del da cinco autoridad que declarar improcedente el recurso
de Mayo del ao dos mil nueve, escrito median- de apelacin por la va de hecho... Resolucin
te el cual interpone recurso de apelacin por la 121. Inspectora General del Trabajo. 13-5-09.
va de hecho en contra de la resolucin dictada
por la Inspectora Departamental del Trabajo de Artos. 43 y 2126 Pr
Len, a las nueve y siete minutos de la maa-
na del da veinticuatro de Abril del ao dos mil
nueve, debido a que por medio de auto dictado 2) Los escritos ante las autoridades admi-
por la Inspectora Departamental del Trabajo de nistrativas deben ser presentadas por el in-
Len, a las ocho de la maana del da treinta de teresado o por un abogado. ... Visto el es-
Abril del ao dos mil nueve, se resolvi declarar crito firmado por el seor JLV, en su calidad de
improcedente el recurso de apelacin de derecho secretario general del sindicato de trabajadores
por no presentarse en forma de conformidad al mineros PRB, de la empresa TRITON MINE-
Arto. 43 Pr. El hoy recurrente alega que el escrito RA S.A., presentado por el seor RARR, a las
de apelacin presentado a las once y cinco mi- diez y cincuenta y cinco minutos de la maana
del veinticuatro de septiembre del ao dos mil

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Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

nueve, mediante el cual interpone recurso de tos no fueron presentados por ninguna persona,
apelacin por la va de hecho, alegando silencio van dirigidos como correspondencia comn, in-
administrativo por parte del Inspector Departa- cumpliendo lo prescrito en el Decreto 1280 que
mental del Trabajo de Len, con relacin a de- establece que toda gestin escrita ante autoridad
nuncia que interpuso catorce de agosto del ao administrativa deber hacerse personalmente o
dos mil nueve. En relacin a dicho escrito esta por abogado...Que la hoy recurrente alega que
autoridad tiene a bien hacer las siguientes consi- no existe disposicin legal que establezca que
deraciones de hecho y de derecho: I.- En cuanto los escritos recibidos por decisin propia de la
a la forma del asunto, la presentacin de dicho secretaria de actuaciones de este Ministerio, en
escrito no rene los requisitos de ley. El Arto. 1 los cuales conste la hora de recibido, da y forma
del Decreto 1280 del dos de enero del ao mil de la secretaria, se considere sin valor legal. Al
novecientos sesenta y seis, expresa Toda peti- respecto esta autoridad considera que el Arto. 1
cin o actuacin hecha por escrito ante cualquier del precitado Decreto 1280, es claro y difano al
autoridad administrativa o contencioso adminis- establecer la forma de presentar un escrito ante la
trativo no ser admitida, tramitada o resuelta si autoridad administrativa laboral; en cuanto a que
no se hiciera personalmente por el interesado o los escritos fueron presentados personalmente
por medio de abogado, bajo pena de nulidad de no rola en el expediente razonado de presentado
todo lo actuado en caso de contravencin, en por la secretaria de actuaciones que haya com-
el caso en autos, el escrito en referencia no fue parecido personalmente por lo que se desestima
presentado por su firmante ni por un abogado, el agravio del hoy recurrente... Resolucin 139.
ya que no existe constancia del P.S.P. que realizan Inspectora General del Trabajo. 27-5-09.
los abogados, ni del nmero de carn de la Cor-
te Suprema de Justicia. Por otra parte, el seor Decreto 1280 del dos de enero del ao mil novecientos
RARR, no demostr su representatividad como sesenta y seis
dirigente sindical... Resolucin 179. Inspecto-
ra General del Trabajo. 25-9-09.
4) La persona comisionada en base al Arto.
Arto. 1 del Decreto 1280 del dos de enero del ao mil 64 Pr. para presentar un escrito ante la au-
novecientos sesenta y seis toridad administrativa no puede firmar el
mismo a ruego. ... El hoy recurrente expresa
en su escrito de expresin de agravios sobre el
3) Los escritos que deben ser piezas en los supuesto abuso de los alcances de los Artos. 43 y
expedientes de procedimientos adminis- 64 del Cdigo de Procedimiento Civil pues se-
trativos llevados en el MITRAB, deben ser ala que si bien es cierto la seora LS fue comi-
presentados personalmente o por medio de sionada para presentar el escrito de conformidad
abogado. Que la autoridad a-quo decreta al Arto. 64 PR. y a peticin del suscrito y por
improcedente solicitud efectuada por la licen- impedimento temporal, dicho escrito tambin
ciada BB en representacin de la empresa ES- fue firmado por la misma seora LS, ese hecho,
KIMO SA de dejar sin efecto cada uno de los el que una persona firme a ruego y ella tambin
bloques del acta de reinspeccin realizada por el sea comisionada para presentar el escrito, no se
inspector del trabajo Eduardo Sarria, a las nueve encuentra prohibido por ningn precepto legal.
y veinte minutos de la maana del da doce de Al respecto esta autoridad comparte el criterio
Marzo del ao dos mil nueve, ya que los escri- de la autoridad A-quo en cuanto la persona que

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MITRAB (Ministerio del Trabajo)

fue comisionada en base al Arto. 64 Pr. no puede XXVI establece que: El da es el intervalo entero
firmar tambin a ruego, criterio general sosteni- que corre de media noche a media noche; y los
do por la Corte Suprema de Justicia....Ahora bien plazos de das no se contarn de momento a mo-
aunque si bien es cierto estamos dentro de un mento, ni por horas, sino desde la media noche
proceso administrativo laboral que no est regido en que termina el da de su fecha. (Artos. 1902
por las formalidades del derecho comn, esto no C.; 1601631735 Pr. B. J. 707, Cons. II, 855, 1116,
quiere decir que no se deba cumplir con parme- 1206, 8695, 13526, 15379, 17866, 18126, 19345).
tros generales que en todo proceso deba existir Por lo que al computar los das, da como resul-
ya sea administrativo o judicial garantizndose el tado que el empleador hizo uso de su derecho
derecho constitucional del debido proceso. Por treinta y un das despus de tener conocimiento
lo que se desestima el agravio del hoy recurren- del hecho, siendo extempornea su accin. Re-
te. Resolucin 6. Inspectora General del solucin 36. Inspectora General del Trabajo.
Trabajo. 6-1-09. 26-1-09.

Arto. 283 CT, Artos. 43 y 64 Pr Ttulo Preliminar del Cdigo Civil, captulo XXVI

Prescripcin laboral 2) La excepcin de prescripcin se puede


interponer en cualquier estado del proce-
1) Los plazos para contar la prescripcin de so. ... Esta autoridad tiene a bien manifestar
30 das para la cancelacin de contratos por que mediante al estudio realizado al expediente
causa justa no se cuentan de momento a creado en primera instancia, se logr constatar
momento, ni por horas sino desde la media que el seis de noviembre del ao dos mil ocho,
noche en que termina el da de su fecha. ... a las doce y cuarenta minutos de la tarde, el tra-
Que segn escrito de solicitud de terminacin de bajador objeto de este proceso, present escrito
contrato de trabajo en base al Arto. 48 incisos mediante el cual alega Vencimiento del trmi-
a) y d) C.T. PARMALAT CENTROAMERICA- no de acuerdo al penltimo prrafo del Arto. 48
NA S.A. tuvo conocimiento de que al seor ... le CT que dice textualmente: El empleador podr
fue encontrado en una mochila dos paquetes de hacer valer este derecho dentro de los treinta
bolsas plsticas que se utilizan para empacar cre- das siguientes de haber tenido conocimiento
ma, el da cuatro de Julio del ao dos mil ocho, del hecho. Si bien es cierto dicho alegato fue
mediante inspeccin de los guardas de seguridad, rechazado de plano por la autoridad de primera
procediendo el empleador a solicitar la termina- instancia, no obstante, esta autoridad difiere de
cin del contrato individual de trabajo del seor dicho criterio, ya que el Arto. 820 Pr. establece
... ante la Inspectora Departamental del Trabajo que la prescripcin de la accin es una excepcin
de Managua, Sector Construccin, Transporte y perentoria, y el Arto. 322 C.T. seala Las ex-
Telecomunicaciones, hasta el da cuatro de Agos- cepciones perentorias podrn oponerse en cual-
to del ao dos mil ocho. Al respecto esta autori- quier estado del juicio. En el caso en autos, es
dad considera que el mes de Julio 2008 contie- evidente que la parte actora interpuso su accin
ne treinta y un das, y de conformidad al Ttulo fuera del trmino sealado en el Arto. 48 C.T., ya
Preliminar del Cdigo Civil V Del modo de que la Auditora Especial sobre las Operaciones
contar los intervalos del Derecho, CAPITULO del Departamento de Facturacin, Distribucin
y Novedades, Gerencia Comercial, con fecha de

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Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

corte veintisis de abril del ao dos mil ocho, ofi- prescriptible, entendiendo la prescripcin como
cialmente finaliz el doce de septiembre del ao una forma de determinar la vigencia o el rigor
dos mil ocho, que fue la fecha que se remiti a la de una accin de reclamar en juicio. En el caso
licenciada RSHM, presidenta ejecutiva de la junta que nos ocupa el Arto. 148 de la Ley Orgnica de
directiva de ENACAL. Si observamos, la solici- la Contralora General de la Repblica estable-
tud que hoy nos ocupa, fue presentada el veinti- ce que caducan las facultades de la Contralora
ds de octubre del ao dos mil ocho, y desde el General de la Repblica, en cinco aos contados
doce de septiembre a esta primera fecha, ambas desde la fecha en que haya tenido lugar dichas
del ao dos mil ocho, han transcurrido ms de operaciones o actividades, en cambio el Arto. 48
los treinta das que seala la ley, por consiguiente, del Cdigo del Trabajo establece que son treinta
dicha accin es improcedente. Resolucin 37. das los que el empleador tiene para hacer valer
Inspectora General del Trabajo. 27-1-09. su derecho, lo que se determina que son acciones
y trminos diferentes, por ello ambos cuerpos
Arto. 322 CT, Arto. 820 Pr normativos tiene procedimientos y sanciones es-
peciales de acuerdo al mbito de su aplicacin.
La Inspectora Departamental del Trabajo debe
3) Los 30 das para la interposicin de so- regirse por el Cdigo del Trabajo el cual estable-
licitud de cancelacin de contratos son ca- ce que el empleador tiene un mes para imponer
lendarios, no hbiles. ... EL EMPLEADOR medidas disciplinarias a los trabajadores, en caso
PODR HACER VALER ESTE DERECHO contrario prescribe su accin de conformidad al
DENTRO DE LOS TREINTA DAS SI- Arto. 260 literal a) C.T como es el caso que nos
GUIENTES DE HABER TENIDO CONO- ocupa. Resolucin 40. Inspectora General
CIMIENTO DEL HECHO Como se puede del Trabajo. 28-1-09.
apreciar, la ley establece un plazo perentorio para
poder hacer uso de este derecho, el cual es de Artos. 48 y 260 literal a) CT
treinta das, no obstante, dicho trmino refiere
a das calendarios y no hbiles de trabajo. Esta
disposicin va en coherencia con lo dispuesto en 5) La prescripcin no se declara de oficio
el Arto. 260 del mismo cuerpo, que dice Pres- sino a peticin de parte. ...en cuanto a la pres-
criben en un mes: a) La aplicacin de medidas cripcin alegada de oficio por la autoridad a-quo,
disciplinarias a los trabajadores y las acciones de la misma es improcedente, por cuanto al tenor
stos para reclamar contra ellas. Resolucin del Arto. 1027 Pr. dicha excepcin perentoria
37. Inspectora General del Trabajo. 27-1-09. no puede declararse de oficio. As mismo lo ha
dejado sentado el Tribunal de Apelaciones, Cir-
Arto. 260 CT cunscripcin Managua, Sala de lo Laboral, en su
Sentencia No. 123 dictada a las nueve y veinte
minutos de la tarde del da veintiocho de julio
4) Para efectos de solicitar la cancelacin del del ao dos mil tres, la que en su parte in fine
contrato de trabajo por justa causa, la accin seala La prescripcin como ya vimos es una
del empleador prescribe en 30 das an cuan- institucin jurdica necesaria, que tanto la doc-
do en su propio quehacer exista un plazo di- trina como el legislador dejan a la conciencia del
ferente de prescripcin. ...Todo derecho de litigante quien puede o no oponerla. Por eso en
accin por garanta y seguridad jurdica, debe ser el Arto. 1027 Pr., se establece que el Juez no pue-

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MITRAB (Ministerio del Trabajo)

de suplir de oficio la prescripcin no opuesta.... solicitud de cancelacin de contrato, no des-


Resolucin 129. Inspectora General del Tra- de que sucedieron por cuanto no siempre
bajo. 26-5-09. son evidentes. ... SEGUNDO: Que el hoy re-
currente alega prescripcin de la solicitud de can-
Arto. 1027 Pr celacin de contrato por justa causa interpuesta
en su contra ya que la solicitud se basa sobre el
hecho con fecha dos de septiembre del ao dos
6) No le est permitido a la autoridad ad- mil ocho, porque la administracin tena cono-
ministrativa declarar prescrito el derecho cimiento desde esa fecha de la instalacin de un
del empleador a solicitar la cancelacin del medidor nuevo y es hasta el da trece de Marzo
contrato de trabajo, si el trabajador a quien de ao dos mil nueve que se viene a solicitar
beneficia no la opuso. ...SEGUNDO: El hoy su cancelacin, es decir seis meses despus. Al
recurrente expresa que aunque la resolucin alu- respecto esta autoridad considera que en la so-
dida admite plenamente el hecho que el seor licitud en referencia se establece el historial del
... ha cometido falta grave de probidad en con- medidor ubicado en el sector de Bello Horizonte,
tra de la Cooperativa de Transporte Colectivo el cual fue instalado el da dos de Septiembre del
de Pochomil COOTRAPMIL R.L. mediante ao dos mil ocho, desde el mes de Agosto del
pruebas documentales y que el propio trabajador ao dos mil ocho el seor CM es el lector de
reconoci la sustraccin de dinero y la entrega medidores de ese sector y fue hasta el da veinte
tarda del mismo, sin embargo dice el hoy recu- de Febrero del ao dos mil nueve que el emplea-
rrente que injustamente la autoridad de prime- dor tiene conocimiento de la falta disciplinaria e
ra instancia decreta no ha lugar a la solicitud de incumplimiento a las obligaciones laborales por
cancelacin de contrato de trabajo...CUARTO: parte del seor CM mediante el seor WT, de ca-
Referente a la excepcin de prescripcin que de tastro de Usuario cuando ste realiz inspeccin
oficio determin la autoridad a-quo en base a los en auto lavado La Negra No. 1 a nombre de
Artos. 48 prrafo segundo y 260 inciso a) C.T. YCL, confirmando en el lugar que haba medi-
esta autoridad considera que la prescripcin es dor instalado, y ste era reportado por el seor
una institucin jurdica necesaria, que tanto la CM como servicio directo, es decir sin medidor,
doctrina como el legislador dejan a la conciencia en consecuencia esta autoridad considera que no
del litigante quien puede o no oponerla. Por eso existe prescripcin de la accin, por lo que se
en el Arto. 1027 Pr, se establece que el juez no desestima el agravio del hoy recurrente ya que
puede suplir de oficio la prescripcin no opuesta. del da veinte de Febrero del ao dos mil nueve
(Sentencia No. 123/2003 Tribunal de Apelacio- al trece de Marzo del ao dos mil nueve est vi-
nes Circunscripcin Managua. Sala de lo Laboral. gente el periodo de treinta das que establece el
9:20 a.m. 28/07/03. Cons... Resolucin 8. Ins- Arto 48 y 260 literal a) C.T... Resolucin 19.
pectora General del Trabajo. 3-3-09. Inspectora General del Trabajo. 20-4-09.
Artos. 48 prrafo segundo y 260 inciso a) CT, Arto. 1027 Artos. 48 y 260 literal a) CT
Pr

7) Los 30 das de prescripcin empiezan a 8) Slo pueden valorarse las pruebas que se
contarse a partir de que el empleador tiene presenten para demostrar hechos sucedidos
conocimiento de los hechos que motivan la dentro de los 30 das que tiene el empleador

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Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

para aplicar la sancin de despido. ...Que consecuencia por lo que al estar protegido el
efectivamente los documentos sealando el com- seor LF por fuero sindical de conformidad al
portamiento del trabajador son de vieja data, es Arto. 231 del Cdigo del Trabajo y Arto. 54 del
decir se verific que los documentos presentados Reglamento de Asociaciones Sindicales Decreto
por la parte actora son extemporneos. Esta ins- No 55-97, la autoridad competente para tramitar
tancia considera que tiene que ajustarse al tiem- la cancelacin del contrato individual del trabajo
po sealado en los Artos. 48 y 260 literal a) del del seor MALF en su calidad de trabajador y
Cdigo del Trabajo que es de treinta das, por Seccional del Sindicato antes referido es la Ins-
ende los hechos planteados por el empleador ya pectora Departamental del Trabajo cumpliendo
prescribieron por lo que no pueden valorarse las as con el debido proceso. Es de aclarar que el
pruebas presentadas por el empleador. Por tanto procedimiento disciplinario para los servidores
se desestiman los agravios del hoy recurrente y pblicos est establecido en la ley 476, excep-
se confirma ntegramente la resolucin recurri- tuando dos casos: 1) la mujer en estado de gravi-
da. Resolucin 103. Inspectora General del dez y 2) trabajadores que ostenten fuero sindical,
Trabajo. 12-11-09. ya que por estar amparado por fuero sindical el
Cdigo del Trabajo prescribe que no podrn ser
Artos. 48 y 260 literal a) CT despedidos sin previa AUTORIZACIN DEL
MINISTERIO DEL TRABAJO, fundada en
una justa causa prevista en la Ley y debidamente
Procedimiento Cancelacin comprobada de conformidad al Arto 231C.T, es
decir incurrir en las causales establecidas en el
del Contrato de Trabajo Arto 48 del Cdigo del Trabajo, por lo tanto por
ser el seor LF un trabajador revestido con una
Autoridad competente
proteccin especial, es regulado por el Cdigo
del Trabajo, reconociendo dicha potestad la Ley
1) Inspector Departamental del Trabajo es
476 en su Arto. 69, por lo que se rechaza de pla-
competente para conocer de despido de di-
no el agravio del hoy recurrente. Resolucin
rigentes sindicales y mujeres embarazadas
136. Inspectora General del Trabajo. 29-5-09.
del sector pblico. ...El hoy recurrente alega
que debido a que el seor ML es servidor pbli- Artos. 48 y 231 CT, Arto. 54 del Reglamento de Asocia-
co est sometido por la Ley del Servicio Civil ciones Sindicales Decreto No 55-97, Arto. 69 Ley 476
y de la Carrera Administrativa y tena que pro-
seguirse el procedimiento propio contemplado
y dispuesto en dicha norma jurdica, sobre este 2) Para el trmite de cancelacin de contrato
aspecto esta autoridad considera que el seor de trabajo de dirigentes sindicales del Esta-
MBA en su calidad de Procurador Laboral y do se aplica el procedimiento establecido en
de Seguridad Social y representante del seor LF, el artculo 48 CT, bajo la responsabilidad del
obvia que su representado ostenta fuero sindical, Ministerio del Trabajo y no la Ley de Servi-
por ser parte de la junta directiva del Sindicato de cio Civil. ...Que esta autoridad considera que
Trabajadores de Radio Nicaragua (SITRANIC) lo alegado por el hoy recurrente relativo que le
segn certificacin de la Direccin de Asocia- caus agravios el hecho de desaforar y autorizar
ciones Sindicales que rola en el folio veintisiete la cancelacin de contrato de trabajo, de confor-
(27) de las diligencias de primera instancia. En midad a lo establecido en el Cdigo del Trabajo,

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MITRAB (Ministerio del Trabajo)

y no as la Ley de Servicio Civil y de la Carrera DE ENACAL-CHINANDEGA y firmante ad-


Administrativa. Esta autoridad tiene a bien con- herido con fecha diecisiete de Abril del ao dos
siderar que las Inspectoras Departamentales mil ocho al pliego de peticiones el que fue remi-
del Trabajo conocern de las solicitudes de can- tido a dicha Direccin el 11 de Abril del 2008
celacin de contrato de trabajo con causa justa el que actualmente se encuentra en proceso de
de trabajadores amparados en fuero sindical, si conformacin del Tribunal de Huelga. Por lo que
bien es cierto que la Ley del Servicio Civil y se desprende que la solicitud de cancelacin de
de la Carrera Administrativa es una ley especial, contrato de trabajo en contra del seor FJGC,
su mbito de aplicacin est orientado a la efi- interpuesta el da veintids de Septiembre del
ciencia en la administracin pblica, en base al ao dos mil nueve por el licenciado EDM en su
cumplimento de deberes que como funcionarios calidad de Apoderado General Judicial de la Em-
o empleados pblicos consigna la ley en su Arto. presa Nicaragense de Acueductos y Alcantari-
38. El Cdigo del Trabajo es una ley general de llados Sanitarios (ENACAL) ante la Inspectora
orden pblico, que suple en lo general lo que la Departamental del Trabajo de Chinandega, con-
ley especial no contempla, y al respecto el 231 traviene la disposicin establecida en el Arto. 376
del mismo cuerpo de ley seala claramente que la C.T. por estar amparado el seor FGGC con lo
instancia competente para conocer de despidos preceptuado en dicho artculo en consecuen-
por causa justificada de los dirigentes sindicales, cia declara nulo y sin efecto todas las actuaciones
es esta instancia administrativa, as mismo lo de- de la autoridad A-quo, por ser incompetente de
termina el Decreto 55-97 Reglamento de Aso- conocer de conformidad al artculo 376 C.T.que
ciaciones Sindicales, en su Arto. 54.- Es por ello, dice: Desde el momento en que los interesados
que resulta impertinente que el recurrente alegue entregaren a la Inspeccin Departamental del
que por no existir clasificacin de la falta con- Trabajo el escrito y pliego de peticiones, toda
forme la ley 476, el proceso instruido es nulo. terminacin de contrato individual de trabajo de-
Resolucin 181. Inspectora General del Tra- ber ser previamente autorizada por el concilia-
bajo. 28-8-09. dor o, si ste ya no estuviera conociendo, por la
Inspectora Departamental del Trabajo, siempre
Arto. 231 CT, Decreto 55-97 Reglamento de Asociacio- y cuando se tratare de trabajadores que suscribie-
nes Sindicales ron o se adhirieron posteriormente al pliego de
peticiones. Resolucin 146. Inspectora Ge-
neral del Trabajo. 8-7-09.
3) La solicitud de cancelacin de contratos
de trabajo de los firmantes del pliego de pe- Arto. 376 CT
ticiones debe ser conocida por el conciliador
si ya dej de conocer el Inspector Departa-
mental. ... Que mediante contestacin de oficio 4) No es competencia del MITRAB deter-
por parte de la doctora Wendy Zeledn Gonz- minar si el trabajador irrespet a su esposa
lez en su calidad de Directora de Negociacin siendo sta la causa de solicitud de cance-
Colectiva y Conciliacin segn rola en el folio lacin del contrato de trabajo ... Que el he-
ocho de las diligencias creadas por esta autoridad cho nace de la queja de la seora...esposa del
superior, informa que segn sus registros efecti- seor..., llegando a la conclusin una comisin
vamente el seor FJGC, es afiliado al SINDICA- interna que el seor... viol el Cdigo de tica,
TO DE TRABAJADORES DEMOCRATICOS al irrespetar con su conducta el buen nombre de

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Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

su esposa y la institucin y por ende viol el Re- la parte actora. Resolucin 5. Inspectora Ge-
glamento Disciplinario de la UNI, bajo el Arto. neral del Trabajo. 5-1-09.
25 literal IV. Esta autoridad es del criterio que
es conveniente separar las relaciones sentimen- Arto. 48 CT y 1079 Pr
tales con la relacin laboral, no es competencia
de esta instancia administrativa laboral determi-
nar el irrespeto del buen nombre de la esposa del Desistimiento de la solicitud
seor ..., sin embargo esta autoridad aprecia que
no hay elementos de conviccin en el expediente Si la parte empleadora no concurre a la au-
de primera instancia que el empleador haya sufri- diencia probatoria el procedimiento se tiene
do irrespeto, o que la imagen y la reputacin de por desistido y se ordena el archivo de las
la UNI sufri daos, ya que no transcendi ms diligencias. ...TERCERO: Esta autoridad para
all de las personas involucradas y no se tipifica mayor conocimiento de los hechos analiz gra-
como una violacin a las obligaciones laborales bacin de video cmara, realizada a la audiencia
sealadas en el Arto. 18 C.T. Resolucin 66. probatoria programada a las ocho de la maana
Inspectora General del Trabajo. 29-7-09. del da veinte de febrero del ao dos mil nueve
(Arto. 10 Acuerdo Ministerial No. JCHG-019-
Arto. 18 CT 12-08 Relativo al Procedimiento Administrativo
Laboral Oral), en donde claramente se observa
que la audiencia inici a las ocho y quince minu-
Trmino para interponer solicitud tos de la maana, para dar un tiempo prudencial
a las partes para asistir, sin embargo no se pre-
Para obtener la autorizacin para cancela- sent ninguna de las partes dentro de los quince
cin del contrato no basta presentarla en el minutos (15 min.) por lo que la autoridad a-quo
trmino de los treinta das sino que se debe actu bien al dar por cerrada la audiencia y decla-
probar la causa alegada. Que si bien es rar desistida la accin del empleador por lo que
cierto que la autoridad de primera instancia no esta autoridad al revisar el expediente resuelve no
hizo ningn pronunciamiento en cuanto al fondo ha lugar a las peticiones de la parte empleadora y
del asunto, esta autoridad tiene a bien manifes- se ordena archivar las diligencias... Resolucin
tar que el Arto. 48 C.T. seala que el empleador 14. Inspectora General del Trabajo. 31-3-09.
puede dar por terminado el contrato laboral de
un trabajador, cuando ste incurra en cualquie- Arto. 10 del Acuerdo Ministerial No. JCHG-019-12-08
ra de las causales que contempla el mismo art- Relativo al Procedimiento Administrativo Laboral Oral
culo, y exista autorizacin por parte del Inspec-
tor Departamental del Trabajo. En ese sentido
el empleador puede hacer uso de este derecho Representacin empleador y trabajador
dentro del trmino de treinta das despus de ha-
ber tenido conocimiento del hecho que origina 1) Quien comparece en representacin del
su solicitud. No obstante, el artculo precitado empleador debe acreditar su representacin
conlleva no slo al hecho de realizar la respectiva con el documento pertinente para que se
solicitud, sino tambin de demostrarla, lo cual va le otorgue la intervencin de ley. ...Visto el
en coherencia con lo dispuesto en el Arto. 1079 escrito firmado y presentado por la licenciada
Pr. que seala que la carga probatoria recae sobre SCGQ en su calidad de Apoderado General Ju-

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MITRAB (Ministerio del Trabajo)

dicial de la sociedad TIP TOP INDUSTRIAL, SOCIEDAD ANNIMA, a las diez y veinticin-
SOCIEDAD ANNIMA, a las diez y quince co minutos de la maana del da diecinueve de
minutos de la maana del da diecinueve de Fe- Febrero del ao dos mil nueve, escrito mediante
brero del ao dos mil nueve, escrito mediante el el cual interpone RECURSO DE APELACION
cual interpone RECURSO DE APELACION POR LA VIA DE HECHO y expresa agravios
POR LA VIA DE HECHO y expresa agravios en contra del auto resolutivo dictado por el Ins-
en contra del auto resolutivo dictado por el Ins- pector Departamental del Trabajo de Masaya, a
pector Departamental del Trabajo de Masaya, a las siete y cuarenta y cinco minutos de la maana
las siete y veinte minutos de la maana del da del da diecisis de Febrero del ao dos mil nueve,
diecisis de Febrero del ao dos mil nueve, pide pide se admita el presente recurso de apelacin
se admita el presente recurso de apelacin de he- de hecho y que convoque en el trmino de tres
cho y que convoque en el trmino de tres das das para personarme y expresar los agravios que
para personarme y expresar los agravios que co- corresponda. As mismo esta autoridad orden
rresponda. As mismo esta autoridad orden el el traslado de las diligencias creadas por la auto-
traslado de las diligencias creadas por la autori- ridad a-quo. Al efecto se considera... II.- Que el
dad a-quo. Al efecto se considera: I.- Que efecti- razonado de presentado por la secretaria de ac-
vamente no rola en el expediente poder de repre- tuaciones de la Inspectora Departamental del
sentacin por parte de la licenciada SCGQ, por Trabajo de Masaya, al escrito que rola en el folio
lo que no tiene capacidad para actuar e intervenir treinta y ocho no establece que fuese presenta-
en el procedimiento administrativo laboral incoa- do algn instrumento pblico que acredite a la
do ante la Inspectora Departamental del Trabajo licenciada Garca Quezada como representante
de Masaya II.- Que el razonado de presentado de la empresa TIP TOP S.A II.- Que el razonado
por la secretaria de actuaciones de la Inspectora de presentado por la secretaria de actuaciones de
Departamental del Trabajo de Masaya, al escrito la Inspectora Departamental del Trabajo de Ma-
que rola en el folio treinta y tres (33) no establece saya, al escrito que rola en el folio treinta y ocho
que fuese presentado algn instrumento pbli- no establece que fuese presentado algn instru-
co que acredite a la licenciada Garca Quezada mento pblico que acredite a la licenciada Garca
como representante de la empresa TIP TOP Quezada como representante de la empresa TIP
S.A... Resolucin 71. Inspectora General del TOP S.A.... Resolucin 71. Inspectora Ge-
Trabajo. 2-3-09. neral del Trabajo. 2-3-09.

Arto. 14 del Acuerdo Ministerial JCHG 019-12-08 Relati- Arto. 14 del Acuerdo Ministerial JCHG 019-12-08 Relati-
vo al Procedimiento Administrativo Laboral Oral vo al Procedimiento Administrativo Laboral Oral

2) El recibirse un escrito por conducto de 3) No existe ilegitimidad de personera si el


secretara no valida el hecho de que dicho Inspector seala en el acta el nombre de uno
escrito no fue acompaado del poder de re- de los establecimientos del empleador y no
presentacin que habilita al representante a se hace mencin al nombre de la sociedad.
comparecer en nombre del empleador. ... En cuanto a la segunda excepcin promovida
Visto el escrito firmado y presentado por la licen- por el hoy recurrente, quien alega ilegitimidad de
ciada SCGQ en su calidad de Apoderada General personera al argumentar que la autoridad a-quo
Judicial de la sociedad TIP TOP INDUSTRIAL, prcticamente ha desvirtuado la razn social y/o

123
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

nombre comercial de la empresa al agregarle LA- 12-08 Relativo al Procedimiento Administrativo


BORATORIO MIRAMAR. Esta autoridad tiene Laboral Oral, pidi se le diera intervencin de
a bien aclararle al recurrente que tal afirmacin ley en sustitucin, de la licenciada YINC, quien
carece de fundamentacin jurdica, pues estamos acredit su representacin con testimonio de la
claros que la razn social y/o nombre comercial escritura pblica segn rola en los folios trein-
de la empresa es CAMANICA ZONA FRAN- ta y seis al treinta y ocho (f.-36-38), por lo que
CA SOCIEDAD ANONIMA (CAMINCA la licenciada MMJ tena todo el derecho de in-
ZONA FRANCA S.A.), sin embargo, lo que se tervenir en el proceso y actuar como Apodera-
est aclarando es que en el caso en autos nos es- da General Judicial de ENACAL, y se acoge el
tamos refiriendo directamente al Plantel o Labo- agravio en el sentido que no es necesario que la
ratorio ubicado en Miramar, Laboratorio que es sustitucin de representacin tenga que ser en
propio de la empresa. El mismo recurrente est las audiencias de forma oral ya que la escritura
inobservando que en los contratos individuales pblica es suficiente elemento jurdico por ser un
de los trabajadores ubicados en dichos planteles, documento pblico ante notario pblico el cual
especficamente en la clusula segunda de dichos es un fedatario pblico, y el Acuerdo Ministerial
contratos, se determin que el lugar donde iban No. JCHG-019-12-08 Relativo al Procedimiento
a realizar sus labores era el Laboratorio Miramar, Administrativo Laboral Oral, no prescribe que la
es decir, ellos mismos han tipificado que el nom- sustitucin de representacin obligatoriamente
bre caracterstico de dicha sucursal o dependen- sea en las celebraciones de las audiencias orales
cia es LABORATORIO MIRAMAR. Obsrvese pblicas... Resolucin 14. Inspectora Gene-
que en las mismas planillas de pago que rolan en ral del Trabajo. 31-3-09.
el expediente de primera instancia, las cuales ad-
junt el mismo recurrente, stas en una de sus Arto. 14 del Acuerdo Ministerial No. JCHG-019-12-08
partes sealan el listado de trabajadores ubicados Relativo al Procedimiento Administrativo Laboral Oral
en MIRAMAR. Es por lo antes expuesto que no
le queda ms a esta autoridad que denegar los
agravios expresados por el hoy recurrente.... 5) Puede comparecer a solicitar la cancela-
Resolucin 211. Inspectora General del Tra- cin del contrato de trabajo cualquier repre-
bajo. 2-12-09. sentante del empleador que se acredite como
tal y no necesariamente el jefe inmediato del
Arto. 320 CT trabajador que inicia el procedimiento de
despido a lo interno. ... Que el hoy recurren-
te expresa como primer agravio que se violen-
4) La sustitucin de apoderados se puede dar t el Arto. 36 del reglamento interno de trabajo
mediante escritura pblica presentada ante de ENACAL, ya que dice que el nico facultado
el Inspector actuante en cualquier momento para solicitar el despido de un trabajador es el
y no necesariamente durante las audiencias. jefe inmediato. Al respecto esta autoridad con-
... Esta autoridad considera que dos das antes sidera que dicha interpretacin es desacertada,
de realizarse la audiencia probatoria la licenciada el artculo precitado no ordena expresamente
MMJ en su calidad de Apoderada General Judi- que tiene que ser el jefe inmediato el que inter-
cial de la Empresa Nicaragense de Acueductos ponga solicitud de cancelacin de contrato con
y Alcantarillados (ENACAL) de conformidad al causa justa ante el Ministerio del Trabajo, lo que
Arto. 14 del Acuerdo Ministerial No. JCHG-019- establece es que posterior a la aceptacin de

124
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

la justificacin por la instancia correspondiente la universidad para reconocer y facultar al seor


el jefe inmediato y/o gerencia correspondiente RTH como Procurador Laboral y de Seguridad
proceder a solicitar por escrito al Departamen- Social hasta que ostente el carnet especial exten-
to de Personal el despido del trabajador para su dido por el Ministerio del Trabajo, por lo que se
debida tramitacin conforme procedimientos desestima el agravio del hoy recurrente. Reso-
establecidos (intervencin de la Comisin Bipar- lucin 78. Inspectora General del Trabajo.
tita). As mismo la licenciada YINC demostr 7-9-09.
que es representante legal de la Empresa Nicara-
gense de Acueductos y Alcantarillados Sanita- Arto. 3 numeral 6 Ley de Habilitacin Profesional para
rios (ENACAL), y tiene el derecho y la facultad Procuradores Laborales y de Seguridad Social
de efectuar trmites administrativos en el mbi-
to nacional ante el Ministerio del Trabajo (MI-
TRAB). Por lo que se desestima el agravio del Conciliacin y contestacin de solicitud
hoy recurrente... Resolucin 57. Inspectora
General del Trabajo. 6-7-09. 1) En la contestacin a la solicitud, el traba-
jador no neg los hechos fundamento de
Arto. 14 del Acuerdo Ministerial No. JCHG-019-12-08 la solicitud de cancelacin del contrato y por
Relativo al Procedimiento Administrativo Laboral Oral tanto se tienen como ciertos. ...Que en el
presente caso, la parte actora aleg que el seor
... tom una motocicleta propiedad de la empre-
6) Procuradores labores deben estar acredi- sa, sin el permiso correspondiente, y que como
tados y tener carnet de identificacin emiti- consecuencia de tal acto, ese mismo da, treinta
do por el MITRAB para poder actuar como de agosto del ao dos mil ocho, choc a una hora
representantes. Que el recurrente manifies- fuera de su jornada laboral, dicha motocicleta.
ta en su primer agravio que se le ha violentado el En relacin a esta demanda, de conformidad
derecho a su defensa ya que en la audiencia pro- con la ley, era obligacin del demandado contes-
batoria present al licenciado infieri RTH como tar la misma. No obstante, hay que aclarar que si
su representante, quien es estudiante de la carrera bien es cierto que rola en el expediente creado
de Derecho, pero este fue rechazado por no ser en primera instancia, que el trabajador contest
abogado y que supuestamente tampoco le serva la demanda interpuesta en su contra, tambin
el ttulo de Procurador Laboral extendido por la lo es que el legislador laboral no estipula por
Universidad Central de Nicaragua. Al respecto ningn lado que debe entenderse toda ella como
esta autoridad considera bien el actuar de la auto- una contestacin negativa de la demanda, sino
ridad a-quo al no dar intervencin de ley al seor que por el contrario, en el Arto. 313 C.T., el legis-
RTH, ya que la Ley de Habilitacin Profesional lador laboral seala que los hechos no negados
para Procuradores Laborales y de Seguridad So- expresamente se tendrn por aceptados a favor
cial en su Arto. 3 numeral 6 es clara en establecer de la parte demandante. Como se puede verifi-
que como requisito para ser Procurador Labo-
car en autos, el trabajador en ningn momento
ral y de Seguridad Social debe ostentar carnet
neg el hecho de haber tomado la motocicleta
de identificacin de Procurador o Procuradora
sin la debida autorizacin de la empresa, por lo
Laboral y de Seguridad Social, extendido por el
que al tenor del artculo precitado, lo dicho por
Ministerio del Trabajo. Por lo que no es suficien-
te el ttulo de procurador laboral extendido por

125
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

el empleador se tiene por cierto. Resolucin posiciones sealadas y adecuadas a la conducta


30. Inspectora General del Trabajo. 22-1-09. del trabajador, memorandum de inasistencia y la
suspensin de labores. Al respecto esta autoridad
Arto. 313 CT observa que efectivamente dichas pruebas docu-
mentales rolan en los folios cinco (05) y seis (06)
de las diligencias de primera instancia, y que el
2) Al contestar la solicitud, los hechos para trabajador neg y rechaz segn escrito que rola
que no se tengan por aceptados a favor del en el folio diez al catorce (10-14) del expediente
solicitante, se deben negar expresamente. ... de primera instancia, sin embargo segn el Arto.
Hay que sealar que el Arto. 313 infine C.T. esta- 1080 Pr. el que niega no tiene la obligacin de
blece que los hechos no negados expresamente probar a no ser que su negativa contenga afirma-
se tendrn aceptados en favor del demandante. cin, es decir que el trabajador debi demostrar,
Si bien es cierto el trabajador superficialmente contradecir o desvirtuar el alegato del empleador
neg todos los argumentos del empleador, pero con pruebas no con manifestaciones sin funda-
no as como lo dispone la ley, que debe ser de mento. Resolucin 62. Inspectora General
forma expresa, obsrvese que el artculo men- del Trabajo. 23-2-09.
cionado utiliza el trmino expresamente. En
relacin a esto, esta autoridad tiene a bien ilustrar Arto. 1080 Pr
que en derecho encontramos dos tipos de len-
guaje, el expreso y el tcito. El lenguaje expreso
es aquel que es preciso, directo, explcito o expli- 4) La excepcin dilatoria de falta de com-
cativo. El lenguaje tcito es aquel que es impreci- petencia debe ser opuesta en la audiencia
so, indirecto, implcito o insinuado. En este caso, conciliatoria, caso contrario es declarada ex-
el demandado no atac de manera contundente tempornea. ...Que los hoy recurrentes alegan
o punto por punto la veracidad de las pruebas como principal agravio que como firmantes del
documentales, las que como seal la autoridad pliego de peticiones la Inspectora Departamen-
de primera instancia, demuestran en conjunto tal del Trabajo de Masaya no est facultada para
con las pruebas testificales lo alegado por el actor autorizar los despidos. Que no tiene facultad
en su solicitud. El legislador no estableci que para cancelar contratos de trabajo a trabajadores
con el simple hecho de haber contestado la de- firmantes del pliego de peticiones radicados en
manda, se tendr por negativa la misma, sino que Managua ante la Direccin de Conciliacin y Ne-
los hechos no negados expresamente se tendrn gociacin Individual y Colectiva. Al respecto esta
aceptados a favor del demandante. Resolucin autoridad considera que lo promovido por los
58. Inspectora General del Trabajo. 17-2-09. hoy recurrentes se trata de una excepcin de fal-
ta de competencia, lo cual nuestro ordenamiento
Arto. 313 CT jurdico laboral prescribe que es una excepcin
dilatoria de previo y especial pronunciamiento.
Que el Arto. 32 del Acuerdo Ministerial JCHG-
3) El que niega no tiene la obligacin de pro- 019-012-08 Relativo al Procedimiento Adminis-
bar a no ser que su negativa contenga afir- trativo Laboral Oral, contempla que: Solo po-
macin. Que el hoy recurrente alega pruebas drn oponerse las excepciones dilatorias de falta
documentales que acompa en su solicitud tales de competencia e ilegitimidad de personera, las
como reglamento interno de trabajo con las dis- que sern resueltas sin ulterior recurso por la au-

126
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

toridad administrativa que conoce del caso, en la aceptados los extremos de la misma, al tenor del
audiencia conciliatoria. Lo que se relaciona por Arto. 313 C.T. (Sentencia No. 91, 9:15 a.m. del
analoga con el Arto 320 C.T. Por lo tanto en 16 de agosto del 2000; p.373). En consecuencia
caso de autos en la audiencia conciliatoria segn se desestima el agravio del hoy recurrente y se
rola en el folio doscientos veintiuno (221) y dos- confirma ntegramente la resolucin recurrida...
cientos veintids (222), los representantes de los Resolucin 47. Inspectora General del Tra-
trabajadores no opusieron formal y claramente bajo. 22-6-09.
excepcin dilatoria de falta de competencia, slo
se trascribe las negociaciones que se llevaron Arto. 313 CT
a cabo y que no llegaron a acuerdo... Por todo
lo antes relacionado, los hoy recurrentes al no
oponer en la audiencia conciliatoria excepcin 6) Las excepciones deben proponerse en la
dilatoria de falta de competencia, esta autoridad audiencia conciliatoria al momento de con-
considera que est fuera de tiempo y lugar, por lo testar. ...Esta autoridad revis el expediente
que se desestima el agravio y se confirma la reso- creado en primera instancia, y en el mismo no
lucin recurrida... Resolucin 32. Inspectora consta ninguna excepcin o nulidad promovi-
General del Trabajo. 21-5-09. da por la parte representante del trabajador. El
Arto. 320 C.T. seala Todas las excepciones de-
Arto. 32 Acuerdo Ministerial del Procedimiento Admi- bern oponerse en la contestacin de la demanda
nistrativo Laboral Oral, Artos. 221 y 222 CT o contrademanda, expresndose los hechos en
que se fundamentan, salvo que se fundaren en
hechos sobrevenidos. En la parte denominada
5) Si el trabajador no comparece a contestar Contestacin de la solicitud, la cual forma par-
la solicitud, por ese motivo no se debe enten- te de la audiencia conciliatoria programada por la
der que est aceptando los hechos sealados autoridad de primera instancia, con fecha cinco
en la misma como causa de incumplimien- de noviembre del ao dos mil nueve, a las diez de
to. ... SEGUNDO: Que el hoy recurrente alega la maana, se puede leer El trabajador solicita
que como el seor CD no hizo oposicin alguna se le d intervencin de ley a la Lic. MABH No.
sobre la solicitud de cancelacin de su contrato Reg. 11062 y solicita que se levante el acta de no
de trabajo, entendindose con esto que la parte acuerdo y que se siga el proceso y no ha habido
demandada se est allanando tcitamente a la so- hurto en ningn momento y esto lo vamos a de-
licitud en referencia. Al respecto esta autoridad mostrar en el proceso. Como se puede apreciar,
retoma el discernimiento de la Sala de lo Civil y tanto al trabajador como a su representante se
Laboral del Tribunal de Apelaciones de la Cir- le dio la debida intervencin de ley o derecho a
cunscripcin de Occidente que considera es la defensa como lo seala el Arto. 48 C.T. Esto
criterio sustentado por la Corte Suprema de Jus- significa que en esta segunda instancia, la parte
ticia, en materia civil, que es caso que el deman- recurrente no puede alegar que existen elemen-
dado no comparezca a contestar la demanda, tos que conllevan la nulidad de todo el proceso
debe tenerse contestada negativamente, criterio llevado en primera instancia, los cuales no aleg
que a juicio de esta Sala debe aplicarse en lo la- en su momento. Resolucin 113. Inspectora
boral, y as lo ha sostenido en sentencias ante- General del Trabajo. 27-11-09.
riores, por lo que no puede inferirse que, al no
ser contestada la demanda, se deban tener por

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Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

Artos. 48 y 320 CT, Arto. 32 del Acuerdo Ministerial mecanismo distinto a la inspeccin especial.
JCHG-019-012-08 Relativo al Procedimiento Adminis- ... Que si bien es cierto que la autoridad a-quo
trativo Laboral Oral
abri a pruebas el presente proceso administra-
tivo laboral, y que al tenor del Arto. 1079 Pr. la
carga probatoria recae sobre la parte actora, tam-
Nulidades bin es cierto que la costumbre y prctica foren-
se de las Inspectoras Departamentales del Tra-
1) Existe nulidad en el proceso si no se pone bajo, en casos similares a ste, ha sido verificar
en conocimiento de una parte las peticiones la denuncia de los actores mediante inspeccin
formuladas por la otra parte. ... Esta autori- especial, sin necesidad de abrir a prueba el pro-
dad al analizar el expediente creado por la au- ceso, orientados siempre a la celeridad procesal,
toridad de primera instancia constat que no se a fin de llevar los trmites con mayor rapidez y
dio el debido proceso a la denuncia interpuesta economa procesal para las partes.... la suscrita
por la hoy recurrente, ya que no se le dio la de- Inspectora General del Trabajo RESUELVE: I.-
bida intervencin de ley a la parte contraria para DECLARESE NULA la resolucin recurrida, en
que alegara lo que tuviera a bien, por lo que ga- el sentido de que debe dejarse sin efectos a partir
rantizando que el proceso se lleve conforme a del folio nmero treinta y ocho (38) del expe-
derecho y salvaguardar el derecho a la defensa diente creado en primera instancia. EN CON-
segn el Arto. 34 de la Constitucin Poltica, esta SECUENCIA: I.- Ordnesele a la Inspectora
autoridad admite los agravios de la hoy recurren- Departamental del Trabajo de Len, que deber
te. Por lo tanto se ordena remitir las diligencias realizar una inspeccin especial para verificar la
a la autoridad a-quo para que realice el proce- denuncia que hoy nos ocupa, al tenor de las con-
dimiento correspondiente a la denuncia que por sideraciones hechas en la presente resolucin...
violacin al fuero sindical promueve la seora Resolucin 11. Inspectora General del Tra-
NCMB, el cual deber cumplir con los principios bajo. 7-1-09.
generales del procedimiento laboral establecidos
en el Arto. 266 C.T. POR TANTO:..ha lugar al Artos. 27 y 28 Ley General de Inspeccin del Trabajo
recurso de apelacin que interpusiera la seora
NCMB en su calidad de secretaria general del
Sindicato Independiente de Trabajadores de la 3) Error de forma por parte de la autoridad
Salud Jos ...En consecuencia: I.- DECLRESE a-quo conlleva nulidad del procedimiento.
NULO Y SIN EFECTO desde el folio diecisiete ...El hoy recurrente present ante esta instan-
(17) en adelante del expediente de primera ins- cia, copia de un escrito que present ante la Ins-
tancia, es decir desde la resolucin recurrida... pectora Departamental del Trabajo de Managua,
Resolucin 35. Inspectora General del Tra- Sector Agropecuario e Industria, con fecha ca-
bajo. 23-1-09. torce de octubre del ao dos mil ocho, median-
te el cual adjunt sus pruebas documentales, no
Arto. 266 CT, Arto. 34 Cn
obstante dicho escrito no rola en el expediente
creado por dicha inspectora. Segundo: Que la
2) Son nulos los procedimientos que se ins- copia del escrito en referencia, que el hoy recu-
truyen por el Inspector Departamental para rrente present ante esta instancia, tiene una ra-
la verificacin de denuncia si se utiliza un zn por la secretaria actuante de esta oficina, que
indica que dicho escrito fue cotejado con la copia

128
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

de ley que le qued al actor como demostracin 5) El Inspector Departamental no puede ini-
que en efecto present dicho escrito en primera ciar procedimiento en contra del empleador
instancia. Lo expuesto evidencia la comisin de por no cumplir con las actas de acuerdo fir-
un error de forma o lapsus calami por parte de madas en el MITRAB, porque es competen-
la autoridad a-quo, quien dict una resolucin cia de los jueces laborales. ... Esta autoridad
administrativa laboral, sin tener formado todo el garantizando los derechos constitucionales del
expediente, lo que lleva consigo la nulidad de la debido proceso y el derecho a la defensa, esta-
resolucin recurrida... Resolucin 13. Inspec- blecidos en el Arto. 34 Cn. resuelve declarar nulo
tora General del Trabajo. 7-1-09. todo lo actuado a partir del folio veintitrs (23)
de las diligencias creadas por la autoridad de pri-
Artos. 10 y 11 del Acuerdo Ministerial JCHG 019-12-08 mera instancia en adelante, hasta la resolucin
Relativo al Procedimiento Administrativo Laboral Oral No. 003-09 de las nueve y cuarenta minutos de
la maana del da diecisiete de julio del ao dos
mil nueve, dictada por la Inspectora Departa-
4) La nulidad del proceso no permite cono- mental del Trabajo de Somoto, Departamento
cer con claridad los hechos para emitir una de Madriz; Se le recuerda a la autoridad que una
resolucin del fondo. ...Esta autoridad tiene a vez que se llevan a cabo acuerdos tanto totales
bien hacer la siguiente consideracin de hecho y
como parciales entre los distintos trabajadores
de derecho: En cuanto a la forma del asunto, rola
y el empleador y este ltimo no cumple, se de-
auto dictado por la autoridad a-quo, a las doce
bi trasladar a los trabajadores directamente a la
y treinta minutos de la tarde del da veintisiete
va judicial, con el asesoramiento del Ministerio
de febrero del ao dos mil nueve (folio 49), en
del Trabajo, para evitar cualquier tipo de retarda-
el cual se admiten las declaraciones testificales
solicitadas por la parte empleadora, sealando cin de justicia administrativa, ya que las actas de
audiencia para el da jueves cinco del corrien- acuerdos levantadas en el MITRAB causan es-
te ao, a las ocho, ocho y treinta y nueve de la tado segn el Arto. 270 C.T... Por lo que en este
maana respectivamente, sin embargo, no se sentido se admite el agravio de la hoy recurrente.
seala en qu mes se efectuaran las mismas, por En consecuencia esta autoridad revoca ntegra-
otra parte, no rolan en el expediente de primera mente la resolucin recurrida y ordena archivar
instancia, dichas declaraciones testificales ni tam- las presentes diligencias. Resolucin 173. Ins-
poco constancia de secretara que no se hayan pectora General del Trabajo. 8-9-09.
efectuado las mismas, tal situacin acarrea una
nulidad de por medio, que no nos permite cono- Arto. 34 Cn, Arto. 270 CT
cer con mayor claridad los hechos acaecidos. EN
CONSECUENCIA ESTA AUTORIDAD DE-
CRETA: I.- DECLARESE NULA y sin efectos 6) Si la autoridad, por haber tenido conoci-
la resolucin recurrida, en el sentido de dejar sin miento previo del caso y una posicin defi-
efectos a partir del folio nmero cuarenta y nue- nida, debi separarse del caso porque perdi
ve (49) del expediente creado en primera instan- su imparcialidad. Esta autoridad considera
cia... Resolucin 130-09. Inspectora General que en cumplimiento al principio general del de-
del Trabajo. 26-05-09. bido proceso, prescrito en el Arto. 34 Cn. la auto-
ridad A-quo debi separarse del caso por haber
Arto. 11 del Acuerdo Ministerial JCHG 019-12-08 Relati- tenido conocimiento y tener su posicin definida
vo al Procedimiento Administrativo Laboral Oral ya que resolvi primeramente en consecuencia

129
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

de conformidad a los Artos. 306, 404 C.T., Artos. Procedimiento Administrativo Laboral Oral.
339 numeral 5) y 340 Pr. se admite el agravio del As mismo, se le orienta que le de trmite a este
hoy recurrente y se declara nula la resolucin re- caso a la mayor brevedad posible. III.- Vuelvan
currida. Resolucin 192. Inspectora General las diligencias a la primera instancia, para lo de su
del Trabajo. 10-10-09. cargo... Resolucin 28. Inspectora General
del Trabajo. 13-5-09.
Artos. 306, 404 CT, Artos. 339 numeral 5) y 340 Pr
Arto. 48 del Acuerdo Ministerial JCHG 019-12-08 Relati-
vo al Procedimiento Administrativo Laboral Oral
7) Hay nulidad si la Inspectora actuante en
el Procedimiento Administrativo Laboral
Oral no concurre a la audiencia en la que 8) No hay nulidad ni de notificacin ni en
dicta la resolucin del caso, sino que lo hace el proceso, si el trmite de cancelacin de
a travs del secretario de actuaciones. ... I.- contrato de trabajo se inicia en el lugar don-
Que mediante el anlisis efectuado al expediente de se firm el contrato y no donde se prest
creado en primera instancia, esta autoridad logr el trabajo, pues ambas autoridades son com-
verificar: a) que la resolucin recurrida carece de petentes. ... Que el hoy recurrente alega como
las firmas de quienes la autorizan, es decir, no agravio el hecho que se declar en la resolucin
contiene las firmas tanto de la Inspectora De- recurrida improcedente la solicitud de nulidad de
partamental del Trabajo como del secretario de la notificacin, porque sta se realiz de forma
actuaciones; y b) que consta en las diligencias totalmente anmala, porque fue un Inspector del
creadas y en los videos de respaldo que se llevan Trabajo de Managua quien hizo la notificacin,
de las audiencias orales, que la Inspectora Depar- al cual no le compete sino al Inspector Departa-
tamental del Trabajo no se present a la fecha y mental de Matagalpa. Al respecto esta autoridad
hora citada para dar lectura de la resolucin del sobre este punto considera que la notificacin
caso, y que la misma fue dada a conocer por el cumpli con todos los requisitos de ley, el hoy
secretario de actuaciones, lo que va en contra- recurrente est omitiendo que nuestro ordena-
vencin de lo que establece el Acuerdo Minis- miento jurdico laboral prescribe que es compe-
terial Relativo al Procedimiento Administrativo tente para conocer el procedimiento el Inspector
Laboral Oral...RESUELVE: I.- DECLARESE (a) Departamental del Trabajo donde se firm el
NULA la resolucin recurrida dictada por la Ins- contrato o se pact la relacin, o donde se presta
pectora Departamental del Trabajo de Managua, la relacin laboral, a eleccin de la parte actora
sector servicio, del once de mayo del ao dos mil de conformidad al Arto. 9 del Acuerdo Minis-
nueve, bajo nmero once (11), por lo cual, se deja terial No. JCHG-019-12-08 Relativo al Proce-
sin efecto a partir del folio nmero setenta y uno dimiento Administrativo Laboral Oral, que por
(71) del expediente creado en primera instancia. analoga se aplica el Arto. 277 C.T. y se verific
II.- Ordnesele a la Inspectora Departamental mediante el contrato de trabajo segn rola en el
del Trabajo de Managua, sector servicio, que cite folio diez (10) de las diligencias de primera ins-
nuevamente a las partes para la audiencia reso- tancia, que ste se suscribi en el municipio del
lutiva, de conformidad con lo preceptuado en Crucero de la ciudad de Managua, por lo que en
el Arto. 48 del Acuerdo Ministerial Relativo al ningn momento se sustrajo al trabajador de la

130
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

autoridad competente, en consecuencia se deses- 11 de la norma precitada, el cual dice La autori-


tima el agravio del hoy recurrente. Resolucin dad administrativa corregir de oficio los errores
50. Inspectora General del Trabajo. 26-6-09. de forma que observe en la tramitacin y adopta-
r las medidas que tiendan a evitar la nulidad del
Arto. 9 del Acuerdo Ministerial No. JCHG-019-12-08 procedimiento, ESTA AUTORIDAD RE-
Relativo al Procedimiento Administrativo Laboral Oral; SUELVE: I.- Declrese nulo y sin efectos el acto
Arto. 277 CT
de notificacin del auto dictado por la Inspecto-
ra Departamental del Trabajo de Managua, para
el Procedimiento Administrativo Laboral Oral, a
9) La autoridad administrativa, si se apela
las diez y once minutos de la maana del die-
en caliente, debe aceptar o rechazar la apela-
cisis de noviembre del ao dos mil nueve, por
cin al da siguiente de notificada la resolu-
consiguiente, devulvase el expediente a la auto-
cin. Con fecha diecisis de noviembre del
ridad de primera instancia, para que conforme a
ao dos mil nueve, a las ocho y treinta minutos
su cargo repita el acto de notificacin del auto en
de la maana, la autoridad a-quo dict resolucin
referencia, y de esta manera se contine con el
No. 049-09, la cual segn escrito que rola en el
debido proceso. Resolucin 111. Inspectora
folio nmero sesenta y dos (62) del expediente
General del Trabajo. 23-11-09.
de primera instancia, fue apelada en caliente por
la parte agraviada. Esto significa que al tenor del Arto. 54 del Acuerdo Ministerial No. JCHG-019-12-08
Arto. 54 del ACUERDO MINISTERIAL NO. Relativo al Procedimiento Administrativo Laboral Oral
JCHG-019-12-08 RELATIVO AL PROCE-
DIMIENTO ADMINISTRATIVO LABORAL
ORAL, la autoridad de primera instancia debi Notificaciones
haber admitido o rechazado dicha apelacin al
siguiente da hbil despus de haber sido inter- La ley prev casos donde puede notificarse
puesta y mediante tabla de aviso, sin embargo, por la tabla de avisos. Que el trabajador
la Inspectora Departamental del Trabajo dict aleg que la respectiva notificacin de la resolu-
auto con fecha diecisis de noviembre del ao cin nmero 363-08 dictada por esta instancia
dos mil nueve, a las diez y once minutos de la administrativa superior, a las once y diez minu-
maana, en donde admite la apelacin interpues- tos de la maana del da veintids de Diciem-
ta por el hoy recurrente, el problema no radica bre del ao dos mil nueve, es nula por ser no-
en la fecha en que dict tal providencia, sino en tificada en un lugar distinto al sealado en su
el hecho que la notific el mismo da (diecisis escrito de expresin de agravios. Al respecto esta
de noviembre del ao dos mil nueve), y no al autoridad da a conocer que la direccin que dio
siguiente da hbil, como lo dice la ley, lo cual el trabajador para or notificaciones la cual cito
dej un da de desfase en perjuicio del apelante textualmente: la oficina de leyes y bienes races,
para que este expresara sus agravios en tiempo ubicada en esta ciudad Managua de la tapicera
y forma. Tal situacin, como se mencion ante- Traa cincuenta varas arriba a mano derecha no
riormente, deja al apelante en indefensin de ley, se hall tal direccin, y ms de una ocasin el
por no cumplir la autoridad de primera instancia notificador trat de hallar dicha oficina de leyes,
con los trminos y condiciones sealados en el por lo que al no sealar un lugar correcto, se le
ACUERDO MINISTERIAL NO. JCHG-019- notific por la tabla de avisos (Arto. 287 C.T.),
12-08. De conformidad a lo dispuesto en el Arto. siempre cumpliendo por el precepto constitucio-

131
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

nal del derecho a la defensa y al debido proceso, contenido de su solicitud, ya que con relacin al
ya que la resolucin fue emitida el da veintids caso del seor NAGR, agente de seguridad, no
de Diciembre del ao dos mil ocho y fue hasta el hubo declaraciones testificales que demostraran
ocho de Enero del dos mil nueve que fue notifi- una implicancia de su parte, ni tampoco existe de
cado dando oportunidad al trabajador para que por medio una sentencia definitiva dictada por
se presentara y se notificara. Resolucin 142- un judicial en materia penal, que lo haya sealado
09. Inspectora General del Trabajo. 15-06-09. como cmplice de los hechos imputados. Reso-
lucin 129. Inspectora General del Trabajo.
Arto. 287 CT 26-5-09.

Arto. 1079 Pr
2) La admisin o rechazo del recurso de ape-
lacin ser notificada en la tabla de avisos.
... Como primer agravio el hoy recurrente alega 2) La existencia de una denuncia penal no es
inconformidad de la notificacin de la admisin prueba suficiente para tener por probado el
de apelacin realizada en la tabla de aviso, por- acoso sexual en contra de la trabajadora, si
que segn su apreciacin esta sucede cuando no dicho acoso no se prueba en el proceso ad-
exista lugar sealado o conocido para notifica- ministrativo. ... Esta autoridad considera que
ciones. Esta autoridad considera que el Arto. 54 la falta de probidad es la falta de rectitud del tra-
del Acuerdo Ministerial No. JCHG-019-12-08 bajador en cumplir con sus obligaciones labora-
Relativo al Procedimiento Administrativo Labo- les, especficamente en el caso que nos ocupa el
ral Oral, establece claramente que la admisin o Arto. 18 literal l) C.T. sin embargo esta autoridad
rechazo del recurso de apelacin ser notifica- verific que no se demostr ante la autoridad
da en la tabla de aviso, no prescribe condiciones de primera instancia el supuesto acoso sexual
cundo debe hacerse en la tabla de avisos; al con- que sufri la seora MMA por parte del seor
trario es obligatoriamente en la tabla de avisos WAMM. El hecho que exista una denuncia ante
que se debe notificar, por ser un procedimiento la Polica Nacional y una investigacin policial no
administrativo gil y expedito. Resolucin 65. es determinante en este proceso, ya que como
Inspectora General del Trabajo. 21-7-09. lo establece el recurrente el proceso que se est
llevando ante el Ministerio Pblico es completa-
Arto. 54 del Acuerdo Ministerial No. JCHG-019-12-08 mente independiente al proceso laboral entabla-
Relativo al Procedimiento Administrativo Laboral Oral do ante la autoridad inferior. As mismo en base
al principio de inocencia establecido en el Arto.
34 numeral 1 Cn. durante se est en investigacin
Pruebas el caso, no se puede imputar que la causal de des-
pido se demostr. Resolucin 6. Inspecto-
1) La carga de la prueba corresponde a ra General del Trabajo. 6-1-09.
quien solicita la cancelacin del contrato de
trabajo. ...Esta autoridad tiene a bien manifes- Arto. 18 literal l) CT
tar que el Arto. 1079 Pr. seala que la carga pro-
batoria recae sobre la parte actora, y en este caso
en particular, las pruebas aportadas por la parte 3) No se pueden valorar pruebas anteriores
empleadora no son suficientes para demostrar el a los treinta das de interpuesta solicitud si

132
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

la causa que se imputa no es demostrada. ... en su calidad de trabajador, as como escrito de


Que debe existir una causal de por medio, en la expresin de agravios firmado por la licenciada
cual haya incurrido la trabajadora, que diera ini- DACM SEGUNDO: La hoy recurrente alega
cio a este proceso, la misma que debe ser debida- que ampli su solicitud de cancelacin del con-
mente demostrada. Si la falta que abre el pro- trato de trabajo del seor BP, en el sentido que
cedimiento establecido al tenor del Arto. 48 C.T. no slo se fundaba en el abandono de su puesto
no es demostrada, entonces no se pueden valorar de trabajo, sino tambin en su reincidencia y en
como antecedentes las faltas cometidas con an- constantes violaciones a sus obligaciones labora-
terioridad, por lo tanto, esta autoridad comparte les. Al respecto esta autoridad considera que el
el criterio de primera instancia, en que no se pue- Procedimiento Administrativo Laboral Oral per-
den valorar pruebas anteriores a los treinta das mite slo ratificar, modificar o adicionar pruebas
de interpuesta la presente solicitud, si las faltas pero no ampliar la solicitud, de conformidad al
que originaron la misma no son claras ni demos- Arto. 33 del Acuerdo Ministerial No. JCHG-019-
trables ... la parte actora no nos seal cules son 12-08, por lo que esta autoridad se limita a ana-
las ausencias injustificadas en las cuales incurri lizar si existe o no abandono de trabajo estable-
la trabajadora, en los ltimos treinta das antes cido en la solicitud, y se desestima el agravio de
de efectuar la presente solicitud. Si bien es cierto, la hoy recurrente... Resolucin 2. Inspectora
que la parte empleadora present pruebas docu- General del Trabajo. 9-2-09.
mentales que reflejan que anterior a este pero-
do, la trabajadora se ausent a sus labores, pero Arto. 33 del Acuerdo Ministerial No. JCHG-019-12-08
tambin es cierto que esta autoridad dej sentado Relativo al Procedimiento Administrativo Laboral Oral
su criterio de que debe existir una causal en los
ltimos treinta das que abra el proceso, y si dicha
causal no es demostrada, entonces no se pueden 5) Si el trabajador alega que no se le permiti
valorar como antecedentes las faltas cometidas la entrada al centro de trabajo estaba obliga-
anteriormente.... Resolucin 60. Inspectora do a probarlo. ...QUINTO: Que el trabajador
reconoce que ingresaba a laborar el da ocho de
General del Trabajo. 19-2-09.
Enero del ao dos mil nueve segn escrito que
Arto. 48 CT rola en el folio dieciocho del expediente de pri-
mera instancia, sin embargo aleg que el guarda
de seguridad de turno de la empresa PROTSER-
4) El Procedimiento Administrativo Laboral VASA no lo dej entrar, el cual obedeca rdenes
directas del licenciado RH Gerente General de
Oral permite nicamente ratificar, modifi-
la empresa. Al respecto esta autoridad considera
car o adicionar prueba, no as adicionar la
que el que niega no tiene la obligacin de probar
solicitud con nuevos fundamentos. ...Visto
a no ser que su negativa contenga afirmacin,
el expediente llevado por la Inspectora Depar-
Arto. 1080 Pr. es decir que el trabajador debi de-
tamental del Trabajo Sector Servicio, sobre el
mostrar con pruebas pertinentes que se le neg
caso de solicitud de cancelacin de contrato de el acceso a las instalaciones fsicas de la empresa.
trabajo por justa causa en base al Arto. 48 in- Por no demostrar su dicho en base a las pruebas
ciso d) del Cdigo del Trabajo, promovido por aportadas y analizadas, esta autoridad autoriza la
la licenciada MLR en su calidad de Apoderada solicitud de cancelacin del contrato individual
Especial de Representacin de SPER FARMA- de trabajo por causa justa promovida por el li-
CIAS XOLOTLAN, S.A. en contra del seor....

133
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

cenciado C RLC en su calidad de Apoderado Ge- que en la misma relacionen, en base al principio
neral Judicial de la empresa H & H Manufacturas de concentracin segn el Arto. 25 del Acuerdo
Qumicas y Servicios S.A. (MANUQUINSA), en Ministerial No. JCHG-019-12-08 Relativo al Pro-
contra del seor.... Resolucin 3. Inspectora cedimiento Administrativo Laboral Oral, lo que
General del Trabajo. 10-2-09. no efectu el actor en la fase que establece el
Acuerdo Ministerial, por lo tanto la autoridad A-
Arto. 1080 Pr quo no tuvo pruebas legales, idneas y pertinen-
tes que fundamentaran su solicitud, en cambio
la parte trabajadora present testigos que desvir-
6) Las pruebas deben valorarse conforme la tuaron el alegato de la parte actora, ya que fueron
sana crtica pues lo que importa es la bs- contestes en afirmar que el seor... el da ocho
queda de la verdad. ...primero: Que la so- de Agosto del ao dos mil nueve al momento
licitud de cancelacin de contrato de trabajo en del accidente no estaba en estado de ebriedad y
contra del seor LV en base a los Artos. 18 a) y que no estaba acompaado. Por lo que se confir-
b) y 48 C.T. se origina porque ste no se present ma ntegramente la resolucin recurrida. Reso-
a laborar desde el da diez de Febrero del ao dos lucin 110. Inspectora General del Trabajo.
mil nueve. Al respecto esta instancia administra- 23-11-09.
tiva superior considera que la autoridad adminis-
Arto. 25 del Acuerdo Ministerial No. JCHG-019-12-08
trativa est obligada a la bsqueda de la verdad,
Relativo al Procedimiento Administrativo Laboral Oral
mediante evacuacin de las pruebas propuestas
oportunamente por las partes aplicando el prin-
cipio de la sana crtica de conformidad al Artos.
8) Si se propusieron pruebas en la solicitud
2, 3 y 4 del Acuerdo Ministerial No. JCHG-019-
pero no se evacuaron, no es posible la com-
12-08 Relativo al Procedimiento Administrativo probacin de los hechos. ... Que el recurrente
Laboral Oral... Resolucin 17. Inspectora tiene razn al expresar que los hechos en que se
General del Trabajo. 16-4-09. funda el incumplimiento de las obligaciones del
trabajador que sirven de fundamento a la soli-
Artos. 2, 3 y 4 del Acuerdo Ministerial No. JCHG-019-
citud de cancelacin, no son hechos apreciables
12-08 Relativo al Procedimiento Administrativo Labo-
ral Oral
ni comprobables a simple vista sino hechos
complejos que involucran el uso de medios tec-
nolgicos y la nica forma en que pueden co-
nocerse es mediante el uso de tecnologa apro-
7) Las pruebas deben proponerse en la so-
piada, sin embargo se desprende del expediente
licitud que da inicio al procedimiento de de primera instancia que no fue propuesta en la
cancelacin de contrato de trabajo. que audiencia conciliatoria un CD conteniendo gra-
el hecho que el apelante hasta en su escrito de baciones realizadas por el programa Spector Pro,
expresin de agravios presentara el certificado el cual fue descrito en la solicitud de cancelacin
de accidente la Polica Nacional Direccin Ro de contrato. Esta autoridad considera que se le
San Juan, compulsada notarialmente, reconoce dio la razn al empleador en el sentido que haba
que en su solicitud no cumpli con el Arto. 36 que esperar los resultados de la intervencin de
del Acuerdo Ministerial No. JCHG-019-12-08 software en la computadora, por ser la prueba
Relativo al Procedimiento Administrativo Labo- pertinente en el presente caso. Pero en autos di-
ral Oral. Y es solamente en la interposicin de la cha prueba no fue propuesta por ende tampoco
solicitud que se debe acompaar los documentos evacuada o analizada segn el Arto. 35 y 46 del

134
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

Acuerdo Ministerial No JCHG-019-12-08 Re- Confesin


lativo al Procedimiento Administrativo Laboral
Oral, por lo que no se puede comprobar lo alega- 1) La aceptacin por el trabajador de los he-
do por el empleador. Resolucin 69. Inspec- chos imputados como incumplimiento de
tora General del Trabajo. 4-8-09. obligaciones por el empleador, constituye
prueba de confesin. primero: Que el
Artos. 35 y 46 del Acuerdo Ministerial No. JCHG-019-
hecho que da origen a la solicitud de despido por
12-08 Relativo al Procedimiento Administrativo Labo-
ral Oral justa causa en contra del seor LC es porque el
da veintids de marzo del ao dos mil nueve, a
las cero hora con quince minutos ste sali de
9) El empleador tiene derecho a que le repro- las instalaciones de la Cooperativa de Transporte
gramen la audiencia probatoria si demuestra Urbano Colectivo 21 de Enero R.L., manifes-
en tiempo y forma la causa justa para su in- tando que iba a buscar alimentos, posteriormente
asistencia. ... Que el licenciado RITA, en su se present en estado de ebriedad y sin el radio
calidad referida, present escrito el diecisiete de de comunicacin asignado. Al respecto esta au-
Septiembre del ao dos mil nueve, a las once y toridad considera que de este hecho el hoy re-
cincuenta y cinco minutos de la maana, median- currente en la audiencia conciliatoria segn rola
te el cual adjunta EPICRISIS MEDICA extendi- en el folio once (11) y doce (12) del expediente
do por la E.M.P. San Vicente de Pal, con fecha de primera instancia reconoce su falta de dejar
diecisis de septiembre del ao dos mil nueve, en su puesto de trabajo en horas laborales, perder
donde se puede apreciar, que el hoy recurrente el radio de comunicacin, incumpliendo sus
asisti de emergencia a consulta mdica presen- obligaciones laborales de conformidad al Arto.
tando cuadro de HIPERTENSION ARTERIAL 18 literales a) y b) C.T. y en base al principio de
CON CARDIOPATIA IZQUEMICA CARA confesin de parte relevo de prueba el trabajador
ANTERIOR, de igual manera en dicha epicrisis incurri en una causa justa de despido... Reso-
se observa que al recurrente se le concedi vein- lucin 20. Inspectora General del Trabajo.
ticuatro horas de reposo mdico. Esta autoridad 28-4-09.
es del criterio que por cuanto el hoy apelante
present en tiempo y forma la justificacin que Arto. 18 literales a) y b) CT
explica su ausencia en la audiencia probatoria
efectuada por la autoridad a-quo el diecisis de
septiembre del ao dos mil nueve, a las nueve 2) Hay confesin si la trabajadora admite los
de la maana, la misma debe reprogramarse al hechos y culpa de los mismos a una asisten-
tenor del Arto. 44 del Acuerdo Ministerial Re- te, por cuanto cada cargo tiene sus respon-
lativo al Procedimiento Administrativo Labora sabilidades intrnsecas. ...En cuanto al fondo
Oral, G.D.O. No. 237 del 12-12-08. Es por lo
del asunto se verific que la trabajadora incum-
expuesto, que no le queda ms a esta autoridad
pli sus obligaciones laborales, as mismo el se-
que admitir los agravios del hoy recurrente. Re-
solucin 90. Inspectora General del Trabajo. or ... en su calidad de representante de... acept
5-10-09. que hay una falta, que consiste en que los montos
reflejados en el Recibo de Colector ORIGINAL
Arto. 44 del Acuerdo Ministerial No. JCHG-019-12-08 que emiti la seora ... no corresponde con la co-
Relativo al Procedimiento Administrativo Laboral Oral pia AL CARBON de mismo recibo que la seora

135
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

... entrega en la Sucursal Portezuelo para efectuar 4) Si trabajador se niega a contestar pregun-
la acreditacin del pago realizado por el usuario, tas que en sobre cerrado opuso su emplea-
pero aduce la trabajadora que fue su asistente. Al dor, se tiene por confeso, aunque haya esta-
respecto esta autoridad considera que los traba- do presente en la audiencia probatoria.
jadores poseen deberes y obligaciones intrnsecas Que durante la audiencia probatoria efectuada el
y que responden por sus acciones, en consecuen- diez de noviembre del ao dos mil nueve, a las
cia en base al principio confesin de parte relevo ocho y treinta minutos de la maana, el trabaja-
de prueba, esta autoridad revoca ntegramente la dor se neg a rendir la prueba de declaracin de
resolucin recurrida. Resolucin 92. Inspec- parte que solicit la parte actora, por lo cual la
tora General del Trabajo. 15-10-09. autoridad a-quo dej sentado que con tal actitud
se tiene por fictamente contestadas las pregun-
Arto. 326 CT tas del sobre cerrado o pliego de preguntas que
adjunt el actor. Con relacin a esta situacin es
importante sealar que el Arto. 42 del Acuer-
3) En el Procedimiento Administrativo La- do Ministerial No. JCHG-019-12-08 Relativo
boral Oral no existe la absolucin de posicio- al Procedimiento Administrativo Laboral Oral
nes sino la declaracin de parte y sta debe G.D.O. No. 237 del 12-12-08, seala La parte
pedirse en la solicitud. El hoy recurrente podr proponer que su contrapartecomparez-
alega que existe violacin a las disposiciones del ca a rendir declaracin en la audiencia probato-
Acuerdo Ministerial No. JCHG- 019-12-08 Re- ria. Si la parte citada a rendir declaracin no com-
lativo al Procedimiento Administrativo Laboral parece se presumir que son ciertos los hechos
Oral, ya que se le impidi el derecho de modifi- alegados por la parte contraria, siempre y cuando
car o adicionar pruebas. Al respecto esta autori- se haya entregado en la audiencia conciliatoria
dad considera que lo que peda el empleador es la a la autoridad administrativa, las preguntas en
prueba de absolucin de posiciones y el Acuerdo sobre cerrado El Arto. 1209 Pr. dice Si el
Ministerial No. JCHG- 019-12-08 en su Arto. 42, citado para absolver posiciones compareciere
refiere de la prueba de declaracin de parte, as al Juzgado y requerido por el Juez para que las
mismo el procedimiento administrativo laboral absuelva, se retirare del despacho, se le declarar
oral establece que uno de los requisitos indispen- confeso. En el caso en autos, si bien es cierto
sables en la solicitud son los medios concretos de que la parte trabajadora estuvo presente en la au-
pruebas que se utilizarn en el caso, Arto. 24 li- diencia probatoria en referencia, y que no se reti-
teral e) del Acuerdo Ministerial No. JCHG- 019- r de dicha audiencia hasta la firma de la misma,
12-08 Relativo al Procedimiento Administrativo tambin es cierto que an bajo el apercibimiento
Laboral Oral. Por lo que se desestima el agravio de ley realizado por la autoridad de primera ins-
del hoy recurrente.... Resolucin 96. Inspec- tancia, se neg a contestar las preguntas que en
tora General del Trabajo. 23-10-09. sobre cerrado dej la contraparte, esto significa
que tcitamente es confeso de todos los hechos
Artos. 24 literal e) y 42 del Acuerdo Ministerial No. imputados en su contra. El Arto. 1218 Pr. dispo-
JCHG-019-12-08 Relativo al Procedimiento Adminis- ne La confesin tcita o presunta que establece
trativo Laboral Oral el artculo anterior, producir los mismo efectos
que la confesin expresa. Es por lo antes ex-
puesto, que no le queda ms a esta autoridad que

136
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

rechazar los agravios expresados por la hoy recu- los trabajadores. Al respecto esta autoridad tiene
rrente. Resolucin 113. Inspectora General a bien sealar que la exhibicin de dicho docu-
del Trabajo. 27-11-09. mento jurdicamente era necesario por cuanto el
actor fundament su solicitud en dicho cuerpo
Arto. 42 del Acuerdo Ministerial No. JCHG-019-12-08 de normas, obsrvese que en su solicitud seal
Relativo al Procedimiento Administrativo Laboral Oral, que los trabajadores violentaron lo dispuesto en
Artos. 1209 y 1218 Pr
el Arto. 25 incisos 2 y 10, y Arto. 27 inciso 2.2, y
al no haberse exhibido dicho instrumento no se
pudo verificar si el mismo se encuentra autoriza-
Documental
do a como lo seala el Arto. 255 inco. a) C.T.; no
se logr verificar si las faltas imputadas realmente
1) Las actas que levanten los inspectores, una
se encuentran tipificadas y que dicho reglamento
vez que estn firmes tienen carcter de docu-
seala como sancin de las mismas, la cancela-
mento pblico. ... Que est la versin del hoy
cin del contrato de trabajo, porque una cosa es
recurrente y la de los inspectores actuantes, sin
que la conducta imputada constituya una falta
embargo tiene ms valor legal los informes de los
disciplinaria, y otra es que la misma sea causal
inspectores referidos en el primer considerando
justa de despido. Resolucin 5. Inspectora
de la presente resolucin, conforme el Arto. 32
General del Trabajo. 5-1-09.
de la Ley General de Inspeccin del Trabajo Ca-
rcter de documento pblico de las Actas de Ins- Arto. 255 inciso a) CT
peccin que literalmente dice: Las actas de ins-
peccin formuladas por el Inspector y que hayan
quedado firmes, tendrn carcter de documento 3) Cartas firmadas por testigos no pueden
pblico en la forma prevista por la legislacin tenerse como pruebas documentales en el
comn, y generarn certeza y plena prueba. Y proceso. ... En este caso en particular, las prue-
Arto. 61 Presuncin legal de la misma norma- bas documentales aportadas por el actor no son
tiva establece que: Los hechos constatados por suficientes para demostrar el contenido de su so-
los inspectores del trabajo que se formalicen en licitud, ya que en relacin a las cartas firmadas
las Actas de Infraccin observando los requisitos por los testigos presenciales, las mismas no se
establecidos, hacen fe pblica, constituyen plena pueden admitir, por cuanto las declaraciones se
prueba y generan certeza legal, por lo que se des- rinden en comparecencia ante la autoridad com-
estima el agravio del recurrente y no existe nu- petente y no por escrito como se hizo.... Re-
lidad absoluta.... Resolucin 197. Inspectora solucin 5. Inspectora General del Trabajo.
General del Trabajo. 14-10-09. 5-1-09.
Artos. 32 y 61 Ley General de Inspeccin del Trabajo Arto. 255 inciso a) CT

2) Obligacin de exhibir documentos para


demostrar los fundamentos de la solicitud. 4) Declaraciones juradas no son pruebas
..La parte actora no exhibi el reglamento inter- documentales en el proceso. ... Que lo to-
no de la empresa en original, en el cual van tipi- ral del caso que nos ocupa es que no se demos-
ficadas las faltas que supuestamente cometieron tr la causal de despido en contra del seor W
AMM. As mismo existen pruebas aportadas por

137
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

el hoy recurrente que desvirtan lo alegado por 6) La no exhibicin de documentos origina


el empleador como es el dictamen de la Comi- la presuncin de hechos ciertos. ...Por otra
sin de Derechos Humanos, San Carlos, Ro San parte, la autoridad de primera instancia no dio
Juan, segn rola en el folio ochenta y dos (82) y lugar a la terminacin de contrato de trabajo con
ochenta y tres (83). Esta autoridad aclara al hoy causa justa, del seor.... por cuanto la parte actora
recurrente que las escrituras pblicas de declara- no exhibi el reglamento interno de la empresa
ciones juradas que rolan del folio once al trece en original, a fin de verificar si la falta alegada en
(11-13) del expediente de segunda instancia, en contra del trabajador, constituye una causal sufi-
materia laboral no pueden inferirse como prue- ciente de despido. Al respecto esta autoridad tie-
bas, ya que las declaraciones juradas en el fondo ne a bien sealar que la exhibicin de dicho cuer-
son testimonios por lo que deben hacerse ante la po de normas, jurdicamente era necesario, por
autoridad laboral de conformidad al Arto. 337 cuanto se aleg el inciso d) del Arto. 48 del Cdi-
C.T. En consecuencia no pueden valorarse como go del Trabajo, que dispone Cualquier violacin
pruebas. Por todo lo antes relacionado esta au- de las obligaciones que le imponga el contrato
toridad no le queda ms que confirmar la reso- individual O REGLAMENTO INTERNO, que
lucin recurrida... Resolucin 6. Inspectora hayan causado graves daos a la empresa. De
General del Trabajo. 6-1-09. igual manera, porque a simple vista no se puede
determinar si la falta imputada en contra del tra-
Arto. 337 CT bajador constituye una causal de despido o bien,
una sancin administrativa menor a la solicitada.
Recurdese que los reglamentos internos son
5) Los informes de los contadores pblicos normas secundarias que complementan la ley en
autorizados y/o auditores tienen valor de su desarrollo particular, as lo ha dejado sen-
documento pblico por cuanto ellos estn tado el Tribunal de Apelaciones, Circunscripcin
revestidos de fe pblica. ...En cuanto al quin- Occidental, Sala de lo Laboral, en su Sentencia
to y ltimo agravio expresado por la recurrente No. 108 dictada a las diez y cincuenta y seis mi-
Me causa agravio el hecho que en la resolucin nutos de la maana, del quince de marzo del ao
impugnada se sustenta en declaraciones testifica- dos mil cinco. Por lo antes expuesto, no le queda
les extemporneasal igual que un informe de ms a esta autoridad que rechazar los agravios
la Unidad de Auditora interna. Esta autori- expresados por la hoy recurrente, sin emitir cri-
dad.....no puede desestimar el informe de Audi- terios en cuanto al fondo del asunto. Resolu-
tora interna, ya que los auditores y/o contadores cin 78-09. Inspectora General del Trabajo.
pblicos tambin estn cobijados de fe pblica 13-03-09.
en el marco de su competencia, as lo determina
el Arto. 7 de la Ley 6 Ley para el Ejercicio de Sentencia No. 108 dictada a las diez y cincuenta y seis
Contador Pblico, aprobado el 14 de abril de minutos de la maana, del quince de marzo del ao
1959. Es por todo lo considerado que no le que- dos mil cinco, Tribunal de Apelaciones Circunscripcin
Occidente, Sala Laboral.
da ms a esta autoridad que denegar los agravios
expresados por la hoy recurrente. Resolucin
45. Inspectora General del Trabajo. 5-2-09.
7) Documentos emitidos por contadores p-
Arto. 7 Ley 6, Ley para el Ejercicio de Contador Pblico blicos autorizados tienen valor de documen-
tos pblicos. ...Que los trabajadores negaron y

138
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

rechazaron las causales de despido pero segn el 9) Si el fundamento de la causa de despido


Arto. 1080 Pr. El que niega no tiene la obliga- es la ausencia injustificada o abandono de
cin de probar a no ser que la negativa contenga trabajo, los controles de asistencia es la prue-
afirmacin. Es decir que los trabajadores al ne- ba documental idnea para su demostracin.
gar los hallazgos encontrados mediante informe ... referente a las ausencias injustificadas y falta
debieron demostrarlo con pruebas y as desvir- de cumplimiento a la jornada de trabajo esta au-
tuar la causal de despido, no obstante el Informe toridad observa que el empleador slo present
de Auditora aportado por el empleador como memorandum con fecha catorce de Enero del
prueba, mencionado en el primer considerando 2009, que rola en el folio dieciocho (18) del expe-
de la presente resolucin, es elemento de con- diente de primera instancia, siendo inocuo dicho
viccin para dar lugar a la peticin del actor de documento, ya que la prueba pertinente son los
conformidad a la LEY PARA EL EJERCICIO controles de entradas y salidas del personal, debi-
DE CONTADOR PBLICO LEY No. 6 en su do a que es un documento obligatorio que tiene
artculo 11 que dice: Los documentos que expi- que llevar todo empleador segn el Arto. 17 lite-
dan los Contadores Pblicos en el ramo de su ral l) C.T por lo que al no demostrarse la causal
competencia, tendrn valor de documentos p- de despido, a esta autoridad no le queda ms que
blicos.... Resolucin 148. Inspectora General confirmar la resolucin recurrida... Resolucin
del Trabajo. 10-7-09. 4. Inspectora General del Trabajo. 10-2-09.

Arto. 1080 Pr; Arto. 11 Ley para el Ejercicio de Contador Arto. 17 literal l) CT
Pblico

10) Si la parte contraria no impugna una


8) Si la falta que se imputa debe probarse prueba documental presentada en forma ex-
con documentos contables, stos debern tempornea, sta se tiene incorporada como
ser analizados por un contador pblico auto- prueba y debe ser valorada en su conjunto
rizado mediante una auditora. ... En cuanto con el resto de pruebas aportadas. ...TER-
al fondo del asunto que es determinar si el traba- CERO: Que el hoy recurrente en su escrito de
jador incumpli sus obligaciones laborales esta expresin de agravios manifiesta que hay incon-
autoridad comparte el criterio de la autoridad a- sistencia como es el hecho que la autoridad a-quo
quo en el sentido que las pruebas documentales en la audiencia probatoria decidi incorporar una
segn rola del folio diecinueve al folio veintids prueba documental nueva al debate como es el
(19-22) de las diligencias de primera instancia, ya Dictamen Mdico Legal. Al respecto esta auto-
que por ser estados financieros lo ideal es que ridad considera que las partes pueden proponer
por medio de una auditora contable se demos- prueba documental, testifical, declaracin de par-
trase la violacin a los procesos de cobranza, no te, inspeccin y el auxilio de peritos y la parte ac-
por suposiciones o conjeturas del empleador.... tora puede adicionar las pruebas de conformidad
por lo que al no demostrarse la causal de despido a los Artos. 33 y 35 del Acuerdo Ministerial No.
esta autoridad no le queda ms que confirmar la JCHG-019-12-08 Relativo al Procedimiento Ad-
resolucin recurrida... Resolucin 4. Inspec- ministrativo Laboral Oral, si presentado el dic-
tora General del Trabajo. 10-2-09. tamen de mdico legal y la parte agraviada no lo
refut, impugn o pronunci su inconformidad
Art. 48 CT en el momento, se tendr por aceptado el do-

139
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

cumento, por lo que se desestima el agravio del Pg. 87), por lo que se desestima el agravio del
hoy recurrente... Resolucin 25. Inspectora hoy recurrente... Resolucin 49. Inspectora
General del Trabajo. 12-5-09. General del Trabajo. 22-6-09.

Artos. 33 y 35 del Acuerdo Ministerial No. JCHG-019- Arto. 34 numeral 1) Cn


12-08 Relativo al Procedimiento Administrativo Labo-
ral Oral
12) En la audiencia conciliatoria pueden adi-
cionarse pruebas documentales siempre y
11) La presentacin de documentos que prue- cuando se presenten debidamente razonadas
ban la existencia de una denuncia o proceso o en su original para cotejo de secretara con
penal no son concluyentes para probar la fal- copia para la parte contraria. ... Que la hoy
ta de probidad, pues ellos lo que demuestran recurrente expresa su inconformidad en cuanto
es que se est en la fase de investigacin sin a la forma y no al fondo del procedimiento ad-
que exista una sentencia condenatoria. ... ministrativo laboral oral incoado en contra de su
TERCERO: En cuanto al agravio del hoy recu- representado... en el sentido que hay diferencia
rrente de que se hace mencin del juicio penal entre las pruebas entregadas al trabajador al mo-
que se lleva contra..... y que con esto pretende de- mento de primera notificacin y las pruebas ac-
jar constancia de que existen elementos jurdicos cesorias que entreg el empleador en la audiencia
y de hecho que demuestran la falta de probidad. probatoria, siendo supuestos vicios, fundamen-
Al respecto esta autoridad considera que la soli- tando su alegato segn los Artos. 266, Artos. 25
citud de cancelacin de contrato se fundamen- y 26 del Acuerdo Ministerial No. 019-0125-08.
t en pruebas documentales que comprende el Al respecto esta autoridad considera que al tra-
proceso incoado en contra del seor ... en la va bajador no se le violent el derecho a la defen-
judicial penal, como es acusacin presentada ante sa, siempre recibi sus respectivas copias de ley.
los juzgados Segundo de Distrito Penal de Au- En la audiencia conciliatoria existen varias etapas
diencia de Chinandega, Acta de audiencia inicial que comienza con el trmite conciliatorio, con-
del proceso penal, orden de captura entre otras. testacin de la solicitud y la proposicin de prue-
Es determinante aclarar que dichas pruebas no bas, en esta fase el Arto. 33 del Acuerdo Minis-
demuestran la falta de probidad que alega el hoy terial No. 019-0125-08 relativo al Procedimiento
recurrente, ya que slo son investigaciones pero Administrativo Laboral Oral, establece que: Los
no hay una sentencia que demuestre lo contrario, hechos controvertidos o negados por las partes
dichos documentos no tienen mrito legal para sern objeto de la prueba. La parte actora ratifi-
demostrar la causal de despido estipulada en el car las propuestas en la solicitud o las modifi-
car o adicionar, indicando de qu pruebas se
Arto. 48 literal a) C.T. Nuestra Constitucin Po-
valdr para demostrar sus alegaciones. La con-
ltica dispone en el Arto. 34 numeral 1) que todo
traparte propondr las que considere pertinen-
procesado tiene derecho: 1) a que se presuma su
tes. El artculo transcrito es claro en prescribir
inocencia mientras no se demuestre su culpa-
que se pueden adicionar pruebas en la audiencia
bilidad conforme la ley. Las diligencias creadas
conciliatoria; en el caso que nos ocupa fueron
en la va judicial penal no demuestran ninguna presentadas pruebas documentales legalmente
culpabilidad de ndole laboral, para que sta se razonadas por la parte actora, con copia para la
declare (Diccionario de Jurisprudencia Laboral contraparte, cumpliendo la disposicin del Arto.
de Occidente 1997-2001; Dr. Octavio Martnez, 36 del Acuerdo Ministerial No. 019-0125-08. Re-

140
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

lativo al Procedimiento Administrativo Laboral las obligaciones laborales que tiene el mismo, de-
Oral. Por lo que no hay vicios que declarar... bi presentarse a laborar mientras las instancias
Resolucin 59. Inspectora General del Tra- correspondientes tramitaran su caso, que en el
bajo. 7-7-09. caso que nos ocupa para demostrar el abandono
de trabajo, la prueba pertinente son el control de
Artos. 33 y 36 del Acuerdo Ministerial No. 019-0125-08 entradas y salidas, la que rola del folio setenta y
Relativo al Procedimiento Administrativo Laboral Oral tres (73) al ochenta (80) del expediente de prime-
ra instancia. Sin embargo esta autoridad conside-
ra que las tarjetas de control de entrada y salidas
13) Con las pruebas documentales se de- al no ser cotejadas con su original ni certificadas
muestra faltante pero no que el trabajador notarialmente dichos documentos no pueden ser
sea el responsable de dicha prdida. ...Los valorados como prueba por ser fotocopias sim-
documentos que rolan en el expediente de pri- ples y carecen de valor legal. Todo al tenor de
mera instancia se verifica que existe un faltante la Ley No 16 Ley que reforma la ley de copias,
de llantas, como es el informe de auditora cer- fotocopias y certificaciones. Resolucin 109.
tificado por el licenciado HEM C.P.A. pero di- Inspectora General del Trabajo. 23-11-09.
chos documentos no evidencian que el faltante le
es imputable al trabajador o que fue culpable de Ley No 16 Ley que reforma la ley de copias, fotocopias
las prdidas, ya que el hoy recurrente reconoce y certificaciones, Arto. 36 del Acuerdo Ministerial No.
que las investigaciones se centraban en todo el 019-0125-08 Relativo al Procedimiento Administrativo
personal de taller, ventas y no slo en el respon- Laboral Oral
sable de la bodega, lo que se desprende que no
slo est involucrado el seor ...Esta autoridad es
del criterio que las investigaciones policiales no 15) Al momento de presentar documentos
tienen mrito legal para demostrar la existencia ante secretara, la parte debe reclamar si sta
de la causal de despido, las investigaciones poli- no seala que tuvo a la vista los originales.
ciales no prueban ninguna culpabilidad, para que esta autoridad observa que en folio treinta
esta se declare, debe el ciudadano ser juzgado por y seis (36) de las diligencias de primera instancia
el juez o tribunal competente (Diccionario de Ju- rola certificado de accidente de la Polica Nacio-
risprudencia Laboral de Occidente 1997-2001.- nal con fecha 08/08/09, sin embargo se verific
Dr. Octavio Martnez Ordoez, Pg. 87.) por lo que es fotocopia y el razonamiento de la secreta-
que los agravios se desestiman. Resolucin 86. ria de actuaciones no especifica que el certificado
Inspectora General del Trabajo. 25-9-09. de accidente fue cotejado con su original. El ape-
lante estuvo presente en el razonamiento de la
Artos. 33 y 35 del Acuerdo Ministerial No. 019-0125-08 secretaria por lo que tena el derecho de reclamar
Relativo al Procedimiento Administrativo Laboral Oral en el momento de presentacin de su escrito de
solicitud de cancelacin que los documentos se
cotejaron con sus originales, al no hacerlo se tie-
14) Las fotocopias simples carecen de valor ne lo establecido por la secretaria de actuaciones
legal. Si documentos no fueron cotejados quien da fe que los documentos pblicos sean
con su original no sirven de prueba. Que eficaces, todo de conformidad al Arto. 404 C.T.
si bien es cierto existe un conflicto por traslado Artos. 179, 1125 numeral 3, 1126 inciso 1 y 1128
promovido por el trabajador, ste no interrumpe Pr. Por lo que se desestima el agravio del recu-

141
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

rrente. Resolucin 110. Inspectora General 2) Igual cantidad de declaraciones testifica-


del Trabajo. 23-11-09. les entre actor y demandado lleva a la apli-
cacin a favor del trabajador del principio in
Arto. 404 CT y Artos. 179, 1125 numeral 3, 1126 inciso dubio pro operario. ... En cuanto a las declara-
1 y 1128 Pr
ciones testificales aportadas en el proceso llevado
en primera instancia, tanto la parte actora como
los trabajadores objeto de este proceso, presen-
Testigos taron la misma cantidad de testigos a su favor.
Los testigos del empleador sealaron que estos
1) Las declaraciones notariales no tienen trabajadores fueron los que bajaron los paneles
ningn valor en los procesos administrativos elctricos principales de toda la fbrica, en cam-
porque la prueba de testigo tiene que ser ren- bio los testigos de los trabajadores, afirmaron
dida en el proceso y ante la autoridad admi- que stos ms bien estaban guardando el orden
nistrativa. ...Visto el expediente llevado por la y tratando de impedir que trabajadores ajenos a
Inspectora Departamental del Trabajo, San Car- este proceso, bajaran dichos paneles elctricos.
los Ro San Juan, en el caso de multa aplicada al Nuestro ordenamiento jurdico seala dentro de
centro de trabajo Botique Norman representada sus principios fundamentales el principio conoci-
por la seora en su calidad de propietaria has- do como indubio pro operario En caso de con-
ta por la suma de Cuarenta salarios mnimos del flicto o duda sobre la aplicacin o interpretacin
sector comercio que es de dos mil novecientos de las normas del trabajo legales, convencionales
cuarenta 37/100 (C$ 2,940.37) correspondiente o reglamentarias, prevalecer la disposicin ms
o equivalente a ciento diecisiete mil seiscientos favorable al trabajador. Acogiendo dicho prin-
catorce Crdobas con 80/100. (C$ 117,614.80)... cipio, y en base a las consideraciones hechas, no
Que las pruebas aportadas por el recurrente ante le queda ms a esta autoridad que denegar los
la autoridad de primera instancia fueron declara- agravios expresados por la hoy recurrente. Re-
ciones notariales, por lo que se confirma el cri- solucin 5. Inspectora General del Trabajo.
terio que las declaraciones notariales no pueden 5-1-09.
constituirse en una prueba testimonial aunque
sean escrituras pblicas porque de conformidad Principio Fundamental VIII CT
al Arto. 337 C.T. y Arto. 39 del Acuerdo Ministe-
rial JCHG-019-12-08 Relativo al Procedimiento 3) Declaraciones juradas no son pruebas tes-
Administrativo Laboral Oral, los testigos deben timoniales por no rendir su declaracin ante
declarar en la audiencia probatoria programada la autoridad y para no incumplir el principio
y en presencia de la autoridad administrativa, en de inmediacin. ... En cuanto a la valoracin
consecuencia en materia laboral las declaraciones de la declaracin jurada aportada como prue-
juradas no son valoradas como prueba testifical. ba por el hoy recurrente segn rola en el folio
Por lo que se desestima el agravio de la recurren- cuarenta y uno (41) del expediente de primera
te... Resolucin 197. Inspectora General del instancia, esta autoridad es del siguiente criterio
Trabajo. 14-10-09. jurdico que establece que en cuanto a las decla-
raciones juradas o notariales no pueden consti-
Arto. 337 CT. y Arto. 39 del Acuerdo Ministerial JCHG-
tuir una prueba testimonial aunque sean escritu-
019-12-08 Relativo al Procedimiento Administrativo
Laboral Oral ras pblicas porque de conformidad con el Arto.
33 Pr. los testigos deben ser promesados ante el

142
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

juez que conoce la causa o por su requisitoria, so Laboral No. 2, pg. 191, y Sentencia No. 255
pena de nulidad (Arto. 1086 Pr.), y todo aquel que dictada por el Tribunal de Apelaciones, Circuns-
deponga como testigo deber dar sus testimonio cripcin Managua, Sala de lo Laboral, el cinco de
bajo la forma y la promesa establecida en el C- diciembre del ao dos mil tres, a las tres y veinti-
digo de Procediendo Civil. Segn sentencia No cinco minutos de la tarde; b) La ley establece que
141 del Tribunal de Apelaciones de la Circuns- se podr ofrecer la prueba testifical de hasta tres
cripcin Occidental, 9:30 a.m. del 7 de diciembre personas (Arto. 336 C.T.), pero en ningn mo-
de 1998; p. 789. Cons II.TERCERO en ma- mento se estipula que tendrn que ser tres perso-
teria administrativa laboral no es muy formalista nas, en este caso, el legislador dej la opcin de
el procedimiento, sin embargo las declaraciones ofrecer de uno a tres testigos sobre cada hecho
notariales no son tomadas como prueba, ya que a probar. En el caso de autos, el actor present
por ser de naturaleza declarativa o testimonial, a su favor, la declaracin testifical del seor BM,
nuestra legislacin laboral prescribe que es obli- quien por ser el responsable de autorizar la salida
gatorio que los que tuvieren conocimiento de los de los vehculos de la empresa, es un testigo id-
hechos, rindan declaracin en la audiencia que les neo. Resolucin 30-09. Inspectora General
sea sealada ante la autoridad laboral como testi- del Trabajo. Managua veintids de enero del
gos, de conformidad al Arto. 335 y 337 C.T. para ao dos mil nueve.
as cumplir con el principio general del procedi-
miento laboral de INMEDIACIN o sea pre- Arto 336 CT, Boletn Laboral No. 2, pg. 191, y Senten-
sencia obligatoria de las autoridades laborales en cia No. 255 dictada por el Tribunal de Apelaciones, Cir-
cunscripcin Managua, Sala de lo Laboral, el cinco de
la celebracin de las audiencias, la prctica de las diciembre del ao dos mil tres, a las tres y veinticinco
pruebas y otros trmites, establecido en el Arto. minutos de la tarde
266 literal c) C.T. por lo que al no demostrarse la
causal de despido sealada por el hoy recurrente,
se desestiman sus agravios y se confirma la reso- 5) Si los testigos se proponen en el momen-
lucin recurrida... Resolucin 23. Inspectora to procesal que corresponde, la prueba est
General del Trabajo. 9-1-09. bien ofrecida. que a la parte empleadora se
le notific el perodo de pruebas el veintitrs de
Artos. 266 literal c), 335 y 337 CT enero del ao dos mil ocho, a las once y cinco
minutos de la maana, por un trmino de cuatro
das hbiles y comunes para las partes, por lo que
4) Los trabajadores pueden ser testigos del dicho perodo finalizaba el veintinueve de enero
empleador en materia laboral. el trabaja- del ao dos mil ocho. El veintiocho de enero del
dor no neg los hechos declarados por el seor ao dos mil ocho, a las doce y cincuenta minutos
Blanco Melndez, sino que trat de tachar la de- de la tarde, la parte empleadora present escrito
claracin de dicho testigo solamente por el cargo en el cual solicit se les citaran sus testigos, esto
que ocupa y no por lo manifestado. En relacin quiere decir, que la parte actora present sus tes-
a esto hay que hacer las siguientes observacio- tigos en tiempo y forma, porque lo que retoma
nes: a) Que en materia laboral los trabajadores, esta autoridad no es la fecha en que prcticamen-
compaeros de trabajo y personal administrati- te los testigos rinden sus declaraciones, ya que la
vo, pueden ser testigos, as lo ha dejado sentado audiencia la determina la autoridad, sino la fecha
la Corte Suprema de Justicia, mediante Boletn

143
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

en que el empleador propone a los mismos. Por cin 159. Inspectora General del Trabajo.
lo cual, no prospera el argumento de la recurren- 17-8-09.
te. Quintolas pruebas testificales del actor fue-
ron presentadas en tiempo y forma, por lo tanto, Arto. 337 CT
no pueden ser extemporneas. Resolucin 49.
Inspectora General del Trabajo. 5-2-09.
8) Las declaraciones de los testigos deben ser
Artos. 24 y 33 del Acuerdo Ministerial JCHG-019-12-08 contestes para que produzcan plena prueba:
Relativo al Procedimiento Administrativo Laboral Oral ...Que en el caso que nos ocupa, rolan las decla-
raciones testificales del FJDP y la seora JRJL,
padres del joven JJDJ, de diecisis aos de edad,
6) Dos testigos hacen plena prueba. ...Rola quienes declararon ante la autoridad de primera
en el expediente creado en primera instancia las instancia, que el trabajador objeto de este proce-
declaraciones testificales de los trabajadores so, les vendi unas notas acadmicas a nombre
y .., quienes confirmaron que efectivamente du- de su hijo, aprovechndose de que el joven haba
rante la operacin del joven en mencin, se utili- reprobado sus clases por razones de enfermedad.
zaron piezas ortopdicas propias del hospital. El Al respecto esta autoridad tiene a bien manifes-
Arto. 1359 Pr. dispone Dos testigos idneos y tar que el Arto. 1354 Pr. seala Son legalmente
conformes en sus dichos, segn el Art. 1354, ha- verdaderas: 1. Las declaraciones de dos o ms
cen plena prueba . Resolucin 58-09. Ins- testigos idneos, presenciales y contestes sobre
pectora General del Trabajo. Managua dos hechos y circunstancias esenciales; 2. Las de los
de febrero del ao dos mil nueve. testigos idneos y contestes que dan razn de su
dicho o demuestran que tienen motivo particular
Artos. 1354 y 1349 Pr para saber lo que declaran, aunque no sean pre-
senciales. El Arto. 1359 Pr. dispone Dos tes-
tigos idneos y conformes en sus dichos, segn
7) La reprogramacin de testificales debe ser el Art. 1354, HACEN PLENA PRUEBA. Es
solicitada dentro del trmino. ...En el cuarto obvio que los testigos presentados por la parte
agravio del hoy recurrente refiere que no se le actora, son testigos contestes cuyas declaraciones
dio intervencin a la solicitud de reprograma- hacen plena prueba, por cuanto tienen conoci-
cin de las declaraciones testificales, al respecto miento especial de la materia del pleito, o bien,
esta autoridad le aclara al recurrente que en el tuvieron motivos particulares en el hecho referi-
Cdigo del Trabajo el artculo 337 dice que los do... Resolucin 67. Inspectora General del
testigos rendirn declaracin en la audiencia que Trabajo. 27-2-09.
le sea sealada y la autoridad laboral y las partes, Artos. 1354 y 1359 Pr
podrn en ella formular las preguntas que consi-
deren necesarias. Las declaraciones se recibirn
sin necesidad de sujetarse a interrogatorio escrito 9) Las declaraciones de los testigos no fue-
o indicado por las partes. Si bien es cierto, la ron desvirtuadas por la otra parte, por lo tan-
Apoderada General Judicial de la empresa solici- to hacen plena prueba. ... En cuanto al fondo
t ampliacin del periodo probatorio, ste no fue del asunto se valora que los testigos J U y MAMB
solicitado dentro del trmino, las pruebas deben
son idneos y contestes en afirmar sus alegatos y
producirse en el trmino probatorio. Resolu- dan indicios que los hechos acontecidos son ver-

144
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

daderos, y que el da nueve de diciembre el seor 11) Los testigos estn obligados a identifi-
Meja encontr que en el vehculo haba resto carse con su cdula de identidad para consi-
de comida, botella de licor y una botella de coca- derarlos idneos. ...El Arto. 1354 Pr establece
cola. Sobre estas declaraciones el hoy recurrente qu son testigos idneos, presenciales y contes-
no present pruebas que desvirtuaran los hechos tes sobre los hechos y circunstancias especiales,
acontecidos, por lo que se desestima el agravio en el caso que hoy nos ocupa el testigo al mo-
del hoy recurrente y se confirma el criterio de mento de rendir la declaracin testifical tuvo que
la autoridad a-quo. Resolucin 136-09. Ins- presentar su identificacin personal (cdula de
pectora General del Trabajo. 29-05-09. identidad), para ser testigo idneo, de lo contra-
rio no procede, si bien es cierto estamos dentro
Arto. 47 del Acuerdo Ministerial JCHG-019-12-08 Rela- de un proceso administrativo que no est regido
tivo al Procedimiento Administrativo Laboral Oral por formalidades civilistas es necesario garan-
tizar la seguridad jurdica a las partes mediante
actos y requisitos procesales generales y obliga-
10) Las declaraciones testificales deben ha- torios, como es la comparecencia de las partes
cerse en el trmino sealado en la cdula de en la fecha y hora indicada segn las cdulas de
notificacin. ...Que la recurrente alega que le notificacin hechas previamente.... Resolucin
causa agravios el hecho que la autoridad a quo 159. Inspectora General del Trabajo. 17-8-09.
no haya dado lugar a las declaraciones testifica-
les de los seores CARC y HLBH, los que por Arto. 1354 Pr
razones de retraso se presentaron despus de la
hora indicada. En el folio ciento diecinueve del
expediente de primera instancia rola constancia 12) Testigos deben dar razn de sus dichos.
en donde el secretario de actuaciones de la Ins- ...El Arto 335 del Cdigo del Trabajo establece
pectora Departamental del Trabajo, sector servi- que los testigos que tuvieren conocimiento de los
cio hace constar que los seores CARC y HLBH, hechos que las partes deban probar, estarn obli-
fueron llamados a rendir declaraciones testifica- gados a declarar como testigos, a excepcin de
les mediante auto dictado el cinco de marzo del los justamente impedidos o comprendidos por
dos mil nueve, a las once y cinco minutos de la las excepciones de ley. En el caso que hoy nos
maana, el que fue debidamente notificado, quie- ocupa las declaraciones testificales ofrecidas por
nes no comparecieron a rendir declaracin en la la parte actora son contestes y sin contradiccio-
hora sealada. Al respecto esta autoridad tiene a nes en afirmar la falta cometida por el trabaja-
bien considerar que cualquier acto administrativo dor.... de igual manera el Arto. 1308 Pr norma
que emita la autoridad que conoce de la causa es qu son testigos idneos y contestes y dieron
notificado previamente y deben ser respetados razn de sus dichos de los hechos que oyeron y
los trminos, ya que existen diversos casos y la estuvieron presentes al momento de lo sucedido.
partes tendrn que respetar y adherirse al pla- Por lo que no se da lugar al agravio presentado
zo establecido... Resolucin 159. Inspectora por el recurrente.... Resolucin 181. Inspecto-
General del Trabajo. 17-8-09. ra General del Trabajo. 28-9-09.

Arto. 291 CT, Arto. 39 del Acuerdo Ministerial JCHG- Arto. 335 CT, Arto. 1308 Pr
019-12-08 Relativo al Procedimiento Administrativo
Laboral Oral

145
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

13) Si el testigo fue citado oportunamente he tenido problema dentro de la relacin laboral
y no compareci por supuesta intimidacin hasta el momento; solamente el seor MP en
del empleador tendra que haberse demos- su calidad de testigo manifest que el seor V
trado, para considerar la reprogramacin de es prepotente, credo pero no menciona el inci-
dicha declaracin. ... El hoy recurrente alega dente o el hecho que se le seala en el presente
que se le dej en indefensin ya que su testigo proceso administrativo, menciona un tema que
propuesto ML no lleg y solicit se suspendie- no es el caso que nos ocupa.De todo lo antes
ra la audiencia y se mandara a citar al testigo en relacionado las pruebas son insuficientes, imper-
mencin. No obstante esta autoridad considera tinentes y no se ajustan a hechos y circunstancias
que el proceso se llev conforme lo establecido esenciales, al contrario los testigos propuestos
en el Acuerdo Ministerial No. JCHG-019-12-08 por el propio empleador no validan su preten-
Relativo al Procedimiento Administrativo Labo- sin, en consecuencia se desestiman los agravios
ral Oral, ya que los testigos propuestos por las del hoy recurrente y se confirma ntegramente la
partes fueron citados con anterioridad a una au- resolucin recurrida. Resolucin 65. Inspec-
diencia con fecha determinada, a la cual estaban tora General del Trabajo. 21-7-09.
obligados a comparecer de conformidad al Arto.
39 del Acuerdo Ministerial No. JCHG-019-12-08 Arto. 335 CT
Relativo al Procedimiento Administrativo Labo-
ral Oral, sin embargo el alegato del hoy recurren-
te que el testigo fue intimidado o amenazado por 15) Si ambas partes presentan testigos se
el jefe de recursos humanos, no fue probado ni considerar ms contundente la prueba de
existen indicios o presunciones que fuese cierto, la parte que presente un mayor nmero de
por lo que se desestima el agravio del hoy recu- ellos. Que la hoy recurrente alega que los
rrente... Resolucin 11. Inspectora General dos testigos presentados a su favor en la audien-
del Trabajo. 19-3-09. cia probatoria, describieron el estado en que se
encontraba el seor...exponiendo el marcado
Arto. 39 del Acuerdo Ministerial No. JCHG-019-12-08 aliento alcohlico, presentaba dificultades para
Relativo al Procedimiento Administrativo Laboral Oral movilizarse y para articular palabras de manera
coherente fundamentando su alegato con los Ar-
tos. 1354 inciso 1) y 1359 Pr. Al respecto esta
14) Los testigos deben ser enfticos y vali- autoridad observa que tambin la contraparte (el
dar pretensiones de la parte que los propo- trabajador) present a tres testigos SM P, OPV
ne para hacer plena prueba. En cuanto a y GGL, quienes son idneos y fueron contestes
las declaraciones testificales las partes propusie- en sus dichos al decir que el da once de Julio del
ron tres cada una, los testigos propuestos por la presente ao, se reunieron con el seor..., a las
parte empleadora no son enfticos ni suficientes nueve de la maana para elaborar un documento
para verificar el mal comportamiento del seor de la unidad sindical, y que en ningn momen-
...como ejemplo el seor AJJ respondi a la sexta to notaron que el seor ... andaba en estado de
pregunta, en este caso, a m nunca me ha falta- ebriedad, por lo que existen dos alegatos dife-
do el respeto el seor V; el seor CM respon- rentes. Llegando a la conclusin que por ser tres
di a la pregunta que le hizo el representante del testigos los propuestos por la parte trabajadora,
trabajador hacia mi persona, las relaciones que es decir un testigo ms que la parte empleadora,
hemos tenido han sido buenas. Porque con l no tiene ms valor y veracidad las declaraciones de

146
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

los testigos a favor de la parte trabajadora por ser de citaciones. Esta autoridad considera que de
mayor nmero de testigos, todo de conformidad conformidad al Arto. 39 del Acuerdo Ministerial
a los Artos. 1353, 1354 inciso 1), 1359 Pr. Arto. No. JCHG-019-12-08 Relativo al Procedimien-
39 del Acuerdo Ministerial No. JCHG-019-12-08 to Administrativo Laboral Oral, la autoridad de
Relativo al Procedimiento Administrativo Labo- primera instancia no cumpli debidamente con
ral Oral. En consecuencia se confirma la resolu- el proceso, ya que no rola en el expediente nin-
cin recurrida por no demostrarse la causal de guna esquela de citacin, dejando en estado de
despido. Resolucin 75. Inspectora General indefensin y desigualdad de condiciones al tra-
del Trabajo. 28-9-09. bajador no garantizando el debido proceso y el
derecho a la defensa estipulada en el Arto. 34
Artos. 1353, 1354 inciso 1), 1359 Pr. Arto. 39 del Acuer- Cn.... en consecuencia se revoca ntegramente la
do Ministerial No. JCHG-019-12-08 Relativo al Procedi- resolucin recurrida. Resolucin 87. Inspec-
miento Administrativo Laboral Oral
tora General del Trabajo. 2-10-09.

Arto. 39 del Acuerdo Ministerial No. JCHG-019-12-08


16) Las declaraciones deben probar los he- Relativo al Procedimiento Administrativo Laboral Oral
chos alegados, de ellas no podemos presu-
mir. ...Que el hoy recurrente alega que la auto-
ridad A-quo no valor debidamente las pruebas 18) Los trabajadores del empleador pueden
documentales y testificales especficamente la de- ser testigos porque conocen los hechos. ...
claracin de la seora CB quien manifest que el Que el recurrente alega que los testigos propues-
seor.... tuvo en su poder la llave de la puerta tra- tos por la parte actora no son idneos basndose
sera de la bodega durante cuatro das, lo cual fue en los Artos. 1317 inciso 10 Pr. ya que la inge-
aceptado por el trabajador, de esta declaracin niera V es su jefa y es la que manda la queja y
no se puede inferir o presumir que el trabajador el seor OQS representa al empleador por ser
sustrajo las llantas. Autorizar la cancelacin de un parte de recursos humanos. Al respecto esta au-
contrato de trabajo no se debe fundamentar por toridad considera que el recurrente est partien-
suposiciones, debe ser comprobado con pruebas do de un punto de vista eminentemente civilis-
que se cian al asunto. Resolucin 86. Inspec- ta, sin embargo se debe distinguir el efecto de la
tora General del Trabajo. 25-9-09. prueba testimonial en el proceso civil, y dentro
del proceso laboral, donde la prueba en general,
Arto. 335 CT debe la autoridad laboral apreciarla en concien-
cia y el anlisis de las mismas debe hacerlo con
equidad, de conformidad al Arto. 2 del Acuerdo
17) Deben realizarse esquelas de citacin a Ministerial No. CJHG-019-12-08 Relativo al Pro-
los testigos. ... Que en cuanto al agravio de la cedimiento Administrativo Laboral Oral. Ahora
licenciada CHPC en su carcter de representan- bien, si es cierto que los testigos son trabajadores
te del seor... que consiste que no se tom en del empleador, el espritu del Derecho Laboral es
cuenta en la proposicin de prueba y en la au- buscar la verdad de los hechos, y las personas que
diencia probatoria, las declaraciones testificales conocen con ms acierto los hechos son los que
de los compaeros de trabajo OP y JA las que trabajan al lado de los actores dentro del proce-
fueron solicitadas en tiempo y forma, y la auto- so, independientemente de la posicin que ocu-
ridad de primera instancia no le entreg esquela pan (empleador-trabajador). En el caso que nos

147
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

ocupa los testigos fueron contestes en sus dichos criterio que dentro del proceso laboral, donde
sobre el mal proceder del trabajador al presentar- la prueba en general, debe la autoridad laboral
se en estado de ebriedad a su puesto de trabajo apreciarla en conciencia y el anlisis de las mis-
incumpliendo su obligacin laboral estipulada en mas debe hacerlo con equidad. Ahora bien, si es
el Arto. 18 literal j) C.T. Por lo que se desestima cierto que los testigos son familiares, tambin
el agravio del recurrente. Resolucin 78. Ins- son trabajadores de la parte actora, el espritu del
pectora General del Trabajo. 7-9-09. Derecho Laboral es buscar la verdad de los he-
chos, y las personas que conocen con ms acierto
Arto. 18 literal j) CT, Arto. 2 Del Acuerdo Ministerial No. los hechos, son los que trabajan al lado de los ac-
JCHG-019-12-08 Relativo al Procedimiento Administra- tores dentro del proceso, independientemente de
tivo Laboral Oral
la posicin que ocupan. Trabajador-empleador.
(Diccionario de Jurisprudencia Laboral de Occi-
dente (1997-2001). Octavio Martnez Ordez,
19) No se consideran testigos idneas las
Sal Castelln Trrez. Len, Nic. Editorial Uni-
personas que no tengan relacin con el he-
versitaria, UNAN, 2002, p.p. 219). Por lo que se
cho que se quiere demostrar. ...Con relacin
evidenci claramente que el seor no se present
a los testigos que present la parte actora en su
a laborar desde el da diecisis de Septiembre del
favor, estos no pueden ser considerados testigos
ao dos mil nueve. Resolucin 105. Inspecto-
idneos, ya que stos, por razones de su cargo o
ra General del Trabajo. 18-11-09.
funciones, no podran conocer ni determinar si
la trabajadora es o no una trabajadora produc- Arto. 39 Del Acuerdo Ministerial No. JCHG-019-12-08
tiva. El primer testigo, seor RMR, se encarga Relativo al Procedimiento Administrativo Laboral Oral
del mantenimiento del Hotel; la segunda testigo,
seora LPCM, es la recepcionista del Hotel, y el
ltimo testigo, seor OGM, es vigilante del Ho- 21) La inconformidad por la no recepcin de
tel, ellos ocupan puestos de trabajo que no son testigos por no portar sus cdulas de identi-
en nada compatibles con el puesto de trabajo de dad debi alegarse en la audiencia respecti-
la seora ...quien ocupa un cargo de gerencia, por va. ...Que los dems agravios que consiste en
otra parte, cmo podran ellos determinar que la la negacin de recepcin de sus testigos por no
trabajadora no cumpli con sus metas de trabajo, portar cdulas de identidad debi interponer su
si el actor en ningn momento las demostr. inconformidad en el momento, ya que no se es-
Resolucin 98. Inspectora General del Tra- tablece en el acta conciliatoria y audiencia proba-
bajo. 27-10-09. toria, constancia que haya manifestado sus quejas
o inconformidades siendo su agravio insustan-
Arto. 335 CT cial. Resolucin 78. Inspectora General del
Trabajo. 6-9-09.

20) Familiares del empleador, si son sus tra- Artos. 33 y 34 del Acuerdo Ministerial No. JCHG-019-
bajadores, tambin pueden servir como tes- 12-08 Relativo al Procedimiento Administrativo Labo-
tigos. ...En cuanto a la valoracin de pruebas ral Oral
testificales propuestas por el empleador que no
fueron tomadas en cuenta porque son familiares
del empleador, sin embargo estos tambin son
trabajadores. Esta autoridad ha mantenido el

148
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

Presunciones indicios, stos no constituyen suficientes


elementos para declarar probados los hechos
1) Las presunciones como medios de prueba alegados. ... TERCERO: En cuanto al fondo
deben ser valoradas por la autoridad admi- del asunto, esta autoridad valora que las pruebas
nistrativa para resolver los casos sometidos a aportadas por la hoy recurrente en el Proceso
su conocimiento. .. Al contrario, el seor AAL Administrativo Laboral Oral, son insustanciales
presenta en las diligencias de primera instancia, e insuficientes segn las reglas de la sana crtica
fotocopias que corren del folio 203 al 272 que de conformidad al Arto. 3 del Acuerdo Minis-
presentan las pginas de un cuaderno titulado terial No. JCHG-019-12-08 Relativo al Proce-
Control de entradas y salidas Intendencia de la dimiento Administrativo Laboral Oral, ya que
Propiedad viernes 23, enero 09. Nota. No de- las pruebas documentales son comunicaciones
teriorar este cuaderno. Cuidarlo. Slo para anotar entre la Alcalda de Ciudad Sandino y la Alcal-
al personal. El solo nombre del libro ya hace da Distrito II, del traslado de material (arena);
nacer la presuncin de una relacin laboral pues- no demuestran el hecho concreto que es que los
to que el libro est destinado a controlar la jorna- trabajadores fueron los autores de la falta grave,
da de trabajo del personal lo cual es propio de ya que en ninguna parte se acusa o involucra a
una relacin jurdica tpicamente laboral ya que los trabajadores de la prdida de las camionadas
pone de relieve la subordinacin, que es un ele- de arena, slo son presunciones e indicios pero
mento fundamental de la relacin laboral, segn no pruebas concretas. En cuanto a la declaracin
el Arto. 19 del Cdigo del Trabajo. Si lo anterior testifical del seor WEOM quien se desempea
no fuera suficiente, a folio 26 corre un contrato como responsable de mantenimiento y repara-
de trabajo aportado como prueba por el seor cin de calles de la Alcalda de Ciudad Sandino,
AAL, a nombre de ACVR, y de los folios 28 a se limit a declarar que efectivamente cinco ca-
202 todos los llamados Contratos de servicios miones fueron cargados de arena, y que no saba
profesionales. Con estos contratos pretende de- si los camiones llegaron a su destino, pero asegu-
mostrar que cuando l considera que la relacin r que los camiones salieron cargados, nada ms.
es laboral firma un contrato de trabajo, con lo Respecto a la declaracin del seor ODM, ste
cual supuestamente estara cumpliendo la ley. Sin determin que en el acopio de la Alcalda de Ma-
embargo, del folio 32 a 37 corre el contrato de la nagua no entregaron camiones cargados de are-
seora GMFR, el cual deja en absoluta evidencia na, sin embargo manifest que personalmente l
la subordinacin inequvoca de la relacin labo- no recibi el material, sino el vigilante fue hasta
ral. Todos los contratos llamados de servicios el da siguiente que constat que estaban vacos
profesionales son iguales en su concepto a los los camiones, por otra parte segn el reporte de
contratos laborales... Resolucin 147. Inspec- control diario de entrada y salida de equipos fir-
tora General del Trabajo. 8-7-09. mada por el seor BABA vigilante de turno, no
reporta que los camiones venan sin carga de are-
Principios Fundamentales I, II, III, IV, V, VI, VII y VIII CT; na se limit a establecer la hora de entrada a las
Arto. 19 CT; Artos. 2, 3, 4, 32, 46 literal g) Ley General ocho de la noche, en consecuencia se considera
de Inspeccin del Trabajo
que dichas pruebas no son pertinentes al hecho
que se les atribuye a los trabajadores por lo que
se desestiman los agravios del hoy recurrente...
2) Si las pruebas aportadas no son contun-
dentes y lo que existe son presunciones e

149
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

Resolucin 22. Inspectora General del Tra- Artos. 2, 3 y 4 del Acuerdo Ministerial No. JCHG-019-
bajo. 7-5-09. 12-08 Relativo al Procedimiento Administrativo Labo-
ral Oral
Arto. 3 del Acuerdo Ministerial No. JCHG-019-12-08
Relativo al Procedimiento Administrativo Laboral Oral
Recursos

Otros medios tecnolgicos Apelacin

1) El derecho de apelar debe expresarse en el


Las grabaciones de conversaciones no pue- momento de la notificacin para que el noti-
den tenerse como pruebas porque no es ficador lo recoja en el acta de notificacin o
posible identificar quines son las personas si no, debe presentarse escrito conteniendo
que estn participando en las mismas. ... la misma. ... III.- Que la cdula de notificacin
Que el apelante expresa sus agravios en el senti- a la parte empleadora legitimada segn rola en
do que no se le evacu la nica prueba propues- el folio treinta y dos (32) no se plasma por es-
ta como es grabacin del despido verbal que les crito que el agraviado haya apelado en el acto
hizo el seor SSW, en su calidad de representan- de la respectiva notificacin, la inconformidad o
te legal de Auto World Nica S.A. la cual adjunt descontento de la resolucin no es verbal. Por
al escrito de expresin de agravios. Al respecto todo lo antes relacionado la suscrita Inspectora
esta instancia administrativa superior considera General del Trabajo RESUELVE: I.- Declrese
que la autoridad administrativa est obligada a la inadmisible el recurso de apelacin que por la
bsqueda de la verdad, mediante evacuacin de va de hecho interpuso la licenciada SCGQ en su
las pruebas propuestas oportunamente por las calidad de Apoderado General Judicial de la so-
partes, aplicando el principio de la sana crtica ciedad TIP TOP INDUSTRIAL, SOCIEDAD
de conformidad los Artos. 2, 3 y 4 del Acuerdo ANNIMA. en contra del auto resolutivo dic-
Ministerial No. JCHG-019-12-08 Relativo al Pro- tado por el Inspector Departamental del Traba-
cedimiento Administrativo Laboral Oral.... Que jo de Masaya, a las siete y veinte minutos de la
mediante anlisis detenido al CD aportado por maana del da diecisis de Febrero del ao dos
el hoy recurrente, se desprende que contiene una mil nueve. II.- Por quedar firme la resolucin de
conversacin de dos personas, la cual una de ellas primera instancia, archvense las diligencias....
exige la firma en un documento a la otra, y le dice Resolucin 71. Inspectora General del Tra-
que en caso contrario lo despeda, y la otra per- bajo. 2-3-09.
sona se neg a firmar y acept el despido. Esta
autoridad considera que de esta grabacin no se Arto. 54 del Acuerdo Ministerial No. JCHG-019-12-08
Relativo al Procedimiento Administrativo Laboral Oral
determina la identidad de las personas, y adems
solamente es una persona, no es un colectivo de
personas, por lo que no se puede deducir con
dicha grabacin que son los trabajadores involu- 2) Los agravios en el recurso de apelacin
crados en este proceso... Resolucin 54. Ins- tienen que atacar con fundamentos jurdicos
pectora General del Trabajo. 30-6-09. la resolucin apelada, si no la apelacin no
cumple sus objetivos. En cuanto al anlisis
de forma, cabe sealar que esta autoridad exami-

150
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

n los agravios firmados por la hoy recurrente, y correspondientes en contra de las resoluciones
presentados por el licenciado OAGR, en su cali- recurridas. En el caso que hoy nos ocupa, el auto
dad de abogado, a las once y catorce minutos de de admisin del recurso de apelacin interpuesto
la maana del veinticinco de marzo del ao dos por el seor HZ, fue dictado a las diez de la ma-
mil nueve, por lo cual, se lleg a la conclusin ana del da diecisiete de Abril del ao dos mil
que los mismos no renen los requisitos de ley, nueve, y ste le fue dado a conocer al recurrente
los cuales son: a)expresar la ley violada; b) por medio de cdula de notificacin, a las dos y
mencionar la parte de la sentencia en que se co- treinta minutos de la maana del da veintiuno
meti la violacin; c)demostrar por medio de de Abril del ao dos mil nueve lo que rola en el
razonamientos y citas de leyes, doctrinas, en qu folio cuarenta y siete (47) de las diligencias de
consiste la violacin (SENTENCIA NO. 126, primera instancia, sin embargo, ste present es-
DICTADA POR EL TRIBUNAL DE APELA- crito de expresin de agravios ante esta instancia
CIONES, CIRCUNSCRIPCIN OCCIDEN- administrativa superior, el da veintitrs de Abril
TAL, SALA DE LO LABORAL, EL VEINTI- del ao dos mil nueve, es decir dos das despus
CUATRO DE NOVIEMBRE DEL AO DOS de notificada. EN CONSECUENCIA: La sus-
MIL, A LAS NUEVE Y TREINTA MINUTOS crita Inspectora General del Trabajo de confor-
DE LA MAANA). En el caso en autos, los midad al Arto. 349 del Decreto 25-2006 Refor-
agravios no atacaron con fundamento jurdico mas y Adiciones al Decreto 71-98 Reglamento
la resolucin recurrida, por lo tanto, los mismos de la ley 290 Ley de Organizacin, Competencia
son inoperantes y no surten los efectos legales y Procedimientos del Poder Ejecutivo, RESUEL-
que persiguen... Resolucin 101. Inspectora VE: Declarar EXTEMPORNEO el escrito de
General del Trabajo. 20-4-09. expresin de agravios que interpusiera el seor
JMHZ, por no haber expresado sus agravios en
Sentencia no. 126, de las nueve y treinta minutos de la tiempo y forma POR TANTO: CONFRMESE,
maana del da veinticuatro de noviembre el ao dos ntegramente la resolucin recurrida. CPIESE
mil, del Tribunal de Apelaciones, Circunscripcin Occi-
dental, Sala Laboral y NOTIFQUESE. Y con testimonio de lo re-
suelto vuelvan todas las diligencias a su lugar de
origen.... Resolucin 133. Inspectora Gene-
3) En los procedimientos de apelacin de ral del Trabajo. 28-5-09.
las resoluciones de las autoridades laborales,
Arto. 349 del Decreto 25-2006 Reformas y Adiciones al
los agravios ante la autoridad superior deben Decreto 71-98 Reglamento de la Ley 290
presentarse dentro de las 24 horas de haberse
notificado su admisin.... De lo antes relacio-
nado esta Autoridad considera que de conformi- 4) Las resoluciones administrativas de mero
dad al Arto. 349 del Decreto 25-2006 Reformas y trmite no son apelables. ...Esta autoridad
Adiciones al Decreto 71-98 Reglamento de la ley considera acertado el criterio de la autoridad A-
290 Ley de Organizacin, Competencia y Proce- quo en el sentido que es improcedente apelar de
dimientos del Poder Ejecutivo, denominado Ex- un auto de mero trmite como lo hizo el hoy re-
presin de agravios literalmente dice: Una vez currente al apelar de la inadmisin del recurso
que se admitan los recursos de apelacin y repo- de apelacin de derecho, todo de conformidad
sicin en materia laboral, el apelante presentar al Arto. 351 C.T. y prrafo 2do del Arto. 459 Pr.
en el trmino de veinticuatro horas los agravios por lo que fue bien denegado el recurso de ape-

151
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

lacin de derecho interpuesto, en consecuencia improrrogable de cinco das hbiles, confirme,


declrese improcedente el recurso de hecho pro- modifique o deje sin efecto la resolucin recu-
movido por el abogado ODRR en su calidad de rrida. Dicho trmino comienza a contarse des-
Apoderado Especial de la empresa Estaciones de el da siguiente a la fecha en que se reciben
Terrenas de Satlites, Sociedad Annima (ESTE- las actuaciones... Resolucin 184. Inspectora
SA). Vuelvan las diligencias a su lugar de origen y General del Trabajo. 1-10-09.
mndese a archivar las diligencias... Resolucin
182. Inspectora General del Trabajo. 30-8-09. Arto. 346 del Decreto 25-2006 Reformas y Adiciones al
Reglamento de la Ley 290
Artos. 351 CT y 459 Pr

6) En contra de las actas de inspeccin no


5) Si se interpone un recurso de apelacin, la procede el recurso de revisin slo el de ape-
autoridad administrativa est obligada a pro- lacin. ...Visto el expediente llevado por la Ins-
nunciarse sobre el mismo. ... Que mediante pectora Departamental del Trabajo de Granada,
el estudio realizado al expediente creado en pri- sobre el caso del recurso de revisin en contra
mera instancia, esta autoridad pudo verificar que del Acta de Inspeccin Ordinaria realizada por
en el folio nmero doce del mismo, consta es- la Inspectora del Trabajo Jeanette Sandino Mora-
crito de apelacin que en su momento interpu- les, a las diez y veinte minutos de la maana del
so el seor MMPC, en su calidad de Apoderado da doce de Mayo del ao dos mil nueve, inter-
General Judicial de la EMPRESA AGUADORA puesto por el licenciado MJBA en su calidad de
DE MATAGALPA, contra la providencia dicta- Apoderado General Judicial de Calvet y Castro
da por el Inspector del Trabajo MARTIN ABAD Compaa Limitada conocida comercialmente
GONZALEZ, con fecha dos de julio del ao dos como Restaurante El Tercer Ojo.... Que el re-
mil nueve. Sin embargo, la autoridad de primera currente interpuso recurso de revisin en contra
instancia no se pronunci sobre dicho recurso del acta en referencia, al respecto esta autoridad
de apelacin, ms bien continu con el proceso observa que es acertado el criterio de la autori-
de manera anmala al mandar a citar a las partes dad A-quo al no dar trmite a dicho recurso, ya
a un trmite conciliatorio, cuando ya exista un que los recursos establecidos en contra de las
pronunciamiento con relacin a la denuncia que resoluciones emitidas por las autoridades del
nos ocupa, y existiendo contra tal providencia un Ministerio del Trabajo son el recurso de apela-
recurso de apelacin, tal situacin no se ajusta cin y el recurso de reposicin, que es en contra
al debido proceso. El Arto. 346 del Decreto 25- las resoluciones originarias del Ministro del Tra-
2006 Reformas y Adiciones al Reglamento de la bajo, todo de conformidad a los artculos 346 y
Ley 290 seala Contra las resoluciones dictadas 347 DECRETO No. 25-2006. REFORMAS Y
por las autoridades del Ministerio del Trabajo ADICIONES AL DECRETO No. 71-98, RE-
procede recurso de apelacin. Este recurso debe GLAMENTO DE LA LEY No. 290, LEY DE
interponerse dentro de las veinticuatro horas si- ORGANIZACIN, COMPETENCIA Y PRO-
guientes, ms el trmino de la distancia, de noti- CEDIMIENTOS DEL PODER EJECUTI-
ficada la resolucin respectiva. Planteado el re- VO.... Por lo antes relacionado es evidente que el
curso, la autoridad que dict la resolucin elevar recurso de revisin promovido por el recurrente
inmediatamente las actuaciones al funcionario de es improcedente por no estar normado en la Ley,
jerarqua superior para que ste, dentro del plazo ya que existen impugnaciones y/o recursos es-

152
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

pecficos para el Ministerio del Trabajo, por lo la Ley 290.... Resolucin 161. Inspectora Ge-
tanto se desestiman los agravios del recurrente y neral del Trabajo. 19-8-09.
se confirma ntegramente el auto resolutivo recu-
rrido... Resolucin 200. Inspectora General Decreto No. 25-2006 Reformas y Adiciones al Decreto
del Trabajo. 29-10-09. No. 71-98 Reglamento de la Ley 290

Artos. 346 y 347 Decreto No. 25-2006. Reformas y adi-


ciones al Decreto No. 71-98 Reglamento de la Ley 290 8) La apelacin se declara desierta si el ape-
lante no expresa los agravios en el trmino
de ley que son 24 horas, ms el trmino de
7) Los inspectores laborales no tienen fa- la distancia en su caso. ... De conformidad
cultades para resolver el fondo de las ape- al Arto. 349 del Decreto 25-2006 Reformas y
laciones que se presenten en contra de sus Adiciones al Decreto 71-98, Reglamento de la
actuaciones, slo pueden admitir o denegar Ley 290. Ley de Organizacin, Competencia y
a trmite las mismas. ... Visto el expediente Procedimientos del Poder Ejecutivo, declrese
llevado por la Inspectora Departamental del DESIERTO el recurso de apelacin firmado y
Trabajo de Granada relativo a la impugnacin del presentado por el seor JJNQ en su calidad de
acta de inspeccin extraordinaria realizada el die- trabajador de Empresa Nicaragense de Acue-
cinueve de mayo del dos mil nueve a las diez de la ductos y Alcantarillados Sanitarios (ENACAL),
maana, por la Inspectora del Trabajo licenciada filial El Viejo, a las once y treinta minutos de
Rosa Mara Moya Lpez... Que el hoy recurren- la maana del da cinco de Enero del ao dos
te tiene inconformidad del auto dictado por la mil nueve, por no haber expresado agravios en
Inspectora del Trabajo el nueve de julio del dos tiempo y forma.... Con testimonio de lo resuelto
mil nueve, a las nueve de la maana, ya que la ins- vuelvan las diligencias a su lugar de origen... Re-
peccin extraordinaria le causa agravios debido a solucin 31. Inspectora General del Trabajo.
que las medidas no son claras, precisas y concisas 22-1-09.
y de manera directa resolvi el presente recurso,
esta autoridad considera que cuando el emplea- Arto. 349 del Decreto 25-2006 Reformas y Adiciones al
dor apela de las actas inspectivas, se presentar Decreto 71-98 Reglamento de la Ley 290
el recurso ante el inspector actuante quien puede
o no admitir la apelacin, la autoridad que debe
pronunciarse del recurso es el Inspector Depar- 9) Los agravios expresados por la parte que
tamental del Trabajo haciendo uso de las facul- se considere afectada por la resolucin ad-
tades que le otorga la ley 290 en su Arto. 346.... ministrativa, deben reunir ciertos requisitos.
Por lo antes expuesto esta autoridad declara nulo ... En cuanto a los agravios expresados por la
y sin efecto el auto emitido por la Inspectora hoy recurrente, hay que sealar que los mismos
Departamental del Trabajo Granada, el nueve de no renen los requisitos sealados por la ley. El
julio del dos mil nueve, a las nueve de la maana. Tribunal de Apelaciones, Circunscripcin Oc-
Se le previene a la Inspectora Departamental del cidental, Sala de lo Laboral, dej sentado me-
Trabajo de Granada resolver y pronunciarse de diante la Sentencia no. 126, del veinticuatro de
conformidad al Decreto No. 25-2006 Reformas noviembre del ao dos mil, a las nueve y treinta
y Adiciones al Decreto No. 71-98 Reglamento de minutos de la maana, que la expresin de
agravios debe llenar los siguientes requisitos para

153
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

ser eficaz: a) ha de expresar la ley violada; b) ha forma, en detrimento de los derechos de la hoy
de mencionarse la parte de la sentencia en que se recurrente. Segundo: Que a este tipo de errores,
cometi la violacin; c) deber demostrarse por la Corte Suprema de Justicia, Sala de lo Civil, en
medio de razonamientos y citas de leyes, doctri- su Sentencia No. 77, dictada a las nueve y treinta
nas, en qu consiste la violacin. Los agravios minutos de la maana del trece de agosto del ao
son inoperantes cuando no se ataca el fundamen- dos mil uno, lo calific como un lapsus calami,
to esencial del fallo recurrido. Como se puede por cuanto la autoridad de primera instancia ha
observar, cuando los agravios no renen dichos cometido un simple error de forma al proveer
requisitos, estos son inoperantes, no surten los en contra de lo verificado en el expediente, en
efectos jurdicos que persiguen... Resolucin donde para el agraviado no era necesario hacer
28. Inspectora General del Trabajo. 21-1-09. uso del presente recurso de apelacin, sino ms
Sentencia 126 de las nueve y treinta minutos de la ma-
bien de los remedios que seala el Arto. 348 inco.
ana, del veinticuatro de noviembre del ao dos mil, b) C.T. Por lo antes expuesto, no le queda ms a
del Tribunal de Apelaciones, Circunscripcin Occiden- esta autoridad que modificar la resolucin recu-
tal, Sala Laboral. rrida. Resolucin 1. Inspectora General del
Trabajo. 5-1-09.

10) Corresponde hacer uso de los remedios Arto. 348 inciso b) CT


y no de los recursos cuando es evidente el
error en la forma o lapsus calami. ... Que la
resolucin recurrida es contradictoria, por cuan- 11) Los trminos para interponer recursos y
to, en las consideraciones la autoridad de primera remedios son de 24 horas despus de notifi-
instancia determin que la parte actora demos- cado. ...de conformidad al Arto. 349 del De-
tr la falta alegada en contra del trabajador, sin creto 25-2006 Reformas y Adiciones al Decreto
embargo, resolvi no ha lugar a la solicitud de 71-98 Reglamento de la ley 290 Ley de Organi-
despido con causa justa. Obsrvese que en el se- zacin, Competencia y Procedimientos del Poder
gundo considerando de la resolucin recurrida se Ejecutivo, denominado expresin de agravios
puede leer estos argumentos alegados por la literalmente dice: Una vez que se admitan los
empleadora fueron comprobados mediante con- recursos de Apelacin y Reposicin en materia
trol de asistencia llevada por dicha empresa, co- laboral, el apelante presentara en el trmino de
rrespondiente al mes de octubre en la que se re- veinticuatro horas los agravios correspondien-
fleja la inasistencia del trabajador JLH hasta por tes en contra de las resoluciones recurridas en
quince das, documento que fue debidamente co- el caso que hoy nos ocupa, el auto de admisin
tejado con su original, esto se viene a reafirmar del recurso de apelacin interpuesto por el seor
con carta enviada por responsable de Recursos HZ, fue dictado a las diez de la maana del da
Humanos, Licenciada CU en la que comunica a diecisiete de Abril del ao dos mil nueve, y ste
la licenciada NRSC que el trabajadorno se pre- le fue dado a conocer al recurrente por medio de
sent a laborar a la Clnica AsuncinTodo lo cedula de notificacin, a las dos y treinta minutos
anterior queda demostrado en el presente proce- de la maana del da veintiuno de Abril del ao
so administrativo laboral. A simple vista, la au- dos mil nueve lo que rola en el folio cuarenta y
toridad de primera instancia cometi un error de siete (47) de las diligencias de primera instancia,

154
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

sin embargo, este presento escrito de expresin Resolucin 148. Inspectora General del Tra-
de agravios ante esta instancia administrativa su- bajo. 10-7-09.
perior, el da veintitrs de Abril del ao dos mil
nueve, es decir dos das despus de notificada. Arto. 353 CT, Artos. 346 y 349 del Decreto No. 25-2006
Reformas y Adiciones al Decreto 71-98, Reglamento de
EN CONSECUENCIA: La suscrita Inspecto- la Ley No. 290.
ra General del Trabajo de conformidad al Arto.
349 del Decreto 25-2006 Reformas y Adiciones
al Decreto 71-98 Reglamento de la ley 290 Ley 13) La admisin o rechazo del recurso de
de Organizacin, Competencia y Procedimien- apelacin ser notificada en la tabla de avi-
tos del Poder Ejecutivo, RESUELVE: Declarar sos. ...Como primer agravio el hoy recurrente
EXTEMPORNEO.... Resolucin 133. Ins- alega inconformidad de la notificacin de la ad-
pectora General del Trabajo. 28-5-09. misin de apelacin realizada en la tabla de aviso,
porque segn su apreciacin sta sucede cuando
Arto. 349 del Decreto 25-2006 Reformas y Adiciones al no exista lugar sealado o conocido para notifi-
Decreto 71-98 Reglamento de la Ley 290
caciones. Esta autoridad considera que el Arto.
54 del Acuerdo Ministerial No. JCHG-019-12-08
Relativo al Procedimiento Administrativo Labo-
12) Los trminos para interponer recursos ral Oral establece claramente que la admisin o
administrativos son distintos que en la va rechazo del recurso de apelacin ser notificada
judicial. ....Se aclara al seor GBCJ, que los en la Tabla de Avisos, no prescribe condicio-
trminos que establece el Arto. 353 C.T. son ex- nes cundo debe hacerse en la Tabla de Avisos,
clusivamente para la va judicial, por lo que el al contrario es obligatoriamente en la Tabla de
procedimiento administrativo laboral est regido Avisos que se debe notificar, por ser un proce-
por el Decreto No. 25-2006 Reformas y Adi- dimiento administrativo gil y expedito. Reso-
ciones al Decreto 71-98, Reglamento de la Ley lucin 65. Inspectora General del Trabajo.
No. 290; Ley de Organizacin, Competencia y 21-7-09.
Procedimientos del Poder Ejecutivo, que en su
artculo 346.- dice: Recurso de Apelacin. Contra Arto. 54 del Acuerdo Ministerial No. JCHG-019-12-08
las resoluciones dictadas por las autoridades del Relativo al Procedimiento Administrativo Laboral Oral
Ministerio del Trabajo procede Recurso de Ape-
lacin. Este recurso debe interponerse dentro de
las veinticuatro horas siguientes, ms el trmino 14) Si apelante se allan al procedimiento
de la distancia, de notificada la resolucin respec- aun sealando que hubo inconsistencias, se
tiva y el artculo 349 dice que la Expresin de tienen como aceptados los agravios. ...Que
Agravios. Una vez que se admitan los Recursos esta autoridad al estudiar el segundo agravio el
de Apelacin y de Reposicin en materia labo- que consiste en que la autoridad de primera ins-
ral, el apelante presentar en el trmino de vein- tancia en la misma audiencia efectu la lectura de
ticuatro horas los agravios correspondientes en la resolucin y admiti el recurso de apelacin,
contra de las resoluciones recurridas. Lo cual se siendo contrario al procedimiento en el sentido
deja entrever que los trminos son diferentes a que la apelacin ser admitida o rechazada al da
la va judicial. Por todo lo antes relacionado se siguiente hbil de haber sido interpuesta y dicha
confirma la resolucin ntegramente recurrida. resolucin ser notificada por Tabla de Avisos,

155
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

de conformidad al Arto. 54 del Acuerdo Minis- Apelacin de hecho


terial No. JCHG-019-12-08 Relativo al Procedi-
miento Administrativo Laboral Oral. Sin embar-
go, la hoy recurrente se allan al procedimiento 1) Para que sea procedente la apelacin de
ya que manifest que aunque se ha alterado el hecho, el apelante tiene que sealar en dicho
procedimiento, expres lo agravios que la resolu- recurso, contra qu auto o resolucin recu-
cin recurrida le causa sin solicitar la nulidad del rre, caso contrario es declarado improceden-
auto dictado por la Inspectora Departamental te. Visto el escrito firmado por el licenciado
del Trabajo, sector Servicio de Managua el veinte LAUB en representacin de la empresa UNICO-
de Agosto del dos mil nueve a las once y quince MER, S.A. conocida comercialmente como AL-
minutos de la maana.... Resolucin 75. Ins- MACENES TROPIGAS, Y presentado por el
pectora General del Trabajo. 28-8-09. seor MIS, a las doce y cincuenta minutos de la
tarde del da treinta de Enero del ao dos mil
Arto. 54 del Acuerdo Ministerial No. JCHG-019-12-08 nueve, escrito mediante el cual interpone recurso
Relativo al Procedimiento Administrativo Laboral Oral de hecho como medio de impugnacin. Al res-
pecto esta autoridad considera que el recurso de
apelacin por la va de hecho intentado por el li-
15) No se puede alegar en el recurso de ape- cenciado UB, no especifica contra qu providen-
lacin causal distinta a la sealada en la so- cia administrativa recurre de hecho si de un auto
licitud del proceso. ... Que el hoy recurrente o de una resolucin, es decir el presente recur-
aduce que se desestimaron las declaraciones de so no define claramente contra que resolucin
los testigos y menciona doctrinas del criterio del o auto recurre, pues su omisin es motivo para
Arto. 48 literal a) C.T. que trata de la causal de declarar su improcedencia de conformidad a los
despido por falta grave de probidad. Al respecto Artos. 477 Pr. y 354 C.T. EN CONSECUEN-
esta autoridad considera que el empleador fun- CIA: Declrese IMPROCEDENTE el recurso
dament su solicitud de cancelacin de contrato de hecho efectuado por el licenciado LAUB en
con el Arto. 48 literal d) que literalmente dice: representacin de la empresa UNICOMER, S.A
El empleador puede dar por terminado el con- conocida comercialmente como ALMACENES
trato sin ms responsabilidad que la establecida TROPIGAS, a las once y tres minutos de la ma-
en el artculo 42, cuando el trabajador incurra en ana del da ocho de mayo del ao en curso...
cualquiera de las siguientes causales: d) cualquier Resolucin 74. Inspectora General del Tra-
violacin de las obligaciones que le imponga el bajo. 9-3-09.
contrato individual o reglamento interno, que
hayan causado graves daos a la empresa. Por Artos. 354 CT y 477 Pr
lo que el empleador no puede a venir a invocar
ante esta instancia una causal diferente a la que
promovi en primera instancia. Resolucin 96. 2) La apelacin de hecho slo procede cuan-
Inspectora General del Trabajo. 23-10-09. do se deniega la apelacin de una resolucin.
... Visto el escrito firmado por el seor JLV, en
Arto. 24 del Acuerdo Ministerial No. JCHG-019-12-08 su calidad de Secretario General del Sindicato de
Relativo al Procedimiento Administrativo Laboral Oral Trabajadores Mineros Pedro Roque Blandn, de
la empresa TRITON MINERA S.A., presenta-
do por el seor RARR, a las diez y cincuenta y

156
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

cinco minutos de la maana del veinticuatro de pectora Departamental del Trabajo de Carazo, a
septiembre del ao dos mil nueve, mediante el las ocho de la maana del da dos de Septiembre
cual interpone recurso de apelacin por la va del ao dos mil nueve, donde se le niega el recur-
de hecho, alegando silencio administrativo por so de apelacin en contra del auto dictado a las
parte del Inspector Departamental del Trabajo ocho de la maana del da veintiocho de Agosto
de Len, con relacin a denuncia que interpuso del ao dos mil nueve por ser un auto de mero
catorce de agosto del ao dos mil nueve. En re- trmite. Sobre este aspecto esta autoridad adop-
lacin a dicho escrito esta autoridad tiene a bien ta el criterio de los Tribunales laborales el cual
hacer las siguientes consideraciones de hecho y establece que cuando ha sido negado el recurso
de derecho:.. II.- Que el recurso de apelacin por de derecho, el recurso de hecho debe formular-
va de hecho que nos ocupa es improcedente, ya se contra la misma resolucin que fue objeto del
que no recae sobre una providencia o resolucin recurso de derecho y no contra el auto en que se
como seala la ley. El Arto. 346 del Decreto 25- deniega ste, como se hizo en el presente caso,
2006 Reformas y Adiciones al Reglamento de la por cuya razn resulta notoriamente improce-
Ley 290, seala Contra las resoluciones dicta- dente y debe rechazarse de plano (Diccionario de
das por las autoridades del Ministerio del Traba- Jurisprudencia Laboral de Occidente 1997-2001;
jo procede recurso de apelacin...EN CONSE- Dr. Octavio Martnez Ordoez, Pg. 178-179).
CUENCIA ESTA AUTORIDAD RESUELVE: Resolucin 182. Inspectora General del Tra-
Declrese improcedente el recurso de apelacin bajo. 30-9-09.
por va de hecho firmado por el seor JLV, en
su calidad de Secretario General del Sindicato de Artos. 354 CT y 477 Pr
Trabajadores Mineros Pedro Roque Blandn, de
la empresa TRITON MINERA S.A., presenta-
do por el seor RARR, a las diez y cincuenta y Agotamiento de la va administrativa
cinco minutos de la maana del veinticuatro de
septiembre del ao dos mil nueve... Resolucin 1) En contra las resoluciones de la Inspectora
179. Inspectora General del Trabajo. 25-9-09. General del Trabajo no procede el remedio
de revisin. ...Visto el escrito firmado y pre-
Arto. 346 del Decreto 25-2006 Reformas y Adiciones al sentado por la licenciada MHR en su calidad de
Reglamento de la Ley 290 Apoderado General Judicial de la empresa Edi-
tora Nuevo Amanecer, titular del diario de circu-
lacin nacional El Nuevo Diario, a las ocho y
3) La apelacin de hecho debe fundamentar- treinta y cinco minutos de la maana del da once
se en la resolucin cuya apelacin de dere- de Junio del ao dos mil nueve, escrito mediante
cho fue denegada y no en la resolucin que el cual interpone RECURSO DE REVISIN en
deniega dicha apelacin. ...Visto el escrito contra de la resolucin nmero 138-09 dictada
firmado y presentado por el abogado ODRR en por esta instancia superior administrativa, a las
su calidad de Apoderado Especial de la empresa ocho y treinta minutos de la maana del da dos
Estaciones Terrenas de Satlites, Sociedad An- de Junio del ao dos mil ocho. Al respecto esta
nima (ESTESA), a las nueve y diez minutos de la autoridad considera que contra lo resuelto por
maana del da siete de Septiembre del ao dos esta instancia, no cabe ningn recurso adminis-
mil nueve, en el que el apelante interpone recur- trativo, es decir se agota la va administrativa de
so de hecho en contra del auto dictado por la Ins- conformidad al Arto. 350 del Decreto No. 25-

157
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

2006. Reforma y Adiciones del Decreto 71-98, administrativo, no cabe ningn recurso adminis-
Reglamento de la Ley No. 290, Ley de Organiza- trativo Esto quiere decir, que contra las reso-
cin, Competencia y Procedimientos del Poder luciones administrativas emitidas por esta autori-
Ejecutivo. EN CONSECUENCIA: Declrese dad, no cabe recurso alguno, por lo que con dicha
IMPROCEDENTE el recurso de revisin pro- resolucin se da por agotada la va administrati-
movido por la licenciada MHR en su calidad de va laboral. EN CONSECUENCIA: I.- NO HA
Apoderada General Judicial de la empresa Edi- LUGAR al recurso de reposicin firmado por el
tora Nuevo Amanecer, titular del diario de circu- licenciado AAG, en su calidad de apoderado ge-
lacin nacional El Nuevo Diario, por no tener neral de administracin de la CORPORACION
fundamento jurdico y procedimental que lo sus- MUNICIPAL DE MERCADOS DE MANA-
tenten... Resolucin 143. Inspectora General GUA... Resolucin 75. Inspectora General
del Trabajo. 15-6-09. del Trabajo. 12-3-09.

Arto. 350 del Decreto No. 25-2006. Reforma y Adicio- Arto. 350 del Decreto 25-2006 Reformas y Adiciones al
nes del Decreto 71-98, Reglamento de la Ley No. 290 Decreto 71-98 Reglamento de la Ley No. 290

3) En contra de las resoluciones dictadas


2) En contra de las resoluciones dictadas por por la Inspectora General del Trabajo no
la Inspectora General del Trabajo no procede procede el recurso de apelacin. ... Visto el
el remedio de reposicin. ... Visto el escrito escrito firmado por el licenciado BACJ, en su ca-
firmado por el licenciado AAG, en su calidad lidad de Gerente de la Empresa GRUPO GO-
de Apoderado General de Administracin de la LAN S.A... mediante el cual interpone recurso de
CORPORACION MUNICIPAL DE MERCA- apelacin en contra de la resolucin nmero 069-
DOS DE MANAGUA (COMMEMA), presen- 09 dictada por esta autoridad, a la una de la tarde
tado por el licenciado MABH, en su calidad de del veintisiete de febrero del ao dos mil nueve,
abogado, a las once y treinta minutos de la ma- esta autoridad tiene a bien hacer las siguientes
ana del doce de marzo del ao dos mil nueve, consideraciones de hecho y de derecho: I.- Que
escrito presentado dentro del Expediente nme- resulta ilgica la solicitud que hoy nos hace el li-
ro 033-09 creado ante esta instancia, mediante el cenciado BACJ, en su calidad mencionada, ya que
cual interpone recurso de reposicin en contra est inobservando que en la misma Resolucin
de la resolucin nmero 068-09 emitida por esta No. 069-09 la cual pretende hoy apelar, se le cit
autoridad el veintisiete de febrero del ao dos mil lo establecido en el Arto. 350 del Decreto 25-
nueve, a las once de la maana, por lo cual, esta 2006 Reformas y Adiciones del Reglamento de
autoridad tiene a bien hacer la siguiente conside- la Ley 290, el cual literalmente dice: Improce-
racin de hecho y de derecho: I.- Que el Arto. dencia de Recursos. Contra las resoluciones que
350 del Decreto 25-2006 Reformas y Adiciones se dicten para resolver los recursos sealados en
al Decreto 71-98 Reglamento de la Ley No. 290; los artculos anteriores, o en el caso del silencio
Ley de Organizacin y Competencia y Procedi- administrativo, no cabe ningn recurso adminis-
mientos del Poder Ejecutivo, dispone: Improce- trativo Como se podr apreciar, la ley es clara
dencia de Recursos. Contra las resoluciones que y expresa al determinar que sobre las resolucio-
se dicten para resolver los recursos sealados en nes emitidas por esta autoridad como segunda
los artculos anteriores, o en el caso del silencio instancia administrativa laboral no cabe recurso

158
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

alguno, por lo que se da por agotada la va ad- por tanto de una providencia. Esto significa
ministrativa laboral. EN CONSECUENCIA: que si el notificado desea conocer la fundamen-
I.- NO HA LUGAR al recurso de apelacin fir- tacin jurdica de dicha providencia, podr soli-
mado por el licenciado BACJ, en su calidad de citar la certificacin de la misma. En ese sentido
Gerente de la empresa GRUPO GOLAN S.A... el hoy recurrente, no puede alegar ignorancia de
por consiguiente, ste es el ltimo escrito que lo antes explicado, al respecto existe un principio
esta autoridad le contesta dentro de este Expe- constitucional que dice nadie puede alegar igno-
diente nmero 039-09 en el caso que versa con- rancia de la ley.... Resolucin 87. Inspectora
tra la seora MIHS, en su calidad de trabajadora. General del Trabajo. 30-3-09.
III.- Se le apercibe al licenciado CJ, ajustarse a
lo dispuesto por esta autoridad en la Resolucin Arto. 346 del Decreto 25-2006 Reformas y Adiciones
No. 056-09 del trece de febrero del ao dos mil del Reglamento de la Ley 290
nueve, a las nueve y cuarenta y cinco minutos de
la maana, en el cual se orden resarcir los de-
rechos laborales violentados de la seora HS, en Silencio administrativo
su calidad de trabajadora, al tenor del Arto. 144
C.T... Resolucin 76. Inspectora General del Hay silencio administrativo slo cuando
Trabajo. 12-3-09. existe un plazo en el que la autoridad admi-
nistrativa deba pronunciar su resolucin y
Arto. 350 del Decreto 25-2006 Reformas y Adiciones no lo hace. ... Visto el escrito firmado por el
del Reglamento de la Ley 290 seor JL V, en su calidad de Secretario General
del Sindicato de Trabajadores Mineros Pedro Ro-
que Blandn, de la empresa TRITON MINERA
4) En contra de las resoluciones dictadas por S.A., presentado por el seor RARR, a las diez y
la Inspectora General del Trabajo no procede cincuenta y cinco minutos de la maana del vein-
el remedio de aclaracin. ... Visto el escrito ticuatro de septiembre del ao dos mil nueve,
firmado por el seor GP, en su calidad de presi- mediante el cual interpone recurso de apelacin
dente de la LIBRERA CONAPRO (CONFE- por la va de hecho, alegando silencio administra-
DERACION DE ASOCIACIONES PROFE- tivo por parte del Inspector Departamental del
SIONALES DE NICARAGUA), presentado Trabajo de Len, con relacin a denuncia que in-
por el licenciado CAAU, en su calidad de aboga- terpuso el catorce de agosto del ao dos mil nue-
do, a las diez y veinte minutos de la maana del ve. En relacin a dicho escrito esta autoridad tie-
treinta de marzo del ao dos mil nueve, mediante ne a bien hacer las siguientes consideraciones de
el cual interpone recurso de aclaracin en contra hecho y de derecho....Si bien es cierto, que el hoy
de la resolucin no. 079-09 dictada por esta auto- recurrente alega silencio administrativo por parte
ridad a las dos de la tarde del diecisis de marzo de la autoridad a-quo, pero tal aseveracin care-
del ao dos mil nueve, alegando que dicha reso- ce de fundamentacin jurdica, en primer lugar,
lucin no contiene las consideraciones de hechos porque la denuncia a la cual refiere el recurrente,
y de derecho, ante esta situacin se tiene a bien no es de vieja data, la misma fue interpuesta re-
hacer las siguientes consideraciones: I.- Que es cientemente el catorce de agosto del ao dos mil
costumbre de las autoridades tanto administra- nueve; segundo, el mismo recurrente alega que el
tivas como judiciales, que en las notificaciones Inspector Departamental del Trabajo de Len,
nicamente se transcribe la parte resolutiva o el en atencin a dicha denuncia, orden inspeccin

159
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

especial para verificar la misma, y por ltimo, que del recurrente... Resolucin 206. Inspectora
la ley en este caso no seala un trmino peren- General del Trabajo. 23-11-09.
torio para emitir la resolucin, por consiguiente,
no se puede alegar silencio administrativo. EN Artos. 46, 47, 48, 49 Ley General de Inspeccin del Tra-
CONSECUENCIA ESTA AUTORIDAD RE- bajo
SUELVE: Declrese improcedente el recurso de
apelacin por va de hecho firmado por el se-
or JLV, en su calidad de Secretario General del Procedimiento denuncia violacin de fuero
Sindicato de Trabajadores Mineros Pedro Roque sindical
Blandn, de la empresa TRITON MINERA
S.A., presentado por el seor R A RR, a las diez y En las denuncias por violacin a fuero sin-
cincuenta y cinco minutos de la maana del vein- dical, no es necesario citar a trmite conci-
ticuatro de septiembre del ao dos mil nueve... liatorio por cuanto lo que le corresponde a
Resolucin 179. Inspectora General del Tra- la autoridad en ese caso es verificar median-
bajo. 25-9-09. te la inspeccin especial, dicha circunstan-
cia. Que la hoy recurrente alega que en el
Arto. 348 del Decreto 25-2006 Reformas y Adiciones procedimiento administrativo laboral llevado a
del Reglamento de la Ley 290 cabo por la autoridad de primera instancia falt
el presupuesto procesal del tramite conciliato-
rio. Al respecto esta autoridad considera que el
procedimiento administrativo laboral se rige por
el principio del procedimiento laboral de celeri-
Procedimiento de presuncin de faltas dad de conformidad al Arto. 266 literal h) C.T.
y que el acta de inspeccin especial realizada a
El procedimiento para presuncin de faltas las diez de la maana del da dieciocho de Sep-
est conformado por el acta de infraccin tiembre del ao dos mil ocho por la licenciada
y presuncin de falta, emplazamiento, prue- MML en su calidad de Inspectora del Trabajo, se
bas y resolucin. El apelante hace la inte- dio intervencin de ley a las partes para que ale-
rrogante qu procedimiento aplic la autoridad garan lo que tuvieran a bien, cumpliendo as con
de primera instancia pues no manifiesta qu tipo el debido proceso y garantizando el derecho a la
de procedimiento se realiz bajo qu fundamen- defensa, por lo que no hay nulidades de carcter
to legal. Al respecto esta autoridad le hace saber formal que declarar. En consecuencia se desesti-
al apelante que rola en las diligencias de primera ma el agravio de la hoy recurrente. Resolucin
instancia, Acta de infraccin y presuncin de fal- 8. Inspectora General del Trabajo. 6-1-09.
ta (f-5), auto de emplazamiento (f-10), auto de
apertura a pruebas (f-43) y resolucin (f-87), por Arto. 266 literal h) CT
lo que se cumpli con el procedimiento adminis-
trativo por presuncin de falta establecido en la
Ley General de Inspeccin del Trabajo. Dndo-
sele intervencin de ley, concedindosele el dere-
cho a la defensa y acatando el principio del de-
bido proceso, por lo que se desestima el agravio

160
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

Procedimiento presentado por el seor RARR, en su calidad de


dirigente sindical, a las doce y doce minutos de la
de suspensin colectiva tarde del treinta de octubre del ao dos mil nue-
ve, en el que apela en contra de la Resolucin No.
Autoridad Competente 199-09 dictada por esta autoridad el veintinueve
de octubre del ao dos mil nueve, a las ocho de
El Inspector Departamental es la autoridad la maana, al respecto esta autoridad tiene a bien
competente para autorizar la suspensin de hacer mencin de lo siguiente:.... II.- Se le recuer-
contratos de trabajo. ...Que los agravios del da al seor JLV, en su calidad mencionada, que
hoy recurrente no atacan el fondo del asunto el uno de los principios que regulan los procedi-
cual consiste en que el empleador suspendi a mientos laborales, es el de buena fe y lealtad pro-
once trabajadores sin previa autorizacin del Mi- cesal (Arto. 266 inco. g C.T.), por consiguiente,
nisterio del Trabajo, lo que se constat mediante ste es el ltimo escrito que esta autoridad le con-
acta de inspeccin especial efectuada a las nueve testa dentro de este expediente... Resolucin
y treinta minutos de la maana del da ocho de 202. Inspectora General del Trabajo. 3-11-09.
Mayo del ao dos mil nueve, al contrario expre-
sa que todo fue un mal entendido y ya fueron Arto. 266 inciso g) CT
notificados del no cierre de la empresa, pero ac-
tualmente estn operando con el mnimo de em-
pleados, lo que se interpreta que no hay conflicto 2) En el proceso administrativo debe prevale-
colectivo laboral... Que debido a que el hoy recu- cer el principio de buena fe y lealtad procesal.
rrente no desvirtu con citas de leyes el fallo de la ...Visto el expediente llevado por la Inspectora
resolucin recurrida, no atac el fondo del asun- Departamental del Trabajo de Len, en el caso
to, los agravios son desestimados, y se confirma de denuncia que por violacin al fuero sindical
ntegramente la resolucin recurrida, en el senti- promueve el seor DRD en su calidad de traba-
do de mantener a los trabajadores devengando jador y Secretario de Organizacin del Sindicato
salarios y acumulando prestaciones sociales, en de Trabajadores de la Empresa Nicaragense de
su mismo puesto de trabajo y en idnticas condi- Acueductos y Alcantarillados ENACAL Amanda
ciones laborales... Resolucin 42. Inspectora Aguilar (SITRAEE-AA), en contra de la Ingenie-
General del Trabajo. 16-6-09. ra IL en su calidad de Delegada Departamental
ENACAL filial Len, y el caso de solicitud de
Arto. 38 CT
terminacin de contrato de trabajo en base a los
Artos. 48 y 231 C.T. promovido por el licenciado
EDM en su calidad de Apoderado General Judi-
Principios del proceso laboral cial de la Empresa Nicaragense de Acueductos
y Alcantarillados Sanitarios (ENACAL- LEN),
Lealtad procesal y buena fe en contra del seor DRD en su calidad de traba-
jador y Secretario de Organizacin del Sindicato
1) En los procesos administrativos las partes SITRAEE-AA...En aplicacin a los preceptos
deben actuar con lealtad procesal y buena constitucionales del debido proceso (Arto. 34
fe. ...Visto el escrito firmado por el seor JLV, numeral 4 Cn.) y los Principios del Procedimien-
en su calidad de Secretario General del Sindicato to Laboral de lealtad procesal y celeridad segn
de Trabajadores Mineros Pedro Roque Blandn, el Arto. 266 literales g) y h) C.T. Esta autoridad

161
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

considera que la accin intentada por el seor de Managua Sector Servicio, a las nueve y nueve
DRD en su calidad de trabajador en base al Arto. minutos de la maana del da veintiocho de Sep-
231 C.T (violacin al fuero sindical) debe llevar- tiembre del ao dos mil nueve, de conformidad al
se conforme al procedimiento establecido en el Arto. 285 C.T. prrafo quinto literal c),... II.- Que
Arto. 28 literal f) de la Ley General de Inspec- al ser examinado el auto y las cdulas respectivas,
cin del Trabajo (Ley No. 664.) Y la pretensin esta autoridad considera que no existe ninguna
del licenciado Delgado Mendoza en su calidad nulidad del auto de admisin de apelacin ya que
ante referida, debe realizarse de acuerdo al pro- tiene fecha y hora de notificacin siendo las diez
cedimiento establecido en el Arto. 48 C.T. re- y treinta y siete minutos de la maana del da
solvindose separadamente, y debido a que los veintinueve de Septiembre del ao dos mil nue-
procedimientos no dependen del arbitrio de las ve, III.- Que el auto fue copiado ntegramente y
autoridades, los cuales no pueden restringirlo ni la supuesta omisin de poner hora y fecha, no
ampliarlos, sino en los casos determinados por es vlida ya que en su encabezado ste estable-
la ley. Esta autoridad admite los agravios del hoy ce cundo fue dictado, en consecuencia al dejar
recurrente, y ordena a la autoridad a-quo separar sin efecto el auto dictado a la diez y veinticua-
los casos y resolver mediante resoluciones inde- tro minutos de la maana del da veinticuatro de
pendientes... Resolucin 39. Inspectora Ge- Septiembre del ao dos mil nueve, se repiten las
neral del Trabajo. 28-1-09. diligencia con nueva fecha (como es a las nueve
y cincuenta minutos del da veintiocho de Sep-
Artos. 231 y 266 inciso g) CT, Arto. 28 literal f ) Ley Ge- tiembre del ao dos mil nueve). POR TANTO:
neral de Inspeccin del Trabajo por evidenciarse que el incidente antes descrito
es una tctica dilatoria para retrasar el proceso,
esta autoridad de conformidad a los principios
3) El uso de recursos sin fundamento es una generales del procedimiento laboral de celeridad,
tctica dilatoria que atenta contra el princi- lealtad procesal y buena fe Artos. 266 literales g
pio de lealtad procesal y buena fe. ... Visto y h, 295 y 321 C.T... Resolucin 186. Inspec-
el expediente llevado por la Inspectora Depar- tora General del Trabajo. 5-10-09.
tamental del Trabajo de Managua Sector Servi-
cio, en el caso de denuncia por violacin al fuero Artos. 266 literales g y h, 295 y 321 CT
sindical promovida por los seores MFF y LJGJ
en sus calidades de miembros de la Junta Direc-
tiva del Sindicato de Trabajadores Veinte de Principio de celeridad
Mayo de la Empresa Distribuidora de Bebidas
de Centroamrica, S.A. en contra de la empresa 1) Si bien el procedimiento administrativo
Distribuidora de Bebidas de Centroamrica, So- es gil y sin formalismos debe garantizarse
ciedad Annima (DIBECA), representada por el derecho de defensa. Que a esta auto-
el licenciado LAUB en su calidad de Apoderado ridad a-quem le corresponde revisar la forma y
Especial, as como escrito firmado por este lti- el fondo del procedimiento llevado a cabo por
mo ...en el cual interpone incidente de nulidad la autoridad a-quo, que sus actuaciones estn
de la cdula de notificacin a las diez y treinta y garantizando el derecho a la defensa y salva-
siete minutos de la maana del da veintinueve de guardar el debido proceso, que el procediendo
Septiembre del ao dos mil nueve, del auto dicta- administrativo se caracteriza por ser expedito,
do por la Inspectora Departamental del Trabajo gil, rpido y antiformalista lo contrario del pro-

162
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

cedimiento judicial que est revestido de formali- que violenta entre otros el principio de ce-
dades, solemnidades de requisitos que pretenden leridad. ... Visto el expediente llevado por la
garantizar justicia. (Libro Elementos de Derecho Inspectora Departamental del Trabajo de Gra-
Administrativo, William Villagra Gutirrez, Pg. nada, en el caso del procedimiento administrati-
69). En el caso pertinente, el procedimiento ad- vo por presuncin de falta de conformidad a la
ministrativo laboral para imponer multa no es la Ley General de Inspeccin del Trabajo, incoado
excepcin, ya que tambin se rige por los Princi- contra la empresa Unin Comercial de Nicara-
pios Generales del Procedimiento Laboral como gua UNICOMER (CURACAO GRANADA),
es lealtad procesal y buena fe tendientes a evi- representada por el licenciado LAUB en su ca-
tar prcticas desleales y dilatorias en los juicios lidad de Apoderado Especial. As como escrito
y trmites laborales y celeridad orientada hacia de expresin de agravios firmado por el licencia-
la economa procesal y a que los trmites del do UB en su calidad antes referida y presentado
juicio del trabajo se lleven a cabo con la mxima por el seor MIS, a las diez y quince minutos de
rapidez de conformidad al Arto. 266 literales g) la maana del da quince de Junio del ao dos
y h) del Cdigo del Trabajo... Que mediante re- mil nueve, escrito mediante el cual expresa los
visin al expediente creado por la autoridad de agravios que le causa el auto resolutivo dictado
primera instancia se observa que existieron va- por la Inspectora Departamental del Trabajo de
rios errores de forma por lapsus calami en las Granada, a las tres de la tarde del da ocho de Ju-
notificaciones realizadas, lo cual vino a retardar nio del ao dos mil nueve. Y estando el caso por
el proceso innecesariamente...que dentro de las resolver....SEGUNDO: Ahora bien el recurrente
caractersticas del procedimiento administrativo una vez iniciado el procedimiento administrati-
en teora y prctica se ha caracterizado por ser vo por presuncin de falta, vuelve a interponer
antiformalista permitindolo ser gil y rpido; ya un incidente de nulidad, con las misma funda-
que la forma es secundaria, no existe rigurosidad mentacin del incidente anteriormente declarado
en cuanto a los requisitos tcnicos-jurdicos, lo extemporneo, considerando esta autoridad tc-
cual no significa que no exista derecho a la de- ticas dilatorias del recurrente con el fin de retra-
fensa o que exista indefensin (Arto. 34 Cn), por sar el proceso.... Resolucin 180. Inspectora
tanto esta autoridad por sanidad, transparencia General del Trabajo. 25-9-09.
en el proceso y de conformidad a los principios
enunciados en los considerando que anteceden Arto 266 h) CT
resuelve declarar nulo todo lo actuado a partir del
folio ciento once (111) en delante del expedien-
te de primera instancia, se ordena a la autoridad 3) Procedimiento de cancelacin de contra-
a-quo conocer y dar el trmite correspondiente to es expedito. ... Hay que diferenciar que el
conforme a derecho.... Resolucin 80. Inspec- alegato de la trabajadora no es que no se le haya
tora General del Trabajo. 18-3-09. permitido la revisin del expediente creado en
primera instancia, sino que la autoridad de pri-
Arto. 266 literales g) y h) del C.T, Arto. 34 Cn mera instancia no le notific las pruebas de la
parte contraria. La trabajadora esta inobservan-
do que el proceso que establece el Arto. 48 C.T.
2) Interponer un nuevo recurso con la mis- es meramente administrativo, y por lo tanto, el
ma fundamentacin de otro que fue decla- mismo se fundamenta en los principios de cele-
rado improcedente es una tctica dilatoria ridad y economa procesal, lealtad y buena fe, as

163
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

mismo se caracteriza por ser expedito y eficien- necesarios para su desahogo de conformidad
te.... Resolucin 45. Inspectora General del a los Artos. 2 y 25 del Acuerdo Ministerial No.
Trabajo. 5-2-09. JCHG-019-12-08 y Arto. 266 literal f) C.T. por
lo que se admite el agravio del hoy recurrente...
Arto. 2 del Acuerdo Ministerial JCHG 019-12-08 Relati- Resolucin 17. Inspectora General del Tra-
vo al Procedimiento Administrativo Laboral Oral bajo. 16-4-09.

Arto. 266 literal f ) CT, Artos. 2,25 y 33 del Acuerdo Mi-


Principio de Inmediacin y Concentracin nisterial No. JCHG-019-12-08 Relativo al Procedimiento
Administrativo Laboral Oral

Las pruebas documentales deben presentar-


se en la solicitud de cancelacin de contra- Derecho de defensa
to en base al principio de concentracin. ...
TERCERO: En cuanto al agravio alegado por el 1) No hay indefensin en el procedimiento
hoy recurrente sobre la aplicacin indebida por administrativo si la parte es debidamente
parte de la autoridad a-quo del artculo 33 del notificada desde el inicio del procedimiento
Acuerdo Ministerial No. JCHG-019-12-08 Re- y es ella quien decide comparecer hasta la
lativo al Procedimiento Administrativo Laboral interposicin del recurso de apelacin.
Oral, por haber denegado las pruebas ratificadas Que a la parte empleadora se le dio la debida
en la audiencia. Al respecto esta autoridad consi- intervencin de ley desde el inicio del proceso
dera que la parte actora ratific su solicitud segn segn auto de citacin para trmite conciliatorio
Acta de Audiencia Conciliatoria que rola en el fo- que rola en el folio veintids (22) de las diligen-
lio trece (13) del expediente de primera instancia, cias de primera instancias, y la cual no compare-
entendindose tambin que los documentos que ci segn acta de no comparecencia que rola en
adjunt a la solicitud fueron ratificados, segn el folio veinticinco (25) del expediente de primera
el Arto. 33 del Acuerdo Ministerial No. JCHG- instancia, as mismo de conformidad al Acta de
019-12-08, as mismo se observa segn razonado Inspeccin Especial efectuada a las once y treinta
de presentado por la secretaria de actuaciones minutos de la maana del da nueve de Febrero
de primera instancia segn rola en el folio dos del ao dos mil nueve, por la Inspectora del Tra-
(02), que los documentos adjuntos a la solicitud bajo Saby Lpez Gonzles, se le dio intervencin
de cancelacin de contrato de trabajo en contra de ley al seor EVG en su calidad de Director del
del seor LV, dos (02) folios fueron debidamente INTA Pacfica Sur, por lo que el hoy recurrente
cotejados con sus originales y cinco (05) folios se aperson hasta cuando interpuso recurso de
estn certificados notarialmente teniendo carc- apelacin y se le otorg intervencin de ley, por
ter de prueba documental y es bien sabido que tanto se desestima el agravio del hoy recurrente.
por ley las solicitudes de cancelacin de contrato Resolucin 115. Inspectora General del Tra-
de trabajo y los documentos que se adjuntaren bajo. 5-5-09.
tiene que ser acompaados con su copia de ley
para la otra parte. De esta manera se aplica el Artos. 18 y 20 del Acuerdo Ministerial No. JCHG-019-
12-08 Relativo al Procedimiento Administrativo Labo-
principio de concentracin de pruebas orientada ral Oral
a que en la solicitud deben aportarse los medios
probatorios, acompaando todos los elementos

164
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

2) Si no se garantiza la participacin de la
parte contraria en el procedimiento se est
violentando su derecho de defensa. ...Esta
autoridad al analizar el expediente creado por la
autoridad de primera instancia constat que no
se dio el debido proceso a la denuncia interpues-
ta por la hoy recurrente, ya que no se le dio la
debida intervencin de ley a la parte contraria
para que alegara lo que tuviera a bien, por lo que
garantizando que el proceso se lleve conforme
a derecho y salvaguardar el derecho a la defensa
segn el Arto. 34 de la Constitucin Poltica, esta
autoridad admite los agravios de la hoy recurren-
te. Por lo tanto se ordena remitir las diligencias
a la autoridad a-quo para que realice el proce-
dimiento correspondiente a la denuncia que por
violacin al fuero sindical promueve la seora
NCMB, el cual deber cumplir con los principios
generales del procedimiento laboral establecidos
en el Arto. 266 C.T. Resolucin 35. Inspecto-
ra General del Trabajo. 23-1-09.

Arto. 34 Cn, Arto. 266 CT

165
VI. Organizacin y gestin de la higiene
y seguridad en el centro de trabajo

Constitucin de la y nueve mil cuatrocientos ochenta y cuatro cr-


dobas con 50/100 (C$ 89,484.50) equivalente a
Comisin Mixta treinta y cinco salarios mnimos vigentes de la
actividad econmica industrial sujeta a rgimen
Contenido fiscal...RESOLUCIN 034-2009. INSPEC-
TORIA DEPARTAMENTAL DE HIGIE-
1) En cada centro de trabajo debe constituir- NE Y SEGURIDAD DEL TRABAJO. Ma-
se la comisin mixta de higiene y seguridad nagua, diez y treinta minutos de la maana
del trabajo. Visto expediente de la empresa diecinueve de noviembre del ao dos mil
Ro Escondido Industrial S.A. ubicado en la Re- nueve.
gin Autnoma del Atlntico Sur (RAAS) que
con acta de reinspeccin de higiene y seguridad Arto. 41 LGHyST
del trabajo realizada el da catorce de octubre del
ao 2009 por el Inspector de Higiene y Seguridad
del Trabajo, Ing. Adiack Chvez CaleroCons- 2) La comisin mixta debe reunirse al menos
tatndose que la parte empleadora no ha proce- una vez al mes. ...El suscrito Inspector de Hi-
dido a darle cumplimiento a las siguientes dispo- giene y Seguridad del Trabajo Ing. Manuel lva-
siciones conforme a la Ley General de Higiene y rezllev a efecto una inspeccin de higiene y
Seguridad del Trabajo G) No ha constituido la seguridad en la empresa Generadora San Rafael
comisin mixta de higiene y seguridad del traba- SA. (GESARSA) con la finalidad de verificar y
jo, incumpliendo el Arto. 41No cumpli como constatar las condiciones de riesgos que estn ex-
empresa subcontratada con las disposiciones le- puestos los trabajadores en el desempeo de sus
gales que en materia de prevencin corresponde labores...constatndose lo siguiente: 2.1.8 Duran-
asumir con sus trabajadoresPor Tanto: El em- te la inspeccin se constat que los miembros de
pleador incurri en faltas muy graves hacindolo la CMHST de la empresa Generadora San Rafael
objeto de una sancinla suscrita Inspectora de SA. no est cumpliendo en reunirse al menos una
Higiene y Seguridad del Trabajo de Managua Re- vez al mes, dado que al revisar el libro que est
suelve: I) Ha lugar a sancionar a la empresa Ro con razn de apertura no tienen registrada nin-
Escondido Industrial S.A con multa de ochenta guna reunin desde el mes de enero hasta la fe-

167
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

cha. Incumpliendo el Arto. 60 de la Ley General Trabajo, Ing. Manuel Alvarez (MITRAB) y Mayra
de Higiene y Seguridad del Trabajo.... Acta de Torres Sunsin (INSS) llevaron a efecto una
inspeccin de higiene y seguridad del traba- inspeccin de higiene y seguridad en la empresa
jo del 18 de septiembre del ao 2009. Inspec- denominada SINTER, SA. con la finalidad de
tora Departamental de Higiene y Seguridad verificar las condiciones de riesgos a que estn
del Trabajo. Managua. expuestos los trabajadores en el desempeo de
sus labores encontrndose que 2.1.2 El
Arto. 60 LGHyST empleador no ha capacitado a los integrantes
de las comisiones mixtas de higiene y seguridad,
para que stos puedan desarrollar las actividades
3) La comisin mixta debe reestructurarse inspectivas y conocer los riesgos existentes en la
cuando queda incompleta porque alguno de empresa infraccionando el Arto. 42 de la Ley
sus miembros ya no es trabajador de la em- General de Higiene y Seguridad del Trabajo...
presa. ...El suscrito Inspector de Higiene y Se- Acta de inspeccin de 22 de abril del ao
guridad del Trabajo Ing. Wilfredo Lenin Cisneros 2009. Inspectora de Higiene y Seguridad del
Sandino, llev a efecto una INSPECCION IN- Trabajo. Managua.
TEGRAL de higiene y seguridad en la empresa
denominada Lcteos La Completa Juigalpa con Arto. 42 LGHyST
la finalidad de verificar y constatar las condicio-
nes de riesgos a que estn expuestos los trabaja-
dores en el desempeo de sus labores consta- Plan de trabajo de la comisin
tndose las siguientes infracciones:2.1.5 En la
inspeccin se constat que el empleador no ha 1) Es obligacin del empleador garantizar
reestructurado la Comisin Mixta de Higiene y a travs de la comisin mixta la elaboracin
Seguridad en el centro de trabajo, ya que algunos del plan anual de trabajo en higiene y segu-
miembros de la Comisin ya no estn laboran- ridad del trabajo. El suscrito Inspector de Hi-
do en la empresa. Infraccionando el Ttulo III giene y Seguridad del Trabajo Ing. Manuel lva-
Captulo I Arto. 49 de la Ley No. 618 Ley Ge- rez llev a efecto una inspeccin de higiene y
neral de Higiene y Seguridad del Trabajo. Acta seguridad en la empresa Industria Chilamatillo
de inspeccin del 27 de enero del ao 2009. SA. con la finalidad de verificar y constatar las
Inspectora de Higiene y Seguridad del Tra- condiciones de riesgos a que estn expuestos
bajo. Chontales. los trabajadores en el desempeo de sus labores
constatndose lo siguiente:...2.1.6que el em-
Arto. 49 LGHyST pleador no ha elaborado el plan de trabajo anual
en materia de higiene y seguridad de 2009, por
no tener constituida e inscrita la comisin mix-
Funciones de la comisin mixta ta de higiene y seguridad pues la elaboracin de
dicho plan le corresponde a los miembros de la
El empleador debe capacitar a los miembros comisin (trabajadores y empleadores) de la em-
de las comisiones mixtas en higiene y se- presa Industria Chilamatillo, SA. incumpliendo
guridad del trabajo para que stas puedan lo establecido en el Arto.. 53 de la Ley General
cumplir sus actividades inspectivas. ...Los de Higiene y Seguridad del Trabajo y el Arto. 21
suscritos Inspectores de Higiene y Seguridad del de la Resolucin Ministerial reformada sobre las

168
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

Comisiones Mixtas de Higiene y Seguridad del Libro de actas


Trabajo. Personal expuesto: Acta de Inspec-
cin del 22 de mayo del ao 2009. Inspectora 1) La comisin mixta debe llevar libro de ac-
Departamental de Higiene y Seguridad del tas y reflejar en ellas el resultado de las re-
Trabajo. Managua uniones mensuales. ...El suscrito Inspector
de Higiene y Seguridad del Trabajo Ing. Manuel
Arto. 53 LGHyST y 21 de la Resolucin Ministerial refor- lvarez llev a efecto una inspeccin de higie-
mada sobre las Comisiones Mixtas de Higiene y Segu- ne y seguridad en la empresa denominada Alcal-
ridad del Trabajo del 9 de febrero del 2007
da de Managua, Direccin de Talleres y Servicio,
con la finalidad de verificar y constatar las condi-
ciones de riesgos que estn expuestos los traba-
2) La comisin mixta debe elaborar un plan
jadores en el desempeo de sus labores cons-
anual en higiene y seguridad del trabajo. ...
tatndose que.. 2.1.8el empleador, as como
Visto expediente de la empresa A.J. FERNAN-
los miembros de la comisin mixta del trabajo,
DEZ CIGARS, S.A. ubicado en el departamento
no tienen escrito los acuerdos de las reuniones
y municipio de Estel con acta de reinspec-
mensuales en el libro de acta de la comisin de
cin de higiene y seguridad del trabajo realizada
los meses de Julio a Septiembre porque no hubo
el da tres de junio del ao 2009 por el Inspector
qurum por falta de presencia de la parte em-
de Higiene y Seguridad del Trabajo, Ing. Adiack
pleadora en la comisin incumpliendo el Arto. 59
Chvez Calero se constat que la parte em-
de la Ley General de Higiene y Seguridad del Tra-
pleadora no ha procedido a darle cumplimiento a
bajo y el Arto. 31 de la Resolucin Ministerial Re-
las siguientes obligaciones segn Ley General de
formada sobre las Comisiones Mixtas de Higiene
Higiene y Seguridad del Trabajo: no ha elabo-
y Seguridad del Trabajo Acta de inspeccin
rado Plan Anual de Trabajo de la Comisin Mixta
del 9 de octubre del ao 2009. Inspectora de
ni la capacitacin a sus miembros, no se mostr
Higiene y Seguridad del Trabajo. Managua.
el libro de actas al inspector, Artos. 53, 58 y 60;
para un porcentaje de cumplimiento de 11.11%... Artos. 59 LGHyST y 31 de Resolucin Ministerial refor-
El empleador incurri en faltas graves hacin- mada sobre CMHST del 9 de febrero del 2007
dolo objeto de una sancinmulta de treinta y
dos mil trescientos treinta y dos crdobas con
95/100 (C$ 32,332.95) equivalente a quince sala- 2) El libro de actas debe llevar la razn de
rios mnimos vigentes de la actividad econmica apertura por la Direccin de Normacin de
industria rama elaboracin de productos de ta- la Direccin de Higiene y Seguridad del Tra-
baco Resolucin 015 2009 Inspectora bajo....El suscrito Inspector de Higiene y Segu-
Departamental de Higiene y Seguridad del ridad del Trabajo Ing. Manuel lvarezllev a
Trabajo. Managua, quince de julio del ao efecto una inspeccin de higiene y seguridad en
dos mil nueve. Las ocho de la maana. la empresa denominada Alpha Textil, SA. con la
finalidad de verificar y constatar las condiciones
Artos. 53,58 y 60 LGHyST de riesgos que estn expuestos los trabajadores
en el desempeo de sus labores... constatndose
lo siguiente: 2.1.8 que la Comisin Mixta de
Higiene y Seguridad de la empresa Alpha Tex-
til, SA., no ha realizado reuniones mensualmente

169
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

desde el ao pasado, sin dar informacin a sus Reglamento Tcnico


miembros referida a higiene y seguridad y escri-
bir los acuerdos de las reuniones de la comisin Organizativo de HST
mixta en el libro de actas, observndose que no
mostr el libro de acta el da de la inspeccin en Contenido del RTO
el cual ste deber tener escrita la apertura por el
Departamento de Normacin de la Direccin Toda empresa debe contar con un reglamen-
General del Trabajo, incumpliendo con los Artos. to tcnico organizativo en materia de higiene
59 y 60 de la Ley General de Higiene y Seguridad y seguridad del trabajo actualizado, de con-
del Trabajo y los Artos. 30 y 31 de la Resolu- formidad con la nueva metodologa disea-
cin Ministerial Reformada sobre las Comisiones da por la DGHyST....El suscrito Inspector de
Mixtas de Higiene y Seguridad del Trabajo. Higiene y Seguridad del Trabajo Ing. Manuel l-
Acta de inspeccin del 2 de febrero del ao varez llev a efecto una inspeccin de higiene
2009. Inspectora de Higiene y Seguridad del y seguridad en la empresa Industria Chilamati-
Trabajo. Managua. llo SA. con la finalidad de verificar y constatar
las condiciones de riesgos a que estn expuestos
Artos. 59 y 60 LGHyST y 30 y 31 de la Resolucin Mi- los trabajadores en el desempeo de sus labores
nisterial reformada sobre las CMHyST del 9 de febrero constatndose que 2.2.1 no tiene elaborado
del 2007 el Reglamento Tcnico Organizativo en materia
de higiene y seguridad del trabajo, el que deber
ser actualizado de conformidad a la nueva me-
3) Debe existir una comisin mixta en los todologa del Departamento de Normacin de
diferentes establecimientos que tenga el la Direccin General de Higiene y Seguridad del
empleador. ...Los suscritos inspectores de hi- Trabajo, para ser revisado posteriormente por
giene y seguridad del trabajo, Ing. Manuel Alva- dicho departamento para su aprobacin incum-
rez (MITRAB) y Mayra Torres Sunsin (INSS), pliendo los Artos. 60, 63 y 72 de la Ley General
llevaron a efecto una inspeccin de higiene y se- de Higiene y Seguridad del Trabajo, Artos. 4 y
guridad en la empresa denominada SINTER, 13 de la Resolucin Ministerial relativo a los Re-
SA. con la finalidad de verificar las condiciones glamentos Tcnicos Organizativos de Higiene y
de riesgos a que estn expuestos los trabajadores Seguridad del Trabajo. Acta de Inspeccin
en el desempeo de sus laboresencontrndose del 22 de mayo del ao dos mil nueve. Ins-
que2.1.1 El empleador cuenta con diferentes pectora de Higiene y Seguridad del Trabajo
centros de trabajo (oficinas centrales y proyectos) de Managua.
y no mostr las actas de constitucin de dichas
comisiones infraccionando el Arto..42 de la Ley Artos. 60, 63 y 72 LGHyST y Artos. 4 y 13 de la Reso-
General de Higiene y Seguridad del Trabajo lucin Ministerial relativo a los Reglamentos Tcnicos
Organizativos de Higiene y Seguridad del Trabajo
Acta de inspeccin de 22 de abril del ao
2009. Inspectora de Higiene y Seguridad del
Trabajo. Managua.

Arto. 42 LGHYST

170
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

Solicitud de autorizacin (RAAS)Constatndose que la parte empleado-


ra no ha procedido a darle cumplimiento a las
El reglamento tcnico organizativo debe ser siguientes disposiciones conforme a la Ley Ge-
aprobado por el Ministerio del Trabajo. ... neral de Higiene y Seguridad del Trabajo H)
El suscrito Inspector de Higiene y Seguridad del No ha elaborado el Reglamento Tcnico Organi-
Trabajo Manuel lvarez llev a efecto una ins- zativo incumpliendo los Artos. 18 numeral 8, 61
peccin de higiene y seguridad en la empresa y 62;.No cumpli como empresa subcontrata-
denominada Alcalda de Ciudad Sandino, con la da con las disposiciones legales que en materia de
finalidad de verificar y constatar las condiciones prevencin corresponde asumir con sus trabaja-
de riesgos a que estn expuestos los trabajado- dores. POR TANTO: El empleador incurri
res en el desempeo de sus labores consta- en faltas muy graves hacindolo objeto de una
tndose lo siguientes 2.1.2 que la Alcalda sancinLa suscrita Inspectora de Higiene y
de Ciudad Sandino tiene un reglamento tcnico Seguridad del Trabajo de Managua RESUELVE:
organizativo, pero ste no ha sido aprobado por I) Ha lugar a sancionar a la empresa con mul-
el Ministerio del Trabajo incumpliendo lo esta- ta de ochenta y nueve mil cuatrocientos ochen-
blecido en el Arto. 62 de la Ley General de Hi- ta y cuatro crdobas con 50/100 (C$ 89,484.50)
giene y Seguridad del Trabajo y los Artos. 3 y equivalente a treinta y cinco salarios mnimos vi-
6 de la Resolucin Ministerial Relativo a los Re- gentes de la actividad econmica industrial sujeta
glamentos Tcnicos Organizativos de Higiene y a rgimen fiscal RESOLUCIN 034-2009.
Seguridad del Trabajo en las empresas. .. Acta INSPECTORIA DEPARTAMENTAL DE
de inspeccin del 9 de mayo y 25 de Junio del HIGIENE Y SEGURIDAD DEL TRABA-
ao dos mil nueve. Inspectora de Higiene y JO. Managua, diez y nueve de noviembre
Seguridad del Trabajo de Managua. del ao dos mil nueve. A las diez y treinta
minutos de la maana.
Arto. 62 LGHyST y los Artos. 3 y 6 de la Resolucin Mi-
nisterial Relativa a los Reglamentos Tcnicos Organiza- Artos. 18 inciso 8 y 61 y 62 LGHyST
tivos de Higiene y Seguridad del Trabajo en las empre-
sas

2) El reglamento tcnico organizativo de hi-


giene y seguridad del trabajo debe ser elabo-
Implementacin
rado por el empleador en coordinacin con
la comisin mixta. ...El da 26 de febrero del
1) Toda empresa debe contar con un regla-
2009 el suscrito Inspector de Higiene y Seguridad
mento tcnico organizativo de higiene y se-
del Trabajo Ing. Manuel lvarez, y la Ing. Mayra
guridad del trabajo para enfrentar los riesgos
Torres Sunsin por el Instituto Nicaragense de
laborales. ...Visto expediente de la empresa
Seguridad Social, llevaron a efecto una reinspec-
que con acta de reinspeccin de higiene y se-
cin de higiene y seguridad en la empresa deno-
guridad del trabajo realizada el da catorce de
minada Fbrica de Calzado Ecco de Nicaragua,
octubre del ao 2009 por el Inspector de Higie-
S.A., con la finalidad de verificar y constatar el
ne y Seguridad del Trabajo, Ing. Adiack Chvez
cumplimiento de las disposiciones reflejadas en
Calero, en las instalaciones del centro de trabajo
el informe de inspeccin con fecha del 21 de
denominado Ro Escondido Industrial S.A. ubi-
Octubre del 2008 constatndose un porcentaje
cado en la Regin Autnoma del Atlntico Sur
de cumplimiento del 43.75%...encontrndose

171
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

las siguientes infracciones no cumplidas.. 2.2.1 Vigencia de los RTO


Mediante reinspeccin se constat que todava el
empleador no ha elaborado el Reglamento Tc- Los reglamentos tcnicos de higiene y segu-
nico Organizativo en materia de Higiene y Se- ridad del trabajo tienen un plazo de vigencia
guridad del Trabajo, el cual debe ser elaborado de dos aos. ...El suscrito Inspector de Higiene
en conjunto con la comisin mixta de higiene y y seguridad del trabajo Ing. Manuel lvarez,
seguridad del trabajo. Incumpliendo el Arto. 18, llev a efecto una inspeccin de higiene y seguri-
inciso 8 de la Ley General de Higiene y Seguridad dad en el Instituto de Seguridad Social Delega-
del Trabajo. Acta de reinspeccin del 26 de cin Shelim Shible, con la finalidad de verificar
febrero del ao 2009. Inspectora de Higiene y constatar las condiciones de riesgos a que es-
y Seguridad del Trabajo. Managua. tn expuestos los trabajadores en el desempeo
de sus labores constatndose los siguiente in-
Arto. 18, inciso 8 LGHyST cumplimientos y disponindose 2.2.1 a la
parte empleadora elaborar el Reglamento Tcni-
co Organizativo en materia de higiene y seguri-
Plazo para elaborar el RTO dad del trabajo con las nuevas metodologas del
Departamento de Normacin de la Direccin
El empleador tiene un plazo de 30 das para General de Higiene y Seguridad del Trabajo de
elaborar el reglamento tcnico de higiene la delegacin Shelim Shible, para que ste tenga
y seguridad del trabajo una vez recibida la vigencia de dos aos y sea revisado y aprobado
notificacin del acta de inspeccin....El sus- por el Ministerio del Trabajo, estableciendo un
crito Inspector de Higiene y Seguridad del Tra- plazo de 30 das a partir de la presente acta. Acta
bajo Ing. Manuel lvarez,llev a efecto una de inspeccin del 25 de agosto del ao 2009.
inspeccin de higiene y seguridad en la empresa Inspectora Departamental de Higiene y Se-
Transportes Transamrica, S.A., con la fina- guridad del Trabajo. Managua.
lidad de verificar y constatar las condiciones de
riesgos a que estn expuestos los trabajadores Arto. 13 Resolucin Ministerial Relativa a los Regla-
en el desempeo de sus laboresconstatn- mentos Tcnicos Organizativos de Higiene y Seguridad
dose y disponindose lo siguiente: 2.2.1 del Trabajo en las empresas
la parte empleadora y su representante elaborar
el Reglamento Tcnico Organizativo en materia
de higiene y seguridad del trabajo con las nuevas Reglamento de funcionamiento interno
metodologas del Departamento de Normacin
de la Direccin General del Trabajo de la em- 1) Las comisiones mixtas deben tener su re-
presa Transportes Transamerica, S.A., para que glamento de funcionamiento interno. El
ste tenga vigencia de dos aos y sea revisado y suscrito Inspector de Higiene y Seguridad del
aprobado por el Ministerio del Trabajo, estable- Trabajo Ing. Manuel lvarez, llev a efecto
ciendo un plazo de 30 das a partir de la presente una inspeccin de higiene y seguridad en la em-
acta Acta de inspeccin del 26 de agosto presa denominada Comercial Frank Richarson
del 2009. Inspectora Departamental de Hi- Bunge e Hijos S.A. con la finalidad de verificar
giene y Seguridad del Trabajo. Managua. y constatar las condiciones de riesgos a que es-
tn expuestos los trabajadores en el desempeo
Arto. 18, inciso 8 LGHyST de sus labores. constatndose lo siguiente:

172
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

2.1.6 Durante la inspeccin se constat que 2009. Inspectora Departamental de Higie-


la comisin mixta de higiene y seguridad de la ne y Seguridad del Trabajo. Managua.
empresa Comercial Frank Richardson Bunge
e Hijos SA., no ha elaborado su propio Regla- Arto. 55 LGHyST
mento Interno de Funcionamiento, dicha infor-
macin fue tambin constatada en el expediente
de la empresa ubicado en el Departamento de Obligaciones del empleador
Normacin de la Direccin General de Higiene y
Seguridad del Trabajo incumpliendo lo estableci- Capacitacin a los trabajadores en materia
do en el Arto. 55 de la Ley General de Higiene y de HST
Seguridad del Trabajo. Acta de inspeccin del
2 de septiembre del 2009. Inspectora De- 1) El empleador est obligado a capacitar en
partamental de Higiene y Seguridad del Tra- materia de higiene y seguridad del trabajo
bajo. una vez que ha evaluado los riesgos. Visto
expediente de empresa con acta de reinspeccin
Arto. 55 LGHyST, Arto. 25 Resolucin Ministerial sobre de higiene y seguridad del trabajo realizada el da
las Comisiones Mixtas de Higiene y Seguridad del Tra-
bajo en las empresas tres de junio del ao 2009 por el Inspector de Hi-
giene y Seguridad del Trabajo, Ing. Adiack Ch-
vez Calero, en las instalaciones del centro de tra-
2) Los reglamentos de funcionamiento in- bajo denominado A.J. FERNANDEZ CIGARS,
terno de las comisiones mixtas deben ajus- S.A. ubicado en el departamento y municipio de
tarse a la metodologa diseada por el De- Estel se constat que la parte empleadora no
partamento de Normacin de la DGHyST. ha procedido a darle cumplimiento a las siguien-
...El suscrito Inspector de Higiene y Seguridad tes infracciones segn Ley General de Higiene
del Trabajo Ing. Manuel lvarez llev a efec- y Seguridad del Trabajo:el empleador no ha
to una inspeccin de higiene y seguridad en la desarrollado una evaluacin inicial de los riesgos
empresa denominada Alpha Textil, SA., con la incumpliendo el Arto.. 18 numeral 5 y Arto. 114;
finalidad de verificar y constatar las condiciones no ha desarrollado programa de capacitacin en
de riesgos a que estn expuestos los trabajadores materia de higiene y seguridad de acuerdo a los
en el desempeo de sus laboresconstatndose Artos.18 numeral 5 y Arto.14;para un porcen-
lo siguiente: 2.1.6. que el empleador y la taje de cumplimiento de 11.11%....El empleador
comisin mixta de la empresa Alpha Textil, SA., incurri en faltas graves hacindolo objeto de
no ha actualizado el reglamento interno de fun- una sancin, Resolucin 015 2009 Inspec-
cionamiento de la comisin mixta con la nueva tora Departamental de Higiene y Seguridad
metodologa del Departamento de Normacin del Trabajo. Managua, quince de julio del
de la Direccin General de Higiene y Seguridad ao dos mil nueve. Las ocho de la maana.
del Trabajo para su previa revisin y aprobacin,
Arto. 18 numeral 5 y Arto. 114 LGHyST
incumpliendo lo establecido en el Arto. 55 de la
Ley General de Higiene y Seguridad del Traba-
jo Acta de inspeccin 2 de febrero del ao
2) El empleador debe garantizar el desarrollo
de un programa de capacitacin en materia

173
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

de higiene y seguridad ocupacional. Vis- dose lo siguiente:1.2.1...que el empleador no


to expediente de la empresa que con acta de pudo demostrar por certificados que demuestren
reinspeccin de higiene y seguridad del trabajo la realizacin de capacitaciones de formacin e
realizada el da catorce de octubre del ao 2009 informacin en materia de higiene y seguridad a
por el Inspector de Higiene y Seguridad del Tra- todos los trabajadores de la sucursal Plaza Enitel,
bajo, Ing. Adiack Chvez Calero en la empresa dichas capacitaciones debern estar vinculadas
denominada Ro Escondido Industrial S.A. ubi- al diagnostico inicial y mapa de riesgo. Incum-
cada en la Regin Autnoma del Atlntico Sur pliendo el Arto. 20 de la Ley General de Higiene
(RAAS)constatndose que la parte empleado- y Seguridad del TrabajoActa de inspeccin
ra no ha procedido a darle cumplimiento a las del 14 de julio del 2009. Inspectora Departa-
siguientes disposiciones conforme a la Ley Ge- mental de Higiene y Seguridad del Trabajo.
neral de Higiene y Seguridad del Trabajo C) Managua.
No ha desarrollado programa de capacitacin en
materia de higiene y seguridad de acuerdo a los Arto. 20 LGHyST
Artos. 19, 20, 21 y 22;.POR TANTO: El em-
pleador incurri en faltas muy graves hacindolo
objeto de una sancinLa suscrita Inspectora Vigilancia de la salud de los trabajadores
de Higiene y Seguridad del Trabajo de Managua
RESUELVE: I) Ha lugar a sancionar a la empre- 1) El empleador est obligado a realizar ex-
sa Ro Escondido Industrial S.A... con multa de menes pre empleo y peridicos a sus traba-
ochenta y nueve mil cuatrocientos ochenta y cua- jadores. Visto expediente de empresa en las
tro crdobas con 50/100 (C$ 89,484.50) equiva- instalaciones del centro de trabajo denominado
lente a treinta y cinco salarios mnimos vigentes A.J. FERNANDEZ CIGARS, S.A...con acta de
de la actividad econmica industrial sujeta a rgi- reinspeccin de higiene y seguridad del trabajo
men fiscalResolucin 034-2009. Inspectora realizada el da tres de junio del ao 2009 por
Departamental de Higiene y Seguridad del el Inspector de Higiene y Seguridad del Trabajo,
Trabajo. Managua diecinueve de noviembre Ing. Adiack Chvez Calero. se constat que la
del ao 2009. Las diez y treinta minutos de parte empleadora no ha procedido a darle cum-
la maana. plimiento a las siguientes infracciones segn Ley
General de Higiene y Seguridad del Trabajo:
Artos. 19, 20, 21 y 22 LGHyST Realizacin de exmenes mdicos: no ha garan-
tizado vigilancia adecuada de la salud de los tra-
bajadores, ni ha realizado los exmenes mdicos
3) La capacitacin en materia de higiene y segn lo establecido en los Artos. 23 y 25; para
seguridad del trabajo debe estar vinculada un porcentaje de cumplimiento de 11.11%...El
al diagnstico inicial y al mapa de riesgos. empleador incurri en faltas graves hacindolo
El suscrito Inspector de Higiene y Seguridad objeto de una sancin,.. Resolucin 015 2009
del Trabajo Ing. Manuel lvarezllev a efec- Inspectora Departamental de Higiene y Se-
to una inspeccin de higiene y seguridad en la guridad del Trabajo. Managua, quince de
empresa Enitel sucursal Plaza Enitel, con la julio del ao dos mil nueve. Las ocho de la
finalidad de verificar y constatar las condiciones maana.
de riesgos que estn expuestos los trabajadores
en el desempeo de sus labores constatn- Artos. 23 y 25 LGHyST

174
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

2) Los exmenes mdicos ocupacionales de sus labores de la empresa Astro Cartn de Ni-
deben realizarse con la periodicidad que es- caragua, SA constatndose lo siguiente1.3.3
tablece la ley. Visto expediente de empre- que el empleador no ha realizado las respectivas
sa con acta de reinspeccin de higiene y seguri- vacunaciones contra el ttano a todos los trabaja-
dad del trabajo realizada el da martes cuatro de dores de la empresa Astro Cartn de Nicaragua,
agosto del ao dos mil nueve por el inspector SA., el cual debera haberse ejecutado en el mes
de Higiene y Seguridad del Trabajo, Ing. Manuel de mayo del ao 2009, incumpliendo lo estable-
Alvarez, en las instalaciones del centro de trabajo cido en el Arto. 18 numeral 4 inciso b), Arto. 25
denominado Industria de Perfiles Metlicos SA( de la Ley General de Higiene y Seguridad del Tra-
IMPERSA) se constat que la parte emplea- bajo. Acta de inspeccin del 12 agosto del
dora no ha procedido a darle cumplimiento a las 2009. Inspectora Departamental de Higiene
siguientes infracciones:d) No ha realizado ex- y Seguridad del Trabajo. Managua.
menes mdicos ocupacionales a los trabajadores
de la planta de produccin infraccionado el Arto. Arto. 18 numeral 4 inciso b), Arto. 25 de la LGHyST
18 numeral 4 inciso b) y el Arto. 26 inciso c);
Obteniendo en la reinspeccin un porcentaje de
cumplimiento de 7.14%. De conformidad a los 4) Los exmenes mdicos ocupacionales
artculos 306 y 307 inciso f) esta autoridad seala deben estar relacionados con el tipo de ac-
que la empresa se hace acreedora para sancionar- tividad que se desarrolla. El suscrito Ins-
la por incumplimiento a las disposiciones indi- pector de Higiene y Seguridad del Trabajo Ing.
cadas. Por tanto: El empleador incurri en faltas Manuel lvarezen compaa de Dra. Jacque-
graves hacindolo objeto de una sancin mul- line Berrotern en representacin del Ministerio
ta de treinta y dos mil trescientos treinta y dos de Salud, llevaron a efecto una inspeccin de hi-
crdobas con 95/100 (C$ 32,332.95) equivalente giene, salud y seguridad en la empresa SINSA,
a quince salarios mnimos vigentes de la actividad sucursal sede central de repuestos de Bateras
econmica industria manufacturera fabricacin Rocket, con la finalidad de verificar y consta-
de productos elaborados de metal...Resolucin tar las condiciones de riesgos a que estn ex-
025 2009. Inspectora Departamental de puestos los trabajadores en el desempeo de sus
Higiene y Seguridad del Trabajo. Managua, laboresconstatndose. e indicndose las si-
diez de septiembre del ao dos mil nueve. guientes medidas correctivas.1.3.3. Se dispone
Las ocho con treinta y un minutos de la ma- al empleador en un plazo de 60 das a partir de
ana. la firma del acta, realizar los exmenes mdicos
ocupacionales peridicos a todos los trabajado-
Arto. 18 numeral 4 inciso b) y Arto. 26 inciso c) LGHyST res de la empresa Bateras Rockets. En referente
a: Chequeo mdico de estos trabajadores, en base
a las sustancias de exposicin: Exmenes genera-
3) La vacunacin contra el ttano es una me- les: BHC- GlicemiaEGO-- Perfil lipdico (a los
dida de prevencin obligatoria en el desem- de 40 aos o ms) Exmenes especficos: Plomo
peo de determinados trabajos. El suscrito en sangre-- Espirometra Electrocardiograma.
Inspector de Higiene y Seguridad del Trabajo Recordarle que estos exmenes deben realizarse
Ing. Manuel lvarez con la finalidad de verifi- cada ao, si no hay mayores afectaciones. Que
car y constatar las condiciones de riesgos que es- deben entregar resultados a los trabajadores
tn expuestos los trabajadores en el desempeo y enviar copia de estos resultados al MITRAB,

175
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

INSS y MINSAActa de inspeccin del 20 tar el cumplimiento de las disposiciones refleja-


de octubre del 2009. Inspectora de Higiene das en el acta de inspeccin con fecha del 19 de
y Seguridad del Trabajo. Managua. Mayo del 2009... constatndose un porcentaje de
cumplimiento del 35.71, encontrndose an los
Artos. 25 y 26 LGHyST siguientes incumplimientos Se constat que el
empleador o su representante no ha completado
totalmente la realizacin por su cuenta los ex-
5) El empleador est obligado a llevar ex- menes mdicos pre empleo y peridico en salud
pedientes clnicos de los trabajadores. EL ocupacional a los trabajadores de la empresa, in-
da 26 de febrero del 2009 el suscrito Inspector cumpliendo el Arto.. 113, Inciso h) del Cdigo
de Higiene y Seguridad del Trabajo Ing. Manuel del Trabajo; Arto. 8, 18 y 19 de la Resolucin Mi-
lvarez, y la Ing. Mayra Torres Sunsin por el Ins- nisterial de Higiene Industrial en los Lugares de
tituto Nicaragense de Seguridad Social, llevaron Trabajo y Artos. 23, 24 y 25 de la Ley 618 (Ley
a efecto una Reinspeccin de higiene y seguridad General de Higiene y Seguridad del Trabajo).
en la empresa denominada Fbrica de Calzado Acta de re inspeccin del 15 de octubre del
Ecco de Nicaragua, S.A., con la finalidad de veri- ao 2009. Inspectora de Higiene y Seguri-
ficar y constatar el cumplimiento de las disposi- dad del Trabajo. Managua.
ciones reflejadas en el informe de inspeccin con
fecha del 21 de Octubre del 2008constatndo- Arto. 113, inciso h) CT; Artos. 8, 18 y 19 de la Resolucin
se un porcentaje de cumplimiento del 43.75%... Ministerial de Higiene Industrial en los Lugares de Tra-
encontrndose las siguientes infracciones... 1.3.3. bajo y Artos. 23, 24 y 25 LGHyST.
Mediante reinspeccin se constat que el em-
pleador todava no ha realizado los exmenes
mdicos generales ni los exmenes especficos 7) El tipo de exmenes peridicos a realizar
peridicos a los trabajadores. Tampoco ha elabo- debe tomar en cuenta la edad y las reas de
rado un registro del historial clnico mdico por trabajo....El suscrito Inspector de Higiene y Se-
cada trabajador. Incumpliendo lo establecido en guridad del Trabajo Ing. Wilfredo Lenin Cisneros
el Arto. 25 y 115 literal c) de la Ley General de Sandino, llev a efecto una INSPECCION IN-
Higiene y Seguridad del Trabajo. Acta de reins- TEGRAL de higiene y seguridad en la empresa
peccin del 26 de febrero del ao 2009. Ins- denominada CURACAO Sucursal El Rama con
pectora de Higiene y Seguridad del Trabajo. la finalidad de verificar y constatar las condicio-
nes de riesgos a que estn expuestos los trabaja-
Artos. 25 y 115 literal c) LGHyST dores en el desempeo de sus labores.cons-
tatndose las siguientes infracciones:1.3.3
que el empleador no est realizado los exmenes
6) Los exmenes mdicos tanto pre empleo mdicos pre empleo y peridicos en salud ocu-
como peridicos son por cuenta del emplea- pacional a todos los trabajadores, infraccionando
dor. ...El da 15 de Octubre del 2009, el sus- el Arto. 25 de la Ley No. 618 Ley General de
cripto Inspector de Higiene y Seguridad del Mi- Higiene y Seguridad del Trabajo por lo que se
nisterio del trabajo Ing. Manuel lvarez,llev dispone al empleador de un plazo de 30 das a
a efecto una reinspeccin de higiene y seguridad partir de la firma de la presente acta, programar
en el centro de trabajo denominado Hospital la realizacin de los siguientes exmenes mdicos
Bautista con la finalidad de verificar y consta- ocupacionales a todos los trabajadores en gene-

176
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

ral: examen fsico completo, biometra hemtica Reporte de accidentes de trabajo


completa, examen general de orina, examen ge-
neral de heces, VDRL. A todos los trabajado- 1) El empleador debe reportar los accidentes
res de 40 aos o ms se les practicar adems leves al MITRAB en un plazo mximo de 5
de los anteriores, los siguientes: perfil lipdico y das. Visto formato de declaracin de accidente
electrocardiograma. A todos los trabajadores del de trabajo ocurrido el veinte de octubre del ao
rea administrativa: agudeza visual. Adems, el dos mil ocho, reportado ante el Departamento
empleador deber remitir a la Inspectora de Hi- de Estadsticas de Accidentes Laborales de la
giene y Seguridad del Ministerio del Trabajo el Direccin de Higiene y Seguridad del Trabajo,
resumen de los exmenes mdicos practicados a por el trabajador En denuncia levantada al
los trabajadores en los cinco das despus de su trabajador accidentado ste refiere que la ocu-
conclusin....Acta de inspeccin 9 enero del rrencia de su accidente sucedi cuando l andaba
2009. Inspectora Departamental de Higie- realizando su trabajo como fotgrafo de Edito-
ne y Seguridad del Trabajo de Chontales. rial Nuevo Amanecer El Nuevo Diario en el sec-
tor de la Asamblea Nacional 10 varas al norte,
Arto. 25 LGHyST donde fue impactado por un vehculo en la parte
de atrs del vehculo en el que se movilizaba, lo
que le ocasion policontusin de consecuencia
8) El empleador debe mantener informados leve segn hoja HM- EXP 33 con fecha vein-
a los trabajadores de su estado de salud con te de octubre del ao dos mil ocho con hora de
fundamento en los resultados de los exme- atencin las dos y catorce minutos de la tarde
nes mdicos practicados. El suscrito Ins- Considerando: En base a lo establecido en los ar-
pector de Higiene y Seguridad del Trabajo Ing. tculos 113 inciso a) y 124 del Cdigo del Trabajo
Wilfredo Lenin Cisneros Sandino llev a efec- y 28 de la Ley de Higiene y Seguridad del Trabajo
to una inspeccin para la obtencin de Licencia que no exime al empleador la responsabilidad de
de Higiene y Seguridad del Trabajo de Higiene y notificar los accidentes laborales ocurridos a sus
Seguridad en la empresa denominada Cooperati- trabajadores fuera de la empresa... por tanto el
va de Productores de Leche El Triunfo R.L. CO- empleador incurri en una falta leve conforme
OPROLECHE R.L., con la finalidad de verificar lo establecido en el artculo 324 inciso b) de la
el cumplimiento de las disposiciones mnimas Ley de Higiene y Seguridad del Trabajo Por
en materia de higiene y seguridad del Trabajo Tanto Resuelve Ha lugar a sancionar a la em-
constatndose que 1.3.2 Los trabajadores estn presa con multa de C$ 8,622.12 (ocho mil seis-
siendo informados en relacin con su estado de cientos veintids crdobas con doce centavos)
salud, basados en los resultados de las valora- equivalentes a cuatro salarios mnimos vigentes
ciones mdicas practicadas. Cumpliendo con el del sector Industrial...La que deber depositar
Arto.24 de la Ley No. 618...Acta de inspeccin dentro de tercero da en la Oficina de Tesore-
del 16 de abril del ao 2009. Inspectora de ra de la Direccin Administrativa Financiera del
Higiene y Seguridad del Trabajo. Chontales. Ministerio del Trabajo... Resolucin 012-2009
Inspectora Departamental de Higiene y Se-
Arto. 24 LGHyST guridad del Trabajo. Managua, veintinueve

177
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

de mayo del ao dos mil nueve., Las cuatro Instituto Nicaragense de Energa, I. N. E.,
de la tarde. con la finalidad de verificar y constatar las con-
diciones de riesgos a que estn expuestos los
Artos. 113 y 124 CT, Artos. 28 y 234 LGHyST trabajadores en el desempeo de sus labores.
constatndose las siguientes disposiciones: 1.4.1
2) El empleador est obligado a reportar la El empleador no est reportando los accidentes
no ocurrencia de accidentes de trabajo as leves en un plazo mximo de cinco das hbiles
como a llevar registros estadsticos de los y los mortales, graves y muy graves en el plazo
mismos. ...Visto expediente de empresa A.J. mximo de veinticuatro horas hbiles ms el tr-
FERNANDEZ CIGARS, S.A. ubicado en el de- mino de la distancia, al Ministerio del Trabajo en
partamento y municipio de Estel con acta de el formato establecido, infraccionando el Arto.
reinspeccin de higiene y seguridad del trabajo 28 de la Ley General de Higiene y Seguridad del
realizada el da tres de junio del ao 2009 por Trabajo...Acta de inspeccin del 7 de sep-
el Inspector de Higiene y Seguridad del Trabajo, tiembre del 2009. Inspectora de Higiene y
Ing. Adiack Chvez Calero. se constat que la Seguridad del Trabajo. Managua.
parte empleadora no ha procedido a darle cum-
plimiento a las siguientes obligaciones segn Ley Arto. 28 LGHyST
General de Higiene y Seguridad del Trabajo:
no notifica los accidentes de trabajo, la no ocu-
rrencia de los mismos por ende no lleva registro 4) Debe llevarse un registro mensual de la
estadstico de los accidentes ocurridos, incum- ocurrencia de accidentes e investigar las cau-
pliendo los Artos. 28, 29 y 31;para un porcen- sas de su ocurrencia. ... El da 17 de noviem-
taje de cumplimiento de 11.11%.....El empleador bre del 2009 el suscrito Inspector de Higiene y
incurri en faltas graves hacindolo objeto de Seguridad del Trabajo Ing. Manuel lvarezlle-
una sancin... Resolucin 015 2009 Inspec- v a efecto una inspeccin de higiene y seguridad
tora Departamental de Higiene y Seguridad en la empresa denominada Irene, SA.cons-
del Trabajo. Managua, quince de julio del tatndose lo siguiente: 1.4.2que el empleador
ao dos mil nueve. Las ocho de la maana. no tiene registro estadstico de los accidentes
ocurridos en los periodos transcurridos anterior-
Artos. 28, 29 y 31 LGHyST mente en la empresa Irene, S.A., por mes con el
cual se deber analizar sus causas, incumpliendo
con el artculo 31 de la Ley General de Higiene
3). El empleador est obligado a reportar y Seguridad del Trabajo....Acta de inspeccin
dentro de las 24 horas a la Direccin de Hi- del 17 de noviembre del ao 2009. Inspecto-
giene y Seguridad del Trabajo del Ministerio ra Departamental de Higiene y Seguridad
del Trabajo los accidentes mortales, graves del Trabajo. Managua.
y muy graves, ocurridos a sus trabajadores.
... El suscrito Inspector de Higiene y Seguridad Arto. 31 LGHyST
del Trabajo Ing. Manuel lvarez y el Ing. Csar
Ulloa Gonzlez en representacin del INSS se-
gn los artculos 74 y 75 de la Ley Orgnica del
INSS, llev a efecto una inspeccin integral de
higiene y seguridad en la empresa denominada

178
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

Licencia en materia de higiene y seguridad 2) Cada centro de trabajo debe tener una li-
cencia en materia de higiene y seguridad en
1) El establecimiento principal debe exigir el trabajo. ... El suscrito Inspector de Higiene
a los contratistas poseer su licencia en ma- y Seguridad del Trabajo Ing. Manuel lvarez
teria de higiene y seguridad del trabajo. llev a efecto una inspeccin de higiene y seguri-
Visto expediente de investigacin de accidente dad en la empresa Envases Plsticos, S.A., En-
de trabajo, realizado por el Inspector de Higiene vasa, con la finalidad de verificar y constatar las
y Seguridad del Trabajo, Armando Gonzlez, en condiciones de riesgos a que estn expuestos los
instalaciones elctricas Lugar donde ocurri trabajadores en el desempeo de sus labores
accidente de trabajo el da domingo 26 de Julio constatndose lo siguiente: 1.1.3que el em-
2009, a las 12:00 meridiano, al seor...(q.e.p.d.) pleador no tiene la licencia en materia de higie-
de consecuencia mortal y a los trabajadores se- ne y seguridad de trabajo de la empresa Envases
oresambos de consecuencia graveConsi- Plsticos, S.A. incumpliendo lo establecido en el
derando:.. el establecimiento principal Disnorte- Arto. 18 numeral 6 de la Ley General de Higie-
Dissur es responsable del accidente ocurrido a ne y Seguridad del Trabajo, Arto. 16 numeral 8
trabajadores del subcontratista porque 5) del Reglamento de la Ley General de Higiene y
contrat los servicios de la empresa...la cual en Seguridad del Trabajo y el anexo 2 literal d) del
registro del MITRAB no tiene licencia en materia apartado 2 del Arto. 6 de la Resolucin Ministe-
de Higiene y Seguridad del Trabajo como un re- rial de Higiene y Seguridad del Trabajo Acta
quisito para licitar proyectos y desarrollar traba- de inspeccin del 22 de julio del ao 2009.
jos con electricidad, incumpliendo con todas las Inspectora Departamental de Higiene y Se-
disposiciones legales establecidas en la Ley N guridad del Trabajo. Managua.
618 Ley General de Higiene y Seguridad del Tra-
bajo que debe solicitar a las empresas que con- Arto.18 numeral 6 LGHyST, Arto. 16 numeral 8 del Re-
trata . La suscrita Inspectora de Higiene y glamento de la LGHyST y el anexo 2 literal d) del apar-
tado 2 del Arto. 6 de la Resolucin Ministerial de Higie-
Seguridad del Trabajo de Managua RESUELVE: ne y Seguridad del Trabajo.
I.- Ha lugar a sancionar a la empresa GRUPO
DE SERVICIO ESPECIALIZADO (GSECSA)
con multa de noventa y un mil ciento cincuenta y 3) Cada establecimiento de la empresa debe
un crdobas con 47/100(C$ 91,151.47) equiva- tener su propia licencia en materia de higie-
lente a treinta y un salarios mnimos vigentes de ne y seguridad del trabajo. ... El suscrito Ins-
la actividad econmica del sector electricidad, gas pector de Higiene y Seguridad del Trabajo Ing.
y agua Resolucin 026-2009 Inspectora Manuel lvarez llev a efecto una inspeccin
Departamental de Higiene y Seguridad del de higiene y seguridad en la empresa denominada
Trabajo. Managua, veintids de septiembre Telefona Celular de Nicaragua, S.A., Sucursal
del ao dos mil nueve. A las diez y treinta Norte, con la finalidad de verificar y constatar
minutos de la maana. las condiciones de riesgos a que estn expuestos
los trabajadores en el desempeo de sus labo-
Artos. 100 y 105 incisos a), b) y c) CT; Artos. 18 numeral
1) 2) 4) incisos a) y c) 6) 9); Artos. 34 y 35, 307 incisos e) res constatndose las siguientes infracciones:...
f ) h) 313, 326 incisos a) y c), 327 inciso c) LGHyST; Arto. 1.1.3 que la sucursal de la empresa Telefnica
4 de la Resolucin Ministerial sobre las disposiciones no cuenta con la licencia en materia de higiene
bsicas de higiene y seguridad del trabajo aplicables a y seguridad del trabajo. Incumpliendo el artculo
los equipos e instalaciones elctricas. 18, numeral 6 de la Ley General de Higiene y

179
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

Seguridad del Trabajo. Acta de inspeccin del del ao dos mil nueve. Las ocho con treinta y
14 de agosto del ao 2009. Inspectora De- un minutos de la maana.
partamental de Higiene y Seguridad del Tra-
bajo. Managua. Arto.18 inciso 4) LGHyST, Arto. 72 numeral 4 inciso a) d)
Reglamento de la LGHyST
Arto. 18 LGHyST

2) El empleador debe evaluar los riesgos to-


Evaluar los riesgos mando en cuenta la naturaleza de las activi-
dades y los tipos de agentes fsicos, biolgi-
1) Se deben evaluar los riesgos de los diferen- cos. ...Visto el expediente de empresa con acta
tes puestos de trabajo existentes en la empre- de reinspeccin de higiene y seguridad del traba-
sa. ...Visto el expediente de empresa con acta jo realizada el da viernes ocho de mayo del ao
de reinspeccin de higiene y seguridad del traba- 2009, en las instalaciones del centro de trabajo
jo realizada el da viernes ocho de mayo del ao denominado ES NICARAGUA SA, ubicado en
2009, en las instalaciones del centro de trabajo el municipio de Mateare Km. 16 carretera nueva
denominado ES NICARAGUA SA. ubicado en a Len.con el objetivo de constatar y verificar
el municipio de Mateare Km. 16 carretera nueva las condiciones existentes en materia de higiene
a Len.con el objetivo de constatar y verificar y seguridad del trabajo en las reas de las insta-
las condiciones existentes en materia de higiene laciones del centro de trabajo... Se verificaron las
y seguridad del trabajo en las reas de las instala- disposiciones contenidas en el acta de inspeccin
ciones del centro de trabajo. Se verificaron las efectuada el da viernes nueve de enero del ao
disposiciones contenidas en el acta de inspeccin dos mil nueve y se constat que la parte emplea-
efectuada el da viernes nueve de enero del ao dora o su representante no ha procedido a darle
dos mil nueve y se constat que la parte emplea- cumplimiento a las siguientes infraccionesno
dora no ha procedido a darle cumplimiento a las ha realizado evaluacin de riesgos higinicos in-
siguientes obligaciones que fueron infracciona- dustriales teniendo en cuenta la naturaleza de las
das...El empleador no ha realizado una evaluacin actividades y los tipos de agentes fsicos, biolgi-
de los riesgos laborales ni mapa de riesgos de los cos, qumicos incumpliendo el Arto.114;para
diferentes puestos de trabajo, incumpliendo el un porcentaje de cumplimiento de 14%. De con-
Arto.18 numeral 4para un porcentaje de cum- formidad a los Artculos 306 y 307 inciso f)El
plimiento de 14%. De conformidad a los artcu- empleador incurri en faltas graves hacindolo
los 306 y 307 inciso f).... El empleador incurri objeto de una sancin, esta autoridad seala que
en faltas graves hacindolo objeto de una san- la empresa se hace acreedora para sancionarla
cin, esta autoridad seala que la empresa se hace por incumplimientocon multa de veintitrs
acreedora para sancionarla por incumplimien- mil setecientos diez crdobas con 83/100 (C$
tocon multa de veintitrs mil setecientos diez 23,710.83) equivalente a once salarios mnimos
crdobas con 83/100 (C$ 23,710.83) equivalente vigentes de la actividad econmica industria
a once salarios mnimos vigentes de la actividad rama productos minerales no metlicos Re-
econmica industria rama productos minerales solucin 014 2009 Inspectora Departamen-
no metlicos Resolucin 0142009 Inspec- tal de Higiene y Seguridad del Trabajo. Ma-
tora Departamental de Higiene y Seguridad nagua, veinticinco de mayo del ao dos mil
del Trabajo. Managua, veinticinco de mayo

180
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

nueve. Las ocho con treinta y un minutos de 4) Al evaluar los riesgos se deben identificar
la maana. los peligros, estimar el riesgo, valorar el ries-
go y caracterizarlo. ...El suscrito Inspector de
Artos. 114, 306 y 307 inciso f ) LGHyST, Arto. 72 numeral Higiene y Seguridad del Trabajo Ing. Manuel l-
4 incisos a) d) del Reglamento de la LGHyST varez, llev a efecto una inspeccin de higiene y
seguridad en la empresa Tip Top Industrial, S.A.,
Granja Trinidad, con la finalidad de verificar
3) Se deben evaluar los riegos fsicos y qu- y constatar las condiciones de riesgos que estn
micos existentes en el ambiente de traba- expuestos los trabajadores en el desempeo de
jo. ...Visto expediente de empresa con acta de sus labores constatndose que no ha cumpli-
reinspeccin de higiene y seguridad del trabajo do con la evaluacin de los riesgos incumplien-
realizada el da martes cuatro de agosto del ao do el Arto. 18, numeral 4, inciso c), numeral 2,
dos mil nueve por el inspector de Higiene y Se- Arto.14 numeral 1 de la Ley general de Higiene y
guridad del Trabajo, Ing. Manuel Alvarez, en las Seguridad del Trabajo y el Arto. 5 numeral 1, 2 y
instalaciones del centro de trabajo denominado 3 de la Resolucin Ministerial sobre los lugares
INDUSTRIA DE PERFILES METALICOS de Trabajo por lo que se dispone 1.1.1al em-
SA. INPERSA ubicada en el departamento de pleador en un plazo de 30 das a partir de la firma
Managua, municipio de Tipitapa se constat del acta realizar la evaluacin de riesgo de segu-
que la parte empleadora o su representante no ridad e higiene industrial en la que contemple: a)
ha procedido a darle cumplimiento a las siguien- Identificacin del peligro b) Estimacin del ries-
tes infracciones: ll) No ha realizado evaluacin go o evaluacin de la exposicin c) Valoracin
de riesgo de los agentes fsicos, qumicos presen- del riesgo o relacin dosis respuesta d) Caracteri-
tes en la planta de produccin incumpliendo el zacin del riesgo o control del riesgo...Acta de
Arto. 114 de la LeyObteniendo en la reinspec- inspeccin del 2 de diciembre del ao 2009.
cin un porcentaje de cumplimiento de 7.14%. Inspectora Departamental de Higiene y Se-
De conformidad a los artculos 306 y 307 inciso guridad del Trabajo de Managua.
f) esta autoridad seala que la empresa se hace
acreedora para sancionarla por incumplimien- Arto.18, numeral 4, inciso c), numeral 2, Arto. 114 nu-
to a las disposiciones indicadas. POR TANTO: meral 1 LGHyST y el Arto. 5 numeral 1, 2 y 3 de la Reso-
El empleador incurri en faltas graves hacin- lucin Ministerial sobre los lugares de Trabajo
dolo objeto de una sancinmulta de treinta y
dos mil trescientos treinta y dos crdobas con
95/100 (C$ 32,332.95) equivalente a quince sala- Elaborar diagnstico y plan de prevencin
rios mnimos vigentes de la actividad econmica de riesgos
industria manufacturera fabricacin de produc-
tos elaborados de metal... Resolucin 025 1) El empleador debe elaborar un mapa de
2009. Inspectora Departamental de Higiene riesgos y un plan de prevencin de los mis-
y Seguridad del Trabajo. Managua, diez de mos. El suscrito Inspector de Higiene y Se-
septiembre del ao dos mil nueve. Las ocho guridad del Trabajo Ing. Manuel lvarez, en
con treinta y un minutos de la maana. compaa de Dra. Jacqueline Berrotern en re-
presentacin del Ministerio de Salud, llevaron a
Artos. 114, 306 y 307 inciso f ) LGHyST y Arto. 72 nume- efecto una inspeccin de higiene, salud y seguri-
ral 4 incisos a) d) del Reglamento de la LGHyST dad en la empresa, SINSA, sucursal sede central

181
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

de repuesto de Bateras Rocket constatndo- Exigirles a los contratistas el cumplimiento


se lo siguiente: 1.1.1 Se constat en inspeccin a las disposiciones de higiene y seguridad
que el empleador y su representante no ha ela- del trabajo
borado un diagnstico inicial que contemple un
mapa de riesgo laborales especficos de la Sucur- 1) El establecimiento principal es responsa-
sal sede central de Bateras Rocket, con su co- ble de supervisar que el contratista cumpla
rrespondiente plan de prevencin y promocin con las medidas de higiene y seguridad del
del trabajo saludable. Incumpliendo el Arto. 18, trabajo. ...Visto expediente de investigacin de
numeral 5 de la Ley General de Higiene y Segu- accidente de trabajo, realizado por el Inspector
ridad. Acta de inspeccin del 20 octubre del de Higiene y Seguridad del Trabajo, Armando
2009. Inspectora Departamental de Higiene Gonzlez, en instalaciones elctricas realizadas
y Seguridad del Trabajo de Managua. por la empresa Disnorte Dissur ( Unin Feno-
sa) en el sector de la Zona Franca Las Mercedes
Arto. 18 numeral 5) LGHyST lugar donde ocurri accidente de trabajo el da
domingo 26 de Julio 2009, a las 12:00 meridiano,
al seor(q.e.p.d.) de consecuencia mortal y a
2) El empleador debe designar a una o ms los trabajadores seoresambos de consecuen-
personas entendida en temas de higiene y cia graveConsiderando: El establecimiento
seguridad del trabajo para que se ocupe de la principal Disnorte Dissur (Unin Fenosa) por no
prevencin y promocin de la higiene y segu- adoptar las medidas preventivas y necesarias para
ridad en la empresa. ... El suscrito Inspector realizar trabajos con corriente elctrica en co-
de Higiene y Seguridad del Trabajo Ing. Manuel ordinacin con las empresas subcontratadas en
lvarez procedi a realizar una inspeccin con la lo relativo a)1) Falta de supervisin en materia
finalidad de verificar y constatar las condiciones de higiene y seguridad depara trabajos en cir-
de riesgos que estn expuestos los trabajadores cuitos elctricos;4) Deficiente supervisin por
en el desempeo de sus labores constatndose el personal de Disnorte Dissur ( Unin Fenosa)
lo siguiente:1.1.2que la empresa Astro Car- ubicado en la zona para verificar la no perma-
tn de Nicaragua, SAno cuenta con una o ms nencia de trabajadores en los postes de tendido
personas asignadas y entendidas en la materia de elctrico, sin haber concluido toda actividad en
higiene y seguridad para vigilar las condiciones de la zona de trabajo para poder solicitar la orden de
trabajo y el comportamiento de los trabajadores normalizar el fluido elctrico al Centro de Ope-
en correspondencia con el tamao y la compleji- racin Regional COR. La suscrita Inspectora
dad de la misma. Infraccionando el Arto...18 Inc. de Higiene y Seguridad del Trabajo de Managua
3 de la Ley General de Higiene y Seguridad del RESUELVE: I.- Ha lugar a sancionar a la em-
Trabajo. Acta de inspeccin del 12 agosto presa Disnorte- Dissur (Unin Fenosa)...con
del 2009. Inspectora de Higiene y Seguridad multa de noventa y un mil ciento cincuenta y un
del Trabajo. Managua. crdobas con 47/100(C$ 91,151.47) equivalen-
te a treinta y un salarios mnimos, vigentes de la
Arto. 18 inciso 3 LGHyST actividad econmica del sector electricidad, gas
y agua Resolucin 026-2009 Inspectora
Departamental del Trabajo de Higiene y Se-
guridad del Trabajo. Managua, veintids de

182
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

septiembre del ao dos mil nueve. A las diez inspeccin de higiene y seguridad en la empresa
y treinta minutos de la maana. Corporacin Cefa de Nicaragua, S.A., con la
finalidad de verificar y constatar las condiciones
Artos. 100 y 105 incisos a), b) y c) CT; los Artos. 18 nu- de riesgos que estn expuestos los trabajadores
meral 1) 2) 4) incisos a) y c) 6) 9), Artos. 34 y 35, 307 en el desempeo de sus labores constatndose
incisos e) f ) h) 313, 326 incisos a) y c), 327 inciso c)
LGHyST, Arto. 4 de la Resolucin Ministerial sobre las lo siguiente:..1.5.2que el empleador Corpo-
disposiciones bsicas de higiene y seguridad del tra- racin Cefa de Nicaragua, S.A., no ha exigido
bajo aplicables a los equipos e instalaciones elctricas. fehacientemente al subcontratista Manuquinsa
el cumplimiento de las obligaciones legales en
materia de prevencin de riesgos laborales dado
2) El establecimiento principal debe exigir al que se encontraba un trabajador de Manuquin-
contratista el cumplimiento de las medidas sa realizando trabajos de limpieza de altura sin
de higiene y seguridad. ...El da 26 de febre- su respectivo equipo de proteccin personal; en
ro del 2009 el suscrito Inspector de Higiene y caso contrario responder solidariamente por los
Seguridad del Trabajo Ing. Manuel lvarez, y la daos y perjuicios ocasionados a los trabajadores
Ing. Mayra Torres Sunsin por el Instituto Nica- de los subcontratistas. Incumpliendo lo estable-
ragense de Seguridad Social, llevaron a efecto cido en el Arto. 34 de la Ley General de Higiene
una reinspeccin de higiene y seguridad en la y Seguridad del TrabajoActa de inspeccin
empresa denominada Fbrica de Calzado Ecco del 23 de junio del ao 2009. Inspectora De-
de Nicaragua, SA.con la finalidad de verificar partamental de Higiene y Seguridad del Tra-
y constatar el cumplimiento de las disposicio- bajo. Managua.
nes reflejadas en el informe de inspeccin con
fecha del 21 de Octubre del 2008 constatndo- Arto. 34 LGHyST
se un porcentaje de cumplimiento del 43.75%...
encontrndose las siguientes infracciones no
cumplidas...1.5.1 Mediante reinspeccin se cons- Reporte de las fichas tcnicas de los pro-
tat que el empleador todava no ha exigido al ductos qumicos txicos y peligrosos
contratista el cumplimiento de las obligaciones
legales en materia de prevencin de riesgos labo- 1) Las fichas de las sustancias qumicas de-
rales. Incumpliendo el Arto. 35 de la Ley General ben ser reportadas al Ministerio del Trabajo.
de Higiene y Seguridad del Trabajo...Acta de ...Visto el expediente de empresa con acta de
reinspeccin del 26 de febrero del ao 2009. reinspeccin de higiene y seguridad del traba-
Inspectora Departamental de Higiene y Se- jo realizada el da viernes ocho de mayo del ao
guridad del Trabajo. Managua. 2009 en las instalaciones del centro de trabajo
denominado ES NICARAGUA SA. ubicadas en
Arto. 35 LGHyST el municipio de Mateare Km. 16 carretera nueva
a Len.con el objetivo de constatar y verificar
las condiciones existentes en materia de higiene
3) El establecimiento principal es respon- y seguridad del trabajo en las reas de las insta-
sable solidario si a un trabajador del con- laciones del centro de trabajo. se verificaron
tratista le ocurre un accidente laboral. ...El las disposiciones contenidas en el acta de ins-
suscrito Inspector de Higiene y Seguridad del peccin efectuada el da viernes nueve de enero
Trabajo Ing. Manuel lvarez, llev a efecto una del ao dos mil nueve y se constat que la parte

183
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

empleadora no ha procedido a darle cumplimien- 38 incisos a), b), c), d) y e) de la Ley General de
to a las siguientes infracciones...no ha reportado Higiene y Seguridad del Trabajo, el Arto. 13 del
las fichas tcnicas de las sustancias qumicas que Reglamento de la Ley General de Higiene y Se-
utilizan en la empresa al Ministerio del Trabajo, guridad del Trabajo y el Arto. 21 de la Resolucin
incumpliendo el Arto. 38; para un porcentaje Ministerial sobre Higiene Industrial en los Luga-
de cumplimiento de 14%. De conformidad a los res de Trabajo.... Acta de inspeccin del 21 de
artculos 306 y 307 inciso f)El empleador in- agosto del 2009. Inspectora de Higiene y Se-
curri en faltas graves hacindolo objeto de una guridad del Trabajo. Managua.
sancin, esta autoridad seala que la empresa se
hace acreedora para sancionarla por incumpli- Artos.18 numeral 1, 38 incisos a), b), c), d) y e) LGHyST,
mientocon multa de veintitrs mil setecientos Arto. 13 del Reglamento de la LGHyST, y Arto. 21 de la
Resolucin Ministerial sobre higiene industrial en los
diez crdobas con 83/100 (C$ 23,710.83) equi- lugares de trabajo
valente a once salarios mnimos vigentes de la ac-
tividad econmica industria rama productos mi-
nerales no metlicosResolucin 0142009 Inscribir a sus trabajadores en el INSS
Inspectora Departamental de Higiene y Se-
guridad del Trabajo. Managua, veinticinco El empleador est obligado a inscribir a sus
de mayo del ao dos mil nueve. Las ocho con trabajadores en el INSS, caso contrario asu-
treinta y un minutos de la maana. me los riesgos laborales. ...La empresa Hielera
Sequeira quien no le dio cumplimiento a lo esta-
Artos. 38, 306 y 307 inciso f ) LGHyST y Arto. 72 nume-
ral 4 inciso a) d) del Reglamento LGHyST blecido en la Ley de Seguridad Social y en la Ley
General de Higiene y Seguridad del Trabajo en lo
relativo a no tener inscrito al trabajadoren el
2) El empleador debe reportar al MITRAB rgimen de seguridad social y no adoptar las me-
las fichas de seguridad de los productos qu- didas preventivas necesarias acorde a la labor que
micos utilizados para trabajos cotidianos de ste realizaba para proteger eficazmente la salud
limpieza y fumigacin. El suscrito Inspector y seguridad del trabajador, que como consecuen-
de Higiene y Seguridad del Trabajo Ing. Manuel cia el perjuicio corporal sufrido por el trabajador
lvarez llev a efecto una inspeccin de higie- produce secuelas funcionales en la funcin de
ne y seguridad en la empresa Instituto Nacional agarre de mano izquierda, rigidez en 2do dedo de
Tecnolgico Inatec Central, con la finalidad de mano izquierda y esttica que producen incapaci-
verificar y constatar las condiciones de riesgos a dad parcial permanente en su mano izquierda.
que estn expuestos los trabajadores en el des- I) Se le dispone a la seora Consuelo Sequeira
empeo de sus labores...constatndoselo siguien- en carcter de empleadora, pagar indemnizacin
te1.6.3que el empleador no ha notificado correspondiente a la cantidad de C$13,363.04
al Ministerio del Trabajo (Direccin General de (Trece mil trescientos sesenta y tres crdobas
Higiene y Seguridad del Trabajo) las fichas de con 04/100) en lo que respecta al riesgo laboral.
seguridad de los productos qumicos utilizados .. III) La presente resolucin es sin perjuicio de la
para trabajos cotidianos de limpieza y fumiga- accin que el trabajador afectado realice en la va
cin los cuales se encuentran almacenados en el jurisdiccional que corresponda Resolucin
rea de bodega de Inatec Central. Incumpliendo No. 003-2009. Inspectora Departamental del
lo establecido en el Arto. 18 numeral 11, el Arto. Trabajo de Managua, Managua, a los doce

184
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

das del mes de febrero del ao dos mil nueve ao dos mil nueve. Las ocho con treinta y un
a las nueve de la maana. minutos de la maana.

Arto. 82 incisos 4 y 5 Cn, Artos. 28, 320 y 321 LGHyST, Artos. 18 numeral 16, 306 y 307 inciso e) y f ) LGHyST
Artos. 110, 113 inciso a) y c), 114, 117 y 123 CT y Tabla y Arto. 72 numeral 4 inciso a) b) y d) del Reglamento
de Valuacin de Deficiencias y/o Discapacidad de Ori- de la LGHyST
gen Laboral

2) Los botiquines deben estar abastecidos


Botiqun de primeros auxilios con los medicamentos contenidos en la lista
bsica establecida por la DGHyST. ... El sus-
1) El botiqun de primero auxilios debe man- crito Inspector de Higiene y Seguridad del Tra-
tenerse abastecido. ...Visto expediente de bajo Ing. Manuel lvarez, llev a efecto una
empresa con acta de reinspeccin de higiene y inspeccin de higiene y seguridad en la empre-
seguridad del trabajo realizada el da martes cua- sa denominada Taller Manuel de Jess Araica
tro de agosto del ao dos mil nueve por el Ins- Martinez-Centro de Color Automotriz, con la
pector de Higiene y Seguridad del Trabajo, Ing. finalidad de verificar y constatar las condiciones
Manuel Alvarez, en las instalaciones del centro de riesgos a que estn expuestos los trabajadores
de trabajo denominado INDUSTRIA DE PER- en el desempeo de sus laboresconstatndose
FILES METALICOS SA. INPERSA se cons- lo siguiente: 1.1.16... que el empleador no cuenta
tat que la parte empleadora no ha procedido a con botiqun de emergencia en el Taller Manuel
darle cumplimiento a las siguientes obligaciones Araica-Centro de Color Automotriz; desabas-
que haban sido infraccionadas:c) No ha abas- tecido de medicamento para cualquier caso de
tecido de medicamentos el botiqun de emergen- emergencia. Incumpliendo el Arto. 18, numeral
cia ubicado en el rea de elaboracin de tubos y 16 de la Ley general de Higiene y Seguridad del
perlines en produccin incumpliendo el Arto. 18 Trabajo. Acta de inspeccin del 20 de marzo
numeral 16; Obteniendo en la reinspeccin un del ao 2009. Inspectora de Higiene y Segu-
porcentaje de cumplimiento de 7.14%. De con- ridad del Trabajo.
formidad a los artculos 306 y 307 inciso f) esta
autoridad seala que la empresa se hace acreedo- Arto. 18 numeral 16 LGHyST
ra para sancionarla por incumplimiento a las dis-
posiciones indicadas. POR TANTO: El emplea-
dor incurri en faltas graves hacindolo objeto Obligaciones de los
de una sancin multa de treinta y dos mil tres-
cientos treinta y dos crdobas con 95/100 (C$ contratistas y sub contratistas
32,332.95) equivalente a quince salarios mnimos
vigentes de la actividad econmica industria ma- Cumplimiento a las disposiciones en mate-
nufacturera fabricacin de productos elaborados ria de higiene y seguridad del trabajo
de metal...Resolucin 0252009. Inspectora
Departamental de Higiene y Seguridad del 1) Trabajo en alturas. Obligaciones que cum-
Trabajo. Managua, diez de septiembre del plir. ...Visto expediente de investigacin de ac-
cidente de trabajo, realizado en Casa Pellas Barrio
Acahualinca, en el lugar donde ocurri accidente

185
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

de trabajo a las cuatro y treinta de la tarde del Valle, con la finalidad de verificar y constatar las
da sbado 7 de febrero del ao dos mil nue- condiciones de riesgos a que estn expuestos los
ve de consecuencia mortal al trabajador que se trabajadores en el desempeo de sus labores.
desempeaba como auxiliar de mantenimiento constatndose lo siguiente:.. 1.5.1 que el em-
con una antigedad de nueve aos de laborar. pleador la Universidad del Valle, no ha exigido
Considerando: Para el trabajo que se realizaba la fehacientemente al subcontratista Comedor Daly
parte empleadora no le dio cumplimiento a las el cumplimiento de las obligaciones legales en
disposiciones de higiene y seguridad en lo rela- materia de prevencin de riesgo laborales dado
tivo: a) De no utilizar una plataforma de trabajo que los trabajadores que tienen a cargo no cuen-
(60 centmetros de ancho) para el acceso y des- ta con licencia sanitaria del MINSA, falta de su-
plazamiento seguro sobre el entechado, b) No pervisin del uso de gorro y guantes plsticos y
tenan los trabajadores arns de seguridad, c) La la realizacin de los exmenes mdicos; en caso
no existencia de punto resistente de anclaje a la contrario responder solidariamente por los da-
estructura del techo para sujetar los arns de los os y perjuicios ocasionados a los trabajadores
trabajadores, d) No tener sealizadas las zonas del subcontratista. Incumpliendo lo establecido
de trabajo, e) Falta de planificacin y evaluacin en el Arto. 34 de la Ley General de Higiene y
de los riesgos de trabajos en altura, f) Falta de su- Seguridad del Trabajo. Acta de inspeccin del
pervisin y g) Falta de instrucciones a los traba- 21 de julio del 2009. Inspectora de Higiene y
jadores sobre los riesgos a que estaban expuestos Seguridad del Trabajo. Managua.
durante sus labores, desencadenando en la ocu-
rrencia del accidente de trabajo...Resolucin Arto. 34 LGHyST
004-2009 Inspectoria Departamental de Hi-
giene y Seguridad del Trabajo. Managua,
trece de marzo del ao dos mil nueve. La Tener inscritos a sus trabajadores en INSS
una con dos minutos de la tarde.
Los contratistas estn obligados a inscribir a sus
Artos 100 y 105 incisos a) y b) CT; Artos. 18 numeral trabajadores en el INSS y a cumplir con todas las
2), 4); 267y 268 LGHyST; Artos. 22, 24 25 y 26 literales a, medidas de higiene y seguridad del trabajo. ...
b, c, de Resolucin Ministerial sobre las disposiciones Vista la documentacin del expediente del tra-
bsicas de higiene y seguridad del trabajo aplicables
a determinados trabajos con riesgos especiales; Artos. bajadorquien sufri riesgo laboral el da 24 de
54 y 55 de Resolucin Ministerial referente a las medi- septiembre del ao dos mil ocho, laborando como
das bsicas de higiene y seguridad del trabajo aplica- montador de fibra ptica para el contratista
bles a la construccin. quien no le dio cumplimiento a lo establecido en
la Ley de Seguridad Social y en la Ley General de
Higiene y Seguridad del Trabajo en lo relativo a
2) La empresa principal debe garantizar tenerlo inscrito en el rgimen de seguridad social
que el contratista realice a sus trabajadores y no adoptar las medidas preventivas necesarias
los exmenes mdicos y les proporcione los acorde a la labor que ste realizaba para proteger
equipos de trabajo necesarios para el desem- eficazmente la salud y seguridad del trabajador,
peo de sus funciones. ...El suscrito Inspector quien como consecuencia del accidente present
de Higiene y Seguridad del Trabajo Ing. Manuel perjuicio corporal que produce secuelas de per-
lvarez llev a efecto una inspeccin de higie- turbacin funcional parcial permanente para la
ne y seguridad en la empresa Universidad del movilidad del hombro y codo derecho, las lesio-

186
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

nes producen incapacidad laboral de forma to- Al efecto, la suscrita Inspectora Departamental
tal permanente para actividades que requirieran de Higiene y Seguridad del Trabajo, CONSI-
fuerza destreza con el miembro superior dere- DERANDO: I.- La forma y circunstancias de
choAl efecto la suscrita Inspectora de Higiene ocurrencia de la muerte .de un disparo en la
y Seguridad del Trabajo por no tenerlo asegurado cabeza, realizado en el comedor.., a eso de la
y adoptar las medidas de prevencin por la parte una y quince minutos de la tarde del da seis de
empleadora.RESUELVE: I) Se le dispone al febrero del corriente ao, por dos sujetos desco-
seor Alejandro lvarez en carcter de emplea- nocidos que llegaron a bordo de una motocicleta,
dor pagar indemnizacin correspondiente a la es un claro acto delictivo que cabe dentro de la
cantidad de C$80,600.00 (Ochenta mil seiscien- esfera de lo penal. POR TANTO: Dadas las
tos crdobas con 00/100) en lo que respecta a circunstancia y forma de ocurrencia de la muerte
secuelas por riesgo laboral Resolucin No. del seor ... en la que un desconocido le hace un
005-2009 Inspectoria Departamental de Hi- disparo en la cabeza mientras ste se encontraba
giene y Seguridad del Trabajo, Managua, a almorzando en una comidera fuera de las insta-
los veinticinco das del mes de marzo del ao laciones o locales de la empresa, no queda ms
dos mil nueve a las diez de la maana. que concluir que se trata de un hecho criminal, y
no un accidente laboral en el cual no se le puede
Arto. 82 incisos 4 y 5 Cn, Artos. 28, 320 y 321 LGHyST, imputar responsabilidad a la persona jurdica por
artculos 110, 113 inciso a) y c), 114, 117 y 123 CT y Ta- lo estipulado en el artculo 124 literal e) del Cdi-
bla de Valuacin de Deficiencias y/o Discapacidad de
Origen Laboral go del Trabajo, y que este hecho debe ser conoci-
do y resuelto por las autoridades competentes en
materia penal.. Resolucin No.6 2009 Inspec-
Causas eximentes de responsabilidad para tora Departamental del Trabajo. Managua,
el empleador veintitrs de marzo del ao dos mil nueve.
Las dos y quince minutos de la tarde.
1) El empleador no es responsable de la
Artos. 110 y 124 CT, Artos 304 y 331 LGHyST
muerte del trabajador en la que l no es par-
te, si sta ocurre por agresin....Visto el es-
crito presentado en la Inspectora Departamental
2) No hay responsabilidad del empleador si
de Higiene y Seguridad del Trabajo, a las ocho y
el accidente acaece fuera del centro de traba-
treinta minutos de la maana del da diecisiete de
jo y durante la interrupcin de la jornada. ...
marzo del ao dos mil nueve en la cual la seo-
Visto el escrito presentado en la Inspectora De-
ra quien interpone denuncia en contra de.
partamental de Higiene y Seguridad del Trabajo,
manifestando que el da viernes seis de febrero
a las ocho y treinta minutos de la maana del da
del corriente ao, siendo las doce y treinta minu-
diecisiete de marzo del ao dos mil nueve en el
tos de la tarde, su esposo el seor ...(q.e.p.d).
cual la seora interpone denuncia en contra
Sali a almorzar en compaa de .. Luego de
de BIMBO NICARAGUA por la muerte de su
almorzar y estando aun en dicho comedor lle-
esposo el seor...Al efecto, la suscrita Inspectora
garon dos personas a bordo de una motocicleta,
Departamental de Higiene y Seguridad del Tra-
la persona que iba como pasajero se baj de la
bajo, CONSIDERANDOII.- Que para que
moto, entr a la comidera y sin mediar palabras
el hecho aqu relacionado pudiera considerarse
le propin un disparo en la cabeza al seor ....
un accidente laboral deben concurrir los presu-

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Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

puestos de hecho establecidos en el artculo No. con las disposiciones legales que en materia de
110 del Cdigo del Trabajo y particularmente prevencin corresponde asumir con sus trabaja-
tendramos que referirnos al literal c de dicho dores. POR TANTO: El empleador incurri
artculo, dadas las circunstancias y momentos en en faltas muy graves hacindolo objeto de una
que ocurri tal hecho, que es en el momento en sancin La suscrita Inspectora de Higiene y
que el seor ... haba interrumpido la jornada de Seguridad del Trabajo de Managua RESUELVE:
trabajo para tomar su almuerzo, pero fuera de la I) Ha lugar a sancionar a la empresa Ro Escon-
dido Industrial SA con multa de ochenta y nue-
empresa o local de sta, encontrndose para tales
ve mil cuatrocientos ochenta y cuatro crdobas
efectos en una comidera particular, razn por la
con 50/100 (C$ 89,484.50) equivalente a treinta
cual no se cumple el presupuesto de hecho plan- y cinco salarios mnimos vigentes de la actividad
teado en dicho artculo 110 literal c, del Cdigo econmica industria sujeta a rgimen fiscal
del Trabajo RESUELVE: I. No ha lugar a la Resolucin 034-2009 Inspectora Departa-
denuncia y peticin interpuesta por la seora mental de Higiene y Seguridad del Trabajo.
en su calidad de viuda del seorResolucin Managua, diez nueve de noviembre del ao
No.006 Inspectora Departamental de Hi- dos mil nueve. A las diez y treinta minutos
giene y Seguridad del Trabajo. Managua, de la maana.
veintitrs de marzo del ao dos mil nueve.
Las dos y quince minutos de la tarde. Artos. 292 y 295 LGHyST

Artos. 110 y 124 CT, Artos. 304 y 331 LGHyST


2) La superficie donde debe apoyarse el tra-
bajador para realizar su labor no debe ser lisa
porque corre riesgo de resbalarse y sufrir
De las condiciones accidente laboral. ...El suscrito Inspector de
de seguridad Higiene y Seguridad del Trabajo Ing. Wilfredo
Lenin Cisneros Sandino llev a efecto una ins-
Condiciones de los lugares de trabajo peccin integral de higiene y seguridad en la em-
presa denominada Matadero Central S.A. MA-
Condiciones generales CESA, con la finalidad de verificar y constatar
las condiciones de riesgos a que estn expuestos
1) Los trabajadores deben realizar su trabajo los trabajadores constatndose las siguientes
cmodamente ...Visto expediente de la em- infracciones:...3.1.1se constat que el rea de
presa Ro Escondido Industrial SA que con acta la manga de matanza donde los trabajadores se
de reinspeccin de higiene y seguridad del tra- suben para hacer que el ganado avance hacia el
bajo realizada el da catorce de octubre del ao rea de matanza no brinda condiciones de segu-
2009 por el Inspector de Higiene y Seguridad del ridad para los trabajadores, ya que es liso y oca-
Trabajo, Ing. Adiack Chvez Caleroconstatn- siona que a los trabajadores se les deslice la bota
dose que la parte empleadora o su representan- y sufran riesgos laborales. Infraccionando Arto.
te no ha procedido a darle cumplimiento a las 73 de la Ley No. 618 Ley General de Higiene y
siguientes disposiciones conforme a la Ley Ge- Seguridad del Trabajo. Acta de inspeccin del
neral de Higiene y Seguridad del Trabajo Q) 17 de marzo del ao 2009. Inspectora de Hi-
No han adoptado medidas ergonmicas en el giene y Seguridad el Trabajo. Chontales.
rea de palmicera, incumpliendo Artos. 292 al
295 de la ley 618;.No cumpli como empresa Arto. 73 LGHyST

188
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

Orden, limpieza y mantenimiento 2) Los obstculos deben ser removidos de


los lugares de trabajo. ...Visto expediente de
1) El comedor, los vestidores y servicios sani- empresa con acta de reinspeccin de higiene y se-
tarios debern mantenerse limpios y en buen guridad del trabajo realizada el da martes cuatro
estado mediante mantenimiento adecuado. de agosto del ao dos mil nueve por el inspector
...Visto el expediente de empresa con acta de de Higiene y Seguridad del Trabajo, Ing. Manuel
reinspeccin de higiene y seguridad del traba- Alvarez, en las instalaciones del centro de traba-
jo realizada el da viernes ocho de mayo del ao jo denominado INDUSTRIA DE PERFILES
2009, en las instalaciones del centro de trabajo METALICOS SA. INPERSA se constat
denominado ES NICARAGUA SA para verifi- que la parte empleadora o su representante no ha
car las condiciones existentes en materia de hi- procedido a corregir las siguientes infracciones:
giene y seguridad del trabajo en las reas de las i) No ha adoptado las medidas pertinentes
instalaciones del centro de trabajoSe verifica- a la liberacin de obstculos por falta de orden
ron las disposiciones contenidas en el acta de ins- donde se movilizan los trabajadores incumplien-
peccin efectuada el da viernes nueve de enero do el Arto. 79 de la Ley de Higiene y Seguridad
del ao dos mil nueve y se constat que la parte del Trabajo y el Arto. 23 del Reglamento de dicha
empleadora o su representante no ha procedido ley obteniendo en la reinspeccin un porcentaje
a darle cumplimiento a las siguientes obligacio-
de cumplimiento de 7.14%. De conformidad a
nes infraccionadasel comedor que utilizan los
los artculos 306 y 307 incisos f) esta autoridad
trabajadores no dispone de condiciones higini-
seala que la empresa se hace acreedora para
cas adecuadas incumpliendo los Artos. 97, 98 y
sancionarla por incumplimiento a las disposi-
100; los locales que utilizan los trabajadores para
ciones indicadas. POR TANTO: El empleador
vestidores se encuentran completamente dete-
riorados incumpliendo el Arto. 106; no cuentan incurri en faltas graves hacindolo objeto de
con servicios sanitarios en ptimas condiciones una sancinmulta de treinta y dos mil tres-
de mantenimiento y limpieza, incumpliendo el cientos treinta y dos crdobas con 95/100 (C$
Arto.109., para un porcentaje de cumplimien- 32,332.95) equivalente a quince salarios mnimos
to de 14%. De conformidad a los artculos 306 vigentes de la actividad econmica industria ma-
y 307 inciso f)El empleador incurri en faltas nufacturera fabricacin de productos elaborados
graves hacindolo objeto de una sancin, esta de metal...Resolucin 025 2009. Inspectora
autoridad seala que la empresa se hace acree- Departamental de Higiene y Seguridad del
dora para sancionarla por incumplimientocon Trabajo. Managua, diez de septiembre del
multa de veintitrs mil setecientos diez crdobas ao dos mil nueve. Las ocho con treinta y un
con 83/100 (C$ 23,710.83) equivalente a once minutos de la maana.
salarios mnimos vigentes de la actividad econ-
mica industria rama productos minerales no me- Arto, 79 LGHyST y Arto. 23 del Reglamento LGHyST
tlicos Resolucin 014 2009 Inspectora
Departamental de Higiene y Seguridad. Ma- 3) Los lugares de trabajo deben mantenerse
nagua, veinticinco de mayo del ao dos mil limpios. Visto expediente de empresa con
nueve. Las ocho con treinta y un minutos de acta de reinspeccin de higiene y seguridad del
la maana. trabajo realizada el da martes cuatro de agosto
del ao dos mil nueve por el Inspector de Higiene
Arto. 109 LGHyST, Arto. 72 numeral 4 incisos a) d) Re- y Seguridad del Trabajo, Ing. Manuel Alvarez, en
glamento de LGHyST las instalaciones del centro de trabajo denomina-

189
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

do INDUSTRIA DE PERFILES METALICOS truidos y vas de circulacin, incumpliendo Arto.


S.A. INPERSA se constat que la parte em- 74;...No cumpli como empresa subcontratada
pleadora o su representante no ha procedido a con las disposiciones legales que en materia de
corregir las siguientes infracciones: j) Falta de prevencin corresponde asumir con sus traba-
limpieza y mantenimiento de los equipos de tra- jadoresPOR TANTO: El empleador incurri
bajo y sus respectivos puesto de trabajo en el rea en faltas muy graves hacindolo objeto de una
de tubo, esmirteh, perlines y parqueo infraccio- sancin La suscrita Inspectora de Higiene y
nando el Arto. 80 de la LGHyST obteniendo en Seguridad del Trabajo de Managua RESUELVE:
la reinspeccin un porcentaje de cumplimiento I) Ha lugar a sancionar a la empresa Ro Escon-
de 7.14%. De conformidad a los artculos 306 y dido Industrial.. con multa de ochenta y nueve
307 inciso f) de la LGHyST esta autoridad seala mil cuatrocientos ochenta y cuatro crdobas
que la empresa se hace acreedora para sancionar- con 50/100 (C$ 89,484.50) equivalente a treinta
la por incumplimiento a las disposiciones indi- y cinco salarios mnimos vigentes de la activi-
cadas. POR TANTO: El empleador incurri en dad econmica industria sujeta a rgimen fiscal..
faltas graves hacindolo objeto de una sancin Resolucin 034-2009. Inspectora Departa-
multa de treinta y dos mil trescientos treinta y mental de Higiene y Seguridad del Trabajo.
dos crdobas con 95/100 (C$ 32,332.95) equi- Managua, diez nueve de noviembre del ao
valente a quince salarios mnimos vigentes de dos mil nueve. A las diez y treinta minutos
la actividad econmica industria manufacturera de la maana.
fabricacin de productos elaborados de metal
Resolucin 025 2009 INC. Inspectora Arto. 74 LGHyST
Departamental de Higiene y Seguridad del
Trabajo. Managua, diez de septiembre del
ao dos mil nueve. Las ocho con treinta y un 5) Los materiales de desecho y en desuso
minutos de la maana. deben ser eliminados del centro de trabajo.
EL da 15 de Octubre del 2009, el suscrito
Arto. 80 LGHyST y Arto. 72 numeral 4 inciso a) b) y d) Inspector de Higiene y Seguridad del Ministerio
del Reglamento de LGHyST del Trabajo Ing. Manuel lvarez llev a efecto
una reinspeccin de higiene y seguridad en el
centro de trabajo denominado Hospital Bautis-
4) Las vas de paso en el centro de trabajo ta. Con la finalidad de verificar y constatar el
deben estar libres de obstculos. ...Visto ex- cumplimiento de las disposiciones reflejadas en
pediente de la empresa Ro Escondido Indus- el acta de inspeccin con fecha del 19 de Mayo
trial SA que con acta de reinspeccin de higiene del 2009. constatndose un porcentaje de
y seguridad del trabajo realizada el da catorce de cumplimiento del 35.71, encontrndose an los
octubre del ao 2009 por el Inspector de Higie- siguientes incumplimientos. 3.1.4 que toda-
ne y Seguridad del Trabajo, Ing. Adiack Chvez va existen en las reas de mantenimiento (patio
Calero Constatndose que la parte empleado- o a sus alrededores) materiales y equipos en de-
ra no ha procedido a darle cumplimiento a las secho o en desuso, pero el empleador no pudo
siguientes disposiciones conforme a la Ley Ge- mostrar las ordenes de salida de dicho equipos
neral de Higiene y Seguridad del Trabajo I) Se dndoles tres das hbiles para presentar la docu-
detect obstaculizacin de las vas de paso: gra- mentacin. Incumpliendo los Arto.s.73, 74, 75 y
das, zonas de paso, extintores de seguridad obs- 76 de la Ley General de Higiene y Seguridad del

190
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

Trabajo. Acta de reinspeccin del 15 de octu- en la empresa denominada Fbrica de Calzado


bre del ao 2009. Inspectora de Higiene y Ecco de Nicaragua SA. con la finalidad de veri-
Seguridad del Trabajo. Managua. ficar y constatar el cumplimiento de las disposi-
ciones reflejadas en el informe de inspeccin con
Artos. 73, 74, 75 y 76 LGHyST fecha del 21 de Octubre del 2008; constatndose
un porcentaje de cumplimiento del 43.75%... y
se encontraron los siguientes incumplimien-
Superficie y cubicacin tos3.1.2que en los espacios de trabajo y dis-
tancia entre mquina y muebles de trabajo como
1) El rea de lugar de trabajo debe per- mesas, bancos y otros no guardan la respectivas
mitir a los trabajadores moverse con fa- distancias establecidas en la regulacin legal de
cilidad. El 27 de Octubre del 2009, el la materia, adems no se ha tomado la respectiva
suscrito Inspector de Higiene y Seguridad del sealizacin que indique y advierta de precaucio-
Trabajo, Ing. Manuel lvarez,llev a efec- nes especiales sobre el uso de equipo de protec-
to una reinspeccin de higiene y seguridad en cin personal. Incumpliendo lo establecido en
la empresa denominada Alcalda de Managua el Arto. 79 de la Ley General de Higiene y Segu-
Distrito V con la finalidad de verificar y cons- ridad del Trabajo. Acta de reinspeccin del 26
tatar el cumplimiento de las disposiciones le- de febrero del ao 2009. Inspectora General
gales en materia de higiene y seguridad refle- de Higiene y Seguridad del Trabajo.
jada en el acta de inspeccin realizada el da
17 de Junio del 2009 y el riesgo a que estn Arto. 89 LGHyST
expuestos los trabajadores en el desempeo
de sus laboresencontrando 3.1.4Duran-
te la reinspeccin se constat que en el rea 3) Los lugares de trabajo deben tener como
de vulcanizacin todava posee un espacio de mnimo dos metros cuadrados de superficie
trabajo muy reducido y sin ventilacin, dado por trabajador. El da 11 de Noviembre del
que el trabajo lo realiza en la intemperie sin te- 2009, el suscrito Inspector de Higiene y Seguri-
chado. Infraccionando el artculo 85 de la Ley dad del Trabajo, Ing. Manuel lvarez,llev a
General de Higiene y Seguridad del Trabajo. efecto una inspeccin integral de higiene y se-
Acta de reinspeccin del 27 de octubre del guridad en la empresa denominada Corporacin
ao 2009. Inspectora de Higiene y Segu- Municipal de Mercados de Managua (COMME-
ridad del Trabajo de Managua. MA), con la finalidad de verificar y constatar las
condiciones de riesgo a que estn expuestos los
Arto. 85 LGHyST trabajadores en el desempeo de sus labores.
constatndose los siguientes incumplimientos:
3.1.4...en algunos locales o puesto de trabajo en
2) Las mquinas y muebles de trabajo deben las oficinas administrativas no renen las condi-
guardar las respectivas distancias. El da ciones mnimas de dos metros cuadrado de su-
26 de Febrero del 2009 el suscrito Inspector de perficie por cada trabajador en su espacio funcio-
Higiene y Seguridad del Trabajo Ing. Manuel l- nal. Incumpliendo el Arto. 85 de la Ley General
varezy la Ing. Mayra Torres Sunsn por el Ins- de Higiene y Seguridad del Trabajo... Acta de
tituto Nicaragense de Seguridad Social, llevaron Inspeccin del 11 de noviembre del ao 2009.
a efecto una reinspeccin de higiene y seguridad

191
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

Inspectora Departamental de Higiene y Se- 2) El piso del lugar de trabajo debe ser ho-
guridad en el Trabajo. Managua. mogneo, liso y no resbaladizo. ...El suscri-
to Inspector de Higiene y Seguridad del Trabajo
Arto. 85 LGHyST Ing. Wilfredo Lenin Cisneros Sandino llev a
efecto una inspeccin integral de higiene y segu-
ridad en la empresa denominada Matadero Cen-
Suelo, techos y paredes tral S.A. MACESA, con la finalidad de verificar
y constatar las condiciones de riesgos a que es-
tn expuestos los trabajadores.constatndose
1) Debe darse mantenimiento al techo y al las siguientes infracciones:... 3.1.5que en el
cielo falso de los lugares de trabajo para rea de vsceras rojas hay unos ladrillo quebrados
mantener las condiciones de trabajo seguras. en el pasillo que estn cubiertos con una lmina
El suscrito Inspector de Higiene y Seguridad de acero, lo que puede producir riesgos laborales
del Trabajo Manuel lvarez llev a efectu de accidentes por cadas a los trabajadores. In-
una inspeccin de higiene y seguridad en la em- fraccionando el Arto. 87 de la Ley No. 618 Ley
presa denominada Alcalda de Managua, Distrito General de Higiene y Seguridad del Trabajo...
VI, con la finalidad de verificar y constatar las Acta de inspeccin del 17 de marzo del ao
condiciones de riesgos que estn expuestos los 2009. Inspectora de Higiene y Seguridad el
trabajadores en el desempeo de sus labores Trabajo. Chontales.
constatndose lo siguiente: 3.1.2 falta de orden
en los estantes y papelera en el rea de archi- Arto. 87 LGHyST
vo, tambin la falta de limpieza en la bodega por
acumulacin de objetos y materiales, a la vez se
constat la falta de mantenimiento u reparacin Comedores
del zinc y cielo raso dado que existen puntos de
desprendimiento del cielo raso y tambin goteo El empleador debe proporcionar un lugar es-
del techo al borde de la pared de las reas de al- pecfico para uso como comedor, separado
fabetizacin, direccin, recepcin y direccin de de la actividad que realiza la empresa.
urbanismo de la alcalda de Managua, distrito VI. El suscrito Inspector de Higiene y Seguridad del
Incumpliendo lo establecido en el Arto. 80 de la Trabajo Ing. Manuel lvarezen compaa de
Ley General de Higiene y Seguridad del Trabajo Dra. Jacqueline Berrotern en representacin del
y el Arto. 11 numeral 11.1 de la Norma Minis- Ministerio de Salud, llevaron a efecto una ins-
terial sobre los Lugares de Trabajo... Acta de peccin de higiene, salud y seguridad en la em-
inspeccin de higiene y seguridad del traba- presa SINSA, Sucursal sede central de repuesto
jo del 17 de abril del ao dos mil nueve. Ins- de Bateras Rocket, con la finalidad de verifi-
pectora de Higiene y Seguridad del Trabajo car y constatar las condiciones de riesgos a que
de Managua. estn expuestos los trabajadores en el desempe-
o de sus labores. constatndose lo siguien-
Arto. 80 LGHyST y Arto. 11 numeral 11.1 de la Norma
te:3.1.10que el empleador y su representan-
Ministerial sobre los Lugares de Trabajo te no ha provisto un lugar especfico para ingerir
sus alimentos (comedor) el cual debe estar en
lugares prximos a su puesto de trabajo separa-
dos de focos molestos segn el tipo de producto

192
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

que se comercializa en el lugar de trabajo. Incum- 2) Debe existir una fuente de agua para
pliendo el Arto.97 de la Ley General de Higiene los trabajadores, en su lugar de trabajo.
y Seguridad del Trabajo Acta de inspeccin El 27 de Octubre del 2009, el suscrito
del 20 de octubre del 2009. Inspectora de Inspector de Higiene y Seguridad del Traba-
Higiene y Seguridad del Trabajo. Managua. jo, Ing. Manuel lvarez, llev a efecto una
reinspeccin de higiene y seguridad en la em-
Arto. 97 LGHyST presa denominada Alcalda de Managua Dis-
trito V con la finalidad de verificar y constatar
el cumplimiento de las disposiciones legales
Abastecimiento de agua en materia de higiene y seguridad reflejada
en el acta de inspeccin realizada el da 17 de
1) Debe existir fcil acceso para el consumo Junio del 2009 encontrndose 3.1.11que
de agua del personal. ...Visto expediente de la en las reas de Promotora Social y Taller de
empresa Ro Escondido Industrial SA que con Vulcanizacin todava no disponen de reci-
acta de reinspeccin de higiene y seguridad del pientes de agua potable (oasis), incumplien-
trabajo realizada el da catorce de octubre del ao do el artculo 102 y 103 de la Ley General de
2009 por el Inspector de Higiene y Seguridad del Higiene y Seguridad del Trabajo... Acta de
Trabajo, Ing. Adiack Chvez Calero constatn- inspeccin del 27 de octubre del ao 2009.
dose que la parte empleadora no ha procedido a Inspectora de Higiene y Seguridad del
darle cumplimiento a las siguientes disposiciones Trabajo de Managua.
conforme a la Ley General de Higiene y Segu-
ridad del TrabajoL) No existe fcil acceso al Artos. 102 y 103 LGHyST
agua para consumo del personal, Arto.102;.No
cumpli como empresa con las disposiciones le-
gales que en materia de prevencin corresponde Sala de vestidores y aseo
asumir con sus trabajadores.POR TANTO: El
empleador incurri en faltas muy graves hacin- 1) Se deben facilitar armarios especiales a los
dolo objeto de una sancinLa suscrita Inspec- trabajadores para que en ellos guarden sus
tora de Higiene y Seguridad del Trabajo de Ma- objetos personales. ... El suscrito Inspector
nagua RESUELVE: I) Ha lugar a sancionar a la de Higiene y Seguridad del Trabajo, Ing. Manuel
empresa Ro Escondido Industrial SA con multa lvarezmediante inspeccin se constat que
de ochenta y nueve mil cuatrocientos ochenta el empleador no ha dotado de armarios indivi-
y cuatro crdobas con 50/100 (C$ 89,484.50) duales (lockers) a los trabajadores del rea de
equivalente a treinta y cinco salarios mnimos vi- molido, cocina y prensa, caldera, refinera y taller
gentes de la actividad econmica industria sujeta de soldadura-mantenimiento de la empresa In-
a rgimen fiscal.. Resolucin 034-2009. Ins- dustria Chilamatillo, SA., para que stos guarden
pectora Departamental de Higiene y Segu- sus objetos personales. Incumpliendo el Arto.
ridad del Trabajo. Managua, diez nueve de 107 de la Ley General de Higiene y Seguridad
noviembre del ao dos mil nueve. A las diez del Trabajo y el numeral 1.1.17.f del anexo 5 de
y treinta minutos de la maana. los servicios de higiene, abastecimiento de agua y
vestidores de aseo de la Norma Ministerial sobre
Arto. 102 LGHyST las disposiciones bsicas de Higiene y Seguridad
en los lugares de Trabajo Acta de inspec-

193
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

cin del 22 de mayo del ao 2009. Inspectora Departamental de Higiene y Seguridad del
Departamental de Higiene y Seguridad del Trabajo. Managua
Trabajo. Managua.
Artos. 106,107 y 108 LGHyST
Arto 107 LGHyST y el numeral 1.1.17.f del anexo 5 de
los servicios de higiene, abastecimiento de agua y ves-
tidores de aseo de la Norma Ministerial sobre las dispo- Inodoros
siciones bsicas de higiene y seguridad en los lugares
de trabajo.
1) Debe existir un inodoro por cada 25 hom-
bres y otro por cada 15 mujeres. ....Visto
2) Los vestidores y lugar de aseo deben ser expediente de empresa AJ FERNANDEZ CI-
GARS SA con acta de reinspeccin de higiene y
diferenciados por sexo, debiendo proveerse
seguridad del trabajo realizada el da tres de junio
de lavador de manos con su respectiva do-
del ao 2009 por el Inspector de Higiene y Segu-
tacin de jabn. ... El suscrito Inspector de
ridad del Trabajo, Ing. Adiack Chvez Calero...se
Higiene y Seguridad del Trabajo Mario Alberto
constat que la parte empleadora no ha procedi-
Flores ... llev a efecto una inspeccin integral,
do a darle cumplimiento a las siguientes medidas
de higiene y seguridad en la empresa denominada segn Ley General de Higiene y Seguridad del
DHL GLOBAL, FORWARDING con la fina- Trabajo:el nmero de baos no corresponde
lidad de verificar y constatar las condiciones de con el nmero de trabajadores de la empresa,
riesgos a que estn expuestos los trabajadores de Arto 110; para un porcentaje de cumplimien-
la empresa, en el desempeo de sus labores to de 11.11%... El empleador incurri en faltas
constatndose el incumplimiento de las siguien- graves hacindolo objeto de una sancin... con
tes disposiciones legales:3.1.12 Se constat que multa de treinta y dos mil trescientos treinta y
el empleador no ha proporcionado a los trabaja- dos crdobas con 95/100 (C$ 32,332.95) equiva-
dores de taller de un rea de vestidores y de aseo lente a quince salarios mnimos vigentes de la ac-
para uso del personal y diferenciado por sexo tividad econmica industria rama elaboracin de
de ser necesario con los respectivos asientos y productos de tabaco... Resolucin 015 2009
armarios individuales con llave para guardar los Inspectora Departamental de Higiene y Se-
efectos personales. Tambin se constat que los guridad del Trabajo. Managua, quince de julio
trabajadores de taller y bodega no disponen de del ao dos mil nueve. Las ocho de la maana.
lavador de manos con la respectiva dotacin de
jabn considerando la naturaleza del trabajo que Arto. 110 LGHySTG
requiere de una buena asepsia una vez realizada
la jornada laboral o mediante sta se desarrolla
o bien cuando se interrumpe para la hora del al- 2) Los servicios higinicos deben mante-
muerzo cuando se disponen a ingerir alimentos, nerse en buen estado de funcionamiento y
de otra manera se potencia el riesgo biolgico limpieza. ...El da 11 de Noviembre del 2009,
producto de la falta de medidas adecuadas para el suscrito Inspector de Higiene y Seguridad del
controlar el riesgo. Incumpliendo lo establecido Trabajo, Ing. Manuel lvarezllev a efecto una
en el artculo 106, 107 y 108 de la Ley General de inspeccin integral de higiene y seguridad en la
Higiene y Seguridad del trabajo Acta de ins- institucin denominada Corporacin Municipal
peccin del 4 de mayo del 2009. Inspectora de Mercados de Managua (COMMEMA), con la
finalidad de verificar y constatar las condiciones

194
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

de riesgo a que estn expuestos los trabajadores 2) Las escaleras deben tener la altura necesa-
en el desempeo de sus labores.constatndo- ria cuando sean utilizadas para la estiba de
se incumplimiento de las siguientes disposicio- mercadera. ...El suscrito Inspector de Higiene
nes:3.1.13los locales de trabajo de la gerencia, y Seguridad del Trabajo Ing. Manuel lvarez ,
vice gerencia de diferentes zonas y el botadero llev a efecto una inspeccin de higiene y seguri-
no cuenta con suficientes servicios sanitarios dad en la empresa Distribuidora Csar Guerrero,
otros que no existen, as como la falta de re- DICEGSA, con la finalidad de verificar y cons-
paracin de los mismos y tenerlos en ptimas tatar las condiciones de riesgos que estn expues-
condiciones de limpieza. Infraccionando el Arto. tos los trabajadores en el desempeo de sus labo-
109 de la Ley General de Higiene y Seguridad res., constatndose lo siguiente: 3.1.1 que el
del Trabajo. Acta de Inspeccin del 11 de no- empleador no ha provisto en el rea de bodega
viembre del ao 2009. Inspectora General de de vencido una escalera adecuada de al menos
Higiene y Seguridad en el Trabajo. 1.5 mts para facilitar la actividad de bajar y subir
cajas de forma segura para los trabajadores para
Arto. 109 LGHyST
no crear una situacin insegura. Incumpliendo lo

establecido en el Arto. 6 inciso 1 de la Resolucin
Ministerial de Higiene y Seguridad del Trabajo.
Escaleras
Acta de inspeccin del 23 de julio del ao
2009. Inspectora de Higiene y Seguridad del
1) Las escaleras fijas deben tener cinta anti-
Trabajo de Managua.
deslizante en cada escaln. El suscrito Ins-
pector de Higiene y Seguridad del Trabajo Ing.
Arto. 6 inciso 1 de la Resolucin Ministerial de Higiene
Manuel lvarez , llev a efecto una inspeccin y Seguridad del Trabajo
de higiene y seguridad en la empresa Distribui-
dora Csar Guerrero, DICEGSA, con la fina-
lidad de verificar y constatar las condiciones de De la seguridad de los equipos de trabajo
riesgos a que estn expuestos los trabajadores
en el desempeo de sus labores..., constatndo-
1) El mantenimiento peridico de los equi-
se lo siguiente: 1.1.1 que el empleador no ha
pos de trabajo es una obligacin del em-
adoptado una medida preventiva necesaria para
pleador que ayuda a prevenir accidentes.
la escalera fija del rea de oficina de gerencia y
Para el trabajo que se realizaba, la parte em-
facturacin encontrndose la falta de una cinta
pleadora no dio cumplimiento a las disposicio-
antideslizante en cada escala, la cual representa
una condicin insegura para los trabajadores de nes bsicas de higiene y seguridad en lo relativo:
la empresa DICEGSA incumpliendo el Arto. 18 a) Permitir la operacin de la mquina inyectora
numeral 2, de la Ley General de Higiene y Se- No. 6 bajo condicin insegura, al no contar con
guridad del Trabajo y el Arto. 6 numeral 1 de la todos sus dispositivos de seguridad, b) Falta de
Resolucin Ministerial de Higiene y Seguridad mantenimiento peridico al equipo, lo cual de-
del Trabajo. Acta del 23 de julio del ao 2009. termina el grado de defectos que pueda presentar
Inspectora Departamental de Higiene y Se- la mquina en cualquiera de sus componentes, c)
guridad del Trabajo de Managua. La falta de procedimientos de trabajos seguros,
d) No existi advertencia sobre las condiciones
Arto. 18 numeral 2, LGHyST y Arto. 6 numeral 1 de la del equipo que permitiesen al trabajador mante-
Resolucin Ministerial de Higiene y Seguridad del Tra- ner una mayor precaucin, desencadenando en la
bajo

195
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

ocurrencia del accidente de trabajo. Por tanto: de julio del ao 2009. Inspectora de Higiene
La parte empleadora por no adoptar las medidas y Seguridad del Trabajo. Managua.
preventivas y necesarias para realizar trabajo en
la mquina inyectora No 6, RESUELVE: I.- Arto. 131 LGHyST
Ha lugar a sancionar a la empresacon multa
de treinta y dos mil trescientos treinta y dos cr-
dobas con 95/100 (C$ 32,332.95) equivalente a 3) En los trabajos de limpieza se debe con-
quince salarios mnimos vigentes de la actividad tar con un exprimidor de lampazo para evi-
econmica del sector industria manufacturera... tar contaminacin o heridas. ... Mediante
Resolucin 023-2009 Inspectora Departa- reinspeccin tcnica realizada por el Ing. Wil-
mental de Higiene y Seguridad del Trabajo. fredo Lenin Cisneros Sandino, Inspector de Hi-
Managua, primero de septiembre del ao giene y Seguridad del Trabajo del departamen-
dos mil nueve. Las doce del medio da. to de Chontales, en las instalaciones del Centro
de Salud de San Francisco de Cuapa se pudo
Artos. 100 y 105 incisos a), b) y c) CT; Artos. 18 numeral constatar un cumplimiento del sesenta por ciento
1) 2) 4) 5) 13) 15) y 131 LGHyST; artculo 3, apartado B) (60.00 %) de las medidas correctivas recomenda-
numerales 1 y 2, artculo 5, apartado A) y, B) Norma Mi- das, por lo que queda pendiente el cumplimiento
nisterial sobre las disposiciones mnimas de higiene y
seguridad de los equipos de trabajo y el numeral 9 del de las infracciones siguientes5.1En la inspec-
Anexo I medios de proteccin y dispositivos de seguri- cin se constat que el personal de limpieza no
dad de los equipos de trabajo. cuenta con un exprimidor de lampazos, por lo
que se ven expuestas a cortes con objetos corto
punzantes que puedan adherirse a las mechas de
2) Los tanques de cualquier naturaleza que se lampazo y provocar infecciones. Infraccionando
utilicen como equipos de trabajo deben estar el Arto. 3 inciso A de la Norma Ministerial sobre
sujetos con cadenas a un poste o a la pared, las disposiciones mnimas de higiene y seguridad
estn llenos o vacos. ...El suscrito Inspector de los equipos de trabajo. Acta de inspeccin
de Higiene y Seguridad del Trabajo Ing. Manuel del 18 de febrero del ao 2009. Inspectora de
lvarezllev a efecto una inspeccin de higie- Higiene y Seguridad del Trabajo Chontales.
ne y seguridad en la empresa Envases Plsticos,
S.A., ENVASA, con la finalidad de verificar Arto. 3 inciso A de la Norma Ministerial sobre las dispo-
y constatar las condiciones de riesgos a que es- siciones mnimas de higiene y seguridad de los equi-
pos de trabajo
tn expuestos los trabajadores en el desempeo
de sus labores constatndose lo siguiente:
3.7.1que los tanques de oxgeno industrial de
4) La maquinaria que posee bandas debe
500 y 200 lbs. utilizados como equipos de tra-
tener proteccin para evitar riesgos de con-
bajo del rea de taller de mecnica y elctrico se
tactos agresivos. ...Mediante reinspeccin tc-
encontraban sin su debida cadena que los man-
nica realizada por el Ing. Wilfredo Lenin Cisne-
tenga sujetos a un poste, columna o pared estn ros Sandino, Inspector de Higiene y Seguridad
llenos o vacos, sin reunir los requisitos tcnicos del Trabajo del departamento de Chontales, en
de operacin y proteccin para los trabajadores las instalaciones de la empresa Lcteos Las De-
que lo utilizan. Incumpliendo lo establecido en el liciasse pudo constatar un cumplimiento del
Arto. 131 de la Ley General de Higiene y Seguri- cincuenta por ciento (50.00 %) de las medidas
dad del Trabajo.... Acta de inspeccin del 22

196
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

correctivas recomendadas, por lo que queda del Trabajo. Acta de inspeccin del 15 de abril
pendiente el cumplimiento de las infracciones del ao 2009. Inspectora de Higiene y Segu-
siguientes:..5.1 En la inspeccin se constat que ridad del Trabajo. Managua.
en el rea de proceso de cuajada hay dos des-
cremadoras que tienen una banda sin proteccin Arto. 138 LGHyST
lo que representa riesgos de contacto agresivo,
que pueden causar accidentes a los trabajadores
por accin atrapante o cortante. Infraccionan- De los equipos de proteccin personal
do el Arto. 131 de la Ley No. 618 Ley General
de Higiene y Seguridad del Trabajo y el Anexo 1) Los equipos de trabajo deben ser propor-
I Apartados 6 y 9 de la Norma Ministerial sobre cionados en forma completa por el emplea-
las disposiciones mnimas de higiene y seguridad dor. Visto el expediente de empresa con acta
de los equipos de trabajo. Acta de inspeccin de reinspeccin de higiene y seguridad del traba-
del 26 de junio del ao 2009. Inspectora de jo realizada el da viernes ocho de mayo del ao
Higiene y Seguridad del Trabajo. Managua. 2009, en las instalaciones del centro de traba-
jo denominado ES NICARAGUA SA...con el
Arto. 131 LGHyST y el Anexo I Apartados 6 y 9 de la objetivo de constatar y verificar las condiciones
Norma Ministerial sobre las disposiciones mnimas de existentes en materia de higiene y seguridad del
higiene y seguridad de los equipos de trabajo
trabajo en las reas de las instalaciones del cen-
tro de trabajo... Se verificaron las disposiciones
contenidas en el acta de inspeccin efectuada el
5) Debe documentarse la entrega de los da viernes nueve de enero del ao dos mil nue-
equipos de proteccin para controlar la vida ve y se constat que la parte empleadora no ha
til y tener constancia que estos equipos procedido a darle cumplimiento a las siguientes
son los adecuados para la realizacin de las medidas ...el empleador no est proporcionan-
tareas asignadas. ...El suscrito Inspector de do totalmente el equipo de proteccin personal
Higiene y Seguridad del Trabajo Mario Alberto incumpliendo los Artos. 136, 137 y 138;para
Flores llev a efecto una inspeccin integral de un porcentaje de cumplimiento de 14%. De con-
higiene y seguridad en la empresa denominada formidad a los artculos 306 y 307 inciso f)El
CHINA UNIDA INTERNACIONAL, con la empleador incurri en faltas graves hacindolo
finalidad de verificar y constatar las condiciones objeto de una sancin, esta autoridad seala que
de riesgos a que estn expuestos los trabajado- la empresa se hace acreedora para sancionarla
res de la empresa, en el desempeo de sus la- por incumplimientocon multa de veintitrs
bores. constatndose el incumplimiento de las mil setecientos diez crdobas con 83/100 (C$
siguientes disposiciones legales 3.2.3que el 23,710.83) equivalente a once salarios mnimos
empleador no documenta la entrega de los equi- vigentes de la actividad econmica industria
pos de proteccin personal a los trabajadores, en rama productos minerales no metlicos Re-
la que se verifique los plazos de hacer efectiva la solucin 014 2009 Inspectora Departamen-
entrega de los equipos, as como el control de la tal de Higiene y Seguridad del Trabajo. Ma-
vida til que estos tienen, cualquiera que sea el nagua, veinticinco de mayo del ao dos mil
caso, y la constancia que estos equipos son los nueve. Las ocho con treinta y un minutos de
adecuados para la realizacin de las tareas asig- la maana.
nadas. Incumpliendo lo establecido en el artculo
138 de la Ley General de Higiene y Seguridad Artos 136, 137 y 138 LGHyST

197
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

2) El empleador debe supervisar la utiliza- pleadora no ha procedido a darle cumplimiento


cin de los equipos de proteccin personal. a las siguientes disposiciones conforme a la Ley
...Visto expediente de empresa A.J. FERNAN- General de Higiene y Seguridad del Trabajo
DEZ CIGARS, S.A. ubicada en el departamento LL) No se supervisa la utilizacin de los equi-
y municipio de Estel... con acta de reinspeccin pos de proteccin personal ni se sustituyen los
de higiene y seguridad del trabajo realizada el da mismos, incumpliendo los Arto. 18 numeral 14
tres de junio del ao 2009 por el Inspector de Hi- y 138;...No cumpli como empresa con las dis-
giene y Seguridad del Trabajo, Ing. Adiack Ch- posiciones legales que en materia de prevencin
vez Calerose constat que la parte empleadora corresponde asumir con sus trabajadores. Por
o su representante no ha procedido a darle cum- Tanto: El empleador incurri en faltas muy graves
plimiento a las siguientes obligaciones infraccio- hacindolo objeto de una sancinLa suscrita
nando la Ley General de Higiene y Seguridad del Inspectora de Higiene y Seguridad del Trabajo de
Trabajo al : no supervisar la utilizacin de los Managua Resuelve: I) Ha lugar a sancionar a la
equipos de proteccin personal Arto. 4 inciso e) empresa Ro Escondido Industrial SA con mul-
y Arto. 6 de Norma Ministerial sobre las Dispo- ta de ochenta y nueve mil cuatrocientos ochen-
siciones Mnimas de Higiene y Seguridad de los ta y cuatro crdobas con 50/100 (C$ 89,484.50)
Equipos de Proteccin Personal para un por- equivalente a treinta y cinco salarios mnimos vi-
centaje de cumplimiento de 11.11%... El emplea- gentes de la actividad econmica industria sujeta
dor incurri en faltas graves hacindolo objeto de a rgimen fiscalResolucin 034-2009. Ins-
una multa de treinta y dos mil trescientos treinta pectora Departamental de Higiene y Segu-
y dos crdobas con 95/100 (C$ 32,332.95) equi- ridad del Trabajo. Managua, diez nueve de
valente a quince salarios mnimos vigentes de la noviembre del ao dos mil nueve. A las diez
actividad econmica industria rama elaboracin y treinta minutos de la maana.
de productos de tabaco... Resolucin 015
2009 Inspectora Departamental de Higiene Artos. 18 numeral 14 y 138 LGHyST
y Seguridad del Trabajo. Managua, quince
de julio del ao dos mil nueve. Las ocho de
la maana. 4) Los equipos de proteccin personal de-
ben estar en correspondencia con las labo-
Arto. 4 inciso e) y Arto. 6 de Norma Ministerial sobre las res a desarrollar y ser entregados en forma
disposiciones mnimas de higiene y seguridad de los gratuita. ...Mediante inspeccin se constat
equipos de proteccin personal que el empleador no ha suministrado de forma
gratuita el equipo de proteccin personal (cin-
turones de fuerza) que necesita el trabajador del
3) La utilizacin de los equipos de protec- rea de quebrado y molido, as como en el rea
cin personal debe ser objeto de supervisin de molido (mascarilla, ropa de trabajo-delantal y
y los mismos sustituidos por su desmejora. camiseta) y los trabajadores del rea de cocina y
...Visto expediente de la empresa Ro Escondi- prensa (mascarilla), tambin en el rea de calde-
do Industrial SA que con acta de reinspeccin ra (guantes de cuero y mascarilla de filtro), en la
de higiene y seguridad del trabajo realizada el da refinera (mascarilla de filtro), as tambin taller
catorce de octubre del ao 2009 por el Inspector de soldadura-mantenimiento (pechera de cuero)
de Higiene y Seguridad del Trabajo, Ing. Adiack de la Industria Chilamatillo, S.A. Incumpliendo
Chvez Calero constatndose que la parte em- el Arto. 18, numeral 14, el Arto. 138 de la Ley

198
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

General de Higiene y Seguridad del Trabajo y el 6) Se deben usar los equipos de proteccin
Arto. 4 inciso d) de la Norma Ministerial sobre sealados en la ficha de seguridad de los
las disposiciones mnimas de higiene y seguridad productos qumicos.,,, El suscrito Inspector
de los equipos de proteccin personal... Acta de Higiene y Seguridad del Trabajo Ing. Ma-
de Inspeccin del 22 de mayo del ao dos mil nuel lvarezllev a efecto una inspeccin de
nueve. Inspectora Departamental de Higie- higiene y seguridad en la empresa denomina-
ne y Seguridad del Trabajo. da Comercial Frank Richarson Bunge e Hijos
S.A. con la finalidad de verificar y constatar las
Arto. 18 numeral 14 y 138 LGHyST y Arto. 4 inciso d) de condiciones de riesgos a que estn expuestos los
la Norma Ministerial sobre las disposiciones mnimas trabajadores en el desempeo de sus labores.
de higiene y seguridad de los equipos de proteccin
personal constatndose lo siguiente 3.2.1se constat
que a los trabajadores de la bodega que realizan
el trabajo de trasegado del qumico de nombre
5) Se debe documentar por el empleador la bundyng no se les ha realizado la supervisin del
supervisin del uso de los equipos de pro- uso del equipo de proteccin personal como lo
teccin. ...El suscrito Inspector de Higiene y especifica la fichas de seguridad del qumico, el
Seguridad del Trabajo Manuel lvarez llev a cual debern utilizar mascarilla de filtro y gafas
efecto una inspeccin de higiene y seguridad en por cualquier salpicadura. Incumpliendo el Arto.
la Alcalda de Ciudad Sandino, con la finalidad 134 de la Ley General de Higiene y Seguridad
de verificar y constatar las condiciones de ries- del Trabajo. Acta de inspeccin del 2 d sep-
gos a que estn expuestos los trabajadores en el tiembre del 2009. Inspectora de Higiene y
desempeo de sus labores constatndose lo Seguridad del Trabajo.
siguiente 6.2 que el empleador no garantiza
Arto. 134 LGHyST
de forma documentada una supervisin del uso
obligatorio y adecuado de los equipos de protec-
cin personal proporcionados a los trabajadores
7) Los trabajadores de las bodegas deben
de las reas del taller (automotriz, moto y elc-
usar zapatos con puntas metlicas para pro-
trico). Incumpliendo lo establecido en el Arto.
tegerse de golpes. ... El suscrito Inspector de
134 de la Ley General de Higiene y Seguridad del
Higiene y Seguridad del Trabajo Ing. Manuel l-
Trabajo y el Arto. 3 de la Resolucin Ministerial
varezllev a efecto una inspeccin especial de
relativa a las sanciones a adoptar por incumpli-
higiene y seguridad en el Consorcio de Super-
miento a las disposiciones del uso de los equipos
mercados Unidos S.A. Centro de Distribucin,
de proteccin personal...Acta de inspeccin
con la finalidad de verificar y constatar las condi-
del 9 de mayo y 25 de junio del ao 2009. Ins-
ciones de riesgos a que estn expuestos los tra-
pectora de Higiene y Seguridad del Trabajo
bajadores en el desempeo de sus labores cons-
de Managua.
tatndose lo siguiente:..3.2.3 se constato que el
Arto. 134 LGHyST y Arto. 3 de la Resolucin Ministerial empleador no ha suministrado el debido equipo
relativa a las sanciones a adoptar por incumplimiento a de proteccin personal (calzado de proteccin)
las disposiciones del uso de los equipos de proteccin de forma gratuita dado que la actividad del tra-
personal bajo lo requiere para los trabajadores del rea
de bodega, adems se constat que no es nece-
sario un casco de proteccin para la cabeza en la

199
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

ubicaciones de los 31 racks de estantera o alma- de suspensin hechas de forma emprica carecen
cn, pero s bastante necesario para los 2 racks de de dispositivo de seguridad, material solido de
menudeo de producto de menor demanda, dado su estructura por la carga que estn levantando,
que los racks de menudo en sus 8 posiciones de dado que las montacargas utilizan polines para
almacenamiento ninguno se encuentra paletiza- levantar a los supervisores; adems se observ
do y la probabilidad de accidentes de cada de que el dispositivo de trabajo (batera para cargar
diferente altura es alta para lo cual debe prote- las montacargas) se encuentran soportadas por
ger de accidente a los trabajadores del Centro de unas cuchillas de montacargas adems las bate-
Distribucin Incumpliendo el Arto. 18, numeral ras son movilizadas con las cuchillas para acercar
14, el Arto. 137 y 138 de la Ley General de Higie- a los paneles de 220 volts y poder realizar su acti-
ne y Seguridad del Trabajo y el Arto. 4 inciso d) vidad sin su dispositivo de seguridad y sin reunir
de la Norma Ministerial sobre las disposiciones los requisitos tcnicos de operacin y proteccin
mnimas de higiene y seguridad de los equipos de los mismos. Incumpliendo el Arto. 131 de la
de proteccin personal. Acta de inspeccin de Ley General de Higiene y Seguridad del Traba-
higiene y seguridad del trabajo del 29 de oc- jo y el anexo 1 numeral 1.1.7 de las condiciones
tubre del ao 2009. Inspectora de Higiene y generales de seguridad de los lugares de trabajo.
Seguridad del Trabajo. Acta de inspeccin de higiene y seguridad
del trabajo del 23 de julio del ao 2009. Ins-
Arto. 138 LGHyS y Arto. 4 inciso d) de la Norma Mi- pectora de Higiene y Seguridad del Trabajo
nisterial sobre las disposiciones mnimas de higiene y de Managua.
seguridad de los equipos de proteccin personal
Arto. 131 LGHyST, el anexo 1 numeral 1.1.7 de las con-
diciones generales de seguridad de los lugares de tra-
8) Las instalaciones de plataforma de carga bajo
de suspensin deben tener dispositivo de se-
guridad y estar elaboradas de material slido
para que al momento de subir el trabajador 9) El empleador est obligado a instruir a los
a efectuar su trabajo, ste lo haga en condi- trabajadores sobre el uso de los equipos de
ciones seguras. El suscrito Inspector de proteccin. El suscrito Inspector de Higiene
Higiene y Seguridad del Trabajo Ing. Manuel l- y Seguridad del Trabajo Ing. Manuel lvarez y el
varez , llev a efecto una inspeccin de higiene Ing. Csar Ulloa Gonzlez en representacin del
y seguridad en la empresa Distribuidora Csar INSS segn los artculo 74 y 75 de la Ley Org-
Guerrero, DICEGSA, con la finalidad de veri- nica del INSS, llev a efecto una inspeccin inte-
ficar y constatar las condiciones de riesgos a que gral de higiene y seguridad en el Instituto Nicara-
estn expuestos los trabajadores en el desempe- gense de Energa, I. N. E., con la finalidad de
o de sus labores., constatndose lo siguiente: verificar y constatar las condiciones de riesgos a
3.7.1que el equipo de trabajo (montacargas) es que estn expuestos los trabajadores en el desem-
utilizado como plataforma de trabajo para po- peo de sus laboresconstatndose los siguien-
der suspender a los supervisores del rea para tes incumplimientosy disponindose3.2.1
que estos realicen la actividad de contabilizar Que el empleador proporcione gratuitamente a
los productos de consumo y farmacuticos que los trabajadores de mantenimiento general, jardi-
son almacenados en los racks de las bodegas de nero y bodega de archivo los equipos de protec-
consumo y frmacos, estas plataformas de carga cin personal (tapones auditivos, pechera, botas

200
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

y fajeros), sustituirlo cuando el caso lo amerite e 11) En lugares con exceso de ruido se debe
instruirlo acerca de la forma de utilizarlos, infrac- utilizar proteccin auditiva y adems evaluar
cionando Arto. 138 de la Ley General de Higiene mediante exmenes especiales, la condicin
y Seguridad del Trabajo Acta de inspeccin del auditiva de los trabajadores para prevenir da-
7 de septiembre del 2009. Inspectora de Hi- os futuros.... El suscrito Inspector de Higie-
giene y Seguridad del Trabajo. Managua. ne y Seguridad del Trabajo Mario Alberto Flores
llev a efecto una inspeccin integral de higiene
Arto. 138 LGHyST y seguridad en la empresa denominada DASOL-
TEX SA. con la finalidad de verificar y constatar
las condiciones de riesgos a que estn expuestos
10) Los trabajadores que levantan pesos y los trabajadores de la empresa, en el desempeo
trasladan carga hacia bodegas deben usar fa- de sus laboresy se constat el incumplimiento
jeros, mascarillas contra polvo y zapatos con de las siguientes disposiciones legales:..13.3..
punta metlica para protegerse de la cada Cabe mencionar que existen reas afectadas por
de objetos. ...El suscrito Inspector de Higiene el ruido de mquinas, en las que se hace necesa-
y Seguridad del Trabajo Ing. Manuel lvarez rio proporcionar y garantizar el uso de equipos
llev a efecto una inspeccin de higiene y segu- de proteccin auditiva a los trabajadores y reali-
ridad en la empresa Distribuidora Managua, SA, zarles exmenes mdicos con el propsito de de-
Productos Diana, con la finalidad de verificar tectar de manera precoz algn posible dao a la
y constatar las condiciones de riesgos a que estn salud.. Incumpliendo con lo establecido en el
expuestos los trabajadores en el desempeo de Arto. 27 de Ley General de Higiene y Seguridad
sus labores constatndose lo siguiente: 3.2.3 del Trabajo. Acta de inspeccin del 6 de mar-
que el empleador no ha suministrado el debido zo del 2009. Inspectora Departamental de
equipo de proteccin personal (mascarilla con- Higiene y Seguridad del Trabajo. Managua.
tra polvo, fajeros y botas de punta metlicas) de
forma gratuita dado que la actividad del trabajo Arto. 27 LGHyST
lo requiere para los trabajadores que cargan las
cajas del camin hacia adentro de la bodega para
protegerlos de los riesgos mecnicos, biolgicos 12) Los trabajadores deben usar mascarillas
y ergonmicos. Incumpliendo el Arto. 18, nu- cuando hay riesgos qumicos como pelusa
meral 14, el Artos. 137 y 138 de la Ley General y tamo que se desprende de la tela y reali-
de Higiene y Seguridad del Trabajo y el Arto. 4 zarse exmenes para detectar precozmente
inciso d) de la Norma Ministerial sobre las dis- cualquier afectacin. El suscrito Inspector de
posiciones mnimas de higiene y seguridad de los Higiene y Seguridad del Trabajo Mario Alberto
equipos de proteccin personal Acta del 10 Flores llev a efecto una inspeccin integral
de noviembre del ao 2009. Inspectora de de higiene y seguridad en la empresa denominada
Higiene y Seguridad del Trabajo. Managua. CHINA UNIDA INTERNACIONAL, con la fi-
nalidad de verificar y constatar las condiciones de
Arto. 18, numeral 14, 137 y 138 LGHyST y el Arto. 4 riesgos a que estn expuestos los trabajadores de
inciso d) de la Norma Ministerial sobre las disposicio- la empresa, en el desempeo de sus labores.
nes mnimas de higiene y seguridad de los equipos de constatndose el incumplimiento de las siguien-
proteccin personal tes disposiciones legales1.3.3... Cabe mencio-
nar que existen las reas de lnea y corte, en las

201
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

que los trabajadores podran ser afectados por que recolectan la basura, as como las polainas
riesgos qumicos debido a las partculas (pelusa/ y pechera para el trabajador de soldadura de la
tamo) que se desprenden de la tela, en el proce- zona 3. Incumpliendo los Artos 137 y 138 de la
so de produccin y trasladada a diferentes reas, Ley General de Higiene y Seguridad del Trabajo.
por los efectos de la ventilacin dentro de las dos Acta de Inspeccin del 11 de noviembre del
naves que componen la empresa. Asimismo se ao 2009. Inspectora General de Higiene y
les debe proporcionar y garantizar el uso de equi- Seguridad en el Trabajo.
pos de proteccin personal (mascarilla) que sea el
adecuado para tal efecto a todos los trabajadores, Artos 137 y 138 LGHyST
ya que se observ que no todos los trabajadores
hacen uso de mascarilla, adems el empleador
deber realizarles exmenes mdicos correspon- De la sealizacin
diente a este tipo de riesgo, con el propsito de
detectar de manera precoz algn posible dao a 1) En las reas de trabajo deben existir sea-
la salud. Debido a lo anterior el empleador est les complementarias de seguridad. ...Visto
incumpliendo con lo establecido en el Arto. 25, el expediente de empresa con acta de reinspec-
de Ley General de Higiene y Seguridad del Tra- cin de higiene y seguridad del trabajo realizada
bajo. Acta de inspeccin del 15 de abril del el da viernes ocho de mayo del ao 2009, en
2009. Inspectora Departamental de Higiene las instalaciones del centro de trabajo denomi-
y Seguridad del Trabajo de Managua. nado ES NICARAGUA SA...con el objetivo de
constatar y verificar las condiciones existentes en
Arto. 25 LGHyST materia de higiene y seguridad del trabajo en las
reas de las instalaciones del centro de trabajo...
Se verificaron las disposiciones contenidas en el
13) Los equipos de proteccin deben ser acta de inspeccin efectuada el da viernes nue-
adecuados a la proteccin que se debe dar ve de enero del ao dos mil nueve y se consta-
al trabajador, segn el trabajo desempeado. t que la parte empleadora no ha procedido a
...El da 11 de noviembre del 2009, el suscri- darle cumplimiento a las siguientes medidas
to Inspector de Higiene y Seguridad del Trabajo, en las reas de trabajo no existe seales de segu-
Ing. Manuel lvarezllev a efecto una inspec- ridad tcnica complementarias incumpliendo el
cin integral de higiene y seguridad en la Cor- Arto. 140;para un porcentaje de cumplimien-
poracin Municipal de Mercados de Managua to de 14%. De conformidad a los artculos 306
(COMMEMA), con la finalidad de verificar y y 307 inciso f)El empleador incurri en faltas
constatar las condiciones de riesgo a que estn graves hacindolo objeto de una sancin, esta
expuestos los trabajadores en el desempeo de autoridad seala que la empresa se hace acree-
sus labores. constatndose las siguientes dis- dora para sancionarla por incumplimientocon
posiciones: 3.2.1que el empleador est sumi- multa de veintitrs mil setecientos diez crdobas
nistrando la ropa de trabajo pero que no es la con 83/100 (C$ 23,710.83) equivalente a once
adecuada para proteger a los trabajadores de lim- salarios mnimos vigentes de la actividad econ-
pieza de los agentes biolgicos, as como la falta mica industria rama productos minerales no me-
de mascarilla de filtro de carbn activado para tlicos Resolucin 014 2009 Inspectora
gases orgnicos, reemplazo de los guantes y las Departamental de Higiene y Seguridad del
botas de hule para los trabajadores del botade- Trabajo. Managua, veinticinco de mayo del
ro y mascarilla contra vapores para los operarios

202
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

ao dos mil nueve. Las ocho con treinta y un 3) Las seales lumnicas y/o sonoras de-
minutos de la maana. ben ser utilizadas para indicar precaucin
en determinados lugares o procesos. ...
Arto. 140 LGHyST y el Arto. 72 numeral 4 inciso a) d) Visto expediente de la empresa Ro Escondi-
Reglamento de LGHyST do Industrial SA que con acta de reinspeccin
de higiene y seguridad del trabajo realizada el
da catorce de octubre del ao 2009 por el Ins-
2) Las zonas de mayor peligro deben estar pector de Higiene y Seguridad del Trabajo, Ing.
bien sealizadas. ...Visto expediente de em- Adiack Chvez Calero Constatndose que la
presa con acta de reinspeccin de higiene y se- parte empleadora no ha procedido a darle cum-
guridad del trabajo realizada el da martes cuatro plimiento a las siguientes disposiciones confor-
de agosto del ao dos mil nueve por el Inspector me a la Ley General de Higiene y Seguridad del
de Higiene y Seguridad del Trabajo, Ing. Manuel Trabajo S) Falta de seales lumnicas y sonoras
Alvarez, en las instalaciones del centro de traba- en los carritos transportadores de frutas, incum-
jo denominado INDUSTRIA DE PERFILES pliendo el Arto.144 de la LGHyST... No cumpli
METALICOS SA. INPERSAse constat como empresa con las disposiciones legales que
que la parte empleadora no ha procedido a darle en materia de prevencin corresponde asumir
cumplimiento a las siguientes medidas: K) No con sus trabajadores. POR TANTO: El em-
garantizan las caractersticas de sealizacin en pleador incurri en faltas muy graves hacindolo
las zonas de mayor peligro como las de circula- objeto de una sancin...La suscrita Inspectora
cin, el uso de equipo de proteccin personal y de Higiene y Seguridad del Trabajo de Managua
rutas de evacuacin incumpliendo el Arto. 139 RESUELVE: I) Ha lugar a sancionar a la em-
de la LGHyST y el Arto. 25 del Reglamento de presa Ro Escondido Industrial SA con multa de
la LGHySTObteniendo en la reinspeccin un ochenta y nueve mil cuatrocientos ochenta y cua-
porcentaje de cumplimiento de 7.14%. De con- tro crdobas con 50/100 (C$ 89,484.50) equiva-
formidad a los artculos 306 y 307 inciso f) esta lente a treinta y cinco salarios mnimos vigentes
autoridad seala que la empresa se hace acreedo- de la actividad econmica industria sujeta a rgi-
ra para sancionarla por incumplimiento a las dis- men fiscal...Resolucin 034-2009. Inspectora
posiciones indicadas. POR TANTO: El emplea- Departamental de Higiene y Seguridad del
dor incurri en faltas graves hacindolo objeto Trabajo. Managua, diez nueve de noviembre
de una sancin multa de treinta y dos mil tres- del ao dos mil nueve. A las diez y treinta
cientos treinta y dos crdobas con 95/100 (C$ minutos de la maana.
32,332.95) equivalente a quince salarios mnimos
vigentes de la actividad econmica industria ma- Arto. 144 LGHyST
nufacturera fabricacin de productos elaborados
de metal... Resolucin 025 2009. Inspecto-
ra Departamental de Higiene y Seguridad 4) Debe haber seales complementarias de
del Trabajo. Managua, diez de septiembre ubicacin de extintores, de riesgos de con-
del ao dos mil nueve. Las ocho con treinta y tactos elctricos de paneles, caldera, taller de
un minutos de la maana. soldadura. Mediante inspeccin se constat
que el empleador no ha realizado la sealizacin
Arto. 139 LGHyST y Arto. 25 del Reglamento de la complementaria donde indique en qu lugar se
LGHyST encuentra localizado el equipo de extincin con-
tra incendio del rea de almacenamiento de se-

203
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

milla, as tambin la falta de sealizacin de la Inspectora Departamental de Higiene y Se-


existencia de riesgo por contacto elctrico de guridad del Trabajo.
los paneles secundarios de las reas de molido,
cocina y prensa, caldera, refinera y taller de sol- Arto. 141 LGHyST y el anexo II numeral 2.12 de la Nor-
dadura-mantenimiento de la empresa Industria ma Ministerial sobre las disposiciones bsicas de higie-
ne y seguridad del trabajo
Chilamatillo, S.A. Incumpliendo el Arto. 139 de
la Ley General de Higiene y Seguridad del Traba-
jo y el Arto. 2 de la Norma Ministerial sobre los
6) Los colores de seguridad utilizados en la
lugares de trabajoActa de inspeccin del 22
sealizacin debern llamar la atencin e in-
de mayo del ao 2009. Inspectora Departa-
dicar la existencia de un peligro, as como fa-
mental de Higiene y Seguridad del Trabajo.
cilitar su rpida identificacin. Para indicar
Arto. 139 LGHyST y Arto. 12 de la Norma Ministerial so- la ruta de evacuacin en caso de emergencia,
bre los Lugares de Trabajo el color deber ser verde. ... El suscrito Ins-
pector de Higiene y Seguridad del Trabajo Ing.
Manuel lvarez, llev a efecto una inspeccin
5) Los lugares de trabajo deben contar con de higiene y seguridad en la empresa Compa-
seales que indiquen el uso de los equipos a Cervecera de Nicaragua, S.A.., con la fina-
de proteccin. ...El suscrito Inspector de Hi- lidad de verificar y constatar las condiciones de
giene y Seguridad del Trabajo Ing. Manuel lva- riesgos a que estn expuestos los trabajadores en
rez llev a efectu una inspeccin de higiene y el desempeo de sus labores-- constatndose lo
seguridad en la Alcalda de Managua, Direccin siguiente: Mediante inspeccin se constat que
en la entrada de la sala de mquinas existe rtulo
de Talleres y Servicio, con la finalidad de verificar
de sealizacin con fondo de color rojo, que no
y constatar las condiciones de riesgos a que es-
es el color establecido para indicar las rutas de
tn expuestos los trabajadores en el desempeo
evacuacin en caso de emergencia incumpliendo
de sus labores constatndose queel empleador
lo establecido en el Arto. 144 de la Ley General
no ha colocado en el rea de maquinado, man- de Higiene y Seguridad del Trabajo. Acta de ins-
tenimiento preventivo, lbricos y electricidad la peccin 24 de febrero del ao 2009. Inspecto-
sealizacin que indica el uso de los equipos de ra Departamental de Higiene y Seguridad
proteccin personal (cinturn, gafas, ropa de tra- del Trabajo. Managua.
bajo, guantes, chaleco y tapones auditivos) obli-
gatorio al momento de entrar a cada rea de tra- Arto. 144 LGHyST
bajo as como al momento de realizar el trasiego
de aceite en el rea de lbrico de la Direccin de
Talleres y Servicios. Incumpliendo lo establecido 7) En el centro de trabajo deben estar se-
en el Arto. 141 de la Ley General de Higiene y alizadas las rutas de evacuacin en caso de
Seguridad del Trabajo y el anexo II numeral 2.12 emergencia. ...El suscrito Inspector de Higie-
de la Norma Ministerial sobre las disposiciones ne y Seguridad del Trabajo Ing. Manuel lvarez,
bsicas de higiene y seguridad del trabajo apli- llev a efecto una inspeccin de higiene y seguri-
cable a la sealizacin en esta materia.... Acta dad en la empresa Corporacin Cefa de Nicara-
de inspeccin del 9 de octubre del ao 2009. gua, S.A., con la finalidad de verificar y constatar
las condiciones de riesgos a que estn expuestos

204
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

los trabajadores en el desempeo de sus labores 2009. Inspectora Departamental de Higiene


constatndose lo siguiente:.. 3.3.1...que el em- y Seguridad del Trabajo.
pleador no ha realizado la debida sealizacin de
las rutas de evacuacin para casos de emergen- Arto. 144 y 146 LGHyST
cias en el rea de almacn principal (consumo,
frmacos y alimentos), despacho de mercadera,
oficina de costeo, logstica y recepcin, bode- 9) Deben existir seales sonoras para adver-
ga 14, comedor, recepcin, tele venta, gerencia tir a los trabajadores de la ocurrencia de una
comercial y gerencia general de la Corporacin emergencia. ...El suscrito Inspector de Higie-
Cefa de Nicaragua, S.A. Incumpliendo el Arto. ne y Seguridad del Trabajo Ing. Manuel lvarez y
139 de la Ley General de Higiene y Seguridad el Ing. Csar Ulloa Gonzlez en Representacin
del Trabajo y el Arto. 12 de la Norma Ministerial del INSS segn los artculos 74 y 75 de la Ley
sobre lugares de trabajo Acta de inspeccin Orgnica del INSS, llev a efecto una inspeccin
del 23 de junio del ao 2009. Inspectora de integral de higiene y seguridad en el Instituto
Higiene y Seguridad del Trabajo. Nicaragense de Energa, I. N. E., con la fina-
lidad de verificar y constatar las condiciones de
Arto. 139 LGHyST; Arto. 12 de la Norma Ministerial so- riesgos a que estn expuestos los trabajadores en
bre Lugares de Trabajo el desempeo de sus labores. constatndose
lo siguiente 3.3.5 que en las reas de manteni-
miento, taller de mecnica y comedor no existe
8) Las reas de carga y descarga deben estar una seal acstica que oriente a los trabajadores
debidamente sealizadas con franjas amari- a conocer a lo inmediato una situacin de emer-
llas para la circulacin de los trabajadores y gencia, infraccionando el Arto.150 de la Ley
equipos. ...El suscrito Inspector de Higiene y General de Higiene y Seguridad del Trabajo
Seguridad del Trabajo Ing. Manuel lvarez, llev Acta de inspeccin del 7 de septiembre del
a efecto una inspeccin de higiene y seguridad 2009. Inspectora Departamental de Higiene
en la empresa Corporacin Cefa de Nicaragua, y Seguridad del Trabajo. Managua.
SA., con la finalidad de verificar y constatar las
condiciones de riesgos que estn expuestos los Arto. 150 LGHyST
trabajadores en el desempeo de sus labores
constatndose lo siguiente:.. 3.3.2que en las
instalaciones del rea de descargue de mercadera 10) Debe sealarse mediante smbolos, que
no se ha realizado el debido repintado de color la tubera contiene fluido a presin. ...El sus-
amarillo en las franja para la circulacin de los crito Inspector de Higiene y Seguridad del Tra-
trabajadores y mulas utilizada como medio de bajo Ing. Manuel lvarez llev a efecto una
transporte de producto as como en el rea de reinspeccin de higiene y seguridad en la em-
bodega 14 en los lugares de almacenamiento de presa denominada Zeta Gas Nicaragua, SA., con
producto terminado (jabones) exactamente en la finalidad de verificar y constatar el porcentaje
los racks y las mulas que depositan en polines de cumplimiento del acta de inspeccin realiza-
de la empresa Corporacin Cefa de Nicaragua, da y las condiciones de riesgos a que estn ex-
SA. Incumpliendo los Artos. 144 y 146 de la Ley puestos los trabajadores en el desempeo de sus
General de Higiene y Seguridad del Trabajo labores, constatndose lo siguiente3.3.4que
Acta de inspeccin del 23 de junio del ao el empleador no ha realizado e identificado el de-

205
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

bido smbolo bsico complementario y direccin ve de enero del ao dos mil nueve y se constat
del mismo correspondiente en la tubera donde que la parte empleadora no ha procedido a darle
contiene fluido a presin, segn la naturaleza del cumplimiento a las siguientes medidas...el siste-
rea de llenado (tubera de gas y agua), tanque de ma elctrico, tales como paneles elctricos de las
almacenamiento (tubera de aire a presin, gas y reas de soldadura, taller de mecnica, mecnica
vapor) y soldadura (tubera de aire) de la empre- industrial y sistema de mando de la planta de
sa Zeta Gas Nicaragua, SA., planta Miki incum- adoqun y bloque (sala de mando del equipo de
pliendo lo establecido en el Arto. 148 de la Ley soldar elctrico ubicado en el taller de mecnica
General de Higiene y Seguridad del Trabajo y el industrial, no dispone de polo a tierra; condicin
numeral 4.2.2 del anexo 4 de la Norma Ministe- que puede provocar riesgos por contacto elc-
rial sobre las disposiciones Bsicas de Higiene y trico en caso de energizarse la carcasa de dicho
Seguridad del Trabajo aplicables a la sealizacin equipo, incumpliendo el Arto.. 131) se encuentra
en esta materia. Acta de inspeccin 17 de no- sin su tapa de seguridad, incumpliendo el Arto.
viembre del 2009. Inspectora de Higiene y 151; en el rea de mecnica industrial las co-
Seguridad del Trabajo. Managua. nexiones de los equipos elctricos (soldador elc-
trico) se encontraban conectados directamente
Arto. 148 LGHyST y el numeral 4.2.2 del anexo 4 de la al panel por carecer de tomacorrientes, incum-
Norma Ministerial sobre las disposiciones bsicas de pliendo el Arto160El empleador incurri en
higiene y seguridad del trabajo aplicables a la sealiza-
cin en esta materia faltas graves hacindolo objeto de una sancin,
esta autoridad seala que la empresa se hace
acreedora para sancionarla por incumplimiento
con multa de veintitrs mil setecientos diez cr-
dobas con 83/100 (C$ 23,710.83) equivalente a
De los equipos e instalaciones once salarios mnimos vigentes de la actividad
elctricas econmica industria rama productos minerales
no metlicosResolucin 014 2009 Inspec-
Herramientas y equipos de trabajo tora Departamental de Higiene y Seguridad
del Trabajo. Managua, veinticinco de mayo
1) En los trabajos con riesgos elctricos el del ao dos mil nueve. Las ocho con treinta y
empleador debe observar una serie de me- un minutos de la maana.
didas de seguridad. ...Visto el expediente
de empresa con acta de reinspeccin de higiene Artos. 131, 151 y 160 LGHyST
y seguridad del trabajo realizada el da viernes
ocho de mayo del ao 2009en las instalaciones
del centro de trabajo denominado ES NICARA- 2) Los paneles elctricos deben contar con
GUA SA. ubicado en el municipio de Mateare proteccin adecuada. Visto expediente de
Km. 16 carretera nueva a Len con el objetivo empresa con acta de reinspeccin de higiene y
de constatar y verificar las condiciones existentes seguridad del trabajo realizada el da martes cua-
en materia de higiene y seguridad del trabajo en tro de agosto del ao dos mil nueve por el Ins-
las reas de las instalaciones del centro de trabajo. pector de Higiene y Seguridad del Trabajo, Ing.
..Se verificaron las disposiciones contenidas en el Manuel Alvarez, en las instalaciones del centro
acta de inspeccin efectuada el da viernes nue- de trabajo denominado INDUSTRIA DE PER-
FILES METALICOS S.A. INPERSA se cons-

206
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

tat que la parte empleadora no ha procedido a ria de riesgos elctricos para el personal de cam-
darle cumplimiento a las siguientes medidas: po y supervisin para aplicacin de las cinco re-
No ha garantizado que las instalaciones elctricas glas de oroLa suscrita Inspectora de Higiene
cumplan con las regulaciones de seguridad con- y Seguridad del Trabajo de Managua RESUEL-
tenidas en la Ley General de Higiene y Seguridad VE: I.- Ha lugar a sancionar a la empresa .con
del Trabajo, encontrndose falta de proteccin multa de noventa y un mil ciento cincuenta y un
en los paneles de 220 voltios, infraccionando el crdobas con 47/100(C$ 91,151.47) equivalen-
Arto. 151 de la Ley y el Arto. 26 del Reglamen- te a treinta y un salarios mnimos vigentes de la
to de la LeyObteniendo en la reinspeccin un actividad econmica del sector electricidad, gas
porcentaje de cumplimiento de 7.14%. De con- y agua Resolucin 026-2009 Inspectora
formidad a los artculos 306 y 307 inciso f) esta Departamental de Higiene y Seguridad del
autoridad seala que la empresa se hace acreedo- Trabajo. Managua, veintids de septiembre
ra para sancionarla por incumplimiento a las dis- del ao dos mil nueve. A las diez y treinta
posiciones indicadas. POR TANTO: El emplea- minutos de la maana.
dor incurri en faltas graves hacindolo objeto
de una sancin multa de treinta y dos mil tres- Arto. 5 inciso h) Norma Ministerial sobre disposiciones
cientos treinta y dos crdobas con 95/100 (C$ bsicas de higiene y seguridad aplicables a los equipos
e instalaciones elctricas
32,332.95) equivalente a quince salarios mnimos
vigentes de la actividad econmica industria ma-
nufacturera fabricacin de productos elaborados
4) Es necesario poner a tierra los elemen-
de metal...Resolucin 025 2009. Inspectora
tos conductores de la energa elctrica en la
Departamental de Higiene y Seguridad del
zona de trabajo y usar guantes dielctricos.
Trabajo. Managua, diez de septiembre del
Visto expediente de investigacin de accidente
ao dos mil nueve. Las ocho con treinta y un
de trabajo, realizado por el Inspector de Higiene
minutos de la maana.
y Seguridad del Trabajo, Armando Gonzlez en
Arto. 151 LGHyST y Arto. 26 del Reglamento LGHyST instalaciones elctricas Grupo de Servicio Espe-
cializado (GSECSA), lugar donde ocurri acci-
dente de trabajo el da domingo 26 de Julio 2009,
3) Para realizar trabajos elctricos se debe a las 12:00 meridiano, al seor(q.e.p.d.) de con-
capacitar a los trabajadores en la aplicacin secuencia mortal y a los trabajadores seores
de las cinco reglas de oro. Visto expedien- ambos de consecuencia grave Considerando
te de investigacin de accidente de trabajo, reali- que la empresa subcontratada por no adoptar
zado por el Inspector de Higiene y Seguridad del las medidas preventivas y necesarias para realizar
Trabajo, Armando Gonzlez, en instalaciones trabajos con corriente elctrica en coordinacin
elctricas DISNORTE DISSUR (UNION FE- con , en lo relativo a la: 2) No utilizaban guan-
NOSA)lugar donde ocurri accidente de tra- tes dielctricos; 9) No cumpli con las medidas
bajo el da domingo 26 de Julio 2009 a las 12:00 preventivas de seguridad mientras se realizaba
meridiano, al seor.(q.e.p.d.) de consecuencia trabajo en circuitos elctricos o instalaciones de
mortal y a los trabajadores seoresambos de baja y alta tensin al no instalar en toda la zona
consecuencia grave Considerando: El estable- de trabajo, puesta a tierra a uno o a dos postes
cimiento principal...es responsable del accidente de distancia, es decir 30 metros para evitar que-
ocurrido por 2) Falta de instruccin en mate- maduras en caso de explosin, ya que el alcance

207
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

es de 2 a 3 metros;. No cumpli como empre- Por tanto . La suscrita Inspectora de Higiene y


sa subcontratatista con las disposiciones legales Seguridad del Trabajo de Managua RESUELVE:
que en materia de prevencin corresponde asu- I.- Ha lugar a sancionar a la empresa Grupo de
mir con sus trabajadores. Por tanto, la suscrita Servicio Especializado (GSECSA)...con multa de
Inspectora de Higiene y Seguridad del Trabajo noventa y un mil ciento cincuenta y un crdobas
de Managua RESUELVE: I.- Ha Lugar a sancio- con 47/100 (C$ 91,151.47) equivalente a treinta
nar a la empresa.con multa de noventa y un y un salarios mnimos, vigentes de la actividad
mil ciento cincuenta y un crdobas con 47/100 econmica del sector electricidad, gas y agua.
(C$ 91,151.47) equivalente a treinta y un salarios Resolucin 027-2009. Inspectora Departa-
mnimos vigentes de la actividad econmica del mental de Higiene y Seguridad del Trabajo.
sector electricidad, gas y agua...Resolucin 027- Managua, veintids de septiembre del ao
2009 Inspectoria Departamental de Higiene dos mil nueve. A las diez y treinta minutos
y Seguridad del Trabajo. Managua, veintids de la maana.
de septiembre del ao dos mil nueve. A las
diez y treinta minutos de la maana. Artos. 100 y 105 incisos a), b) y c) CT; Artos. 18 numeral
1) 2) 4) incisos a) y c) 6); 33, 307 incisos e) f ) h) 313, 326
Artos. 100 y 105 incisos a), b) y c) CT; Artos. 18 numeral incisos a) y c), 327 inciso c) LGHyST; Artos. 4, 5 incisos a)
1) 2) 4) incisos a) y c) 6); 33, 307 incisos e) f ) h) 313, 326 e) f ) i) 9 y 15 de la Resolucin Ministerial sobre las dis-
incisos a) y c), 327 inciso c) LGHyST; Artos. 4, 5 incisos a) posiciones bsicas de higiene y seguridad del trabajo
e) f ) i) 9 y 15 de la Resolucin Ministerial sobre las dis- aplicables a los equipos e instalaciones elctricas
posiciones bsicas de higiene y seguridad del trabajo
aplicables a los equipos e instalaciones elctricas
Equipos y herramientas porttiles

5) Deben existir rdenes de trabajo y bitco- Los equipos elctricos deben tener mante-
ras con las medidas de seguridad a imple- nimiento preventivo en su armazn y en sus
mentarse. ...Visto expediente de investigacin cables. El suscrito Inspector de Higiene y Se-
de accidente de trabajo, realizado por el Ins- guridad del Trabajo Ing. Manuel lvarez llev
pector de Higiene y Seguridad del Trabajo, Ar- a efecto una Inspeccin de higiene y seguridad
mando Gonzlez, en instalaciones elctricas del en la empresa denominada Astro Cartn de Ni-
Grupo de Servicio Especializado (GSECSA) lu- caragua, SA., con la finalidad de verificar y cons-
gar donde ocurri accidente de trabajo el da do- tatar las condiciones de riesgos a que estn ex-
mingo 26 de Julio 2009, a las 12:00 meridiano, al puestos los trabajadores en el desempeo de sus
seor (q.e.p.d.) de consecuencia mortal y a los labores constatndose lo siguiente:.. 3.7.1
trabajadores seores ambos de consecuencia que en el rea de taller de soldadura se encuen-
graveConsiderandoque la empresa subcon- tra un soldador para trabajos de reparacin con
tratada, por no adoptar las medidas preventivas un almacenamiento de carga de 220 volt el cual
y necesarias para realizar trabajos con corriente careca de mantenimiento preventivo y correcti-
elctrica en coordinacin con Disnorte Dissur, vo en su armazn y su cable de polo a tierra y
en lo relativo a la 10) Por no tener por es- de alimentacin de energa el cual es un requisito
crito rdenes de trabajo, registro de bitcoras de tcnico de proteccin para los trabajadores como
todas las medidas de seguridad a implementarse un equipo de trabajo de la empresa Astro Cartn
que sean verificadas en el trabajo a realizar; de Nicaragua, SA. Incumpliendo el Arto. 131 de

208
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

la Ley General de Higiene y Seguridad del Tra- Trabajo. Managua, veintids de septiembre
bajo Acta de inspeccin del 12 agosto del del ao dos mil nueve. A las diez y treinta
2009. Inspectora Departamental de Higiene minutos de la maana.
y Seguridad del Trabajo. Managua.
Artos. 100 y 105 incisos a), b) y c) CT; Artos. 18 numeral
Artos. 100 y 105 incisos a), b) y c) CT; Artos. 18 numeral 1) 2) 4) incisos a) y c) 6); 33, 307 incisos e) f ) h) 313, 326
1) 2) 4) incisos a) y c) 6); 33, 307 incisos e) f ) h) 313, 326 incisos a) y c), 327 inciso c) LGHyST; Artos. 4, 5 incisos a)
incisos a) y c), 327 inciso c) LGHyST; Artos. 4, 5 incisos a) e) f ) i) 9 y 15 de la Resolucin Ministerial sobre las dis-
e) f ) i) 9 y 15 de la Resolucin Ministerial sobre las dis- posiciones bsicas de higiene y seguridad del trabajo
posiciones bsicas de higiene y seguridad del trabajo aplicables a los equipos e instalaciones elctricas
aplicables a los equipos e instalaciones elctricas

Instalaciones de alta tensin De la Prevencin


Se debe planificar y evaluar los riesgos de
y Proteccin Contra Incendios
trabajo en lneas de alta y baja tensin. ...
Prevencin contra incendios
Visto expediente de investigacin de accidente
de trabajo, realizado por el Inspector de Higie-
1) El empleador debe coordinar con los bom-
ne y Seguridad del Trabajo, Armando Gonzlez
beros un plan de emergencia contra incen-
en instalaciones elctricas del Grupo de Servicio
dio. Visto el expediente de empresa con acta
Especializado (GSECSA) lugar donde ocurri
de reinspeccin de higiene y seguridad del traba-
accidente de trabajo el da domingo 26 de Julio
jo realizada el da viernes ocho de mayo del ao
2009, a las 12:00 meridiano, al seor... (q.e.p.d.)
2009, en las instalaciones del centro de trabajo
de consecuencia mortal y a los trabajadores seo-
denominado ES NICARAGUA SA con el objeti-
resambos de consecuencia grave Conside-
vo de constatar y verificar las condiciones existen-
randoque la empresa subcontratada por no
tes en materia de higiene y seguridad del trabajo
adoptar las medidas preventivas y necesarias para
en las reas de las instalaciones del centro de tra-
realizar trabajos con corriente elctrica en coor-
bajo....Se verificaron las disposiciones contenidas
dinacin con Disnorte y Dissur en lo relativo a 5)
en el acta de inspeccin efectuada el da viernes
falta de planificacin y evaluacin de los riesgos
nueve de enero del ao dos mil nueve y se cons-
de trabajos en lneas de baja y alta tensin No
tat que la parte empleadora no ha procedido a
cumpli como empresa subcontratada con las
darle cumplimiento a las siguientes medidasno
disposiciones legales que en materia de preven-
cuenta con equipos adecuados para la extincin
cin corresponde asumir con sus trabajadores.
de incendios (extintores), de igual forma se cons-
Por tanto. La suscrita Inspectora de Higiene
tat que no ha coordinado con la Direccin Ge-
y Seguridad del Trabajo de Managua RESUEL-
neral de Bomberos un plan de emergencia y que
VE: I.- Ha lugar a sancionar a la empresa.con
este sea ejecutado, incumpliendo los Artos. 179 y
multa de noventa y un mil ciento cincuenta y
193 de la LGHyST; el empleador incurri en fal-
un crdobas con 47/100 (C$ 91,151.47) equi-
tas graves hacindolo objeto de una sancin, esta
valente a treinta y un salarios mnimos, vigentes
autoridad seala que la empresa se hace acree-
de la actividad econmica del sector electricidad,
dora para sancionarla por incumplimientocon
gas y agua. Resolucin 027-2009. Inspectora
multa de veintitrs mil setecientos diez crdobas
Departamental de Higiene y Seguridad del
con 83/100 (C$ 23,710.83) equivalente a once

209
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

salarios mnimos vigentes de la actividad econ- Extintores porttiles


mica industria rama productos minerales no me-
tlicos Resolucin 014 2009 Inspectora 1) Los extintores porttiles deben ser empla-
Departamental de Higiene y Seguridad del zados sobre parmetros verticales a una altu-
Trabajo. Managua, veinticinco de mayo del ra de 1.20 metros del suelo a la parte superior
ao dos mil nueve. Las ocho con treinta y un del equipo. ... Visto expediente de empresa
minutos de la maana. A.J. FERNANDEZ CIGARS, SA... con acta de
reinspeccin de higiene y seguridad del trabajo
Artos. 179 y 193 LGHyST realizada el da tres de junio del ao 2009 por
el Inspector de Higiene y Seguridad del Trabajo,
Ing. Adiack Chvez Calerose constat que la
2) Medidas de prevencin de incendios. ... parte empleadora no ha procedido a darle cum-
Visto expediente de empresa con acta de reins- plimiento a las siguientes medidas segn la Ley
peccin de higiene y seguridad del trabajo realiza- General de Higiene y Seguridad del Trabajo:
da el da martes cuatro de agosto del ao dos mil no se supervisa la utilizacin de los equipos de
nueve por el Inspector de Higiene y Seguridad del
proteccin personal Arto. 4 inciso e) y Arto. 6
Trabajo Ing. Manuel Alvarez, en las instalaciones
de Norma Ministerial sobre las disposiciones
del centro de trabajo denominado INDUSTRIA
mnimas de higiene y seguridad de los equipos
DE PERFILES METALICOS SA INPERSA
de proteccin personal;en la adecuacin de la
se constat que la parte empleadora no ha pro-
altura de los extintores contra incendios Arto. 45
cedido a darle cumplimiento a las siguientes me-
didas:No ha adoptado las medidas necesarias de la Norma Ministerial de higiene y seguridad
en materia de primeros auxilios, prevencin de del trabajo relativa a la prevencin y extincin
incendios y evacuacin de trabajadores incum- de incendios en los lugares de trabajo y el Arto.
pliendo el Arto.18 numeral 10 LGHyST;Ob- 195 de la Ley General de Higiene y Seguridad
teniendo en la reinspeccin un porcentaje de del Trabajo para un porcentaje de cumplimien-
cumplimiento de 7.14%. De conformidad a los to de 11.11%... El empleador incurri en faltas
artculos 306 y 307 inciso f) LGHyST esta au- graves hacindolo objeto de una multa de trein-
toridad seala que la empresa se hace acreedora ta y dos mil trescientos treinta y dos crdobas
para sancionarla por incumplimiento a las dispo- con 95/100 (C$ 32,332.95) equivalente a quince
siciones indicadas. POR TANTO: El empleador salarios mnimos vigentes de la actividad econ-
incurri en faltas graves hacindolo objeto de mica industria rama elaboracin de productos de
una sancin multa de treinta y dos mil tres- tabaco Resolucin 015 2009 Inspectora
cientos treinta y dos crdobas con 95/100 (C$ Departamental de Higiene y Seguridad del
32,332.95) equivalente a quince salarios mnimos Trabajo. Managua, quince de julio del ao
vigentes de la actividad econmica industria ma- dos mil nueve. Las ocho de la maana.
nufacturera fabricacin de productos elaborados
de metal Resolucin 025 2009. Inspecto- Arto. 5 de la Norma Ministerial de higiene y seguridad
ra Departamental de Higiene y Seguridad del trabajo relativa a la prevencin y extincin de in-
cendios en los lugares de trabajo
del Trabajo. Managua, diez de septiembre
del ao dos mil nueve. Las ocho con treinta y
un minutos de la maana.

Arto. 18 numeral 10 LGHyST

210
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

2) Los extintores no deben estar ubicados en tamental de Higiene y Seguridad del Trabajo
el suelo, sino a la altura indicada de 1.20 me- de Managua.
tros del suelo a la parte superior del equipo.
3.5.1 Mediante inspeccin en la empresa In- Arto.195 LGHyST y Arto. 43 de la Norma Ministerial so-
dustria Chilamatillo SA se constat que los extin- bre prevencin y extincin de incendios en los lugares
de trabajo
tores contra incendio ubicado en el rea de alma-
cenamiento de semilla y bodega se encontraban
mal ubicados, es decir estaban en el suelo y no
Adiestramiento
a la altura indicada segn la norma ministerial
que indica que cada extintor debe estar desde el
1) El empleador debe coordinar con los bom-
suelo a la parte superior del equipo a 1.20 metros.
beros capacitacin en primeros auxilios, pre-
Incumpliendo el Arto. 195 de la Ley General de
vencin y evacuacin en caso de incendios.
Higiene y Seguridad del Trabajo y el Arto. 45 de
El suscrito Inspector de Higiene y Seguridad
la Norma Ministerial de higiene y seguridad del
del Trabajo Manuel lvarez, llev a efecto una
trabajo relativa a la prevencin y extincin de in-
inspeccin de higiene y seguridad en la Alcalda
cendio en los lugares de trabajo.Acta de ins-
de Managua, Distrito VI, con la finalidad de veri-
peccin de higiene y seguridad del trabajo.
ficar y constatar las condiciones de riesgos a que
Managua 22 de mayo del ao 2009.
estn expuestos los trabajadores en el desempe-
Arto. 195 LGHyST, Arto. 45 de la Norma Ministerial de o de sus labores constatndose lo siguiente:
higiene y seguridad del trabajo relativa a la prevencin 1.2.2qque el empleador no mostr de forma
y extincin de incendio en los lugares de trabajo documentada el certificado de las capacitaciones
realizadas con los bomberos en materia de pri-
meros auxilios, prevencin de incendio y evacua-
3) Los extintores deben estar colocados en cin de los trabajadores de la Alcalda de Mana-
un lugar visible y sin obstculos. ...El suscri- gua del Distrito VI. Incumpliendo lo establecido
to Inspector de Higiene y Seguridad del Trabajo en el Arto. 21 de la Ley General de Higiene y
Manuel lvarez llev a efecto una inspeccin Seguridad del Trabajo.... Acta de inspeccin
de higiene y seguridad en la Alcalda de Ciudad del 17 de abril del ao 2009. Inspectora de
Sandino, con la finalidad de verificar y constatar Higiene y Seguridad del Trabajo, Managua.
las condiciones de riesgos a que estn expuestos
los trabajadores en el desempeo de sus labo- Arto. 21 LGHyST
resconstatndose lo siguientes10.4.3 que en
las reas de bodega y centro de documentacin
los extintores contra incendio se encontraban 2) Cada centro de trabajo debe contar con
obstruidos sin visibilidad para su fcil acceso y una brigada contra incendios constituida por
uso inmediato en situaciones de emergencia. In- sus propios trabajadores. Los suscritos Ins-
cumpliendo lo establecido en el Arto. 195 de la pectores de Higiene y Seguridad del Trabajo, Ing.
Ley General de Higiene y Seguridad del Trabajo Manuel Alvarez (MITRAB) y Mayra Torres Sun-
y el Arto. 43 de la Norma Ministerial sobre pre- sn (INSS), llevaron a efecto una inspeccin
vencin y extincin de incendios en los lugares de higiene y seguridad en la empresa denomina-
de trabajo. Acta de inspeccin del 9 de mayo y da SINTER, S.A. con la finalidad de verificar las
25 de junio del ao 2009. Inspectora Depar- condiciones de riesgos a que est expuestos los

211
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

trabajadores en el desempeo de sus labores del 3 de febrero del ao 2009. Inspectora de


constatndose 3.5.6 Que en el centro de trabajo Higiene y Seguridad del Trabajo Managua.
debe existir brigada contra incendios capacitados
e instruidos en el tema. Infraccionando los Artos Arto. 200 LGHyST y Artos. 5 y 6 de la Norma Ministerial
196 y 197 de la Ley General Higiene y Seguri- sobre condiciones de higiene y seguridad para el fun-
cionamiento de los equipos generadores de vapor o
dad del Trabajo el Trabajo. Managua. Acta de
caldera que operen en los centros de trabajo
inspeccin de 22 de abril del ao 2009. Ins-
pectora de Higiene y Seguridad del Trabajo.
Managua.
Operacin de las calderas
Artos. 196 y 197 LGHyST
1) Es necesario tener habilitados los dos li-
bros para la caldera marca William Davis,
uno para control y otro para reparacin y
De los Equipos Generadores limpieza. El suscrito Inspector de Higiene y
de Vapor (Calderas) Seguridad del Trabajo Ing. Manuel lvarezlle-
v a efecto una inspeccin de higiene y seguridad
Requisitos en la empresa denominada Chilamatillo, con la
finalidad de verificar y constatar las condiciones
El centro de trabajo requiere de licencia ex- de riesgos a que estn expuestos los trabajadores
tendida por la Direccin de Higiene y Segu- en el desempeo de sus labores...constatndose
ridad del Trabajo para operar calderas. ... lo siguiente3.6.1 que la empresa Industria Chi-
El suscrito Inspector de Higiene y Seguridad del lamatillo no ha abierto y habilitado los dos libros
Trabajo Ing. Manuel lvarezllev a efecto una para la caldera marca William Davis: uno de con-
inspeccin de higiene y seguridad en la empresa trol y otro de reparacin y limpieza de las calde-
denominada Alpha Textil, S.A., con la finalidad ras de la empresa, la cual stos sern abiertos por
de verificar y constatar las condiciones de ries- la Direccin General de Higiene y Seguridad del
gos a que estn expuestos los trabajadores en el Trabajo del Ministerio del Trabajo. Incumplien-
desempeo de sus labores. ... constatndose lo
do los Artos. 25 y 27 de la Norma Ministerial de
siguiente3.6.2que el empleador no cuenta
los equipos generadores de vapor. .Acta del 22
con la licencia de funcionamiento de los equipos
de mayo del ao 2009. Inspectora de Higie-
generadores de vapor que tiene la empresa Alpha
ne y Seguridad del Trabajo.
Textil, S.A., a fin de que sea autorizada por el Mi-
nisterio del Trabajo (Direccin General de Hi- Artos. 25 y 27 de la Norma Ministerial de los equipos
giene y Seguridad del Trabajo), dado que las seis generadores de vapor
calderas al iniciar sus actividades de explotacin
de trabajo, sus licencias de operacin no han sido
solicitadas ante el Ministerio del Trabajo. Incum- 2) Es obligacin notificar a la Direccin Ge-
pliendo el Arto. 200 de la Ley General de Higiene neral de Higiene y Seguridad del Trabajo la
y Seguridad del Trabajo y los Artos. 5 y 6 de la realizacin de la prueba hidrosttica a la cal-
Norma Ministerial sobre condiciones de higiene dera. ... El suscrito Inspector de Higiene y Se-
y seguridad para el funcionamiento de los equi- guridad del Trabajo Ing. Manuel lvarezllev
pos generadores de vapor o caldera que operen a efecto una inspeccin de higiene y seguridad
en los centros de trabajo. Acta de inspeccin
en la empresa denominada Chilamatillo, con la

212
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

finalidad de verificar y constatar las condiciones mitido al Ministerio del Trabajo en el cual refleje
de riesgos a que estn expuestos los trabajadores el plan de mantenimiento preventivo y correcti-
en el desempeo de sus labores...constatndose vo de la caldera observndose que el trabajo que
lo siguiente3.6.5que el empleador, no hizo realiza es llenado por cheklist sin informacin
la respectiva notificacin de la realizacin de la sustentada. Incumpliendo el Arto. 23 de la Nor-
prueba hidrosttica que se realiz a la caldera de ma Ministerial sobre condiciones de higiene y
la empresa Industria Chilamatillo, S.A., al Minis- seguridad para el funcionamiento de los equipos
terio del Trabajo (Direccin General de Higiene generadores de vapor o calderas que operen en
y Seguridad); las pruebas hidrostticas se notifi- centros de trabajo Incumpliendo el Arto. 289 de
can con 48 horas de anticipacin. Cabe mencio- la Ley General de Higiene y Seguridad del Traba-
nar que la empresa Electrotecnia Trejos & Trejos jo.... Acta de inspeccin del 2 de diciembre
fue la realiz las pruebas hidrostticas. Incum- del ao 2009. Inspectora de Higiene y Segu-
pliendo con el Arto. 211 de la Ley General de Hi- ridad del Trabajo. Managua.
giene y Seguridad del Trabajo y el Arto. 26 de la
Norma Ministerial sobre condiciones de higiene Arto. 289 LGHyST y Arto. 23 de la Norma Ministerial
sobre condiciones de higiene y seguridad para el fun-
y seguridad para el funcionamiento de los equi- cionamiento de los equipos generadores de vapor o
pos generadores de vapor o caldera que operen calderas que operen en centros de trabajo
en los centros de trabajo...Acta de inspeccin
de higiene y seguridad del trabajo. Managua
22 de mayo del ao 2009. Licencia para operar las calderas

Arto. 211 LGHyST y Arto. 26 de la Norma Ministerial Los operadores de caldera deben tener li-
sobre condiciones de higiene y seguridad para el fun-
cionamiento de los equipos generadores de vapor o
cencia para operar las mismas. ...Visto expe-
caldera que operen en los centros de trabajo diente de la empresa Ro Escondido Industrial
SA que con acta de reinspeccin de higiene y
seguridad del trabajo realizada el da catorce de
Limpieza y reparacin octubre del ao 2009 por el Inspector de Higie-
ne y Seguridad del Trabajo, Ing. Adiack Chvez
El soporte del mantenimiento preventivo Calero Constatndose que la parte empleado-
y/o correctivo que se efecte a las calderas ra no ha procedido a darle cumplimiento a las
debe ser reportado al MITRAB. El suscrito siguientes disposiciones conforme a la Ley Ge-
Inspector de Higiene y Seguridad del Trabajo neral de Higiene y Seguridad del Trabajo)
Ing. Manuel lvarez llev a efecto una inspec- El operador de caldera no cuenta con su licencia
cin de higiene y seguridad en la empresa Tip para operar equipos generadores de vapor (cal-
Top Industrial, S.A., Planta Industrial, con la dera), incumpliendo los Artos. 203, 204 de la
finalidad de verificar y constatar las condiciones LGHyST;...No cumpli como empresa con las
de riesgos a que estn expuestos los trabajadores disposiciones legales que en materia de preven-
en el desempeo de sus labores constatndose lo cin corresponde asumir con sus trabajadores.
siguiente:..3.6.5...que el empleador ha realizado POR TANTO: El empleador incurri en faltas
el mantenimiento a una de las calderas con un muy graves hacindolo objeto de una sancin
servicio externo pero este reporte no ha sido re- La suscrita Inspectora de Higiene y Seguridad del

213
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

Trabajo de Managua RESUELVE: I) Ha lugar a desencadenando en la ocurrencia del accidente


sancionar a la empresa Ro Escondido Industrial de trabajo...para un porcentaje de cumplimien-
SA con multa de ochenta y nueve mil cuatrocien- to de 11.11% ... El empleador incurri en faltas
tos ochenta y cuatro crdobas con 50/100 (C$ graves hacindolo objeto de una multa de trein-
89,484.50) equivalente a treinta y cinco salarios ta y dos mil trescientos treinta y dos crdobas
mnimos vigentes de la actividad econmica in- con 95/100 (C$ 32,332.95) equivalente a quince
dustria sujeta a rgimen fiscal...Resolucin salarios mnimos vigentes de la actividad econ-
034-2009. Inspectora Departamental de Hi- mica industria rama elaboracin de productos de
giene y Seguridad del Trabajo. Managua, tabaco Resolucin 015 2009 Inspectora
diez nueve de noviembre del ao dos mil Departamental de Higiene y Seguridad del
Trabajo. Managua, quince de julio del ao
nueve. A las diez y treinta minutos de la
dos mil nueve. Las ocho de la maana.
maana.
Arto. 12 Resolucin Ministerial de higiene y seguridad
Artos. 203 y 204 LGHyST
del trabajo relativo al peso mximo de la carga manual
que puede ser transportada por un trabajador

Ergonoma
Diseo del puesto de trabajo
Peso mximo
Disear todo puesto de trabajo teniendo
El peso mximo a levantar por hombres sa- en cuenta al trabajador y la tarea que va a
nos y entrenados fsicamente y en condicio- realizar a fin de que sta se lleve a cabo c-
nes seguras es de 40 kilogramos, y mujeres modamente. ... Visto expediente de empresa
23 kilogramos. ...Visto expediente de empresa A.J. FERNANDEZ CIGARS, SA con acta de
A.J. FERNANDEZ CIGARS, SA con acta de reinspeccin de higiene y seguridad del trabajo
reinspeccin de higiene y seguridad del trabajo realizada el da tres de junio del ao 2009 por
realizada el da tres de junio del ao 2009 por el Inspector de Higiene y Seguridad del Trabajo,
el Inspector de Higiene y Seguridad del Trabajo, Ing. Adiack Chvez Calero. se constat que la
Ing. Adiack Chvez Calero. se constat que parte empleadora no ha procedido a darle cum-
la parte empleadora o su representante no ha plimiento a las siguientes obligaciones infraccio-
procedido a darle cumplimiento a las siguientes nadas, segn Ley General de Higiene y Seguridad
obligaciones infraccionadas segn Ley General del Trabajo: no se han garantizado las condi-
de Higiene y Seguridad del Trabajo: a) El no ciones ergonmicas necesarias y adecuadas para
empleo de un medio mecnico para desmontar que el trabajador desarrolle su labor cmoda y
chasis de rastra de 40 pies de largo y 8,000 li- eficazmente, infraccionando el Arto...292 de la
bras de peso de camin de 18 ruedas, b) Falta LGHyST;... para un porcentaje de cumplimien-
de procedimientos de trabajo para las diferentes to de 11.11%..... El empleador incurri en faltas
actividades, segn la tarea, c) Falta de instruc- graves hacindolo objeto de una multa de treinta
ciones a los trabajadores sobre los riesgos a que y dos mil trescientos treinta y dos crdobas con
estaban expuesto durante sus labores, d) Falta 95/100 (C$ 32,332.95) equivalente a quince sala-
de supervisin en el trabajo que se estaba rea- rios mnimos vigentes de la actividad econmica
lizando, e) No notificar los accidentes laborales, industria rama elaboracin de productos de ta-

214
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

baco Resolucin 015 2009. Inspectora tora Departamental de Higiene y Seguridad


Departamental de Higiene y Seguridad del del Trabajo.
Trabajo. Managua, quince de julio del ao
dos mil nueve. Las ocho de la maana. Arto. 292 LGHyST

Arto. 292 LGHyST


2) En la realizacin del trabajo sentado, la
altura de la silla debe corresponder con la
Condiciones ergonmicas del trabajo mesa de trabajo debiendo tener un soporte
sentado ajustable para codos, etc. ...El suscrito Ins-
pector de Higiene y Seguridad del Trabajo Ma-
1) Los asientos deben reunir condiciones rio Alberto Flores, llev a efecto una inspeccin
ergonmicas para la realizacin del trabajo integral de higiene y seguridad en la empresa
sentado. ...El suscrito Inspector de Higiene denominada DASOLTEX,S.A. con la finalidad
y Seguridad del Trabajo Mario Alberto Flores, de verificar y constatar las condiciones de ries-
llev a efecto una inspeccin integral, de hi- gos a que estn expuestos los trabajadores de la
giene y seguridad en la empresa denominada: empresa, en el desempeo de sus labores y se
DASOLTEX,S.A. con la finalidad de verificar y constat el incumplimiento de las siguientes dis-
constatar las condiciones de riesgos a que estn posiciones legales:....5.7.2 ... que el empleador no
expuestos los trabajadores de la empresa, en el asegura las condiciones cmodas de acuerdo al
desempeo de sus labores y se constat el trabajo que se va a realizar cuando este lo realiza
incumplimiento de las siguientes disposiciones el trabajador sentado haciendo corresponder la
legales: ...13.3... En esta rea se detect que los altura de la silla con la mesa de trabajo, asimis-
asientos o sillas utilizadas en las lneas no cum- mo estas sillas deben tener un soporte ajustable
plen con los requisitos ergonmicos que deben para los codos, los antebrazos o las manos y la
tener aquellos trabajadores que realizan su traba- espalda. Incumpliendo lo establecido en el art-
jo sentado ya que stas deberan ser adecuados a culo 293, incisos c) y d) y el artculo 294, inciso
la actividad que se va a realizar y par la altura de e) de la Ley General de Higiene y Seguridad del
la mesa, la altura del asiento y del respaldo debe- trabajo... Acta de inspeccin del 6 de marzo
rn ser ajustables a la anatoma del trabajador que del ao 2009. Inspectora Departamental de
las usa, el asiento debe permitir al trabajador in- Higiene y Seguridad del Trabajo.
clinarse hacia delante o hacia atrs con facilidad,
el trabajador debe tener espacio suficiente para Arto. 293, inciso c) y d) y Arto. 294, inciso e) LGHyST
las piernas debajo de la mesa de trabajo y poder
cambiar de posicin de piernas con facilidad, los
pies deben estar planos sobre el suelo o el pedal Trabajo de pie
, el asiento debe tener un respaldo en la que el
trabajador apoye la parte inferior de la espalda 1) Las alfombras ergonmicas son necesa-
y tener buena estabilidad y cojn tejido respira- rias para que el trabajador que realiza su tra-
ble para evitar resbalarse. Incumpliendo con lo bajo de pie se proteja de la dureza del piso.
establecido en el Arto. 292 de Ley General de El suscrito Inspector de Higiene y Seguridad
Higiene y Seguridad del Trabajo... Acta de ins- del Trabajo Ing. Manuel lvarez... llev a efec-
peccin del 6 de marzo del ao 2009. Inspec- to una inspeccin de higiene y seguridad en la

215
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

empresa denominada Astro Cartn de Nicara- el caso que el trabajador permanezca de pie y no
gua, S.A., con la finalidad de verificar y constatar realice traslado o desplazamiento de su perso-
las condiciones de riesgos que estn expuestos na, esto con el fin de ayudar a reducir la presin
los trabajadores en el desempeo de sus labores sobre la espalda y para que el trabajador pueda
...constatndose lo siguiente5.7.6...que el em- cambiar de postura. Cabe mencionar que tam-
pleador y su representante no ha provisto a los bin deber proporcionar al trabajador de forma
trabajadores del rea de rotari de su respectiva individual una alfombra ergonmica para que el
comodidad, dado que su trabajo al momento trabajador no tenga que estar de pie sobre una
de utilizar la mquina en un tiempo espordico superficie dura... Acta de inspeccin del 20
o continuo dependiendo de la demanda de pro- de abril del 2009. Inspectora de Higiene y
duccin su trabajo es permanecer de pie y no se Seguridad del Trabajo. Managua.
encontr ninguna alfombra ergonmica para que
Artos. 296 y 297 LGHyST
el trabajador no est sobre una superficie dura,
incumpliendo lo establecido en el Arto. 297 in-
cisos f) de la Ley General de Higiene y Seguri-
dad del Trabajo. Acta de inspeccin del 12 de Actividades fsicas
agosto del ao 2009. Inspectora de Higiene
El trabajador no debe realizar un sobre es-
y Seguridad del Trabajo. Managua.
fuerzo en la prestacin de su trabajo. ... El
Arto. 297 inciso f ) LGHyST suscrito Inspector de Higiene y Seguridad del
Trabajo Ing. Wilfredo Lenin Cisneros Sandino,
llev a efecto una inspeccin integral de higiene
2) Se debe proporcionar asientos para que el y seguridad en la empresa denominada Matade-
que trabaja de pie pueda descansar a inter- ro Central S.A. MACESA, con la finalidad de
valos de cada 3 horas, as como proporcio- verificar y constatar las condiciones de riesgos a
nar un reposa pie y alfombra ergonmica. que estn expuestos los trabajadores en el des-
El suscrito Inspector de Higiene y Seguridad empeo de sus labores. constatndose las si-
del Trabajo Mario Alberto Flores llev a efecto guientes infracciones: 3.1.1...que el anexo que se
una inspeccin integral de higiene y seguridad coloc al contrapeso de la puerta de la entrada de
en la empresa denominada SAM KWAN BOR- ganado en el rea de matanza hace que la puer-
DADOS con la finalidad de verificar y constatar ta se quede atorada y ste desequilibrado, lo que
las condiciones de riesgos a que estn expuestos ocasiona que el trabajador realice sobreesfuerzo
los trabajadores de la empresa, en el desempeo para poder abrir la puerta infraccionando el Arto.
de sus labores. .Se constat el incumplimien- 73 de la Ley No. 618 Ley General de Higiene y
to de las siguientes disposiciones legales: 5.7.6... Seguridad del Trabajo. Acta de inspeccin del
que el empleador no ha tomado las medidas ne- 17 de marzo del 2009. Acta de Inspeccin de
cesarias en materia de ergonoma para con los higiene y seguridad del Trabajo. Chontales.
trabajadores que trabajan de pie por ms de tres
Arto. 73 LGHyST
horas seguidas durante la jornada laboral diaria
al no proporcionarles a stos sillas o taburetes en
cantidad proporcional al nmero de trabajadores
para que puedan sentarse a intervalos peridi-
cos, as mismo proporcionarles un reposa pie en

216
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

Condiciones de Higiene Ambiente Trmico


Industrial 1) El confort trmico es parte de las condi-
ciones ambientales de los centro de trabajo.
Evaluacin de los riesgos higinico ...Visto expediente de la empresa Ro Escondi-
industriales do Industrial SA que con acta de reinspeccin
de higiene y seguridad del trabajo realizada el da
El empleador debe elaborar un programa de
catorce de octubre del ao 2009 por el Inspector
medicin de contaminantes (temperatura,
de Higiene y Seguridad del Trabajo, Ing. Adiack
iluminacin, ruido, qumicos). ...EL da 12
Chvez Calero Constatndose que la parte em-
de abril del 2010, el suscrito Inspector de Hi-
pleadora no ha procedido a darle cumplimiento
giene y Seguridad del Trabajo, llev a efecto
a las siguientes disposiciones conforme a la Ley
una inspeccin tcnica de higiene y seguridad
General de Higiene y Seguridad del Trabajo
en el centro de trabajo denominado Industrial
O) Las condiciones ambientales (condiciones de
de SNACK, S.A., con la finalidad de verificar
confort trmico) que se mantienen en planta de
el cumplimiento del acta del da 03 de Junio del
produccin constituyen una fuente de incomodi-
2009, realizada por el Ing. Gerardo Adolfo Len
dad o molestia para los trabajadores, incumplien-
Rivas, Responsable del Departamento de Indus-
do Arto. 118 y 119 de la LGHyST;..No cumpli
tria, Servicio & Agro del Ministerio del Trabajo y
como empresa con las disposiciones legales que
constatar las condiciones de riesgos que a estn
en materia de prevencin corresponde asumir
expuestos los trabajadores en el desempeo de
con sus trabajadores POR TANTO: El em-
sus labores. constatndose un porcentaje de 0
pleador incurri en faltas muy graves hacindolo
% de cumplimiento... En la inspeccin se cons-
objeto de una sancin... La suscrita Inspectora
tat que el empleador no posee un programa de
de Higiene y Seguridad del Trabajo de Managua.
evaluacin de riesgos higinicos industriales, es
RESUELVE: I) Ha lugar a sancionar a la em-
decir: un programa de medicin de contaminan-
presa Ro Escondido Industrial SA con multa de
tes, (temperatura, iluminacin, ruido, qumicos).
ochenta y nueve mil cuatrocientos ochenta y cua-
Incumpliendo el artculo 114 numeral 1, 2 y 3;
tro crdobas con 50/100 (C$ 89,484.50) equiva-
Artos. 115 inciso a) y b) de la Ley General de
lente a treinta y cinco salarios mnimos vigentes
Higiene y Seguridad del Trabajo y el artculo 5
de la actividad econmica industrial sujeta a r-
numeral 1, 2, 3, de la Resolucin Ministerial de
gimen fiscal....RESOLUCIN 034-2009. Ins-
higiene industrial de los lugares de trabajo. Acta
pectora Departamental de Higiene y Segu-
de inspeccin del 12 de junio del ao 2009.
ridad del Trabajo. Managua, diez nueve de
Inspectora de Higiene y Seguridad del Tra-
noviembre del ao dos mil nueve. A las diez
bajo. Managua.
y treinta minutos de la maana.
Artos. 114 numeral 1, 2 y 3, 115 incisos a) y b) de la
Artos. 118 y 119 LGHyST
LGHyST y artculo 5 numeral 1, 2, 3, de la Resolucin
Ministerial de higiene industrial de los lugares de tra-
bajo
2) Los lugares de trabajo deben ser ventila-
dos en forma natural o mecnica para evi-
tar el exceso de calor. ... El suscrito inspector
de Higiene y Seguridad del Trabajo Ing. Manuel

217
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

lvarez llev a efecto una inspeccin de hi- ruido, no se da el mantenimiento adecuado para
giene y seguridad en la empresa denominada evitar los riesgos fsicos incumplimiento el Arto.
Astro Cartn de Nicaragua, S.A. con la fina- 131 de la LGHyST para un porcentaje de cumpli-
lidad de verificar y constatar las condiciones de miento de 14%.; De conformidad a los artcu-
riesgos que estn expuestos los trabajadores en los 306 y 307 inciso f) El empleador incurri
el desempeo de sus labores...constatndose lo en faltas graves hacindolo objeto de una san-
siguiente:4.2.1 ... que en el rea de corrugado cin, esta autoridad seala que la empresa se hace
de la empresa Astro Cartn de Nicaragua, S.A. acreedora para sancionarla por incumplimiento
sus condiciones de fuente termo hidromtricas con multa de veintitrs mil setecientos diez
constituyen una incomodidad y molestia para los crdobas con 83/100 (C$ 23,710.83) equivalente
trabajadores que permanecen dado que las mis- a once salarios mnimos vigentes de la actividad
mas maquinarias irradian calor y lo transmiten econmica industria rama productos minerales
por todo el local y en esta rea no se encuentra no metlicosResolucin 014 2009 Inspec-
con ventilacin forzada mecnicamente o natural tora Departamental de Higiene y Seguridad
por lo que su acumulacin de aire genera calor. del Trabajo. Managua, veinticinco de mayo
Incumpliendo los Artos. 118 y 119 de la Ley Ge- del ao dos mil nueve. Las ocho con treinta y
neral de Higiene y Seguridad del Trabajo. Acta un minutos de la maana.
de inspeccin del 12 de agosto del ao 2009.
Inspectora Departamental de Higiene y Se- Arto. 131 LGHyST
guridad del Trabajo. Managua.

Artos. 118 y 119 LGHyST 2) El ruido generado en los centros de traba-


jo debe ser evaluado porque es contaminan-
te fsico. ...Visto el expediente de la empresa
Ruidos Rio Escondido Industrial SA que con acta de
reinspeccin de higiene y seguridad del trabajo
1) En el ambiente de trabajo, el ruido no debe realizada el da catorce de octubre del ao 2009
exceder los niveles permitidos. ...El suscrito por el Inspector de Higiene y Seguridad del Tra-
inspector de Higiene y Seguridad del Trabajo Ing. bajo, Ing. Adiack Chvez Calero Constatndo-
Manuel lvarez llev a efecto una Inspeccin se que la parte empleadora o su representante no
de higiene y seguridad en la empresa denomina- ha procedido a darle cumplimiento a las siguien-
da ES NICARAGUA S.A. el da viernes ocho de tes disposiciones conforme a la Ley General de
mayo del ao 2009 en las instalaciones del centro Higiene y Seguridad del Trabajo...P) No ha reali-
de trabajo con el objetivo de constatar y verificar zado evaluacin del contaminante fsico (ruido),
las condiciones existentes en materia de higiene incumpliendo los Artos. 114 numerales 1 y 3 y
y seguridad del trabajo en las reas de las insta- 121 de la LGHyST;...No cumpli con las dispo-
laciones del centro de trabajo... Se verificaron las siciones legales que en materia de prevencin co-
disposiciones contenidas en el acta de inspeccin rresponde asumir con sus trabajadores.POR
efectuada el da viernes nueve de enero del ao TANTO: El empleador incurri en faltas muy
dos mil nueve y se constat que la parte emplea- graves hacindolo objeto de una sancin La
dora no ha procedido a darle cumplimiento a las suscrita Inspectora de Higiene y Seguridad del
siguientes medidas....la mquina de procesamien- Trabajo de Managua RESUELVE: I) Ha lugar a
to de adoquines y bloques genera altos niveles de sancionar a la empresa ...con multa de ochenta

218
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

y nueve mil cuatrocientos ochenta y cuatro cr- 2) Las lmparas para la iluminacin deben
dobas con 50/100 (C$ 89,484.50) equivalente a tener sus respectivos difusores de proteccin
treinta y cinco salarios mnimos vigentes de la para proteger la luminaria de cada y dar una
actividad econmica industria sujeta a rgimen mejor relacin de iluminacin dentro de los
fiscal..RESOLUCIN 034-2009. Inspectora locales. El suscrito Inspector de Higiene y Se-
Departamental de Higiene y Seguridad del guridad del Trabajo Ing. Manuel lvarezen
Trabajo. Managua, diez nueve de noviembre la empresa Centro de Salud Francisco Buitra-
del ao dos mil nueve. A las diez y treinta go con la finalidad de verificar y constatar las
minutos de la maana. condiciones de riesgos a que estn expuestos los
trabajadores en el desempeo de sus labores
Arto. 114 numerales 1 y 3 y 131 LGHyST constatndose lo siguiente: 3.1.1...que segn el
diseo y dispositivo (lmparas de iluminacin)
no cumple con su respectiva proteccin de segu-
Iluminacin ridad creando este un riesgo de cada de objetos,
y a la vez las lmparas no cuentan con sus res-
1) En los lugares de trabajo debe existir una pectivos difusores de proteccin para proteger
iluminacin que permita la realizacin de las la luminaria de cada y dar una mejor relacin de
actividades cotidianas. ...El da 11 de noviem- iluminacin dentro de los locales de clnica de fi-
bre del 2009, el suscrito Inspector de Higiene y sioterapia, clnica #25 medicina general, acupun-
Seguridad del Trabajo, Ing. Manuel lvarez... lle- tura, basiloscopia, rayos x, consultorio de medi-
v a efecto una Inspeccin Integral de higiene y cina general, clnica fisiatra, central de equipos,
seguridad en la Corporacin Municipal de Mer- programa de tuberculosis, bodega de insumos
cados de Managua (COMMEMA), con la fina- mdicos, farmacia, laboratorio, departamento
lidad de verificar y constatar las condiciones de de admisin de archivo, consultorio de medicina
riesgo a que estn expuestos los trabajadores en general, uro y emergencia, consultorio de emer-
el desempeo de sus labores. constatndose gencia, odontologa y bodega de materiales no
el incumplimiento de las siguientes disposicio- mdico del Centro de Salud Francisco Buitrago.
nes4.4.1...se constat que la iluminacin en los Incumpliendo el Arto.75 inciso b) de la Ley Ge-
locales de gerencia general, zona 1 y 3 no permite neral de Higiene y Seguridad del Trabajo.... Acta
segn las condiciones de visibilidad realizar las de inspeccin de higiene y seguridad del 27
actividades cotidianas encontrndose estas lumi- de mayo y 2 de junio del ao 2009. Inspecto-
narias sin mantenimiento preventivo y reempla- ra Departamental de Higiene y Seguridad
zo de las mismas, incumpliendo el Arto. 76 de la del Trabajo. Managua.
Ley General de Higiene y Seguridad del Trabajo.
Acta de Inspeccin del 11 de noviembre del Arto. 75 inciso b) LGHyST
ao 2009. Inspectora Departamental de Hi-
giene y Seguridad en el Trabajo.
3) El empleador debe efectuar evaluacin de
Arto. 76 LGHyST la iluminacin existente en el centro de tra-
bajo. ..EL da 15 de octubre del 2009, el sus-
crito Inspector de Higiene y Seguridad del Mi-
nisterio del trabajo Ing. Manuel lvarez...llev a
efecto una re inspeccin de higiene y seguridad

219
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

en el centro de trabajo denominado Hospital Tratamiento a las aguas residuales


Bautista. Con la finalidad de verificar y consta-
tar el cumplimiento de las disposiciones refleja- 1) Deben realizarse anlisis qumicos a
das en el acta de inspeccin con fecha del 19 de aguas residuales para poder ser vertidas al
Mayo del 2009... constatndose un porcentaje de alcantarillado pblico. Visto expediente de
cumplimiento del 35.71, encontrndose an los la empresa Ro Escondido Industrial SA que
siguientes incumplimientos 4.1.1 ... se constat con acta de reinspeccin de higiene y seguridad
que el empleador todava no ha realizado evalua- del trabajo realizada el da catorce de octubre del
ciones ambientales de iluminacin y de ruido en ao 2009 realizada por el Inspector de Higiene y
los ambientes de trabajo. Incumpliendo los Ar- Seguridad del Trabajo, Ing. Adiack Chvez Cale-
tos. 114 numeral 1, 2 y 3, 115 incisos a) y b) y roConstatndose que la parte empleadora no
117 de la Ley General de Higiene y Seguridad del ha procedido a darle cumplimiento a las siguien-
trabajo...Acta de reinspeccin del 15 de oc- tes disposiciones conforme a la Ley General de
tubre del ao 2009. Inspectora de Higiene y Higiene y Seguridad del Trabajo... T) No se estn
Seguridad del Trabajo. Managua. realizando anlisis qumicos a las aguas residua-
les, incumpliendo Arto. 289 de la LGHyST;...No
Artos. 114 numeral 1, 2 y 3, 115 incisos a) y b) y 117
LGHyST cumpli como empresa con las disposiciones le-
gales que en materia de prevencin corresponde
asumir con sus trabajadores. POR TANTO:
El empleador incurri en faltas muy graves ha-
De los desechos cindolo objeto de una sancinLa suscrita
agroindustriales Inspectora de Higiene y Seguridad del Trabajo
de Managua RESUELVE: I) Ha lugar a sancio-
Almacenamiento y eliminacin nar a la empresa...con multa de ochenta y nue-
ve mil cuatrocientos ochenta y cuatro crdobas
La basura debe ser colocada en los recipien- con 50/100 (C$ 89,484.50) equivalente a treinta
tes destinados para ello. ...Los suscritos Ins- y cinco salarios mnimos vigentes de la actividad
pectores de Higiene y Seguridad del Trabajo, Ing. econmica industria sujeta a rgimen fiscal...
Manuel Alvarez (MITRAB) y Mayra Torres Sun- RESOLUCIN 034-2009. Inspectora De-
sn (INSS)llevaron a efecto una inspeccin partamental de Higiene y Seguridad del Tra-
de higiene y seguridad en la empresa denomi- bajo. Managua, diez y nueve de noviembre
nada SINTER, SA. con la finalidad de verificar del ao dos mil nueve. A las diez y treinta
las condiciones de riesgos a que estn expuestos minutos de la maana.
los trabajadores en el desempeo de sus labores...
encontrndose que...3.2.1...la basura que evacan Arto. 289 LGHyST
no la depositan totalmente en los conteiner. In-
fraccionando los Artos 79 y 80 de la Ley Gene-
ral de Higiene y Seguridad del Trabajo. Acta de 2) Los resultados de los anlisis de las aguas
inspeccin de 22 de abril del ao 2009. Ins- de desecho deben ser remitidas al MITRAB.
pectora de Higiene y Seguridad del Trabajo. ...El suscrito Inspector de Higiene y Seguridad
Managua. del Trabajo Ing. Manuel lvarez...llev a efec-
to una inspeccin de higiene y seguridad en la
Artos 79 y 89 LGHyST empresa Tip Top Industrial, S.A., Planta In-

220
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

dustrial, con la finalidad de verificar y constatar berse terminado de realizar la evaluacin de los
las condiciones de riesgos a que estn expuestos riesgos dado que a la vez se observ que en el
los trabajadores en el desempeo de sus labores mapa no contemplan los riesgos del agente fsico
constatndose lo siguiente:.. 5.5.4...que la empre- (iluminacin, ruido y temperatura) segn el rea
sa Tip Top industrial cuenta con una planta de que fueron monitoreadas y a la vez este mapa
tratamiento de aguas las cuales se le ha practica- de riesgo no fue proporcionado por razones de
do anlisis qumicos con CIENA o CIRA pero confidencialidad y en ningn lugar se observ
los anlisis no fueron mostrados porque expre- la complementacin de su correspondiente plan
saban que eran confidenciales, por lo que estas de prevencin y promocin del trabajo saluda-
pruebas no han sido notificadas al MITRAB si ble. Incumpliendo el Arto. 8, numeral 5 de la Ley
es que se hicieron. Incumpliendo el Arto. 289 de General de Higiene y Seguridad.... Acta de ins-
la Ley General de Higiene y Seguridad del Traba- peccin del 2 de diciembre del ao 2009. Ins-
jo... Acta de inspeccin del 2 de diciembre pectora de Higiene y Seguridad del Trabajo.
del ao 2009. Inspectora de Higiene y Segu- Managua.
ridad del Trabajo. Managua.
Arto. 18 numeral 5 LGHyST
Arto. 289 LGHyST

De las infracciones
Intervencin,
1) Falta grave. Incumplimiento de obliga-
Vigilancia y Control ciones de trabajo en altura. Visto expediente
de investigacin de accidente de trabajo, realiza-
De la DGHST do por el Inspector de Higiene y Seguridad del
Trabajo, en el lugar donde ocurri accidente de
Instancia rectora de la HST trabajo a las cuatro y treinta de la tarde del da
sbado 7 de febrero del ao dos mil nueve de
En materia de higiene y seguridad ocupacio- consecuencia mortal. Por tanto: La parte em-
nal no existe informacin confidencial en pleadora por no adoptar las medidas preventivas
las empresas que se excluya de la revisin de y necesarias para realizar trabajo en altura incu-
la instancia rectora. El suscrito Inspector de rri en una falta muy grave. Ha lugar a sancio-
Higiene y Seguridad del Trabajo Ing. Manuel l- nar a la empresa Casa Pellas S.A. ubicado en el
varez...llev a efecto una Inspeccin de higiene y Barrio Acahualinca con multa de ochenta y dos
seguridad en la empresa Tip Top Industrial, S.A., mil ciento dieciocho crdobas con 38/100(C$
Planta Industrial, con la finalidad de verificar y 82,118.38) equivalente a treinta y un salarios m-
constatar las condiciones de riesgos a que estn nimos vigentes de la actividad econmica del
expuestos los trabajadores en el desempeo de sector comercio, los que deber depositar dentro
sus labores constatndose lo siguiente...1.1.1... de tercero da despus de notificado de la presen-
que el empleador y su representante ha elabo- te resolucin, en la oficina de tesorera de la Di-
rado un diagnstico inicial el cual est contem- reccin Administrativa Financiera del Ministerio
plado en un mapa de riesgos laborales espec- del Trabajo. Resolucin 004-2009 Inspectora
ficos de la empresa Tip Top Industrial Planta Departamental de Higiene y Seguridad del
Industrial, S.A., pero ste fue elaborado sin ha- Trabajo. Managua, trece de marzo del ao

221
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

dos mil nueve. Las una con dos minutos de ren correspondido al fallecido. ...Visto el es-
la tarde. crito presentado en la Inspectora Departamental
de Higiene y Seguridad del Trabajo, a las ocho y
Artos. 100 y 105 incisos a) y b) CT; Artos. 18 numeral treinta minutos de la maana del da diecisiete de
2), 4); 267, 268 LGHyST; Artos. 22, 24, 25 y 26 literales a, marzo del ao dos mil nueve en la cual la seo-
b, c, de Resolucin Ministerial sobre las disposiciones
bsicas de higiene y seguridad del trabajo aplicables ra interpone denuncia en contra de la empre-
a determinados trabajos con riesgos especiales; Artos. sa BIMBO SA...Al efecto, la suscrita Inspectora
54 y 55 de Resolucin Ministerial referente a las medi- Departamental de Higiene y Seguridad del Tra-
das bsicas de higiene y seguridad del trabajo aplica- bajo, CONSIDERANDOII.- Que para que
bles a la construccin el hecho aqu relacionado pudiera considerarse
un accidente laboral deben concurrir los presu-
puestos de hecho establecidos en el artculo No.
2) Al no utilizar medios mecnicos para mo- 110 del Cdigo del Trabajo y particularmente
ver objeto que exceda peso manejable ma- tendramos que referirnos al literal c de dicho
nualmente y provocar un accidente de tra- artculo, dadas las circunstancias y momentos en
bajo, se cometi una falta grave. ...La parte que ocurri tal hecho, que es en el momento en
empleadora por no adoptar las medidas preventi- que el seor....haba interrumpido la jornada de
vas y necesarias para realizar trabajo de desmon- trabajo para tomar su almuerzo, pero fuera de la
tar chasis de rastra de camin de 40 pies de largo empresa o local de sta, encontrndose para tales
y 8,000 libras de peso sin medio mecnico incu- efectos en una comidera particular, razn por la
rri en una falta grave Por tanto Ha lugar cual no se cumple el presupuesto de hecho plan-
a sancionar a la empresa Transporte Paola, SA. teado en dicho artculo 110 literal c, del Cdigo
(TRANSPASA) con multa de sesenta y un mil del Trabajo, CONSIDERANDOII.- RE-
setecientos cuarenta y siete crdobas con 77/100 SUELVE: I. No ha lugar a la denuncia y peticin
(C$ 61,747.77) equivalente a veintin salarios interpuesta por la seora en su calidad de viu-
mnimos vigentes de la actividad econmica del da del seor III.- Queda a salvo el derecho
sector transporte...Resolucin 021-2009 Ins- de la seora de reclamar en la va competente
pectora Departamental de Higiene y Segu- las prestaciones sociales que en ley correspon-
ridad del Trabajo. Managua, once de agosto dan. Resolucin N 006-2009 Inspectora
del ao dos mil nueve. Las doce del medio Departamental de Higiene y Seguridad del
da. Trabajo.- Managua, veintitrs de marzo del
ao dos mil nueve. Las dos y quince minutos
Arto. 325 incisos a) y c) LGHyST
de la tarde.

Artos. 42, 110 y 124 CT; Decreto 25-2006 Reglamento


De los Riesgos Laborales a la Ley No. 290, Artos. 304 y 331 LGHyST

De los derechos del trabajador que sufre


riesgo laboral Indemnizacin a los trabajadores no
asegurados
La exencin de responsabilidad de accidente
laboral fatal no libera al empleador de cum- 1) El empleador al no tener asegurado al tra-
plir el pago de prestaciones de ley que hubie- bajador en el INSS, no slo debe asumir el

222
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

pago de indemnizacin en caso de incapa- (Cuarenta y cuatro mil seiscientos cuarenta cr-
cidad parcial permanente sino, cuando fuere dobas con 00/100) e incapacidad temporal por
necesario, otros gastos como prtesis. El 95 das de subsidios equivalentes a un monto de
perjuicio corporal produce secuelas funcionales C$17,100.00 (Diecisiete mil cien crdobas con
en la funcin de agarre de mano izquierda, ri- 00/100) en lo que respecta al riesgo laboral,
gidez en 2do dedo de mano izquierda y esttica en vista de no tenerlo afiliado al rgimen de se-
que producen incapacidad parcial permanente en guridad social... Resolucin No. 009-2009
su mano izquierdaI) Se le dispone a la empresa Inspectoria Departamental de Higiene y Se-
Hielera Sequeira en carcter de empleadora, pa- guridad del Trabajo, Managua, a los quince
gar indemnizacin correspondiente a la cantidad das del mes de abril del ao dos mil nueve a
de C$13,363.04 (Trece mil trescientos sesenta y la una de la tarde.
tres crdobas con 04/100) en lo que respecta
al riesgo laboral. II) As mismo se le dispone Artos. 320 y 321 LGHyST y Artos. 110, 113 incisos a) y c),
que deber cubrir los gastos de prtesis, segn 114, 115 literal c), d) y 123 CT; Arto. 2 del Reglamento
General de la Ley de Seguridad Social
prescripcin mdica.Resolucin No. 003-
2009. Inspectora Departamental de Higie-
ne y Seguridad del Trabajo. Managua, a los
3) Si producto del riesgo hay lesiones de-
doce das del mes de febrero del ao dos mil
formantes en el rostro, el empleador debe
nueve a las nueve de la maana.
asumir tratamiento mdico quirrgico me-
Artos. 28, 320 y 321 LGHyST y Artos. 110, 113 incisos a) diante ciruga plstica....Vista la documen-
y c), 114, 117 y 123 CT y Tabla de Valuacin de Deficien- tacin de expediente de demanda por riesgo
cias y/o Discapacidad de Origen Laboral laboral del trabajador...antigedad de laborar
2 meses aproximadamente, quien se desempe-
aba como agente de seguridad y sufri ries-
2) Si producto de un riesgo laboral de un tra- go laboral el da trece de febrero del ao dos
bajador no asegurado, ste es declarado con mil nueve a las cuatro de la maana,segn el
incapacidad temporal, el empleador debe dictamen del Instituto de Medicina Legal No.
asumir el salario de los das que no pueda 5163-09 le produjo dao corporal en su boca
trabajar. ...Vista la documentacin de expe- presentando herida cicatrizada de 3.2 cms. de
diente de demanda por riesgo laboral del traba- forma irregular, localizada por encima del la-
jador...antigedad de laborar en la empresa de 10 bio superior de la boca RESUELVE: I) Se
mesesquien se desempeaba como soldador le ordena al seor Julio Cuaresma propietario
elctrico y sufri riesgo laboral el da nueve de de Night Club GOOD TIME como empleador
octubre del ao dos mil ocho a las dos de la tarde asumir tratamiento mdico adicional y quirrgi-
al estar instalando estructuras metlicas de tari- co por la especialidad de ciruga plstica e inca-
ma en evento que se iba a realizar en el OLOF pacidad temporal por 39 das de subsidio equi-
PALMEpresentando prdida de la capacidad valentes a un monto de C$3,276.00 (Tres mil
laboral de hasta un 24 % en el miembro supe- doscientos setenta y seis crdobas con 00/100)
rior derecho RESUELVE: I) Se le ordena al en lo que respecta al riesgo laboral, en vista
seor Ronald Muoz... en el carcter de emplea- de no tenerlo afiliado al rgimen de seguridad
dor pagar indemnizacin por incapacidad par- social Resolucin 011-2009. Inspectora
cial permanente por la cantidad de C$ 44,640.00 Departamental de Higiene y Seguridad del

223
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

Trabajo. Managua, a los dieciocho das del un tercero. Vista la documentacin de ex-
mes de mayo del ao dos mil nueve a la pediente de demanda por riesgo laboral del
nueve de la maana. trabajador , antigedad de laborar 5 meses
aproximadamente quien se desempeaba
Artos. 320 y 321 LGHyST y Artos. 110, 113 incisos a) como conductor y sufri riesgo laboral el da
y c), 114, 115 literal c), d) CT; Arto. 2 del Reglamento dieciocho de marzo del ao dos mil nueve a las
General de la Ley de Seguridad Social.
diez y treinta de la maana, el trabajador ma-
nifiesta que lo contrataron como conductor y
por rdenes de su empleador asumi trabajos
4) El empleador responde por los riesgos la-
en la finca del Sr. Augusto Tapia (socio) que le
borales si no ha inscrito al trabajador en el
asignaron y estando en el desmonte de un carre-
INSS independientemente del tiempo traba-
tn cargado de pipianes jalado por un caballo,
jado. Vista la documentacin de expediente
este se asust levantando sus patas traseras y
de demanda por riesgo laboral del trabajador
una de ellas le impact y aplast su pie derecho
antigedad de laborar 2 das... quien se desem-
lesionndoselo, y como consecuencia del ac-
peaba como cargador y sufri riesgo laboral el
cidente laboral segn el dictamen del Instituto
da quince de enero del ao dos mil nueve a las
de Medicina Legal No. 6473-09 le produjo dao
tres de la tarde segn el dictamen del Instituto
corporal causndole inflamacin del primer
de Medicina Legal No. 1754-09 El perjuicio cor-
dedo del pie derecho sin limitacin funcional.
poral produjo perturbacin funcional parcial y
El perjuicio corporal produjo perturbacin fun-
permanente de la mano derecha RESUELVE:
cional temporal.RESUELVE: I) Se le orde-
I) Se le ordena al seor Franco Jonathan Reyes
na al seor Lenin Osegueda en carcter de
Pastora en carcter de Gerente Propietario de
propietario de generales ya expresadas, pagar
Materiales de Construccin El Mundo a pagar
indemnizacin por incapacidad temporal por
indemnizacin por incapacidad parcial perma-
42 das de subsidios equivalentes a un monto de
nente por la cantidad C$ 12,697.60 (Doce mil
C$2,799.72 (Dos mil setecientos noventa y nue-
seiscientos noventa y siete crdobas con 60/100)
ve crdobas con 72/100) en lo que respecta
en lo que respecta al riesgo laboral, en vista de
al riesgo laboral, en vista de no tenerlo afiliado
no tenerlo afiliado al rgimen de seguridad so-
al rgimen de seguridad social. RESOLUCIN
cial. Resolucin No. 013-2009. Inspectora
No. 016-2009. Inspectora Departamental
Departamental de Higiene y Seguridad del
de Higiene y Seguridad del Trabajo. Mana-
Trabajo. Managua, a los dos das del mes de
gua, Managua, a los dieciocho das del mes
junio del ao dos mil nueve a la nueve de la
de junio del ao dos mil nueve a la tres de
maana.
la tarde.
Artos. 320 y 321 LGHyST; Artos. 110, 113 incisos a) y c),
114, 115 literal c), 117 y 123 CT; Arto. 2 del Reglamento Artos. 320 LGHyST; Artos. 110, 113 incisos a) y c), 114,
General de la Ley de Seguridad Social 115 literal d), 118 CT; Arto. 2 del Reglamento General
de la Ley de Seguridad Social

5) El empleador es responsable de los ries-


6) Empleador debe asumir obligacin de pr-
gos del trabajador si ste los sufre cum-
tesis ocular de su trabajador al haber perdido
pliendo rdenes de aquel en trabajos para
ojo en accidente laboral, adems de la in-

224
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

demnizacin por incapacidad parcial perma- men del Instituto de Medicina Legal No. 8558-
nente. ...Vista la documentacin del expediente 09, emitido el 27 de mayo del presente ao, le
de demanda por riesgo laboral del trabajador , produjo dao corporal presentando limitacin
antigedad de laborar 2 aos aproximadamente, funcional del miembro inferior derecho. El per-
quien se desempeaba como mecnico y sufri juicio corporal produjo secuela parcial perma-
riesgo laboral el da veinticuatro de marzo del nente de carcter funcional en miembro inferior
ao dos mil siete a las diez de la maana. El derecho, secundario a fractura de rtula derecha
perjuicio corporal produjo perturbacin funcio- ocasionando rigidez articular a nivel de la rodilla
nal de forma total y permanente del rgano de derecha RESUELVE: I) Se le ordena al seor
la visin del ojo izquierdo y ocasiona incapacidad Hans Jorg Krauter en carcter de asesor princi-
para actividades laborales de forma permanente pal de la empresa GFA Consulting Group pagar
como conduccin de maquinaria pesada, obrero, indemnizacin por incapacidad parcial perma-
etc...RESUELVE: I) Se le ordena al seor Jos nente por la cantidad C$ 46,450.40 (Cuarenta y
Matus Trigueros Taller de Mecnica en carcter seis mil cuatrocientos cincuenta crdobas con
de propietario de generales ya expresadas, pa- 40/100) y pagar gastos mdicos por el monto de
gar indemnizacin por incapacidad parcial per- C$20,432.30 (Veinte mil cuatrocientos treinta y
manente por la cantidad C$ 37,200.00 (Treinta dos crdobas con 30/100. Resolucin No. 019-
y siete mil doscientos crdobas con 00/100) en 2009. Inspectora Departamental de Higiene
lo que respecta al riesgo laboral y asumir prte- y Seguridad del Trabajo. Managua, a los cin-
sis ocular segn prescripcin mdica del Centro co das del mes de agosto del ao dos mil
Nacional de Oftalmologa CENAO, en vista de nueve a la diez de la maana.
no tenerlo afiliado al rgimen de seguridad social.
Resolucin No. 017-2009. Inspectoria Depar- Artos 320 y 321 LGHyST; Artos. 110, 113 incisos a) y c),
tamental de Higiene y Seguridad del Traba- 114, 115 literal c), 117,123 CT; y Tabla de Valuacin de
Deficiencias y/o Discapacidad de Origen Laboral
jo, Managua, a los veintids das del mes de
junio del ao dos mil nueve, a las diez de la
maana.
8) Empleador est obligado a asumir in-
Arto. 320 LGHyST; Artos. 110, 113 incisos a) y c), 114, demnizacin por la incapacidad que el tra-
115 literal c), 117, 123 CT; Arto. 2 del Reglamento Ge- bajador sufra, el pago de los das inhabilita-
neral de la Ley de Seguridad Social dos y pago de medicinas requeridas para la
cura y rehabilitacin. ...Vista la documenta-
cin de expediente de demanda por riesgo labo-
7) Empleador debe asumir gastos mdicos ral del trabajador, antigedad de laborar en la
cuando el trabajador sufre un riesgo y no se empresa un mes aproximadamente de oficio
encuentra asegurado ante el INSS. ... Vista mecnico y se desempeaba como responsable
la documentacin de expediente de demanda por del taller el da martes diecisis de diciembre
riesgo laboral de la trabajadora antigedad de del ao dos mil ocho a la una y treinta minu-
laborar un ao y 8 meses quien se desempe- tos de la tarde, refiere que sufri riesgo labo-
aba en el cargo de asistente administrativa y su- ral, y como consecuencia del accidente laboral
fri riesgo laboral el da viernes seis de julio del (accidente de trnsito en horas laborales)le
ao dos mil siete a las tres de la tarde... y como produjo perturbacin fsica consistente en con-
consecuencia del accidente laboral segn dicta- solidacin defectuosa en angulacin que genera

225
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

acortamiento de la pierna derecha y cojera al ao 2009, extendido por el Subdirector mdico


andar.RESUELVE: I) Se le ordena al seor Dr. Ramn Melndez Gmez, indica que la cau-
Manuel de Jess Araca Martnez en calidad de sa bsica que produjo la muerte fue por quema-
empleador pagar indemnizacin por incapaci- duras elctricasRESUELVE: I) Se le dispone
dad parcial permanente por la cantidad de C$ a la empleadora Lic. Flor Alvarenga Navarro en
46,498.14 (Cuarenta y seis mil cuatrocientos carcter de Gerente General de ES NICARA-
noventa y ocho crdobas con 14/100), incapa- GUA SA, pagar indemnizacin correspondiente
cidad temporal por 12 meses de subsidios equi- a la cantidad de C$70,060.00 (Setenta mil sesenta
valentes a un monto de C$103,329.20 (Ciento crdobas con 00/100) en lo que respecta al ries-
tres mil trescientos veintinueve crdobas con go laboral, en vista de no tenerlo afiliado al r-
20/100) y pago de atencin mdica por monto gimen de seguridad social.... RESOLUCIN
de C$ 51,637.96 (Cincuenta y un mil seiscientos No. 028-2009. Inspectora Departamental de
treinta y siete crdobas con 96/100) en lo que Higiene y Seguridad del Trabajo, Managua,
respecta al riesgo laboral, en vista de no tenerlo Managua, a los veintiocho das del mes de
afiliado al rgimen de seguridad social. Reso- septiembre del ao dos mil nueve a las diez
lucin No. 024-2009 Inspectora Departa- de la maana.
mental de Higiene y Seguridad del Trabajo,
Managua, dos de septiembre del ao dos Artos. 320 y 321 LGHyST; Artos. 110, 113 incisos a) b)
mil nueve a la diez de la maana. y c), 114, 115 literal a), 121, 122 y 125 incisos a) y c) CT;
Arto. 2 del Reglamento General de la Ley de Seguridad
Social
Artos. 320 y 321 LGHyST; Artos. 110, 113 incisos a) y
c), 114, 115 literal c) y d), 117, 118 y 123 CT; y Tabla de
Valuacin de Deficiencias y/o Discapacidad de Origen
Laboral 10) El empleador debe asumir los riesgos
devenidos de accidentes de trayecto cuan-
do no tiene afiliado a la seguridad social al
9) El riesgo sufrido puede producir la muerte trabajador. ..Vista la documentacin de expe-
posteriormente y el empleador deber pagar diente de demanda por riesgo laboral de la tra-
la indemnizacin que corresponde a dicho bajadora...antigedad de laborar desde hace cin-
riesgo. ...Vista la documentacin del expedien- co aos quien se desempeaba como empleada
te de investigacin de accidente de trabajo domstica del seor y sufri riesgo laboral
el da domingo 02 de Agosto de 2009 a las 18:20 el da once de junio del ao dos mil nueve a las
hrs. (aproximadamente), ocurri accidente labo- cinco y cuarenta minutos de la maana, cuando
ral cuando el seor.(q.e.p.d), se desempeaba se diriga de su casa de habitacin hacia su cen-
como electricista en el rea de mantenimiento, l tro de trabajo ubicado en el km. 11 carretera a
se encontraba realizando conexin elctricay Masaya frente a la embajada de Guatemala y
en ese momento se da una explosin que alcanz como consecuencia del accidente laboral, segn
la humanidad del trabajador sufri quemadu- dictamen del Instituto de Medicina Legal No.
ras de I y II grado en diferentes partes del cuer- 12071-09, con fecha 29 de julio del ao dos mil
po, quedando muy grave y fallece posteriormente nueve, se concluye que la trabajadora accidenta-
a los 23 das, el da 25 del mes de Agosto de 2009 da present fractura desplazada del tercio medio
a las 17:50 hrs. Segn resumen clnico del hospi- de la clavcula derecha, lesin que le produjo in-
tal Lenn Fonseca con fecha 8 de septiembre del capacidad mdico legal de dos a tres meses y se

226
MITRAB (Ministerio del Trabajo)

recomend revaloracin urgente de ortopedia te en la regin lumbar derecha, causa interme-


y traumatologa, y segn dictamen No. 12071- dia laceracin del intestino grueso, del pulmn
09 (ampliacin) I y II, con fecha 27 de octubre derecho, del diafragma derecho, del hgado ms
del ao dos mil nueve, se determina que hay shock sptico y causa directa fallo multiorgni-
buena movilidad del hombro derecho en to- co...RESUELVE: I) Se le dispone al empleador
das sus direcciones y se concluye que deben ser Berman Castillo en carcter de gerente propieta-
completados dos meses de reposo ms y aten- rio del Grupo Golan SA, pagar indemnizacin
cin por fisiatra para una curacin completa correspondiente a la cantidad de C$73,091.80
RESUELVE: I) Se le ordena al seor Wilfredo (Setenta y tres mil noventa y un crdobas con
Enrique Dabria Rodrguez...en carcter de em- 80/100) en lo que respecta al riesgo laboral,
pleador pagar subsidios por incapacidad tempo- en vista de no tenerlo afiliado al rgimen de se-
ral por un tiempo de cinco meses equivalente guridad social Resolucin No. 008-2009.
a un monto de C$ 11,236.75 (Once mil dos- Inspectoria Departamental de Higiene y
cientos treinta y seis crdobas con 75/100) en Seguridad del Trabajo, Managua, a los dos
lo que respecta al riesgo laboral, en vista de no das del mes de abril del ao dos mil nueve
tenerla afiliado al rgimen de seguridad social. a las diez de la maana.
RESOLUCIN No. 033-2009 Inspectora
Departamental de Higiene y Seguridad del Artos. 320 y 321 LGHyST; Artos. 110, 113 incisos a) y
Trabajo. Managua, a los diecisis das del c), 114, 115 literal a) y 121 CT; Arto. 2 del Reglamento
General de la Ley de Seguridad Social
mes de noviembre del ao dos mil nueve a
la doce y treinta del medio da.

Artos. 320 y 321 LGHyST; Artos. 110, 113 inciso a) y c), De los recursos
114, 115 literal d), 118 CT; Arto. 2 del Reglamento Ge-
neral de la Ley de Seguridad Social 1) Las resoluciones de Higiene y Seguridad
del Trabajo que imponen multa pueden ser
apeladas dentro de tercero da previo dep-
Documentos para la indemnizacin por el sito de la indemnizacin en ella establecida.
riesgo laboral ... la empresa Hielera Sequeira quien no le dio
cumplimiento a lo establecido en la Ley de Se-
1) El dictamen del Instituto Mdico Legal guridad Social y en la Ley General de Higiene
es un documento necesario para determi- y Seguridad del Trabajo en lo relativo a tenerlo
nar los riesgos sufridos y el monto de la in- inscrito en el rgimen de seguridad social y adop-
demnizacin correspondiente. ...Vista la tar las medidas preventivas necesarias acorde a
documentacin del expediente del trabaja- la labor que ste realizaba para proteger eficaz-
dor (q.e.p.d) quien sufri riesgo laboral el mente la salud y seguridad del trabajador, RE-
da siete de noviembre del ao dos mil ocho, SUELVE: I) Se le dispone a Sra. Mara Consuelo
laborando como agente de seguridad de la em- Sequeira Gonzlez en el carcter de empleado-
presa quien como consecuencia del accidente ra, pagar indemnizacin correspondiente a la
laboral le produjo la muerte y segn dictamen cantidad de C$13,363.04 (Trece mil trescientos
del Instituto de Medicina Legal No. FC-31-08, sesenta y tres crdobas con 04/100) en lo que
fue debido a las causas siguientes: Causa bsica respecta al riesgo laboral Se le apercibe a la
herida por proyectil de arma de fuego perforan- parte empleadora del derecho que tiene de apelar

227
Tesauro Jurisprudencia Administrativo 2010

la presente resolucin en el trmino de tres das


hbiles despus de notificada la presente resolu-
cin ante la autoridad que la dict, incumpliendo
el requisito de depositar la indemnizacin esta-
blecida, para interponer la apelacin de confor-
midad al Arto. 321 de la Ley General de Higiene
y Seguridad del Trabajo. RESOLUCIN No.
003-2009.Inspectora Departamental del Tra-
bajo de Managua, Managua, a los doce das
del mes de febrero del ao dos mil nueve a
las nueve de la maana.

Arto. 312 LGHyST

2) El escrito de apelacin se tiene por no pre-


sentado en virtud del no depsito del monto
de indemnizacin que se impuso por el ries-
go. Vista el escrito de apelacin presentado
por Berman Castillo Jove en calidad de geren-
te de la empresa de seguridad Grupo Golan a
las doce y cuarenta minutos de la tarde del da
quince de abril del ao dos mil nueve, estando
en tiempo RESUELVE: I) No se tiene como
presentado el escrito de apelacin en vista de no
haber dado cumplimiento al requisito establecido
en el Arto. 321 de la Ley de Higiene y Seguridad
del Trabajo de efectuar el depsito del monto
que se fij por indemnizacin.... Resolucin
N 010-2009. Inspectora Departamental del
Trabajo. Managua, a los quince das del mes
de abril del ao dos mil nueve. La dos de la
tarde.

Arto. 321 LGHyST

228
Abt Assoclates inc.

El Proyecto Cumple y Gana: Fortalecimiento de


la Inspeccin del Trabajo

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Centro de llamadas: 2222-3010, Nic

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