DIVISIONES ADMINISTRATIVAS DE ESPAA: COMUNIDADES

AUTNOMAS, PROVINCIAS Y MUNICIPIOS

El reino de Espaa
El Reino de Espaa es una nacin soberana que tiene como forma de estado
la monarqua parlamentaria y que se gobierna con la Constitucin aprobada
en 1978. El Jefe del Estado es el Rey Juan Carlos I.
El Poder Legislativo se ejerce por las Cortes Generales, un sistema bicameral
compuesto por el Congreso de los Diputados y el Senado. El Poder Ejecutivo
lo ejerce por el Gobierno, encabezado por el Presidente del Gobierno, quien
nombra directamente al Vicepresidente y a los diversos Ministros.
El Poder Judicial se ejerce por los diferentes tribunales del pas organizados
jerrquicamente.
Espaa forma parte de los organismos internacionales ms relevantes, por
ejemplo la ONU (1955) y la OTAN (1981). Desde 1986 forma parte de la
Unin Europea..

LAS COMUNIDADES AUTNOMAS

Las 17 Comunidades Autnomas y las 2 Ciudades Autnomas son partes del
territorio espaol que disponen de un parlamento y un gobierno propios que
pueden tomar decisiones de forma autnoma, de acuerdo con los lmites
establecidos en sus Estatutos de Autonoma y en la Constitucin. Esta
divisin y organizacin poltica del territorio se ha desarrollado desde 1978,
basndose en la existencia histrica de ciertas diferencias dentro del
territorio nacional. Entre sus competencias destacan los servicios educativos
y sanitarios, la vivienda, obras pblicas y en algunos caso la seguridad
ciudadana por medio de policas propias (Catalua y Pas Vasco).
EL CONCEPTO DE COMUNIDAD AUTONOMA
Desde la aprobacin de la Constitucin de 1978, Espaa es un estado
europeo formado por diecisiete comunidades autnomas y dos ciudades Hay
muchos estados europeos con estructuras federales, como Alemania, Suiza
o el Reino Unido. Cada uno de los territorios que forman el estado (lnder,
cantones, regiones) tienen un grado mayor o menor de autonoma respecto
al gobierno central. Muchos tienen sus propios parlamentos, legislaciones,
lenguas y sistemas educativos propios.
En la Espaa de las autonomas hay grandes diferencias entre unas y otras,
tanto respecto al tamao (Andaluca tiene diez veces la extensin de
Asturias), como al nmero de provincias que comprende (de una a nueve),
al nivel de desarrollo econmico, o incluso a la historia y conciencia de su
identidad. Otras se sienten autnomas por el hecho de la insularidad
(Baleares) o de la distancia del territorio peninsular (Canarias).

Hay comunidades autnomas cuya historia es anterior a la de la propia

Espaa como estado comn (Navarra, Catalua, Aragn, Asturias, por
ejemplo); otras han identificado a regiones geogrficas especficas
(Andaluca); otras tienen una identidad histrica fuerte, (como Galicia y el
Pas Vasco) y otras son de creacin reciente, como la comunidad de Madrid o
La Rioja. Adems, en parte del territorio peninsular se utilizan de forma
habitual lenguas propias, distintas al castellano. Por eso, el sentimiento de
identidad regional o de identidad nacional es muy fuerte en algunas
comunidades. Hay grupos polticos que reivindican la autodeterminacin de
su comunidad autonma, e incluso su independencia y su segregacin del
estado espaol. En otros el sentimiento de identidad propia no llega a
proponer este tipo de soluciones, y pretende encontrar una frmula
satisfactoria de relacin con las otras comunidades y con el gobierno
central.
El debate sobre la mejor forma de organizacin territorial del territorio que
has estudiado, la polmica: Espaa es una nacin de naciones? Espaa es
un pas y un estado unico? Todas las comunidades autnomas tienen la
misma conciencia de identidad?Todas han tenido un pasado propio,
autnomo?Deben poder independizarse las comunidades que quieran, sin
contar con las dems?Hay que buscar otras soluciones?

LAS PROVINCIAS
Las 50 provincias espaolas empezaron a formarse en 1833, siguiendo los
ideales liberales que pretendan dividir la nacin en partes no demasiado
desiguales para organizar con eficacia la accin del gobierno.
En un principio, y tras pequeas modificaciones, se establecieron 49
provincias, que se ampliaron en 1927 al dividirse la de Canarias en dos. A
partir de la Constitucin de 1978 siete provincias se han convertido en
Comunidades Autnomas uniprovinciales. El resto forma parte de las
Comunidades Autnomas pluriprovinciales. En este ltimo caso cada
provincia dispone de una Diputacin Provincial que ejerce las funciones de
gobierno que tiene encomendada esta institucin, bsicamente proporcionar
servicios bsicos a los municipios pequeos que no pueden organizarlos por
s mismos.
Los enclaves interprovinciales son 26 territorios, -con varios municipios, uno
o partes de municipios- que estn dentro de una provincia limtrofe diferente
de aqulla a la que pertenecen. La razn de esta situacin, despus de las
divisiones provinciales iniciadas en 1833, son de tipo histrico ms o menos
claro. Los tres ms extensos son: Rincn de Ademuz (370,48 km2),
perteneciente a la provincia de Valencia y situado entre las de Teruel y
Cuenca; Anchuras de los Montes (231 km2), perteneciente a la provincia de
Ciudad Real y situado en la de Toledo; y Condado de Trevio (221 km2),
perteneciente a la provincia de Burgos y situado en la de lava. Un caso
muy particular es Llivia, municipio de la provincia de Lrida, enclavado en
territorio francs cerca de la frontera.

LOS MUNICIPIOS
Actualmente existen en Espaa aproximadamente 8.100 municipios. Cada
uno se gobierna por un ayuntamiento, presidido por el Alcalde y ayudado
por los concejales, variando su nmero segn el nmero de habitantes del
municipio. Son elegidos en las elecciones municipales, en las que pueden
votar todos los ciudadanos procedentes de pases de la Unin Europea que
vivan en esos municipios como residentes. En el caso de municipios con
muy poca poblacin pueden formarse los concejos abiertos, en los que
participan todos los habitantes cada vez que hay que tomar decisiones.
Las funciones de todos los ayuntamientos no son exactamente las mismas.
Tienen menos los menores de 20.000 habitantes, que no se consideran
ciudades. Dentro de stas tambin hay que distinguir las que se consideran
grandes ciudades, con una legislacin especial.
A pesar de las diferencias se puede decir que los ayuntamientos organizan
el urbanismo, el abastecimiento de agua potable y la depuracin de las
aguas sucias; la recogida de basuras, el servicio de cementerios, la
iluminacin, la creacin de parques y jardines o la construccin de zonas
para hacer deporte. Tambin elaboran los padrones, es decir las listas de los
habitantes, y algunos disponen de guardias
urbanos para organizar el trfico y solucionar otros problemas. Los ms
grandes incluso intervienen en los servicios educativos, asistencia de
ancianos, etc.

OTRAS ENTIDADES TERRITORIALES

Las comarcas son agrupaciones de municipios, menores que una provincia
y que han sido creadas en algunas comunidades autnomas porque se cree
que pueden organizar mejor que las diputaciones provinciales los servicios a
los pequeos municipios. Se gobiernan con un consejo comarcal. Los
cabildos insulares son las instituciones que agrupan todos los municipios
de una isla que, por su caracterstica geogrfica, lo necesitan para organizar
algunos servicios.
Los municipios pedneos o pedanas son partes de un municipio,
formadas por pequeas unidades urbanizadas, separadas del ncleo central.
Pueden tener cierta autonoma en algunos temas menores. En Galicia,
llamadas parroquias, y en general el norte de Espaa son muy frecuentes
estos casos de municipios intercalares (con un centro principal y varios
menores).
Los distritos y barrios son divisiones dentro de las ciudades y de los
pueblos de cierta extensin que permiten organizar mejor a los
ayuntamientos la prestacin de los servicios. A veces se forman Juntas de
distrito o de barrio donde los vecinos pueden acudir, reunirse y hacer
propuestas al ayuntamiento o incluso resolver algunas gestiones
administrativas.

GLOSARIO
Alcalde: Autoridad que preside un ayuntamiento, y poder ejecutivo en el
mismo.

Ayuntamiento: institucin que gobierna un municipio.

Barrio: unidad espacial con ciertas caractersticas comunes dentro de un

pueblo o ciudad.

Comarca: territorio y unidad administrativa ms pequea que una provincia

y que existe en algunas comunidades autnomas.

Competencias: funciones y actividades que debe realizar el gobierno de

cada unidad administrativa de un pas.
Comunidad autnoma: unidad territorial y administrativa dentro de
Espaa con un gobierno y un parlamento que tienen unas funciones y
competencias.

Concejal: persona que representa a los vecinos de un municipio y

desempea funciones de gobierno del mismo a las rdenes del alcalde.

Diputacin provincial: institucin que gobierna una provincia.

Distrito: unidad espacial dentro de una ciudad.

Estado: conjunto de instituciones, leyes y personas que se encargan de su

elaboracin y aplicacin sobre un territorio y una poblacin de forma
soberana.

Municipio: unidad territorial y administrativa bsica de un pas y

generalmente la ms primitiva.

Nacin: cada uno de los grupos de poblacin que se considera con unas
caractersticas propias y diferenciadas del resto de la poblacin. Puede
coincidir con un estado o pas o no.

Provincia: unidad territorial y administrativa que agrupa un conjunto de

municipios y que se gobierna con una diputacin provincial. Las actuales
surgieron bsicamente en 1833.

Reino: pas que tiene como jefe del Estado a un monarca.

Regin: nombre que reciban hasta 1978 en Espaa los diferentes territorios
histricos en que se divida el pas. Muchas de ellas se convirtieron en una o
ms comunidades autnomas.

Soberana: capacidad de un territorio y grupo humano para dotarse de

leyes propias y exigir la no intervencin de los dems en la forma de
resolver sus asuntos internos.