ROYAUME DU MAROC

Programme des Nations Unies

Ministre de lAmnagement du Territoire, pour lEnvironnement (PNUE)
de lEau et de lEnvironnement
Dpartement de lEnvironnement
Programme des Nations Unies
pour le Dveloppement (PNUD)

Projet PNUD/PNUE de Renforcement des Capacits

Pour le Mcanisme de Dveloppement Propre
(RC-MDP)

Accompagnement du projet RC-MDP

dans son action pour lanne 2004

RAPPORT DE LACTIVITE N 1 :
DEVELOPPEMENT DU PORTEFEUILLE MAROCAIN
ET IDENTIFICATION DE TROIS PROJETS PILOTES

Juin 2004

SCET MAROC, en association avec GERERE

Adresse : 30, Charia Al Alaouiyne RABAT
Tl. : 037.73.04.49 / 037.73.32.20 / 037.73.20.22 / 037.73.20.23
Fax : 037.70.27.66 - email : scet@scet.ma
Appui technique au projet PNUD/PNUE RC MDP Maroc dans son action pour lanne 2004

SOMMAIRE

1 PRESENTATION GENERALE................................................................................................................. 1
2 DESCRIPTION DE LACTIVITE............................................................................................................. 3
3 DEROULEMENT ET BILAN DE LACTIVITE..................................................................................... 5
3.1 PORTEFEUILLE INITIAL .......................................................................................................................... 5
3.2 CONTACTS DES PROMOTEURS DE PROJETS ............................................................................................. 6
3.2.1 Runions .......................................................................................................................................... 6
3.2.2 Sminaires ....................................................................................................................................... 6
3.3 DEVELOPPEMENT DU PORTEFEUILLE NATIONAL .................................................................................... 7
3.4 CHOIX DES PROJETS PILOTES ................................................................................................................. 7
3.4.1 Identification et pondration des critres de choix.......................................................................... 9
3.4.2 Choix des projets pilotes proposs ................................................................................................ 10
3.5 ACTIVITES ANNEXES ........................................................................................................................... 10
3.5.1 Mthodologies de lignes de base MDP.......................................................................................... 10
3.5.2 NIP additionnelles ......................................................................................................................... 12
3.5.3 Ides de projets MDP .................................................................................................................... 12

Annexes :

Annexe 1 : Portefeuille initial des projets MDP de petite chelle

Annexe 2 : Comptes rendus des runions avec les promoteurs de projets
Annexe 3 : Fiches des projets du portefeuille
Annexe 4 : Notes dinformation sur les projets
Annexe 5 : Ides de projets MDP

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1 PRESENTATION GENERALE

Face au changement global du climat lchelle plantaire, et des rpercussions nfastes

quil pourrait avoir sur les quilibres cologiques de la plante, la communaut internationale
sest mobilise, loccasion du Sommet de la Terre, organis Rio en 1992, pour laborer
une stratgie globale pour limiter les causes dorigine humaine dans ce changement global.

Dans ce sens, Le Sommet de la Terre a connu llaboration et la signature de la convention

cadre des nations unies sur les changements climatiques dont lobjectif principal tait de
rflchir aux diffrents moyens, allant de linstitutionnel au technique, pour stabiliser cette
volution climatique.

Le Protocole de Kyoto, labor en 1997, est venu avec des objectifs prcis et quantifis,
demandant aux pays industrialiss et ceux en transition de sengager rduire leurs
missions en gaz effet de serre durant la priode 2008 2012 5% par rapport au niveau
1990.

Le Protocole de Kyoto a aussi introduit des mcanismes de flexibilit permettant de faciliter

la tche aux pays concerns et dassocier les pays en dveloppement cet effort
international, notamment travers le Mcanisme de Dveloppement Propre (MDP).

Le principe de base de ce mcanisme est que les pays en voie de dveloppement ralisent
des projets contribuant la rduction des missions en gaz effet de serre et peuvent
vendre ces rductions aux pays industrialises qui les mettront au crdit de leurs
engagements dans le cadre du Protocole de Kyoto.

Eu regard limportance de ce mcanisme et lintrt quil a suscit auprs des pays

industrialiss autant que ceux en dveloppement, les instances internationales concernes se
sont atteles laborer les autorits et les procdures pratiques de mise en uvre de ce
mcanisme.

Le Maroc a, trs tt, montr un intrt particulier cette opportunit de dveloppement et a

engag le processus dadhsion cette dynamique en ratifiant le Protocole de Kyoto (en
2002), en mettant en place lautorit nationale dsigne (AND), charge du MDP et en
identifiant un portefeuille important de projets pouvant dinscrire dans ce mcanisme.

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Avec lappui du PNUD/PNUE, un projet de renforcement des capacits nationales dans le

domaine du MDP a vu le jour avec des objectifs importants qui sont en cours de ralisation
et qui commencent a donn leurs fruits.

Ce projet, dont la ralisation est tale sur la priode 2003 2005 devrait permettre de
doter le Maroc :
- Dune stratgie nationale MDP ;
- Dune autorit nationale MDP fonctionnelle et efficiente ;
- Dune capacit en experts permettant daccompagner les oprateurs dans le
montage de projets MDP ;
- De projets MDP adopts au niveau du conseil excutif du MDP ;

A la date daujourdhui, les rsultats de cette dynamique sont importants :

- Le Maroc dispose dune autorit nationale MDP constitue dun Conseil National et
dun Secrtariat permanent. Cette autorit est actuellement oprationnelle, et a
labor et adopt les critres dadoption des projets MDP au niveau national ;
- Trois projets ont t tudis et adopts par lautorit nationale ;
- Un effort important en matire de sensibilisation et de formation a t dploy
avec la cration du site web MDP Maroc (www.mdpmaroc.com), et lorganisation
dun grand nombre de sminaires et dateliers de formation au profit des
oprateurs conomiques, scientifiques et financiers marocains sur les aspects lis
au MDP.

Lanne 2004 connat un nouvel lan de ce projet pour consolider et largir le champ daction
du MDP au Maroc. Notamment, un intrt particulier est accord aux projets MDP dits
Projets Petite Echelle (PPE) afin de promouvoir cette catgorie particulire des projets
MDP lchelle nationale.

Cest dans ce nouvel lan que sinscrit le prsent projet.

En effet, dans le cadre de la convention de prestations, signe le 1er avril 2004, la

coordination nationale du projet PNUD/PNUE de renforcement des capacits du Maroc en
matire de Mcanisme de Dveloppement propre (RC MDP Maroc), a dsign la socit SCET
Maroc, en association avec GERERE, en tant quentit dappui technique aux programme de
ce projet pour lanne 2004.

Ce programme, visant en particulier le dveloppement des projets MDP de petite chelle,

sarticule autour des trois activits suivantes :
Activit N 1 : Dveloppement du portefeuille marocain des projets MDP de petite
chelle, et indentification de trois projets pilotes qui feront lobjet de la suite du
programme ;
Activit N 2 : Elaboration des documents descriptifs des projets (PDD) pour les
trois projets pilotes ;
Activit N 3 : Prparation technique et animation dun atelier national sur les
projets MDP de petite chelle.

Le prsent document rend compte du droulement et des rsultats de lactivit N 1 de ce

programme.

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2 DESCRIPTION DE LACTIVITE

Cette premire activit du projet revt une importance particulire, et est la base des
activits prvues dans la suite du projet.

Limportance de cette activit provient aussi des choix quil a t ncessaire de faire pour
identifier, parmi les projets du portefeuille PPE, tout aussi intressants les uns que les autres,
trois projets pilotes qui feront lobjet des activits ultrieures de ce projet, et qui seront donc
dans un tat plus avanc que les autres projets du portefeuille dans le processus MDP.

Cette activit sest droule durant les mois davril, mai et juin 2004 (voir planning du projet
la page suivante), selon les phases suivantes :
Analyse critique du portefeuille national des projets MDP de petite chelle, dans sa
version initiale ;
Programmation et animation, en collaboration avec les responsables du projet RC
MDP Maroc et de lAND, de contacts avec diffrents promoteurs nationaux potentiels
de projets MDP de petite chelle ;
Participation aux diffrentes activits de sensibilisation et dinformation des
oprateurs nationaux sur le mcanisme de dveloppement propre et identification de
nouveaux promoteurs potentiels et de nouvelles ides de projets ;
Dveloppement continu du portefeuille national des projets MDP de petite chelle, en
en fonction des rsultats des contacts avec les promoteurs de projets potentiels ;
Dfinition des critres de choix des trois projets pilotes ;
Application de ces critres aux projets du portefeuille et proposition des trois projets
pilotes ;
Prparation des notes dinformation sur les projets (NIP) pour les trois projets pilotes
proposs.

Le chapitre suivant prsente les rsultats de ces diffrentes activits.

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3 DEROULEMENT ET BILAN DE LACTIVITE

3.1 PORTEFEUILLE INITIAL

Cette tape de lactivit a dmarr par lacquisition du portefeuille nationale des projets MDP
de petite chelle, dans sa version initiale, prsente en annexe 1.

Lobjet de cette tape tait :

- Danalyser sommairement lligibilit des projets du point de vue MDP ;
- De classer les projets par type et catgorie, en fonction des critres de lIPCC pour les
PPE ;

A lissu de cette premire tape, lensemble des projets lists dans le portefeuille initial ont
t gards.

Une rserve a toutefois t mise quant lligibilit du projet concernant lamlioration des
chaudires des hammams.

En effet, ce projet, tel quil a t conu, vise la rduction de la quantit de bois utilise dans
les chaudires des hammams, et donc des missions en CO2 lies la combustion du bois.

Cependant, du point de vue MDP, les remarques suivantes sont formules :

- Les missions en CO2, lies la combustion du bois, sont dorigine biologiques. De ce
fait, elles ne pourraient pas tre comptabilises dans le cadre du MDP, ni pour le scnario
BAU, ni pour celui du projet. Dans ce sens, les rductions dmissions, et donc les CER,
sont nulles ;
- Dun autre cot, si lon considre la rduction de la consommation de bois comme moyen
de rduire labattage des arbres, le problme se trouve li laspect conservation des
puits de carbone. Dans ce sens, la catgorie puits de carbone nest pas, ou pas encore,
dfinie parmi les catgories des projets MDP petite chelle. Ceci dfavorise ce projet
par rapport aux autres projets du portefeuille dont le montage MDP sera plus facile.

Pour ces considrations, il a t convenu quil serait peu probable que le projet
hammams soit parmi les trois projets pilotes identifier.

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3.2 CONTACTS DES PROMOTEURS DE PROJETS

Les contacts avec les promoteurs de projets potentiels ont t de deux sortes :
- Pour les projets lists dans le portefeuille, et pour les promoteurs concerns par des
projets similaires ceux lists dans le portefeuille, des runions individualises ont t
organises avec les promoteurs concerns pour les sensibiliser sur lintrt du MDP et
pour dbattre avec eux des modalits de montage de leur projets potentiels ;
- Par ailleurs, les diffrentes manifestations MDP, organises durant lanne 2004, taient
des occasions intressantes pour atteindre un maximum de promoteurs potentiels qui
ntaient pas identifis ou qui ntaient pas sensibiliss sur lintrt, pour leurs projets, du
MDP.

3.2.1 Runions
Ces runions ont concerns les promoteurs suivants : CDER, ONE, Direction de leau et de
lassainissement du Ministre de lIntrieur, RADEEF, CMPP, RADEEMA, Conseil de la ville de
Marrakech, ONEP.

Ces runions ont eu lieu selon le calendrier suivant :

24 Mars 2004 : - Centre de Dveloppement des Energies Renouvelables (CDER) ;
06 avril 2004 : - Direction de leau et de lassainissement du Ministre de lIntrieur ;
- Rgie Autonome de Distribution dEau et dElectricit de Fs
(RADEEF) ;
14 avril 2004 : - Office National dElectricit (ONE) ;
- Centre Marocain de Production Propre de la CGEM (CMPP) ;
03 juin 2004 : - Conseil de la ville de Marrakech ;
- Rgie Autonome de Distribution dEau et dElectricit de Marrakech
(RADEEMA) ;
04 juin 2004 : - Office National de lEau Potable (ONEP) ;

Les comptes rendu de ces runions sont prsents en annexe 2.

3.2.2 Sminaires
Les manifestations MDP organises en 2004, et en particulier le Forum MDP Maroc, organis
par le projet RC MDP Maroc Marrakech, les 21 et 22 avril 2004, ont t une importante
occasion pour rassembler lensemble des oprateurs publics, privs, universitaires, ONG et
bailleurs de fonds, nationaux et internationaux concerns par le mcanisme de
dveloppement propre.

Par rapport au prsent projet, le Forum MDP Maroc tait loccasion de sensibiliser de
nombreux oprateurs nationaux sur lintrt du MDP et de discuter avec eux des modalits
prliminaires de montage de projets potentiels.

Parmi ces oprateurs, nous trouvons le conseil de la ville de Marrakech, la RADEEMA et

lONEP. Des runions individualises ont t programmes avec ces oprateurs par la suite
(cf. 3.2.1).

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3.3 DEVELOPPEMENT DU PORTEFEUILLE NATIONAL

Sur la base de lanalyse du portefeuille initial, et des contacts effectus avec les promoteurs
de projets potentiels, plusieurs modifications et amlioration ont t apportes au
portefeuille national de projets MDP de petite chelle.

Notamment, pour chaque projet, les caractristiques existantes ont t actualises et parfois
corriges (intitul du projet, promoteur), et de nouvelles rubriques ont t introduites pour
mieux caractriser le projet des points de vue technico-conomique et MDP.

Aussi, tous les projets du portefeuille actualis disposent actuellement de fiches dtaillant,
pour chaque projet, les diffrentes caractristiques prcites.

Dautres projets, qui ne sont pas assez avancs au niveau de la caractrisation technique ont
t retirs du portefeuille et sont dsormais classs dans un inventaire des ides de projets,
qui pourront tre dvelopps dans le futur.

Le portefeuille actualis comprend finalement sept projets. Il est prsent la page

suivante. Les fiches projets sont prsentes en annexe 3.

3.4 CHOIX DES PROJETS PILOTES

Pour garantir que ce choix se fera sur des critres objectifs, une analyse sommaire de
lensemble des projets du portefeuille PPE a t ralise dans lobjectif dhirarchiser ces
projets en fonction :
- De ltat davancement des tudes de dfinition de la consistance technique de chaque
projet ;
- Des avantages ou des contraintes de tout ordre (institutionnel, lgislatif, technique,
conomique, financier) lis la ralisation de chaque projet ;
- Des avantages de la ralisation de chaque projet dans le domaine du MDP et du
dveloppement durable ;

Cette analyse a t alimente par les rsultats des contacts avec les oprateurs conomiques
concerns pour dfinir :
- Le degr dintrt et dengagement concret de ces oprateurs dans le mcanisme de
dveloppement propre et pour laboutissement de ces projets selon le processus MDP ;
- Eventuellement, les contraintes des ces oprateurs vis--vis de ces projets.

Ces contacts ont aussi permis de constituer une ide plus prcise sur la consistance
technique et les modes de gestion de ces projets dans le futur, ce qui a facilit llaboration
des notes dinformation sur les projets et facilitera le montage des PDD prvu dans lactivit
suivante du projet.

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3.4.1 Identification et pondration des critres de choix

Les critres qualitatifs prcits (cf. 3.4) ont t modliss par les facteurs suivants :

- Facteur Institutionnel : Il dfinit le montage institutionnel du projet et notamment la

relation, directe ou indirecte, du promoteur avec le projet propos. Par exemple, pour le
projet dcharge dEl Jadida, le promoteur CDG devrait grer la dcharge dans le cadre
dun lotissement en projet, mais jusqu prsent, lintgration de la dcharge dans la
zone du projet nest pas encore sure. Ainsi, la relation institutionnelle du projet avec le
promoteur nest pas encore tablie. La note accorde ce facteur est de 1. Par rapport
au facteur Institutionnel , chaque projet est affect dune note allant de 1 5. Etant
donn la grande importance de ce facteur, il est affect dun coefficient de pondration
de 3.

- Facteur Intrt : Il dfinit lengagement du promoteur dans le processus MDP pour le

projet propos. Par rapport au facteur Intrt , chaque projet est affect dune note
allant de 1 5. Etant donn la grande importance de ce facteur, il est affect dun
coefficient de pondration de 3. En effet, ce facteur est important car, au-del du
prsent projet, ce facteur rend compte de lengagement du promoteur suivre ltape
internationale du processus MDP, et qui sera probablement sa charge.

- Facteur Montage : Il dfinit lavancement du promoteur dans le montage du dossier

MDP relatif au projet propos. Par rapport au facteur Montage , chaque projet est
affect dune note allant de 1 5. Etant donn limportance relative de ce facteur, il est
affect dun coefficient de pondration de 2. En effet, ce facteur est relativement moins
important que les deux facteurs prcdents car le processus de montage des projets est
volutif et le promoteur peut facilement combler les retards ventuels dans le montage
de son projet.

- Facteur Gain MDP et DD du projet : Il dfinit limpact du projet en terme de gain lis
au MDP (quantit de CER escompte) ainsi quen terme dimpact vis--vis du
dveloppement durable. Etant donn limportance relativement faible de ce facteur, il est
affect dun coefficient de pondration de 1. En effet, par rapport aux facteurs
prcdents le gain escompt du projet, en terme financier, reste un facteur secondaire.

Dans ce sens, la classification des projets par cette mthode se fait selon les rgles
suivantes :
- Un projet qui connat des problmes sur le plan institutionnel ou dont le promoteur nest
pas trs engag est fortement sanctionn, mme si les gains prvus (CER) sont
importants ;
- Un projet ficel du point de vue institutionnel et dont le promoteur est engag est
favoris mme si le montage des documents MDP est en retard, car cette situation peut
facilement tre corrige ;
- Un projet qui prsente des gains escompts importants, nest pas ncessairement
favoris sil prsente des handicaps institutionnels ou un manque dengagement du
promoteur ;

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Par ailleurs, un facteur supplmentaire, dordre qualitatif, est aussi introduit dans le choix
des projets pilotes. Il sagit du facteur Diversification qui concerne notamment la
diversification du type de projets pilotes proposs. Dans ce sens, si deux projets de mme
nature (catgorie, consistance technique et promoteur) sont bien classs, un seul dentre
eux sera retenu et il sagira de celui qui a le plus de points.

3.4.2 Choix des projets pilotes proposs

Lapplication des critres prcits (cf. 3.4.1) aux projets retenus dans le portefeuille final
nous a permis de faire un choix pragmatique et objectif des trois projets pilotes qui feront
lobjet de la suite du prsent projet, et qui sont les suivants :

1. Alimentation en lectricit des foyers ruraux par des kits photovoltaques ;

2. Production dlectricit partir du biogaz de la station dpuration des eaux uses de
la ville de Marrakech ;
3. Alimentation en lectricit de la station de dessalement de Tan Tan par lnergie
olienne.

Le projet de production dlectricit partir du biogaz de la station dpuration des eaux

uses de la ville de Fs na pas t retenu pour raison de redondance avec le projet similaire
de Marrakech, selon le facteur Diversification .

Le dtail des notations des projets est prsent sur le tableau de la page suivante.

Par ailleurs, les notes dinformation sur le projet ont t labores, pour ces trois projets
pilotes proposs, en collaboration avec les promoteurs concerns, et sont prsentes en
annexe 4 du prsent rapport.

3.5 ACTIVITES ANNEXES

Au cours du droulement de cette activit, des activits annexes ont t ralises en marge
du projet. Il sagit notamment des activits prsentes ci-aprs.

3.5.1 Mthodologies de lignes de base MDP

Lors de la phase de dveloppement du portefeuille national de projets MDP de petite chelle,
nous avons intgr, parmi les caractristiques des projets, lestimation des CER escompts
de chaque projet.

Cette opration tait base sur la dfinition prcise de nouvelles mthodologies de ligne de
base, concernant notamment :
Les projets de rcupration du mthane partir des dcharges publiques ;
Les projets lis la production / utilisation de lnergie lectrique, dans les deux cas de
raccordement ou non au rseau lectrique national.
Les projets de production locale dlectricit partir du biogaz.

Ces mthodologies de ligne de base ont t communiques au client et diffuses durant le

droulement du projet.

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3.5.2 NIP additionnelles

En plus des notes dinformation sur les projets (NIP) labores, selon les termes de notre
contrat, pour les trois projets pilotes proposs, dautres NIP ont t ralises, et concernent
les projets suivants :
Production dlectricit partir du biogaz de la station dpuration des eaux uses de la
ville de Fs ;
Remplacement des lampes dclairage public par des lampes de basse consommation
dotes de rgulateurs de puissance.

Ces NIP additionnelles sont prsentes en annexe 4.

3.5.3 Ides de projets MDP

Lors de la phase de contact des promoteurs de projets potentiels, des ides de projets MDP
ont t identifies avec ces promoteurs et pourront tre dveloppes dans le futur pour
constituer des projets MDP potentiels, dont les caractristiques seront plus prcises, et qui
pourront faire partie du portefeuille national de projets MDP, soit de petite ou de grande
chelle.

Ces ides de projets sont prsentes en annexe 5.

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ANNEXES

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ANNEXE 1 :
VERSION INITIALE DU PORTEFEUILLE NATIONAL
DES PROJETS MDP DE PETITE ECHELLE

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Secrtariat dEtat Charg de lEnvironnement

Projet RC MDP Maroc

PNUD-PNUE

Portefeuille dides de Projets

MDP-Maroc

Projets Petite Echelle

(PPE)

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PPE N Intitul du Projet Type de PPE Promoteur du projet

1 Chaudires amliores II.C : Type II ,Catgorie C Association des propritaires des Hammam
pour les Hammams : ville de Marrakech
de Marrakech par ex
Moins de 15 GWH dconomies
par an
2 Dveloppement de I.C : Type I ,Catgorie C -Promoteurs de nouvelles zones
lutilisation des chauffes touristiques :Tarazoute,Haouzia,Saaidia ou
eau solaires autres promoteurs identifier ave la
Projets dnergies
collaboration des responsables du projet
Renouvelables
FEM-PNUD sur cet aspect
3 Rcupration du biogaz III.D : Type III,Categorie D ORMVA du Haouz !!
a partir de fermes
dlevages agricoles
Emissions annuelles infrieures
15000TeqCO2
4 Drainage et torchage du III.A : Type III,Categorie A Le conseil dune ville de moins de 100000
Mthane dans une habitants ou une ancienne dcharge ayant
dcharge en cours de servi durant plus dune dizaine dannes
Emissions annuelles infrieures
fermeture (ville de arrive saturation et ou sa rhabilitation est
15000TeqCO2
moins de 100.000 Hab) envisage
(Rhabilitation)
5 Kits photovoltaques et I.A : Type I ,Catgorie A ONG :TARGA par ex
microcentrales
hydrauliques pour une
Moins de 15 MW
rgion du Haut Atlas

6 Centrale hydraulique I.A : Type I ,Catgorie A ONE : avec pour partenaires la DGH
dun petit barrage
Moins de 15 MW

7 Rcupration du III.D : Type III,Categorie D ONEP avec La direction de leau et de

mthane dune station lassainissement du ministre e lintrieur
dpuration deaux uses
Emissions annuelles infrieures
dune ville moyenne
15000TeqCO2
8 Recours la II.C : Type II ,Catgorie C Association dindustriels de cette zone
cogneration dans un
zone industrielle,
Moins de 15GWH dconomies
Casa/Tanger
/ an
9 Utilisation des Lampes II.C : Type II ,Catgorie C ONE avec dautres partenaires trs
Basse consommation concerns
(LBC)
Moins de 15GWH dconomies/
an
10 Eclairage public dans la II.C : Type II ,Catgorie C La Willaya ou/et le conseil de la ville
willaya de Casablanca
(LBC)
Moins de 15GWH dconomies/
an

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ANNEXE 2 :
COMPTES RENDUS DES REUNIONS
AVEC LES PROMOTEURS DE PROJETS

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ANNEXE 3 :
FICHES DES PROJETS DU PORTEFEUILLE

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ANNEXE 4 :
NOTES DINFORMATION SUR LES PROJETS

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ANNEXE 5 :
IDEES DE PROJETS MDP

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