Tesis Bruno Final

ESTRATEGIAS PARA PROMOVER LA COMUNICACIN ENTRE
FUNCIONARIOS Y LOS CONSEJOS COMUNALES HACIA UN

TERRITORIO DE PAZ EL SECTOR URAMA MUNICIPIO
JUAN JOSE MORA, ESTADO CARABOBO
Discentes:
Hernndez Jos C.I 6.884.532
1
Valencia, noviembre de 2015

Trabajo Especial de Grado, Presentado como Requisito para optar al Ttulo
de Licenciados en Servicio Policial
Tutor (A): Licda. Neida Guerra Discentes:

2
Valencia, noviembre de 2015
ACEPTACION DEL TUTOR
Yo, Tutor (A): Licda. Neida Guerra C.I 16.152.920 en mi carcter de Tutor del
Trabajo de Licenciatura Titulado: ESTRATEGIAS PARA PROMOVER LA
COMUNICACIN ENTRE FUNCIONARIOS Y LOS CONSEJOS COMUNALES
HACIA UN TERRITORIO DE PAZ EL SECTOR URAMA MUNICIPIO JUAN JOSE
MORA, ESTADO CARABOBO, presentados por los ciudadanos: Fernndez
Freddy C.I 7.096.702, Hernndez Jos C.I 6.884.532, Montenegro Juan C.I
9.447.561, para optar al Grado Acadmico de Licenciados en Servicio Policial,
considerando que dicho trabajo rene los requisitos y mritos suficientes para ser
sometidos a la presentacin pblica y evaluacin por parte del jurado examinador
que se designe. . En la Ciudad de Valencia a los ______ das del mes de
____________ dos mil quince 2015
_____________________________
Licda. Neida Guerra

C.I 16.152.920
iii
3
VEREDICTO
Nosotros, Miembros del Jurado Examinador designado para la evaluacin

del Trabajo de Grado Titulado: ESTRATEGIAS PARA PROMOVER LA
COMUNICACIN ENTRE FUNCIONARIOS Y LOS CONSEJOS COMUNALES
HACIA UN TERRITORIO DE PAZ EL SECTOR URAMA MUNICIPIO JUAN JOSE
MORA, ESTADO CARABOBO, presentados por los ciudadanos: Fernndez
Freddy C.I 7.096.702, Hernndez Jos C.I 6.884.532, Montenegro Juan C.I
9.447.561, para optar al Ttulo de Licenciados en Servicio Policial, estimamos que el
mismo rene los requisitos para ser considerado como:
En fe de lo cual firmamos:
Nombre y Apellidos C.I. Firma
___
Valencia, noviembre
iv de 2015
4
Dedicatoria
A Dios Todo Poderoso, por ser nuestra guia, luz interna

que nos lleva por el camino indicado y que esta cn
nosotros en todo momento.
A nuestros Padres por ser ejemplares por estar en

nuestra mente y ser unos seres especiales.
A nuestros hijos que son nuestros ojos para continuar

superndonos
Los Amamos..
Agradecimiento
v
5
Quiero agradecer a todas las personas que nos
ayudaron a lograr esta meta.
A todos los profesores, por su orientacin y apoyo

para la ulminacion de estos estudios.
A la UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE

LA SEGURIDAD, por brindarnos la oportunidad de
realizar nuestros estudios, capacitarnos y formarnos en
dicha casa de estudios.
A TODOS MUCHAS GRACIAS
vi
6
Discentes:
Fernndez Freddy C.I 7.096.702
Montenegro Juan C.I 9.447.561
Tutor (A): Licda. Neida Guerra
Fecha: Noviembre 2015
RESUMEN
La presente investigacin tuvo como propsito formular estrategias para
promover la comunicacin entre funcionarios y los Consejos Comunales
hacia un territorio de paz el sector Urama Municipio Juan Jose Mora,
Estado Carabobo, para la cual se diagnostic de acuerdo a la opinin de los
consejos comunales y Funcionarios el nivel informativo entre la comunidad ,
se determinar, segn el marco terico que es la y los aspectos legales del
nuevo modelo policial, se analiz la factibilidad de la propuesta de
estrategias para promover la comunicacin y se dise estrategias para
promover la comunicacin. La investigacin, segn su propsito se identific
por ser de un paradigma positivista con un enfoque cuantitativo enmarcado
en la modalidad de un estudio transversal de campo. Dentro de este orden
de ideas la poblacin por ser pequea y finita veinte (20) de la Estacin
Policial del Municipio Juan Jos Mora Municipio, la muestra se tom como
unidad de estudio a todo el personal que labora en la misma, durante los
turnos de trabajo. La tcnica de recoleccin de datos fue la encuesta en su
modalidad de cuestionario y la observacin participativa, la validez se
determinara mediante el Juicio de Expertos concluyendo que es necesario
promover la comunicacin entre funcionarios y los Consejos Comunales
hacia un territorio de paz el sector Urama Municipio Juan Jose Mora,
Estado Carabobo
Descriptores: Estrategias, Comunicacin, Consejos Comunales Territorio de

paz.
vii
7
NDICE GENERAL DE CONTENIDO
Dedicatoria ............................................................................................................. v
Agradecimiento.......................................................................................................vi
Resumen................................................................................................................ vii
ndice General.......................................................................................................vii
Introduccin.............................................................................................................9
EL PROBLEMA.
Planteamiento del Problema..................................................................................11
Objetivos de la Investigacin...........................................................................14
Objetivo General....................................................................................................17
Objetivos especficos.......................................................................................17
Justificacin de la Investigacin............................................................................18
MARCO TERICO O REFERENCIAL.
Antecedentes de la Investigacin..........................................................................20
Bases Tericas......................................................................................................25
Bases Legales.......................................................................................................38
MODALIDAD METODOLGICO.
Paradigma, Enfoque y Modalidad de la Investigacin..........................................49
Poblacin y Muestra..............................................................................................51
Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos...............................................52
ANALISIS DE LOS RESULTADOS
PROPUESTA.
Desarrollo.............................................................................................................. 54
CONCLUSIONESY RECOMENDACIONES.........................................................56
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.....................................................................62
INTRODUCCIN
A nivel mundial la violencia tiende a extenderse sin distingo de raza,

religin o estatus social, por lo que las sociedades (Comunidades) y los
organismos del Estado deben buscar las formas de unir esfuerzo para
disminuir los delitos. En Venezuela el Gobierno Nacional a implementado un
nuevo modelo policial y dispositivos de seguridad, esto es una forma de
sectorizar la seguridad ciudadana y darle a las comunidades una respuesta
8
mas oportuna y efectiva cuando se est cometiendo un delito, estos en unin
con las comunidades, es una de las principales funciones que la Polica debe
llevar a cabo para la prevencin del delito y la proteccin ciudadana. Por ello,
deben estar convenientemente programados y formar parte importante de la
planificacin general para la prevencin del delito
La seguridad ciudadana, es una funcin del Estado que se practica a

nivel nacional, estatal y municipal por los Cuerpos Policiales, quienes
regulan las competencias en lo concerniente a la actividad policial. Por ello,
el estado se convierte en garante de la seguridad de los miembros de la
comunidad creando estos cuerpos, con la misin de prevenir actos delictivos,
de desorden, controlando los actos acontezcan, investigando los delitos y
colaborando en catstrofes y emergencias pblicas
Siendo importante estudiar la forma en que los funcionarios participa

en la seguridad y bienestar de la ciudadana. Entendiendo que el servicio de
polica es el conjunto de acciones ejercidas en forma exclusiva por el Estado
a travs de los cuerpos de polica en todos sus niveles, conforme a los
lineamientos y directrices contenidos en la legislacin nacional y los que
sean dictados por el rgano Rector, con el propsito de proteger y garantizar
los derechos de las personas frente a situaciones que constituyan amenaza,
vulnerabilidad, riesgo o dao para su integridad fsica, sus propiedades, el
ejercicio de sus derechos, el respeto de sus garantas, la paz social, la
convivencia y el cumplimiento de la ley.
La presente investigacin tuvo como propsito formular estrategias

para promover la comunicacin entre funcionarios y los Consejos Comunales
hacia un territorio de paz el sector Urama Municipio Juan Jos Mora,
Estado Carabobo, por medio de mesas de trabajo y reuniones continuas
con los consejos comunales, para la mayor comprensin del presente
9
proyecto el mismo se desglosara en varios aspectos que a continuacin se
presenta:
En el problema, all se describe la problemtica en estudio, tambin las

interrogantes de la investigacin, de la misma manera se plantea el objetivo
general, objetivos especficos y la justificacin e importancia de la
investigacin. De igual manera, en el Marco Referencial terico, el mismo
contiene los antecedentes de la investigacin, bases tericas mediante
consultas a textos, diccionarios, enciclopedias que sirvieron de fundamento
para el desarrollo del trabajo y las bases legales. Seguidamente se expone
la modalidad metodolgica utilizada, se identific por ser de un paradigma
positivista con un enfoque cuantitativo enmarcado en la modalidad de un
estudio transversal de campo, las tcnicas e instrumentos de recoleccin de
datos fue la encuesta en su modalidad de cuestionario. El desarrollo de la la
propuesta se establecieron las estrategia (Mesas de trabajo y talleres con la
comunidad y los funcionarios, por ltimo la conclusin y recomendacin y las
referencias bibliogrficas
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
El individuo en su inters por auto conocerse ha intentado obtener

enfoques que le acceda a percibir y justificar el porqu de su
10
comportamiento; es as como surge una bsqueda inquietante, considerada
como una ventana hacia la explicacin de la productividad, identificacin,
desarrollo, basndose en una serie de percepciones globales como la
capacitacin y la comunicacin por parte del individuo en lo concerniente a
su organizacin.
En estos tiempos de cambios, en el mbito internacional y americe

latina se observan interesantes transformaciones con especial atencin en
las sociedades cuyas comunidades participan de manera protagnica en sus
destinos desenvuelta en un ambiente interactuarte de valores y creencias en
procura del bienestar colectivo, donde la informacin y la comunicacin
alternativas han sido determinantes para el impulso de estos procesos muy a
pesar de las circunstancias histricas, fundamentalmente al fenmeno de la
participacin popular en su actuacin en las polticas pblicas.
En este orden de ideas, Gibson, Ivancevich y Donnelly (2001), al

referirse a la comunicacin interna manifiestan que es: La transmisin de
informacin y de entendimiento, mediante smbolos verbales y no verbales
(p. 4). Segn lo sealado por estos autores, la comunicacin interna no solo
se da a travs del lenguaje oral o escrito, sino que adems incluye gestos
que utilizan tanto el gerente como los empleados para comunicarse.
Asimismo, los precitados autores hacen referencia a cuatro tipos de
comunicacin: descendente, referida a instrucciones de los directivos;
Ascendente, para realizar sugerencias o reclamos de parte del trabajador;
Horizontal, til para coordinar las funciones y; transversal, que se usa cuando
las otras no funcionan.
Por lo tanto, independientemente del sistema de comunicacin formal o

informal que se utilice, la finalidad de la misma es hacer del conocimiento de
11
los empleados lo que piensa la gerencia y sta tambin conozca el
pensamiento de sus empleados. En este sentido, se considera que la
comunicacin permita la toma de decisiones adecuadas, crea ambiente de
confianza y respeto, promueve la participacin del trabajador y estimula la
satisfaccin laboral.
Notndose la mayor importancia de este concepto, la idea de coordinar

esfuerzos, sobre todo en los ambientes organizacionales para hacerlos cada
da ms prsperos y productivos. Dentro de este contexto, en funcin del
control de la seguridad que est a cargo de los gobiernos nacionales,
estadales y municipales mediante las fuerzas policiales atendiendo los
nuevos paradigmas debe impulsar la relacin polica - comunidad cuya
funcin implica el compromiso con la Sociedad ofreciendo intercambiar datos
generando informacin.
Es as en un mundo que busca la globalizacin de la informacin es

ahora tpico escuchar el concepto sociedad de la informacin. La cual
Moreira A.(2005) la define como:
La proliferacin de herramientas para generar, almacenar,

transmitir y acceder a la informacin, siendo considerada sta
como el activo ms valioso de las organizaciones; ya que al ser
procesada de forma oportuna, veraz, fiable y comprobable es el
instrumento mediante el cual estas organizaciones fundamentan
sus decisiones empresariales y dilucidan de manera ms objetiva
y con menor incertidumbre una toma de decisiones ms efectiva.
Es entonces, en la actualidad, la informacin considerada la
materia prima o el activo de mayor valor en las organizaciones
(p.17)
Dentro de este orden de ideas, la Polica es segn la lneas rectoras

de las Instituciones de seguridad del Estado es: una fuerza de seguridad
12
encargada de mantener el orden pblico y la seguridad de los ciudadanos y
sometida a las rdenes de las autoridades polticas. Sirviendo y protegiendo
la vida humana, al igual que la propiedad pblica y privada, a travs de la
planificacin, ejecucin y evaluacin de estrategias policiales con respeto al
marco Jurdico que la Ley establece, brindando seguridad integral a todos los
habitantes, sin discriminacin alguna, convirtindose as en instrumentos de
paz social, armona y sana convivencia, que son factores indispensables
para el desarrollo econmico, social e integral de toda sociedad humana.
Por consiguiente la seguridad ciudadana, implica la preocupacin

poltica y social centrada en la construccin de nuevas estrategias
interactivas entre polica - comunidad organizada para enfrentar la
prevencin del delito, la violencia y la inseguridad. En este proceso, la cultura
policial, las recientes tendencias, tambin orientaciones en el pas, en el
mbito internacional, as como el control pblico a travs de una revisin civil
externa, son aspectos sustantivos.
En estas circunstancias, cabe destacar que en la organizacin de los

cuerpos policiales coexisten diversos tipos de pensamientos, relaciones,
afinidades o diferencias. Ante lo cual, la comunicacin que parte de la
gerencia media (Estaciones Policiales) de los Cuerpos de seguridad
ciudadana deben adecuarse a estas divergencias y dotarse de su estructura,
transmitir valores organizativos que permitan lograr la integracin de las
personas para alcanzar el fin comn, el cual es proporcionar calidad de
servicio al usuario.
Todo ello para alcanzar la optimizacin de los recursos, armona

organizacional, cooperacin entre los profesionales de los cuerpos policiales
y conocer posibles soluciones a los problemas, quejas o sugerencias de los
13
funcionarios; obteniendo, por ende, su satisfaccin laboral. Sin embargo, en
ocasiones, la comunicacin existente entre los coordinadores de los cuerpos
policiales y los funcionarios solo se basa en cuotas de rendimiento,
perdiendo aspecto vital de la relacin laboral donde es el entendimiento
mutuo, el cual es considerado por Habermas (1981) en su teora de la Accin
Comunicativa, como la base de la comunicacin.
En este sentido, desde el ao 2010 hasta el ao 2014 se han

registrado la presencia, cada vez ms cotidiana, de diferentes episodios
delictivos, la mayora violentos. En un inicio se pens que esta tendencia se
limitara a la Capital, donde las migraciones, el explosivo crecimiento
poblacional y las profundas diferencias socioeconmicas explicaban esta
nueva realidad. Sin embargo, en la actualidad se observa que el fenmeno
impacta tambin en el Estado Carabobo, (Urama Municipio Juan Jos Mora,
Estado Carabobo) entre muchos otros. As, el incremento de la violencia y la
criminalidad se ha convertido en una caracterstica central del proceso en la
regin.
Es importante destacar, que los Gobiernos nacionales y estadales

juegan un papel activo en la implementacin de polticas pblicas. Sin
embargo, las limitaciones propias de estos procesos, junto con el dficit de
recursos humanos y financieros, as como la carencia de cobertura de
servicios bsicos a la poblacin, han limitado la consolidacin de los
gobiernos como verdaderos protagonistas en este tema.
En el Municipio Juan Jos Mora, Urama, Estado Carabobo, se ha visto un

aumento sustancial de delitos, entre estas a nivel de sus Barriadas. El
aumento de la criminalidad en esta zona se ha incrementado en gran
cantidad, existiendo quejas por parte de la comunidad en estudio, esto
14
debido a las faltas presentes en materia de comunicacin y patrullaje de la
Polica del Estado, lo cual trae como consecuencia la inseguridad en el
sector, incrementndose las ndices delictivos.
Dentro de este contexto, es importante destacar que en el sector no existe

ningn tipo de comunicacin entre la institucin policial y la comunidad,
careciendo de estrategias comunicacionales, siendo esto un factor que
incrementa los ndices delictivos de ese sector que ha aumentado en los
seis primeros meses del ao 2014 un 45% (150) denuncias de delitos varios)
segn ESTACOM (Estadsticas de Estaciones Policiales) ms que para el
mismo periodo del ao 2013 la cual hubo un aproximado de ciento treinta
(130) denuncias de delitos varios, esto ha generado malestar en la
comunidad rechazando la actitud de los entes comunales y de la institucin
Policial (Polica del Estado Carabobo).
Es importante destacar que, por la escasa comunicacin, con los sectores

Comunales del Sector URAMA y la Polica Estadal, la falta de la dotacin
necesaria de equipos de radio y comunicacin para el fortalecimiento de
instituciones Policiales y las comunidades se han presentado quejas del
aumento de la peligrosidad en el sector y manifiestas de inconformidad en
base a la no ejecucin de los cuadrantes de paz, que es igual a un kilmetro
cuadrado, es decir, no se esta velando de que cada comunidad vele por la
seguridad y la paz de su espacio con el apoyo de los cuerpos policiales.
En otro orden de ideas, los funcionarios que laboran en la Polica Estadal.

Estacin Policial del Municipio Juan Jos Mora, Urama, Estado Carabobo no
escapan de esta realidad; ya que con frecuencia se escuchan quejas de los
funcionarios en relacin al nivel de desinformacin e indiferencia con respeto
a sus qu haceres. Dentro de este contexto, se puede observar a travs de
15
las opiniones de los funcionarios policiales en la que manifiestan en sus
informes internos en referencia a las recomendaciones y fallas, que la
jefatura no realiza entrevistas o reuniones peridicas para conocer sus
inquietudes, no toman en cuenta sus ideas, se desconocen las metas u
objetivos departamentales, hay poca utilizacin de la comunicacin verbal o
escrita para trasmitir informacin relevante interna y externa y como
consecuencia, se especula a travs del rumor generando falsa informacin,
incompleta y descontento generalizado.
Esta situacin, manifestada est dada al conflicto, tensin o estrs

laboral, funcionarios poco comprometidos con la institucin y la comunidad
entre otras; lo cual pudiera interpretarse como manifestaciones de
inconformidad de los funcionarios. Por lo cual se hace necesario proponer
estrategias para promover la comunicacin entre funcionarios y los consejos
comunales hacia un territorio de paz el sector Urama Municipio Juan Jos
Mora, Estado Carabobo
Ante esta situacin se plantean las siguientes interrogantes:

Cul sern las barreras comunicacionales en el sector Urama Municipio
Juan Jos Mora, Estado Carabobo?, Cmo es el nivel de comunicacin
entre la comunidad con la Estacin Policial del sector Urama Municipio Juan
Jos Mora, Estado Carabobo?
Cul es la percepcin de los entes comunales y Funcionarios en materia
de informacin y comunicacin en paz el sector Urama Municipio Juan Jos
Mora, Estado Carabobo?
Qu aportes generara las estrategias para promover la comunicacin

entre funcionarios y los consejos comunales hacia un territorio de paz el
sector Urama Municipio Juan Jos Mora, Estado Carabobo?
16
Objetivos de la investigacin
Objetivo General
Proponer estrategias para promover la comunicacin entre funcionarios

y los consejos comunales hacia un territorio de paz el sector Urama
Municipio Juan Jos Mora, Estado Carabobo.
Objetivos Especficos
Diagnosticar de acuerdo a la opinin de los consejos comunales y

Funcionarios el nivel informativo entre la comunidad del sector Urama
Determinar, segn el marco terico la comunicacin efectiva entre

funcionarios y los consejos comunales hacia un territorio de paz el sector
Urama Municipio Juan Jos Mora, Estado Carabobo.
Analizar la factibilidad de la propuesta de estrategias para promover la

comunicacin entre funcionarios y los consejos comunales hacia un territorio
de paz el sector Urama Municipio Juan Jos Mora, Estado Carabobo.
Disear estrategias para promover la comunicacin entre funcionarios y

los consejos comunales hacia un territorio de paz el sector Urama Municipio
Juan Jos Mora, Estado Carabobo.
Justificacin e Importancia
La comunicacin es de excepcional importancia para integrar a los

funcionarios policiales con la comunidad, una buena comunicacin generar
personal satisfechos y complacidos que proporcionarn mejor atencin al
17
usuario, por lo tanto, se considera relevante estudiar el sistema de
comunicacin utilizado entre funcionarios y los consejos comunales para
convertir en territorio de paz sector Urama Municipio Juan Jos Mora, Estado
Carabobo.
Considerando el aspecto terico, el estudio permitir la actualizacin de

conocimientos, en relacin a los temas de comunicacin, desde el punto de
vista prctico, con los resultados de la investigacin se pretende comprender
la importancia de la comunicacin entre funcionarios y los consejos
comunales para convertir en territorio de paz el sector Urama Municipio Juan
Jos Mora, Estado Carabobo; lo que sera beneficioso para enriquecer las
relaciones entre las personas y los rganos de seguridad ciudadana,
fomentar la armona entre los trabajadores y por ende, optimizar la calidad de
atencin al usuario. De igual forma, es de significativa importancia
institucional debido a que se obtendr mejor aprovechamiento del recurso
humano, mermar el retardo de los procedimientos policiales.
Teniendo como beneficio esta investigacin el estudio del nuevo modelo

policial y la modalidad de accin participativa que puede ayudar a promover
la comunicacin entre funcionarios y los consejos comunales para convertir
en territorio de paz el sector Urama Municipio Juan Jos Mora, Estado
Carabobo, dentro de los estudios de la primera lnea matriz sobre la gestin
pblica en seguridad ciudadana y sistema de justicia penal, lnea potencial
a) Gestin de los rganos de seguridad ciudadana, sistema de justicia penal
y modelos de funcionamiento.
As mismo, es de gran importancia el cumplimiento del Segundo Plan

Socialista para la Gestin Bolivariana 2013-2019, Programa de la Patria, en
el objetivo estratgico 2.2.2 que establece en profundizar las condiciones que
18
aseguren para la familia venezolana, la mayor suma de seguridad social y
suprema felicidad, a partir de valores y principios de respeto, igualdad,
solidaridad, corresponsabilidad, enmarcada en la justicia social como esencia
de la construccin del socialismo y en los objetivos: 2.5.6; 2.5.6.1; que
establece el despliegue en sobre marcha la Gran misin A TODA VIDA!
Venezuela, concebida como una poltica integral de seguridad pblica, con el
fin de transformar la mayor incidencia delictiva, generadores de la violencia y
el delito, para reducirlos aumentando la convivencia solidaria y disfrute del
pueblo libre y seguro a travs de un plan de prevencin integral y
convivencia comunal por medio del diseo, ejecucin y monitoreo de un plan
especial dedicado a los jvenes de sectores populares desocupado as como
un plan especial de vigilancia de patrullaje en los municipios.
Por otra parte, se considerara que el estudio tendr utilidad

metodolgica porque servir como antecedente referencial para futuras
investigaciones y el instrumento de recoleccin de datos elaborado por los
autores, podr ser utilizado o modificado para su aplicacin en grupos
poblacionales de caractersticas similares. Asimismo, se afirma la pertinencia
del estudio por estar enmarcado dentro de una de las lneas de investigacin
de la Universidad Experimental de la seguridad y los estudios sobre el nuevo
modelo policial.
MARCO TERICO
El marco terico es aquel que contiene la ubicacin contextual del

problema en una determinada situacin histrico-social, sus relaciones con
otros hechos o problemas, las vinculaciones de los resultados por obtener
con otras ya encontradas, adems las definiciones de nuevos conceptos, al
plantear el problema aparece la necesidad de utilizar los elementos tericos
que se encuentran alrededor del tema en estudio, con el fin de elaborar un
19
marco conceptual que permite mayor profundidad y alcance en el anlisis,
comprensin y explicacin de la problemtica. Flames (2005) asegura: El
marco bibliogrfico ayuda a precisar y a organizar los elementos contenidos
en la descripcin del problema, de tal forma que puedan se manejados y
convertidos en acciones concretas (p. 97).
Antecedentes de la Investigacin
Flames (2005) acota: Los antecedentes son una sntesis conceptual de

la investigacin o trabajo realizado sobre el problema formulado con el fin de
determinar el enfoque metodolgico de la investigacin (p. 146). Para dar
apoyo bibliogrfico al desarrollo del presente estudio, se hizo una revisin a
investigacin realizada anteriormente por distintos autores con el fin de
familiarizarse con el conocimiento del problema. A continuacin se presentan
algunos trabajos que estn relacionados con el tema prevencin del delito,
los mismos aportan datos relevantes a la investigacin:
Snchez, E. (2011) en su trabajo especial de grado para optar al ttulo

de Magister en Gerencia Policial en el Instituto Universitario de la Polica
Cientfica titulado: Estrategias Gerenciales de Comunicacin de la Jefatura
de la Brigada Contra Piratera de Carretera para la Satisfaccin Laboral de
los Funcionarios del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y
Criminalsticas Delegacin Estadal Carabobo. El objetivo principal de la
investigacin fue proponer estrategias gerenciales.
En la misma seala un conjunto de teoras de diferentes autores. La

investigacin se caracteriz por ser de tipo descriptiva documental de campo,
se seleccion una muestra aleatoria simple con un porcentaje del 50% de la
poblacin. Previo ajuste, la muestra quedo conformada por diez (10)
20
Funcionarios de la Brigada Contra Piratera de Carretera. Las tcnicas e
instrumentos que se emplearan para la recoleccin de datos fue la encuesta
formulada en la modalidad de cuestionario de preguntas cerradas sobre
sistema de comunicacin y satisfaccin laboral.
Para el anlisis e interpretacin de los resultados, utiliz estadsticas

descriptivas. Proponiendo estrategias gerenciales de comunicacin de la
Jefatura de la Brigada Contra Piratera de Carretera para la Satisfaccin
Laboral de los Funcionarios del Cuerpo de Investigaciones Cientficas
Penales y Criminalsticas Delegacin Estadal Carabobo. La vinculacin del
presente trabajo es la bsqueda de estrategias administrativas en el plano
laboral que puedan servir para promover la comunicacin entre funcionarios
y los consejos comunales y convertir en territorio de paz el sector Urama
Municipio Juan Jos Mora, Estado Carabobo, aportando teoras y mtodos
para afrontar la investigacin.
Salinas, F. (2011) en su trabajo especial de grado titulado: Gestin

de inteligencia social desde la perspectiva del control externo del consejo
comunal de la Parroquia Santa Rosa y del Cuerpo De Investigaciones
Cientficas Penales y Criminalstica de la Delegacin Carabobo (IUPOLC)
La investigacin tuvo como propsito evaluar la gestin de

inteligencia social desde la perspectiva del control externo del consejo
comunal en la comunidad de la Parroquia Santa Rosa Valencia y del
Cuerpo de Investigaciones Cientficas Penales y Criminalstica de la
Delegacin Carabobo, ya que se ha visto preocupada por la situacin
demostrada del aumento de la delincuencia en el Estado Carabobo y por
ende en la Parroquia. Es importante destacar que en dicha delegacin se
21
observo, que los funcionarios no participan en la Comunidad ni se adaptan a
las exigencias del nuevo sistema del contralora social.
El estudio estuvo enmarcado bajo la modalidad de proyecto factible,

segn el propsito de la investigacin la misma fue de tipo aplicada, bajo un
diseo no experimental, seleccion el tipo de investigacin accin y cont
con un diseo de campo, En consecuencia, la muestra fue conformada de
tipo no intencional tratando de quesean diez (10) representantes de los
Consejos Comunales y diez (10) funcionarios del Cuerpo de Investigaciones
Cientficas Penales y Criminalstica de la Delegacin Carabobo, as mismo,
se utilizara como tcnica de recoleccin de informacin la encuesta y la
observacin vivencial.
Concluyendo que era necesario evaluar gestin de inteligencia social

desde la perspectiva del control externo del consejo comunal de la
Parroquia Santa Rosa y del Cuerpo de Investigaciones Cientficas Penales
y Criminalstica de la Delegacin Carabobo y en especial tomar en cuenta
desde el punto de vista social participativo con enfoques hermenuticos de la
criminologa y la sociologa del flagelo delictual para que la sociedad participe
en la prevencin del delito. El aporte de esta investigacin ser los
lineamientos administrativos como la gestin de inteligencia social, trabajo
con la comunidad.
Snchez (2011), quien public su trabajo de grado titulado: Violencia
Urbana. Alternativa Ilegal del Hampa y las Bandas Organizadas, presentado
en la Universidad Bicentenaria de Aragua. Escuela de Derecho. Facultad de
Derecho. Maracay Estado Aragua. En el objetivo general de la investigacin
que se aborda se propone, a partir de deducciones tericas e hiptesis
personales, la existencia de delincuencia segn algunas variables del control
22
como: lugar de nacimiento, ultimo domicilio y migraciones, sexo y gnero y
variables sociales y demogrficas.
En el trabajo se enfoca el problema de la delincuencia comn, el trfico

y consumo de drogas, las pandillas, poblaciones y la violencia urbano-
industrial en la ciudad de Maracay, como forma de expresin de una
alternativa ilegal de sobrevivencia de las clases sociales ms bajas del
sistema social. En una expresin sinttica se trata de una configuracin de
investigaciones criminolgicas realizadas en la ciudad antes mencionada.
En la investigacin se aplica la entrevista como instrumento de

recoleccin de informacin, seleccionando a 68 delincuentes condenados de
sexo masculino, recluidos en el penal, en el marco de una muestra
estratificada segn el tipo de delitos y a 22 de sexo femenino en un total de
cuatro sectores marginales considerados por el nmero de delitos cometidos
en estas zonas, el instrumento de medicin de carcter cuantitativo y
cualitativo.
Adems de estudiar el impacto y la relevancia de diversas variables

(micro y macro) de carcter psicosocial, socioeconmico y criminolgico y se
controlan variables sustantivas asociadas a la teora del continuo subcultura
de la delincuencia, tales como sexo (incluyendo gnero femenino,
masculino), lugar de nacimiento, ultimo domicilio y migraciones. La
investigacin aport informacin relativa a la forma como se organizan las
bandas delictivas en las zonas de clases ms bajas, estos datos resultaron
de gran inters en el desarrollo del presente estudio.
Rodrguez (2011), elabor una investigacin titulada: Programa de

Orientacin Personal-Social para promover la No Violencia dirigido a
23
Docentes de Educacin Bsica, presentada en la Universidad Pedaggica
Experimental Libertador (UPEL), la investigacin tuvo como objetivo
proponer un programa de orientacin Personal-Social para promover la No
Violencia dirigido a Docentes de Educacin Bsica, a nivel oficial, donde se
evidencian actos violentos entre los nios y las nias, generando conflictos
interpersonales.
Las proposiciones tericas hicieron nfasis en la educacin bsica,

orientacin y valores resaltando el valor No Violencia. La investigacin fue de
tipo descriptiva en la modalidad Proyecto Factible y diseo de campo no
experimental. La poblacin finita fue de 50 docentes de Educacin Bsica,
adscritos al Distrito N 3 de la Regin Capital. Se dise un cuestionario
cerrado y se valid por medio de juicio de expertos. La confiabilidad de
extrajo a travs del Alpha de Combrach y el ndice fue 0,75. Los anlisis se
hicieron en porcentajes con interpretaciones cualitativas y los datos se
presentaron en tablas de frecuencia.
Se deriv como conclusin que en los planteles educativos no se

cuenta con un programa para promover valores en los (as) estudiantes y los
(as) docentes. Consideran necesario el diseo de un plan de accin para
manejar los casos de violencia escolar en las aulas, ya que guan a sus
estudiantes y en oportunidades abordan situaciones problemticas, pero
reconocen que requieren capacitarse y actualizarse en el tema de prevencin
y solucin a la violencia escolar. Por ello se elabor el programa de
orientacin personal-social y recomendndose su puesta en practica en las
escuelas para la cual fue diseado en respuesta a las demandas de
necesidades sentidas por sus docentes.
Bases Tericas
24
Sobre las Bases Tericas, Hernndez, R. (2003), las define como: El
argumento bibliogrfico que sustenta tericamente el estudio, implica
analizar y exponer el enfoque terico de la investigacin y los antecedentes
en general que se consideran vlidos para el correcto avance del estudio.
(p. 52). Por consiguiente, las bases tericas son un conjunto muy importante
en cualquier trabajo de investigacin, porque lo sustentan con la opinin de
distintos autores proporcionando de esta manera un mejor desempeo. A
continuacin se presentan las bases tericas en las que se apoy el
investigador para el desarrollo del trabajo.
Planificacin Estratgica
Segn Martnez, A (2010) la planeacin estratgica representa: Una

serie de planes producidos despus de un periodo de tiempo
especfico, durante el cual se elaboraron los mismos. Tambin la
explica cmo; un proceso continuo, especialmente en cuanto a la
formulacin de estrategias, ya que los cambios en el ambiente de la
organizacin son continuos (p.09). La idea no es que los planes
deberan cambiarse a diario, sino que la planeacin debe efectuarse en
forma continua y ser apoyada por acciones apropiadas cuando sea
necesario, por ejemplo para promover la comunicacin entre funcionarios y
los consejos comunales para convertir en territorio de paz el sector Urama
25
Las Organizaciones como Sistemas Sociales
Las organizaciones eficaces se concentran en la calidad y en la

satisfaccin del cliente, responden con rapidez a los cambios en el medio,
innovan, pueden elaborar y ejecutar las estrategias apropiadas, poseen una
mentalidad global, estn dispuestas a conectarse en red con asociados
estratgicos, pueden enfrentar los cambios en la administracin y estn
comprometidos con el aprendizaje constante. Segn Hersey, Blanchard y
Johson (1998), en las organizaciones en las que operan casi todos los
administradores son sistemas sociales que abarcan muchos subsistemas
relacionados, de los que apenas uno es el de las relaciones humanas y
sociales.
Entre los otros se cuentan el subsistema administrativo estructural, el

informativo, de toma de decisiones y el econmico tecnolgico. Por ejemplo,
el subsistema administrativo estructural se concentra en la autoridad, la
estructura y las responsabilidades de la organizacin quin le dice a quin
qu hacer, cundo y por qu. El subsistema informativo de toma de
decisiones subraya las decisiones claves y las necesidades de informacin
para que el sistema siga funcionando. La principal preocupacin del
subsistema econmico tecnolgico es el trabajo por realizar y la eficacia de
sus costos en el contexto de las metas de la organizacin. El subsistema
humano / social se concentra en la motivacin y las necesidades de los
miembros de la organizacin.
Por consiguiente, el estudio en cuestin se relaciona con la teora

sealada porque las Asociaciones Civiles, estadales o comunales son
organizaciones que deben abarcar los subsistemas humano - social,
administrativo estructural, el informativo, de toma de decisiones y el
26
econmico tecnolgico y en base a la aplicabilidad de estos subsistemas
sern asociaciones eficientes y capaces de abarcar las necesidades de la
comunidad por ejemplo; convertir en territorio de paz el sector Urama
Municipio Juan Jos Mora, Estado Carabobo
Comunidad
Rengifo (2009) define qu es Comunidad como: Es un conglomerado

social de familias, ciudadanos y ciudadanos que habitan un rea geogrfica
determinada, que comparten una historia e intereses comunes, se relacionan
entre si, usan los mismos servicios pblicos y comparten necesidades y
potencialidades (p.14). Una comunidad es un grupo o conjunto de
individuos, seres humanos, o de animales que comparten elementos en
comn, tales como un idioma, costumbres, valores, tareas, visin del mundo,
edad, ubicacin geogrfica. El mismo, autor explica que los Consejos
Comunales:
Es una instancia de participacin, articulacin e integracin entre

las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales, los
ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado
ejercer directamente la gestin de polticas pblicas y proyectos,
orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de la
comunidad en la construccin de una sociedad de equidad y
justicia social (p.18)
El mismo se constituye por sus estatutos con el Comit promotor que

convoca la Asamblea constituyente comunitaria en un lapso no mayor de 90
das. Entendindose que las organizaciones comunitarias, estas existen o
pueden existir en las comunidades y agrupan a un conjunto de ciudadanos y
ciudadanas con base en objetivos e intereses comunes. Estas son: comits
de agua, comits de salud (la cual tiene que ver con el presente trabajo de
27
investigacin), comit de tierra, organizaciones de mujeres, organizaciones
de campesinos y campesinas, clubes deportivos y grupos culturales,
organizaciones estudiantiles, organizaciones juveniles, frentes,
organizaciones de trabajadores y trabajadoras, Organizaciones indgenas,
asociaciones civiles, siendo todos importantes para la comunidad.
Sistema de Comunicacin.
El sistema de comunicacin del jefe policial, para esta investigacin, se

define como el conjunto de elementos que intervienen en el proceso de
intercambio de informacin que utiliza el jefe policial, con sus subalternos y
viene dado por la comunicacin formal e informal. En este sentido, cabe
destacar que la comunicacin es el arte de intercambiar informacin,
pensamientos e ideas entre dos o ms personas; este proceso marca la
existencia de la sociedad debido a que el hombre es un ser sociable que
necesita relacionarse y comunicarse. De esta manera, la comunicacin le
permite agruparse en base a objetivos comunes y de esta forma se organiza
socialmente para formar las comunidades humanas.
Desde el punto de vista epistemolgico, filosfico y sociolgico; la

comunicacin siempre ha estado ligada a la naturaleza social del hombre, a
medida que sus actividades y relaciones fueron variando se enriquecieron
sus relaciones sociales, incrementando la comunicacin entre los hombres,
alcanzando mayor desarrollo como ser social y su evolucin ha estado ligada
al desarrollo cuantitativo y cualitativo de la comunicacin.
Al respecto, Karma, T. (2005), refiere que: La comunicacin como

centro de reflexin surgi en las escuelas de psicologa, sociologa y ciencia
poltica; stas son las disciplinas hermanas o madres del saber
comunicativo (p. 1). Como bien lo expresa el autor, la comunicacin reflexiva
28
nace al lado de las ciencias sociales; debido a su propia naturaleza que lo
obliga a interrelacionarse con sus semejantes.
Por lo tanto, la comunicacin es un fenmeno social que ha permitido la

comprensin de la realidad y del mundo; es una forma de difundir el
conocimiento y establecer relaciones sociales, involucra la transferencia de
informacin de una persona a otra e implica el entendimiento de su
significado, porque si se difunde informacin que nadie escucha o lee se
pierde el sentido o el objetivo de la comunicacin; tal como lo seala Jnger
Habermas (1981) en su Teora de la Accin Comunicativa , al referir que el
entendimiento mutuo es la base de la comunicacin.
Evaluacin y Comunidad
En otro orden de ideas, segn Chavez R. (2000) explica que: Las

relaciones con la comunidad es una de las principales funciones que la
polica debe llevar a cabo para la prevencin del delito y la proteccin
ciudadana (p.56). Por ello estarn convenientemente programadas y
formando parte importante de la planificacin general de cada gestin del
cuerpo de seguridad policial en la relacin de trabajo con los Consejos
Comunales.
La Polica debe abandonar su tradicional aislamiento y abrirse a la

Comunidad, desde una modificacin edilicia de sus bases operativas,
transformndolas en dependencias ms receptivas a la concurrencia de los
vecinos, no exclusivamente para la entrada y salida de delincuentes, hasta
una fluida vida de relacin entre vecinos - funcionarios. Esto se logra,
caminando por los barrios, conversando con los ciudadanos para conocerlas
y demostrarles una de las formas de prevencin del delito.
29
Polica Comunal
Segn Ramrez (2009) explica que: los Comandantes de las

Comisarias, responsables de la proteccin ciudadana, se deben apoyar en
los diferentes entes comunales y Parroquianos, llegando inclusive a
considerar la posibilidad o necesidad de fijar peridicamente su despacho en
las mismas para escuchar y receptar las inquietudes y opiniones vecinales,
respecto al accionar policial como para la ejecucin de medidas (p.98).
La Polica debe abandonar su tradicional aislamiento y abrirse a la

Comunidad, desde una modificacin edilicia de sus bases operativas,
transformndolas en dependencias ms receptivas a la concurrencia de los
vecinos y no exclusivamente para la entrada y salida de delincuentes, hasta
una fluida vida de relacin entre los vecinos y sus funcionarios. Y esto se
logra, caminando por los barrios, conversando con la gente, conocerla y
demostrarle que una de las formas de prevencin del delito es tambin
reconocerse como parte, y estar para velar por ella.
Para el autor antes citado, dice que en su condicin de operador de

contacto y referencial, la Polica, representada por sus funcionarios que
cumplen servicios en las diferentes estaciones policiales, debe
inexcusablemente de las actividades escolares, sanitarias y/o vecinales en
general como parte misma e importante de su funcin Policial cotidiana.
Recprocamente, tiene necesariamente que compartir y hacer conocer
algunos aspectos de su vida y labor institucional con los escolares;
autoridades de educacin, de la salud, de las organizaciones no
gubernamentales como de los vecinos en general, mediante reuniones
regulares de carcter social.
30
De esta manera, se ir construyendo el despliegue policial barrial que
ya no ser de diseo policial exclusivo sino producto de la interaccin con los
vecinos e instituciones intermedias, permitiendo la puesta en marcha de un
modelo diferente de prevencin, en funcin de cada rea, flexible y
sustentable.
Seguridad
Segn Olmo (2000), La seguridad se refiere a la nocin de relativa

estabilidad, calma o predictibilidad que se supone beneficiosa para el
desarrollo de un pas; as como a los recursos y estrategias para conseguirla
(principalmente a travs de la defensa nacional). Mientras que los objetivos
clsicos de la seguridad consistan en prevenir o rechazar amenazas
militares de estados (la guerra clsica), en la actualidad las amenazas a la
seguridad son ms difusas, e incluyen el terrorismo, los riesgos
medioambientales y fenmenos sociales de escala global como las
migraciones masivas.
Seguridad Ciudadana
Hace ms de 100 aos Durkheim (1973) entendi las normas como:

Formas definidas que con el tiempo adoptan las relaciones establecidas
espontneamente entre las funciones sociales (p. 239). Este concepto
destaca la importancia de la dinmica social y la estabilidad requerida para
contar con preceptos vinculantes. En una situacin de transicin y ruptura no
es predecible el establecimiento de normas en sentido estricto; cuanto ms
es de esperar la instauracin de reglas.
31
Es importante destacar, que la reglamentacin ha caracterizado el
periodo de transicin policita a partir de las elecciones de 1998. La
Constitucin aprobada el 15 de diciembre de 1999 es extensamente
reglamentaria y a esta tendencia no escap el tema de la Seguridad
Ciudadana.
Este concepto fue definido en el artculo 55 de la Constitucin

(Venezuela, 1999) como un derecho civil, en trminos de proteccin frente a
situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la
integridad fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de los
derechos y el cumplimiento de los deberes. Se trata de una definicin muy
amplia, que incluyen emergencias y desastres naturales, y refleja una
tendencia proteccionista y paternalista, propia de todo el texto Constitucional.
La Constitucin se refiere a la participacin de los particulares en la

adopcin y gestin de programas en materia de Seguridad Ciudadana,
aunque la prevalencia estatista se manifiesta en el ltimo aparte del artculo
55, cuando se indica que los rganos de seguridad del Estado representaran
la dignidad y los derechos humanos, agregando que el uso de armas y
txicos por el funcionario policial y de seguridad estar limitado por
principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad. Est
vinculacin de la seguridad con el ejercicio de la fuerza por parte de la
Polica no debe ser subestimada. Ella resulta muy obvia en el texto
Constitucional y asume un perfila amplio y ambiguo al colocar en un mismo
plano criterios restrictivos, como la necesidad y la proporcionalidad, y
criterios discrecionales como la conveniencia y la oportunidad.
32
Delito
El delito es definido por el autor como: Un fenmeno cualitativamente

diferenciados del comportamiento no delictivo y que, consiguientemente
debe haber factores especficos que inciden en su manifestacin, mediando
un proceso decisional del individuo hacia la opcin delictiva sean estos
factores de ndoles biolgicos o culturales (p. 18).
Lo expuesto anteriormente tiene como consecuencia un castigo, por ser

antijurdico por lo cual la Ley as lo expresa, es de entender sobre las
personas que han cometido delitos debern ser penadas dependiendo del
delito cometido, tambin se podra agregar a esta definicin que uno de los
factores que incide a generar la delincuencia es el socioeconmico.
Es de acotar que los delitos segn Grisanti (200), se clasifican en:

Delitos graves y menos graves, en atencin a la pena que se impone,
utilizndose por tanto un principio ms cuantitativo (gravedad de la pena que
seala cada Cdigo), que cualitativo (p. 89). Desde una perspectiva ms
tcnica se define el delito como una accin u omisin tpica, antijurdica,
culpable y penada por la Ley, la cual es un hecho previsto en la Ley Penal y
dependiente de la voluntad humana.
Delincuencia
Garca, R. (2004), asegura que la delincuencia es un conjunto de

infracciones de fuerte incidencia social cometidas contra el orden pblico,
est definicin permite distinguir entre delincuencia (cuyo estudio, a partir de
una definicin dada de legalidad, considera la frecuencia y la naturaleza de
33
los delitos cometidos) y criminologa (que considera la personalidad, las
motivaciones y las capacidades de reinsercin del delincuente).
Ahora bien, la delincuencia ha aumentado de forma alarmante en los

ltimos tiempos, pasando a ser un problema que cada vez genera mayor
preocupacin social, tanto por su incremento cuantitativo, como por su
progresiva peligrosidad cualitativa, es adems una caracterstica de
sociedades que han alcanzado un cierto nivel de prosperidad y segn
anlisis autorizados, es decir, en las sociedades menos desarrolladas las
incidencias de la delincuencia juvenil en el conjunto del mundo del delito es
menor que en las comunidades mas avanzadas en el plano econmico.
Violencia Delincuencial en Venezuela
Por su parte, Romero (2004), quien publica acerca de la actual situacin

de violencia delincuencia en Venezuela que lo relevante no es el incremento
de las tasas sino el aumento de la letalidad de las agresiones, lo cual se
expresa en el aumento de los homicidios y de los robos a mano armada, y tal
reforzamiento del contenido violento de la delincuencia se produce en un
contexto en el cual el Estado muestra su mayor ineficiencia; tanto en lo
atinente al aparato policial (incapacidad para atender las denuncias,
procesarlas y capturar a los delincuentes), como el sistema judicial (lentitud y
negligencia en la imposicin de la pena).
Ahora bien, la violencia se ha convertido en uno de los principales

problemas sociales en Venezuela, si se establecen comparaciones entre el
notable aumento de la tasa de homicidios, el relativamente bajo incremento
de la tasa de lesiones y entre el aumento de la tasa de robo y el descenso de
la tasa de hurtos, se podr en evidencia el carcter violento de la accin
34
delictiva. Pues, en el caso de los homicidios es de suponer una violencia
extrema ya que se trata de dar muerte intencionalmente a una persona, en
tanto que con las lesiones se busca producirle un dao sin pretender acabar
con su vida, en el caso de los robos de trata de una situacin en la cual el
delincuente se encuentra con la victima existiendo siempre la posibilidad de
la agresin para despojarla del bien apetecido, mientras que los hurtos son
acciones furtivas en las cuales la condicin fundamental es la ausencia del
propietario del bien.
Inseguridad
Bayley, N. (2004), publica que en la historia de la humanidad siempre

se han registrado casos de inseguridad (hechos violentos, robos, hurtos,
homicidios, violaciones, entre otros), esto ha generado que los Gobiernos
orienten sus polticas a los fines de disminuir y evitar las acciones delictivas.
Causa de la Inseguridad
Segn Grisanti (2000), explica que el fenmeno de la inseguridad es

muy complejo, hay muchas causas, y estn ntimamente relacionadas unas
con otras, en general se agrupan en biolgicas, psicolgicas, sociales y
familiares. Tan solo por citar algunos ejemplos dentro de cada grupo,
tenemos las siguientes causas de la inseguridad:
Biolgicas: Se ha mencionado al sndrome de dficit de atencin con

hiperactividad como causa de problemas de conducta, que sumados a la
impulsividad caracterstica del sndrome, pueden producir un ciudadano
violento que se traduce en un posible delincuente.
35
Psicolgicas: La inseguridad se relaciona de manera consistente con
un trastorno mental en realidad de personalidad en la sociopata, llamada
antes psicopata, de acuerdo al trastorno antisocial de la personalidad y su
contraparte infantil, el trastorno de la conducta, llamado ahora disocial,
aunque hay que aclarar que no todos los que padecen de este ultimo
evoluciona inexorablemente hacia el primero, y de ah la importancia de la
distincin. El trastorno antisocial se establece entre los 12 y los 15 aos,
aunque a veces antes y consiste en comportamientos desviados en el que se
violan todos los cdigos de conducta impuestos por la familia, grupos,
escuelas, iglesias, entre otros.
Sociales: La desigualdad econmica es causa de que el individuo

desarrolle desesperanza. No se trata de la simple pobreza: hay algunos
pases o comunidades muy pobres, como el caso de algunos ejidos en
Venezuela, en los que virtualmente desconocen el robo y la violencia de otro
tipo. Sin embargo, la gran diferencia entre ricos y pobres, sobre todo la
imposibilidad de progresar socialmente si causa inseguridad: la frustracin se
suma a la evidencia de que no hay otra alternativa para cambiar el destino
personal.
Entorno Familiar: En la familia los dos factores que con ms

frecuencia se asocia al desarrollo de inseguridad es tener familiares directos
que tambin sean delincuentes y/o que abusen de sustancias, un entorno
familiar disruptivo potencia las predisposiciones congnitas que algunos
individuos tienen para delinquir.
36
Fuentes del comportamiento de ciudadanos que cometen hechos
punibles
Uno de los factores que se une en multitud de ocasiones a este proceso

es la presin social emanada de un medio o unas condiciones de vida
atosigante, el ambiente enrarecido del suburbio sin otras alternativas
culturales o la progresiva frustracin a lo largo del desarrollo, que va
generando unos niveles de respuesta violenta imposible de contener al llegar
a la adolescencia, los modelos sociales, a veces presentados en la misma
familia, constituyen as mismo otra importante fuente del comportamiento de
nios y adolescentes, no hay que olvidar los susceptible que es el joven a la
imitacin y a la influencia que esta puede ejercer como un mtodo de
afirmacin personal, capaz de superar al propio modelo.
Por otro lado, las causas orgnicas se hayan inscritas en la anatoma

del delincuente, desde su nacimiento, la herencia no siempre es decisiva
pero ejerce constantemente una influencia ms o menos favorable,
confirmada por los muchos ejemplos ofrecidos por la misma familia, tambin
se le atribuye culpabilidad a las alteraciones fsicas o perturbaciones
afectivas o de personalidad, parece ms oportuno tener en cuenta el
conjunto de los diversos factores que afectan a la conducta del individuo y
poner de relieve la interrelacin de todas las fuerzas y condiciones internas y
externas, que intervienen en su desarrollo, influencia determinada en gran
medida por ese ambiente circundante que influye y determina la conducta de
los individuos de manera negativa o positiva, de acuerdo a la actuacin que
tiene la comunidad para mejorar la situacin reinante.
37
Bases Legales
El marco legal de la presente investigacin est basado en la

Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2000).
Decreto N 5.895, con Rango, Valor y Fuerza de la Ley Orgnica del Servicio
de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2000)
Artculo 2. Venezuela se constituye en un Estado democrtico y

social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores
superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida,
la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la
responsabilidad social y en general, la preeminencia de los
derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico.
Artculo 55 de los derechos Civiles se consagra lo siguiente: Toda
persona tiene derecho a la proteccin por parte del estado, a
travs de los organismos de seguridad ciudadana regulado por la
ley, frente a las situaciones que constituyan amenaza,
vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de las personas,
sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de
sus deberes.
De lo anteriormente expuesto se concluye que es deber del Estado

garantizar la tranquilidad y el sosiego de los ciudadanos por medio de las
leyes y los rganos competentes, como lo es en este caso la Polica del
Estado Carabobo, quin es el principal rgano por parte del Estado en
materia de prevencin del delito en este caso de las estrategias para
promover la comunicacin entre funcionarios y los consejos comunales hacia
un territorio de paz el sector Urama Municipio Juan Jos Mora, Estado
Carabobo.
Esta percepcin fue definido en el art. 55 de la Constitucin (Venezuela,

1999) como un derecho civil, en trminos de proteccin frente a situaciones
que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de
las personas, sus propiedades, el disfrute de los derechos y el cumplimiento
38
de los deberes. Se trata de una definicin muy amplia, que incluye
emergencias y desastres naturales, y refleja una tendencia proteccionista y
paternalista, propia de todo el texto constitucional.
La Constitucin se refiere a la participacin de los particulares en la

adopcin y gestin de programas en materia de seguridad ciudadana,
aunque la prevalencia estatista es manifiesta en el ltimo aparte del art. 55,
cuando se indica que los rganos de seguridad del Estado respetarn la
dignidad y los derechos humanos, agregando que el uso de armas y txicos
por el funcionariado policial y de seguridad estar limitado por principios de
necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad. Esta vinculacin de
la seguridad con el ejercicio de la fuerza por parte de la polica no debe ser
subestimada. Ella resulta muy obvia en el texto constitucional y asume un
perfil amplio y ambiguo al colocar en un mismo plano criterios restrictivos,
como la necesidad y la proporcionalidad, y criterios discrecionales como la
conveniencia y la oportunidad.
Ahora bien, La Constitucin de 1999 ha reconocido la multiplicidad de

cuerpos policiales a distintos niveles de la administracin, una situacin que,
si bien se encontraba ya prevista en la Constitucin de 1961, se materializ y
consolid a partir de 1990, con el desarrollo de las policas municipales. En
este sentido, los arts. 156, n. 6, 164, n. 6, y 178, n. 7, reconocen como
competencias del Poder Nacional, Estadal y Municipal, la organizacin de
servicios policiales, y el art. 322 enfatiza el mantenimiento y restablecimiento
del orden pblico y la proteccin de ciudadanos, hogares, familias y el
aseguramiento pacfico de derechos y garantas como competencias
concurrentes entre los tres niveles de gobierno.
39
Dicha concurrencia ha planteado problemas legales y prcticos, as
como ha permitido disputas oportunistas ente entidades controladas por
adversarios polticos para reclamar o denegar competencias policiales en
materia de orden pblico. Ante el mandato constitucional del art.332 de
mantener un cuerpo de polica nacional de carcter civil como rgano de
seguridad ciudadana, y a fin de armonizar las competencias concurrentes
dispuestas por el mismo texto constitucional, fue dictado el Decreto con
fuerza de Ley sobre Coordinacin de los rganos de Seguridad Ciudadana
del 6-11-2001 (Venezuela, 2001).
En este decreto se redefini el concepto de seguridad ciudadana de la

Constitucin como estado de sosiego, certidumbre y confianza que debe
proporcionarse a la poblacin mediante acciones dirigidas a proteger su
integridad fsica y propiedades (art. 1, pfo 2). El Decreto menciona como
rganos de seguridad ciudadana a las policas nacional, estadal, municipal,
de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas y a los cuerpos de
bomberos y de proteccin civil frente a desastres.
En cuanto a las policas de diverso mbito territorial, segn el art. 8, en

caso de presencia de miembros de todas ellas en una situacin determinada,
asumir la responsabilidad de coordinacin y el manejo de la situacin el
rgano que disponga en el lugar de los acontecimientos de la mayor
capacidad de respuesta y cantidad de medios que se correspondan con la
naturaleza del hecho. Segn este criterio, cuya finalidad fue evitar acciones
policiales competitivas y de demostracin, que en el pasado produjeron
muertes de rehenes, la competencia policial queda determinada por una
variable situacional y aleatoria, como lo es la disposicin coyuntural de un
recurso no especificado, que podra ser, alternativamente, el nmero de
policas, el apoyo tcnico, el tipo de armamento o la experticia criminalstica.
40
Captulo IV de los rganos de Seguridad Ciudadana articulo 332
donde hace nfasis que el ejecutivo nacional para mantener y establecer el
orden pblico entre otros.
Artculo 332. El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el

orden pblico, proteger a los ciudadanos y ciudadanas, hogares y
familias, apoyar las decisiones de las autoridades competentes y
asegurar el pacfico disfrute de las garantas y derechos
constitucionales, de conformidad con la ley, organizar:
1. Un cuerpo uniformado de polica nacional.
2. Un cuerpo de investigaciones cientficas, penales y
criminalsticas.
3. Un cuerpo de bomberos y bomberas y administracin de
emergencias de carcter civil.
4. Una organizacin de proteccin civil y administracin de
desastres.
Los rganos de seguridad ciudadana son de carcter civil y
respetarn la dignidad y los derechos humanos, sin discriminacin
alguna. La funcin de los rganos de seguridad ciudadana
constituye una competencia concurrente con los Estados y
Municipios en los trminos establecidos en esta Constitucin y en
la ley.
Ley de Coordinacin de Seguridad Ciudadana Gaceta Oficial No. 37318.

Fecha 6 de Noviembre de 2001.
La coordinacin de la seguridad ciudadana es vista como una obligacin

del Poder Pblico, para resolver las situaciones que constituyan amenaza,
vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de las personas y sus
propiedades, el Decreto No. 1453 con Fuerza de Ley de Coordinacin de
Seguridad Ciudadana fue publicado en la Gaceta Oficial No. 37318 de fecha
6 de noviembre de 2001 y tiene por objeto regular la coordinacin entre los
rganos de seguridad ciudadana, sus competencias concurrentes y
cooperacin recproca entre dichos organismos, especialmente ante
41
situaciones que requieran asistencia conjunta y participacin compartida de
ellos.
A los fines del Decreto son rganos de seguridad ciudadana la polica

nacional, los cuerpos de polica estadales y municipales, los servicios
mancomunados de polica prestados a travs de las policas metropolitanas,
el Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas (antiguo
Cuerpo Tcnico de Polica Judicial), y el cuerpo de bomberos y
administracin de emergencias de carcter civil. Segn el Decreto, la Fuerza
Armada Nacional (FAN) ejercer las actividades de polica administrativa y
de investigacin penal. No obstante, cuando la Guardia Nacional o cualquier
otro componente de la FAN cumplan funciones de seguridad ciudadana, se
regirn por lo previsto en el Decreto y sern funcionalmente dependientes de
la respectiva autoridad de seguridad ciudadana.
Corresponder a los rganos de seguridad ciudadana, entre otras

competencias, las siguientes: acatar y ejecutar las instrucciones de
coordinacin que en materia de seguridad ciudadana sean emitidas por el
Consejo de Seguridad Ciudadana; vigilar el cumplimiento de los planes de
seguridad ciudadana fijados por el Consejo de Seguridad Ciudadana;
organizar las unidades administrativas de coordinacin que permitan el
cumplimiento de las previsiones establecidas en el Decreto y su reglamento;
y organizar y desarrollar sistemas informticos, comunicacionales,
administrativos y de cualquier otra naturaleza que permitan optimizar la
coordinacin entre los distintos rganos de seguridad ciudadana.
El Decreto crea un rgano tcnico administrativo denominado Consejo

de Seguridad Ciudadana, presidido por el Ministro del Interior y Justicia quien
deber formular, estudiar y evaluar las polticas nacionales en materia de
42
coordinacin de la seguridad ciudadana. Adicionalmente, conformarn el
Consejo de Seguridad Ciudadana el viceministro de Seguridad Ciudadana
del Ministerio del Interior y Justicia, un representante de los gobernadores de
las entidades federales, un representante de los alcaldes, el Coordinador
Nacional de Polica, el Coordinador Nacional del Cuerpo de Investigaciones
Cientficas, Penales y Criminalsticas, el Coordinador Nacional de Bomberos
y el Coordinador Nacional de la Organizacin de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres.
Este rgano nacional estar complementado por una Coordinacin

Nacional y por las Coordinaciones Regionales, todas ellas adscritas al
Ministerio del Interior y Justicia. Adicionalmente, el Decreto regula la creacin
del Sistema Nacional de Registro Delictivo, Emergencias y Desastres como
medio de informacin de los rganos de seguridad ciudadana, para facilitar la
planificacin, formulacin y ejecucin de los planes, estrategias y acciones
de seguridad ciudadana.
Igualmente, establece la incorporacin de un sistema telefnico de

emergencias nacionales, para dar respuestas a las demandas de la
comunidad en materia de seguridad ciudadana. Este servicio telefnico del
sistema de emergencia nacional funcionar con el nmero 171 y operar
bajo la administracin de los entes Coordinadores de Seguridad Ciudadana y
tendr entre sus funciones apoyar y complementar el Sistema de Nacional de
Registro Delictivo, Emergencias y Desastres.
La normativa general de competencia concurrente regulada por el

Decreto dispone que cuando coincida la presencia de representantes de los
rganos de seguridad ciudadana correspondientes a ms de uno de los
niveles del Poder Pblico, para atender una situacin relacionada con
43
competencias concurrentes, asumir la responsabilidad de coordinacin y el
manejo de la misma, el rgano que disponga en el lugar de los
acontecimientos de la mayor capacidad de respuesta y cantidad de medios
que se correspondan con la naturaleza del hecho.
La normativa relativa a la competencia excepcional regulada en el

Decreto, establece que cuando resultare inminente el desbordamiento de la
capacidad de respuesta del rgano actuante para controlar una situacin
especfica, debido a su magnitud o complejidad, asumir la responsabilidad
de la coordinacin y el manejo de sta el rgano de seguridad ciudadana que
disponga de los medios y la capacidad de respuesta para ello.
En los casos de alteracin del orden pblico o manifestaciones

colectivas, los rganos de seguridad ciudadana, prestarn auxilio y
colaboracin al rgano que haya asumido la coordinacin y el manejo de la
situacin. El Decreto entr en vigencia el 6 de mayo de 2002, al trmino de la
vacatio legis de 6 meses a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial,
prevista en las disposiciones finales. Siendo de suma importancia tomarlo en
cuenta para que se oriente con las estrategias para promover la
comunicacin entre funcionarios y los consejos comunales hacia un territorio
de paz el sector Urama Municipio Juan Jos Mora, Estado Carabobo.
Ley Orgnica de la Administracin Pblica, Ttulo VI. De La

Participacin Social de La Gestin Pblica, Promocin de la participacin
ciudadana
Artculo 135. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin de la

Repblica Bolivariana de Venezuela y en leyes especiales, los
rganos y entes de la Administracin Pblica promovern la
participacin ciudadana en la gestin pblica. A tales fines, las
personas podrn, directamente o a travs de las comunidades
44
organizadas o las organizaciones pblicas no estatales legalmente
constituidas, presentar propuestas y formular opiniones sobre la
gestin de los rganos y entes de la Administracin Pblica.
A los efectos de su participacin en la consulta sobre polticas y

normas para la regulacin del sector respectivo, cada rgano o ente pblico
llevar un registro de las comunidades organizadas y las organizaciones
pblicas no estatales cuyo objeto se refiera al sector y que soliciten
libremente su inscripcin. Durante el proceso de consulta cualquier persona
puede presentar por escrito sus observaciones por ejemplo las estrategias
para promover la comunicacin entre funcionarios y los consejos comunales
hacia un territorio de paz el sector Urama Municipio Juan Jos Mora,
Estado Carabobo.
Una vez concluido el lapso de recepcin de las observaciones, el

rgano o ente pblico fijar una fecha para que sus funcionarios o
funcionarias, especialistas en la materia que sean convocados y las
comunidades organizadas y las organizaciones pblicas no estatales
intercambien opiniones, hagan preguntas, realicen observaciones y
proposiciones a adoptar, desechar o modificar el anteproyecto propuesto o
considerar un anteproyecto nuevo.
En casos de emergencia manifiesta y por fuerza de la obligacin del

Estado en la seguridad y proteccin de la sociedad, el Presidente o
Presidenta de la Repblica, gobernador o gobernadora, alcalde o alcaldesa,
segn corresponda, podrn autorizar la aprobacin de normas sin la consulta
previa. En este caso, las normas aprobadas sern consultadas
seguidamente bajo el mismo procedimiento a las comunidades organizadas y
a las organizaciones pblicas no estatales; el resultado de la consulta deber
ser considerado por la instancia que aprob la norma y sta podr ratificarla,
45
modificarla o eliminarla. De all, que es importante para la comunidades
organizarse para solucionar sus problemas de inseguridad de la Mano de la
Policia del Estado.
Ley Orgnica de Planificacin Ttulo V. La Participacin Social
Artculo 58. Se entiende por participacin social, el derecho que

tienen los sectores sociales de estar debidamente informados, de
elaborar propuestas, de identificar prioridades y de recomendar
formas de participacin que incidan en la construccin, viabilidad y
perfectibilidad de la planificacin.
Es importante interpretar este artculo porque uno de los propsitos

de la participacin social, es que se mueva como integradora de las polticas
sociales, con el objetivo de facilitar la satisfaccin de necesidades sociales
bsicas y asegurar la gobernabilidad. La participacin social est pensada
como parte de las estrategias dirigidas a los ms pobres y excluidos, bajo un
Estado rector y coordinador de la accin social de los grupos no integrados.
Artculo 59. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin y en la

ley respectiva, los rganos y entes de la Administracin Pblica
promovern la participacin ciudadana en la planificacin.
A tales fines, las personas podrn, directamente o a travs de las

comunidades organizadas o las organizaciones pblicas no estatales
legalmente constituidas, presentar propuestas como las estrategias para
promover la comunicacin entre funcionarios y los consejos comunales para
convertir en territorio de paz el sector Urama Municipio Juan Jos Mora,
Estado Carabobo. .
Ley Del Estatuto De La Funcin Policial G. O. (5940e) (2009).
46
Artculo 85. De conformidad con lo previsto en la ley que regula la
constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento de los
consejos comunales como una instancia de participacin para el
ejercicio directo de la soberana popular, corresponde a stos
participar en la orientacin y mejoramiento de la prestacin del
servicio policial en las correspondientes reas geogrficas de
funcionamiento, mediante la promocin de encuentros, asambleas
y foros, en los que debern concurrir los funcionarios y
funcionarias del correspondiente cuerpo policial, a fin de facilitar la
integracin de la comunidad con los cuerpos de polica,
reduciendo la confrontacin y contribuyendo a la aplicacin de la
ley en forma igualitaria y sin discriminacin alguna.
Los consejos comunales de cada jurisdiccin donde opere un cuerpo de

polica nacional, estadal o municipal, segn el caso, participarn en la
eleccin de los/as integrantes del correspondiente Comit Ciudadano de
Control Policial. Los reglamentos y resoluciones de la presente Ley regularn
las relaciones, conexiones, criterios, protocolos de contralora social y de
gestin que se desarrollen mediante el esfuerzo conjunto de los consejos
comunales, as como tambin los comits ciudadanos de control policial.
Artculo 86. Las disposiciones contenidas en los artculos

precedentes no podrn interpretarse como limitacin de
participacin de cualquier organizacin comunitaria o social
participativa y plural, en el correspondiente mbito territorial del
cuerpo de polica nacional, estadal o municipal, segn el caso, que
debido a su perfil y actividades pueda contribuir con efectividad en
el diseo, proposicin, ejecucin y evaluacin de planes y
proyectos que contribuyan a diagnosticar, potenciar, mejorar,
auditar y contribuir al mejor desempeo policial en cada mbito
poltico-territorial de despliegue del correspondiente cuerpo de
polica nacional, estadal o municipal, segn el caso, incluyendo el
asesoramiento y soporte de los comits ciudadanos de control
policial.
Las gobernadoras o gobernadores, alcaldesas o alcaldes promovern

el establecimiento del servicio de polica comunal, como estrategia para
47
perfeccionar el trabajo conjunto y directo entre los cuerpos de polica y la
comunidad. El rgano Rector, a travs de las Oficinas Tcnicas, auxiliar en
el diseo, organizacin y perfeccionamiento del servicio de polica comunal.
Con la intencin de impulsar el desarrollo local, la descentralizacin

se convierte en el proceso de promocin de este desarrollo ya que potencia
el asunto de democratizacin del Estado, camina hacia la redefinicin de las
funciones del Estado al tiempo que se replantean sus relaciones con la
sociedad. Siendo ese aspecto legal de suma importancia para la propuesta
de las estrategias para promover la comunicacin entre funcionarios y los
consejos comunales para convertir en territorio de paz el sector Urama
Municipio Juan Jos Mora, Estado Carabobo
MODALIDAD METODOLOGICA
48
El presente capitulo se sealan los aspectos relacionados con la
Modalidad Metodolgica utilizada para la elaboracin de la investigacin
atendiendo al cuaderno del dicente (Plan Especial de Masificacin para la
Profesionalizacin Policial-TSU. 2012) y los Lineamientos para la
Elaboracin De Las Tesinas 2013-2014 el cual seala que una de
modalidades metodolgicas para la realizacin de la tesina es
Paradigma, Enfoque y Modalidad de la Investigacin
En el mbito de la investigacin distintos son los mtodos que han

surgido para conocer una realidad. Un mtodo de investigacin es
considerado un camino a seguir durante el proceso de investigacin, por lo
que al momento de realizar una investigacin existen distintos caminos a
seguir, sin embargo es el investigador quien decide cual escoger. Por ello,
para las estrategias de promover la comunicacin entre funcionarios y los
consejos comunales hacia un territorio de paz el sector Urama Municipio
Juan Jos Mora, Estado Carabobo, se tom el paradigma positivista por las
fortalezas y limitaciones que se tuvieron en relacin con la realidad a
estudiar.
Segn Popkewitz (1988), expresa que: es el paradigma dominante en
algunas comunidades cientficas. Tambin llamado paradigma cuantitativo,
emprico-analtico, racionalista; es una escuela filosfica que defiende
determinados supuestos sobre la concepcin del mundo y del modo de
conocerlo (p.96). Dentro de este orden de ideas, el enfoque de la
investigacin es cuantitativo para Latorre (2001) los enfoques cuantitativos
de obtencin de datos requieren de apoyo matemtico que permitan la
cuantificacin del objeto de estudio (p. 58).
Es importante destacar, que el presente estudio est enmarcado bajo
la modalidad de un estudio cuantitativo transversal, porque propone
49
establecer unas estrategias para promover la comunicacin entre
funcionarios y los consejos comunales hacia un territorio de paz el sector
Urama Municipio Juan Jos Mora, Estado Carabobo.
Segn los lineamientos para la elaboracin de las tesinas de los

programas nacionales de formacin perodo (2013-2014) de la UNES, la
Investigacin transversal citando a Hernndez, Fernndez y Baptista (2010),
la definen como: Los estudios transversales aquellos que recolectan datos
en un solo momento, en un tiempo nico. Su propsito es describir variables
y analizar su incidencia e interrelacin en un momento dado (o describir
comunidades, eventos, fenmenos o contextos) (p.270).
Es un tipo de estudio observacional y descriptivo, que mide a la vez la

prevalencia de la exposicin y del efecto en una muestra poblacional en un
solo momento temporal; es decir, permite estimar la magnitud y distribucin
en un momento dado. Ya que detalla la problemtica existente en la
comunicacin entre funcionarios y los consejos comunales en el sector
Urama Municipio Juan Jos Mora, Estado Carabobo, sobre este tipo de
investigacin la UPEL (2008), seala que el estudio descriptivo plantea que
como su nombre lo indica, infieren el detalle con mayor precisin... acerca a
la realidad que se estudia, la cual podr estar referida a una sociedad. (p.7).
En atencin a esta investigacin que corresponde a las estrategias

para convertir en territorio de paz el sector Urama Municipio Juan Jos
Mora, Estado Carabobo est bajo un estudio de campo basado en un
diagnostico anlisis y recoleccin de datos e interpretacin directa de una
muestra de la poblacin investigada para tal propsito.
50
Y a tal efecto Arias,(2004), seala: La Investigacin de Campo o diseo
de campo es aquella que consiste en la recoleccin de datos directamente
de los sujetos investigados, o de la realidad donde ocurren los hechos(datos
primarios), sin manipular o controlar variable alguna, es decir, el investigador
obtiene informacin pero no altera las condiciones existentes (p. 31).
Poblacin y Muestra
Arias, (2004) define que la poblacin o universo: Se refiere al conjunto

para el cual sern vlidas las conclusiones que se obtengan de los
elementos o unidades (personas, instituciones o cosas) involucradas en la
Investigacin (p.53). Dadas las caractersticas de esta poblacin pequea y
finita veinte (20) funcionarios que laboran en la Estacin Policial de la
Parroquia Urama, Municipio Juan Jos Mora, Estado Carabobo. Se toman
como unidad de estudio (muestra) a todo el personal que labora en la
misma, durante los turnos de trabajo;
Muestra
De la misma manera, Murray (2000), explica la "Muestra es una

pequea parte del grupo, seleccionada para un estudio" (p. 1). Para la
seleccin de la muestra del presente estudio se utilizara el tipo de muestreo
de tipo intencionales u opinatico. La cual se tomara de varias dependencias y
ser un numero de veinte (20) funcionarios. Segn el autor antes
mencionado explica que:
La eleccin de sujeto u objeto de estudio de ellas se tiene una una
muestra intencionales, el investigador escoge las unidades
mustrales considera representativa para su investigacin, de
acuerdo a una serie de parmetros previamente establecidos;
Esto exige cierto conocimiento de la poblacin a estudiar.
Tcnica e instrumentos de Recoleccin de datos
51
Canales y otros (2004), refieren que las tcnicas de recoleccin de
datos son: El conjunto de reglas y procedimientos que le permiten al
investigador establecer la relacin con el objeto o sujeto de la investigacin
(p.125). La tcnica que se emplear en el presente estudio ser la encuesta
estructurada mediante la cual se establecer contacto con los elementos
mustrales para la aplicacin del instrumento.
Instrumento
Se aplicar un cuestionario semi-estructurado en tres partes; una de

ellas destinada a recopilar informacin socio demogrfica de las
encuestadas; otra, para la variable independiente y la tercera, referida a la
variable dependiente; con alternativas de respuestas abiertas. El cuestionario
es definido por Hurtado, J. (2004) como Un instrumento que agrupa una
serie de preguntas relativas a un cuento o temtica particular sobre el cual el
investigador desea tener informacin (p. 449). (Ver Anexo)
Validez de la Investigacin
Segn la UPEL (2006) establece que. consiste en un procedimiento

en el cual el o los instrumentos diseados por el estudiante, es sometido a la
evaluacin de un experto en el rea acadmica (p.34). Como sern los
Magister Alexander Martnez, Juan Carrasquel, Benito Prieto, la validez se
determina por el juicio de los expertos, a quienes se les suministrara un
ejemplar del instrumento con su respectivo Cuadro de operacionalizacin y
formato para registrar la validez.
ANALISIS DE LOS RESULTADOS
52
El anlisis de resultados contiene la informacin encontrada durante el
proceso de investigacin. Esta informacin fue analizada de manera tal que
guiaran hacia la consecucin de los objetivos planteados en el captulo I.
Exponiendo los resultados obtenidos de la tcnica de recoleccin de datos.
Estos resultados se presentan ordenados con sus respectivos anlisis, de
manera que el lector no tenga confusin alguna.
Es importante destacar que en los Trabajos Especiales de Grado

fundados en la modalidad de campo, los resultados acceden a nivel efectivo,
donde se muestran, examinan e interpretan de modo ordenado, con el apoyo
instrumentos utilizados (Cuadros, grficos, tablas, etc)., y en funcin de los
objetivos y la operacionalizacion de los mismos. As mismo, en los trabajos
de investigacin bajo la modalidad de campo, la organizacin de los
resultados es muy variable y est condicionada por la naturaleza del tema,
los objetivos que se aspiran alcanzar y la metodologa utilizada para
lograrlos.
Item 1. Cree usted que del ao 2010 al ao 2014 se ha registrado la

presencia, cada vez ms cotidiana, de diferentes episodios delictivos, la
mayora violentos en todo el territorio Nacional?
53
Cuadro N 1 Resultado del tem 1
Total Muestra Alternativa Frecuencia Porcentaje

SI 20 100%
20 NO 0 00%
TOTAL 20 100%
Grfico N 1 Resultado del tem 1
100%
90%
80%
70%
60%
PORCENTAJE
50%
40%
30%
20%
10%
0%
SI NO
ALTERNATIVA
Fuentes: Fernndez, Hernndez, Montenegro (2014)
Anlisis: El 100% de los encuestados respondieron que si., que del

ao 2010 al ao 2014 se ha registrado la presencia, cada vez ms cotidiana,
de diferentes episodios delictivos, la mayora violentos en todo el territorio
Nacional.
Item 2. En la Estacin Policial de la Parroquia Urama, Municipio Juan

Jos Mora, Estado Carabobo, existe una comunicacin mutua entre los
funcionarios y los Consejos Comunales?
54
SI 4 20%
20 NO 16 80%
TOTAL 20 100%
80%
70%
60%
PORCENTAJE 50%
40%
30%
20%
10%
0%
SI NO
ALTERNATIVA
Fernndez, Hernndez, Montenegro (2014)

Anlisis: El 20% de los encuestados respondieron que si., mientras
el 80% dijo que no existe una comunicacin mutua entre los funcionarios. Lo
cual evidencia que se presentan barreras comunicacionales como
percepcin de un tema con distinto significado, cuando toman un punto de
vista como un hecho y se cierra a otras perspectivas. Igualmente se
evidencia prejuicios con relacin al grado de jerarqua de los funcionarios lo
cual es una barrera comunicacional y entre los funcionarios y los Consejos
Comunales.
tem 3. Toman en cuenta sus ideas para la comunicacin con los
Consejos Comunales en la Estacin Policial Juan Jos Mora, de la Parroquia
Urama,, Estado Carabobo?
55
SI 4 20%
20 NO 16 80%
TOTAL 20 100%
80%
70%
60%
50%
PORCENTAJE
40%
30%
20%
10%
0%
SI NO
ALTERNATIVA

el 80% dijo que no toman en cuenta sus ideas en la Estacin Policial Juan
Jos Mora, de la Parroquia Urama,, Estado Carabobo, siendo este un
aspecto muy negativo para la consecucin de las metas propuestas por del
departamento en cuanto a la relacin con las contraloras sociales.
Item 4. Conoce usted las metas y objetivos para promover la
comunicacin entre funcionarios y los Consejos Comunales en la Estacin
Policial Municipio Juan Jos Mora de la Parroquia Urama, Estado Carabobo?
56
SI 8 40%
20 NO 12 60%
TOTAL 20 100%
60%
50%
40%
PORCENTAJE
30%
20%
10%
0%
SI NO
ALTERNATIVA

el 60% dijo que no conocen las metas y objetivos departamentales para
promover la comunicacin entre funcionarios y los Consejos Comunales en
la Estacin Policial Municipio Juan Jos Mora de la Parroquia Urama, Estado
Carabobo.
57
Item 5. Cuentan en la Estacin Policial de la Urama, Municipio Juan
Jos Mora, Estado Carabobo, con estrategias de comunicacin verbal o
escrita para trasmitir informacin sobre la aplicacin de telfonos mviles
inteligentes, relevante entre los funcionarios y los Consejos Comunales en la
Estacin Policial Municipio Juan Jos Mora de la Parroquia Urama, Estado
Carabobo?

SI 2 10%
20 NO 18 90%
TOTAL 20 100%
90%
80%
70%
60%
PORCENTAJE 50%
40%
30%
20%
10%
0%
SI NO
ALTERNATIVA
58
el 90% dijo que no existe comunicacin verbal o escrita para trasmitir
informacin relevante.
Item 6. Existen en los Consejos Comunales controles externos para
monitorear la aplicacin de los telfonos mviles inteligentes, que permitir
ubicar el nmero telefnico de los cuadrantes en la Estacin Policial
Municipio Juan Jos Mora de la Parroquia Urama, Estado Carabobo.?

SI 1 5%
20 NO 19 95%
TOTAL 20 100%
100%
90%
80%
70%
PORCENTAJE 60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
SI NO
ALTERNATIVA
59
Anlisis: El 95% de los encuestados respondieron que no existe
controles externos para monitorear la aplicacin de los telfonos mviles
inteligentes, que permitir ubicar el nmero telefnico de los cuadrantes en la
Carabobo. Lo que evidencia la necesidad de promover la comunicacin entre
funcionarios y los consejos comunales para convertir en territorio de paz el
sector
Items 7 Existe retardo en la seguridad ciudadana por las barreras
comunicacionales entre funcionarios y los Consejos Comunales en la
Carabobo?

SI 16 80%
20 NO 4 20%
TOTAL 20 100%
60
80%
70%
60%
50%
PORCENTAJE
40%
30%
20%
10%
0%
SI NO
ALTERNATIVA
Anlisis: El 80% de los encuestados respondieron que si existe

retardo en la ejecucin del trabajo en la Estacin Policial Municipio Juan
Jos Mora de la Parroquia Urama, Estado Carabobo, por falta de estrategias
gerenciales y recursos tcnicos y operativos para convertir en territorio de
paz el sector
Item 8. El Patrullaje Inteligente comprende la divisin de las zonas en
cuadrantes, en los cuales est la presencia de efectivos de seguridad de la
Carabobo.?

SI 16 80%
20 NO 4 20%
TOTAL 20 100%
61
80%
70%
60%
50%
PORCENTAJE
40%
30%
20%
10%
0%
SI NO
ALTERNATIVA
Anlisis: El 80% de los encuestados respondieron que si Lo que

evidencia que est establecido el procedimiento pero no hay comunicacin
de los funcionarios con las junta comunales dentro de la Parroquia Urama,
Municipio Juan Jos Mora, Estado Carabobo, demostrando la escases de
participacin oportuna de una gerencia calificada, capaz de
enrumbar a la organizacin hacia la efectividad y la excelencia dentro de
la normas mnimas de estandarizacin de las policas.
Item 9 Est usted conforme con el sistema de comunicacin utilizado
por los funcionarios y los Consejos Comunales para cumplir con los
cuadrantes de seguridad en la Estacin Policial Municipio Juan Jos Mora
de la Parroquia Urama, Estado Carabobo?

SI 4 20%
20 NO 16 80%
62
TOTAL 20 100%
80%
70%
60%
50%
PORCENTAJE
40%
30%
20%
10%
0%
SI NO
ALTERNATIVA
Anlisis: El 80% de los encuestados respondieron que no estn

conformes con el sistema de comunicacin utilizado por los funcionarios y los
Consejos Comunales en la Estacin Policial a, Municipio Juan Jos Mora,
Estado Carabobo, por falta de estrategias para convertir en territorio de paz
el sector.
63
Item 10 Cree usted que sea necesario emplear estrategias para
promover la comunicacin entre funcionarios y los consejos comunales para
convertir en territorio de paz el sector Urama Municipio Juan Jos Mora,
Estado Carabobo?

SI 20 20%
20 NO 0 80%
TOTAL 20 100%
100%
90%
80%
70%
60%
PORCENTAJE
50%
40%
30%
20%
10%
0%
SI NO
ALTERNATIVA
63
Anlisis: El 100% de los encuestados respondieron que si era
necesario emplear estrategias para promover la comunicacin entre
funcionarios y los consejos comunales para convertir en territorio de paz el
sector Urama Municipio Juan Jos Mora, Estado Carabobo.
LA PROPUESTA
Desarrollo de la Propuesta
La presente propuesta tiene como propsito establecer estrategias

Mora, Estado Carabobo, segn las reglas mnimas de estandarizacin para
los cuerpos policiales y disear talleres de comunicacin para para fomentar
la comunicacin, el liderazgo, la motivacin y el desempeo policial.
Es de hacer notar, que la problemtica objeto de esta investigacin se

relaciona con la Estacin Policial del Municipio Juan Jos Mora, Urama,
Estado Carabobo no escapan de esta realidad; ya que con frecuencia se
escuchan quejas de los funcionarios en relacin al nivel de desinformacin e
indiferencia con respeto a su qu haceres . Dentro de este contexto, se
puede observar a travs de las opiniones de los funcionarios policiales en la
que manifiestan en sus informes internos en referencia a las
recomendaciones y fallas, que la jefatura no realiza entrevistas o reuniones
peridicas para conocer sus inquietudes, no toman en cuenta sus ideas, se
desconocen las metas u objetivos departamentales, hay poca utilizacin de
la comunicacin verbal o escrita para trasmitir informacin relevante interna y
externa y como consecuencia, se especula a travs del rumor generando
falsa informacin, incompleta y descontento generalizado.
Una vez realizado el diagnstico de la situacin, qued evidenciado que

en la actualidad en la direccin o jefatura de la Estacin, existe la necesidad
64
de emplear determinar las estrategias de comunicacin para el patrullaje
policial con el fin de fortalecer el desempeo profesional de los funcionarios y
funcionarias policiales en dicho sector
En otro orden de ideas, no existe comunicacin de los vecinos con los

funcionarios Policiales, siendo este un aspecto muy negativo para la
consecucin de las metas propuestas para el patrullaje en cuanto a la
relacin con las contraloras sociales. Incrementando los delitos y no se tiene
respuestas de los entes de seguridad ciudadana, esto dado ha que no
existen estrategias para cambiar actitudes y conductas en el patrullaje
Polica, ni comunicacin verbal o escrita para trasmitir informacin relevante.
Objetivo General
Formular estrategias de comunicacin entre funcionarios y los

Municipio Juan Jos Mora, Estado Carabobo...,.
Objetivos Especficos
1. Analizar experiencias en los participantes que les permitan

fortalecerse para alcanzar el xito a travs de la Efectividad Particular.
2. Facilitar al participante de un conjunto de herramientas que le

permitan valorarse como persona y valorar su entorno.
3. Desarrollar experiencias de auto reconocimiento que permitan el

desarrollo y conservacin grupal.
4. Mejorar en los participantes las habilidades para la Toma de

Iniciativas.
5. Desarrollar experiencia Comunicacionales en los participantes que les

permitan interactuar en forma Asertiva.
65
6. Propiciar en los participantes actitudes que conlleven a fomentar los
Valores compartidos como herramientas de orientacin y compromiso
profesional.
7. Describir la visin de la Calidad Total como valor genuino de la cultura

de las organizaciones.
8. Identificar las diferentes clases de Empowerment y su relacin con la

Gerencia.
9. Identificar los modelos y procesos para la Toma de Decisiones.
Justificacin
Dirigir personas es un arte en el que no todos los gerentes han

conseguido tener xito. En una poca como la actual, con grandes
concentraciones de empresas tecnolgicas, industriales, organismos del
Estado, entre otros, slo las personas constituyen el elemento diferenciador
que permite crear valor, incrementar la eficacia y la diferenciacin positiva.
Por ello es fundamental que el gerente de hoy deba buscar

estrategias. Muchas investigaciones que se analizan en el contexto de este
trabajo, definen la importancia de las estrategias gerenciales en organismos
policiales a sabiendas de la incidencia que este aspecto puede generar en el
desempeo y productividad de sus miembros, en funcin compartida entre
las instancias del Poder Pblico, los ciudadanos, y las organizaciones del
Poder Popular.
De all que pueden generarse alternativas que pudieren coadyuvar al

mejoramiento continuo de las instituciones en cualquier nivel y modalidad por
ejemplo estrategias para promover la comunicacin entre funcionarios y los
66
Es de hacer notar, que las estrategias para promover la

comunicacin entre funcionarios y los consejos comunales para convertir en
territorio de paz el sector Urama Municipio Juan Jos Mora, Estado
Carabobo se estructuro en un objetivo general, la misin y visin, cinco
modulos (05) mdulos contentivos de las diferentes competencias
personales que debe reunir el supervisor (autoestima y comunicacin
efectiva, Pertenencia, liderazgo, empowerment, toma de decisiones y
motivacin), cada uno de los cuales contiene objetivo general, objetivos
especficos, contenido y estrategias a desarrollar. Por ltimo cada mdulo
tendr un lapso de duracin de (8) horas acadmicas para un total de (20),
distribuidas en seis (06) das.
De lo anteriormente expuesto se concluye que es deber del Estado

garantizar la tranquilidad y el sosiego de los ciudadanos por medio de las
leyes y los rganos competentes, como lo es en este caso la Polica del
Estado Carabobo, quin es el principal rgano por parte del Estado en
materia de prevencin del delito en este asunto en el sector Urama
Artculos141 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela (1999). As se considera relevante citar a la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) que en su titulo IV, Seccin
Segunda De la Administracin Pblica expresa: La Administracin Pblica
est al servicio de los Ciudadanos y ciudadanos y se fundamentan en los
Principios de honestidad, participacin, celeridad, Eficacia, transparencia,
rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin poltica
con sometimiento pleno a la ley y al derecho. Entre otros.
67
Fundamentacin
Toda praxis profesional est inserta en una ideologa, por ende toda
gerencia se encuentra enmarcada en una sustentacin filosfica, la cual
estar determinada por elementos subjetivos; por el contexto histrico,
social, econmico poltico y cultural predominante. Para ello se considera
importante por una parte, adaptar la accin gerencia a las aptitudes y
actitudes individuales de la persona que la ejerce, a su medio y a su
situacin, haciendo de la Estacin estrategias para promover la
comunicacin entre funcionarios y los consejos comunales para convertir en
territorio de paz el sector Urama Municipio Juan Jos Mora, Estado
Carabobo un modelo para el cumplimiento de las normas estandarizadas de
la funcin policial.
Visin
Promover estrategias de comunicacin entre funcionarios y los

Misin
Concientizar al personal en relacin a la importancia ofrecer

Jos Mora, Estado Carabobo
68
Cuadro N. 12, Propuesta
INSUMO PRINCIPAL PROCESOS PRODUCTO
- Personal - Ejecucin de talleres: Personal Policial

- cinco (05) en total.
Supervisor
- Cada uno con ocho (8) horas - Trabajando con
de duracin. efectividad.
- Presentacin del Facilitador y - Con autoestima
Participante. alta.
- Expectativa de los participantes - Desarrollando el
hacia el taller. sentido de
- Facilitadores. - Promover unin del grupo. Pertenencia.
- Actividades de inicio (Ldica, - Proactivos.
Lectura reflexiva, Meditacin y - Comunicativos.
- Materiales Vivencias) para despertar el nimo, - Valorizados.
la alegra del participante. - Motivados.
didcticos. - Propiciamiento de confianza, - Trabajando para
cooperativismo, poder lograr Calidad
personal, toma de decisiones. Total.
- Dramatizaciones sobre - Tomando
- Recursos situaciones donde debe decisiones
Tecnolgicos. implementarse la proactividad. compartidas.
- Actividades de Cierre. - Creando grupos
- Sistema de evaluacin: de alto
- Autoevaluacin. desempeo.
- Bibliografas. - Coevaluacin. - Liderazgo Real
- Autorreflexin. agradable.
- Anlisis. - Comunicacin
- Patrullaje
- Material de apoyo. Inteligente
El cuadro anterior representa la visin sistemtica del proceso de

transformacin los funcionarios, donde el insumo principal lo forman el jefe o
69
supervisor de las Estaciones Policiales, facilitndole los recursos materiales,
tecnolgicos y didcticos. El segundo trmino comprende los procesos a
travs de cinco (05) talleres que permitirn desarrollar las estrategias de
comunicacin y liderazgo efectivo en el Patrullaje Inteligente para convertir
en territorio de paz el sector Urama Municipio Juan Jos Mora, Estado
Carabobo.
Finalmente se puede observar el producto que se espera obtener

finalizada la propuesta, en el presente caso un jefe (Comisionado,
Supervisor, firme, trabajando de forma efectiva, con alta autoestima, sentido
de pertenencia, proactivo, comunicativo, motivado y tomando decisiones
compartidas con el fin de lograr planificacin de la comunicacin, distribucin
de la informacin, reporte del desempeo y Gerencia de los Patrocinios Las
jornadas se organizarn semanalmente de la siguiente manera:
1.- En un horario comprendido de 08:00 a 04:00, los das sbados, con un

receso de 30 minutos por cada sesin para el refrigerio.
2.- Las actividades programadas se coordinarn tomando en cuenta la

disponibilidad y necesidades de los directivos y de la institucin de forma
organizada.
3.- La asistencia, la puntualidad y participacin en la realizacin de los

talleres sern requisitos indispensables para la acreditacin de certificados
otorgados por la institucin.
4.- Los facilitadores de la propuesta pueden ser profesionales, incluyendo

a directivos de la misma institucin con dominio en los temas y actividades
propuestas.
Viabilidad
70
Se define como el potencial de realizacin prctica y efectiva de una
propuesta. La viabilidad de la misma, se fundamenta en los siguientes
aspectos:
Diagnstico de Necesidades: La propuesta es viable, porque est trazada

atendiendo a los resultados arrojados en el diagnstico realizado , en
relacin a las debilidades encontradas en el ejercicio de estrategias
gerenciales para la evaluacin del desempeo de los funcionarios el sector
Urama Municipio Juan Jos Mora, Estado Carabobo. Con la aplicacin las
Jos Mora, Estado Carabobo no slo beneficiarn a los Jefes y Supervisores
de la institucin para la cual fue diseado, sino tambin se espera que pueda
ser implementado en todas aquellas Estaciones Policiales o no que deseen
optimizar su funcin Policial.
71
72
Taller N 1. La Autoestima y la Comunicacin Efectiva.
Objetivo General: Sensibilizar al personal supervisor y Funcionarios hacia el fortalecimiento de la autoestima y la comunicacin
como herramienta para mejorar el desempeo Policial y personal.
Duracin: 8 horas.
RECURSOS
OBJETIVOS
CONTENIDO ESTRATEGIAS HUMANOS EVALUACIN
ESPECFICOS
Y MATERIALES
Facilitar a los Definicin: Presentacin del facilitador y Participantes/Facil Intervencione
participantes as participantes. itador
s individuales.
Sensibilizacin de los Bienvenida.
herramientas participantes. Dinmicas de apertura y de Intervencione
necesarias que le Autoestima. caldeamiento para crear un Materiales:
s grupales.
Niveles. ambiente de confianza y Tiza.
permitan Puntualidad.
Variedades. concentracin. Borrador.
fortalecer Autoestima Alta y Baja. Dar instrucciones (presentacin Pizarra. Disposicin.
Indicadores. del programa). Lpices.
autoestima y la
Influencia de la Lecturas material bibliogrfico Marcadores. Autoevaluaci
comunicacin. sobre el tema.
Autoestima en la accin Material n
gerencial. Presentacin de conceptos Bibliogrfico.
Autoestima del Policial. bsicos a travs de la explicacin Equipo de sonido. Coevaluacin.
Reprogramaciones para del facilitador.
Temas musicales. Autorrealizaci
el cambio. Ejercicios vivnciales Influencia
Aula de clases.
Principios bsicos de de los Policas". n.
Rotafolio.
una organizacin La Interaccin participante
facilitador hojas de rotafolio. Heteroevaluac
comunicacin.
Canalizacin de expectativas Ambientacin.
Importancia de la in.
comunicacin. acerca del taller.
Proceso. Lluvias de ideas en cuanto a la
Tipos. importancia de la autoestima y la
comunicacin efectiva.
Barreras.
Conclusiones.
Comunicacin eficaz.
Recursos humanos.
Sugerencias de la
comunicacin efectiva.
1
Taller N 2. Sentido de pertenencia y liderazgo.
Objetivo General: Sensibilizar a los participantes acerca de la importancia del sentido de pertenencia y liderazgo.
Duracin: 8 horas.
OBJETIVOS RECURSOS HUMANO

CONTENIDO ESTRATEGIAS EVALUACIN
ESPECFICOS Y MATERIALES
Propiciar en losDefinicin: Presentacin del facilitador y Participantes/Facilitador Intervenciones
participantes actitudes participantes.
individuales
que conlleven a Bienvenida.
fomentar el sentido de Caractersticas Dinmicas de apertura y de Materiales: Intervenciones
pertenencia y liderazgo Visin del Liderazgo de caldeamiento para crear un ambiente Tiza. grupales.
como valor Calidad. de confianza y concentracin. Borrador.
Puntualidad
compartidos orientado Trabajo Compartido Dar instrucciones (presentacin del Pizarra.
al compromiso Desarrollo de la Cultura programa). Lpices. Disposicin
profesional. Colaborativa. Lecturas y entrega del material Marcadores.
Compromiso. Material Bibliogrfico. Autoevaluacin
bibliogrfico sobre el tema.
Desarrollo de los valores Equipo de sonido.
Lectura Reflexiva acerca de la Coevaluacin
compartidos. Temas musicales.
temtica.
Estandarizacin de las funciones Autorrealizacin
Policiales. Presentacin de conceptos bsicos a Aula de clases
Rotafolio.
travs de la explicacin del facilitador. Heteroevaluacin
Patrullaje Inteligente
Trabajo Grupal. hojas de rotafolio.
Ambientacin. Conclusiones
Retroalimentacin
Canalizacin de expectativas acerca Equipo de sonido. Puntualidad
del taller. CD'S.
Lluvias de ideas en cuanto a la Material fotocopiado.
Video.
importancia del Sentido de
pertenencia y liderazgo.
Conclusiones.
2
Taller N 3.Toma de decisin y motivacin al logro.
Objetivo General: Facilitar al Polica las estrategias como herramienta que le permitan desarrollar un equipo de alto nivel de desempeo
laboral
Duracin: 8 horas.
OBJETIVOS RECURSO HUMANO

Considerar la importancia Definicin: Presentacin del facilitador y participantes. Participantes/Facilita Intervencion
de las estrategias Bienvenida. dor
es
Dinmicas de apertura y de caldeamiento
gerenciales como Tipos de Motivacin para crear un ambiente de confianza y individuales.
herramienta que le Importancia del gerente concentracin Materiales:
Intervencion
en la Motivacin. Dar instrucciones (presentacin del Tiza.
permitan desarrollar un es grupales.
Motivacin por programa). Borrador.
equipo de alto nivel de autorrealizacin. Lecturas y entrega del material bibliogrfico Pizarra. Puntualidad.
desempeo Policial. Motivacin por sobre el tema. Lpices.
Motivacin sobre la utilidad de la Calidad Marcadores. Disposicin.
afiliacin.
Motivacin por Total como herramienta de aprendizaje. Material Bibliogrfico. Autoevaluaci
competencias. Lectura Reflexiva acerca de la temtica. Equipo de sonido.
Presentacin de conceptos bsicos a travs n.
Toma de Decisin. Temas musicales.
de la explicacin del facilitador. Aula de clases. Coevaluaci
Tipos de decisiones
Trabajo Grupal. Rotafolio.
Ventajas. n.
Elaboracin de mapas mentales y Hojas de rotafolio.
Calidad Total.
conceptuales. Autorrealiza
Caractersticas. Ambientacin.
Ejercicios Vivenciales:
Visin del Liderazgo de o "El Caracol" Equipo de sonido. cin.
Calidad. CD'S.
o "Toma de Conciencia". Heteroevalu
Trabajo Compartido. Colores.
Realimentacin.
Desarrollo de la Cultura: Canalizacin de expectativas acerca del Reglas. acin.
o Colaborativa. taller. Bolgrafos. Conclusione
o Patrullaje Inteligente Lluvias de ideas en cuanto a la importancia Pega.
s.
de la toma de decisin y motivacin al Cartulinas.
logro. Y el Patrullaje Inteligente Material fotocopiado. Puntualidad.
Conclusiones. Video.
Discusiones.
3
Presentaci
n de
esquemas.
Taller N 4. Empowerment.
Objetivo General: Dirigir la organizacin hacia la consecucin de resultados de excelencia y calidad.
Duracin: 8 horas.

4
Identificar las diferentes Definicin: Presentacin del Participantes/Facilita Intervenciones
clases de Empowerment y su facilitador y dor grupales.
relacin con un plan de participantes. Materiales: Intervenciones.
supervisin Dinmica de apertura Saln. Individuales.
Empowerment. "Yo soy un Lder". Espacio fsico. Mesas de trabajo
Elaboracin de un Rotafolio. Presentacin , de
diagnstico sobre una Hojas para rotafolio. Conclusiones.
Clases de situacin planteada. Colores. Elaboracin de
empowerment. Mesas de trabajo con la Marcadores. planes.
presencia de
Equipo de sonido. Conclusiones.
expertos
Requisitos para Hojas blancas. Puntualidad.
en el tema. Bolgrafos. Disposicin.
trabajar
bajo Presentacin de Lpices. Autoevaluacin.
empowerment. conclusiones de las Carteleras. Coevaluacin.
mesas de trabajo.
CD'S. Autorreflexin.
Elaboracin de planes
Cojines. Heteroevaluacin.
grupales de
Cartulinas.
Estilo Gerencia. implementacin
de liderazgo y
empowerment.
Lluvias de ideas en
cuanto a
Empowerment.
Meditacin.
Conclusiones.
Despedida.
5
Taller N 5. Evaluacin del Desempeo Policial
Objetivo General: Estimular la supervisin y el buen desempeo del Policial para alcanzar reconocimiento y valoracin sobre su que
hacer profesional.
Duracin: 8 horas.

Dar a conocer la importancia Definicin: Presentacin del Participantes/Facili Intervenciones
de la evaluacin del facilitador y participantes. tador individuales
desempeo Policial para Caractersticas. Dinmica de Materiales: Intervenciones
impulsar el compromiso del Tipos. inicio.Buscador de Video beam. grupales.
educador con su desarrollo Estrategias. tesoros. Computador. Puntualidad
profesional y su rendimiento Beneficios. Entrega de material Pizarra.
bibliogrfico a los Disposicin
laboral. Principios de la Marcadores.
Evaluacin de participantes. Autoevaluacin
Borrador.
desempeo Ponencia de los Coevaluacin
. Lpices.
Fundamentacin expertos. Autorrealizacin
Material
legal. Anlisis y discusin del
Bibliogrfico. Heteroevaluaci
tema.
Aula de clases. n
Conformacin de mesas
de trabajo. Rotafolio. Practicas
Elaboracin y hojas de rotafolio. formatives
presentacin de las Ambientacin. Puntualidad
conclusiones y aportes Equipo de sonido. Discusiones
de los grupos. CD'S. Presentacin de
Resolucin de Colores. conclusiones y
problemticas Reglas. aportes.
especificas, inquietudes Bolgrafos.
y sugerencias. Entusiasmo
Pega. para desarrollar
Realimentacin.
Hojas blancas. las actividades.
Despedida.
6
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
Con base a los objetivos planteados con respecto a las c Proponer

Jos Mora, Estado Carabobo adscritos a la Polica de Carabobo se concluye
que en la Estacin Policial Urama adscritos a la Gobernacin del Estado
Carabobo, se observa que los funcionarios en todos los niveles son
constantemente trasladados de un lugar a otro sin posibilidad de arraigar o
conocer en profundidad las situaciones locales que generan delito, desorden
o temor.
Los funcionarios en su Patrulla Inteligente presenta debilidades porque

sus acciones son absolutamente pasiva y dispersa en el patrullaje Policial,
no concentrando efectivamente su atencin y actuacin en desalentar la
comisin de delitos. Por desconocimiento de los factores sociales, polticas y
econmicas en la comunidad. Esto se puede observar actualmente con los
policas de Patrullaje de la Estacin Urama, donde se ve la falta de
comunicacin de los vecinos con los funcionarios Policiales y el incremento
de los delitos a la vista de la ciudadana sin respuestas de los entes de
seguridad ciudadana.
Se concluye que la falta de estrategia para cambiar actitudes y

conductas a veces largamente arraigadas siendo necesario para el xito de
modalidades que entraan nuevas prestaciones que pueden ser distradas y
eliminadas con la capacitacin de los funcionarios. Por ello, cualquier
estrategia de cambio debe ponderar la cultura organizacional encontrada y
7
los principios de la enseanza para adultos en general y policas en
particular. De esta forma debe involucrar de manera sustancial a los actuales
Comisionados y supervisores jefes, para provocar cambios de paradigma y
desde la cadena de mando proyectar inicialmente las modificaciones.
Es importante destacar que el reciclaje integral de la polica requiere

una re capacitacin de la totalidad del sistema, algo que ha sido soslayado
pero de cierto modo tomado en cuenta en la estandarizacin y en las
reformas. Se necesita recrear una polica en condiciones de operar segn las
concretas necesidades actuales, teniendo en cuanta que los cambios no se
decretan sino que se deben gerenciar los procesos de implementacin de
los mismos. Y estos procesos deben abarcar desde la capacitacin bsica
en la prevencin, que tiene que ser generalista, holstica y sistmica para
bajar luego a las especficas segn especialidad y tipo de intervencin.
Concluyendo que es necesario determinar segn el marco terico la

comunicacin efectiva para la prevencin, integracin y cooperacin para
convertir en territorio de paz con la Comunidad del sector Urama Municipio
Juan Jos Mora, Estado Carabobo. De esta forma, alcanzar la optimizacin
de los recursos, la armona organizacional, la cooperacin entre los
funcionarios y las organizaciones del Poder Popular, a su vez conocer las
posibles soluciones a los problemas, quejas o sugerencias de estos
minimizar los delitos; obteniendo, por ende, su satisfaccin.
Dentro de este contexto, desarrollando el tercer objetivo especifico se

analizo la factibilidad de la propuesta, segn las reglas mnimas de
estandarizacin para los cuerpos policiales. o, sea el conjunto de elementos
que intervienen en el proceso de intercambio de informacin que utiliza el
8
jefe estacin, con sus subalternos y los organismos del Poder Popular viene
dado por la comunicacin formal e informal.
De all, que se concluye que los funcionarios manifiestan que la jefatura no

realiza entrevistas o reuniones peridicas para conocer sus inquietudes y las
de los entes Comunales, no toman en cuenta sus ideas, se desconocen las
metas u objetivos departamentales, no se reconoce el buen desempeo
Policial y contralor, hay poca utilizacin de la comunicacin verbal o escrita
para trasmitir informacin relevante y como consecuencia, la tcnica del
rumor es sobre utilizada generando falsa informacin, incompleta y
descontento generalizado de all la necesidad de buscar disear estrategias
Mora, Estado Carabobo.
Recomendaciones
En base a las conclusiones antes planteadas se recomienda disear

Jos Mora, Estado Carabobo para mejorar la seguridad ciudadana. De esta
forma beneficiar y enriquecer el clima organizacional, fomentando la armona
entre los funcionarios y los organismos comunales y por ende, optimizar la
calidad de atencin del usuario. De igual forma, se recomienda disear
talleres de comunicacin institucional debido a que se obtendr un mejor
aprovechamiento del recurso humano, mermar el retardo de los
procedimientos policiales, y aumentarn las estadsticas internas.
9
Por otra parte, se recomienda a la Estacin Policial Urama Municipio
Juan Jos Mora, Estado Carabobo, para mejorar el patrullaje policial y la
seguridad ciudadana en el sector, por medio del diseo de instrumentos con
estrategias de comunicacin. Eliminando las barreras comunicacionales
buscando la satisfaccin colectiva de sus funcionarios mejorando el sistema
de comunicacin utilizado por la Jefatura. Es de hacer notar, que las
estrategias se conciben como un conjunto de conocimientos, habilidades y
destrezas necesarios para favorecer en el gerente de la institucin
competencias personales de liderazgo efectivo que le permitan la
optimizacin de su funcin gerencia.
Dirigir personas es un arte en el que no todos los gerentes han

conseguido tener xito. En una poca como la actual, con grandes
concentraciones de empresas, tecnolgicas, industriales, sociedades,
organismos del estado etc., slo las personas constituyen el elemento
diferenciador que permite crear valor, incrementar la eficacia y la
diferenciacin positiva.
Se recomienda a la determinar segn el marco terico la

comunicacin efectiva para la prevencin, integracin y cooperacin para
convertir en territorio de paz con la Comunidad del sector Urama Municipio
Juan Jos Mora, Estado Carabobo. Asi mismo para mejorar el control social
en el sector, buscar estrategias. Muchas investigaciones que se analizan en
el contexto de este trabajo, definen la importancia de las estrategias en los
organismos policiales a sabiendas de la incidencia que este aspecto puede
generar en el desempeo y productividad de sus miembros. De all que
pueden generarse alternativas que pudieren coadyuvar al mejoramiento
continuo de la Polica del Estado Carabobo en cualquier nivel y modalidad.
Entonces, las organizaciones modernas exigen nuevos estilos de gerenciar
capacidades y habilidades personales bsicas.
10
Es por esto, que se justifica la presentacin de un conjunto de
estrategias que mejoren el patrullaje policial la prevencin, integracin y
cooperacin para convertir en territorio de paz con la Comunidad del sector
Urama Municipio Juan Jos Mora, Estado Carabobo, as estar a la par de la
vida cambiante y atrayente en todos los escenarios en los que les
corresponda desempearse.
11
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Delegacin Carabobo (IUPOLC)
Snchez E. (2011) Estrategias Gerenciales de Comunicacin de la Jefatura

de la Brigada Contra Piratera de Carretera para la Satisfaccin Laboral
de los Funcionarios del Cuerpo de Investigaciones Cientficas Penales
y Criminalstica Delegacin Estadal Carabobo. Instituto Universitario
de la Polica Cientfica IUPOLC, Caracas Venezuela
Snchez (2011), Violencia Urbana. Alternativa Ilegal del Hampa y las

Bandas Organizadas, presentado en la Universidad Bicentenaria de
Aragua. Escuela de Derecho. Facultad de Derecho. Maracay Estado
Aragua.
13
ANEXOS
14

Tesis Bruno Final

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ESTRATEGIAS PARA PROMOVER LA COMUNICACIN ENTRE

FUNCIONARIOS Y LOS CONSEJOS COMUNALES HACIA UN

ESTRATEGIAS PARA PROMOVER LA COMUNICACIN ENTRE

Tutor (A): Licda. Neida Guerra Discentes:

ACEPTACION DEL TUTOR

Licda. Neida Guerra

Nosotros, Miembros del Jurado Examinador designado para la evaluacin

Nombre y Apellidos C.I. Firma

A Dios Todo Poderoso, por ser nuestra guia, luz interna

A nuestros Padres por ser ejemplares por estar en

A nuestros hijos que son nuestros ojos para continuar

A todos los profesores, por su orientacin y apoyo

A la UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE

A TODOS MUCHAS GRACIAS

Descriptores: Estrategias, Comunicacin, Consejos Comunales Territorio de

ANALISIS DE LOS RESULTADOS

A nivel mundial la violencia tiende a extenderse sin distingo de raza,

La seguridad ciudadana, es una funcin del Estado que se practica a

Siendo importante estudiar la forma en que los funcionarios participa

La presente investigacin tuvo como propsito formular estrategias

En el problema, all se describe la problemtica en estudio, tambin las

Planteamiento del Problema

El individuo en su inters por auto conocerse ha intentado obtener

En estos tiempos de cambios, en el mbito internacional y americe

En este orden de ideas, Gibson, Ivancevich y Donnelly (2001), al

Por lo tanto, independientemente del sistema de comunicacin formal o

Notndose la mayor importancia de este concepto, la idea de coordinar

Es as en un mundo que busca la globalizacin de la informacin es

La proliferacin de herramientas para generar, almacenar,

Dentro de este orden de ideas, la Polica es segn la lneas rectoras

Por consiguiente la seguridad ciudadana, implica la preocupacin

En estas circunstancias, cabe destacar que en la organizacin de los

Todo ello para alcanzar la optimizacin de los recursos, armona

En este sentido, desde el ao 2010 hasta el ao 2014 se han

Es importante destacar, que los Gobiernos nacionales y estadales

En el Municipio Juan Jos Mora, Urama, Estado Carabobo, se ha visto un

Dentro de este contexto, es importante destacar que en el sector no existe

Es importante destacar que, por la escasa comunicacin, con los sectores

En otro orden de ideas, los funcionarios que laboran en la Polica Estadal.

Esta situacin, manifestada est dada al conflicto, tensin o estrs

Ante esta situacin se plantean las siguientes interrogantes:

Qu aportes generara las estrategias para promover la comunicacin

Proponer estrategias para promover la comunicacin entre funcionarios

Diagnosticar de acuerdo a la opinin de los consejos comunales y

Determinar, segn el marco terico la comunicacin efectiva entre

Analizar la factibilidad de la propuesta de estrategias para promover la

Disear estrategias para promover la comunicacin entre funcionarios y

La comunicacin es de excepcional importancia para integrar a los

Considerando el aspecto terico, el estudio permitir la actualizacin de

Teniendo como beneficio esta investigacin el estudio del nuevo modelo

As mismo, es de gran importancia el cumplimiento del Segundo Plan

Por otra parte, se considerara que el estudio tendr utilidad

El marco terico es aquel que contiene la ubicacin contextual del

Flames (2005) acota: Los antecedentes son una sntesis conceptual de

Snchez, E. (2011) en su trabajo especial de grado para optar al ttulo

En la misma seala un conjunto de teoras de diferentes autores. La

Para el anlisis e interpretacin de los resultados, utiliz estadsticas

Salinas, F. (2011) en su trabajo especial de grado titulado: Gestin

La investigacin tuvo como propsito evaluar la gestin de

El estudio estuvo enmarcado bajo la modalidad de proyecto factible,

Concluyendo que era necesario evaluar gestin de inteligencia social

En el trabajo se enfoca el problema de la delincuencia comn, el trfico

En la investigacin se aplica la entrevista como instrumento de

Adems de estudiar el impacto y la relevancia de diversas variables