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LA ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO

Todo presupuesto tiene una estructura, para ello tomamos como referencia la proporcionada por la Ley Orgnica de
Administracin Financiera de Sector Publico (LOAFSP) la cual divide la Ordenanza de Presupuesto en cuatro partes:

1) Las Disposiciones Generales.

2) El Presupuesto de Ingreso.

3) El presupuesto de Gastos.

4) Los Anexos, sobre los Programas coordinados del Situado Municipal y los dems que se estimen necesarios.

1. Las Disposiciones Generales. Son normas que se refieren a la ejecucin de un ejercicio presupuestario
determinado y que se consideren complementarias a las ya establecidas en la ley Orgnica de rgimen
Presupuestario, y en la ley Orgnica del Poder Pblico Municipal. Estas normas dan a conocer los objetivos y las
responsabilidades en la ejecucin de los entes que forman el consejo municipal y formas de ejecucin, teniendo en
cuenta que estas normas pueden ser de carcter permanente en el ejercicio fiscal. Segn el artculo 31 de la LOAF, no
podrn ni reformar ni derogar leyes vigentes, o crear, modificar ni suprimir tributos u otros ingresos autorizados por las
leyes.

2. El Presupuesto de Ingresos. Segn el artculo 237 de la LOPPM, contendr la enumeracin de los diversos
ingresos fiscales cuya recaudacin se autorice, con la estimacin prudencial de las cantidades que se propone habrn
de ingresar por cada ramo en el ao econmico que se siga a su aprobacin, as como cualquier otro recurso
financiero permitidos por la Ley. Por su parte la LOAF, complementa en su artculo 13, que los presupuestos pblicos
de ingresos contendrn la enumeracin de los diferentes ramos de ingresos corrientes y de capital y las cantidades
estimadas para cada uno de ellos. No habr rubro alguno que no est representado por una cifra numrica. Las
denominaciones de los diferentes rubros de ingreso sern lo suficientemente especificas coma para identificar las
respectivas fuentes.

Los Ingresos Fiscales cuya recaudacin se autoriza y que forman parte

Presupuesto de Ingresos son:

Segn el artculo 179 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana

Venezuela:

1. Los procedentes de su patrimonio, incluso el producto de sus ejidos y bienes.

2. Las tasas.

a) Por el uso de sus bienes de sus bienes o servicios.

b) Las tasas administrativas por licencias o autorizaciones

3. Los impuestos, con las limitaciones establecidas en esta Constitucin, sobre actividades econmicas de:

a) Industria.

b) Comercio.

c) Servicios, o de ndole similar

4. Los impuestos sobre:

a) Inmuebles urbanos.

b) Vehculos.

c) espectculos pblicos.

d) juegos y apuestas licitas.

e) Propaganda y publicidad comercial;

5. La contribucin especial sobre plusvalas de las propiedades Generadas por cambios de uso o de intensidad de
aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de ordenamiento urbanstico.

6. El impuesto territorial rural o sobre predios rural.


7. La participacin en la contribucin por mejoras y otros tributos nacionales o estadales, conforme a las leyes de
contribucin de tributos.

8. Los derivados del situado constitucional y otras transferencias subvenciones nacionales o estadales.

9. El producto de las multas y sanciones en el mbito de sus competencias y las dems que les sean atribuidas.

10. Los dems que determine la ley.

El Presupuesto de Ingresos segn el Tipo de Ingreso

La Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, categoriza los ingresos del Municipio en Ordinarios y Extraordinarios,
segn esta tipificacin, podemos visualizar presupuestariamente, como sigue:

El presupuesto de ingresos

Ingresos Ordinarios

Impuestos

Propiedad Inmobiliaria Urbana


Participacin en el Impuesto Territorial Rural
Predios Rurales
Transacciones Inmobiliarias
Actividades Econmicas
Propiedad de Vehculos
Propaganda y Publicidad comercial
Espectculos Pblicos
Apuestas Licitas

Contribuciones Especiales

Tasas

Permisos
Certificaciones
Solvencias
Mesura y Deslinde

Ingresos por servicios Pblicos

Aseo Domiciliario
Matadero
Mercados
Cementerio
Terminal de Pasajeros
Servicio de Energa Elctrica
Servicio de Distribucin de Agua
Servicio de Gas Domestico

Ingresos Patrimoniales

Concesin de Ejidos
Arrendamiento de inmuebles
Arrendamiento de otros bienes
Explotacin Minera
Intereses y Dividendos

Aportes

Situado Municipal

Otros Ingresos Ordinarios

Multas, re cargos e intereses moratorios


Cobranzas de la deuda morosa
Ingresos Extraordinarios

Venta de Bienes

Venta de terrenos de Origen Ejidal


Venta de Inmuebles
Venta de otros Activos

Contribuciones Especiales

Contribucin de mejoras sobre inmuebles urbanos


Aportes especiales de organismos gubernamentales nacionales o estadales y otras instituciones
Aportes del Instituto Nacional de Hip6dromos
Otros Ingresos Extraordinarios
Producto de Emprstitos y dems operaciones de crdito publico
Donaciones y Legados
Otros.

3. El Presupuesto de Gastos

El Presupuesto de Gastos contendr, por sectores, los programas, subprogramas, proyectos y dems categoras
presupuestarias equivalentes bajo responsabilidad directa del Municipio, as como los aportes que pudieran acordarse,
todo de conformidad con las disposiciones tcnicas que establezca la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE).

En las categoras programticas de gastos se identificaran las partidas que expresaran la especie de bienes y servicios
que se adquieran, as como las finalidades de las transferencias de recursos.

El presupuesto deber contener en forma especificada las inversiones, as como los gastos de operaciones, de las
diversas unidades de la entidad y los aportes para fundaciones, empresas, mancomunidades y dems organismos de
carcter municipal e intermunicipal.

Por su parte la LOAF, en el artculo 14, amplia las disposiciones sealadas al disponer que:

1. Los presupuestos pblicos de gastos contendrn los gastos corrientes y de capital, y utilizaran las tcnicas ms
adecuadas para formular, ejecutar, seguir y evaluar las polticas, los planes de accin y la produccin de bienes y
servicios de los entes y rganos del sector pblico, as como la incidencia econmica y financiera de la ejecucin de
los gastos y la vinculacin de estos con sus fuentes de financiamiento.

2. Para cada crdito presupuestario se establecer el objetivo especfico a que este dirigido, as como los resultados
concretos que se espera obtener, en trminos cuantitativos, mediante indicadores de desempeo, siempre que ello
sea tcnicamente posible.

3. El Reglamento de esta Ley establecer las tcnicas de programacin presupuestaria y los clasificadores de gastos e
ingresos que sern utilizados.

Estructura del Presupuesto de Gastos

El Presupuesto de Gastos deber contener en forma especfica, dos tipos gastos que dan origen a dos categoras de
presupuesto de gastos. As que hablamos de Presupuesto de Gastos de Inversin y Presupuesto Gastos Ordinarios.

El Presupuesto de Gastos de Inversin o Gastos de Formacin de Capital

Se consideraran gastos de inversin aquellos a los que les atribuyen tal carcter la Oficina Nacional de Presupuesto.
Para este presupuesto, se destinara como mnimo, el cincuenta por ciento (50%) de los ingresos previstos en el
presupuesto municipal, dando preferencia a las areas de salud, educacin, saneamiento ambiental y a los proyectos
de inversin productiva que promuevan el desarrollo sustentable del Municipio.

El presupuesto de inversin est dirigido al desarrollo humano, social, cultural y econmico del Municipio, y se
elaborara de acuerdo con las necesidades prioritarias presentadas por las comunidades organizadas en concordancia
con lo estimado por el alcalde o alcaldesa en el presupuesto destinado al referido sector y con los proyectos generales
sobre urbanismo, infraestructura, servicios y vialidad.

El Presupuesto de Gastos Ordinarios

Contendr los gastos de funcionamiento con los detalles y especificaciones exigidas por la Ley, adems contendr los
gastos de operaciones de las diversas unidades de la entidad y los aportes para fundaciones, empresas,
mancomunidades y dems organismos de carcter municipal e intermunicipal.