Vous êtes sur la page 1sur 37

FACULTAD DE INGENIERA

CARRERA DE INGENIERA CIVIL

CURSO DE GESTIN DE CALIDAD Y SEGURIDAD

2016 - 1

TRABAJO DE INVESTIGACIN:

ANLISIS Y EVALUACIN DEL CUMPLIMIENTO DEL REGLAMENTO


NACIONAL DE EDIFICACIONES (RNE) Y NORMAS CONEXAS AL
DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LOS FRESNOS CAJAMARCA

DOCENTE:

Ing. Juan Esteban Gonzales Garca

FECHA: Cajamarca,

CLASE: 21017024

CAJAMARCA PER

I. INTRODUCCIN

Hoy en da con el avance de la tecnologa en el campo de la ingeniera


civil, ha generado que los procesos constructivos sean mejorados
significativamente, lo que ha generada un ahorro de tiempo y costo en los
proyectos de infraestructura, sin dejar de lado la calidad y la gestin de
seguridad en el trabajo.

La sostenibilidad urbana es la bsqueda de un desarrollo urbano sostenible


que no degrade el entorno y proporcione calidad de vida a los ciudadanos.
Y Cajamarca no ha tenido un desarrollo desordenado que debemos
regularizar.

En el campo de la ingeniera es de vital importancia la sostenibilidad


urbana debido a que las infraestructuras van hacer usadas por las
personas, en donde las cuales debe de garantizar la seguridad y adems la
buena apariencia conjunta de la ciudad. Y durante los diferentes procesos
constructivos se debe de gestionar un ambiente agradable y acorde a la
ciudad.

II. VISIN Y MISIN UNIVERSITARIA


a) Visin y misin de la UPN
Misin
Ser reconocidos como la primera opcin en educacin superior en el
Per por su calidad acadmica y accesibilidad, cuyos profesionales se
desempean exitosamente en un entorno global contribuyendo al
desarrollo social y econmico del pas.
Visin UPN
Ser reconocidos como la primera opcin en educacin superior en el
Per por su calidad acadmica y accesibilidad, cuyos profesionales se
desempean exitosamente en un entorno global contribuyendo al
desarrollo social y econmico del pas.

2
b) Visin y misin de la carrera de ingeniera civil
Visin carrera de ingeniera civil
Ser la carrera reconocida a nivel local, nacional e internacional por su
calidad educativa, cuyos profesionales se desempeen como
consultores y ejecutores de obras de infraestructura civil, con sentido
tico y moral, contribuyendo a un mundo sostenible y mejorando la
calidad de vida de la poblacin
Misin carrera de ingeniera civil
Formamos profesionales cabales, competentes e innovadores mediante
procesos de aprendizaje que promueven el trabajo en equipo y la
capacidad para resolver problemas, contribuyendo a satisfacer las
necesidades de la poblacin en base a proyectos de infraestructura
civil.

III. OBJETIVO
Analizar y evaluar el cumplimiento que indica el Reglamento Nacional de
Edificaciones en lo referido a Habilitaciones Urbanas y Edificaciones, as
como el cumplimiento de la legislacin complementaria sobre regulacin
de habilitaciones urbanas y edificaciones (Ley N 29090 y su
Reglamento DS 028-2008-VIVIENDA), tomadas en cuenta para el
planeamiento urbano en la ciudad de Cajamarca para el caso de la zona
residencial Los Fresnos.

IV. DESARROLLO DEL TRABAJO DE


INVESTIGACIN
IV.1 Parte 1
Del plano de zonificacin y uso de suelo, analizar si la zonificacin est acorde a lo
estipulado en el RNE, en el Ttulo II, Captulo II.1 Tipos de habilitaciones, as como
en la norma GH.020, especialmente la habilitacin urbana residencial y comercial
proyectada a partir de la va de evitamiento o circunvalacin hacia la zona de
expansin.

- De acuerdo al RNE analizar el Cuadro de Compatibilidad de Usos que tiene vigente


la Municipalidad Provincial de Cajamarca (MPC), si se ajusta a los usos, a las reas de
estructuracin y la respectiva zonificacin tipificada.

- Del cuadro resumen de normas generales de edificaciones para la ciudad


de Cajamarca, analizar en base al RNE si la zonificacin presentada cumple
con los parmetros tcnicos de habilitacin, tales como: uso predominante,
nivel de servicio, densidad neta, coeficiente de edificacin, lotes, alturas,
reas libres, retiros, estacionamientos, etc.

3
- Del plano de Esquema Vial, segn las vas que se detallan all (Vas de
evitamiento, arteriales, colectoras de calles y avenidas), verificar si el
dimensionamiento es el que se presenta en el RNE, y sobre ello, identificar
dentro del casco urbano de la ciudad de Cajamarca, un tipo de va y
evaluarla para ver si cumple con lo indicado en el plano vial y el RNE.
Presentar un ejemplo por cada tipo de va (Ejemplo: Tomamos la cuadra 15
de la avenida San Martn, y segn el plano definimos que tipo de vas es, y
sobre ello chequeamos si es que se ha cumplido el dimensionamiento que
indica el detalle del plano vial, y a la vez si este dimensionamiento tambin
est acorde con el RNE).

- Del plano de lotizaciones informales, indagar cules de ellos a la fecha ya


se han formalizado y cuentan con autorizacin municipal.

Zonificacin

Est en un R5

N: 7 pisos y con azotea

Area = 25.81x15.21 = 240.47 m2

Fachada = 15.21m

Est en: AE - IV

4
La zona R5 no tiene limitaciones lo cual si cumple con sus dimensiones
construidas.

5
Del plano de Esquema Vial

Del mapa de Lotizaciones Informales se da a conocer que la


Lotizacin Los Fresnos es una lotizacin formal.

IV.2 Parte 1
A. CERCO PERIMTRICO

Para el caso de la zona Residencial Los Fresnos, no se encontr


ningn cerco perimtrico

B. LICENCIA DE EDIFICACIN MODALIDAD "A" -


APROBACIN AUTOMTICA CON FIRMA DE
PROFESIONALES.

6
En el lugar los fresnos en la Ciudad de Cajamarca existen
edificaciones edificacion con mas de 5 pisos, la norma nos dice que
se debe de demoler por no estar sujeto a la norma.

C. LICENCIA DE EDIFICACIN MODALIDAD "B" - CON FIRMA


DE PROFESIONALES RESPONSABLES.

7
Vivienda ubicada en los fresnos-
Cajamarca: esta edificacin cuenta
con un total de 7 pisos lo cual nos
dice segn la Subgerencia de
Licencia de Edificacin Modalidad
B que la vivienda debe contar con
no mayores a 5 pisos y 3000 m2
de rea construida.

D. LICENCIA DE EDIFICACIN
MODALIDAD "C" - APROBACIN CON EVALUACIN
PREVIA DEL PROYECTO POR COMISIN TCNICA.

8
E.

E.

E.

E.

E. LICEN
CIA DE

EDIFICACIN MODALIDAD "D" - APROBACIN CON


EVALUACIN PREVIA COMISIN TCNICA.

9
Para el caso de la zona Residencial Los Fresnos, no se encontraron
salas de espectculos, sales de diversin.

10
F. LICENCIA DE EDIFICACIN MODALIDAD "D" -
APROBACIN CON EVALUACIN PREVIA COMISIN
TCNICA.

11
IV.3 Parte 3
A. AREA DE FISCALIZACIN Y VERIFICACIONES URBANAS
Es el rea responsable de fiscalizar y cautelar el cumplimiento de las
normas legales vigentes y aplicables a las edificaciones; detecta
infracciones y emite informes que con llevan a la emisin de resoluciones
de sancin administrativa.

Adems de normar y regular instrumentos de gestin aplicables a la


realidad de Ciudad de Cajamarca; ejecuta adems programas educativos
de informacin, sensibilizacin y fortalecimiento de capacidades de la
ciudadana, en la elaboracin y ejecucin de obra de edificaciones, en su
uso, funcionalidad y habitabilidad, mejorando la calidad

CONDICIONES LEGALES PARA LA FISCALIZACIN

En conformidad con las normas legales vigentes y aplicables a las


Habilitaciones Urbanas y Edificaciones, la fiscalizacin y cautela del
cumplimiento de estas normas, es aplicable solamente a las
EDIFICACIONES URBANAS. Estas edificaciones tienen acceso a los
parmetros urbansticos y edificatorios (responsabilidad de la subgerencia
de desarrollo urbano y catastro).

Requisito previo para iniciar el trmite de la Licencia de Construccin de


una edificacin.

12
1. LICENCIAS DE CONSTRUCCIN:

1.1 La Ley Orgnica de Municipalidades, Ley 27972 establece en el


ARTCULO 92.- LICENCIAS DE CONSTRUCCION:

Toda obra de construccin, conservacin, refaccin o modificacin de


inmueble, sea pblica o privada, requiere una licencia de construccin,
expedida por la municipalidad provincial, dentro de cuya jurisdiccin que se
halla el inmueble, previo certificado de conformidad expedido por el Cuerpo
General de Bomberos Voluntarios o del Comit de Defensa Civil, segn
corresponda.

Las licencias de construccin y de funcionamiento que otorguen las


municipalidades deben estar, adems, en conformidad con los planes
integrales de desarrollo distrital y provincial.

1.2 La O.M. N262-CMPC (2009), Ordenanza que Aprueba el Nuevo


Rgimen Municipal de Aplicacin de Sanciones Administrativas,
establece:

OCUPACION DE VIA PBLICA PARA EJECUCION DE OBRAS DE


EDIFICACION

La informalidad en la construccin de edificaciones, permite el uso y


ocupacin de las vas pblicas no autorizado por la municipalidad provincial
de Cajamarca, originando condiciones inseguras para el trnsito peatonal y
vehicular en las vas pblicas, en la construccin, uso, funcionalidad y
habitabilidad de las edificaciones, presentando alto riesgo grave para la
vida, el cuerpo y la salud de las personas.

13
INVASION DE VIA PBLICA DE EDIFICACIONES CON VOLADIZOS
SOBRE VEREDA DE VIA PBLICA.

1.1 El Reglamento Nacional de Construcciones aprobado en 1970 mediante


Decreto Supremo N 063-70-VI, norm la actividad constructiva hasta el
ao 2006. autorizando voladizos de hasta 0.50 m. sobre vereda de va
pblica, es decir autorizo la ocupacin de la va pblica con ambientes y
balcones cerrados sobre va pblica hasta un mximo de 0.50 m. de
ancho. Esta situacin incremento los accidentes por riesgo elctrico por
acercamiento de las edificaciones a las redes elctricas de servicio
pblico de electricidad. El ao 2006 entra en vigencia el Reglamento
Nacional de Edificaciones que reemplaza al Reglamento Nacional de
Construcciones.

1.2 El Reglamento Nacional de Edificaciones, publicado el 08 de junio de


2006, en el Diario Oficial El Peruano, establece el TITULO III.1
ARQUITECTURA, CAPITULO 1 CARACTERISTICAS DE DISEO,
Articulo 14.- Los voladizos tendrn las siguientes caractersticas:

a) En las edificaciones que no tengan retiro no se permitir voladizos


sobre la vereda, salvo que, por razones vinculadas al perfil urbano
preexistente, el Plan Urbano Distrital establezca la posibilidad de
ejecutar balcones, voladizos para proteccin para lluvias, cornisas u
otros elementos arquitectnicos cuya proyeccin caiga sobre la va
pblica.

1.3 La Constitucin Poltica del Per de 1993, establece el CAPITULO III


DE LA PROPIEDAD, Articulo 73.- Bienes de dominio y uso pblico. Los
bienes de dominio pblico son inalienables e imprescriptibles. Es decir
no se pueden ENAJENAR.

1.4 La O.M. N262-CMPC (2009), Ordenanza que Aprueba el Nuevo


Rgimen Municipal de Aplicacin de Sanciones Administrativas,
establece:

1.5 VOLADIZO PERMITIDO A PARTIR DEL AO 2006:

14
2. INVASION DE VIA PBLICA CON VOLADIZOS CON RIESGO
ELECTRICO

2.1 El CODIGO NACIONAL DE ELECTRICIDAD SUMINISTRO,


establece las Distancias Horizontales Mnimas de Seguridad de la
Redes Elctricas de servicio Pblico de Electricidad a las edificaciones:
Distancia Horizontal a redes de media tensin: 2.50 m. Distancia
horizontal a redes de baja tensin: 1.00m.

2.2 La O.M. N262-CMPC (2009), Ordenanza que Aprueba el Nuevo


Rgimen Municipal de Aplicacin de Sanciones Administrativas,
establece:

3. DESCARGA DE AGUAS DE LLUVIA Y OTRAS AGUAS

15
3.1 El Reglamento Nacional de Edificaciones, establece en la NORMA
A.10 CONDICIONES GENERALES DE DISEO, CAPITULO II DE LA
RELACION DE LA EDIFICACION CON LA VIA PUBLICA, Articulo 15.-
El agua de lluvias provenientes de cubiertas, azoteas, terrazas y patios
descubiertos, deber contar con un sistema de recojo y no podr
verterse directamente sobre los terrenos o edificaciones de propiedad
de terceros, ni sobre espacios o vas de uso pblico, debiendo estar
canalizadas en todo su recorrido desde el lugar del cual provienen hasta
el sistema de drenaje o hasta el nivel del terreno en el que se vierten.

3.2 La O.M. N262-CMPC (2009), Ordenanza que Aprueba el Nuevo


Rgimen Municipal de Aplicacin de Sanciones Administrativas,
establece:

4. 4. AUTORIZACION DE OCUPACION DE VIA PUBLICA CON


MATERIALES DE CONSTRUCCION Y/O DESMONTE (OCUPACION
EN DE LA CLAZADA) O CERCO PROVISIONAL DE SEGURIDAD

16
4.1Establecido en el TUPA 2010 de la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE CAJAMARCA. 4.2 La O.M. N262-CMPC (2009), Ordenanza que
Aprueba el Nuevo Rgimen Municipal de Aplicacin de Sanciones
Administrativas, establece:

5. APERURA DE PUERTAS HACIA VEREDA DE VIA PBLICA

5.1 El Reglamento Nacional de Edificaciones, establece en la NORMA


A.10 CONDICIONES GENERALES DE DISEO, CAPITULO II DE LA
RELACION DE LA EDIFICACION CON LA VIA PUBLICA, Articulo 08.-
Los elementos mviles de los accesos al accionarse, no podrn invadir
las vas y reas de uso pblico.

5.2La O.M. N262-CMPC (2009), Ordenanza que Aprueba el Nuevo


Rgimen Municipal de Aplicacin de Sanciones Administrativas,
establece:

17
PROGRAMA 2012 AL 2014 PROBLEMTICA DE VOLADIZOS QUE
INVADEN VIA PUBLICA DE DOMINIO PUBLICO

2.4.2 planteamiento de acciones medio fundamental

Ciudadana cumple con el reglamento nacional de edificaciones y otras


normas conexas: informacin, sensibilizacin y fortalecimiento de
capacidades de la ciudadana de Cajamarca.

1) Uso y aprovechamiento particular de bienes de dominio con


voladizos sobre va publica: bienes pblicos: las vas pblicas de
dominio y uso pblico
2) Recomendaciones en la elaboracin de proyectos y ejecucin de
proyectos de edificacin recomendaciones para la elaboracin y
ejecucin de proyectos de edificacin en Cajamarca
3) Contrato profesional para la elaboracin de proyecto de edificacin:
contrato para la elaboracin de proyecto de edificacin para obtener
licencia de construccin
4) Infracciones cometidas por los profesionales de la ingeniera y
arquitectura infracciones cometidas por los profesionales de la
ingeniera y arquitectura
5) Infracciones ms graves y comunes en la construccin de
edificaciones: procedimiento sancionador por voladizos que
usurpan aires de la va publica
6) La regularizacin de edificaciones no permite legalizar voladizos
usurpando va pblica: la regularizacin de edificaciones no permite
que se legalicen usurpaciones o invasiones de aires de vas de
dominio pblico o de predios colindantes, con voladizos o balcones
cerrados
7) Impedimento para emisin de conformidad de obra o finalizacin de
obra: voladizos fuera del lmite de propiedad son impedimento para
emisin de conformidad de obra y la declaratoria de edificacin 8)
control urbano de la ciudad de Cajamarca: Fiscalizacin y control
urbano de la ciudad de Cajamarca
8) Responsabilidad administrativa, civil y penal: responsabilidad
administrativa, civil y/o penal por construccin de voladizos
usurpando aires de las vas pblicas

B. USO Y APROVECHAMIENTO PARTICULAR DE BIENES DE


DOMINIO PBLICO CON VOLADIZOS SOBRE VA
PBLICA.
BIENES PUBLICOS: LAS VIAS PBLICAS DE DOMINIO Y USO
PUBLICO:

18
Los bienes pblicos son aquellos bienes del Estado que satisfacen
necesidades o intereses del pblico. Este es el caso de las vas pblicas,
carreteras, calles, parques, avenidas, entre otros.

1) La Constitucin Poltica del Per de 1,993, establece, en el Captulo


III, De la propiedad:
Articulo 73.- Bienes de dominio y uso pblico. Los bienes de
dominio pblico son inalienables e imprescriptibles. Los bienes
de uso pblico pueden ser concedidos a particulares conforme
a Ley, para su aprovechamiento econmico.

2) Ley Orgnica de Municipalidades, LEY 27972, establece en:


Artculo 55.- Patrimonio municipal: Los bienes de dominio
pblico de las municipalidades son inalienables e
imprescriptibles.
Artculo 56.- Bienes de propiedad municipal: Son bienes de las
municipalidades, las vas y reas pblicas, con subsuelo y
aires son bienes de dominio y uso pblico.
Artculo 88.- Uso de la propiedad inmueble.- Corresponde a las
municipalidades provinciales y distritales dentro del territorio
de su jurisdiccin, velar por el uso de la propiedad inmueble en
armona con el bien comn

USO O APROVECHAMIENTO DE BIENES PUBLICOS

1. Uso del bien pblico por parte de la poblacin.


As sucede con las vas pblicas, carreteras, parques, etc., donde el
pblico hace uso de los bienes del Estado, y que permite la
instalacin de infraestructura de los servicios pblicos.

2. La poblacin es el usuario directo del bien pblico.


As ocurre con las vas pblicas, carreteras, parques, etc., y, del
mismo modo, de los servicios pblicos de agua, alcantarillado,
Electricidad, telefona fija y mvil, etc.; cuyos usuarios directos es la
poblacin.

19
USO INDEBIDO DE VIAS PBLICAS DE DOMINIO Y USO PBLICO

1. Uso particular y privado del bien pblico.


Es el caso de los voladizos y/o balcones cerrados de edificaciones sobre
va pblica, incumpliendo:
a) La Constitucin Poltica (Artculo 73 y 74)
b) La Ley Orgnica de Municipalidades.
c) El Cdigo Civil (artculo 954 y 957)
d) El Cdigo Penal, Ley N 30076 Ley que modifica el Cdigo Penal,
Cdigo procesal Penal, Cdigo de Ejecucin Penal y el Cdigo de los Nios
y Adolescentes y crea Registros y protocolos con la finalidad de combatir la
inseguridad ciudadana.
e) La Ley N 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y D.S.
N 008-2013- VIVIENDA, El Reglamento Nacional de Edificaciones, y otras
normas afines.
f) El Reglamento Nacional de edificaciones.

2. Personas particulares e infractores son usuarios directos del bien


pblico.
En el caso de los voladizos y/o balcones cerrados sobre va pblica, que
usurpan aires del bien pblico de propiedad municipal, para uso y beneficio
particular; incumpliendo la normatividad vigente, se emitir una ordenanza
municipal emitiendo sanciones de responsabilidad civil y de responsabilidad
penal.

20
SUBSANACION DE INFRACCIONES PARA PONERSE A DERECHO

El Retiro de la fachada del voladizo y/o balcn cerrado al lmite o linderos de su


propiedad, se logra obtener los siguientes BENEFICIOS que evitan:

PAGO DE MULTAS,
DENUNCIAS A LA FISCALIA,
PROCESOS DE RESPONSABILIDAD CIVIL Y PENAL
FUTUROS PAGOS DE TASAS POR M2 DE VOLADIZO SOBRE VIA
PBLICA POR DERECHO DEL USO Y APROVECHAMIENTO DEL BIEN
PBLICO (Ley de Tributacin Municipal, Texto nico Ordenado D.S.
N156-2004-EF; y Cdigo Tributario, Texto nico Ordenado-D.S. N 135-
99-RF)).

C. CONTRATO PROFESIONAL PARA ELABORACIN


PROYECTO EDIFICACIN.
Por qu contratar un profesional competente para el trmite de Licencia
de Construccin?

1. Porque el profesional competente, garantiza que el proyecto se


elaborar conforme a los Parmetros Urbansticos y Edificatorios,
Reglamento Nacional de Edificaciones y otras normas afines.

2. Presenta el expediente, compuesto por documentacin y planos


cumpliendo los Requisitos establecidos en el TUPA.

3. El profesional que contrate, est en la obligacin de asesorarlo


permanentemente y de tenerlo informado del avance del trmite de
Licencia de Construccin.

Por qu demora el trmite de Licencia de Construccin?

Porque el Propietario:

1. No contrata los servicios de un profesional competente habilitado por


su respectivo Colegio Profesional.

2. Es sorprendido y contrata a tramitadores o dibujantes con el fin de


ahorrar dinero; quienes:

21
o No podrn firmar la documentacin y los planos, por lo que
recurren a profesionales colegiados para la firma de ellos.
o No podrn resolver las observaciones de las Comisiones
Tcnicas.
o Para levantar las observaciones de las Comisiones Tcnicas, les
cobran otra vez.
o Si no cobran adicionales para levantar las observaciones de las
Comisiones Tcnicas, el trmite de licencia es abandonado y el
propietario no sabe a dnde quejarse y se convierte en un
informal, contribuyendo al caos e inseguridad de Cajamarca;
siendo pasible de sanciones de acuerdo a la normatividad
vigente.

Artculo 48.- Las infracciones al presente Reglamento, as como las


sanciones que en consecuencia correspondan imponer, sern
determinadas por las Municipalidades en cuya Jurisdiccin se encuentra
la Habilitacin Urbana o la Edificacin, las mismas que deben estar
establecidas en su correspondiente Reglamento de Sanciones y en su
Texto nico de Procedimientos Administrativos.

O.M. N 262-CMPC, Ordenanza que Establece el Nuevo Rgimen


Municipal de Aplicacin de Sanciones Administrativas, establece
como infraccin Cdigo 069, Proyectos de Edificacin con voladizos y
ambientes diseados fuera del lmite de propiedad usurpando aires de
reas o vas pblicas.

Multas:

Al propietario: 20 % UIT, al profesional proyectista: 30 % UIT; y la


sancin complementaria: Devolucin de expediente y Denuncia al
Colegio Profesional CIP y/o CAP.

D. INFRACCIONES COMETIDAS POR LOS PROFESIONALES


DE LA INGENIERA Y ARQUITECTURA.
La Fiscalizacin y Control de Infracciones en el proceso de trmite de
Licencia de Edificacin o Regularizacin de Licencia de Construccin
(en caso de existir autorizacin por Ordenanza Municipal) y Ejecucin
de las Obras, tiene el propsito, entre otros de verificar que los
Profesionales de la Ingeniera y Arquitectura, sean profesionales
responsables y ticos, en cumplimiento de sus leyes de creacin,
estatutos y cdigos de tica.

El Reglamento Nacional de edificaciones, en la Norma G.030,


DERECHOS Y RESPONSABILIDADES, CAPITULO VIII De las
Responsabilidades Administrativa, Civil y penal, establece:

Artculo 50.- Las responsabilidades de cada uno de los actores


participantes en cada una de las etapas de un Proyecto, pueden ser
carcter Administrativo, Civil y/o Penal, las que pueden ser aplicadas en
forma concurrente si fuera el caso.

22
Artculo 51.- La Responsabilidad Administrativa de los actores
participantes en un Proyecto u Obra puede darse cuando estos por
accin u omisin, generen un perjuicio a cualquiera de los actores,
administrados o partes contratantes, por el incumplimiento de los
deberes generales o responsabilidades normadas en el presente
Reglamento, y en la legislacin Administrativa vigente.

Artculo 52.- La Responsabilidad Civil de los actores participantes en


un Proyecto u Obra puede darse cuando estos por accin u omisin,
generen un perjuicio a cualquiera de los actores, administrados o partes
contratantes, por el incumplimiento de lo pactado en el Contrato, de lo
normado en el presente Reglamento, y de la legislacin Civil vigente.

Artculo 53.- La Responsabilidad Penal de los actores participantes en


un Proyecto u Obra puede darse cuando estos por accin u omisin,
generan un dao a cualquiera de los actores, administrados o partes
contratantes, mediante un hecho o conducta tipificado como delito y
normado en la legislacin Penal vigente.

Responsabilidad Administrativa:

Que la O. M. N 262-CMPC, Ordenanza que Establece el Nuevo


Rgimen Municipal de Aplicacin de Sanciones Administrativas,
establece entre otras las siguientes infracciones:

23
24
E. INFRACCIONES MS GRAVES Y COMUNES EN LA
CONSTRUCCIN DE EDIFICACIONES.

25
F. LA REGULARIZACIN DE EDIFICACIONES NO PERMITE
LEGALIZAR VOLADIZOS USURPANDO VA PBLICA.
Se aprecia el poste de alumbrado pblico, con alimentacin de red elctrica
subterrnea, que ha sido empotrada a la edificacin donde presenta riesgo
elctrico grave para la vida, el cuerpo y la salud de las personas que
ocupan la edificacin, usurpando aires de la va de dominio pblico.

No tienen acceso a los servicios pblicos urbanos, en este caso el


pasaje informal tiene edificaciones con voladizos en ambas mrgenes
de la va pblica informal, que no tienen instalaciones elctricas de baja
tensin y alumbrado pblico.

Edificacin de cinco pisos con voladizos escalonados fuera de los


linderos de la propiedad, y que usurpan aires de la va de dominio
pblico

26
La regularizacin de edificaciones no permite que se legalicen
usurpaciones o invasiones de aires de Vas Pblicas de dominio pblico
o predios colindantes, con VOLADIZOS O BALCONES CERRADOS;
pues ello afecta el derecho de propiedad de terceros, trasgrediendo la
Constitucin Poltica, el Cdigo Civil, el Cdigo Penal, la Ley N 27972
Ley Orgnica de Municipalidades y el Reglamento Nacional de
Edificaciones.

En ningn caso se puede autorizar que a travs de un simple acto


unilateral del invasor administrado, se pretenda legalizar esta situacin
de hecho.

1) La Constitucin Poltica del Per de 1,993, establece, en el


Captulo III, De la propiedad:

Articulo 73.- Bienes de dominio y uso pblico. Los bienes de dominio


pblico son inalienables e imprescriptibles. Los bienes de uso pblico
pueden ser concedidos a particulares conforme a Ley, para su
aprovechamiento econmico.

2) El Cdigo Civil del Per, respecto a la propiedad predial,


establece: Articulo 954.- Extensin del derecho de propiedad. La
propiedad del predio se extiende al subsuelo y sobresuelo, comprendido
dentro de los planos verticales del permetro superficial y hasta donde
sea til al propietario el ejercicio de su derecho. Artculo 957.-Normas
aplicables a la propiedad predial La propiedad predial queda sujeta a la
zonificacin, a los procesos de habilitacin y subdivisin y a los
requisitos y limitaciones que establecen las disposiciones respectivas.

3) Cdigo Penal, Ley N 30076 Ley que modifica el cdigo penal,


cdigo procesal penal, cdigo de ejecucin penal y el cdigo de
los nios y adolescentes y crea registros y protocolos con la
finalidad de combatir la inseguridad ciudadana. Artculo 204. Formas
agravadas de usurpacin La pena privativa de libertad ser no menor de
cuatro ni mayor de ocho aos e inhabilitacin, segn corresponda,
cuando la usurpacin se comete:

4.-Sobre bienes de Estado o de comunidades campesinas o nativas, o


sobre bienes destinados a servicios pblicos o inmuebles que integran
el patrimonio cultural de la nacin declarados por la entidad competente.

27
7.- Abusando de su condicin o cargo de funcionario o servidor pblico.
Ser reprimido con la misma pena el que organice, financie, facilite,
fomente, dirija, provoque o promueva la realizacin de las usurpaciones
de los inmuebles de propiedad pblica o privada.

4) Ley Orgnica de Municipalidades, LEY 27972, establece en:


Artculo 55.-Patrimonio municipal: Los bienes de dominio pblico de las
municipalidades son inalienables e imprescriptibles. Artculo 56, Bienes
de propiedad municipal: Son bienes de las municipalidades, las vas y
reas pblicas, con subsuelo y aires son bienes de dominio y uso
pblico.

5) Reglamento Nacional de Edificaciones (2006), establece en l


Ttulo III.1-Arquitectura, Captulo I Caractersticas de diseo
Artculo 14.- Los voladizos tendrn las siguientes caractersticas: En las
edificaciones que no tengan retiro no se permitir voladizos sobre la
vereda, salvo que por razones vinculadas al perfil urbano preexistente,
el Plan Urbano distrital establezca la posibilidad de ejecutar balcones,
voladizos de proteccin para lluvias, cornisas u otros elementos
arquitectnicos cuya proteccin caiga sobre la va pblica.

En tal sentido, el predio no se limita al terreno, sino toda la lnea vertical


dentro de los planos verticales que rodea al permetro superficial, ya sea
hacia el espacio o al centro de la tierra; por lo tanto la construccin
sobre el espacio areo tambin constituye una invasin en el terreno
ajeno.

Las excepciones serian el error en la medicin de la superficie inscrita,


la existencia de reas sin perfecta delimitacin por falta de deslinde, la
tolerancia registral o tolerancia municipal para voladizos y balcones
cerrados.

G. IMPEDIMENTO PARA EMISIN DE CONFORMIDAD DE


OBRA O FINALIZACIN DE OBRA FORMATO A3.

Construccin que no ha respetado los


planos aprobados por la Municipalidad:

1. Modificacin de fachada y altura entre pisos.

2. Construccin de voladizos, sobre va pblica de


dominio pblico USURPANDO aires de bienes
destinados a servicios pblicos.

3. Ha cometido infracciones de RESPONSABILIDAD:

3.1 Administrativa, infracciones establecidas en la


Ordenanza Municipal N 262-CMPC.

28
3.2 Civil, trasgresin al artculo 954 y 957 respecto a
la propiedad predial.

3.3 Penal, trasgresin al artculo 204, Cdigo Penal,


Ley N 30076, Ley que modifica

LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES

ARTICULO 56, BIENES DE PROPIEDAD MUNICIPAL: Son bienes de las


municipalidades, las vas y reas pblicas, con subsuelo y aires son bienes de
dominio y uso pblico.

REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES

TITULO III.1 ARQUITECTURA, CAPITULO 1 CARACTERISTICAS DE DISEO,


Articulo 14.- Los voladizos tendrn las siguientes caractersticas:

a) En las edificaciones que no tengan retiro no se permitir voladizos sobre la


vereda, salvo que por razones vinculadas al perfil urbano preexistente, el Plan
Urbano Distrital establezca la posibilidad de ejecutar balcones, voladizos para
proteccin para lluvias, cornisas u otros elementos arquitectnicos cuya proyeccin
caiga sobre la va pblica.

Todo expediente para trmite de Conformidad de Obra y de Declaratoria de


Edificacin, que no respeta los planos aprobados por la Municipalidad sern
declarados IMPROCEDENTES y, No se Anotara, Suscribir y Sellar el
respectivo FUE, hasta que el administrado subsane las observaciones
notificadas, y vencido el plazo sin subsanarlas, se proceder a la aplicacin
de sanciones administrativas establecidas en la O.M. N 262-CMPC;
Ordenanza que Establece el Nuevo Rgimen Municipal de Aplicacin de
Sanciones Administrativas:

Detectada la infraccin, se proceder al proceso sancionador en su


oportunidad:

1. Multa de 100% UIT al propietario, 30% UIT al profesional Responsable de


obra, y de 20% UIT al Maestro de obra.

2. Sancin complementaria:
2.1 Denuncia a la Fiscala por usurpacin de aires de las vas pblicas
destinados a servicios pblicos, por RESPONSABILIDAD:
Civil: construccin de voladizos fuera de los linderos de la propiedad predial,
afectando a las vas pblicas de propiedad pblica.

29
Penal: construccin de voladizos usurpando aires de las vas pblicas de
bienes pblicos destinados a servicios pblicos.

2.2 Denuncia al profesional Responsable de Obra:


Colegio profesional Colegio de Ingenieros del Per-CIP, por
trasgresin al Cdigo Deontolgico en conformidad con La Ley N28858, Ley
que complementa la Ley N 16053, y su Reglamento, D.S. N 016-2008-
VIVIENDA;
Colegio de Arquitectos del Per-CAP, por trasgresin al Cdigo de tica
en conformidad con La Ley N28966, Ley que complementa el marco legal
vigente referido al ejercicio profesional de Arquitecto y su Reglamento D.S.
N 005- 2011-VIVIENDA.

H. CONTROL URBANO DE LA CIUDAD DE CAJAMARCA


AFICHE A3.
La FISCALIZACION Y CONTROL URBANO, es la ACCION PERMANENTE
que desarrollan las autoridades municipales en conformidad con sus
competencias y responsabilidades establecidas en el Reglamento de
Organizacin y Funciones de la Municipalidad Provincial de Cajamarca, y la
Ley Orgnica de Municipalidades, para garantizar la seguridad pblica y
seguridad jurdica en el desarrollo urbano de la ciudad de acuerdo a los
lineamientos y polticas del PLAN DE DESARROLLO URBANO vigente.

1. Habilitacin urbana: El proceso de convertir un terreno rstico o eriazo


en urbano, mediante la ejecucin de obras de accesibilidad, de
distribucin de agua y recoleccin de desage, de distribucin de
energa e iluminacin pblica.

Este proceso requiere de aportes gratuitos y obligatorios para fines de


recreacin pblica, que son reas de uso pblico irrestricto; as como
para servicios pblicos complementarios, para educacin, salud y otros
fines, en lotes regulares edificables que constituyen bienes de dominio
pblico del Estado, susceptibles de inscripcin en el Registro de Predios
de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos.

2. Edificacin: Resultado de construir una obra cuyo destino es albergar


al hombre en el desarrollo de sus actividades. Comprende las
instalaciones fijas y complementarias adscritas a ella.
En conformidad con la Ley N 29090 LEY DE REGULACION DE
HABILITACIONES URBANAS Y DE EDIFICACIONES, que establece en:

CAPITULO II, HABILITACION URBANA, Artculo 18.- Control urbano El


rgano municipal, encargado del control urbano, realizara la verificacin de
la ejecucin de las obras de la habilitacin urbana aprobada en todas sus
modalidades, bajo responsabilidad administrativa, civil y/o penal.

CAPITULO III, EDIFICACIONES, Artculo 27.- Control urbano El rgano


municipal, encargado del control urbano, realizara la verificacin de la

30
ejecucin de las obras de edificacin aprobadas en todas sus modalidades,
bajo responsabilidad administrativa, civil y/o penal.

El D.S. N008-2013 VIVIENDA, Aprueban Reglamento de Licencias de


Habilitacin Urbana y Licencias de Edificacin, tienen como objetivo entre
otros: Asegurar que las municipalidades, efecten acciones de fiscalizacin y
control urbano, acorde a lo establecido en la Ley Orgnica de Municipalidades,
Ley N27972.

HABILITACIONES URBANAS DENTRO DE LA POLIGONAL QUE LIMITA EL


CASCO URBANO DE CAJAMARCA:

FISCALIZACION Y CONTROL URBANO de Habilitaciones Urbanas,


realizada por la SUB GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y
CATASTRO:

A) PROCESO DE HABILITACIONES URBANAS

FACTIBILIDAD DE SERVICIOS, otorgada por las empresas o


instituciones de Servicios Pblicos.
CERTIFICADO DE ZONIFICACION Y VIAS
CONTROL URBANO
Diseo de habilitacin urbana (Reglamento Nacional de
Edificaciones)
Autorizacin de una habilitacin urbana(Ley 29090 y otras)
Ejecucin de habilitacin urbana (Reglamento Nacional de
Edificaciones)
Recepcin de obra e inscripcin registral (Ley 29090 y otras)
Uso y Mantenimiento (Reglamento Nacional de Edificaciones)
B) PROCESO DE EDIFICACION:

PARAMETROS URBANISTICOS Y EDIFICATORIOS:

En conformidad con la O.M. N 262-CMPC, Ordenanza que Establece el Nuevo


Rgimen Municipal de Aplicacin de Sanciones Administrativas:

EDIFICACIONES URBANAS EN HABILITACIONES URBANAS


FORMALES:

31
FISCALIZACION Y CONTROLURBANO de Edificaciones, realizada por la SUB
GERENCIA DE LICENCIAS DE CONSTRUCCION:

PROCESO DE EDIFICACION:

Diseo de una edificacin (Reglamento Nacional de Edificaciones):


Arquitectura, Estructuras, Instalaciones Sanitarias e Instalaciones
Elctricas.
Autorizacin para edificar Licencia de Construccin (Ley 29090 y
otras)
Ejecucin de edificacin Supervisin de Obra (Reglamento
Nacional de Edificaciones)
Finalizacin de obra y registro (Ley 29090 y otras)

En conformidad con la O.M. N 262-CMPC, Ordenanza que Establece el Nuevo


Rgimen Municipal de Aplicacin de Sanciones Administrativas:

I. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA, CIVIL Y/O PENAL


POR CONSTRUCCION VOLADIZOS USURPANDO AIRES
DE VIAS PBLICAS.
1. Reglamento Nacional de Edificaciones, Norma G 030 Derechos y
Responsabilidades, Captulo VII de las Infracciones y Sanciones, establece
en:

Artculo 47.- Los actores del proceso de Edificacin, personas naturales o


jurdicas, o las entidades pblicas que intervienen en el mismo, sin sujecin a
las disposiciones en el presente Reglamento, incurrirn en violacin del Cdigo
de tica profesional y debern ser sancionados por sus respectivos Colegios
Profesionales, sin perjuicio de las sanciones que se encuentren normadas en la
legislacin administrativa, civil y penal.

Artculo 48.- Las infracciones al presente Reglamento, as como las sanciones


que en consecuencia correspondan imponer, sern determinadas por las
Municipalidades en cuya jurisdiccin se encuentre la Habilitacin Urbana o
Edificacin, las mismas que deben quedar establecidas en su correspondiente
Reglamento de Sanciones y en su Texto nico de Procedimientos
Administrativos.

32
Captulo VIII De las Responsabilidades Administrativa, Civil y Penal
Artculo

Artculo 51.- La Responsabilidad Administrativa de los actores participantes en


un Proyecto u Obra puede darse cuando estos por accin u omisin, generen
un perjuicio a cualquiera de los actores, administrados o partes contratantes,
por el incumplimiento de los deberes generales o responsabilidades normadas
en el presente Reglamento, y en la legislacin Administrativa vigente.

Artculo 52.- La Responsabilidad Civil de los actores participantes en un


Proyecto u Obra puede darse cuando estos por accin u omisin, generen un
perjuicio a cualquiera de los actores, administrados o partes contratantes, por
el incumplimiento de lo pactado en el Contrato, de lo normado en el presente
Reglamento, y de la legislacin Civil vigente.

Artculo 53.- La Responsabilidad Penal de los actores participantes en un


Proyecto u Obra puede darse cuando estos por accin u omisin, generan un
dao a cualquiera de los actores, administrados o partes contratantes,
mediante un hecho o conducta tipificado como delito y normado en la
legislacin Penal vigente.

2. La Ley N 29090, Ley de Regulacin de habilitaciones urbanas y de


edificaciones, establece en: CAPITULO III, EDIFICACIONES,

Artculo 27.- Control urbano El rgano municipal, encargado del control


urbano, realizara la verificacin de la ejecucin de las obras de edificacin
aprobadas en todas sus modalidades, bajo responsabilidad administrativa, civil
y/o penal.

3. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA. Ordenanza Municipal N 262-


CMPC, Ordenanza que Establece el Nuevo Rgimen de Aplicacin de
Sanciones Administrativas.

4. RESPONSABILIDAD CIVIL: Cdigo Civil del Per, respecto a la


propiedad predial, establece:

Articulo 954.- Extensin del derecho de propiedad. La propiedad del predio se


extiende al subsuelo y sobresuelo, comprendido dentro de los planos verticales
del permetro superficial y hasta donde sea til al propietario el ejercicio de su

33
derecho. La propiedad del subsuelo no comprende los recursos naturales, los
yacimientos y restos arqueolgicos, ni otros bienes regidos por leyes
especiales. Artculo 957.- Normas aplicables a la propiedad predial La
propiedad predial queda sujeta a la zonificacin, a los procesos de habilitacin
y subdivisin y a los requisitos y limitaciones que establecen las disposiciones
respectivas.

RESPONSABILIDAD PENAL: Ley N 30076 Ley que modifica el Cdigo


Pena, Cdigo Procesal Penal, Cdigo de Ejecucin Penal y el Cdigo de
los Nios y Adolescentes y crea Registros y protocolos con la finalidad de
combatir la Inseguridad Ciudadana. Modifica entre otros el artculo 204 del
CODIGO PENAL DEL PERU:

Artculo 204. Formas agravadas de usurpacin. La pena privativa de libertad


ser no menor de cuatro ni mayor de ocho aos e inhabilitacin, segn
corresponda

34
I. CONCLUSIONES
Como hemos constatado con el anlisis especifico de la problemtica urbano
social de la zona residencial en estudio, el crecimiento tiende a la dispersin,
con niveles bajos sensibilizacin urbana generando una irregular y desentono
de las casas en la residencial.
El crecimiento de la ciudad y su desarrollo no debe convertirse en un sinnimo
de deterioro de la calidad de vida, sino por el contrario, progreso y mejores
condiciones de vida para futuras generaciones y oportunidades de desarrollo
econmico y trabajo para toda la poblacin.

fragmentacin urbana y social de la ciudad de TarijaEs importantes la


implementacin de las ISOs porque previene el riesgo y ayuda a que las
organizaciones se encuentren constantemente en una mejora continua.
La certificacin es la que garantiza estos estndares de calidad y las mejoras
continas delimitadas por cada uno de las ISOs.

II. RECOMENDACIONES
Una vez concluido el Plan de Ordenamiento Urbano, trabajar el Plan de
Desarrollo Urbano, garantizando su alineacin al Plan Municipal de
Ordenamiento Urbanode Cercado, que considere las siguientes premisas:

Evitar la expansin urbana innecesaria


Estimular la densificacin en reas dotadas de infraestructura.
Desarrollar un patrn de ocupacin compacto.
Articular la ciudad a travs de redes de comunicacin e infraestructura;
Fomentar y cimentar una cultura urbana en los ciudadanos, consistente en
promover una visin compartida sobre el futuro de la ciudad y el territorio.
Promover la equidad urbana para garantizar la oferta de servicios urbanos a
todos los ciudadanos.
Definir la organizacin completa y especfica de la ciudad de Tarija,
delimitando las reas urbanizadas y urbanizables, as como las reas no
urbanizables.
Definir el sistema de movilizacin y transporte.
Mejorar el acceso a suelo urbano para la poblacin de bajos ingresos y
evitar la segregacin socio espacial.

35
III. LISTA DE REFERENCIAS
Municaj.gob.pe. (2016). .::. Municipalidad Provincial de Cajamarca |
Cajamarca donde todo empez | Alcalde Manuel Becerra Vlchez .::..
[online] Available at: http://www.municaj.gob.pe/licenciasedi.php [Accessed
9 Jun. 2016].

Municaj.gob.pe. (2016). .::. Municipalidad Provincial de Cajamarca |


Cajamarca donde todo empez | Alcalde Manuel Becerra Vlchez .::..
[online] Available at: http://www.municaj.gob.pe/duc.php [Accessed 9 Jun.
2016].

Anon, (2016). [online] Available at:


http://eudora.vivienda.gob.pe/OBSERVATORIO/PDU_MUNICIPALIDADES/
BELLAUNION/PDU_BELLAUNION_PROPUESTA.pdf [Accessed 9 Jun.
2016].

Google Maps. (2016). Google Maps. [online] Available at:


https://www.google.com.pe/maps/@-7.1484425,-
78.5148548,3a,75y,357.24h,70.04t/data=!3m6!1e1!3m4!1sGu-
95F8pXY0znfgiSlBRKQ!2e0!7i13312!8i6656 [Accessed 9 Jun. 2016].

Eliecer.F.J. (Marzo de 2011). www.uis.edu.co. Recuperado el 01 de


Septiembre de 2015, de www.uis.edu.co:
https://www.uis.edu.co/intranet/calidad/documentos/capacitacion/Presentaci
on%20Normas%20ISO%2014001%20Y%20OHSAS%2018001.pdf

Gonzles, D. (s.f.). Recuperado el 2 de Mayo de 2015, de


http://biblio3.url.edu.gt/Libros/didactica_general/11.pdf

http://www.123aprende.com/. (2015). Recuperado el 01 de Septiembre de


2015, de http://www.123aprende.com/: http://www.nueva-iso-9001-
2015.com/

36
IV. ANEXOS

37