POLICA NACIONAL DEL PER

DIRECCIN DE EDUCACIN Y DOCTRINA

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO
PROFESIONAL DE LA PNP

IV SEMESTRE ACADMICO PROMOCIN FORJADORES

DE LA PAZ - 2017

TEMA : ANLISIS SOBRE LA VIOLENCIA HACIA LA

MUJER Y LA ACTUACIN POLICIAL SEGN LA
LEY 30364 Y SU REGLAMENTO.

CURSO : ABORDAJE A LAS VICTIMAS DE VIOLENCIA

FAMILIAR Y SEXUAL
INTEGRANTES :

A2 PNP MACHACA MANANI CRISTHIAN HERNAN

A2 PNP SOTO GONZALES ANDY NICHELLY
A2 PNP YUGRA CHAVEZ WILSON ALFONSO
A2 PNP ALVARADO CONTRERAS WILBER
A2 PNP ORDOEZ MAQUERA ROYER
A2 PNP AROCUTIPA ORDONEZ WILLIAMS

DOCENTE : ABOG. Mara Isabel Vargas Vargas

MOQUEGUA - 2017

1
 ANLISIS SOBRE LA VIOLENCIA HACIA LA MUJER Y LA ACTUACIN
POLICIAL SEGN LA LEY 30364 Y SU REGLAMENTO

INDICE

_Toc474103987
INDICE................................................................................................................. 2
DEDICATORIA...................................................................................................... 3
AGRADECIMIENTO............................................................................................... 4
INTRODUCCION................................................................................................... 5
CAPITULO............................................................................................................ 6
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA........................................................................6
A. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMA...........................................................6
B. DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS.................................................................7
1. OBJETIVO GENERAL...................................................................................... 7
2. OBJETIVOS ESPECIFICOS.............................................................................. 7
C. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA....................................................................7
1. JUSTIFICACION.............................................................................................. 7
2. IMPORTANCIA................................................................................................ 8
CAPITULO II......................................................................................................... 9
MARCO TEORICO DOCTRINARIO.......................................................................9
1. DEFINICIN DE VIOLENCIA CONTRA MUJER...................................................9
2. MAGNITUD DEL PROBLEMA.........................................................................10
3. FACTORES DE RIESGO................................................................................ 11
4. CONSECUENCIAS PARA LA SALUD...............................................................12
5. ACTUACIN POLICIAL SEGN LA LEY 30364 Y SU REGLAMENTO..................15
6. COMO PREVENIR......................................................................................... 22
7. BASE LEGAL................................................................................................ 24
7.1. LEY N 30364......................................................................................... 24
ANALISIS........................................................................................................... 28
CONCLUSIONES................................................................................................ 30
BIBLIOGRAFA.................................................................................................... 32
ANEXOS............................................................................................................. 33

2
 DEDICATORIA

Este trabajo est dedicado a Dios, que nos ha dado la vida y

fortaleza para terminar este trabajo aplicativo; a nuestros
padres por estar ah cuando ms los necesitamos , por su
ayuda y constante cooperacin en los momentos difciles.

3
 AGRADECIMIENTO

A la institucin, por darnos la oportunidad de Formarnos en

esta noble profesin.

INTRODUCCION

4
A lo largo de la historia de la humanidad siempre ha existido violencia
contra las mujeres, resultante de un notorio desequilibrio de poder entre
hombres y mujeres y como forma de imponer la subordinacin de las
mujeres. En diversa medida, las normas culturales y sexuales patriarcales,
las divisiones discriminatorias del poder y del trabajo y la dependencia
econmica de las mujeres siguen existiendo en la sociedad actual.

El hogar no puede ser encarado solamente como un espacio protector y

acogedor, asumindose, cada vez ms, como escenario de manifestacin
de violencia (Gonalves y Machado 2002). Es en el seno de la familia que
la violencia se revela con mayor intensidad, agravada por el secretismo que
la envuelve. Algunos autores incluso se han referido al hogar como uno de
los sitios ms peligrosos de las sociedades contemporneas. Por ejemplo,
(Giddens, 2001) afirma que el hogar es el lugar ms peligroso de la
sociedad moderna, diciendo tambin que cualquier persona tiene ms
probabilidades de ser fsicamente atacada en el hogar, que en la calle por la
noche
Este trabajo ha sido organizado en tres captulos estructurados de la
siguiente manera:

CAPTULO I, PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA caracterizacin del nivel

de conocimiento

CAPTULO II, MARCO TEORICO DOCTRINARIO, donde hacemos una

descripcin conceptual.

CAPTULO III, llamado ANALISIS en el cual desarrollaremos las

conclusiones y recomendaciones de del trabajo.

CAPITULO

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

5
A. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMA

La violencia contra la mujer es una forma de discriminacin y una violacin

de los derechos humanos. Causa sufrimientos indecibles, cercena vidas y
deja a incontables mujeres viviendo con dolor y temor en todos los pases
del mundo. Causa perjuicio a las familias durante generaciones, empobrece
a las comunidades y refuerza otras formas de violencia en las sociedades
La violencia contra la mujer les impide alcanzar su plena realizacin
personal, restringe el crecimiento econmico y obstaculiza el desarrollo. La
generalizacin y el alcance de la violencia contra la mujer ponen de
manifiesto el grado y la persistencia de la discriminacin con que siguen
tropezando las mujeres. Por consiguiente, slo se puede eliminar tratando
de eliminar la discriminacin, promoviendo la igualdad y el empoderamiento
de la mujer y velando por el pleno ejercicio de los derechos humanos de la
mujer

Cualquier Estado tiene la obligacin de garantizar la proteccin de los

derechos humanos ante la violencia machista, sin hacer distinciones entre
mujeres nacionales y extranjeras. Segn el derecho internacional,
corresponde al Estado, adems, prestar atencin a los factores de
vulnerabilidad y a los pormenores que indican desigual proteccin, con el
objeto de corregir las normas y actuaciones que contribuyen a ello y
eliminar todos los obstculos que aparten las mujeres inmigrantes de una
proteccin efectiva (Amnista Internacional, 2007).

B. DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS

1. OBJETIVO GENERAL

Analizar la violencia contra la mujer y la actuacin de la polica

nacional del Per segn la ley 30364 y su reglamento.

6
 2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Determinar cul es la influencia del accionar policial en el desarrollo

de la violencia contra la mujer

Determinar los principales conceptos de violencia contra la mujer

Determinar el nivel de violencia contra la mujer y el grado de

actuacin de la polica nacional.

C. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA

1. JUSTIFICACION

La justificacin del presente trabajo de investigacin radica en averiguar

cules son sus mejores aptitudes, su nivel de eficacia y calidad del
servicio a la hora de proteger las mujeres vctimas e investigar los
delitos. Adems se pretende identificar procedimientos innovadores y
buenas prcticas policiales que puedan ser implementados en otros
pases, sobre todo aquellos menos desarrollados en este mbito o que
presenten tasas muy elevadas de violencia en el mbito de la pareja.

2. IMPORTANCIA

El presente trabajo es de gran importancia porque dar a conocer el

problema de la violencia contra las mujeres puesto que ha pasado a
estar en el punto de mira de las instituciones de todo el mundo,
reconocindose que esta violencia, en sus diferentes formas, constituye
una violacin de los derechos humanos y un grave problema de salud
pblica lo cual debe de ser difundido a la poblacin

7
 CAPITULO II
MARCO TEORICO DOCTRINARIO

1. DEFINICIN DE VIOLENCIA CONTRA MUJER

La violencia contra la mujer (VCM) es definida como cualquier acto de

violencia basada en el gnero que produzca o pueda producir daos o
sufrimientos fsicos, sexuales o mentales en la mujer, incluidas las
amenazas de tales actos, la coercin o la privacin arbitraria de la libertad,
tanto en la vida pblica como en la privada. La VCM abarca tambin la
violencia fsica, sexual y psicolgica que se produce en el seno de la familia
y en la comunidad en general, incluidas las palizas, el abuso sexual de
nias, la violencia relacionada con la dote, la violacin marital, la mutilacin
genital femenina y otras prcticas tradicionales dainas para la mujer, la
violencia no conyugal y la violencia relacionada con la explotacin, el acoso
sexual y la intimidacin en el trabajo, en las instituciones educativas y en
cualquier otro lugar, el trfico de mujeres, la prostitucin forzada y la
violencia perpetrada o tolerada por el Estado (1). Todas estas formas de

8
 violencia se asocian a desigualdades de poder: entre mujeres y hombres,
entre los nios y sus cuidadores y, con las crecientes desigualdades
econmicas, tanto dentro de los pases como entre ellos. An reconociendo
las muchas formas de violencia contra la mujer existentes, este articulo se
centra en la violencia domstica y sexual contra las mujeres.

La violencia contra la mujer es una de los mayores daos que se infringe a

la sociedad porque daa a la familia, donde la mujer cumple un rol
fundamental como fuente de vida y de amor. El embarazo constituye la
continuacin de la vida y la perpetuacin de la especie, por lo tanto, se
constituye en el evento ms importante de toda la humanidad. Sin embargo,
cerca del 60% de los embarazos en el Per no han sido deseados, ni
planificados por los padres y constituyen embarazos de muy alto riesgo
para la salud materna y fetal (2). Ya que la privacin social y afectiva de la
madre se asocia a alteraciones anatmicas y funcionales del feto y recin
nacido (3).

Segn la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) la violencia es un

problema de salud pblica que esta aumentando a niveles de pandemia en
todo el mundo. Los expertos aseguran que es prevenible. En el 2000,
murieron en el mundo 4,400 personas, vctimas de la violencia. Desde la
perspectiva de la Salud Pblica, la violencia es un fenmeno o evento
predecible y posible de ser prevenible para controlarlo y contribuir a su
disminucin.

2. MAGNITUD DEL PROBLEMA

Las estimaciones ms precisas de la prevalencia de la violencia de pareja y

la violencia sexual en entornos sin conflictos son las proporcionadas por
encuestas poblacionales basadas en el testimonio de las vctimas. En el
Estudio multipas de la OMS sobre salud de la mujer y la violencia
domstica, realizado 10 pases, en su mayora de renta media y baja, se
observ que en las mujeres de 15 a 49 aos: entre el 15% de ellas en el
Japn y el 71% en Etiopa referan haber sufrido a lo largo de su vida

9
 violencia fsica o sexual perpetrada por su pareja; entre un 0,3% y un 11,5%
referan haber sufrido violencia sexual perpetrada por alguien que no era su
pareja despus de cumplidos 15 aos; la primera experiencia sexual haba
sido forzada en muchos casos (17% de las mujeres en la Tanzana rural,
24% en el Per rural y 30% en zonas rurales de Bangladesh indicaron que
su primera experiencia sexual haba sido forzada).
En un anlisis realizado en 2013 por la OMS, la Escuela de Higiene y
Medicina Tropical de Londres y el Consejo de Investigaciones Mdicas, y
basado en los datos de ms de 80 pases, se comprob que casi una
tercera parte (30%) de las mujeres que han mantenido una relacin de
pareja han sufrido violencia fsica o sexual por parte de su pareja.

Las estimaciones de la prevalencia van del 23,2% en los pases de ingresos

elevados y el 24,6% en los pases de la Regin del Pacfico Occidental al
37% en la Regin del Mediterrneo Oriental y el 37,7% en la Regin de
Asia Sudoriental. Por otra parte, un 38% de los asesinatos de mujeres que
se producen en el mundo son cometidos por su pareja. Adems de la
violencia de pareja, el 7% de las mujeres refieren hacer sufrido agresiones
sexuales por parte de personas distintas de su pareja, aunque los datos al
respecto son ms limitados.

La violencia de pareja y la violencia sexual son perpetradas en su mayora

por hombres contra mujeres y nias. El abuso sexual infantil afecta a nios
y nias. En los estudios internacionales realizados, aproximadamente el
20% de las mujeres y el 5%-10% de los hombres refieren haber sido
vctimas de violencia sexual en la infancia. La violencia entre los jvenes,
que incluye tambin la violencia de pareja, es otro gran problema.

3. FACTORES DE RIESGO

Los factores de riesgo de violencia de pareja y violencia sexual son de

carcter individual, familiar, comunitario y social. Algunos se asocian a la
comisin de actos de violencia, otros a su padecimiento, y otros a ambos.

10
 Entre los factores de riesgo de ambas, violencia de pareja y violencia
sexual, se encuentran los siguientes:
- un bajo nivel de instruccin (autores de violencia sexual y vctimas de
violencia sexual);
- la exposicin al maltrato infantil (autores y vctimas);
- la experiencia de violencia familiar (autores y vctimas);
- el trastorno de personalidad antisocial (autores);
- el uso nocivo del alcohol (autores y vctimas);
- el hecho de tener muchas parejas o de inspirar sospechas de infidelidad
en la pareja (autores);
- las actitudes de aceptacin de la violencia (autores y vctimas).

Entre los factores asociados especficamente a la violencia de pareja cabe

citar:

- los antecedentes de violencia (autores y vctimas);

- la discordia e insatisfaccin marital (autores y vctimas).
- las dificultades de comunicacin entre los miembros de la pareja.
Y entre los factores asociados especficamente a la violencia sexual
destacan:

- la creencia en el honor de la familia y la pureza sexual;

- las ideologas que consagran los privilegios sexuales del hombre; y
- la levedad de las sanciones legales contra los actos de violencia sexual.
La desigualdad de la mujer con respecto al hombre y el uso normativo de la
violencia para resolver los conflictos estn estrechamente asociados tanto a
la violencia de pareja como a la violencia sexual ejercida por cualquier
persona.

4. CONSECUENCIAS PARA LA SALUD

La violencia de pareja y la violencia sexual producen a las vctimas

supervivientes y a sus hijos graves problemas fsicos, psicolgicos,
sexuales y reproductivos a corto y a largo plazo, y tienen un elevado costo
econmico y social.

La violencia contra la mujer puede tener consecuencias mortales, como el

homicidio o el suicidio.

11
Asimismo, puede producir lesiones, y el 42% de las mujeres vctimas de
violencia de pareja refieren alguna lesin a consecuencia de dicha
violencia.
La violencia de pareja y la violencia sexual pueden ocasionar embarazos no
deseados, abortos provocados, problemas ginecolgicos, e infecciones de
transmisin sexual, entre ellas la infeccin por VIH. El anlisis de 2013
revel que las mujeres que han sufrido maltratos fsicos o abusos sexuales
a manos de su pareja tienen una probabilidad 1,5 veces mayor de padecer
infecciones de transmisin sexual, incluida la infeccin por VIH en algunas
regiones, en comparacin con las mujeres que no haban sufrido violencia
de pareja. Por otra parte, tambin tienen el doble de probabilidades de sufrir
abortos.
La violencia en la pareja durante el embarazo tambin aumenta la
probabilidad de aborto involuntario, muerte fetal, parto prematuro y bebs
con bajo peso al nacer.
La violencia contra la mujer puede ser causa de depresin, trastorno de
estrs postraumtico y otros trastornos de ansiedad, insomnio, trastornos
alimentarios e intento de suicidio. Las mujeres que han sufrido violencia de
pareja tienen casi el doble de probabilidades de padecer depresin y
problemas con la bebida. El riesgo es an mayor en las que han sufrido
violencia sexual por terceros.
Entre los efectos en la salud fsica se encuentran las cefaleas, lumbalgias,
dolores abdominales, fibromialgia, trastornos gastrointestinales, limitaciones
de la movilidad y mala salud general.
La violencia sexual, sobre todo en la infancia, tambin puede incrementar el
consumo de tabaco, alcohol y drogas, as como las prcticas sexuales de
riesgo en fases posteriores de la vida. Asimismo se asocia a la comisin (en
el hombre) y el padecimiento (en la mujer) de actos de violencia.
Repercusin en los nios

Los nios que crecen en familias en las que hay violencia pueden sufrir
diversos trastornos conductuales y emocionales. Estos trastornos pueden
asociarse tambin a la comisin o el padecimiento de actos de violencia en
fases posteriores de su vida.

12
La violencia de pareja tambin se ha asociado a mayores tasas de
mortalidad y morbilidad en los menores de 5 aos (por ejemplo, por
enfermedades diarreicas y malnutricin).
Costos sociales y econmicos

Los costos sociales y econmicos de este problema son enormes y

repercuten en toda la sociedad. Las mujeres pueden llegar a encontrarse
aisladas e incapacitadas para trabajar, perder su sueldo, dejar de participar
en actividades cotidianas y ver menguadas sus fuerzas para cuidar de s
mismas y de sus hijos.

Prevencin y respuesta

Hay cada vez ms estudios bien diseados sobre la eficacia de los

programas de prevencin y respuesta. Son necesarios ms recursos para
reforzar la prevencin y la respuesta a la violencia de pareja y la violencia
sexual, en particular la prevencin primaria, es decir, impedir que llegue a
producirse.

Respecto a la prevencin primaria, hay algunos datos correspondientes a

pases de ingresos altos que sugieren que los programas escolares de
prevencin de la violencia en las relaciones de noviazgo son eficaces. No
obstante, todava no se ha evaluado su posible eficacia en entornos con
recursos escasos.

Otras estrategias de prevencin primaria que se han revelado

prometedoras pero deberan ser evaluadas ms a fondo son por ejemplo
las que combinan la emancipacin econmica de la mujer con la formacin
en materia de igualdad de gnero, las que fomentan la comunicacin y las
relaciones interpersonales dentro de la comunidad, las que reducen el
acceso al alcohol y su uso nocivo, y las que tratan de cambiar las normas
culturales en materia de gnero.

Para propiciar cambios duraderos, es importante que se promulguen leyes

y se formulen polticas que:

13
 - protejan a la mujer;
- combatan la discriminacin de la mujer;
- fomenten la igualdad de gnero; y
- ayuden a adoptar normas culturales ms pacficas.
Una respuesta adecuada del sector de la salud puede ser de gran ayuda
para la prevencin de la violencia contra la mujer y la respuesta
consiguiente. La sensibilizacin y la formacin de los prestadores de
servicios de salud y de otro tipo constituyen por tanto otra estrategia
importante. Para abordar de forma integral las consecuencias de la
violencia y las necesidades de las vctimas y supervivientes se requiere una
respuesta multisectorial.

5. ACTUACIN POLICIAL SEGN LA LEY 30364 Y SU REGLAMENTO

5.1. La legitimidad de la intervencin del Estado

La violencia machista ejercida en el mbito de una relacin de pareja
constituye una grave violacin de los derechos humanos bsicos de
las mujeres. La definicin actual de seguridad pblica: actividad
dirigida a la proteccin de personas y bienes (seguridad en sentido
estricto) y al mantenimiento de la tranquilidad u orden ciudadano, que
son finalidades inseparables y mutuamente condicionadas (Izu
Belloso, 1988), nos conduce fcilmente a la conclusin de que, en
consecuencia, la violencia machista tiene que ser un objetivo
prioritario para cualquier poltica pblicas de seguridad.
La intervencin del Estado en el territorio familiar est perfectamente
legitimada, no como un modo de imponer determinados valores
inherentes a la propia sociedad, pero si para garantizar los derechos
humanos y proteger a las vctimas de la violencia, responsabilizar a
los culpables, impartir justicia y otorgar recursos a las vctimas.

5.2. IMPORTANCIA DE LA POLICIA

.La importancia de la polica La lucha contra la violencia en la pareja

tiene que ser un objetivo global y transversal que implique a las
administraciones pblicas de todos los mbitos. Los organismos e
instituciones pblicas deben ser el motor para la implementacin de los

14
 dictmenes que las leyes expresan, en orden a la igualdad y a la
erradicacin de la violencia en la pareja. Tienen la obligacin de ejecutar
medidas firmes que permitan implementar estrategias eficaces dirigidas
a la prevencin y erradicacin de esta lacra, bien como tienen una
responsabilidad acrecida en orden a prevenir, denunciar y sancionar las
conductas violentas y discriminatorias.

La polica es la institucin estatal que interviene de forma ms directa en

la produccin de la seguridad pblica, tanto en su dimensin objetiva,
mediante la prevencin y el control de la delincuencia, como en su
dimensin subjetiva en la gestin del miedo y el sentimiento de
seguridad. Como guardiana de los derechos y libertades de los
ciudadanos, a la polica le incumbe desempear un papel fundamental
en la proteccin de las mujeres vctimas de violencia en la pareja. En lo
que respecta a la proteccin de las mujeres eso significa, por ejemplo,
que la polica debe responder de forma no discriminatoria a las
amenazas contra la vida, la libertad y la seguridad personal de las
mujeres en el contexto de la violencia de gnero (Consejo de Europa,
2009-a).

5.3. REQUISITOS PARA UN BEN SERVICIO DE LA POLICA

La violencia contra la pareja es una conducta continuada en el tiempo,

que solo suele denunciarse despus de varios actos de malos tratos y
cuando los organismos pblicos toman conocimiento de las situaciones
su actuacin se centrar en interrumpir el proceso de victimizacin e
impedir futuros episodios violentos. Aun as, este momento constituye
una oportunidad nica para intervenir, romper el ciclo de violencia y
garantizar proteccin a las vctimas. El carcter generalizado de este
problema social indica que cuando la sociedad se entera de los actos de
violencia en la pareja las intervenciones deben ser eficaces de manera a
conseguir reducir la victimizacin. Los profesionales de polica que
efectan atencin a las vctimas desempean un cometido de extrema

15
importancia. El primer contacto con las vctimas es fundamental para el
suceso de todo el proceso, pues es aqu que se va a definir claramente
la capacidad de respuesta de la institucin. A pesar del evidente avanzo
que las policas, un poco por todo el mundo, han registrado en la lucha
contra la violencia de gnero y proteccin de las vctimas, a menudo se
oyen voces crticas que arremeten contra la dbil capacidad de
intervencin por parte de los organismos policiales y por fracasaren en
la proteccin de las vctimas y as contribuir para la reincidencia de la
violencia.
Uno de los aspectos que ms contribuye para el descrdito de la polica
es el escepticismo de las vctimas, y de la poblacin en general, en su
actuacin y su verdadera capacidad para garantizar su seguridad85.
Otra crtica que normalmente es sealada a la polica est relacionada
con la falta de inters que normalmente demuestran los policas por los
casos de violencia en la pareja, lo que es justificado con la cultura
predominantemente masculina que existe en la polica y que tiende a
minimizar estos casos, existiendo alguna reluctancia en intervenir y
adems no creen en la utilidad de su actuacin porque las vctimas,
muchas veces, vuelven con el agresor y quitan la denuncia86 . Los
crticos sealan que los policas comparten dos de los mitos ms
comunes que ayudan a mantener la invisibilidad de la violencia: la
preocupacin con la privacidad de las familias y la creencia de que las
agresiones domesticas son conflictos familiares y no verdaderos
crmenes. Una intervencin eficaz es fundamental, porque las vctimas
de violencia en la pareja, por lo general, estn involucradas en
relaciones en las que la revictimizacin, o victimizacin secundaria, es
un hecho muy frecuente (Mears, 2003). La victimizacin secundaria
conlleva que la mujer sea duplamente vctima, cuando recurre a los
servicios pblicos y recibe un trato incomprensivo, inadecuado e injusto
y hasta se la podr acusar de ser responsable de lo ocurrido, haciendo
con que tenga de revivir nuevo maltrato, con el agravante que esta
nueva victimizacin se da por parte de instancias de las que espera

16
 ayuda y apoyo. Las vctimas de violencia por parte de su pareja son
similares las otras vctimas de crmenes violentos, en la medida en
que pretenden, por un lado, frenar la conducta de sus agresores y, por
otro, un sistema judicial capaz de protegerlas, proporcionndoles
seguridad. Algunos estudios indican que determinados procedimientos
policiales, como la detencin del maltratador y su acusacin, reducen la
reincidencia (Sherman y Berk, 1984). Es fundamental que los
profesionales de la polica tengan siempre bien presente de que si
escuchan las preocupaciones de una mujer y fracasan en su proteccin
y apoyo, pueden contribuir para su revictimizacin. Si con anterioridad
una mujer acudi a la polica y obtuvo una respuesta inapropiada, el
escepticismo se apoderar de ella y muy probablemente se resignar y
no denunciar a su agresor (Matos, 2001). Para ello debern conseguir
propiciar una respuesta con la mxima sensibilidad, calidad y eficiencia
en la atencin y proteccin a las vctimas y evitar las actuaciones que
supongan un incremento de la victimizacin87 . Todos los profesionales
de polica involucrados en la atencin a las mujeres vctimas debern
evitar respuestas que aumentan el malestar de las mujeres afectadas y
que minimicen los hechos. Adems, no podrn tener actitudes hacia las
vctimas, como la descalificacin, el descrdito, la falta de empata, la
imposicin de ritmos y/o actuaciones, etc., ya que favorecen la
revictimizacin.
Si la polica no es capaz de ofrecer una atencin a las vctimas, con
calidad y cualificada, a travs de los procedimientos de sus
profesionales, difcilmente dar una respuesta adecuada a sus reales
necesidades, aunque posea todas las condiciones materiales para
hacerlo.

5.4. REQUISITOS BSICOS PARA LA ATENCIN A LAS VCTIMAS

Para conseguir prestar una atencin preferente, aumentar su

sentimiento de seguridad y garantizar una verdadera proteccin de las
mujeres que han sido objeto de comportamientos violentos en el mbito

17
familiar, los cuerpos policiales debern (Naciones Unidas, 2003;
Naciones Unidas, 2010 y Ministerio del Interior, 2010):
a) Proporcionar a las vctimas una respuesta policial de la mayor rapidez
y eficacia en las situaciones de riesgo;
b) Prestar una respuesta policial de la mxima sensibilidad, calidad y
eficiencia en la atencin profesional a las vctimas, que vaya al
encuentro de la naturaleza y las caractersticas del crimen cometido, de
las necesidades y pretensiones de las mujeres y que contribuya para
paliar los efectos traumticos provocados por los malos tratos;
c) Evitar las actuaciones que suponen un incremento de la victimizacin,
especialmente la duplicidad de intervenciones;
d) Proteger las vctimas e investigar adecuadamente los crmenes
cometidos, reunido todas los datos que puedan contribuir para punir el
autor de los malos tratos;
e) Informar las vctimas, que estn desorientadas y confusas,
proporcionndoles informacin clara y accesible sobre los derechos
reconocidos en la ley, los recursos jurdicos y de otro tipo existentes
para la efectividad de tales derechos en el mbito territorial
correspondiente;
f) Conducir las victimas para las instituciones de apoyo social y jurdico
que pueden ayudarlas;
g) Fomentar una buena relacin y coordinacin interinstitucional con los
recursos pblicos y no gubernamentales dedicados al apoyo jurdico,
asistencial y psicolgico a las vctimas; Ms all de estos principios
primordiales, existen otras normas que debern ser seguidas por todos
los policas en las ocurrencias de violencia en la pareja en el momento
de contactar con las vctimas (Naciones Unidas, 2003; Naciones Unidas,
2010 y Ministerio del Interior, 2010):
a) La atencin en comisara deber ocurrir en local condigno que
garantice la comodidad y privacidad de la mujer, para que esta
pueda hablar de su problema. Deber de establecerse una relacin
de proximidad, para que la mujer pueda confiar en la actuacin de la
polica, garantizndosele total confidencialidad;

18
b) Separar rpidamente a las partes y adoptar medidas para garantizar
la seguridad de la vctima, incluidos los nios que estn presentes;
c) Verificar la existencia de intervenciones policiales y/o denuncias
anteriores en relacin con la vctima y el agresor, as como los
antecedentes de este ltimo y posibles partes de lesiones de la
vctima remitidos por los servicios mdicos;
d) Comprobar la existencia de medidas de proteccin establecidas con
anterioridad por la autoridad judicial en relacin con las personas
implicadas e) Ayudar a cualquier parte a obtener asistencia mdica,
de ser necesario;
e) Determinar si el idioma es un obstculo y proveer los servicios de un
traductor cuando sea necesario;
f) Reunir y preservar pruebas de conformidad con los procedimientos
de investigacin del servicio de polica, que debern incluir notas
detalladas de las acciones y expresiones de las partes
g) Realizar un informe de incidencias detallado, independientemente de
si se presentan cargos o no y registrar esa informacin en el sistema
de informacin del servicio de polica para futura referencia90;
h) Realizar entrevistas detalladas con todas las vctimas y testigos;
i) Ayudar a la vctima con un plan de seguridad personal;
j) No utilizar expresiones que provoquen un distanciamiento con la
vctima, que puedan herir su sensibilidad, que la desanimen a
continuar con la denuncia o que la hagan sentirse culpada; l
k) No sugerir a la vctima que intente remediar la situacin y regresar
con el agresor; m) Emplear palabras que la tranquilicen y le
transmitan una idea de seguridad, dejndola expresar libremente sus
sentimientos.

Resumiendo todo lo que se dijo antes, para prestarles un buen

servicio a las mujeres vctimas de violencia en la pareja, los agentes
policiales debern participar en la conversacin de manera activa,
estimular a las vctimas para que expresen sus sentimientos,
proporcionar informacin completa, valorar aquellos casos en los que
sea necesaria una ayuda complementaria y, sobre todo, tratar a las

19
 vctimas con sumo respeto a su situacin personal, a sus derechos y
a su dignidad (Navarro, 2006)

5.5. DENUNCIA Y PROTECCIN DE LAS VICTIMAS

Como ya hemos visto, la violencia contra la pareja no es una forma de

violencia ms, es una conducta que no suele denunciar-se, y si se
denuncia, las victimas frecuentemente perdonan a los agresores, antes
de que el sistema penal sea capaz de actuar (Echebura y Redondo,
2010). La concrecin de la denuncia contra el agresor es un punto de
referencia sobre el alcance de las medidas a tomar, de los compromisos
institucionales y judiciales sobre la cuestin y de la actitud de la propia
mujer ante su dramtica situacin. La polica deber dedicar especial
atencin a los riesgos de seguridad inherentes a las decisiones que
conlleven sanciones no privativas de libertad o condenas semiprivativas
de libertad y adoptar todas las medidas necesarias para garantizar la
seguridad de las vctimas y de sus familias y para protegerlas contra la
intimidacin y las represalias por parte del agresores. En lo que se
refiere a las mujeres inmigrantes la polica deber redoblar sus
esfuerzos ya que, como hemos visto con anterioridad, son las ms
vulnerables y adems existe una gran desconfianza de estas hacia la
polica, sobre todo las que estn en situacin irregular. La desconfianza
se torna en miedo a la expulsin si se visibilizan y, en algunos casos,
temen que por su culpa expulsen a su pareja o les arrebaten a sus
hijos.

6. COMO PREVENIR

Las muertes ocasionadas por violencia en la pareja constituyen un

importante porcentaje del total de mujeres asesinadas todos los aos en el
mundo y son mayoritariamente cometidos por el hombre y cuando es la
mujer quien lo practica, eso ocurre sobretodo en situaciones de
agotamiento de esta, tpicamente despus de aos de una relacin en la

20
que la mujer y/o sus hijos fueron vctimas de abusos parte del cnyuge
asesinado (Almeida, 2004). Cuestiones como la idea de posesin, malos
tratos frecuentes y continuados a lo largo de la relacin, separaciones o
celos exagerados estn, normalmente, asociados al asesinato de las
mujeres, a manos de sus compaeros.

La mayora de los asesinatos ocurre cuando las mujeres intentan huir del
control de sus agresores, que sienten que van a perder algo de su
propiedad y para lavar su honra, cometen el acto delictivo. Los
feminicidios, generalmente, estn asociados a un historial de de malos
tratos que a su vez es considerado el principal factor de riesgo por la
criminologa comparada (Cusson y Marleau, 2006). El riesgo aumenta si ha
habido con anterioridad un aumento creciente de los episodios violentos, si
ha habido agresiones o amenazas con armas u objetos contundentes, si el
hombre no acepta radicalmente la separacin, si ejerce conductas de
acoso, si consume alcohol y drogas o si presenta alteraciones
psicopatolgicas, celos infundados, impulsividad extrema, dependencia
emocional, depresin, etc. (Echebura y Corral, 2009) .

Para los policas y todos aquellos que trabajan en instituciones dedicadas a

la proteccin de las mujeres vctimas de malos tratos, evaluar el riesgo que
envuelven las relaciones es una tarea esencial, inclusive para que se
puedan aplicar posibles medidas restrictivas del agresor y de proteccin
inmediata de la vctima. La valoracin del riesgo en cada caso es una tarea
fundamental que la polica tiene que ejecutar siempre para garantizar una
efectiva proteccin de las vctimas. La valoracin del riesgo tiene que
centrarse en la peligrosidad de los agresores (gravedad del trastorno
psicolgico, consumo de drogas, violencia como forma habitual de relacin,
etctera) y en la vulnerabilidad de las vctimas (edad muy joven o muy
mayor, nivel de estudios y de trabajo bajo, apoyo social escaso, etctera),
as como en el tipo de interaccin entre unos y otras (Echebura,
Fernndez-Montalvo y Corral, 2009). Una estrategia realista para la
prevencin de los feminicidios deber pasar por incitar a la polica a

21
 considerar, en primer lugar, la gravedad de la violencia anterior, en segundo
lugar, el factor tiempo, en tercer lugar, la disponibilidad de armas de fuego
con el fin de anticipar el peligro, para proteger a la vctima y neutralizar al
agresor comparada (Cusson y Marleau, 2006). En seguida podremos
consultar un cuadro con los principales indicios que aumentan el riesgo de
feminicidio y los factores que deben ser llevados en consideracin por la
polica a la hora de intentar para prevenirlo.

7. BASE LEGAL

7.1. LEY N 30364

Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las

mujeres y los integrantes del grupo familiar

Que, mediante Ley N 30364, se aprueba la Ley para prevenir,

sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes
del grupo familiar, que tiene por objeto prevenir, erradicar y sancionar
toda forma de violencia producida en el mbito pblico o privado
contra las mujeres por su condicin de tales, y contra los integrantes
del grupo familiar; en especial, cuando se encuentran en situacin de
vulnerabilidad, por la edad o situacin fsica como las nias, nios,
adolescentes, personas adultas mayores y personas con
discapacidad;

Que, la citada norma establece los mecanismos, medidas y polticas

integrales de prevencin, atencin y proteccin de las vctimas, as
como reparacin del dao causado; y dispone la persecucin,
sancin y reeducacin de los agresores sentenciados con el fin de
garantizar a las mujeres y al grupo familiar una vida libre de violencia
asegurando el ejercicio pleno de sus derechos;

PROCEDIMIENTO DE LA POLICA NACIONAL DEL PER

22
Artculo 22.- Conocimiento de los hechos por la Polica Nacional del
Per
22.1. La Polica Nacional del Per, independientemente de la
especialidad, est obligada a recibir, registrar y tramitar de inmediato
las denuncias verbales o escritas de actos de violencia que presente
la vctima o cualquier otra persona que acte en su favor sin
necesidad de estar investida de representacin legal. El registro se
realiza de manera inmediata en el aplicativo respectivo del Sistema
de Denuncia Policial (SIDPOL) y, en ausencia de ste, en el
Cuaderno, Libro o Formulario Tipo. El registro de la denuncia es
previo a la solicitud del examen pericial.

22.2. El diligenciamiento de las notificaciones le corresponde a la

Polica Nacional del Per y en ningn caso puede ser encomendada
a la vctima, bajo responsabilidad.

Artculo 23.- Direccin de la investigacin penal por el Ministerio

Pblico
23.1. Cuando la Polica Nacional del Per recibe una denuncia por la
comisin de presunto delito, comunica de manera inmediata o remite
el informe o atestado policial a la Fiscala Penal a efectos de que
acte conforme a sus atribuciones.

23.2. En el informe o atestado policial que dirija al Juzgado de

Familia, la Polica Nacional del Per identifica a la Fiscala Penal que
recibi dicha comunicacin.

Artculo 24.- Contenido del Informe o atestado policial

24.1 La Polica Nacional del Per remite al Juzgado de Familia,
dentro de las veinticuatro horas de recibida la denuncia el informe o
atestado policial, el mismo que contiene como mnimo la siguiente
informacin:

1. Nombre, nmero de documento de identidad, direccin con el

respectivo croquis de ubicacin de la vctima, consignando adems
el nmero de telfono fijo y/o celular y/o correo si los tuviera.

23
2. Nombre, nmero de documento de identidad, direccin con el
respectivo croquis de ubicacin de la persona denunciante, en caso
sea persona distinta a la vctima y consignando adems el nmero
del telfono fijo y/o celular y/o correo electrnico si lo tuviera.
3. Nombre, documento de identidad, direccin con el respectivo
croquis de ubicacin de la persona denunciada, consignando
adems nmero de telfono fijo y/o celular y/o correo electrnico si lo
tuviera.
4. Fecha del hecho que se denuncia.
5. Resumen de los hechos que motivan la denuncia.
6. Precisin de las diligencias realizadas en la etapa de investigacin.
7. Informe sobre las denuncias presentadas anteriormente por la
vctima por hechos semejantes.
8. Informe relativo a si la persona denunciada registra denuncias
anteriores sobre cualquiera de las acciones sancionadas en la Ley.
9. Informe relativo a si la persona denunciada es funcionaria,
funcionario, servidor o servidora pblica de acuerdo al artculo 425
del Cdigo Penal.
10. Informe relativo a si la persona denunciada tiene licencia para
uso de armas.
11. Ficha de valoracin del riesgo debidamente llenada.
12. Fecha.
24.2. El informe o atestado policial incluye los medios probatorios a
los que tuviera acceso la Polica Nacional del Per de manera
inmediata, tales como certificados mdicos o psicolgicos
presentados por las vctimas, grabaciones, fotografas, mensajes a
travs de telfono o medios digitales, testimonio de algn testigo,
entre otros.

Artculo 25.- Continuidad de la investigacin policial

Ante la comisin de hechos de violencia que puedan constituir
delitos, la Polica Nacional del Per contina las investigaciones bajo
la direccin del Ministerio Pblico, sin perjuicio de trasladar la
denuncia y sus actuados al Juzgado de Familia para el dictado de las
medidas de proteccin correspondientes.

Artculo 26.- Actuacin en caso de flagrancia

24
 Sin perjuicio de las labores de investigacin sealadas en el artculo
anterior, En caso de flagrancia, se procede conforme a lo previsto por
el artculo 446 del Cdigo Procesal Penal, sin perjuicio de comunicar
los hechos al Juzgado de Familia para que adopte las medidas
correspondientes. En el caso de adolescentes en conflicto con la ley
penal se aplica lo sealado en este artculo en cuanto sea pertinente,
en concordancia con lo dispuesto en el Cdigo de los Nios y
Adolescentes.

ANALISIS
Segn lo investigado podemos decir que entre los servicios que cualquier Estado
dispone para intervenir en los caso de violencia en la pareja, la polica est en la
primera lnea del sistema de justicia penal. En muchos casos, la polica es la
institucin de control social que en primer lugar se enfrenta al problema, siendo
frecuentemente llamada para intervenir en actos de violencia o poco despus que
estos hayan ocurrido, pues es el nico servicio disponible da y noche, con
capacidad para usar la fuerza y terminar con la agresin y su actitud y respuesta a
este problema puede ser fundamental y tener un impacto drstico en el desarrollo
25
de los acontecimientos, incluso en la prevencin de futuros actos violentos y la
proteccin de las vctimas.

La polica tiene la obligacin de proporcionar un servicio condigno y con calidad a

las mujeres vctimas de violencia, informarlas convenientemente encaminarlas
para las instituciones comunitarias de apoyo social. Adems, est obligada a
responder a los casos de violencia contra la mujer, en el hogar o en cualquier otro
sitio, con la misma energa, frecuencia y rapidez que si respondieran a la amenaza
contra la vida, la libertad o la seguridad personal de un ciudadano varn. Cualquier
conducta que revele actitudes como la creencia de que la violencia contra la mujer
es un asunto privado o que no utilice todas las medidas de proteccin disponibles
puede constituir una discriminacin en el disfrute de los derechos garantizados por
la ley.

Los cuerpos policiales de todo el mundo, especialmente en pases desarrollados,

han hecho esfuerzos muy importantes para combatir la violencia en la pareja y
garantir una eficaz proteccin de las vctimas. Adems, se han hecho importantes
esfuerzos para cambiar la mentalidad de aquellos policas que insistan en no
aceptar que la violencia en la pareja se trataba de un asunto de polica y dejaban
que las familias resolviesen sus problemas, porque consideraban que se trataban
de asuntos familiares (Coelho, 2010). An as, la polica contina siendo objeto
de crtica por no hacer lo suficiente para proteger a las mujeres contra la violencia
y por mostrar apata en su actuacin y es frecuentemente acusada de fracasar en
la proteccin de las vctimas y as contribuir para su victimizacin secundaria o
revictimizacion. Los crticos normalmente arremeten contra la ineficacia de la
polica en el momento de proteger las vctimas; denuncian que las actitudes y
respuestas policiales continan a no encarar la violencia en la pareja como un
grave problema de delincuencia; ignoran las necesidades de los hijos de la pareja;
no investigan los crmenes convenientemente, entre otras crticas (Holder, 2001).

Las actitudes y respuestas policiales ante la violencia contra la mujer tienen un

importante reflejo en el entorno social en el que viven las vctimas y marcan una
clara frontera entre lo que es tolerable o no. Tambin ejercen un importante efecto

26
sobre los sentimientos de satisfaccin con la polica y el bienestar personal de las
vctimas. Por un lado, si la respuesta policial es positiva eso ir contribuir para la
mejora de la autoimagen de las vctimas, facilita que emprendan acciones legales,
incrementa la satisfaccin de la vctima con la polica y aumenta su predisposicin
a llamar a la polica en el futuro. Por otro lado, si las respuestas y actitudes de los
policas se revelan negativas e ineficaces, eso ir contribuir para empeorar la
imagen de la polica y hacer que las vctimas no denuncien las agresiones sufridas
en situaciones futuras.

CONCLUSIONES

La violencia en la pareja no es un problema nuevo. Sin duda alguna, podemos

considerarlo un problema cada vez ms relevante, no solo por la importante
repercusin que tiene en los medios de comunicacin, sino tambin por el
hecho de que la violencia en la pareja ha dejado de considerarse un asunto
privado y empieza a reconocerse como un problema grave que afecta toda la
sociedad.
A pesar de una atencin pblica cada vez mayor los casos de violencia grave
contra la pareja se suceden, sin que la mayor sensibilizacin social y las
medidas adoptadas se muestren capaces de frenarlos. Como afirman

27
 Echebura y Corral, (2009) todava hay muchos hombres que consideran que
la libertad conquistada por las mujeres atenta contra la esencia de su
identidad.
Es por lo tanto fundamental el cambio de las actitudes tambin en las
instituciones y las policas de todo el mundo, si quieren alcanzar mejores
resultados y apartar, de una vez por todas, las crticas que le son dirigidas,
Debern seguir por el mismo camino, a travs de la implementacin de
programas de capacitacin dirigidos a todos sus profesionales que conlleven
un cambio de su actitud e incrementar as el nmero de respuestas intolerantes
(denuncia), en detrimento de las respuestas tolerantes, para que la violencia
contra las mujeres no se perciba como un problema personal, sino como un
problema social que tiene de ser combatido sin tregua.
A pesar del evidente avanzo que las policas, un poco por todo el mundo, han
registrado en la lucha contra la violencia de gnero y proteccin de las
vctimas, todava se escuchan algunas voces crticas que arremeten contra la
capacidad de intervencin por parte de los organismos policiales y por
fracasaren en la proteccin de las vctimas y as contribuir para la reincidencia
de la violencia. Uno de los aspectos que ms contribuye para el descrdito de
la polica es el escepticismo de las vctimas en su actuacin y su verdadera
capacidad para garantizar su seguridad, lo que, muchas veces, sirve para
justificar el hecho de que las mujeres no denuncien los malos tratos.

RECOMENDACIONES

En las situaciones de violencia en la pareja las mujeres que generalmente

acuden a la polica en busca de apoyo estn traumatizadas e inseguras y muy
difcilmente conseguirn salir de la situacin en la que se encuentran. Para
conseguir liberarse de la situacin desesperada en la que viven, las mujeres
tienen que salvar una serie de obstculos de diversa ndole (econmicos,
sociales, jurdicos, etc.), que muchas no pueden hacerlo solas.
Para que las mujeres vctimas alcancen una verdadera integracin y consigan
liberarse de lo malos tratos es necesario que las policas desarrollen medidas

28
 que las protejan eficazmente de sus agresores. Es fundamental infundir en las
mujeres un sentimiento de confianza en la polica, para que, cada vez que
necesiten de ayuda, no tengan temor a no ser credas.
Tal como en toda la sociedad, la polica debe apostar por la educacin,
sensibilizacin y formacin de todos sus miembros, para erradicar
definitivamente la creencia de que la violencia contra las mujeres es algo
privado.
La polica tambin tendr de luchar contra todos los estereotipos y prejuicios
que algunos de sus miembros continan expresando y los lleva a encarar la
violencia machista como una expresin natural o tpica de la relacin. Adems,
tambin es especialmente importante tener en cuenta de que se trata de un
problema multidimensional y que la actuacin de la polica solo ser efectiva si
trabaja en coordinacin con los muchos profesionales e instituciones que
tienen un papel en el problema.

BIBLIOGRAFA

Almeida, F. (2004). Homicidio en la familia. La polica y la justicia , Nmero

Especial Temtico, Lisboa, Coimbra Editora, pp. 57-89.
Bosch, E. y Ferrer, V. (2002). La voz de las invisibles. Las vctimas de un mal
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Bosch, E.; Ferrer V. y Alzamora, A. (2006). El laberinto patriarcal: Reflexiones
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Corroza, E. I. (2005). La violencia domstica en Espaa: El delito de malos
tratos en el seno familiar. Revista do Ministerio Pblico, ao 26, n. 102,
Lisboa: Editorial Minerva, pp. 7-44.

29
 Diaz, J. (2009) La actuacin policial en los delitos de violencia de gnero. En:
Hoyos, M. Tutela jurisdiccional frente a la violencia de gnero. Aspectos
procesales, civiles, penales y laborales. Lex Nova, pp. 387-412.
Echebura, E. y Redondo, S. (2010). Por qu vctima es femenino agresor
masculino?
La violencia contra la pareja y las agresiones sexuales. Madrid: Pirmide.

ANEXOS

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31